Sistema Económico

Latinoamericano y del Caribe

Latin American and Caribbean
Economic System
Sistema Econômico
Latino-Americano e do Caribe
Système Economique
Latinoaméricain et Caribéen

Recursos genéticos y conocimientos

tradicionales para la alimentación y la
agricultura

Francisco Roberto Arias Milla, Representante de la FAO

en Venezuela

Reunión Regional sobre Protección de los Conocimientos Tradicionales, Expresiones del Folclor y Recursos
Genéticos en América Latina y el Caribe
Caracas, Venezuela
28 y 29 de mayo de 2009
SP/RR-PCTEFRG-ALC/Di N° 14-09
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 Recursos genéticos y
conocimientos tradicionales
para la alimentación
y la agricultura

Francisco Roberto Arias Milla

Representante en Venezuela

1
 Contenido

1. Introducción
2. Recursos genéticos y
conocimientos tradicionales
3. Derechos de propiedad
intelectual
A. Marco regulatorio de los
recursos genéticos
B. Visita al ADPIC
4. Palabras de cierre
2
 Introducción
• La base de los recursos naturales ha proveído los
genes necesarios para cubrir necesidades de
alimentos, medicina, ropa, vivienda e industria.

• A través de la conservación in situ y manejo de

recursos los agricultores, pescadores, pastores,
silvicultores, montañeses y otras poblaciones con
estilos de vida tradicional, mantienen altos niveles de
recursos genéticos para la agricultura y la
alimentación.

• Los agricultores, los pueblos indígenas y la

comunidades locales poseen conocimientos,
experiencias, habilidades y prácticas tradicionales,
relacionadas con la alimentación, agricultura y
recursos genéticos.

3
 Introducción
• Por décadas, se han incluido a los
conocimientos y actividades tradicionales y
locales, en políticas, programas y proyectos
relacionados a muchos temas.

• Sin embargo, los patrimonios tradicionales y

variedades criollas de cultivos y razas
autóctonas de animales, continúan
amenazadas por la agricultura de gran
escala, la dinámica de poblaciones, cambios
en el uso/cobertura de la tierra y ahora, por
los impactos del cambio climático.

4
 Recursos genéticos y
conocimientos tradicionales

5
 La diversidad alimentaria y agrícola
• PLANTAS
• Se conocen 15 000
especies de plantas
comestibles.
• A través del tiempo se
han utilizado 7 000.
• De estas, hoy solo el
2% tienen relevancia
económica.
• 20 especies de plantas
proveen el 90% de los
alimentos de origen
vegetal para humanos.
• ANIMALES
• De las 7 000 razas
desarrolladas por
pastores 1 000 han
desaparecido y 2 000
están amenazadas.
• Solo 14 especies de
aves y mamíferos
proveen el 90% de los
alimentos de origen
animal.

Doce especies de plantas y cinco de animales proveen el 70% de

los alimentos para la dieta humana. 6
Conocimientos tradicionales

7
 La Convención 169 de la OIT
concerniente a personas
indígenas y tribales

• Trata temas importantes como el

derecho:
¾ a la propiedad y tenencia de la tierra;
¾ a los recursos naturales, incluyendo el
derecho a la participación en su uso,
manejo y conservación; y
¾ a establecer prioridades para su
desarrollo, ya que afectan sus vidas,
creencias, instituciones, bienestar
espiritual y tierras.
8
 Conocimientos tradicionales

• Millones de agricultores, pueblos indígenas

y comunidades locales utilizan sus
conocimientos tradicionales para proveer
seguridad alimentaria y patrimonial en una
amplia gama de ambientes, incluyendo los
frágiles o marginales.
• Las prácticas tradicionales se relacionan con
tradiciones culturales y dinámicas
bioculturales y pueden regenerar sistemas
alimentarios locales a la vez que
incrementan la sostenibilidad y resiliencia
ambiental.
9
Derechos de propiedad
intelectual
Marco regulatorio de los
recursos genéticos

10
 Resumen cronológico

• 1979: Foro de FAO sobre propiedad y

disponibilidad de los recursos
genéticos para la alimentación y la
agricultura.
• 1992: Convenio de Naciones Unidas
sobre la Diversidad Biológica (CDB).
• 1993: Compromiso Internacional
sobre los Recursos Fitogenéticos.
• 1993: FAO establece la “Comisión
Intergubernamental de Recursos
Genéticos para la Agricultura (Hoy,
CRGAA)
11
 Resumen cronológico

• 1993: Adopción del Compromiso

Internacional sobre los Recursos
Genéticos (CI).
• 1997: GTTI/RZ y GTTI/RF
• 2001: Aprobación del Tratado
Internacional sobre los Recursos
Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura
(entró en vigencia en 2004).
12
 Tratado Internacional sobre
Recursos Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura

Aprobado en noviembre de 2001. Hoy, más de 100 países

lo han ratificado.
Sus objetivos son:
• La conservación y utilización sostenible de los recursos
fitogenéticos para la alimentación y la agricultura
• La distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de su utilización para una agricultura sostenible
y la seguridad alimentaria
• El establecimiento de un sistema multilateral eficaz,
efectivo y transparente para facilitar el acceso a los
recursos fitogenéticos 13
 Conservación de los
recursos fitogenéticos
• El Compromiso destaca la contribución de los
agricultores a la conservación y mejoramiento de los
recursos fitogenéticos.
• Si bien se reconoce que la responsabilidad de hacer
valer los derechos de los agricultores incumbe a los
gobiernos de los países, el tratado les pide "tomar
medidas para proteger y promover los derechos de
los agricultores".
• Entre esas medidas están:
¾ la protección de los conocimientos tradicionales
pertinentes a los recursos fitogenéticos,
¾ promover el derecho de los agricultores de participar en
los beneficios derivados de la utilización de los recursos
fitogenéticos y participar en la toma de decisiones a
nivel nacional, respecto a los asuntos que atañen a la
conservación y el uso sostenible de esos recursos.

14
 El Sistema Multilateral
• Este sistema establece que el uso de los
recursos fitogenéticos se basa en el
principio del fácil acceso e intercambio de
los recursos y en el reparto justo y
equitativo de los beneficios.
• El Sistema Multilateral abarca 35 cultivos
alimentarios y 29 especies forrajeras, que
representan la mayoría de los cultivos
alimentarios de los que dependen los países.
• Los mejoradores de plantas, los agricultores
y las instituciones de investigación, públicas
y privadas, tendrán acceso garantizado a
una gama de recursos genéticos, bajo
determinadas condiciones.
15
 Planes Mundiales de Acción

• Conservación y Utilización
Sostenible de los Recursos
Fitogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura
• Conservación y Utilización
Sostenible de los Recursos
Zoogenéticos para la
Alimentación y la Agricultura

16
Visita al ADPIC

17
 Antecedentes
• El acceso a recursos genéticos diversos es
vital para el mejoramiento de los cultivos,
ya que son fuente de los caracteres
genéticos necesarios para enfrentar plagas,
enfermedades y a los impactos del cambio
climático.
• Los agricultores tradicionales mantienen el
rendimiento y calidad de sus variedades,
intercambiando semillas y plántulas con sus
vecinos cercanos y distantes.
• La diversidad genética es un factor
indispensable en la lucha contra la pobreza.

18
 Antecedentes

• El “derecho de los genetistas” se

estableció para incentivarlos a
desarrollar nuevas variedades.
• Pero, al mismo tiempo restringe
el acceso a estos recursos vitales
y su uso. Entonces ¿Por qué
aceptaron el ADPIC los países en
desarrollo?

19
 El ADPIC: su negociación
y los países en desarrollo
• 1973-79: el preludio en Tokio.
• 1986: se introduce en la agenda del
GATT en la Ronda de Uruguay.
• 1989: Países en desarrollo “aceptan”
el ADPIC.
• Los “derechos del agricultor y de las
poblaciones tradicionales/locales”
son relegados a un segundo plano por
beneficiar a otras áreas como la
agricultura a gran escala, textiles y
productos tropicales (el postre).

20
 El ADPIC: su negociación
y los países en desarrollo

• 1990: Países en desarrollo

someten una propuesta detallada
para el ADPIC.
• 1990: Estados Unidos introduce
en el ADPIC “la no excepción”
para variedades de plantas.

21
 El ADPIC: su contenido
y los países en desarrollo
• 1994: El Acuerdo ADPIC es
aceptado como una de las 3
bases para la constitución de la
OMC.
• 1996: El 1 de enero es adoptado
el ADPIC en el seno de la OMC.

22
 El ADPIC: su contenido
y los países en desarrollo
• El propósito del ADPIC, es promover la protección
efectiva y adecuada de los derechos de propiedad
intelectual, como un medio para evitar la distorsión e
impedimentos al comercio mundial.
• Con esto, se pretende contribuir a la promoción de
la innovación tecnológica y a la transferencia y
diseminación de tecnología, a los beneficios mutuos
de los usuarios y productores, equilibrando los
derechos con las obligaciones.
• Provee estándares mínimos para la protección de la
propiedad intelectual en los estados miembros y
cubre aspectos como derechos, marcas registradas,
indicaciones geográficas, diseño industrial y
patentes.

23
 El ADPIC: su contenido y
los países en desarrollo
• El Artículo 27.3 (b) del Acuerdo
ADPIC :
¾ Members may also exclude from patentability
plants and animals other than microorganisms,
and essentially biological processes for the
production of plants or animals other than non-
biological and microbiological processes.
However, Members shall provide for the
protection of plant varieties either by patents or
by an effective sui generis system or by any
combination thereof. The provisions of this
subparagraph shall be reviewed four years after
the date of entry into force of the WTO Agreement

24
 El Acuerdo ADPIC: su contenido
y los países en desarrollo
• Ya que el ADPIC provee
estándares mínimos para la
protección de los derechos de
propiedad intelectual, la
pregunta crucial, es entonces
¿Qué aceptará el Consejo del
ADPIC como un estándar mínimo
para un sistema sui generis
efectivo?
25
 UPOV: alternativa para la
implementación del ADPIC
• 1957: seis países europeos
establecen la Unión para la
Protección de Nuevas Variedades
de Plantas (UPOV).
• 1961: Adoptada en París.
• 1968: Entra en vigor.
• 1972, 1978 y 1991: revisiones.

26
 UPOV: 1978 vs. 1991
1978 1991
• Protege 5 géneros o • Protege todos los géneros
especies y especies
• 15 años de protección • 20 años de protección
• Requiere previa • Agrega autorización previa
autorización para la para cualquier propósito y
producción de variedades para la importación y
con propósitos de exportación
mercadeo y ventas
• No requiere autorización • Limita el acceso para los
para el uso como fuente de genetistas
variabilidad
• Permite al agricultor • Delega la potestad a los
utilizar la cosecha para gobiernos nacionales de
siembras o intercambio autorizar o no, el uso a los
agricultores y no permite
el intercambio de semillas

27
Palabras de cierre

28
 Principales retos

• Asegurar que los derechos de propiedad intelectual

en relación con los recursos genéticos sigan siendo
un aspecto fundamental en las negociaciones
comerciales de la OMC.
• Fortalecer las aptitudes de negociación de los países
en desarrollo, en lo que se refiere a cuestiones
relacionadas con los ADPIC.
• Capacitar en áreas tales como,
¾ evaluación de las consecuencias que conlleva el otorgar
DPI sobre los recursos genéticos,
¾ legislación y protección de los recursos biológicos de las
comunidades locales, cuando desarrollan recursos
genéticos y
¾ formas de evitar prácticas anticompetitivas.

29
 Ejemplos de programas y
proyectos de FAO
• Ganado ovino por la • Bangladesh: Cambio
población Tzotzil en climático y patrimonios.
Chiapas, México.
• Argentina, Honduras:
• Alpacas en Puno, Perú. Cambio climático-
sequía.
• Llamas en Turco, Bolivia
• GIAHS: Conservación de
• Ganado caprino en la paisajes.
Patagonia Argentina.
• LINKS: Género/equidad
manejo de
biodiversidad.

• PAM: Uso y
conservación de RGA.
30
 La FAO

• Además, promueve la colaboración

internacional e interdisciplinaria para
fortalecer la interfase entre los
conocimientos tradicionales y la
ciencia y tecnología de punta, con el
fin de mantener y potenciar la
diversidad genética y la sostenibilidad
de la agricultura y alimentación
mundial.

31
¡Muchas gracias!

www.fao.org

32