Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural

Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura , CIFA Universidad de los Andes
LOS CERROS: PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL

Identificación y valoración del patrimonio ambiental y cultural de los cerros
orientales en Santa Fe de Bogotá
CIFA
Dirección general
Arquitecto Juan Luis Isaza Londoño
CIE
CENTRO DE INVESTIGACIONES ESTETICAS
Coordinador - investigador del estudio
Arquitecta - paisajista Diana Wiesner Ceballos
EQUIPO PROFESIONAL
Director de proyecto
Arquitecto Camilo Salazar Ferro
Investigadores
Arquitecto Juan Pablo Ortiz Suarez
Arquitecta Catalina Useche Mariño
Asesores
Antropóloga Mónika Ingeri Thérrien Johannesson
Arquitecto - urbanista Lorenzo Fonseca Martínez
Cartografía Digital
Arquitecto Maurix Suárez Rodríguez
IDCT - Los Cerros: Paisaje e Identidad Cultural 2

LOS CERROS: PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL

Identificación, valoración y apropiación del patrimonio
ambiental y cultural de los cerros orientales en Bogotá
INDICE
1. PRESENTACIÓN
2. INTRODUCCIÓN
2.1. Objetivos
2.2. Antecedentes
2.3. Enfoque
2.4. Alcances
2.5. Metodología
2.5.1. Forma de Trabajo
2.5.2. Actividades Realizadas
2.6. Delimitación del área de estudio
3. GEOGRAFIA DE LOS CERROS
3.1 Los cerros orientales y su entorno geográfico

3.2 Geomorfología, geología, topografía y suelos
3.3 Cobertura vegetal, flora y fauna
3.4 Hidrología
3.5 Clima
4. LUGAR Y MEMORIA
4.1. Lugar, ritual y ceremonial
4.1.1. Los muiscas, una sociedad dispersa en el territorio

4.1.2. El intercambio comercial y las rutas indígenas
4.1.3. Los rituales muiscas: santuarios y entierros
4.1.4. La llegada de los conquistadores: imposición de una nueva cultura
4.1.5. El paisaje natural: identidad de los muiscas
4.2. La espada, la urbs y la cruz toman el territorio
4.2.1. La apropiación del territorio

4.2.2. La despensa de la ciudad
4.2.3. Caminos e intercambio: hay otro paisaje más allá
4.2.4. Un espacio para el culto
4.2.5. La definición del paisaje colonial
4.3. Siglo XIX: Dos fortificaciones dominan la ciudad
4.3.1 Implicaciones de la economía en el desarrollo

4.3.2 La expansión urbana comienza a apropiarse de los cerros
4.3.3 La República y la ilustración

4.3.4 Reafirmación de los hitos religiosos

4.3.5 La ciudad continua de espaldas a los cerros
4.4. El siglo XX. Los cerros límite oriental de la metrópoli
4.4.1. La nueva ciudad. 1900-1920

4.4.2. Regulación del territorio. 1920-1950
4.4.3. La idea de la ciudad moderna. Los cerros son reconocidos como paisaje de
la ciudad 1950-1970
4.4.4. Un nuevo concepto de ciudad y su planeación. Los cerros como espacio público.
1970-1980
4.4.5. La metrópoli de hoy. El Abuso urbano de los cerros. 1980-2000
5. PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL
5.1 Significado
5.1.1. El paisaje cultural como patrimonio de la ciudad
5.1.2. La urbanización
5.1.3. El medio natural como telón verde patrimonial
5.2 Identificación de proyectos y propuestas
5.2.1. Programas para la valoración y recuperación del medio natural
5.2.2. Programas para incentivar la apropiación y la identidad cultural.
Los cerros como bien público
6. BIBLIOGRAFIA
7. ANEXOS
7.1. Anexo 1: Normativa existente relacionada con los cerros orientales.

7.2. Anexo 2: Listado de planos.
7.3. Anexo 3: Listado iconográfico.
7.4. Anexo 4: Álbum fotográfico.
7.5. Anexo 5: Cuadro de estudios y proyectos sobre los cerros orientales.
7.6. Anexo 6: Cuadro síntesis de competencias institucionales.
7.7. Anexo 7: Especies de fauna asociada a los cerros orientales.
7.8. Anexo 8: Fichas bibliográficas.
8. PLANOS

Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura, CIFA Universidad de los Andes
1. PRESENTACIÓN
El presente documento es el resultado del estudio “Los cerros: paisaje e identidad

cultural”, estudio realizado por el Centro de Investigaciones de la Facultad de
Arquitectura (CIFA) de la Universidad de los Andes para el Instituto Distrital de Cultura
y Turismo.
Este estudio de carácter histórico tuvo como enfoque central el papel y significado de
los cerros orientales en la historia de Bogotá. Para el logro de este propósito se
desarrollaron temas que apoyaron su realización, como fueron los aspectos
geográficos, el medio natural y su situación actual, los cuales permitieron la
elaboración de un diagnóstico de la relación de la ciudad y los cerros hoy, y formular
una serie de propuestas hacia su futuro.
El tratamiento general de los diferentes temas logró definir la orientación general de la

investigación como una aproximación a los cerros como patrimonio, entendido este
como la suma de elementos y eventos que se han sucedido a lo largo de la historia y
que le han dado a este lugar, los cerros orientales, un significado y una identidad
cultural. El estudio buscó entonces la identificación de este patrimonio, el cual es
considerado como uno de los elementos de mayores posibilidades para la
recuperación de la memoria de la ciudad. Se pretende con esto, acercar la ciudad a su
historia mediante el reconocimiento de este patrimonio e identificar los mecanismos
por los cuales los habitantes podrían encontrarse alrededor del mismo, como aquel
objeto privilegiado de la estructura urbana. A partir de ahora, se tratará de entender
cómo hacer compatible el desarrollo de la ciudad con la conservación del medio y
cómo aprovecharlo como espacio público recreativo y educativo para sus habitantes.
Este enfoque permitió establecer las relaciones que los cerros orientales han tenido
con la ciudad y su desarrollo a lo largo de la historia, ya que no sólo han sido el telón
verde de fondo que completa la imagen de Santa Fe de Bogotá, sino que desde
probablemente el origen de la ocupación humana, han sido escenario de múltiples
eventos e hitos del paisaje; para el ciudadano, permanente elemento de referencia y
orientación. Adicionalmente son fuente importante de recursos vitales para el sustento
de la estructura urbana, pues representan una porción importante del capital orográfico
e hídrico y contienen valores representados en relictos de bosques y subpáramos de
gran relevancia histórica y biológica en la Sabana de Bogotá.
Para la comprensión de la importancia de los cerros como patrimonio fue necesario su

estudio y valoración desde diferentes temáticas de trabajo, las cuales se abordaron de
forma jerárquica, teniendo como punto central la investigación histórica; Lugar y
Memoria, síntesis de la relación entre los habitantes y los cerros en el tiempo. De esta
manera el medio natural, Geografía de los Cerros y las propuestas para el futuro,
Paisaje e Identidad Cultural, se apoyaron en la primera. Los temas técnicos que
debió abordar el estudio, se trataron de forma sencilla para obtener resultados
comprensibles por un amplio y diverso grupo de lectores.
El capítulo dedicado a la Geografía de los Cerros se abordó como una introducción al

estudio y tiene el propósito de localizar geográficamente el área de trabajo, hacer un
recuento de su historia geológica y describir las características físicas más relevantes
que se encuentran en la actualidad. La profundización sobre los aspectos geográficos
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del medio natural se realizó sobre el área delimitada para el trabajo. Sin embargo, la
lectura de la extensa morfología de la metrópoli contemporánea y la Sabana sobre la
que se localiza fue indispensable en la identificación de los diferentes fragmentos que
conforman la unidad ambiental de los cerros orientales.
Para la realización del capítulo central del estudio, Lugar y Memoria, se definieron
cuatro períodos de acuerdo con las más relevantes transformaciones de la ciudad y su
relación con los cerros, periodos que abarcan toda la historia del desarrollo urbano
desde su origen hasta nuestros días. Estos son: i) Los Muiscas, rito y ceremonial; ii) La
colonia: La espada, la urbs, y la cruz toman el territorio (Siglos XV a XVIII); iii) El siglo
XIX: Dos fortificaciones que dominan la ciudad y; iv) el siglo XX: El límite de la
metrópoli.
Este capítulo comienza con la descripción del territorio indígena que encuentran los
conquistadores a su llegada a la Sabana, en la que se destacaban los ritos y
ceremonias de carácter religioso, profundizando en los diferentes usos y apropiaciones
que los bogotanos han dado a los cerros en los diferentes periodos desde la fundación
hasta nuestros días. Este estudio se realizó por medio del análisis de variables, que
con diferentes dimensionamientos de acuerdo a cada periodo histórico (época
indígena, conquista y colonia, siglo XIX y siglo XX), arrojaron datos sobre las formas
de uso, valoración, apropiación y transformación del espacio de los cerros. La
aproximación a los cerros como patrimonio implicó la utilización de instrumentos de
análisis histórico y urbano que dieron cuenta del desarrollo de la ciudad sobre su
territorio y permitieron plantear relaciones con otros aspectos de la sociedad urbana.
Estos análisis buscaron la valoración de este patrimonio, basada en la identificación
del medio natural, los elementos urbanos primarios y las permanencias, tales como
paisajes, zonas de reserva forestal, trazados, espacios públicos, edificios y usos
significativos, entre otros.
Mediante el desarrollo de los dos primeros capítulos se obtuvo un diagnóstico que

permitió la identificación de la situación actual y un recuento de los usos, las
costumbres y los lugares patrimoniales, lo cual permitió establecer el enunciado de una
serie de planes y programas hacia el futuro, contenidos en el capítulo final:
Paisaje e Identidad Cultural.
Con la identificación de estas acciones al futuro, que buscan una apropiación masiva
de los cerros por parte de los habitantes de la ciudad, se propone partir de la “la
intervención sobre enclaves míticos, con el ánimo de operar una reapropiación del
valor histórico del lugar”1. Se tratará entonces de retomar el sentido histórico sobre
lugares significativos, buscando el valor urbano del mito, como expresión de nuestra
época. Estas acciones se mapificaron mediante la construcción de una planimetría que
cubre los cerros orientales en la región y el área de estudio, que da cuenta de los
diferentes momentos del desarrollo urbano de la ciudad, y en la cual se localizan los
lugares relevantes y se delimitan las diferentes áreas identificadas en estudios
especializados.
1 Ezquiaga, José María, Ex-director de urbanismo de la Comunidad de Madrid, España, en entrevista personal.

2. INTRODUCCION
Este estudio es el producto del contrato realizado entre el Instituto Distrital de Cultura y
Turismo y la Universidad de los Andes, cuyo objeto fue: “Realizar un estudio histórico
sobre el papel y significado que han tenido los cerros orientales en el desarrollo de
Santa Fe de Bogotá”.
2.1. Objetivos
Generales
 Realización de un estudio histórico que diera cuenta del uso y apropiación que
los ciudadanos han hecho de los cerros orientales para determinar el papel y
significado que éstos últimos han tenido en la historia de Bogotá y la posición que
podrían adoptar en el futuro.
Particulares
 Identificación, mediante los estudios físicos e históricos, del patrimonio que

constituyen los cerros orientales.
 Reconocimiento y valoración de los cerros orientales como patrimonio natural y
urbano y como paisaje cultural de Santa Fe de Bogotá y sus habitantes.
 Propuesta de planes y programas para fomentar una nueva actitud de los entes
públicos y privados frente a los problemas de conservación de los valores
patrimoniales de los cerros.
 Creación un documento acorde con el fin último del estudio: una publicación.
2.2. Antecedentes
En Colombia el tema de la valoración y conservación del patrimonio viene siendo

discutido hace bastante tiempo, con énfasis en la última década, en especial desde su
mención explícita en la Constitución Política de 1.991 que asume la cultura como
fundamento de la nacionalidad y exige una protección y tratamiento especial de los
bienes ambientales y patrimoniales. Por otra parte, el debate sobre la conservación de
las áreas naturales ha pasado de los lugares abiertos y aislados de las estructuras
urbanas, como los parques naturales y reservas forestales, al interior de las ciudades,
como quedó consignado en la Ley 388 de 1.997 que incluyó el componente natural
como elemento fundamental en la elaboración y puesta en marcha de los Planes de
Ordenamiento Territorial de todos los municipios del país.
En el caso de Santa Fe de Bogotá, con las políticas de la Alcaldía actual en torno a la

conservación y creación de espacios libres, espacio público, parques urbanos, zonas
verdes y recuperación de los cerros orientales, se está proponiendo la valoración del
medio natural como patrimonio de todos los ciudadanos. En síntesis, el tema del medio
natural y su presencia en la ciudad es un aspecto determinante del debate sobre el
desarrollo urbano1 y su valoración se ha convertido en la base de una alternativa al
modelo de ciudad actual.
Esta coyuntura de la nueva cultura sobre la conservación del medio natural en las
ciudades que actualmente se presenta en nuestro país, abre la posibilidad de construir

un enfoque diferente sobre la ciudad y la actitud de los ciudadanos frente a sus

recursos naturales, enfoque que permita una nueva valoración de este patrimonio de
todos en función de las exigencias y características de la cultura urbana y el desarrollo
de la ciudad en la sociedad contemporánea. Este es un momento apropiado para la
reflexión sobre los valores del medio natural de los cerros orientales como patrimonio
de los bogotanos y del papel que éstos pueden jugar al revertir tendencias
generalizadas de subvaloración de lo existente y de legados culturales de las
sociedades anteriores.
Los estudios que hasta la fecha se han realizado sobre los cerros orientales, abarcan
de forma particular diferentes aspectos, en su mayoría de carácter técnico, sobre
temas específicos de las áreas de estudio y sus condiciones actuales. En los últimos
años se han realizado varios de estos conducentes a establecer las condiciones
actuales de los cerros y sus posibilidades de desarrollo como parte de la estructura
urbana:
El estudio realizado por el Centro de Planificación Urbana de la Universidad de los

Andes, CPU, en 1.991: “Plan de Ordenamiento Físico del Sistema Orográfico y del
Borde Oriental de Bogotá”, el elaborado por la firma Consorcio Alvarado During
Sociedad Anónima, CADSA, Gestiones y Proyectos de en 1.997: “Estrategias de
Ordenamiento para las zonas rurales de las localidades de Usaquén, Chapinero,
Santafé y San Cristóbal”; y los “Criterios de ordenamiento y diseño urbano de los
Cerros Orientales” elaborado por el arquitecto Carlos Cubillos Camacho en 1.998,
todos contratados por la Administración Distrital, buscaron determinar las diferentes
áreas que conforman la totalidad de los cerros con el objeto de calificarlas y establecer
las condiciones para su desarrollo futuro. De esta forma se establecieron zonas de
conservación ambiental, de riesgo, de reserva forestal, agrícola y de desarrollo urbano,
entre otras. Aunque el objeto de los estudios mencionados era formar parte de la
norma que rige para Bogotá, ninguno de los tres se convirtió en Acuerdo del Distrito
por lo que su trascendencia debe medirse en la medida del conocimiento aportado y
no en su objeto final. Es importante mencionar también dentro de estos estudios,
aquellos realizados por la Corporación Autónoma Regional, CAR, con la dirección del
profesor Thomas Van der Hammen, que identificaron las condiciones actuales de los
cerros y propusieron, desde el punto de vista de la conservación de los recursos
naturales, perspectivas de desarrollo hacia el futuro.
En cuanto a los estudios históricos tomados como punto de partida para el presente
proyecto de investigación, en su mayoría se refieren al desarrollo de la ciudad en su
totalidad o tratan temas especializados y particulares. Se destacan los trabajos
realizados por el arquitecto Carlos Martínez, el historiador Alfredo Ortega, la Fundación
Misión Siglo XXI, el historiador Germán Mejía y algunos trabajos de carácter
antropológico, en especial aquellos realizados por los antropólogos Karl Langebeak y
Eduardo Londoño sobre la sociedad muisca en el siglo XVI. Por otra parte, también se
han realizado pequeñas investigaciones y proyectos puntuales sobre diferentes áreas
de los cerros que han permitido identificar valores y nuevas posibilidades de uso.
Dentro de estos estudios se encuentran los realizados por la Fundación Parque Museo
del Páramo, Fundación Bachaqueros y proyectos tales como “El plan maestro para el
Parque Nacional”, realizado por la CAR en 1.989, sumados éstos a numerosos
estudios y publicaciones del Departamento Administrativo del Medio Ambiente, DAMA.

Con base en estos estudios, entre otros, además de la revisión realizada sobre los
libros de cronistas y sobre archivos iconográficos, se propuso la construcción de este
estudio que da cuenta de la historia de la ciudad a partir del papel y significado que
han tenido los cerros orientales en su desarrollo.
2.3. Enfoque
Santa Fe de Bogotá se formó en el piedemonte de los cerros orientales y ha ido

expandiéndose hacia el norte, sur y occidente, predominantemente a lo largo de las
laderas. Desde las descripciones de los cronistas coloniales y las iconografías más
antiguas conocidas, encontramos a los cerros como el telón de fondo que sumado al
desarrollo de la estructura urbana y al sistema que comprende la Sabana de Bogotá
conforman el paisaje de la ciudad.
Los cerros orientales son un componente esencial de la ciudad ya que han sido
testigos de su desarrollo y han permanecido en el tiempo. Son, en términos del
arquitecto y teórico italiano Aldo Rossi un elemento primario2. De esta manera los
cerros son de capital importancia para la ciudad porque poseen un sentido
estructurante dentro de la dinámica urbana a lo largo de su historia, le otorgan una
cualidad específica y la conforman. Por sus características físicas de localización y
permanencia forman parte de la ciudad como paisaje y de la memoria colectiva como
hecho cultural y patrimonial.
Los cerros de Bogotá son un hecho natural y geográfico que pertenece al sistema
orográfico de la cordillera de los Andes. A su vez, están relacionados directamente con
la historia social, cultural y urbana de la ciudad, por lo que ha sido necesario utilizar un
modelo de observación y conceptualización que nos permitiera entender esta doble
condición que los constituye. De esta manera los cerros son entendidos en este
estudio como una porción de territorio en el cual interactuan de manera simbiótica los
hechos artificiales construidos por el hombre y los hechos pertenecientes a la
naturaleza3. Los Cerros Orientales son hoy en día el lugar que alberga lo natural y las
transformaciones que sobre este hecho ha realizado el hombre. A su vez, son paisaje
pues son en primer término un hecho eminentemente visual y como cosa visual es a
su vez cultural por ser los hombres los que interactuan con el medio y lo conforman4.
2 Los cerros orientales forman parte de los elementos primarios, “ya que participan de la evolución de la ciudad en el
tiempo de manera permanente, identificándose a menudo con los hechos que constituyen la ciudad”. Estos elementos
primarios se consideran relevantes en cada una de las partes de la ciudad porque poseen un sentido estructurante
dentro de la dinámica urbana, le otorgan una cualidad específica a los espacios que ocupan y conforman por su
persistencia en el tiempo e individualidad en la imagen física. Es decir, que por sus características físicas de
localización y permanencia forman parte de la ciudad como hecho físico y de la memoria colectiva como imagen
urbana. Para el estudio de los elementos primarios de la ciudad es indispensable el análisis y valoración específica de
cada hecho singular en su historia y su relación con la estructura urbana, entendiendo de esta forma las permanencias
físicas como clave de lectura del pasado, del presente y del futuro de la ciudad. En: Rossi, Aldo; “La arquitectura de la
Ciudad”, Editorial Gustavo Gili, Barcelona, 1972.
3 Para acercarnos a una definición de naturaleza se puede utilizar por ejemplo la incluida por Enzio Manzini en su libro
Artefactos: “naturaleza es el conjunto de fenómenos y leyes que constituyen la base para que lo artificial se produzca”
En: Manzini Enzio, “Artefactos, Hacia una nueva ecología del ambiente Natural”, Experimenta ediciones Madrid,
1992.
4 Se puede hablar de los cerros como paisaje visual, como territorio que puede ser percibido para el disfrute estético, y
también como paisaje cultural, “como extensión de territorio experimentada por el hombre según sus rasgos culturales
y condicionada por su capacidad física de percepción”. En Ministerio del Medio Ambiente; “Guía metodológica para la
elaboración del estudio del medio físico”, MOPT, Madrid, España.

En los últimos estudios adelantados a escala mundial por la UNESCO se han incluido
nuevas categorías de valoración de los recursos naturales que contemplan visiones de
carácter más local, que tienen que ver con la interacción entre los pueblos y el medio
ambiente en el que viven. Ejemplo de estas nuevas categorías son los Paisajes
Culturales5 a los cuales se los entiende como resultado de esa interacción y que
basan su significado en la imagen que combina medio natural con intervenciones
realizadas por uno o varios grupos humanos a lo largo del tiempo. Por lo tanto, es
diferente la valoración de paisajes que están sujetos a una transformación permanente
por ser expresión del vínculo entre una cultura viva y su entorno geográfico natural, de
otros que como los parques naturales, adquieren un gran valor debido a sus propias
características. Para que los paisajes que conforman el medio ambiente de una
comunidad adquieran valor se deben entender como “un activo patrimonial y como un
.
recurso cultural no renovable”6
En consecuencia, para el presente estudio los cerros fueron considerados como

paisaje cultural, asociado a una manera particular de ocupación del territorio heredada
de los indígenas y de los modelos impuestos por los conquistadores, esta última más
cercana a la ciudad contemporánea ya que es la que organiza el paisaje por medio de
señales físicas sobre hechos geográficos destacados con el fin de fundar, imponer y
caracterizar un medio natural.
Adicionalmente a ser considerados como un paisaje cultural fue necesario entender los
cerros orientales como un bien publico7, es decir como cualquier cosa que puede
utilizarse libremente, sin haber adquirido previamente derechos específicos de uso en
una transacción. Esta condición de pertenencia que una comunidad posee sobre un
hecho físico lo convierte en patrimonio8, entendido de acuerdo a lo consignado en la
5 El tema de los Paisajes Culturales en Colombia se ha trabajado únicamente desde el Ministerio de Cultura. Este
concepto está explicado en: Pizano, Olga; Cortés, Rodrigo; “Paisajes culturales: territorio y cultura en la cordillera
de los Andes”. Sin Publicar.
6 Pizano, Olga; Cortés, Rodrigo .Op. cit.pág. 6
7 CIFA/ CPU, Universidad de los Andes: “Estrategia Nacional para el manejo del Espacio Público en Colombia”.
CPU, Universidad de Los Andes, Agosto de 1998. Sin Publicar.
8 Para comprender los cerros como patrimonio se requiere de una definición precisa. De esta manera el estudio se
enfoca hacia el termino Patrimonio Cultural, que se define: “como el conjunto de los valores más representativos y
originales de una sociedad que la destacan y diferencian frente a otras culturas” (En: Subdirección de Patrimonio,
Colcultura: documento introductorio a la exposición “Patrimonio Urbano en Colombia”, Colcultura, Subdirección de
Patrimonio, 1997).
Al patrimonio cultural pertenecen las tradiciones, manifestaciones y creaciones que representan los valores de una
comunidad, su cosmovisión y sus ideales. Este contiene manifestaciones de diversa índole: el paisaje, sus elementos,
su ritmo y equilibrio; lo musical, oral y literario; los bienes inmuebles, las bellas artes, los utensilios y objetos creados
por la mano y la mente del hombre; las costumbres, mitos, ritos y lo lúdico en la sociedad y sus grupos; vestigios
arqueológicos, prehistóricos o históricos; y los elementos o espacios construidos por el hombre, surgidos siempre con
la doble y simultánea condición de satisfacer una necesidad y expresar unos ideales, elementos que van desde lo
arquitectónico hasta lo urbano”. Precisando aun más el término encontramos el patrimonio cultural inmueble que
contiene también diversas instancias ”la rural; la estructura productiva, de transporte, o almacenamiento; las obras de
infraestructura, como caminos, puentes, sistemas de riego, defensa de la naturaleza y hasta transformaciones del
mismo paisaje; …” (En: Subdirección de Patrimonio, Colcultura: documento introductorio a la exposición “Patrimonio
Urbano en Colombia”, Colcultura, Subdirección de Patrimonio, 1997)., Subdirección de Patrimonio, 1997).
Indagando aún un poco más se llega a la conclusión de que los cerros además de ser patrimonio cultural inmueble son
patrimonio arquitectónico y urbanístico, pues en la clasificación hecha por el “Manual para reglamentar Poblados de
Interés Patrimonial”, propone una división del área urbana en tres componentes: casco urbano consolidado, área de
expansión del casco urbano y entorno natural no edificable. “Este entorno natural entendido como un espacio diferente
dentro del área urbana requiere ser protegido y tratado como un espacio natural no edificable. Aquellas condiciones
geográficas y naturales en que toda población se ha implantado, deben ser valoradas. Todo asentamiento está rodeado
de un entorno con características ambientales, paisajísticas y naturales que hacen parte del patrimonio, estos
constituyen el espacio natural patrimonial”. (En Cortés, Rodrigo; Del Castillo, Juan Carlos; “Manual para
reglamentar Poblados de Interés Patrimonial, Subdirección de Patrimonio, Colcultura, 1995. Pag. 18.

“Política Cultural para los Centros Históricos y el Patrimonio Inmueble”9, elaborada por
Colcultura en 1.990 como los bienes humanos, naturales, infraestructurales y
culturales de una nación o comunidad. Es decir al ver el paisaje como patrimonio de la
ciudad y sus habitantes, se lo entiende como un sistema complejo de recursos
naturales y culturales conformado a lo largo de la historia que tiene una estrecha
relación de significado y uso con sus habitantes y que por lo tanto debe valorarse y
protegerse como tal.
Para comprender la noción de patrimonio es necesario no limitarse a considerar la

ciudad como cosa en sí misma, sino la ciudad y sus elementos en cuanto es percibida
por sus habitantes. De esta forma es comprensible el patrimonio como aquel elemento
que permite satisfacer la necesidad de reconocer y estructurar nuestro entorno por sus
hondas raíces en el pasado y que “puede proporcionar la materia prima para
reivindicar los símbolos y los recuerdos colectivos de comunicación de los habitantes
de la ciudad”10
Además de ser un elemento primario y un hecho paisajístico, patrimonial y urbano los

cerros son un hecho físico–geográfico con bienes procedentes de la naturaleza aún sin
transformar por el hombre, y como tal un recurso natural11, indispensable para el
desarrollo sostenible12 de la ciudad y sus habitantes. El paisaje cultural conformado
por los cerros orientales de Bogotá, es entonces uno de los recursos fundamentales
para el desarrollo y sostenibilidad de la ciudad. De su valoración y conservación
depende en gran medida la calidad de vida de los habitantes de la ciudad así como
sus posibilidades de desarrollo hacia el futuro13. Esta valoración partió en este estudio
de la importancia local de los cerros para la ciudad incluyendo su representatividad
para la cultura que los ha habitado y usado a lo largo de la historia, “por lo que debe
estar enfocada a lograr una relación productiva, equilibrada y sostenible con un medio,
- que es frágil por definición -, por parte de una cultura que se ha esmerado en
aprender a convivir con él”14.
9 Barco, Carolina; Cortés, Rodrigo; Niño, Carlos; Salazar José: “Política Cultural para los Centros Históricos y el
Patrimonio Inmueble”. Colcultura, OEA, Bogotá, 1.990
10 Lynch, Kevin; “La imagen de la ciudad”. Gustavo Gili reprints, Barcelona 1.998.
11 Se entiende para este estudio como recurso natural los “aspectos del ambiente que facilitan la satisfacción de las
necesidades humanas y el alcance de los objetivos sociales. Cualquier cosa que es útil para algo. Recursos naturales o
bienes naturales son los bienes procedentes de la naturaleza no transformada por el hombre, entre los que se incluyen
al agua, el aire, el paisaje, la vida silvestre, etc., en cuanto son capaces de satisfacer las necesidades humanas”. En:
Ministerio del Medio Ambiente: “Guía para la elaboración de estudios del medio físico” Glosario. MOPT , España,
1998.
12 El desarrollo sostenible es el proceso de mejora económica y social que satisfaciendo la necesidades y los valores
de diferentes grupos sociales mantiene al mismo tiempo las opciones futuras, conservando los recursos y la diversidad
de los ecosistemas. La Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo lo definió como “el desarrollo que
satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad de que las futuras generaciones puedan
satisfacer sus propias necesidades”.
13 El tema del medio ambiente se ha venido estudiando con gran auge en los últimos años, con especial atención
dentro de los campos de la valoración y protección de los recursos naturales que rodean o se localizan al interior de las
ciudades. Estos recursos, en el caso de las ciudades colombianas, son de gran diversidad y heterogeneidad, pero se
encuentran en peligro por diferentes motivos tales como su explotación indiscriminada, su uso inadecuado y el auge de
la urbanización, entre otros, lo cual hace que se requiera de un tratamiento especial para su conservación. Por otra
parte el medio ambiente, la diversidad natural y la sostenibilidad son elementos primordiales en el desarrollo hacia el
futuro de las ciudades. Estos elementos constituyen el pilar fundamental sobre el que se apoyan nociones como la
calidad de vida y la competitividad que hacen de las ciudades elementos participativos de las dinámicas actuales.
14 Pizano, Olga; Cortés, Rodrigo Op. cit.pág. 6.

El estudio aquí presentado propone entonces, mediante el estudio histórico y la

descripción de la situación actual, (teniendo como punto central siempre las relaciones
de los habitantes con los cerros a lo largo del tiempo), un modo de acción sobre la
memoria que debe recordar el pasado haciéndolo vibrar en el presente: pero no un
pasado cualquiera, un pasado localizado y seleccionado para fines vitales, en la
medida en que puede directamente contribuir a mantener y preservar la identidad de
una comunidad, pues el patrimonio histórico y geográfico de los cerros orientales tiene
relación directa con el tiempo vivido y con la memoria.
Este estudio sobre los cerros orientales entendidos como patrimonio natural y paisaje
cultural de Bogotá, tiene el interés de vincular los cerros de forma directa en la cultura
y la ciudad contemporánea. Se abordó desde la visión patrimonial sobre este
importante hecho geográfico, como aquel elemento perteneciente a la ciudad y su
historia y por lo tanto cargado de significados para sus habitantes. Con esto se buscó
una orientación particular de los diferentes temas - histórico, social, urbano -,
buscando la identificación y valoración de elementos relevantes presentes en los
cerros, con el objeto de enunciar planes y programas que potencien su significado y
permitan su uso y apropiación por parte de los habitantes de la ciudad.
El enfoque definido para el capítulo dedicado al medio natural, Geografía de los

Cerros, fue el de exponer de manera general los aspectos geográficos y naturales que
componen los cerros orientales: localización del territorio, geología, morfología, clima,
cobertura vegetal, fauna e hidrología. El desarrollo de estos aspectos está enfocado
como un estudio histórico en el cual se resaltaron los cambios o transformaciones que
los diferentes componentes enunciados han tenido a través del tiempo, por la acción
de fuerzas naturales o por el hombre. Cada componente se relacionó con el desarrollo
urbano de Bogotá, identificando el papel y significado que ha tenido en este proceso y
la importancia que los habitantes le han dado a lo largo del tiempo. Con el diagnóstico
síntesis obtenido, se realizó una identificación y valoración de los aspectos geográficos
y naturales más relevantes existentes hoy en día, lo cual contribuyó a la elaboración de
los planes y programas para el futuro.
Por su parte, para el capítulo que se ocupa del recuento histórico, Lugar y Memoria,
el enfoque definido fue el mostrar la relación de la ciudad construida y sus habitantes
con los cerros en el tiempo, entendiendo como el hombre y sus maneras de ocupación
han transformado dicho entorno, para convertirlo en el paisaje testigo de esta
apropiación cultural. Así, se abordó un análisis que se basó en la siguiente pregunta:
¿Cuales han sido las maneras en que los habitantes de Santa fe de Bogotá han
valorado, apropiado y transformado los cerros desde la fundación de la ciudad hasta
nuestros días?. Este cuestionamiento fue la base para enfocar de manera general los
cuatro períodos históricos estudiados.
En síntesis, el presente estudio se centró en comprender los procesos que han

conformado el paisaje actual, su identidad, su estructura y el significado en la historia
de Bogotá.

2.4. ALCANCES
Los alcances obtenidos en el presente estudio están resumidos en los siguientes

puntos :
- Recuento histórico
Se desarrolló un análisis histórico de los cerros orientales en relación con la ciudad y
sus habitantes, cubriendo cuatro periodos históricos (indígenas, colonia, siglo XIX y
siglo XX) lo cual permitió una visión global de su conformación y desarrollo.
- Identificación de costumbres, hitos y valoración.

El trabajo hizo especial énfasis en la identificación de las maneras como los hombres
han utilizado, valorado y dejado sus huellas sobre los cerros a lo largo de la historia.
Estas manifestaciones de diferente carácter facilitaron la reconstrucción histórica
propuesta.
- La problemática del desarrollo urbano

La historia del desarrollo urbano fue una de las directrices básicas que facilitaron el
entendimiento del área de estudio. Así como los cerros conforman la imagen y el límite
de la ciudad, es ésta y su desarrollo la que transforma y caracteriza los cerros. Este
trabajo desarrolla la mirada en el tiempo de un hecho natural que ha sido
transformado y definido por un artificio, la ciudad.
- Diagnóstico situación actual

El estudio realiza un diagnostico de la situación actual de los cerros. Este estado de
cosas se fundamenta en los conceptos y la información histórica recopilada, que
sumada a los datos y hechos consignados en estudios recientes permite una idea clara
de la realidad que se nos presenta .
- Identificación de programas
Para obtener una visión total del problema, se realizó un recuento de los programas,
planes, desarrollos, normativa y competencias administrativas que involucran los
cerros y su territorio.
- Concientización sobre los problemas y potencialidades del territorio de los

cerros.
- Mapificación de los temas pertinentes al estudio.
- Organización del material iconográfico y fotográfico.
Los resultados anteriores permitieron concluir y detectar una serie de problemas y

potencialidades que sirvieron para enunciar acciones sobre el futuro de los cerros y su
relación con la ciudad.

2.5. METODOLOGIA
2.5.1. Forma de trabajo
a. Identificación de las fuentes de información

Inventario de los estudios técnicos (ambientales e históricos), bibliografía, archivos
y expertos a entrevistar.
b. Recopilación de la información (ambiental e histórica)
Revisión bibliográfica y de estudios, elaboración de fichas de investigación,
realización de entrevistas, visita a archivos y organización del material
(bibliográfico e iconográfico)
c. Organización del documento de acuerdo a la información
Realización del índice de trabajo, marco teórico y definición de temas.
d. Elaboración de los capítulos dedicados al medio natural y al recuento histórico.
Desarrollo de los capítulos sobre las características generales de los cerros en el
área de estudio y el significado de los mismos en la historia de Bogotá.
e. Determinación de las condiciones actuales de los cerros y su relación con la
ciudad
Elaboración del diagnóstico del estado actual y conclusiones
f. Enunciado de las perspectivas y acciones hacia el futuro
Formulación de planes y programas para el próximo milenio
2.5.2. Descripción de actividades realizadas
a. Identificación de las fuentes de información

Una primera definición del ámbito y orientación del trabajo, permita realizar la
identificación y un inventario de los estudios técnicos más recientes, de la bibliografía e
iconografía histórica y de los archivos a consultar. Paralelamente se realizó un listado
de los autores de estos estudios y de otros expertos para la realización de entrevistas
y se diseñaron las fichas bibliográficas y las fichas para las entrevistas.
b. Recopilación de la información
 Revisión de los centros de documentación.
Se visitaron los centros de documentación que contenían información de utilidad para
el estudio de acuerdo a su enfoque. En cada uno, se revisaron los listados de
bibliografía existentes y se realizó una ficha bibliográfica por centro, en donde se
listaron aquellos documentos que serían revisados individualmente.
 Revisión de la documentación.
Se realizó una segunda visita a los centros de documentación para la revisión de cada
uno de los documentos que contenían información relacionada con los cerros
orientales y se elaboró una ficha bibliográfica para cada uno. Paralelamente se realizó
la revisión de los estudios técnicos recientes sobre la situación actual de los cerros
orientales y se seleccionó la información escrita y la cartografía de acuerdo al enfoque
del proyecto de investigación.
 Preparación de la cartografía

Se realizó la recopilación de la cartografía e iconografía base para la elaboración de la

planimetría del estudio. Se solicito a las diferentes entidades (Departamento
Administrativo de Planeación Distrital, DAPD, Centro de Estudios para el Desarrollo
Económico, CEDE, de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes,
arquitecto Carlos Cubillos, consultor, CADSA y Thommas van der Hammen), las bases
planimétricas en medio digital. Se realizó un inventario de planos antiguos y de la
aerofotografía incluida en los textos históricos, en el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi y en el CD recientemente editado por el Instituto Distrital de Cultura y Turismo,
IDCT. Se realizó el plano base para el desarrollo de la planimetría del estudio
 Mediante el análisis y valoración de la información, esta se clasificó de acuerdo

a los componentes natural, urbano y patrimonial.
c. Organización del documento de acuerdo a la información

 Primer borrador del índice de temas.
Paralelo al proceso de revisión bibliográfica se organizó el estudio por temas. Para el
desarrollo del estudio se contempló su división en dos aspectos fundamentales: i)
recuento y análisis de la evolución histórica de la ciudad y su relación con los cerros
orientales desde diferentes aspectos (sociales, formales, económicos, de significado)
y; ii) situación actual de los aspectos naturales del área delimitada para el estudio
 Segunda revisión bibliográfica y cartográfica

Se identificó la información faltante para continuar con el estudio, se procedió a la
búsqueda de esta información y a la realización de nuevas fichas bibliográficas,
organizadas esta vez de acuerdo a los temas de trabajo establecidos. Se revisó el
material cartográfico existente, tanto de carácter histórico como técnico, se definieron
los planos a reconstruir a partir de los estudios y el índice de planos a entregar en el
informe final.
 Elaboración del primer informe

Una vez analizada la información, se procedió a la revisión del primer índice y a la
elaboración del informe de investigación.
d. Elaboración de los capítulos dedicados al medio natural y al recuento histórico.

Con base en la documentación recopilada, la cual esta representada en textos,
material iconográfico, planos y testimonios tanto técnicos como históricos, se procedió
a clasificar la información de acuerdo al enfoque del estudio. Para el desarrollo de los
primeros capítulos históricos fue de capital importancia las crónicas históricas que
permitieron ilustrar las ideas y conceptos planteados por el estudio.
e. Determinación de las condiciones actuales de los cerros y su relación con la

ciudad
Teniendo en cuenta los conceptos e ideas desarrollados en los capítulos anteriores,
sumado a los planes, proyectos, normativa, competencias administrativas y a la
recopilación de los estudios recientemente elaborados, se realizó un trabajo de análisis
y de descripción cuantitativa y cualitativa de la situación actual del área de estudio, lo
cual permitió la composición de un diagnóstico que diera cuenta de los diferentes
aspectos estudiados.

f. Elaboración de la planimetría y clasificación de la información iconográfica.

Con base en la información planimétrica preparada y su clasificación, se elaboró una
planimetría compuesta por veinticinco (25) planos que apoya los capítulos del medio
natural y el recuento histórico. Paralelamente de recopiló y clasificó el material
cartográfico de carácter histórico y actual que ilustra el estudio. Toda esta información
se realizó en medio magnético para facilitar su consulta y reproducción.
f. Enunciado de las perspectivas y acciones hacia el futuro

El estudio plantea una serie de acciones posibles hacia el futuro sobre los cerros
orientales. Estos planteamientos son una serie de enunciados que aparecen como el
resultado del estudio histórico y de la síntesis que sobre el medio natural se realizó.
Las ideas expuestas en este capitulo tienen como fin el de abrir un espacio futuro de
análisis, discusión y debate sobre el sostenimiento y desarrollo de los cerros en
relación con la ciudad.
2.6. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO
Los cerros orientales sobre los cuales se asienta la ciudad de Bogotá, pertenecen al
sistema montañoso de los Andes. La sabana de Bogotá se levanta sobre la cordillera
oriental a 2.600 m.n.m.m. y está limitada naturalmente por los cerros que alcanzan
hasta 3.700 m.n.m.m. Santa Fe de Bogotá mantiene una relación de dependencia con
la sabana y el sistema montañoso que la rodea, no sólo al nivel del paisaje sino
también como potencial ya que en estos encuentra espacio para algunos de sus
servicios principales, como las áreas recreativas y para el abastecimiento, en especial
en lo referente a las reservas de agua para parte de la población. La ciudad ha tenido
que proveerse a lo largo de la historia, de otras reservas de agua como son el embalse
de San Rafael, Chingaza y Tibitó las cuales no se encuentran dentro del área de
estudio.
Esta premisa ha llevado a relaciones materiales, de uso y de significado de los

habitantes con el territorio que rodea la ciudad, lo cual ha implica una permanente
reflexión sobre la región en general. El presente estudio acogió, en el costado norte,
oriental y sur, el límite definido por la Ley 133 de 1976, Acuerdo 30 de 1976 del
Ministerio de Agricultura, la cual delimitó los cerros orientales de Bogotá o “Bosque
Oriental de Bogotá” y los declaró Area de Reserva Forestal Protectora; para el costado
occidental se tomaron los límites definidos por Planeación Distrital para el Plan de
Ordenamiento Territorial de los Cerros Orientales. Por consiguiente los límites
quedaron definidos de la siguiente manera:
Por el norte:
Límite del Distrito Especial, quebrada Torca, desde la Carrera 7a hasta la cota
3000, limitando con el Municipio de Chía.
Por el oriente:
El límite oriental del Distrito Capital, desde la quebrada Torca hasta el cruce del
boquerón de Chipaque con la carretera a Oriente. Se incluye el valle del río
Teusacá, limitando con los municipios de La Calera, Choachí y Ubaque.

Por el sur:
Cruce de la Carretera a Oriente con el Boquerón de Chipaque.
Por el occidente:
Desde la quebrada Torca, al norte, por la Carrera 7a hasta la Calle 94.
Continua por la avenida Circunvalar desde la calle 94 hasta la intersección con
la vía a oriente y por esta hasta encontrarse con el boquerón de Chipaque.
Limita con el municipio de Usme.
El estudio realizó un recuento y descripción de la variación que han tenido los límites
físicos a lo largo de la historia de la ciudad, con el objeto de comprender el manejo que
las diferentes administraciones de la ciudad le han dado para su incorporación al
proceso de planeación.
1
Este debate cobra especial importancia en esta época por la coyuntura de los municipios y su obligación de realizar
Planes de Ordenamiento Territorial.

3. GEOGRAFIA DE LOS CERROS
La descripción física del área que se desarrolla en este capítulo, se abordó dentro de
los parámetros establecidos en los objetivos de la investigación. Las condiciones
particulares del lugar determinaron la necesidad de profundizar en el conocimiento de
algunos factores que fueron importantes para la identificación de valores patrimoniales
e históricos. Este capítulo, que aborda las condiciones del medio natural de los cerros
orientales en el área de estudio, está basado principalmente en información extractada
de los siguientes estudios:
 Consorcio Alvarado During Sociedad Anónima, CADSA, Gestiones y Proyectos -

DAPD, “Estrategias de Ordenamiento para las zonas rurales de las localidades de
Usaquén, Chapinero, Santa Fe y San Cristóbal”, 1998.
 Centro de Planificación y Urbanismo, CPU (Hoy Centro de Investigaciones de la
Facultad de Arquitectura, CIFA)- Universidad de los Andes, “Plan de Ordenamiento
Físico del Sistema Orográfico y del Borde Oriental de Bogotá, 1991.
 Departamento Administrativo de Planeación Distrital, D.A.P.D. “Criterios de
ordenamiento y diseño urbano de los cerros orientales”, 1998.
 VAN DER HAMMEN, Thomas, “Plan ambiental de la Cuenca alta del río Bogotá”,
Bogotá, 1998.
3.1. LOS CERROS ORIENTALES Y SU ENTORNO GEOGRÁFICO
Los cerros orientales hacen parte del sistema montañoso colombiano. Este sistema
orográfico está ubicado en el extremo norte de la Cordillera de los Andes, que
atraviesa Sur América desde Chile hasta Colombia y Venezuela, bordeando la costa
Pacífica. Al entrar a Colombia, la cordillera se divide en tres ramales: occidental,
central y oriental. El Oriental nace en el Macizo Colombiano y al llegar al norte se
divide nuevamente en dos: la Cordillera de Mérida (que termina en Venezuela) y otro
ramal que termina en la península de la Guajira. La cordillera Oriental se caracteriza
por ser la más ancha de las tres, formando en su parte central una serie de altiplanos y
terrazas de acarreo, que llegan a tener hasta 250 km. de ancho. Los mayores
altiplanos son los de Bogotá (la Sabana), Fúquene y Sogamoso (los tres de origen
fluvio-lacustre).(Thomas Van der Hammen).1
La Sabana de Bogotá, ubicada en el departamento de Cundinamarca, es el más

grande de estos altiplanos, con una extensión de 4.270 hectáreas. Conforma una
unidad2 geológica y geográfica junto con los cerros y páramos que la rodean y la
Cuenca Alta del río Bogotá3, hasta la salida del río del altiplano. Algunos de los cerros
más importantes, que hacen parte de esta unidad son: los cerros de Guacamayas,
Juan Rey y Doña Juana y la cuchilla del Gavilán, ubicados al sur y que limitan con la
parte norte del Macizo de Sumapaz, que se comunica con la Sabana a través del valle
1
VAN DER HAMMEN, Thomas, “Plan ambiental de la Cuenca alta del río Bogotá”, Bogotá, 1998.
2 “La unidad del área está dada por su geografía, geología, hidrogeología y su hidrología. En estos términos, una acción
en cualquier parte del área puede tener influencia sobre grandes extensiones de toda la cuenca”. En: Van der Hammen,
Thomas, Op. cit. pág 10.
3 Hacen parte de la Cuenca Alta: toda la cuenca hidrográfica del río y sus afluentes entre los que se cuentan las
subcuencas de los ríos Bojacá, Subachoque, Frío, Tuesacá, Tunjuelo, Tominé, Checua, Neusa y un gran número de
microcuencas de quebradas. Van der Hammen, Op.cit. , pág10.

del río Tunjuelo4. En los costados oriental y occidental aparecen dos ramales
cordilleranos paralelos a su eje, en donde están ubicados, entre otros, los páramos de
Cruz Verde, Siecha (que pertenece al Macizo de Chingaza), Guerrero y el Tablazo;
hacia el noroccidente se encuentran los cerros de Suba. Otro elemento geográfico
importante de la Sabana, en su límite suroccidental, es el Salto del Tequendama, lugar
por donde el río Bogotá sale del altiplano.
En el costado oriental de la Sabana se encuentran los cerros orientales, con una altura
que varía entre los 2.800 y los 3.600 m.s.n.m.m, en una continuación del Macizo de
Sumapaz; comienzan en el sur-oriente de la Sabana, en el Boquerón de Chipaque,
conformando en primera instancia los páramos de Cruz Verde, Choachí y Verjón;
continúan hacia el norte formando boquerones, picos y páramos de menor altura, como
el cerro de la Teta, la cuchilla del Zuque, los cerros de Monserrate y Guadalupe, el Alto
de los Cazadores, el cerro del Cable, el páramo La Cumbrera y los boquerones de San
Francisco y San Cristóbal, hasta dilatarse en la planicie a la altura de La Caro. Durante
su recorrido conforman, en su costado oriental, los valles de Teusacá y de Sopó, que
limitan con el Macizo de Chingaza.
3.2. GEOMORFOLOGÍA, GEOLOGÍA, TOPOGRAFÍA Y TIPOS DE SUELO
El conocimiento de las variables relacionadas con la tierra es fundamental para

comprender el reparto de los usos del suelo, sus influencias y sus repercusiones. De
esta forma se busca comprender los procesos naturales que han ocurrido a través del
tiempo.
Hace cien millones de años, durante el período Cretáceo5, toda la Sabana de Bogotá y
sus alrededores estaban cubiertos por el mar. Su profundidad fue disminuyendo poco a
poco durante la etapa final del periodo Cretáceo, formando en las partes menos
profundas depósitos de arena y sal. Estas formaciones6 son las que hoy conocemos
como Grupo Guadalupe7. Aproximadamente hace 65 millones de años, el mar
desapareció de la Sabana. La zona se convirtió entonces en una planicie costera
cubierta de pantanos y desembocaduras de ríos, donde se acumularon arenas, arcillas
y restos de vegetación8 que hoy en día pertenecen a la formación Guaduas.
Al finalizar el Cretáceo y comenzar el Terciario, la Sabana se encontraba en la zona

tropical, es decir al nivel del mar, con afluencia de ríos que depositaban arcillas, arenas
4 El macizo de Sumapaz hace parte del Distrito Capital, siendo de gran valor ambiental para este por ser una de las
principales fuentes de agua de la ciudad, junto con el Macizo de Chingaza. Además, por su gran valor ecológico hace
parte de las reservas naturales del país. Guhl, Ernesto, “Los páramos circundantes de la Sabana de Bogotá”, Jardín
Botánico Jose Celestino Mutis, 1982, pág 37.
5 El período Cretácico forma parte de la era Mesozoica. Comenzó hace 144 millones de años y terminó hace
aproximadamente 79 millones de años. Durante esta época América y Africa formaban un solo continente, que luego se
separó, dando paso al océano Atlántico. En: Blyth, Francis, “Geología para ingenieros”, Editorial Continental, Bogotá,
1989.
6 Una formación geológica es un cuerpo de estratos rocosos formado generalmente por uno o varios tipos de rocas. En:
Blyth, Op.Cit.
7 El grupo Guadalupe está conformado por las formaciones Arenisca Dura, Plaeners, Arenisca Labor y Arenisca Tierna.
Este grupo abarca un 53% del área de los cerros orientales. Además, estas formaciones están compuestas por
diferentes arcillas, arenas y rocas, utilizados como materiales de construcción y que dan origen a numerosas canteras a
lo largo de los cerros. CADSA-DAPD, Estrategias de Ordenamiento para las zonas rurales de las localidades de
Usaquén, Chapinero, Santafé y San Cristóbal”, Bogotá, 1998. Sin publicar, pág47.
8 Estos restos formaron los mantos de carbón o Turbas, hoy explotados en varios lugares de la Sabana. Van der
Hammen, Op.Cit.

y gravilla, hoy formaciones denominadas Bogotá, Regadera y Usme. Durante esta

época se presentaron algunos movimientos tectónicos que contribuyeron a la
conformación de pequeños cerros. Sin embargo, la mayoría de lo que es hoy la
cordillera se encontraba en zonas bajas y planas, conectadas con los valles del
Magdalena y los llanos.
La historia de la Sabana corresponde entonces al período cuaternario, durante el cual

ocurrieron las glaciaciones que forman el paisaje actual, aunque las formaciones como
zonas de acumulación fluviolacustre comenzaron en el Terciario.
Hace aproximadamente 10 millones de años sucedió un primer levantamiento de la

cordillera oriental con lo que la Sabana de Bogotá quedó aislada de los llanos y el valle
del Magdalena. Los movimientos tectónicos continuaron provocando deslizamientos de
lodo, que dieron origen a la formación Marichuela. Hace 3 millones de años ocurrió el
levantamiento final de la cordillera oriental y la Sabana alcanzó su altura actual (2.600
m.s.n.m.m.). Durante esta época, la parte plana de la Sabana se comenzó a hundir
formando una cuenca que recibía las aguas del río Bogotá y sus afluentes que, al
acumularse, formaron la gran Laguna de la Sabana, cuyo nivel de agua llegaba
aproximadamente hasta la cota 2.600 m.s.n.m.m. Los sedimentos lacustres que se
formaron durante esta época son conocidos como formaciones Subachoque y Sabana.
Hace 50.000 años las lluvias diminuyeron y una gran cantidad de agua comenzó a salir
por el Salto del Tequendama. Entonces, la laguna comenzó a secarse hasta
desaparecer hace unos 30.000 años. Con su desaparición se conformaron los valles
del río Bogotá y sus afluentes, que conforman la actual Sabana de Bogotá. Como
resultado de todos estos procesos de transformación, los cerros orientales adquirieron
una serie de características morfológicas y geológicas que se describen a
continuación:
En la Sabana de Bogotá se encuentran dos grandes estructuras morfológicas, cuyo

origen está relacionado con los diferentes procesos de formación del sistema
orográfico:
 Una zona plana o ondulada, (donde existió la laguna hace 50.000 años).
 Una zona montañosa producto de los plegamientos y movimientos tectónicos.
La zona montañosa del costado sur oriental está a su vez dividida en tres bloques
morfoestructurales:
 Bloque oriental, que corresponde a lo que llamamos “cerros orientales”.

 Bloque central hundido, que corresponde a la depresión de Usme y del valle del
río Tunjuelo.
 Bloque occidental, que corresponde a los cerros del suroccidente, meseta de
Pasquilla.9
Dentro de la estructura de los cerros los plegamientos y las fallas son características
muy importantes. Formados durante los movimientos tectónicos compresivos del
9
Cubillos-DAPD, “Criterios de Ordenamiento de los Cerros Orientales” 1998, sin publicar, pág15.

período terciario, los principales son la Anticlinal10 de Bogotá, en dirección norte-sur y

el Sinclinal11 del Teusacá, a lo largo del río Teusacá. Por otro lado se encuentran la
Falla12 de Bogotá, en dirección norte-sur, las fallas Chicó, Usaquén, Cedritos, Torca y
La Floresta en dirección este-oeste y la Falla del Teusacá en la hoya del mismo
nombre13. Estas fallas son una de las causas de inestabilidad en el terreno14 que
generalmente generan cuencas de quebradas y ríos.
El bloque oriental o cerros orientales está compuesto, como se describió en el recuento

histórico, por rocas sedimentáreas de edades Cretácea y Terciaria. Las más antiguas
son las de la formación Chipaque que conforman el núcleo, sobre las cuales se
sobreponen diferentes formaciones como Guadalupe, Guaduas, Cacho, Bogotá,
Regadera y Usme, ubicadas en diferentes puntos a lo largo de los cerros. Las rocas
sedimentarias que conforman las formaciones son utilizadas como material de
extracción: arena de peña, recebo, piedra ornamental, arcilla y conglomerados
cuarcifíticos15. Debido a la explotación de estos materiales, en los últimos años se han
transformado considerablemente grandes zonas del norte y sur de los cerros
orientales. Esto no solo implica la transformación de su morfología, sino que también
conlleva a la aparición de zonas de riesgo por deslizamiento y en general, a la
inestabilidad del terreno. Ver mapa No 5 de geología del presente estudio.
Otro aspecto característico de los cerros es su topografía. Las pendientes existentes

varían a todo su largo dividiendo el costado occidental en tres zonas: en el norte
(desde Usaquén hasta Torca) se encuentran pendientes muy ligeras y onduladas, cuya
inclinación varía entre el 12 y el 50%; en la zona central de los cerros (desde
Guadalupe hasta Usaquén) aparecen las mayores pendientes, superiores al 50%;
hacia el sur (desde el Boquerón de Chipaque hasta Guadalupe) también se encuentran
fuertes pendientes, aunque no tanto como en el centro.16 Ver mapa de topografía No 6
del presente estudio.
Los tipos de suelos son también resultado de las formaciones geológicas que al
interactuar con la cobertura vegetal y las condiciones climáticas adquieren ciertas
características propias. En los cerros, el lento proceso de degradación de la materia
orgánica y la conformación geológica hace que los suelos sean muy ácidos y poco
fértiles.17 La clasificación física de los suelos se describe en cuatro asociaciones
desarrolladas a partir de materiales del cretáceo (ya descritos), a saber: asociación
monserrate ( la cual ocupa un 75% aproximadamente del área de estudio y está
distribuido entre los 2750 y 3200m.s.n.m.m), asociación Cabrera- Cruz Verde (la cual
10 Anticlinal o antiforma, es un pliegue arqueado de los estratos de la corteza, cuyos limbos o flancos se inclinan
separándose unos de otros y las rocas que forman su parte central o núcleo son más antiguas que los estratos
exteriores. En: Blyth, Op.Cit.
11 Sinclinal o sinforma, es un pliegue en el cual los flancos se inclinan mutuamente entre si, y los estratos que
conforman el núcleo del pliegue son más jóvenes que los que están debajo de ellos. Blyth, Op.cit.
12 Fallas son fracturas en las cuales ha tenido lugar el desplazamiento relativo de los dos lados de la ruptura. Blyth,
.Op.cit.
13 Una descripción más técnica y detallada de estas fallas y plegamientos se encuentra en el documento: CADSA-
DAPD, Op.Cit.“
14 Aunque la existencia de fallas aumenta la posibilidad de riesgo por inestabilidad del terreno, esta depende además
de otra serie de variantes como el tipo de suelo que lo conforma, los procesos de transformación a los que se ha
sometido cada zona, y el grado de erosión o degradación entre otros. Entrevista con el ingeniero forestal Diego
Rubiano, consultor de la Universidad de los Andes.
15 DAMA: “Los cerros de Santa Fe de Bogotá”, Bogotá, 1992.
16 Cabe anotar que la topografía de altas pendientes es definitiva para limitar el crecimiento urbano.
17 Jardín Botánico Jose Celestino Mutis: “Guía Ecológica Páramo La Cumbrera”. Folleto de divulgación.

ocupa un 8% y se distribuye entre los 2800 y 3100 m.s.n.m.m.), Serie Coluvios (Cuya
ocupación es del 2% y se distribuye en las localidades de Chapinero y Santa Fe), y
Asociacion Páramo Usme-Guasca( Cuya ocupación es del 13% aproximadamente y se
distribuye sobre una altitud superior a los 3100m.s.n.m.m). Existe también una
clasificación agrológica dada por las características que determinan la aptitud de la
tierra para uso agrario( entre ellas están su productividad, cualidad para ser laboreadas
y de conservación). Según el estudio de CADSA-DAPD, se han establecido ocho
categorías a nivel de clase. Las tierras de las primeras cuatro clases (de I a IV) son
apropiadas para ser cultivadas, las clases V,VI y VII son aptas para el desarrollo de
plantas nativas de la zona y la clase VIII no ofrece una utilidad inmediata y requiere de
prácticas costosas para su recuperación( solo se recomienda su uso para vida
silvestre).18
Al analizar los aspectos geológicos y morfológicos de los cerros como son la existencia
de fallas y plegamientos, las intervenciones urbanas que afectan la estabilidad del
terreno, la predominancia de fuertes pendientes que influyen en la fragilidad de la
vegetación existente y en la tendencia a la erosión del terreno19 y el tipo de suelos
ácidos y poco fértiles se llega a la conclusión de que gran parte del área (un 97% del
total del área de estudio20) no es apta para las actividades agrícolas ni urbanas.
En el mapa No. 7 del presente estudio se pueden observar la clasificación de riesgo

geotécnico por deslizamientos activos(basados en el estudio realizado por CADSA-
DAPD) establecen un 13% aproximado del área con riesgo alto, 65% con riesgo medio
y 22 % con riesgo bajo.
Es esencial entonces, la conservación, preservación y restauración, considerando el

importante papel que juegan los cerros en la ciudad y la Sabana como reserva natural
y paisaje cultural; como lo resalta el Departamento Administrativo del Medio Ambiente,
DAMA en un reciente estudio: “Es fundamental entender que los cerros son el único
patrimonio y recurso natural proporcional a las dimensiones y crecimiento de Santa Fe
de Bogotá, si no lo recuperamos y lo preservamos estaremos abocados a un futuro de
contaminación y polución irreversible...”21. A esta observación vale la pena aclarar que
los procesos de contaminación son resultados de los procesos de artificialización
producidos por el hombre, con la recuperación de los cerros como pulmón verde de la
ciudad se lograra en cierta medida mitigar estos impactos.
La mayoría de los estudios consultados concluyen en dar prioridad de recuperación a

aquellas áreas con mayor degradación ( como la localidad de Usaquén), congelar el
avance de urbanizaciones en áreas de riesgo y en rondas hídricas, recuperar
morfológicamente las áreas de canteras y reservar las áreas rurales de los cerros
como parques contemplativos o recreativos.
18
CADSA-DAPD.Op Cit. Pág.61
19 Las pendientes mayores al 25% son por lo general muy frágiles y susceptibles a la erosión, sobre todo si no se
conserva su capa vegetal. Cubillos-DAPD. Op.cit. pág17
20 Estos datos y porcentajes fueron tomados del estudio sobre los cerros orientales: CADSA-DAPD: Op.Cit.
21 DAMA. Op.cit.

3.3. COBERTURA VEGETAL, FLORA Y FAUNA
Las características anteriormente mencionadas influyen, junto con las diferentes alturas
y el clima, en la conformación de la flora y fauna de los cerros. Para entender su
estado actual y los peligros y potenciales que la rodean es necesario entender los
procesos de transformación por los que ha atravesado (paralelos a los cambios
sufridos por las estructuras geológicas y morfológicas).
Durante los procesos de transformación sufridos por la Sabana y los cerros a través de
los diferentes períodos, su cobertura vegetal atravesó por diversas etapas. Los
orígenes de la flora actual datan del comienzo del período Cuaternario22, hace 2,5
millones de años, cuando la Sabana estaba aún cubierta de agua. En esta época se
produjeron grandes cambios climáticos llamados hoy en día glaciales e interglaciales,
que consistían en el periódico enfriamiento y calentamiento de la atmósfera . Con el
enfriamiento de la Sabana surgió, en los alrededores de la laguna, una vegetación
característica del actual páramo y subpáramo (la cual se describe más adelante); y las
partes más altas (desde los 2.800 m.s.n.m.m. hacia arriba) se cubrieron de nieves
perpetuas y glaciares. Los páramos estaban además poblados por grandes animales
como los mastodontes, caballos americanos, venados y otros.
Con el comienzo del siguiente interglacial (el Holoceno) hace 13.000 a 10.000 años, la
temperatura subió y la Sabana adquirió un clima similar al que tiene hoy en día. El
altiplano y los cerros cambiaron su vegetación, predominando entonces el bosque
andino alto en donde abundaban especies como: corono (Bellucia axinanthera),
espino(Duranta mutisii), raque (Vallea stipularis), mano de oso (Oreopanax
floribundum), gomo (Cordia dentata) y encenillo (Weimannia tormentosa). En las zonas
planas y el piedemonte se formaron bosques de palo blanco y raque. El occidente y sur
de la Sabana se caracterizaron como zonas secas donde predominaba el matorral
xerofítico23. La Sabana estaba entonces poblada por animales como el venado, el oso
de anteojos y otros mamíferos pequeños, los cuales permanecieron hasta la llegada de
los conquistadores.
Durante el período de ocupación de las culturas prehispánicas esta vegetación se

conservó, especialmente en las zonas de los cerros y páramos. Las zonas planas
fueron transformadas desde ese momento para adaptarlas a los cultivos y viviendas.
Sin embargo conservaban aún grandes zonas de bosques y algunas especies de fauna
nativa, en especial alrededor de los pantanos y lagunas. Los mamíferos grandes como
el mastodonte y el caballo americano ya habían sido exterminados por las primeras
tribus nómadas (grupos de cazadores – recolectores) que habitaron la Sabana hace
aproximadamente 12.000 años. A la llegada de los conquistadores se encontraban en
los cerros solo venados, conejos y otros animales de menor tamaño24.
22 El período cuaternario forma parte de la era Cenozóica. La última época de este período se denomina pleistoceno
que se caracteriza por el progresivo enfriamiento de la tierra, llamado glaciaciones, lo que ocasionó que se formaran
grandes mantos de hielo en las zonas más altas y en las más septemtrionales. Las glaciaciones fueron interrumpidas
periódicamente por episodios llamados interglaciales, durante los cuales las temperaturas subieron. Actualmente nos
encontramos en el interglacial Holoceno, que comenzó hace aproximadamente 10.000 años. Estos ciclos climáticos
tienen una duración de 100.000 años. Blyth, Op.Cit.
23 Este nombre se le da a las plantas adaptadas a un medio seco. Ven der Hammen, Op.Cit.
24
Karl Langubaek, antropólogo director del CESO, Centro de Estudios Socio Culturales e Internacionales, conferencia
realizada en la Universidad Javeriana, Santa Fe de Bogotá,1999.

Con la llegada de los conquistadores comenzó la deforestación de las laderas de los

cerros: toda la leña utilizada para cocinar se extraía de los partes altas (subpáramos),
al igual que la madera utilizada para la construcción de casas, iglesias y muebles.
Posteriormente, especialmente durante el presente siglo, se utilizaron grandes áreas
de los cerros (hacia los extremos norte y sur de la ciudad) 25 para la extracción de
arenas, arcillas y gravilla, lo cual llevó a el exterminio total de la vegetación primaria en
estas zonas. Sumado a todos estos procesos extractivos está la expansión urbana que
ha ido poco a poco invadiendo toda la zona del piedemonte.
Producto de estas intervenciones es el deterioro casi total del bosque natural primario 26
y de la fauna existente en él. Además, como consecuencia de estas transformaciones y
de la construcción de vías, el ramal de los cerros orientales que originalmente hacía
parte del sistema ecológico Sumapaz-Chingaza, ha quedado aislado de este
“convirtiéndose en un subsistema frágil y aislado en proceso de degradación, con
vegetación secundaria en el mejor de los casos y población de especies foráneas y
zonas de pastos en el resto de la zona”. 27
Los diferentes pisos térmicos de los cerros han dado origen a diferentes ecosistemas,
cada uno con sus propias especies de fauna y flora. Para definir mejor el estado actual
de la cobertura vegetal y fauna de los cerros, se tomó la clasificación de los
ecosistemas realizada por los estudios anteriormente citados :
Páramo: “Se refiere a regiones montañosas de los Andes Ecuatoriales

Húmedos por encima del límite superior del bosque. Se distingue por sus
condiciones ambientales extremas, una gran influencia biológica y física, suelos
ácidos, alta nubosidad y baja temperatura (4°C y 9°C)”.28 Se encuentra
únicamente en Colombia y Ecuador a una altura entre los 3.300 y 4.200
n.m.s.n.m.; tiene una precipitación alta y poca evaporación por lo que son
fuente de agua y lugar de origen de ríos y lagunas. “La importancia de los
páramos dentro del sistema montañoso radica en su valor ambiental y
ecológico, nacimiento y sostenedor de varias redes hidrográficas, es decir,
regulador de los ciclos de agua en las cabeceras de los ríos.”29
Su vegetación es abierta30 caracterizada por el predominio de Frailejones

(Espeletia cf. grandigflora), Cardosanto (Puya sp.) y Paja de Páramo
(Calamagrostis effusa). Predominan también arbustos y matorrales como el
Quiche(Tillandsia spp.), la Puya (Puya goudotiana), la Flor de Harina, las Uvas
de anís( Cavendishia cordifolia )y una gran cantidad de líquenes y musgos
25 Los lugares de extracción de materiales se desplazaban a medida que la ciudad se iba expandiendo. De esta
manera, prácticamente toda la ladera y piedemonte de los cerros, desde el centro de la ciudad hasta la calle 170, al
norte, fueron en algún momento utilizados como canteras o chircales. Estas zonas son después urbanizadas, la
mayoría de las veces con vivienda informal.
26 La Vegetación Natural Primaria o Bosques Naturales son aquellos que son producto de la dinámica ecológica y que
evolucionan hacia estadios sucesionales climáxicos; tardan aproximadamente 50 años en llegar al climax. Bosque
Secundario es: un bosque en procesos de recuperación por sucesión natural después de intervenido por causas
humanas o naturales. Bosque Plantado es: aquel resultante de la actividad humana directa, es decir, plantados por el
hombre. En: CADSA-DAPD: “Estrategias de Ordenamiento para las zonas rurales de las localidades de Usaquén,
Chapinero, Santa Fe y San Cristóbal”, Bogotá, 1998. Sin publicar. Pág72.
27 DAPD, Cartilla del Espacio Público, Bogotá, 1993. Capítulo sobre el Sistema Orográfico.
28 DAPD, Op.cit., pág70.
29 DAPD, Op.cit., pág172.
30 Es decir que se compone de especies de poca altura y distanciadas unas de otras. CADSA-DAPD, Op.Cit.

cuya función es la reserva de agua31. Se pueden encontrar en los páramos

“lagunas de origen glacial con vegetación acuática y semiacuática”32.Las
almohadillas de Plantago rigida es una de las plantas más típicas.33 La mayoría
de esta vegetación es secundaria, solo en algunas zonas de las partes más
altas se puede encontrar aún vegetación primaria.
La fauna del páramo es escasa, se encuentran solo mamíferos pequeños como

curíes (Cavia porcellus) y conejos( Sylvilagus brasiliensis); anteriormente
existían mamíferos de mayor tamaño como los Cusumbos, pero han ido
desapareciendo. La población de aves es mayor: se encuentran Tiranidos
terrestres ( Muscisaxicola alpina) y Furnaridos (Leptasternura andicola y sillaxis
spp.), además de aves de pantanos y lagunas como las Caucas( Gallinago sp)
y los Patos (Anas flavirostris). 34
En el extremo suroriental de los cerros se encuentran los páramos de Cruz

Verde y el Verjón. Más al norte hay otros páramos menores (subpáramos o
paramillos35) como los de Usaquén, La Cumbrera, Monserrate y Guadalupe. Al
igual que toda la vegetación de los cerros, la zona de páramos se encuentra en
grave peligro de extinción debido a la expansión de la ganadería y los cultivos
de papa, actividades para las cuales se realizan quemas y talas de bosque en
amplias zonas36. Solo unas pequeñas porciones de estos páramos están
protejidos por parques naturales privados como son el Parque Natural el Verjón,
en el páramo del mismo nombre y el Parque Museo el Páramo, en el páramo de
la Cumbrera. Así mismo, el costado occidental de los páramos de Cruz Verde y
el Verjón se encuentra en alto grado de deterioro y su vegetación natural ha
sido sustituida por bosques de pinos que afectan la vegetación natural
sobreviviente; el costado oriental, más pendiente y de difícil acceso, está
cubierto casi por completo de bosques primarios y secundarios.
Bosque Andino Alto: está ubicado entre los 2.750 y 3.200 n.m.s.n.m., con una
temperatura entre los 9°C y 12°C; se caracteriza por su bosque de vegetación
alta y cerrada (opuesta a la de los páramos) con Bosques de encenillo
(Weimannia tormentosa), y de otras especies como el pegamoscos(Befaria),
gaque (Clusia), canelo (Drymis), Espino (Duranta), Arrayán (Eugenia) y Uva
(Macleania), entre otros. Tiene además un nivel de humedad alto (entre 900 y
1500 mm anuales) y una gran variedad de plantas: “En un área de 500 m2 en
este tipo de bosque es fácil encontrar de 50-60 especies de plantas”.37
31 Los líquenes y musgos absorben y retienen toda la humedad producida en el páramo (similar a la acción de las
esponjas), que gracias a la poca asoleación, permanece acumulada, dando origen al nacimiento de ríos y lagunas.
32 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. pág 27.
33
Ernesto Guhl, “Los páramos circundantes de la sabana de Bogotá”. Jardín Botánico José Celestino Mutis. Litografía
Arco. Santa Fe de Bogotá, Colombia. 1982
34
Tomado de CADSA-DAPD .Op.cit. pág.93.
35 Localizado entre los 3200 y 3600 n.m.s.n.m. Dominado por arbustos que colinda en su límite inferior con el Bosque
Andino y en su zona superior con el Páramo. Se caracteriza por la variedad de arbustos achapanados con hojas muy
pequeñas y adaptadas a las condiciones de sequía: CADSA-DAPD: “Estrategias de Ordenamiento para las zonas
rurales de las localidades de Usaquén, Chapinero, Santa Fe y San Cristóbal”, Bogotá, 1998. Sin publicar. pág70.
36 Los cultivos de papa causan un fuerte proceso de degradación en los suelos. Por lo tanto, una vez utilizado el
terreno en un cultivo de papa, este queda inutilizado para cualquier uso agrícola por períodos hasta de 5 años. Esto
implica que para el desarrollo de estos cultivos es necesario habilitar constantemente nuevas zonas. Por otra parte,
estas actividades agrícolas se han visto forzadas a desplazarse a las zonas más altas debido a la presión de los
desarrollos suburbanos que se han generado en los últimos años. Van der Hammen, Op.Cit.
37 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. 1. pág 32

Sobre los cerros orientales se encuentran algunos reductos de este bosque

(secundarios) en la zona de Torca y en las cuencas altas de los ríos San
francisco y San Cristóbal. Este bosque también ha sido afectado por los
cultivos, en especial los de papa, las quemas, la tala de bosques y la plantación
de bosques de especies foráneas como pinos y eucaliptos. La desaparición de
la vegetación alta en estas zonas contribuye a lo que Van der Hammen llama
una “paramización” de estas áreas, que consiste en la expansión de la
vegetación abierta de pastos y frailejones, especies que por estar fuera de su
hábitat natural (páramo), no pueden sustituir a las especies naturales de esta
zona de bosque y por lo tanto contribuyen en su deterioro.
Aunque este tipo de bosque ha sido muy afectado y ha desaparecido la mayoría

de la fauna que lo poblaba, en los reductos de bosque secundario que quedan
se encuentran mamíferos pequeños como ratones forestales, murciélagos
nectarívoros, marsupiales, comadrejas y zorros. También se encuentran en
estos bosques alrededor de 58 especies de aves.
Bosque Andino Bajo: aparece en las laderas bajas de los cerros, entre los
2.550 y 2.750 n.m.s.n.m.; al igual que el Bosque Andino Alto, estos bosques
están formados por una gran diversidad de especies (de 50-70 especies por
500 m2). En los cerros orientales, entre Chapinero y Monserrate y en la zona de
Torca, se encuentra el bosque mano de oso (Oreopanax floribundum) y gomo
(Cordia dentada). Además de estas dos especies, en esta zona se encuentran
trompeto (Bocconia frutescens), espino (Barnadesia spinosa), cedrillo
(Phyllantus salviaefolius), Raque (Vallea stipularis) y Helechos (Jamesonia
imbricata), entre muchos otros. En los potreros o zonas de pastos que quedan
luego de la tala de bosques, la fauna es muy pobre y sólo se encuentran
algunas comadrejas, ruchos y cánidos en aquellos lugares donde hay cercas
vivas o reductos de bosque en las cercanías. En cuanto a las aves, existen
mirlas negras( Turdus fuscater gigas), golondrinas (Stretoproche zonaris
albicincta), cernícalos y chirlobirlos (Sturnella magda meridionalis).
La desaparición de estos bosques, al igual que de la cobertura vegetal del resto de los
cerros, es muy perjudicial para todo el sistema de la Sabana:
” Directamente relacionado con la desaparición de la vegetación original, se

encuentra la desaparición de los elementos de la fauna... ya que los
ecosistemas son portadores de la biodiversidad y con ellos desaparece gran
cantidad de las especies...”38.
Además de esto, la vegetación afecta directamente el sistema hídrico:
“La destrucción de los bosques naturales de los cerros tiene relación directa con
la desaparición de aguas superficiales (quebradas), la disminución de la
infiltración de aguas hacia el agua subterránea y la erosión y degradación de
suelos.”39
38 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. pág 32

39 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. pág 53

Así mismo, la extracción de las aguas subterráneas de la parte plana reduce el nivel
freático superior que se encuentra en los cerros, disminuyendo la capacidad de estos
de alimentar ríos y quebradas que nacen en ellos, es decir que los cerros actúan como
zonas de recarga de los acuíferos de la sabana y los riachuelos recogen los
excedentes de agua.
Otro peligro que corren los cerros, además de la deforestación, es la siembra de

especies foráneas. Ejemplo de esto son los bosques de pino que evitan el crecimiento
de cualquier tipo de especie nativa en sus alrededores, acabando con la fauna y flora
originales del área. Por otro lado, en los páramos la siembra de pinos es contraria a su
naturaleza ya que esta no es una zona de bosques y el proceso de acumulación de
agua se ve inmediatamente interrumpido. Además, las zonas plantadas con estas
especies (pinus spp. y eucaliptus spp.) prácticamente no albergan ningún tipo de
fauna. Solamente en algunos bosques de eucaliptus se encuentran colibríes( Lesbia
nuna goidii). Por último, los incendios también afectan gravemente los bosques
existentes, sobretodo si no se tienen medidas de prevención para controlarlos a
tiempo.
Teniendo en cuenta que “Colombia es el centro más importante de la vegetación y flora

de páramo que son únicos en el mundo y necesitan protección especial”40, es
necesario pensar en mecanismos de protección para estas zonas. Para esto Van der
Hammen propone como primera medida la prohibición de las actividades de ganadería
y agricultura y un intensivo proceso de reubicación y educación de la población en
aquellas zonas donde puedan llevar a cabo sus actividades, sin perjudicar los páramos
y reservas de agua: “su dedicación única debe ser la producción de agua y la
conservación de flora y fauna”.41 Todas estas medidas son necesarias para lograr la
recuperación y protección de la flora y fauna características de los cerros.
En el anexo No 6 del presente estudio se hace referencia a un listado recopilado por

la Universidad de los Andes, el cual se enumera un listado de fauna asociada al área
de estudio.
3.4. HIDROLOGÍA
El agua juega un papel fundamental en el clima y condiciona la existencia de vida. El

análisis y comparación de sus procesos - calidad, cantidad, localización y
contaminación – debe ser considerado para conocer la capacidad potencial y encontrar
los efectos negativos que por ciertas acciones puedan limitar su disponibilidad al futuro.
El sistema hídrico es uno de los componentes más importantes de los cerros

orientales. Desde las épocas prehispánicas hasta la actualidad, el agua (lagunas, ríos y
quebradas) ha sido un elemento central dentro del proceso de desarrollo de los
diferentes pobladores de la Sabana.
La mayoría de los ríos y quebradas nacen en los páramos y subpáramos de Cruz

Verde y el Verjón; desde allí descienden hacia la planicie conformando diferentes
40 Colombia es uno de los cinco países del mundo que tienen páramos. Van der Hammen .Op.cit. pág 28.
41 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. 1. pág 128

cuencas y subcuencas. De acuerdo con la localización y distribución de las fuentes

hídricas los cerros pueden ser divididos en cuatro zonas:
Valle del río Teusacá: localizado hacia el oriente de los cerros, detrás de
Bogotá. El río Teusacá nace en el páramo del Verjón, desarrolla su cuenca a lo
largo del valle del mismo nombre y continua su recorrido hacia el valle del Sopó.
Esta cuenca es de gran importancia para la ciudad por ser una de las fuentes
de alimento del Embalse de San Rafael en el municipio de La Calera.
Por su cercanía a la ciudad, esta zona sufre en el momento una alta presión por
parte de desarrollos suburbanos. Un alto porcentaje de la zona ha sido
predializado y desarrollado con vivienda, sin respetar las rondas del río y sus
quebradas afluentes, ni tener en cuenta su importancia para la estabilidad de la
corriente hídrica. Tanto a estos procesos como a los procesos de deforestación
debe prestarse gran cuidado, dado que por los desarrollos constructivos que
muchas veces se sitúan en nacimientos de agua que alimentan el río, se ha
disminuido el caudal en un porcentaje no inferior al 20%. El costo ambiental
para la ciudad es entonces muy alto, en contraste con el beneficio de unos
pocos.
La parte sur de los cerros (páramo de Cruz Verde hasta Monserrate) es una de
las zonas con más fuentes hídricas del país. Entre ellos cabe resaltar los
siguientes:
La cuenca del río San Cristóbal, que nace en el páramo de Cruz Verde
y posteriormente se convierte en el río Fucha, que continua su recorrido
a través de la ciudad hasta desembocar en el río Bogotá. Durante su
recorrido hacia la Sabana recibe una gran cantidad de afluentes (el San
Francisco y el San Agustín, entre otros) que aumentan su caudal
considerablemente. Su cuenca alta se destaca por conservar una gran
zona con reductos de bosque secundario que se han mantenido en muy
buen estado gracias a la protección del acueducto.
La subcuenca del río San Agustín nace en el cerro de Guadalupe y

desciende hasta la ciudad a la altura de la calle 6, donde el río está
canalizado hasta su desembocadura en el río Fucha. Originalmente se
llamaba río Manzanares y cambió su nombre a raíz de la construcción
del convento de San Agustín sobre sus orillas. Durante la colonia jugó un
papel muy importante ya que fue una de las primeras fuentes de agua
del acueducto de la ciudad.
También se encuentra en esta zona la subcuenca del río San

Francisco, el cual también se origina en el páramo de Cruz Verde y
desciende por el Boquerón del San Francisco, entre Monserrate y
Guadalupe, llegando a la ciudad cerca del Chorro de Padilla, donde es
canalizado hasta su desembocadura en el Río Fucha. Algunas
quebradas afluentes de este río son: la Cabana, la Osa, Plazuela,
Laureles, San Bruno, San Blas y Ramajal, muchas de las cuales ya han
perdido su caudal. Su papel histórico fue también muy importante: marcó
el límite norte de la ciudad en sus orígenes y, junto con el San Agustín,

jugó un importante papel en el desarrollo del acueducto bogotano. Su

nombre prehispánico era “Vichacá” y también cambió su nombre gracias
a la construcción del convento de los franciscanos sobre sus orillas.
La zona central de los cerros (Parque Nacional hasta Santana Oriental, calle
106) cuenta también con numerosas fuentes hídricas, aunque de menor
tamaño. Algunas de estas son:
La principal es la quebrada Arzobispo que nace por detrás del Alto del
Cable y desciende hacia el altiplano por el Boquerón del Arzobispo,
entrando a la ciudad a través del Parque Nacional donde forma la
hermosa cascada de La Ninfa. Al llegar a la carrera quinta es canalizado
(canal de la 39) y sigue su camino por entre la ciudad hasta desembocar
en el río Juan Amarillo, el cual a su vez es afluente del Río Bogotá. Sus
aguas fueron utilizadas durante la colonia para los acueductos de San
Victorino y Las Nieves.
Las quebradas, las Delicias, la Vieja, los Rosales, el Chicó y los

Molinos, también se encuentran en esta zona. Todas ellas al llegar a la
ciudad son canalizadas y se convierten en receptores de aguas negras,
perdiendo todas sus cualidades ambientales. Las quebradas las Delicias
y La Vieja fueron utilizadas para el acueducto de Chapinero a comienzos
de siglo.
Hacia el norte de los cerros (Santana Oriental hasta la urbanización Floresta

de la Sabana en el sector de Torca) las quebradas disminuyen en cantidad y
tamaño debido a los cambios en la pendiente del terreno y a la lejanía de los
páramos. Sólo se encuentran pequeñas quebradas, algunas de estas
gravemente afectadas por los desarrollos urbanos (canteras y urbanizaciones),
por la pérdida de vegetación y por la contaminación. Estas son: Santa Bárbara
(o Trujillo), Delicias del Carmen, el Cóndor, el Cedro, San Cristóbal, la Cita, la
Floresta y Torca.
La contaminación del agua es un factor altamente negativo para todos los ecosistemas
de la Sabana. Ríos como el San Cristóbal o Fucha y el Juan Amarillo reciben aguas
negras durante la mayor parte de su recorrido por la ciudad, convirtiéndose en
alcantarillas abiertas y afectando la vegetación que los rodea, los asentamientos
humanos vecinos y el sistema hidrológico del que hacen parte. Estudios realizados
para la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá42 demuestran que quebradas
como las Delicias se encuentran contaminadas con desperdicios orgánicos. Así mismo,
la tala de bosques en las partes altas de los cerros, donde se originan estos ríos y
quebradas, y las disminución de sus rondas han conducido a una reducción de sus
caudales y en algunos casos a su desaparición. Actualmente se realizan estudios
ambientales para la recuperación de algunas de las quebradas, principalmente para su
revegetalización y recuperación de vegetación nativa.43
42
Cesar Valdiri, Ingeniero Forestal Estudio para la quebrada las Delicias. Santa Fe de Bogotá. 1998.
43
EEAAB- Ingenieria Ambiental IGEODESIA “Plan de ordenamiento ambiental para la quebrada la Vieja”. Estudio en
curso. Santa Fe de Bogotá,1999.

Diversos estudios hablan de los niveles de contaminación de aguas, suelos, atmósfera

y paisaje (contaminación visual), que se presentan en el área de estudio, dentro de las
áreas más degradadas por contaminación se encuentra la zona de la Calera.44
3.5. CLIMA
La Sabana de Bogotá tiene un clima de montaña tropical, subhúmedo, de lluvias

cenitales. Al interior de esta, la posición de los cerros orientales y la presencia de
corrientes cálidas y frías influye fuertemente en la creación de microclimas. Los cerros
sirven como barrera a las corrientes de viento provenientes de los llanos y del valle del
Magdalena, los cual afecta tanto el régimen de lluvias, como la temperatura promedio
de las zonas. Así mismo, la presencia de boquerones en algunos puntos crea nuevos
microclimas en sus áreas de influencia, por lo general más húmedos.
Se pueden diferenciar claramente tres microclimas diferentes en la Sabana:
Sub húmedo – húmedo: localizado en los alrededores de Bosa, con un ciclo

bianual de lluvias y una precipitación menor a los 600 mm, árido, poco fértil y
con poca vegetación. Estas características se deben a que esta es la zona
donde las corrientes cálidas de los llanos y el Magdalena ejercen una mayor
influencia. Era en esta zona donde habitaban la mayoría de las comunidades
prehispánicas, seguramente por que era la más sana y cálida de la Sabana.
Húmedo: localizado hacia el oriente y norte de la Sabana (mayoría de los

cerros orientales), con un ciclo bianual de lluvias, una precipitación entre los
600 mm y los 1200 mm y cubierto de vegetación herbácea. La presencia de
boquerones a lo largo de los cerros hace que dentro de esta área se creen
zonas de mayor humedad o con mayor influencia de los vientos y corrientes.
Pre húmedo: localizado al suroriente de la Sabana (páramo de Cruz Verde y

alrededores), es la zona más húmeda de la Sabana con un ciclo anual de
lluvias, una precipitación mayor a los 1200 mm y abundante vegetación.
En general, los meses más lluviosos son abril, mayo, junio, octubre y noviembre, y los
más secos enero, febrero, julio, agosto y septiembre. La temperatura varía de acuerdo
con la altura oscilando entre los 6ºC y los 13ºC.45
Como se vio anteriormente, cada uno de los sistemas y ecosistemas de la Sabana

están íntimamente relacionados entre sí, de tal manera que si alguno reduce su
capacidad o desaparece, lleva a la gradual desaparición o transformación de los otros
(flora, fauna, suelos, clima, etc.). Por tal motivo es necesario conocer cada uno y
considerar planes y programas que ayuden a una recuperación integral de todo el
sistema ya que la protección de los cerros, junto con todos sus ecosistemas, no es un
beneficio único de esta zona sino que afecta a toda la Sabana (sus humedales, ríos,
estabilidad del terreno, etc.) Thomas Van der Hammen es muy claro a este respecto en
su “Plan Ambiental de la Cuenca Alta del Río Bogotá” en el que incluye, entre otras
recomendaciones que:
44
Moncayo Jimenez,E. Perfil Ambiental de Santa Fe de Bogotá. Corporación Misión Siglo XXI.1996.
45
Van der Hammen, Op.Cit.

“La conservación de la biodiversidad y el medio ambiente requiere el desarrollo

de un plan amplio de reforestación de los cerros, en el que el Bosque Andino
Alto cubrirá buena parte de todos los cerros, y el Bosque Andino Bajo fajas
amplias que conecten la zona de Bosque Andino Alto con la planicie de la
Sabana. Formará estos bosques así parte de una “Estructura Ecológica
Principal”... Las áreas que todavía presentan bosques naturales necesitan
urgentemente protección como Reserva o Parque Natural.” 46
Así como la protección de los bosques de los cerros es indispensable para mantener el
equilibrio en el resto de la Sabana, el control de la contaminación y de la extracción de
aguas subterráneas en la parte plana es urgente para la conservación del sistema
hídrico de los cerros (y por tanto, de la fauna y flora):
“Al explotar el agua subterránea, el nivel freático desciende, cada vez menos
agua sale superficialmente por los ríos: lo que sacamos en los pozos de agua
ya no sale por los ríos”.47
46 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. 1. pág61

47 Van der Hammen, Thomas. Op.cit. 1. pág88

4. LUGAR Y MEMORIA
4.1 LUGAR: RITUAL Y CEREMONIAL
4.1.1 Los muiscas, una sociedad dispersa en el territorio
El territorio que comprende actualmente el Distrito Capital estaba ocupado, antes de la

conquista, por la sociedad muisca. Este grupo habitaba en el altiplano que abarca parte
de los actuales departamentos de Cundinamarca y Boyacá, desde Pasca y
Fusagasugá, en el sur, hasta el cañón del Chicamocha, al norte. Con respecto a la
distribución y organización política de la sociedad muisca dentro del territorio a la
llegada de los conquistadores, hay divergencias debido a la existencia de diferentes
versiones entre los cronistas de la época, únicas fuentes primarias de estos hechos.
Algunos antropólogos como Ana María Falchetti han concluido que la estructura
política de los muiscas estaba organizada en torno a dos grandes reinos:
“..., al norte, los dominios del Zaque, quien gobernaba desde Hunza (Tunja); y
al sur, las tierras del Zipa, quien tenía su centro de gobierno en Muequetá
(Bacatá), hoy Funza”1,
Esta versión se considera una visión españolizada de una organización sociopolítica,

que era totalmente diferente a la existente entonces en Europa en el momento de la
conquista. Otras visiones antropológicas se inclinan hacia un esquema más disgregado
de cacicazgos con dominio sobre determinadas regiones y grupos de población
existiendo, eso si, algunos más poderosos que otros. Al respecto se refiere el
antropólogo Eduardo Londoño:
“Los muiscas que poblaban el altiplano cundiboyacense estaban organizados

en cacicazgos o jefaturas independientes aunque interrelacionadas (Bogotá,
Tunja, Duitama y Sogamoso) cada uno de los cuales abarcaba un número
variable de cacicazgos subregionales y locales. A su vez, el Cacique gobernaba
sobre un número variable de Capitanías, cuyos jefes se llamaban, según su
jerarquía, Sybyn o Uta” 2.
Por su parte, Miguel Triana menciona otros cacicazgos importantes en las zonas
limítrofes, que seguramente hacían parte de los otros grandes cacicazgos 3. Sin
embargo, estas divisiones políticas no respondían a divisiones físicas en el territorio.
Los diferentes cacicazgos se ubicaban en los valles y zonas planas a lo largo de la
Sabana, generalmente separados unos de otros por cerros y montañas. Ejemplo de
esto son los cerros orientales, los cuales al parecer servían de límite entre el cacicazgo
1 Falchetti, Ana María; “El Territorio Muisca a la llegada de los Españoles”; en “Razón y Fábula”. No.30, 1972. pag
39.
2 Londoño, Eduardo; “El lugar de la religión en la organización social muisca”; en “Boletín del Museo del Oro”.
No.40, 1996. pag.63.
3 Algunos de estos cacicazgos mencionados por Miguel Triana eran: Pasca, Subachoque, Cáqueza, Teusacá, Fosca,
Guasca, Pacho y Simijaca. En: Triana, Miguel, “La Civilización Chibcha”, Editorial Carvajal y Cia. Cali, 1922/72.
pag.161

de Guatavita y el de Bogotá4. El dominio de un Cacique era sobre una determinada

población dispersa que generalmente habitaba en áreas rurales cerca de sus labranzas
y que podía estar mezclada con familias pertenecientes a otra capitanía o cacicazgo5.
En la Sabana de Bogotá habitaba y dominaba el Cacique de Bacatá, que vivía en el

lugar que hoy conocemos como Funza. Los cacicazgos menores y las capitanías que
estaban bajo su dominio ocupaban el resto de la sabana en chozas aisladas y
pequeñas aldeas, conformando el paisaje que Quesada a su llegada llamó “El valle de
los Alcázares”6. La mayoría de la población estaba ubicada en la zona sur occidental
de la sabana (la zonas de Soacha, Bosa y Fontibón) ya que el resto del territorio eran
áreas excesivamente húmedas y pantanosas, a diferencia del clima seco y sano de
esta zona. En el piedemonte de los “cerros orientales” al parecer no había ningún
asentamiento importante. A partir de los estudios arqueológicos realizados y de las
crónicas de viajeros y residentes, tanto de la colonia como de la época republicana, se
han identificado algunos de estos asentamientos, como aquel localizado en la zona
donde se fundó Santafé en 1.538, en la falda del cerro de Guadalupe, lugar en el que
parece existía un pequeño poblado llamado por los indios Teusaquillo, sitio de baño de
los Zipas. También se han encontrado algunos rastros arqueológicos en la zona del
barrio del Chicó, en Usaquén y en el barrio Santana, al nororiente de la ciudad.
Hacia el costado oriental de los cerros, es decir en el valle del Teusacá y Sopó,
habitaban grupos indígenas sujetos al cacicazgo de Guatavita: Teusacá, Suaque7,
Sopó y Guasca entre otros. Más al sur, hacia el boquerón del río Negro, estaban los
cacicazgos de Ubaque, Choachí y Cáqueza. Se han encontrado numerosas muestras
arqueológicas en este valle, especialmente en el costado oriental entre Sopó y Meusa
y en la zona de Ubaque.8
4.1.2 El intercambio comercial y las rutas indígenas
Los cacicazgos, aunque independientes políticamente, estaban interrelacionados entre

si, especialmente a través del comercio. El antropólogo Karl Langebaek9 afirma en su
estudio sobre los caminos del piedemonte de los cerros que los muiscas eran
autosuficientes en sus necesidades alimenticias. Es decir que no necesitaban, para su
alimentación básica, de productos de otros grupos indígenas; esto gracias a su
ubicación sobre el altiplano y su extensión sobre algunos sectores de tierra templada
4 Si se observan y comparan los mapas realizados por numerosos antropólogos e historiadores sobre la ubicación de
los diferentes cacicazgos, se puede concluir que en todos estos mapas los cerros orientales no estaban incluidos dentro
del área de ninguno de los cacicazgos, eran mas bien límite entre ellos.
5 Cada individuo pertenecía a una u otra Capitanía y Cacicazgo por herencia matrilianeal. “la pertenencia a ellas se
transmitía de madre a hijo y de tío a sobrino hijo de hermana mayor”. La relación de estas familias con su cacique
respectivo se basaba en la ofrenda mutua de tributos y en la realización de trabajos en los cercados del cacique”.
En: Londoño, Eduardo. Op. cit. 2, pag.64.
6 “En ella se destacaban numerosas aldeas – Suba, Tuna, Tibabuyes, Usaquén, Teusaquillo, Cota, Engativá, Funza,
Fontibón, Techo, Bosa y Soacha... – y palacios compuestos por bohíos rodeados por dos o tres empalizadas
concéntricas, semejantes a los alcázares árabes del sur de España... Este “Valle de los Alcázares” que con las sierras
nevadas de la Cordillera Central en el horizonte dio pie para el nombre de Nuevo Reino de Granada. En: Londoño,
Eduardo; “Los Muiscas: una reseña etnohistórica con base en las primeras descripciones”. Página de Internet Museo
del Oro.
7 Velandia relata la existencia de estos asentamientos: “En lugar no precisado hubo dos pueblos aborígenes; Teusacá y
Suaque, los cuales en el siglo XVI fueron encomiendas...”. En: Velandia, Roberto; “Enciclopedia Histórica de
Cundinamarca”. Biblioteca Autores Colombianos, Bogotá, 1979, pag 1.452.
8 Langebaek, Carl; “Los Caminos del Piedemonte”, Universidad de los Andes, Bogotá, 1.997. pag.58
9 Antropólogo, Director del CESO, Centro de Estudios sociales e Internacionales, Universidad de los Andes.

en el piedemonte, lo cual les permitía producir diferentes tipos de alimentos.10 Sin

embargo, tenían una constante relación comercial con las culturas vecinas (Panches,
Guanes, etc.) que consistía principalmente en productos de lujo como algodón, coca,
madera, pieles y oro que intercambiaban por mantas, adornos de oro, sal y
esmeraldas, esta últimas extraídas por ellos en diferentes zonas de su territorio.11
El intercambio, tanto interno como externo, se realizaba por medio de caminos a través
de las montañas y boquerones o por los valles y los rios, cuando era posible. De estos
no hay ninguna evidencia o rastro arqueológico anterior al siglo XVI pues se cree que
los caminos indígenas eran simples trochas peatonales que han desaparecido con el
paso del tiempo. Sólo se tiene conocimiento de caminos a partir del siglo XVI, cuando
comenzaron a construirse los caminos reales. A pesar de no haber rastros de las rutas
prehispánicas, con seguridad este fue uno más de los usos que tuvieron los cerros, ya
que así como eran límite entre los cacicazgos, era a través de ellos que se
comunicaban unos grupos con otros.
Junto con los productos agrícolas, la alimentación muisca estaba basada en la carne,
en especial de venados, curíes y conejos que encontraban en los cerros:
“..., páramos a quienes el rigor de los fríos hizo inhabitables y sirven de morada
a mucha abundancia de ciervos, conejos, dantas y gatos monteses donde la
inclinación de la caza halla interés y desahogo.”12
También extraían de los montes plantas medicinales y sagradas como el Nogal, árbol
al que consideraban sagrado, y el borrachero que utilizaban como alucinógeno, este
último mencionado en el siguiente aparte de Alexander Von Humbolt:
“Los indios preparaban una bebida mágica con la semilla del borrachero, una
veces para ver arder las guacas (tumbas que esconden tesoros de los
antepasados indígenas)... la bebida se llama Tongo.”13
4.1.3 Los rituales muiscas: santuarios y entierros.
La importancia que los muiscas daban a la religión, los ritos y ceremonias y los lugares
donde los practicaban, da una idea sobre el papel que jugaban los cerros y las
montañas en esta cultura. Los indígenas ocupaban para sus viviendas y labranzas las
zonas planas de la sabana:
10 Al interior de los Muiscas, el intercambio de bienes alimenticios y de lujo era mucho mayor:
“..los de Teusacá cambiaban papas y leña por mantas "chingas", a su vez les servían para obtener algodón en Suesca,
Ubaté y territorio panche. En la Sabana de Bogotá, por su parte, los indígenas de Cajicá llevaban mantas, sal y ollas de
barro para conseguir algodón en Pacho y en territorio panche. De otro lado, los Llanos Orientales y las cuencas bajas
interandinas de los ríos Garagoa y Negro también figuran como áreas productoras de algodón. Parece que los
intercambios de algodón y mantas al extremo sur del territorio Muisca no fueron muy comunes. (Se mencionan algunos
intercambios de algodón y pieles en Pasca y Fusagasugá)”. En: Langebaek, Carl. Op.cit. 8
11 Respecto al comercio tanto interno como externo también se refiere Triana: “La sal era el eje económico de todo el
comercio Chibcha. (Zipaquirá, Nemocón, Sesquile) Otra industria importante era la de la alfarería. (Ráquira). Las
mantas tenían como objeto de retribución y presente, más importancia y aplicación que la moneda, la cual solo se
usaba en los tratos. Los indígenas de la Sabana se proveían de algodón en Fusagasuga y Cáqueza, los de Tundama,
Soatá y Ubaté en el mercado de Sorocotá. La industria de la platería (oro) estaba radicada principalmente en la
intercordillera, al oriente de la Sabana de Bogotá,... , los súbditos de Guatavita eran los más hábiles joyeros.” En:
Triana, Miguel. Op.cit. 3 pag. 161
12 Langebaek, Carl; “Los Muiscas siglo XVI”. Banco de la República, Bogotá, 1.987, pag.70.
13 Flota Mercante Grancolombiana, “Alexander von Humboldt”. Publicismo y Ediciones, Bogotá, 1982, pag.43a

”La mayor parte de las evidencias disponibles sugieren, en todo caso, que las
áreas agrícolas más importantes fueron las partes planas no inundables de los
valles fríos, las cuales fueron utilizadas con el fin de obtener cosechas fuera de
riesgos de erosión, poca fertilidad y gran inversión de trabajo que implica
laborar en tierras de pendiente”14.
Los cerros rara vez eran ocupados. Estos eran considerados lugares sagrados donde
se ubicaban los santuarios más importantes y los lugares ceremoniales, como ocurre
en otras culturas.
“Tres modos había de ofrendar: en los santuarios de los campos; en los templos
y en las lagunas, arroyos, peñas y cerros”.15
Especialmente se daba importancia religiosa a las lagunas, sobre todo aquellas

ubicadas en las partes altas de las montañas, a donde los muiscas solían hacer
peregrinaciones y competencias deportivas con el fin de visitar los diversos santuarios.
La importancia que tenían las lagunas dentro de la religión muisca responde al papel
protagónico de la diosa del agua dentro del conjunto de deidades:
“Según el cronista Simón, las lagunas eran los principales santuarios de estos
indios..., Sie o Sia llamaban a esta divinidad sublime, a quien adoraban en la
laguna de Siecha.”16 Más adelante Triana corrobora la importancia de estas
lagunas: “... Pero se puede asegurar que todos los depósitos de agua, por
pequeños que fueran, constituían para los muiscas otros tantos santuarios de
adoración a la diosa Agua”17.
Además de las lagunas, los cerros eran también lugar de ceremonias y ritos de
adoración al sol “Xue”:
“En el equinoccio de primavera... como oblación simbólica bañaban a los niños,
los azotaban y los despachaban con una mochila al hombro a que discurrieran
por los montes en busca de frutos naturales, cuya recolección les indicaba por
su cuantía lo abundante de la cosecha. Al cabo de un mes había carreras de
14 Langebaek, Carl. Op.cit. 11, pag.54

15 Langebaek, Carl. Op.cit. 3 pag.161.
16 Además de la laguna de Siecha, existían otras lagunas sagradas protagonistas de numerosas leyendas: La leyenda
de la Cacica de Guatavita, la de Bachué en la laguna de Iguaque, la de los caimanes de oro de la laguna de Teusacá,
etc. En: Langebaek, Carl. Op.cit. 3, pag.75.
17 Triana en su libro sobre la Civilización Chibcha menciona otras ceremonias y rituales relacionados con el agua:
Para el nacimiento de los hijos: amarraban un trapo bañado en leche materna y lo arrojaban a la laguna simbolizando al
recién nacido. Unos jóvenes debían lanzarse a buscarlo antes de que se desamarrara, si lograban hacerlo, esto era
señal de un buen futuro para el bebé. Al recién nacido le cortaban el pelo y lo arrojaban al agua, esto fue tomado por los
conquistadores como una especie de bautizo.
Baños: los indios de la altiplanicie los usaban como recurso terapéutico y como piadosa ritualidad a las lagunas. Por
ejemplo, el lugar de baño del cacique de Chía era la fuente de Tíquisa, el cacique de Bojacá se bañaba en la laguna de
Tena (Pedropalo) y Teuasaquiyo era el sitio de baño del Zipa de Bacatá.
Al llegar las mujeres a la pubertad se realizaba la siguiente ceremonia: "Por medio de dos filas de honor se conducía al
baño de consagración a la diosa Sia, para iniciarlas bajo su amparo en la vida de la mujer." Después de lo cual se
realizaba una gran fiesta. Las mujeres en cinta para dar a luz se retiraban solas a la orilla de un río, donde se bañaban
con su hijo inmediatamente después del parto. La consagración de los Jeques también se hacia mediante un baño
solemne, para estar purificados en una vida de penitencia.
Algunos Caciques disponían que al morir se arrojasen sus cuerpos y riquezas al seno de las lagunas. En ciertas
ocasiones se desviaba el cauce de los ríos para hacer allí las sepulturas de los grandes Jeques, volviendo después a
cubrirlas con las aguas. “Todo esto demuestra que la vida de los Chibchas estaba consagrada, desde la cuna hasta el
sepulcro, a la providencia de la buena diosa Sie”. En: Triana, Miguel. Op.cit. 3 pags. 18 y 78

mancebos por los cerros, y el cacique premiaba a los vencedores...”18 En otras

ocasiones, “Cuando el año era seco y amenazaba el hambre, se sometían los
jeques a un ayuno riguroso que duraba algunos días, terminado el cual, subían
a un cerro destinado al culto del sol...”19.
Junto con los relatos indígenas contados por los cronistas de los siglos XVI y XVII, se
han encontrado múltiples huellas de antiguos santuarios y tesoros escondidos en
boquerones y peñascos al suroriente de los cerros orientales:
“En el picacho que domina la laguna de Ubaque había ocultado sus tesoros el
cacique de la región...”20
También relata Triana:
“En el rincón sureste de la altiplanicie chibcha, en el boquerón de Chipaque, hay

un adoratorio en el paso que conduce a la cuenca del río negro que entra a la
llanura con el nombre de Guayuriba. Esta cuenca la ocupaba el poderoso
cacique de Ubaque, tributario del Zipa. Allí también hay piedras pintadas cerca
de Fosca, por donde se dice que entró Nemqueteba.”21
Los numerosos relatos hechos por los cronistas reafirman la tesis sobre el papel
religioso y místico de los cerros en la sociedad muisca. Los cerros orientales de
Santafé seguramente hacían parte de estos lugares sagrados, a pesar de que por la
lejanía de los asentamientos no hayan construido allí santuarios ni enterramientos,
como si se han encontrado en otros cerros del territorio colombiano.
Correr la Tierra
Una de las ceremonias más conocidas, relacionada con la adoración a las lagunas era
la de “Correr la tierra”, que Triana relata de la siguiente manera:
“Fiesta de todos los caciques Chibchas en honor del agua... coronaban los
montes y las altas cumbres la infinita gente que corría la tierra, ... , salían del
valle de Ubaque , ...,y la gente de Guatavita, Tunja y Ramiquirí comenzaban
desde la laguna grande de Guatavita; por manera que estos santuarios se
habían de visitar dos veces. Duraban estas fiestas 20 días o más, había
además varios ritos, uno de ellos le venía al demonio su granjería, demás de
que todo lo que se hacía era en su servicio. Había en este término de tierra que
se corría otros muchos santuarios y enterramientos; pues era el caso que
descubriendo los corredores del cerro donde había santuario, partían con gran
velocidad a él, cada uno por ser el primero y ganar la corona que se daba por
premio y por ser tenido por más santo". Una vez finalizada la carrera, se
reunían todos los indígenas en torno a la laguna de Guatavita en donde
realizaban grandes fiestas y ceremonias.
Freyle también se refiere a esta ceremonia de la siguiente manera:
18 Triana, Miguel. Op.cit. 3 pag. 121

19 Triana, Miguel. Op.cit. 3 pag.121
20 Triana, Miguel. Op.cit. 3 pag. 185
21 Triana, Miguel. Op.cit. 3 pag. 223 .

“Tenían señalados cinco altares o puestos de devoción, muy distintos y

apartados los unos de los otros, los cuales son los siguientes: el primero era la
laguna grande de Guatavita...; el segundo altar era la laguna de Guasca, que
hoy llamamos Martos; el tercer altar era la laguna de Siecha, el cuarto era la
laguna de Teusacá (que se cree es la del Verjón hoy en día), que también tiene
gran tesoro, según fama, porque se decía tenía dos caimanes de oro...; y el
quinto la laguna de Ubaque o de Carriega.... Desde la laguna de Guatavita, que
era la primera y primer santuario, hasta la de Ubaque, eran los bienes
comunes..., había como tengo dicho en este término de tierra que se corría,
otros muchos santuarios y enterramientos, pues era el caso que en
descubriendo los corredores del cerro donde había santuario, partían con gran
velocidad a él.”22
Si se observa en un mapa la localización de las lagunas que hacían parte de esta

ceremonia, se puede deducir que dentro del territorio que Triana llama “tierras
comunes” estaba incluido el valle de Teusacá o por lo menos los cerros que lo rodean,
como corredor entre la laguna de Teusacá o el Verjón y la de Siecha. Seguramente los
páramos al oriente de Bogotá hicieron parte de estos recorridos sagrados que se
realizaban periódicamente y en los que participaban tanto los indios de Guatavita como
los de Bogotá.
4.1.4 La llegada de los conquistadores, imposición de una nueva cultura
“La conquista desmembró pronto las unidades mayores y cambió el esquema

social prehispánico por el régimen de encomiendas. Sin embargo, gracias a que
el reparto de éstas aprovechó el nivel de cacicazgos locales –dando a un
español un cacique local con los indios que tuviera a su mando– la sección
inferior de la estructura social se conservó casi intacta durante todo un siglo”.23
Aunque es cierto que el sistema inicial impuesto por los conquistadores conservó la
estructura social existente, también procuró desde un comienzo congregar a los
indígenas en “pueblos de indios”, encomiendas y posteriormente en resguardos.24 Con
este fin fueron trasladados miles de indios de sus lugares de origen a nuevos
asentamientos, o a poblados de indios ya existentes, cerca de las ciudades fundadas.
Tal es el caso de los indios de Teusacá y Suaque, a quienes el Oidor Luis Enríquez
trasladó en 1.600 al nuevo pueblo de Usaquén donde se conformó un resguardo
indígena hasta 1.776, cuando estos mismos indígenas fueron trasladados a Soacha y
se erigió en el antiguo pueblo una parroquia de blancos en 1.790. Las tierras del
resguardo fueron vendidas a particulares,25 conformando años más tarde haciendas
como la de Santa Bárbara. En la zona en que habitaban en un comienzo los indígenas
de Teusacá se conformó una hacienda llamada La Calera (en algunos planos aparece
como Patronato de los Tovar26) y posteriormente en 1778, se fundó una parroquia de
blancos.
22 Freyle Rodriguez, Juan; “El Carnero”; Editorial Imprenta Nacional, Bogotá, pag.72.
23 Londoño, Eduardo. Op. cit. 2. pag. 64
24 Se debe recordar que estos solían estar dispersos, cerca de sus áreas de cultivo y no congregados en grandes
aldeas, a la manera del modo de vida europeo de esa época.
25 Velandia, Roberto. Op. cit. 7, Tomo I, pags. 1.452 y 1.460.
26 Carrasquilla, Juan; “Quintas y Estancias de Santa Fe y Bogotá”. Editorial Presencia, Bogotá, 1989.

En cuanto a la sociedad muisca, esta fue constantemente atacada por los

conquistadores, quienes consideraban como uno de sus principales deberes el
convertir a los indígenas al cristianismo y salvarlos de las herejías que cometían al
rendir culto al demonio, que era como consideraban todos los ritos paganos que estos
realizaban. Los santuarios existentes fueron saqueados y destruidos, en medio del
angustioso afán de los conquistadores por reunir grandes riquezas para llevar a
España, y los adoradores paganos perseguidos sin descanso.
“Los adoratorios que solían estar en campos y cerros pasaron a esconderse en

las casas y bohíos – despensas de los indios”.27
Para apropiarse del papel sagrado de los cerros orientales los misioneros españoles
construyeron santuarios y símbolos cristianos en las cimas de estos cerros,
convirtiéndolos en lugares de peregrinación y símbolos del nuevo poder que regía
sobre la zona. Simbología de los cerros que aún prevalece entre los habitantes de la
ciudad de hoy en día.
4.1.5. El paisaje natural: identidad de los muiscas
En síntesis, el valor cultural que tenían los cerros y las montañas dentro de la sociedad
muisca, era como parte de una naturaleza viva superior a la raza humana, compuesta
por dioses inspirados en los elementos naturales más representativos: el agua, el sol,
la luna, la rana y los árboles, entre muchos otros, a los cuales era necesario adorar,
respetar y en algunos casos hasta imitar. Era una sociedad totalmente diferente a la
que implantaron los conquistadores a su llegada, es decir, a aquella visión occidental
que se tenía en el siglo XVI en donde la naturaleza era un elemento salvaje que era
función del hombre dominar y moldear a imagen y semejanza suya. Aunque los cerros
continuaron siendo destino de peregrinaciones y se ubicaron sobre éstos hitos
religiosos y culturales, su valor como elemento natural pasó a un segundo plano,
primando ahora toda creación humana y adquiriendo valor sólo en la medida en que
pudieran ser útiles a dichas creaciones.
2727 Londoño, Eduardo. Op. cit. 2, pag. 64

4.2. LA ESPADA, LA URBS Y LA CRUZ TOMAN EL TERRITORIO
4.2.1 La apropiación del territorio
Nuevos ojos miran el territorio

Después de un viaje colosal que se inició el 5 de abril de 1.537 en Santa Marta, con
una duración de once tortuosos meses bajo las inclemencias de un medio agreste y
hostil y habiendo perdido 430 hombres, Gonzalo Jiménez de Quesada y sus hombres
superaron la cordillera y una vez en la cima observaron el espléndido escenario del
país muisca y su sabana. El 5 de abril de 1.538 llegaron a Suba en donde
contemplaron el paisaje que se describe a continuación:
“Un panorama lleno de numerosas labranzas y muchos humos en señal de

población, comarca rica y bien abastecida, surcada por colinas, bosques,
1
praderas y ríos” .
”Desde las lomas de este sector atisbaron buena parte de la altiplanicie y la

vista de los numerosos y apretados bohíos les inspiró la denominación que les
dieron, y que desde ese entonces se hizo célebre : El Valle de los Alcaceres” 2.
Tras una corta escala de recuperación, Quesada procedió a la conquista del pueblo
muisca. De inmediato tomo posesión de la capital del zipasgo de nombre Bacatá. En
realidad Bacatá, más que un asentamiento urbano como los que hoy conocemos era
simplemente un caserío ubicado en las cercanías del hoy Funza, en donde habitaba el
zipa Tisquesusa, autoridad máxima de la región. 3
El zipa una vez se percato de la presencia de los conquistadores, para proteger a su
pueblo huyó inteligentemente con el tesoro real y dispersó a sus pobladores, dejando
el caserío sin ningún atractivo para los españoles. Esta estratagema le propinó a
Quesada un primer fracaso en su afán de conseguir fortuna.
Afectado por este insuceso partió con su tropa a la conquista del territorio norte del
reino muisca, dirigiéndose hacia Somondoco, Tunja y después a Sogamoso. En esta
travesía logró obtener un importante tesoro que subió el ánimo de la tropa. De
Sogamoso partió hacia Neiva en busca de un supuesto templo con columnas de oro
que nunca encontró. Desilusionado, cansado, sin las suficientes armas y pertrechos,
regresó al ya conquistado campamento de Bacatá, los primeros días del mes de Junio
de 1538. Quesada bautizó este campamento con el nombre de “Nuestra Señora de la
Esperanza”, sitio que contaba con los recursos básicos que requerían los españoles
para fundar asentamientos: agua, leña, gente natural, materiales de construcción,
tierras de ganadería y labranza. Pero su localización no era buena para la defensa
militar:
1
Martínez Carlos; “Santafé de Bogotá Capital del Nuevo Reino de Granada”. Fondo de Promoción de la Cultura
Banco Popular, Bogotá, 1.987. pág 34
2
Fundación Misión Colombia; “Historia de Bogotá”; Tomo 1 Colonia. Salvat – Villegas Editores, Bogotá, 1.989. pág 91
3
Julian Vargas en la Historia de Bogotá describe de la siguiente manera el asentamiento de Bacatá : que no era
propiamente un conjunto urbano en el sentido del vocablo. Pues el máximo nivel que los muiscas habían alcanzado en
materia de desarrollo urbano era el de una cierta aglomeración en torno aun cacique “Fundación Misión Colombia.
Op.cit.
IDCT - Los cerros: Paisaje e Identidad Cultural 39

“ Su ubicación desamparada y escueta en la planicie no se prestaba para la

defensa en caso de que una coalición de tribus la asaltara. De la difícil
protección ya tenían noticias los peninsulares. Porque acaecía, poner los indios
fuego durante la noche para quemar en ellos a los cristianos. Y esto lo hicieron
tres o cuatro veces y los cristianos estaban ya recatados de esto“4.
Si el campamento escogido no cumplía con las facilidades necesarias para guarecerse

de los posibles ataques indígenas, era indispensable buscar otro espacio5 que
permitiera una adecuada protección militar y que contara además con los recursos
naturales necesarios para su subsistencia. Ante esta imperiosa necesidad, como narra
Aguado6, Quesada procedió en primera instancia a consultar a los naturales, para que
fueran ellos los que propusieran el lugar adecuado para la futura ocupación española;
pero como era lógico estos no se comprometieron en esta decisión y tan sólo
ofrecieron ayuda en mano de obra para la construcción7. Por lo tanto Quesada decidió
delegar la búsqueda del lugar a dos de sus subalternos; la primera comisión se dirigió
al occidente de Bacatá, la segunda en dirección de los cerros orientales.
Esta última, que estaba bajo el mando de Pedro Fernández de Valenzuela encontró un
caserío que los indios llamaban Teusaquillo, situado en la falda del cerro de
Guadalupe, que cumplía cabalmente con las condiciones que se buscaban: aguas
abundantes, leña, tierras para siembra, protección contra los vientos, mano de obra
indígena y sobre todo, una implantación apropiada para la defensa militar. Este
pequeño asentamiento era una residencia de recreo del Zipa, ubicada “a lado y lado de
la quebrada de San Bruno, afluente del río San Francisco, a la altura de la actual
carrera 2 con calle 13”8. El informe favorable fue presentado por el capitán e
inmediatamente Quesada tomo la decisión de ocupar el nuevo espacio cerca a los
cerros e instalar allí la sede del ejercito conquistador.
Como se vio en las crónicas descritas, lo que realmente maravilló a los conquistadores
del territorio muisca, desde el momento en que pisaron esta tierra, era el llamado Valle
de los Alcáceres, lo que hoy se conoce como Sabana de Bogotá y no los cerros que la
conformaban. De hecho los primeros campamentos españoles se asentaron en la
sabana y fue la azarosa desprotección de ésta lo que los llevó a cambiar de sitio. De
esta manera la primera valoración que los españoles dieron a los cerros orientales fue
la de aprovechar sus características naturales y topográficas para protegerse.9 El
microclima que proveían Guadalupe y Monserrate, sumado a la protección de sus
laderas, ayudaron, junto con las demás cualidades ya mencionadas, para valorar
4
Martínez Carlos Op. cit.. 1 pág. 37.
5
Espacio según su etimología quiere decir lugar franqueado para la población o el campamento. En: Heidegger, Martin:
“Construir, Habitar y Pensar”.
6
“El general informó a los asistentes, que los españoles querían permanecer en la tierra y vivir en ella, y tenían
necesidad de sitio bueno y acomodado en que hiciesen sus casas ; y que ellos (los indios) se lo señalasen y desen de
su mano, tal cual convenía. Los principales le dieron por respuesta......., y que ellos mismos lo buscasen , lo
escogiesen y eligiesen, pues había de ser sitio para su habitación,”. En: Aguado, Pedro de; “Recopilación Historial”,
Bogotá, 1956.
7
“Que hacer las casas tomaban a su cuenta, pero tomar el sitio lo señalasen ellos a la suya pues tenían tierra harta de
donde escoger”. En: Fray Pedro Simón en: “Noticias Historiales de las conquistas de tierra firme en las Indias
Occidentales”. Bogotá, 1.953.
8
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo I Colonia. Pág. 92
9
“Fueron pues consideraciones eminentemente estratégicas, primordialmente defensivas......las que decidieron al
general a aceptar a Teusaquillo para mudar la posición del cuartel”. En: Martínez Carlos; “Bogotá sinopsis sobre su
Evolución Urbana”, Escala Editorial, Bogotá, 1976. Pág 18

positivamente los cerros orientales y tomar la decisión de establecer allí el

campamento militar definitivo. Escribió Aguado:
“Desde su posición destacada era fácil a simple vista dominar gran extensión
de la planicie, observar las actividades de los indios y prevenirse en caso de
una emergencia bélica... Esa posición estratégica contaba además con flancos
poco accesibles que la protegían naturalmente (los cerros) contra el alcance de
las flechas”10.
Adicionalmente, el arquitecto e historiador colombiano Carlos Martínez, en su libro

Bogotá sinopsis sobre su evolución urbana plantea que fue la perfecta condición
estratégica de Teusaquillo la que llevó a los españoles ya diezmados a tomar posesión
de este territorio. Cabe anotar que fue ante todo un asiento militar y no una ciudad en
lo que estaba pensando Quesada, es decir, un lugar transitorio escogido por los
españoles a la espera de la fundación de la futura ciudad.
La espada toma posesión. Una palabra y un trazo sobre la tierra abren mundo
Cuando Quesada estaba planeando el viaje para adquirir la potestad y los recursos
necesarios para la fundación, - de hecho el conquistador alcanzó a partir rumbo a
Santa Marta -, se enteró que iban hacia Bacatá, por el occidente Belalcázar y por el
oriente Federman. Después del rápido retorno de Quesada y un cordial recibimiento a
los otros dos conquistadores, lo que implicó acuerdos y arreglos amigables, los recién
llegados decidieron quedarse y tomar como base la guarnición de Quesada para
acometer la conquista.
Belalcázar tenía experiencia en la fundación de ciudades y comprendía la importancia

que tenía para la campaña de conquista y evangelización la fundación de una
importante capital en este territorio. Los españoles eran conscientes que dentro del
proceso de conquista y población, la fundación de ciudades era de capital importancia,
pues abría la posibilidad para que nuevas maneras de habitar, y por ende de dominio,
se dieran en este territorio; era la forma para que un nuevo imaginario basado en tres
instrumentos fundamentales: la espada, la cruz y la Urbs12 poblara el espacio.
Belarcazar convenció entonces a Quesada y a sus hombres de poner en obra la
fundación, una vez cumplidos los requisitos urbanísticos y legales del caso.
Al permanecer Belalcázar, Federmán y sus hombres en el ” Valle de los Alcáceres” la

falta de caballos, armas y pertrechos que tenía la expedición de Quesada, quedó
solucionada. Las precauciones defensivas ya no eran primordiales. En resumidas
cuentas, la espada triunfó en este territorio; era el momento de imponer la urbs y su
más fuerte pilar y sustento: la cruz.
Desde la posición elevada de Teusaquillo, que permitía una observación panorámica y

dominante de la sabana, convinieron Quesada y Belalcázar que el terreno ideal para
proceder al trazado urbanístico era una porción casi plana, con una suave pendiente,
que quedaba justo abajo de la guarnición militar en el punto donde el cerro de
Guadalupe se diluye en la sabana.
10
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, pág. 19
12
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo 1 Colonia, pág. 90.

PLANO DE VICENTE TALLEDO Y RIVERA

Fuente: Martínez Carlos, ”Santa Fe Capital del Nuevo Reino de Granada”, Editorial Banco
Popular.Bogotá,1987.B.C.3

“Al observar el panorama desde la dominante posición del cuartel en el viejo

Teusaquillo, se encontró que el terreno más conveniente a un despejado
desarrollo urbano era justamente el que quedaba un poco abajo...”13
Una vez escogido el lugar se procedió a pronunciar la palabra que nombrara este
espacio, cuyo sonido hizo eco en los cerros: “Santafé”. Ahora, el agrimensor toma en
su mano el instrumento e inicia la escritura del nuevo trazado sobre la tierra y es justo
en ese momento cuando se evidencia su forma, cuando aparece el 27 de abril de
1.539 Santafé. Partiendo del lugar que corresponde hoy a la Plaza de Bolívar, se
procedió a implantar un trazado en forma de damero que constaba de 27 manzanas
cuadradas, destinando la cuadra central para el poder religioso y civil y dejando un
espacio vacío (futura Plaza Mayor), cuya fachada oriental la ocupará la iglesia
principal. De acuerdo a las leyes de indias, el centro del trazado urbano debía ser
ocupado por el poder religioso, “Cuando repartáis por suertes la tierra en heredad,
apartéis una porción para Jehová. Ezequiel (45,1)”.
“El terreno elegido para la fundación de Santafé tuvo, como quedó demostrado,
una topografía, netamente demarcada por linderos naturales”14.
Sus límites quedaron perfectamente definidos por los accidentes topográficos

existentes con lo cual el papel que jugaron los cerros para la definición espacial de la
ciudad fue fundamental. Se podría decir que los cerros y los accidentes naturales que
le son propios contextualizaron y definieron los límites del trazado de Santafé.
Aunque sus límites estaban regidos por los accidentes naturales, el acto de ocupación
por medio del trazado en Damero fue un hecho eminentemente artificial; este trazado
era implantado por los españoles sobre cualquier territorio a ocupar (en América), sin
que sus características geométricas y espaciales cambiaran de un lugar a otro. Este
trazado de forma topológica, cartesiana y abstracta que permitía el crecimiento
indefinido sobre el terreno, era un sistema eficiente, mental y artificial, cuya finalidad
última era la de crear el espacio posible para albergar las actividades mítico -
religiosas, económicas, sociales y el legitimado imaginario español. El trazado en
cuadrícula se acomodó a los accidentes naturales existentes que se convirtieron en
límites que representaban el lugar hasta donde llegaba lo natural y comenzaba el
escenario de lo artificial, lo español y católico. Todo lo que no perteneciera a esta
condición, que estuviera previamente “domesticado”, quedaba afuera, en el mundo del
“otro”. Como se verá más adelante, la naciente ciudad diluiría sus límites hacia la
sabana (espacio que fue domesticado desde los primeros años de la colonia) y por el
contrario daría la espalda a los cerros (lugar agreste y hostil).
La ciudad colonial quedó entonces limitada; por el occidente el trazado llegaba hasta la
hoy carrera 10a, que presentaba un profundo barranco producto de los
desbordamientos del río Vichacá (hoy San Francisco); por el norte y sur el lindero
estaba conformado por los ríos Vichacá y Manzanares (hoy San Agustín)
respectivamente, y por el oriente limitaba con la hoy carrera 5a, que es donde ocurre el
incremento de la pendiente de los cerros orientales, en la falda del cerro de
Guadalupe. De esta manera la ladera del cerro de Guadalupe, que albergó el
13
Martínez, Carlos. Op. cit. 1, pág. 24.
14
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, pág 64.

campamento de Quesada, pasó de ser espacio para la habitación y el campamento, a

ser el límite de la ciudad. Los terrenos hacia el oriente se convirtieron en la dehesa
oriental y por ende en paisaje circundante, territorio no incluido en el terreno de la
urbanización de la naciente Santafé. Cuando los cerros se consolidan como un
territorio no urbano y por ende no humano, se convierten en un lugar no domesticado y
por ende sometido a una valoración diferente.
Cabe anotar que para la tierra urbanizable se tuvieron en cuenta las más obvias
condiciones de eficiencia, razón por la cual el sector pendiente de los cerros no se
consideró por no ser el más adecuado para el desarrollo del trazado. Anotó el cronista
Simón:
”Lo que hizo determinar la fundación de aquel sitio, fueron las comodidades
que en el se hallaron que son las que debe tener una población cuerdamente
poblada, porque el suelo tiene la altura que ha menester para que corran las
aguas sin empantanar las calles y plazas y le falta, la que no ha menester que
hiciera las calles dificultosas de andar” 15.
Por otra parte, los trazados españoles preveían la protección militar como una de las
características importantes que debía cumplir una ciudad; por lo tanto, el resguardo
que los cerros prestaban al asiento militar de Teusaquillo lo heredó entonces la nueva
fundación, por lo que los cerros orientales además de ser el límite principal de la
naciente ciudad, continuaran siendo la barrera defensiva más importante. Al respecto
Martínez comenta:
“A estas ventajas añadió el sitio ocupado por Santafé su vecindad a los cerros
llamados más tarde Monserrate y Guadalupe. Prestaron estos sus flancos
como murallas protectoras y como escenario maravilloso para la exaltación
urbana. A su contribución protectora y de ornato agregaron los cerros la calidad
16
de almacenes abastecidos de materiales” .
El cronista Gaspar T Mollien escribía en 1823 :
“Quesada escogió bien el emplazamiento de la ciudad que habría un día de

dominar una gran parte de la cordillera. Situada a media ladera de dos
montañas que le abrigan de los vendavales que soplan del este, se abastece
de aguas siempre frescas y puras, y domina el llano en forma que le permite
defenderse de los enemigos que pudieran venir por ese lado...”17
Además de lo expresado por cronistas y leyes de la época en donde se valoraba en

primera instancia la protección militar, existen otros autores que la consideraban como
algo secundario, como es el ejemplo de Julian Vargas Lesmes, citado en la “Historia
de Bogotá”:
“Otro factor que siempre se tuvo presente fue que el sitio elegido (Teusaquillo)
ofreciera facilidades para guarecer la futura urbe contra posibles ataques de los
indígenas. Desde luego, esta consideración se tuvo en cuenta para la fundación
15
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, pág 31
16
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, pág 32
17
Mollien, Gaspar; “Viaje por la República de Colombia”, Imprenta Nacional, Bogotá. pág 178.

de Santafé en las estribaciones de los cerros. No obstante todo hace suponer

que en la elección de dicho paraje pesaron más otras razones, tales como la ya
mencionada del agua y otros materiales, como la piedra y la leña, así como la
47
protección contra los vientos” .
Murallas protectoras contra fuertes vientos
Adicionalmente, los cerros de Monserrate y Guadalupe contribuyeron

fundamentalmente en el clima de Santafé. El carácter lluvioso de la ciudad se debe a
que dichos cerros detienen las nubes cargadas de agua que llegan por el occidente,
obligándolas a descargar su contenido en torrenciales aguaceros. Carlos Martínez
explica que los factores y las características orográficas y atmosféricas de los cerros,
18
le fijan a Santafé tres micro - climas en zonas perfectamente definidas. En la época
colonial esto tuvo especial influencia sobre la ciudad, como lo comenta un importante
geógrafo del siglo XIX:
“Los aires calientes de las selvas del Magdalena y de las tierras despejadas del
Socorro y Vélez, levantan vapores acuosos, los cuales se dirigen después a
Chiquinquirá y Muzo. La diferencia de temperatura que se encuentra en los
páramos (de los cerros orientales), rompe el equilibrio de las capas
atmosféricas y determina las corrientes del aire que se dirigen de Ubaté y de
Pacho a Zipaquirá y luego a Bogotá. Lo propio sucede con las capas
atmosféricas que se levantan en las tierras cálidas del Magdalena, y de los
cerros de la mesa de Juan Díaz y Guaduas, las cuales acarrean e introducen
por los boquerones o depresiones de la cordillera, los torbellinos de vapores
que producen las lluvias venidas del occidente”.19
Los cerros de Monserrate y Guadalupe protegían entonces la ciudad de los vientos y

nubes cargadas de humedad provenientes de oriente y a la zona donde se implantó el
trazado sólo la alcanzaba una fina llovizna; “a esta le daban los bogotanos el nombre
de páramo, la que se hacia pertinaz durante los meses de junio, julio y comienzos de
agosto”.20
De los cerros orientales y propiamente de la zona de San Cristóbal, bajaba a la ciudad

una corriente fría que los santafereños consideraban saludable; se conocía esta
corriente en la época colonial como “los vientos de Ubaque”, pues bajaba del páramo
ubicado en la parte sur del cerro de Guadalupe. “Los indios del tiempo de la Conquista
decían que debían recibirse con la boca abierta,”21
Los anteriores testimonios corroboran que los cerros de Monserrate y Guadalupe, por
ser las murallas protectoras de la ciudad, retienen las diversas corrientes de aire, lo
cual contribuyó a determinar el régimen de lluvias y la temperatura que reinaba en la
Santafé colonial. Otros cronistas, como José María Salazar en 1.810, escribieron
también sobre este particular clima:
47
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo 1 Colonia. pág 92
18
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, págs 9-10.
19
Pérez; “Geografía física y política del distrito federal”, Op.cit. pág 15.
20
Pérez, Op. cit. 19, pág. 15
21
Pérez, Op. cit. 19, pág. 15

“La ciudad de Santafé está construida al pie de un ramo de la gran cordillera

que atraviesa nuestras poblaciones y va a caer luego en las costas del Norte, a
la falda de dos montañas escarpadas que la terminan por la parte oriental, cuya
altura aunque bastante considerable no toca el término de la congelación. El
aspecto de las montañas, aunque bastante sombrío cuando llega a cargarse de
nieves, da en el buen tiempo un golpe de vista majestuoso, sirve de contraste a
la igualdad de la campiña y proporciona a nuestros ojos el placer de la
variedad. Por este medio la población está protegida de los vientos de oriente,
que de otro modo la batirían sin intermisión quedando indefensa por sus cuatro
costados, siendo su clima muy desapacible por esta circunstancia. Las aguas
corren libremente en fuerza del declive de la posición.” (pie de página)
Agua abundante baja de la sierra
Como ya se mencionó, los ríos que bajaban de los cerros, San Francisco y San
Agustín, se convirtieron en los límites morfológicos de la ciudad colonial.
Adicionalmente, estos fueron fundamentales para el sostenimiento de la ciudad, ya
que de ellos se sacó el agua de consumo doméstico y la fuerza de sus corrientes sirvió
para mover las maquinarias de algunas incipientes formas de producción, en especial
de molinos localizados sobre sus orillas. Además, fueron utilizados para dar una
solución parcial a los agobiantes problemas de aseo que tuvo Santafé desde finales
del siglo XVII .
Un importante número de cronistas de la época comentó acerca de la riqueza hídrica

que tenía Santafé; hablaban acerca de los espléndidos ríos que estaban en
inmediaciones de la ciudad, que en su totalidad provenían de los cerros orientales.
Según estos cronistas, los ríos ayudaban a conformar un magnífico escenario natural y
daban las condiciones adecuadas para la vida urbana; Fray Pedro Simón escribió en
1623:
“Abúndala principalmente de aguas que se descuelgan de la serranía de sus

espaldas, el uno llamado de San Francisco porque pasa por cerca de su
convento y en lengua de la tierra Vicachá, y el otro llaman de San Agustín por
lo mismo, que cogen en medio la principal parte de la ciudad... Agua dulcísima
y saludable.”
Por su parte Pedro Pablo de Villa Mayor escribió en 1720:
“Goza de claras aguas que ofrecen al refrigerio las entrañas de cordilleras de

sus altos montes, las cuales divididas en arroyos, sirven a la común limpieza, y
conducirlas con industria por cañerías se humillan y elevan en muchas pilas,
para derramarse liberales en caños, distribuidos al común bien y utilidad de
todos los conventos, plazas y casas señalados”. 22
22
Universidad Distrital; “Bogotá 450 años, de los orígenes al descubrimiento”. Universidad Distritral, Bogotá 1.998.
Pág. 176

“Los dos ríos que cruzaban la ciudad eran el San Francisco y el San Agustín. Otros
dos riachuelos que también bajaban de los cerros por la zona sur eran el San Juanito y
la Calera, los cuales influyeron de manera secundaria en la vida urbana. Además
existían otros pequeños arroyos y quebradas, algunos de los cuales eran: las
quebradas del Hoyo de Venado, la de Guadalupe, la de San Bruno, la de mi Padre
Jesús, la del Zanjón, la del Aserrío, la del Teñidero y la del Soche. Finalmente, otros
ríos como el Arzobispo, al norte y el Fucha al sur, sirvieron también como abasto de
aguas desde épocas coloniales”23.
El río San Francisco era el principal de la ciudad. Conocido por los muiscas como
Vicachá, fue llamado San Francisco desde mediados de siglo XVI, por la localización
del convento de los franciscanos sobre sus orillas, en lo que hoy es la Avenida
24
Jiménez entre carreras 7a y 8a . Este río, con su profundo lecho de orillas escarpadas
e irregulares, se convirtió en muralla al separar entre sí las parroquias de la Catedral,
las Nieves y San Victorino y convirtió estos sectores en mundos distintos, pues sólo
hasta muy entrado el siglo XIX se construyeron suficientes puentes que facilitaron la
comunicación entre ellos25. Así mismo, dicha corriente fue utilizada para alimentar el
primer acueducto de la ciudad. Comentaron Javier y José Vergara sobre el río San
Francisco:
“Nace este río en la laguna del Verjón, ubicada entre los páramos de Choachí y
Cruz Verde al oriente de Bogotá. Luego de Cruzar los cerros por el boquerón,
desciende rápidamente y profundizaba su lecho al entrar en la ciudad por la
parte alta de la parroquia de las Nieves. Un poco más abajo aumenta su caudal
al recibir el agua de tres quebradas que nacían en las faldas del cerro de
Guadalupe: la del Hoyo del Venado, al oriente de la Quinta de Bolívar, la de
Guadalupe aproximadamente a la altura de la carrera 3a con calle 16 o 17 y la
de San Bruno sobre la Jiménez entre la 4a y la 5a. Continuaba luego su curso
hasta llegar a la altura de la actual carrera 9a con Jiménez, donde comenzaba
a formar una ligera curva que, luego de pasar cerca de la plazuela de San
Victorino, se prolonga hasta la plaza de los Mártires y desde allí, seguía en
línea recta hacia el sur hasta la calle 6a, donde giraba bruscamente al
occidente y recibía frente a la Quinta de Ninguna Parte las aguas del río San
Agustín”.26
“De los ríos que cruzaban la ciudad, el río Manzanares era el segundo en
importancia. Después cambió su nombre por el de San Agustín, debido a la
construcción en su orilla del convento y la iglesia de los agustinos a la altura de
las actuales carrera 7a con calle 7a. El río nacía en el cerro de Guadalupe y
antes de entrar al casco construido se alimentaba, primero de la quebrada
Manzanares y luego de la Peña, además de otras pequeñas acequias. Su curso
seguía la dirección de la actual calle 7a desde su origen hasta la carrera 9a, y
allí se dirigía en leve diagonal hacia el sur hasta alcanzar la carrera 10a con
calle 6a, y por esta seguía hasta desembocar en el San Francisco. Los dos ríos
unidos continuaban su marcha al occidente, pasaban el sitio de Aranda, donde
23
Mejía Pavoni, Germán; “Los Años del Cambio”. Sin publicar, Pág. 62
24
Olivos, Andrés; “Los Ríos y puentes de Santafé de Bogotá”. Bogotá. pág. 102
25
Mejía, Germán. Op. cit. 23, pág. 62
26
Vergara, Francisco Javier; Vergara, Francisco José; “Almanaque guía”, Bogotá, 1.881. pág. 56

un puente de factura colonial daba paso en el camino a Facatativa, e iban a

desembocar luego en el río Arzobispo”. 27
“El diseño de la ciudad ha sido en gran parte condicionado por la naturaleza...

Se puede decir que el San Francisco determinó el crecimiento de la ciudad y el
principal barrio o parroquia ,el de la Catedral, esta delimitado por su tributario el
San Agustín. “28
Entonces, estos dos ríos determinaron en gran forma el ordenamiento espacial de la

ciudad colonial ya que marcaron los límites a tres de los cuatro costados de la
parroquia principal, la Catedral (el cuarto costado estaba señalado por las laderas del
cerro de Guadalupe), que se organizó alrededor de la Plaza Mayor. De esta manera,
las otras tres parroquias se ordenaron con relación a la principal, mediante los límites
que demarcaban los ríos San Francisco y San Agustín29. En muchos sectores de la
ciudad el lecho de los ríos era profundo y sus orillas separadas a tal distancia que se
hacía necesario la construcción de puentes para cruzarlos, pero la administración
colonial no fue expedita en esta materia. Santafé contaba con 10 puentes cuando
terminaron las guerras de independencia: de ellos 4 sobre el río San Francisco, 5
30
sobre el San Agustín y uno sobre la quebrada de San Juanito . Por lo tanto, el
aislamiento entre las parroquias de la ciudad colonial era evidente; había que recorrer
grandes distancias para encontrar un puente que permitiera la conexión.
“Dejaron los Españoles al servicio de Santafé algunos puentes... porque sin

ellos los diferentes sectores de la ciudad entre si y de ella misma con las
regiones con las que tenía intercambio de bienes y servicios, se encontraban
frecuentemente aislados”.31
El abastecimiento de agua
El uso de los ríos estuvo relacionado principalmente con el aprovisionamiento de agua

de la ciudad. En los primeros años la provisión de agua se obtuvo en Santafé de la
manera más rudimentaria y primitiva; los indios al servicio de los conquistadores la
traían hasta la casa de estos en grandes cántaros que cargaban sobre sus hombros
haciendo penosos recorridos de hasta un cuarto de legua32. Una vez la ciudad fue
creciendo, se necesitó solucionar la provisión de agua potable y para este fin se hizo
imprescindible la construcción de pilas y acueductos, que tomaban sus aguas de los
ríos que nacen en los cerros orientales. Pero no toda el agua que se utilizaba en la
zona construida era tomada de estos ríos, pues al interior de la ciudad existían
nacimientos que fueron transformados en fuentes públicas.
De los ríos San Francisco, San Agustín, Arzobispo y Fucha y de algunas otras
quebradas, fueron tomadas las aguas que alimentaban los primeros acueductos de la
ciudad.
27
Pérez, Op. cit. 19, pág,10.
28
Holton; “La Nueva Granada, Banco de la República”, Bogotá, 1.981. Pág. 161
29
Universidad Distrital, Op. cit. 22. Págs 63 y 176
30
De la Rosa, Moisés; “Calles de Bogotá”. Pág. 321
31
Martínez, Carlos. Op. cit. 9, págs. 144-148.
32
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo 2, Colonia, pág. 37

” La primera pila que tuvo Bogotá estaba ubicada en la plaza Mayor, tomaba
aguas del Río San Agustín. Para llegar hasta la plaza atravesaba una zona
abundante en arbustos de Laurel, de allí tomo el nombre de acueducto de los
33
Laureles” . “La obra fue lenta en extremo, sufrió varias interrupciones y solo
hacia 1738 quedó concluida”. 34
La Real Audiencia preocupada por el mal estado de las aguas del río San Francisco,
pues en la parte alta estaban siendo utilizadas aguas para la fuerza motriz de varios
molinos y como lavandería publica, prohibió que sus aguas se siguieran usando de la
misma manera, mediante el siguiente acuerdo de 1.557:
“... de aquí en adelante, en ningún tiempo, se monte molino en le río San

Francisco desde el puente hacia arriba... que no se lave río arriba ni se echen
ningunas inmundicias para que dicho río este limpio”. (pie de página)
Ante el fracaso del acueducto del río San Agustín, optó entonces el cabildo por un
segundo acueducto, valiéndose de las aguas del río Fucha. En la reunión del Cabildo
del 5 de enero de 1.589, es decir, cinco años después del mandato del oidor Salazar,
aclararon los cabildantes:
“Que lo mejor era traer agua del río Fucha, servicio que debía complementarse
con la construcción de un arca y almacén para recoger el agua por la propia
acequia de la fuente, y ejecutar y limpiar los caños, para lo cual es necesario la
35
cal, ladrillo y aceite y estopas y otras cosas.”
Para la ejecución del acueducto el cabildo ordenó :
“Los regidores de aguas se junten esta tarde para supervigilar que se encañe el
agua del río Manzanares con la que viene del río Fucha por ser ambas pocas,
36
separadas, y necesitarse reunirlas para el abastecimiento de la ciudad.”
En el año de 1.665 se procedió a la construcción de un tercer acueducto, que debería

surtir de agua la parroquia de las Nieves. El párroco Cuadrado Solanilla, pidió al
cabildo la construcción de una pila así :
“Es mucha la necesidad de traer agua corriente a este vecindario, al centro de

este porque hay muchas panaderías que se proveen de fuentes que por ser
muy distantes las mujeres que van a tomarla corren peligro”37
Finalmente la pila se construyó, tomando aguas del río San Francisco por medio de un
caño abierto. El cuarto acueducto se adelantó bajo el gobierno del virrey Solís, el cual
permitiría normalizar el suministro de agua a la ciudad.
33
EAAB- ESP, Universidad externado de Colombia; “El agua en la historia de una ciudad”. Bogotá, 1.997. pág. 38
34
EAAB, Op. cit. 33, pág. 38
35
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo 3 Colonia, pág. 138
36
Ortega Ricaurte, Enrique; “Cabildos de Santafé de Bogotá”, Archivo Nacional de Colombia. Bogotá. Pág. 149
37
Ortega Ricaurte, Daniel; “Cosas de Santafé de Bogotá”. Academia Colombiana de Historia, Biblioteca Eduardo
Santos, Editorial ABC. Bogotá, 1.959, pág. 132

”Para tal finalidad se construyó una bocatoma en el río San Francisco a la

altura del Boquerón y se excavó la acequia que condujo el agua hasta el viejo
estanque situado en inmediaciones de la iglesia de Egipto. Esta obra promovió
la explanación de este recorrido, obra que por su ubicación y hermosa vista de
la ciudad ascendió espontáneamente a la categoría de paseo. Paseo de la
Agua Nueva se le llamó y aunque no fue muy concurrido recibió más tarde el
distintivo de paseo Bolívar, distintivo que todavía conserva”.38 “El acueducto
bajaba por la calle 10 hasta la Plaza Mayor. De este se alimentaban el chorro
39
de Egipto y el del Señor Hoyos” .
“El Día del señor San Fernando Rey y Patrono de España, miércoles 30 de
mayo de 1757, corrió el agua nueva a la pila de la plaza Mayor, traída del
boquerón, a el fomento del Excelentísimo señor Virrey de este reino don José
Solis y Folch de Cardona (que Dios guarde) y su Excelencia subió a verla
echar, por la tarde, con todos los señores ministros, Contadores y otros
caballeros y mucho gentío.”40
Existió un quinto y último acueducto en la Santafé colonial, el acueducto de San

Victorino, que tomaba agua del río Arzobispo y llegaba a la plaza por medio una
acequia abierta. La pila fue realizada con planos del arquitecto Fray Domingo de
Petrés.
“Los vecinos ansiosos de tener unan pila en su plaza, presentaron en 1.680 una
petición con el ruego de obtener ese servicio, y apenas en 1793 pudo el cabildo
satisfacer tan justas aspiraciones”41
El Ingeniero Manuel H Peña, comentaba sobre los problemas de provisión de aguas en

esta época en Santafé:
“Los acueductos son de mala construcción, consistiendo en un canal excavado

al aire libre en las tomas de agua de algunos de ellos y prolongado hasta cierta
extensión. Este canal se convierte en una cañería de piedras redondas o
apenas recortadas colocadas sin cimiento alguno o con mala mezcla de cal
grasa y arena, en las cercanías de la ciudad: con mal cimiento, dentro de la
ciudad misma, dando lugar a evaporaciones, infiltraciones y pérdidas de más
de la mitad del agua aprovechable, absorbiendo los residuos de las materias
orgánicas y excrementicias del suelo permeable, y dando origen a
enfermedades del estómago, sobre todo en las épocas de calor”42.
Moviendo engranajes
Las corrientes de los ríos que bajaban de los cerros, en especial la del río San
Francisco, prestaron otros servicios a la ciudad, además de los ya mencionados. Entre
ellos se destaca la utilización de la energía hídrica para mover los molinos de trigo y la
38
Fundación Misión Colombia. Op. cit. 2, Tomo 1 Colonia, pág. 282
39
40
Tiempos Coloniales; “El Diario de Vargas Jurado”. Bogotá, 1902. Pág. 62
41
Fundación Misión Colombia. Op. cit.. 2, Tomo 1 Colonia, pág. 139
42

maquinaria utilizada en diversas fábricas como curtiembres y chircales. Pedro Briceño,

inició en 1.547 la industria molinera con el primer molino movido por fuerza hídrica
montado por él, en la parte alta del río San Francisco. fray Pedro Simón escribió en
1623:
“En el San Francisco están las moliendas de trigo, por ser capaz para eso, por
que el otro (San Agustín) más es de pluvias que de natural origen”.
Lucas Fernández de Piedrahita en 1.666 comentó:
“El río San Francisco es tan provechoso que forma una acequia con que dentro
del circulo de la población muelen ocho molinos”. (pie de página)
Otra de las industrias coloniales que tuvieron que ver con los cerros orientales y sus
ríos, fue la de curtiembres. Esta actividad se “inicia en 1.542 y se deduce del acta del
cabildo fechada el 7 de diciembre de ese año y que dice textualmente: Cristóbal Toro
pidió junto al río ( San Francisco) para hacer una tenería ; se le proveyó un lugar”43.
Esta industria fue importante para la Santafé colonial, pues las pieles curtidas se
requerían para diferentes utensilios como zapatos, sillas y aperos de montar,
taburetes, canapés y otros mobiliarios domésticos.
Cabe anotar que las aguas de estos ríos eran también utilizadas por los centenares de
44
lavanderas que iban regularmente a sus orillas . Fue una actividad tan importante en
Santafé que el barrio de Las Aguas, que era cruzado por el río San Francisco, “recibía
el nombre de Barrio de las lavanderas”45. Este oficio continuó hasta bien entrado el
siglo XIX. 46
4.2.2 La despensa de la ciudad
La madera y la leña
En la historia colonial los cerros orientales fueron importantes para la construcción

física y para el sustento de la ciudad; de ellos se tomaron por largos años la leña para
las cocinas e incipientes industrias de Santafé y los más importantes materiales de
construcción. De hecho la construcción de la ciudad se debió al aporte que hicieron los
bosques, piedras y arenas de las laderas de los cerros orientales. Por su cercanía al
trazado fundacional, fueron el depósito ideal de materias primas básicas para la
construcción de los edificios religiosos, civiles y de vivienda en la ciudad. Carlos
Martínez escribió sobre la importancia de la madera para construir y de la leña para
cocinar durante esta época, en el siguiente aparte:
43
Fundación Misión Colombia. Op. cit. 2, Tomo 1 Colonia. Pág. 126
44
Mejía, Germán; Op. cit. 23, pág. 73
45
García, Juan Crisostomo, 1.833. En: Martínez, Carlos; “Bogotá Reseñada por cronistas y viajeros ilustres”.
Editorial Escala. Bogotá. Pág. 100
46
Esta misma nota de prensa comenta el daño que a la salud pública causaba el lavado de ropas en los ríos de la
ciudad...”La urgencia de establecer lavaderos públicos en esta ciudad, cuya salubridad afecta, quizás más que ninguna
otra causa, la falta de agua limpia para el efecto, la forma bárbara en que se hace y la promiscuidad que resulta de
contactos y humores pestilentes...”. En: El Telegrama, No 1938, Abril 13 de 1893; “Tranvías y Lavanderos”.

“Los cerros orientales fueron un almacén abastecido de materiales, los más

indispensables en primera instancia a la empresa de levantar casas y
edificios... Los Bosques dieron leña para cocinas, tejares, herrerías y
fundiciones, y todas las maderas empleadas en la construcción. Se surtieron
los colonizadores de la paja de los cerros para techar, conforme a la técnica de
los naturales se utilizó en numerosas construcciones. Tal fue la contribución de
la serranía para los modestos programas arquitectónicos de Santafé. Un aporte
de pronto empleo y económico por lo abundante e inmediato”48 .
“A las sencillas estructuras de la cubierta se ataban manojos de paja. Eran

estos, y aún lo son en algunas localidades frías, fajos de una planta gramínea
propia de las tierras altas y que en Santafé surtieron los cerros de Guadalupe y
49
Monserrate” .
“Bosques enteros, aledaños a Santafé, fueron descuajados para proveer

maderas ordinarias destinadas a la construcción. Se emplearon rollizas y con
resistencias apropiadas para andamios, entramados, cerchas, enmaderado de
los techos y como vigas de entrepisos.” 50
La leña extraída de los cerros orientales era un producto de primera necesidad en

Santafé, ante todo para la cocción y horneo de los alimentos. Era de tal importancia
para el sustento de la ciudad, que en la primera mitad del siglo XVI se fijó un servicio
obligatorio a las comunidades indígenas para aportar a la ciudad una cuota
determinada en cargas de leña, que recibió el nombre de mita de leña. Más tarde se
abolió la mita y aparecieron numerosos leñateros independientes cuyo oficio era
proveer de leña y carbón vegetal a Santafé 51 .
Como parte de la excursión que el cronista Holton realizó al boquerón del San
Francisco, presentó la siguiente descripción sobre los leñeros :
“ En seguida empezó a llover y como mi salud no estaba para aguantar

impunemente un aguacero, tuvimos que dar vuelta y regresar, y allí, recostada
a la roca, estaba tratando de descansar una pobre mujer. En la mano tenía un
largo cayado y en la espalda un atado de chamizas casi tan grande como ella.
Esto es un espectáculo muy común en Bogotá donde utilizan muy poco carbón
mineral y venden leña en atados... Estuve tentado, al verle el vestido raído, los
pies descalzos y la cara aterida del frío, de darle diez centavos por el atado y
tirarlo al río, pero ella lo hubiera sacado del agua para venderlo otra vez.”52
Cabe anotar que la leña que se tomaba de los cerros orientales, además de servir para
las labores domésticas, también fue importante para varias industrias en Santafé. Una
de estas industrias fue la de fundición de metales que utilizaba carbón vegetal,
48
49
50
51
Fundación Misión Colombia. Op. cit. 2, Tomo 3 Colonia. pág. 26.
52
Holton, Op. cit. 28. Págs. 232-233. No hay precisión sobre la fecha en que se produjo esta expedición, según el
arquitecto Carlos Martínez en la introducción, (página 7) de su libro Bogotá reseñada por cronistas y viajeros ilustres
precisa : No dejó Holton sobre cuanto tiempo residió en Bogotá ; sobre su llegada al país consigno los renglones
siguientes : “Mi primera vista de la Nueva Granada fue el 21 de agosto de 1852. He aquí querido lector una fecha que
debe aceptar ; recuérdela bien ; tal vez no encontrará otra a lo largo de este libro”.

subproducto de la leña, el cual se tomaba como recurso energético para la fundición.

El carbón vegetal es un combustible de gran poder calorífico que se obtenía en la
época colonial primariamente, mediante hornos en los que se amontonaba la leña para
formar conos amparados de la intemperie con un manto de tierra para obtener una
combustión incompleta. Este material intervino con excelentes desempeños en la vida
de Santafé, ya que además sirvió para fundir el oro, la plata, el cobre y el hierro.”53
Otra de las industrias relacionadas con la leña extraída de los cerros, fue la de la
pólvora, actividad exclusivamente oficial que se sirvió también del carbón vegetal como
uno de los componentes primordiales para su proceso productivo. La primera fábrica
de Santafé fue inaugurada por el virrey Messía de La Zerda en 1.768. En el plano de la
ciudad elaborado por Domingo Esquiaqui en 1.791 figura esta fábrica, localizada en la
54
parte suroriental de la ciudad, sobre las orillas del río Fucha . Aparece también en el
urbanograma de Morata de 1.772, como un edifico de gran magnitud. Continua
comentando Martínez:
“De España vinieron los expertos polvoreros. También los loceros, porque el
transporte de la pólvora a largas distancias requiere de ánforas torneadas y
vidriadas, al calor del carbón vegetal”. (pie de página).
Los chircales y canteras
En la descripción del entorno geográfico de Santafé se destacó el aporte inmediato,

sencillo y económico que proveyeron los cerros orientales. Los ricos estratos de arcilla
ubicados a lo largo de los cerros orientales estimularon la fabricación de ladrillos para
muros, pisos, tejas, utensilios y vasijas diversas. El español se atuvo en gran medida a
la contribución de esos materiales a su alcance y que por su rusticidad inmediata
impusieron sencillas medidas arquitectónicas. En el pie de monte se encontraron los
bancos de arcillas, arenas y en los ríos materiales pétreos de acarreo55.
La industria de ladrillos y tejas, cuyos primeros locales se ubicaron en las laderas del
cerro de Guadalupe, en especial en el barrio de Santa Bárbara, fueron las primeras
industrias extractivas que tuvieron lugar en los cerros orientales. El arquitecto Carlos
Martínez escribió sobre el desarrollo de esta industria los siguientes apartes:
“La historia de esta industria se inicia al amanecer mismo de la ciudad de

Santafé. Las actas del cabildo santafereño informan que Gregorio López fue el
introductor de la técnica relacionada con la elaboración de ladrillos y otros
productos cerámicos destinados a la construcción. López para su loable
empeño obtuvo del cabildo, el 12 de septiembre de 1541, “donde hacer horno
para tejar, solar, estancia”. ....En el curso de los años, surgieron otros alfareros
que instalaron sus tejares a lo largo del pie de monte del cerro de Guadalupe,
muy rico en arcillas y en abundantes bosquecillos de chircas. Chirca es un
vocablo chibcha con el que los naturales designaban al arbolito euforbiáceo de
ramas y troncos grisáceos.” 56 “La capa vegetal de los cerros permitía el
53
Martínez, Carlos. Op. cit.. 1. Pág. 126
54
55
56
Martínez, Carlos. Op. cit. 1, pág. 126.

crecimiento en abundancia de estos bosquecillos de chirca, este es un arbusto

delgado de no mas de 2.50 metros de altura pero de gran poder calorífero 57”.
La conformación geológica de esta parte de los cerros orientales, sumado a la

existencia de la chirca, permitió el desarrollo de los llamados chircales en esta parte de
la ciudad. La palabra chircal, de legítimo arraigo Santaferño, perdura hasta nuestros
días para designar el lugar donde se fabrican adobes, ladrillos y tejas de elaboración
manual. Otros cronistas referencian también la existencia y el desarrollo de estos
chircales :
“También se saca de las entrañas de los cerros y de los escarpes de los ríos un
excelente gres que sirve para los enlosados,... 58.”
“La conformación geológica de la parte baja de sus laderas facilitó el hecho de

que Bogotá fuera vista desde lejos o desde la cima de los montes como un mar
de techos de teja, y que el piso de muchas de las casas estuviera cubierto de
enlozados elaborados con tierras arcillosas provenientes de tales lugares (los
cerros) .59 ”
“Los cerros de oriente eran fuente de muchas de las materias primas de la

ciudad. En ellos se encontraban, entre otras, rocas de arenisca arcillosa de dos
clases: una muy blanda de fácil laboreo, que se aplica a construcciones, y otra
muy dura (guijarro), destinada generalmente a pavimentos y a obras de
mampostería ordinaria, arenisca silicia, carbonatos de cal y de magnesia
(dilomías), arenas arcillosas y silicias de muy buena calidad para morteros:
carbones , betunes.”60
Los árboles y arbustos eran el único medio posible para obtener durante la colonia
energía calórica, situación que generó una indiscriminada tala de árboles que llegó a
agotar los recursos vegetales y dejar las laderas de los cerros orientales desprovistas
de verde, como lo muestran las diferentes iconografías de la época, condición de
devastación que continuó hasta los primeros años del presente siglo.
“...pero el aspecto de Bogotá es triste lo mismo de lejos que de cerca, pues sus
alrededores están desprovistos de arboles que pudieran velar, hermoseándola,
la monotonía de las laderas desnudas de las montañas que las enmarcan,
cuyos tintes grises o sombríos se confunden con los de las pesadas
techumbres de teja que tienen todas las casas...” 61.
4.2.3. Caminos e intercambio comercial: hay otro paisaje mas allá
Salvo por el interés manifiesto de los naturalistas y el valor religioso de las montañas,
los cerros de oriente no fueron para los residentes de la ciudad sitio de paseo sino de
57
Martínez, Carlos; “Apuntes sobre el Urbanismo en el Nuevo Reino de Granada”. Bogotá, 1.967, pág. 64
58
Crónicas de L.R 1.803
59
60
61
Le Moyne Augusto; “Viajes y estancias en América del Sur”. Bogotá, 1.834, pág. 78

peregrinación 62. Los paseos se realizaban hacia las llanuras, buscando la vega de los
ríos, no los cerros orientales. Sin embargo, un lugar que llamaba mucho la atención a
los extranjeros, aunque pocos entraron en el, era el boquerón del río San Francisco.
Holton describió este espacio así :
“El camino sube rápidamente hasta que queda encajonado en la montaña, y a

la iglesia de Monserrate, a la izquierda , desaparece de la vista.... Finalmente
llegamos a un desfiladero tan estrecho que para seguir tuvimos que trepar por
un cerro rocoso al sur del sendero..... Los pobres campesinos siguen el lecho
de la quebrada cuando esta no está muy crecida, para evitarse el cruel ascenso
y descenso por esas escalas de guijarros siempre húmedos...
El paisaje que nos rodea es el más agreste y magnífico que recuerdo haber
visto. Por más de una milla los desfiladeros son tan escarpados que no se
puede pensar en escalarlos y la hondonada es demasiado estrecha para
construir una carretera.
A través de esta estrecha garganta llega gran parte de las provisiones que se
consumen en Bogotá, cargadas sobre los hombros de hombres y mujeres y
sobre los lomos de bueyes. A todas horas del día y en especial el viernes por la
mañana (día de mercado), fluyen por la hondonada leña, carbón, trigo, aves,
trementina de frailejón en los recipientes de las hojas y hasta plátanos de las
regiones cálidas que hay al otro lado de las montañas.”63
Por el cañón pasaba una trocha bastante frecuentada por indios y mestizos la cual
comunicaba a Santafé con los asentamientos de oriente y los páramos ubicados en
las alturas de los cerros Orientales. El arquitecto e historiador Carlos Martínez escribió
a acerca de estas conexiones con oriente:
“En el plano de Santafé en 1,797 elaborado por Carlos Cabrer se señala con el
nombre de Camino a Fómeque. Por éste acudían labranza, aves, huevos y
flores. No tuvo mayor importancia económica porque los territorios no
sobresalían por sus adelantos agropecuarios. Bajo el gobierno del virrey Solís
se adecuó y prolongó este sendero hasta Villavicencio, cabecera de los llanos,
región prácticamente desconocida entonces sin geografía y sin historia.”64
De los caminos reales, se tiene certeza de que existían por lo menos tres que
cruzaban los cerros orientales: en 1.605 Juan de Borja mandó a construir un camino
entre Bogotá y los llanos a través de Cáqueza, siguiendo un camino indígena existente
que llegaba a la sabana a través del boquerón del río San Francisco ; otra ruta, salía
del boquerón del San Francisco y bajaba por Choachí, Fómeque y Quetame; saliendo
por Usme existía otro camino que comunicaba con los llanos a través de río Blanco 65.
Posteriormente, más hacia el norte existió un camino real que subía por la cuenca de
la quebrada la Vieja y otro más que subía a la altura de Usaquén, los cuales se unían
en la cima con otro que iba de Choachí al sur de Sopó y Guasca.
62
63
Holton, Op. cit. 28, pág. 165
64
65
Langebaek, Carl; “Los Caminos del Piedemonte”. Universidad de los Andes. 1.997. Sin publicar

MAPA URBANOGRAMA DE MORATA 1772

MARTINEZ, Carlos, Santa Fe Capital del Nuevo Reino de Granada, Editorial Banco
Popular, Bogotá, 1987. B.C.3

4.2.4. Un espacio para el culto
Monserrate y Guadalupe contribuyeron a formar el paisaje urbano de Santafé, un

paisaje lleno de actividad. La relación de los habitantes con los cerros tutelares
empezó a consolidarse al ritmo de las transformaciones urbanas. Aún más, la
vinculación de los cerros con la urbe se fundó en profundas creencias y prácticas
religiosas que tenían su origen incluso desde la ocupación indígena.66
Como se vio en el apartado anterior, los muiscas tuvieron una íntima relación de
carácter ritual y mágico con los cerros orientales. La montaña para los indios, era por
su elevación, lo más próximo al cielo, el centro del mundo y del cosmos; la montaña
simbolizaba la residencia de las divinidades solares y las cualidades superiores del
alma, por esto era sagrada. Las lagunas en lo alto de los cerros y los ríos eran motivo
de adoración, lugar de múltiples rituales y significaban el nacimiento de su civilización.
A su vez el árbol es el símbolo de la vida en perpetua evolución cósmica, muerte y
regeneración. Relaciona los tres niveles del mundo (raíces), la superficie de la tierra,
(tronco y ramas) las alturas, que atraídas por la luz ascienden hasta el cielo. Los
árboles eran símbolo de los poderes femeninos de la procreación. Toda la energía vital
de la tierra estaba representada en la montaña, sus aguas y sus árboles.67
A los conquistadores, misioneros y cronistas les llamó la atención esta particular

relación que mantenían los indios con los cerros y la naturaleza. Gonzalo Jiménez de
Quesada en su Epítome comentó :
“Cuanto a lo de la religión, digo que en su manera de errar, son

religiosísimos.......Tienen sin esto infinidad de ermitas en montes, en caminos y
en diversas partes. Tienen muchos bosques y lagunas consagradas en su falsa
religión, donde no dejan cortar un árbol ni tomar una poca agua, por todo el
mundo En estos bosques van a hacer sacrificios y entierran oro y esmeraldas
en ellos; lo cual está muy seguro que nadie los tocará en ello, porque pasaría
que luego se habían de caer muertos. Lo mismo es lo de las lagunas, las que
tienen dedicadas a sus sacrificios, que van allí y echan mucho oro y piedras
68
preciosas que quedan perdidas para siempre.”
Juan López de Velasco también comento en 1572:
“...son grandes idólatras, y todo cuanto procuran adquirir es para ofrecer a sus
santuarios, que tienen muy escondidos y encubiertos en las montañas, y así
reciben mal la doctrina cristiana.”69
Pero la fundación de Santafé no puso fin a la creencia muisca de adorar ciertos

lugares en las montañas, más aún las prácticas mágico - religiosas continuaron y los
senderos que conducían a las lagunas sagradas siguieron funcionando hasta bien
entrado el siglo XVII. Durante la primera época (segunda mitad del siglo XVI) fue
preocupación esencial y prioritaria de las autoridades españolas el adoctrinamiento de
66
67
Molina Luis F; “Cerros, Humedales y Areas Rurales”. DAMA, 1997.
68
Parte del “Epítome de la conquista del nuevo Reino de Granada”, que se le atribuye a Gonzalo Jiménez de Quesada.
69
Martínez, Carlos; “Bogotá reseñada por Cronistas y viajeros ilustres”. Fondo Editores, Bogotá, 1.978. pág. 21

los indígenas en la Fe cristiana. Para los jerarcas del gobierno era claro que sólo
difundiendo y arraigando entre los aborígenes los fundamentos del cristianismo y
enseñándoles la lengua castellana, podría contarse con ellos como verdaderos
vasallos de la corona.
Dentro de la lenta pero incesante campaña de las autoridades por incorporar

definitivamente a los aborígenes a los esquemas de la civilización occidental y
cristiana, hubo un énfasis muy marcado en la erradicación de las prácticas rituales
70
asociadas a la idolatría y el culto de las falsas deidades prehispánicas . Una de las
estrategias llevadas a cabo para imponer la fe cristiana y la civilización occidental a los
indígenas, fue la de colonizar el paisaje de la ciudad con todo el poder constructivo y
representativo del imaginario católico, el cual se impuso de manera monumental en
todos los puntos cardinales de la ciudad y de manera destacada en los cerros
orientales.
Dentro de la estructura urbana, las iglesias y conventos sobresalían con gran fuerza en
la imagen de la ciudad. El papel de estas construcciones como verdaderos hitos
urbanos no resultó únicamente en el gran número de éstas, sino también en la manera
71
en que estos edificios rompían la uniformidad del paisaje urbano . Por ello un testigo
afirma ”que con sus respectivas cúpulas y torres animan la vista de la ciudad” 72. Al
predominio de las construcciones religiosas en el paisaje, debemos agregar que ellas
fueron las únicas construcciones realmente diferenciadas dentro del conjunto de la
arquitectura colonial. Varios de los principales edificios públicos apenas se distinguían
de las viviendas; otras fueron ubicadas en viviendas que se adaptaron para el fin
institucional.
“Los edificios destinados a oficinas del gobierno o a servicios públicos, como

los ministerios, la aduana, el correo, la casa de la moneda y lo que se llamaba
el palacio del presidente no se diferencian en nada de las casas de los
particulares a no ser por los escudos que había encima de la puerta de entrada
o por la garita de los soldados que montaban guardia.” 73
Escribió también Carlos Martínez sobre el tema :
“Las características naturales del medio geográfico tuvieron para la urbanística

de Santafé notables influencias, pero la de las creencias religiosas fue más
poderosa. Aquellas le dieron clima, paisaje y recursos, y esta, carácter y
fisonomía, mediante las numerosas capillas, iglesias y conventos. Avanzada la
Colonia, para el viajero que se acercaba a la ciudad, el espectáculo de las
torres y espadañas, que destacaban sus siluetas en la masa oscura de los
cerros, le prometía una urbe y rica y adelantada.” 74
70
”Puesto que los indios que eran sorprendidos en el ejercicio de su culto pagano sufrían penas que para ellos eran la
máxima deshonra, tales como la pérdida de los cabellos y de la manta conque se cubrían.” En: Fundación Misión
Colombia. Op. cit. 2, Tomo 4 Colonia, págs. 10-11
71
72
Cartas Escritas desde Bogotá; citado por Mejía, Germán. El autor de esta cita es anónimo Op. cit. 23, pág. 94
73
Le Moyne, Op. cit.. 61, pág. 118
74
Martínez, Carlos, Op. cit.. 1, pág. 90

Además de influir las construcciones religiosas sobre el paisaje urbano, tuvieron

impacto también sobre el paisaje natural. Al construir sobre los espacios naturales
(como los cerros) se lograba, por medio de nuevos símbolos, reemplazar unas
prácticas mágico - religiosas por otras. Estos nuevos símbolos artificiales proponían
cambiar la manera en que los indígenas se relacionaban con los accidentes naturales,
con el fin de transformar el territorio y domesticarlo bajo los parámetros españoles a
legitimar.
Los ríos principales de la ciudad cambiaron su nombre indígena o pagano por un

nombre asociado al imaginario cristiano. Ejemplos de estos cambios de nombre son el
de Vichacá por el de San Francisco, el del Manzanares ( no se conoce el nombre
indígena de este río) por San Agustín en 1575 y el del Fucha por el de San Cristóbal,
este último por la pintura que de este santo se realizó en esta época sobre una gran
piedra en la parte alta de su curso, la cual sólo se borró hasta entrado el siglo XIX 75. El
río Arzobispo, ubicado en los terrenos del norte de San Diego, tomó su nombre de una
quinta que en sus orillas poseía la jerarquía eclesiástica. La imposición de estos
nombres, entre otros, demuestra la manera contundente en que los españoles
impusieron su imaginario sobre el espacio prehispánico. Los ríos, para los españoles,
eran importantes para el sostenimiento de la ciudad, pero para los indígenas eran de
carácter sagrado. Al cambiar el nombre, con el paso tiempo y la consolidación de las
nuevas costumbres religiosas, el importante significado muisca se fue diluyendo hasta
desaparecer, quedando como legítimo y único el imaginario más fuerte: el católico. Un
cronista escribió al respecto:
“El invasor les había quitado a los indios cuanto poseían. Ya no podían adorar
al sol y las aguas en las altas montañas”76 .
Otro de los ejemplos del proceso de imposición de este imaginario, fue cuando Juan
de Castellanos, en 1.520, consideró que el bosque nativo era un criadero de
pestilencias y por esta razón encargó a varias cuadrillas para que lo destruyeran. En
1.575 el gobierno español emprendió una caza en contra de los nogales por ser el
árbol que adoraban los indios 77 .
Otras de las formas de domesticar el territorio por parte de los españoles, de suma
importancia para esta investigación, fue la costumbre cristiana de fundar ermitas en las
soledades de los cerros. Algunos cronistas e historiadores escribieron acerca de la
fuerte imagen que representaban las iglesias y conventos en el paisaje natural y
urbano de Santafé:
“La iglesia fue el mayor pilar de la sociedad colonial y el catolicismo llenó uno a
uno casi todos los intersticios del vivir cotidiano, desde el nacimiento hasta la
muerte....Las iglesias llegaron a ser los más grandes casatenientes, y en
conjunto poseían más de la mitad del suelo sabanero.”78
75
Pérez, Op. cit. 19 pág. 10
76
Forero, Manuel José; “Bogotá 450 años De los Orígenes al Deslumbramiento”. Universidad Distrital, Bogotá 1988.
Pág. 118
77
Molina Sánchez, Gonzalo; “Guía de Arboles”. DAMA. Editorial Tercer Milenio, Bogotá. 1.997
78
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo I Colonia, pág. 29

“Desde los primeros días de la conquista habían fijado los soldados fundadores
de Bogotá sendas cruces sobre las cúspides de las eminencias de Monserrate
y Guadalupe.”79
La tradición española aunada, o mejor sobrepuesta, a la creencia indígena dio

lugar a la construcción de pequeñas capillas tanto en el pie de monte como en
la cumbre de los cerros orientales, además de una serie de pequeñas celdas
donde en siglos pasados vivían ermitaños o penitentes y en que los peregrinos
80
descansaban y pasaban la noche.
“No pasaron desapercibidos de los santafereños los altiplanos de los cerros

como lugar indicado para hincar una cruz o para levantar ermitas y oratorios;
pusieron manos a la obra en 1556 con una capilla bien encumbrada sobre el
nivel de la plaza mayor, para venerar en ella una imagen de la huida a
Egipto.”81
“.....Los dos cerros que le sirven de guardianes de nombre Guadalupe y

Monserrate fueron coronados por los españoles con dos conventos ungidos
bajo las mismas advocaciones; el de Guadalupe desapareció destruido por un
terremoto, el de Monserrate existe y es frecuentado por numerosos viajeros y
peregrinos.... A quien se acerca a Bogotá por el occidente se le presenta la
ciudad como un alud de casas y torres que hubiera roto el dique de un embalse
situado detrás de los cerros de Guadalupe y Monserrate y bajara cubriendo la
planicie... capillas de las cuales la de la Peña y la de Egipto, situadas a cierta
altura del cerro de Guadalupe, son lugares de romería y desde las que se
domina una espléndida vista.”82
“Al observar el urbanograma de Morata se hacen presentes, en los repliegues

de los cerros, vistosas capillas..... Se nota el predominio del artista por destacar
sobre el espléndido telón de fondo proporcionado por las masas imponentes de
los cerros, las torres, cúpulas y espadañas de como expresión manifiesta de
entrañables sentimientos religiosos. Si se hiciera caso omiso del papel que
desempeñaron esos afectos se carecería de la clave para comprender el
cometido del edificio religioso en esta ciudad sin cafés, sin teatros, sin parques
ni jardines públicos y sin siquiera el circo de toros tan propio para la expresión
emotiva de los españoles. Indiferente les era el mudo mundano, lo puramente
terrenal, y a la mano tenían las naves de las iglesias que se desempeñaban
como centros de vida diaria; y eran a la vez fuentes de alivios espirituales; aulas
a las que se a acudía a recibir o a fortificar las enseñanzas cristianas; ámbito se
ungía al recién nacido, se desposaba a los jóvenes y se encomendaban al cielo
las almas de los difuntos”.83
Lo imponente y numeroso de las construcciones de carácter religioso en el trazado de

la ciudad, sumado al cambio de nombre de los accidentes geográficos y las
intervenciones en el paisaje de los cerros tutelares conformaron, en conjunto, la
79
Ibañez, Pedro María; “Crónicas de Bogotá”. Editorial ABC, Bogotá, 1.891 Tomo 1. Pág. 214
80
Steuart; “Narración de una expedición”. Bogotá, pág 177.
81
Martínez, Carlos, Op. cit.. 9, pág 46
82
Conselheiro Lisboa, 1853. En: Martínez, Carlos. Op. cit.. 69, pág. 80
83
Martínez, Carlos, Op. cit.. 9, págs. 58-59.

estrategia capaz de transformar el paisaje desconocido, hostil y ajeno, en el paisaje

conocido, doméstico y del mundo hispánico. Estas intervenciones en el conjunto
urbano y paisajístico, aseguraban a los recién llegados la manera de implantar de una
vez y para siempre su poder y sus costumbres.
Santafé tenía en sus extramuros de oriente, al terminar la época colonial, la ermita de

Belén, la de Egipto y la iglesia de Las Aguas; más arriba sobre las faldas de
Guadalupe, la ermita de La Peña; y aun más arriba otras dos en las cimas de
Monserrate y Guadalupe, destruida la última por los terremotos que asolaron la ciudad
a fines del decenio de 1820. Además, hacia el sur, en la parte alta del llano que separa
la ciudad del río Fucha, existió una recoleta de los Dominicos, San Vicente, ya en
ruinas para principio del siglo XIX..
Las asociaciones mágico - religiosas de los habitantes con los cerros explican esta
abundancia de lugares de peregrinación y adoración . Monserrate y Guadalupe
estaban rodeados de un halo de misterio que era reproducido por las leyendas que se
contaban una y otra vez, o por las fervientes creencias en tesoros ocultos que,
protegidos por almas en pena o el demonio, podían sin embargo ser hallados al
señalar los fuegos fatuos el lugar donde se encontraban. Al respecto escribió un
viajero hacia comienzos del decenio de 1830:
“Cien veces he oído narrar que según una tradición de los indios, había un
ciervo de oro de tamaño natural enterrado desde la llegada de los españoles al
país; en una caverna de las montañas que protegen a Bogotá, situada en línea
recta con el emplazamiento que ocupa la catedral y que, siempre de acuerdo
con la tradición, algunas noches se ven ir y venir llamas en derredor de aquella
cueva misteriosa.”84
La ermita de la Peña fue inicialmente construida en un sitio mas alto que el actual, en
el cerro de Guadalupe, en el lugar en el que la virgen se apareció a un habitante de la
ciudad, sitio en donde se encontraron unas estatuas milagrosamente esculpidas en la
roca, según lo establecido en la tradición; luego de ser trasladada la ermita al cerro de
85
los Laches, “en el sitio se coloco una gran cruz que se domina en toda la ciudad” .
Holton escribió con relación a estas estatuas:
“Dejando atrás las goteras de la ciudad, subimos hasta la iglesita de La Peña,

donde estaban las estatuas milagrosas de la sagrada familia y la imagen de un
ángel que lleva la custodia donde se guarda la hostia consagrada. Son las
imágenes más veneradas que vi en la Nueva Granada. Cuentan que un indio
las encontró en un pico casi inaccesible de la montaña, esculpidas en la
roca......vistieron las imágenes llamativamente y las colocaron en el camarín,
donde siguen haciendo milagros.”86
“En Monserrate la ermita en su cima guarda la imagen del señor caído, objeto
frecuente de peregrinación individual, así como masiva una vez al año y
84
Le Moyne , Op. cit. 61, pág. 123
85
Ortega Ricaurte, Daniel. Op. cit.. 37, pág. 123
86
Holton, Op. cit.. 28, pág 237

rodeada de grandes festividades. Cerca de esta ermita estaba el chorro

milagroso, fuente de agua perenne que maravilla a todos los habitantes” 87.
Por su parte Steuart escribió sobre Guadalupe :
“La edificación que fue demolida por el terremoto, cuyo impacto fue tan
tremendo que lanzó montaña abajo una inmensa masa de material a una
plataforma de la montaña, entre otras cosas, la imagen de piedra de Nuestra
Señora que sin embargo, no sufrió daño alguno de la informal modalidad de su
descenso. Los monjes difundieron la noticia tal como si hubiese sido un
milagro, y una creencia se vio fortalecida aún mas por el hecho de que la
mañana siguiente la misma imagen, mostrando su incalificable predilección por
88
la antigua morada, había regresado durante la noche al sitio acostumbrado.”
Se podría seguir mencionando muchas otras creencias y prácticas asociadas a los

cerros, pero no se haría más que repetir los ejemplos anotados. Sin duda, la
percepción que del lugar construido tenían los habitantes estaba asociada con lo que
era entendido como sobrenatural. La creencia de que las soledades de los montes son
propicias para las manifestaciones divinas y la idea de que la altura significa cercanía
al cielo, estaba profundamente arraigada en la mente de los santafereños 89.
4.2.5. La definición del paisaje colonial
A pesar de la importancia de los caminos que unían a la ciudad con las provincias de
oriente, desde el punto de vista paisajístico y desde una perspectiva contraria, Santafé
fue un balcón sobre la Sabana. Las circunstancias climáticas de su ubicación hacían
de esta ciudad un punto gris y encapotado que miraba hacia un occidente luminoso,
con extensos sembradíos de trigo que reflejaban su color de Sabana produciendo
90
deliciosos matices .
La red de caminos que cruzaba los cerros unía estratégicamente a la ciudad con otro
paisaje, otro mundo que quedaba a sus espaldas. Cuando desde la ciudad se miraba
al oriente solo escarpadas montañas componían el paisaje. Por ello, el mundo atrás de
ella desaparecía. Este hecho explica aún más el nudo existente entre la ciudad y la
sabana y da razón del generalizado argumento de que la ciudad dependía en su
mayoría de lo que la planicie le entregara, sin olvidar la otra relación de dependencia
que existía con los llanos, los páramos y el piedemonte sobre el que estaba recostada
la ciudad 91. Algunos cronistas escribieron sobre la relación preponderante que jugaba
la sabana para conformar la imagen de la ciudad :
“La ciudad está construida entre la serranía que le cubre las espaldas y la
extensa sabana que le muestra el horizonte, es decir su ubicación recuerda un
anfiteatro” 92
87
Steuart. Op. cit.. 50, pág 177
88
Le Moyne. Op. cit. 61, pág 182
89
Mejía, Germán. Op. cit. 23, pág 58
90
Fundación Misión Colombia, Op. cit. 2, Tomo I Colonia, pág. 28
91
Pérez. Op. cit.. 19, pág. 10
92
Gosselman, Carl August; “Viaje Por Colombia”. Banco de la República, Bogotá, pág. 198

“Todo viajero se demora para ver la ciudad por ser esta del mismo color
sombrío de la montaña que se yergue detrás.... cuyas amplias proporciones
93
dominan la sabana.”
“Esta plantada la ciudad de Santafé al remate y casi en los llanos de las

espaldas de las sierras que es la cordillera... Esta cordillera que es tan
prolongada que comenzando desde el mar del norte... Es de agradable vista
porque la eminencia que tiene sobre la sabana que tiene en frente en forma de
medio circulo, la señorea toda hasta parar la vista... Abúndala principalmente
de aguas que se descuelgan de la serranía de sus espaldas... La mitad de la
ciudad a la parte de la sierra es de suelo mas enjuto que la otra mitad por tener
94
fuentes, manantiales de buenas aguas que nacen dentro de muchas casas.”
Al fin de cuentas la sabana predominaba sobre las montañas por ser la tierra plana,
fértil y luminosa que tanto maravilló a los españoles a su llegada. El tan ponderado
“Valle de los Alcaceres” era descrito invariablemente como una comarca bella y
“regalada de los favores de la primavera”. Innumerables textos desde la colonia hasta
el siglo XIX hablan sobre el verdor de sus praderas, la abundancia de sus cultivos, las
enormes fincas ganaderas y la variedad de la fauna y la flora.
La ocupación de Teusaquillo, actual “plaza del Chorro de Quevedo, que sirvió como
resguardo militar ubicado en la parte alta del territorio, permitió al campamento una
95
importante visión panorámica sobre la planicie . De esta situación de dominio visual
se desprendió otra forma de valoración de los cerros que estaba arraigada en una
costumbre paisajística que tiene su raíces en el momento mismo en que el oficial de
Quesada escogió este lugar como el propicio para la futura población. Por lo tanto,
Santafé miraba hacia la Sabana porque los cerros lo obligaban a ello y es la condición
de dominio visual sobre ésta la que llevó a los españoles a valorar el piedemonte por
encima de esta para implantar la ciudad, pues su ventaja comparativa desde el punto
vista militar estaba en dos razones básicas: la primera era el resguardo que
proporcionaban los cerros a la espalda del campamento y la segunda, sin duda, era la
posibilidad de mirar sin barreras hacia la planicie:
“Tierra buena, Tierra buena, tierra donde se ve gente vestida, tierra buena
desde la cual se podía ver el valle del Magdalena” 96.
Esta altiplanicie fría, de vegetación pequeña, anegada de ríos y lagunillas recordaba

en cierto modo algunos parajes de la madre patria que tanto añoraban los
colonizadores.
“Esta obstinada preferencia hacia la sabana es el reflejo en Santafé de la

marcada costumbre castellana de preferir la llanura abierta a los bosques 97.
93
Holton Isaac, Op. cit.. 28
94
Le Moyne. Op. cit. 61, pág. 96
95
“Una plazoleta asentada sobre la cota 2660m posición prominente, aparejada al frente por flancos pendientes a la
manera de atalaya permite registrar en toda su amplitud el panorama sabanero...”. En: Martínez, Carlos, Op. cit. 9, pág
42
96
“El mirador de Bogotá. En: Diario El Espectador, 8 de abril de 1.997
97

PLANO DE CARLOS CABRER 1897

MARTINEZ, Carlos, Santa Fe Capital del Nuevo Reino de Granada, Editorial Banco Popular, Bogotá,
1987. B.C.3

Una vez dejó de ser importante el control militar para los españoles, se transformó la
necesidad estratégica de protección en la arraigada costumbre visual de mirar hacia la
planicie, hacia el horizonte lejano, hacia la única forma posible de volver a Europa, el
río Magdalena.
“La planicie un mar de verdura haciendo oleajes, surcado por argentinas cintas
perdiéndose con sus azuladas montañas en el horizonte, dominadas por las
melenas de nieve de los gigantes montes de la cordillera central, rodeadas de
98
nubes de armiño y rosa...”
En resumen, el lugar donde fue construida la ciudad ocasionaba que esta tuviera una
gran amplitud hacia de horizonte. El plano inclinado que forma las estribaciones de
Guadalupe permitió a los ciudadanos y visitantes una magnífica vista de la Sabana y
sus lejanos límites. El panorama solo era interrumpido por una que otra casa, los
muros de algún convento o las torres de las múltiples iglesias.
Los cerros catalogados así como extramuro de la ciudad, fueron el sitio ocupado por
las personas que se dedicaban a las actividades manuales y artesanales. Los
artesanos como los agricultores para los españoles peninsulares, eran oficios de
carácter manual propios de plebeyos y moros, en cambio la ganadería, que se
practicaba principalmente en la sabana era oficio de señores, bien visto por las clases
sociales mas altas. Así pues el habitante de los cerros será el otro, el indígena y el
mestizo artesano, quien para elevar su condición dentro del régimen colonial debió
emigrar a la ciudad y el lugar para su ocupación fue el que le permitieron: los cerros,
por ser estos un territorio de baja valoración para la clase dominante.
El desarrollo urbano en los cerros durante estos siglos se caracterizó por que desde
“los tiempos de la conquista la ciudad de Santafé quedo circundada por un collar de
resguardos y asentamientos de indios a los cuales se les adjudicaron tierras altas en
99
Usaquén , Teusaquillo etc.” . De esta forma se consolidaron zonas específicamente
habitadas por indígenas, como la de Pueblo Viejo al extremo oriente y suroriente100.
Estos asentamientos quedaban justo en el piedemonte de el cerro de Guadalupe, en el
lugar que otrora ocupó y valoró estratégicamente Quesada con su campamento
conquistador, y que para el final de la época colonial va a ser un territorio desvalorado
y por ende ocupado por aquellos que lo habitan por mera necesidad 101.
La ciudad se constituyó entonces exclusivamente en el lugar donde las leyes humanas

y divinas son custodiadas y por ende se deslindan de lo natural de lo salvaje, lo
boscoso. Se introdujo así un aligeramiento de la densidad boscosa, en virtud de la cual
apareció el escenario adecuado para que lo civilizado se produjera.
99
Carrasquilla, Juan Carlos; “Quintas y Estancias de Santafé”. Fondo de Promoción de la Cultura Banco Popular,
Bogotá, 1.989.
100
“A la parroquia de Santa Barbara, se le asignó para congrua el pueblo de indios de Sisvativá y Teusaquillo por
feligresado. El pueblo se Sisvativá según tradición estaba en la margen izquierda del río Fucha, en la hacienda llamada
San Vicente. En la serranía al oriente de San Cristóbal, sobre la quebrada el Soche”. Ibañez, Pedro. Op. cit.. 79, pág.
268
101
“Aunque en la ciudad hubo zonas pobladas exclusivamente por indígenas, dicho grupo étnico se hallaba diseminado
por toda la ciudad debido esencialmente a que muchos de ellos, especialmente de sexo femenino, estaban dedicados
a prestar servicios domésticos en las casas de los blancos.” En: Fundación Misión Colombia. Op. cit. 2, Tomo 4
Colonia, pág. 16

¿Y que significa dejar ese claro en el bosque, ese lugar flanqueado? Significa que en
ese espacio aparece, se materializa, se funda el centro de un nuevo mundo (el mundo
civilizado) y todo lo que queda afuera (ese ambiente agobiante), se convierte en caos
102
neutro y sin forma. Así pues, el espacio civilizado (la ciudad colonial ) es el espacio
comprendido para el español , es el lugar ya entendido, en el cual puede dejar sus
miedos afuera; es le lugar donde se pude estar seguro en el mundo, es desde donde
el puede mirar sin ningún temor, es el espacio propio de lo doméstico.
102
Carlos fuentes en una entrevista que apareció en el diario El Tiempo el 18 de abril de 1999, plantea la diferencia
existente en la historia de América Latina entre” lo civilizado” refiriéndose a lo Europeo o Norte Americano y “la
barbarie” como lo indígena, autóctono, natural etc.

4.3 DOS FORTIFICACIONES DOMINAN LA CIUDAD
4.3.1 Implicaciones de la economía en el desarrollo
Las diferencias sucedidas durante el siglo XIX en la ciudad, con respecto al periodo
anterior, están marcadas fundamentalmente por el gran aumento de la población que no
correspondió con el crecimiento de la estructura física1. Esta escasa actividad de la
construcción y el aumento de la población se debió sobretodo a las numerosas guerras
ocurridas en el país durante todo el siglo, las cuales llevaron al estado y la sociedad a una
prolongada crisis económica2.
Por esto a pesar de que la población se quintuplicó, el área urbana se incrementó muy
poco durante este siglo, lo que llevó a una fuerte densificación del casco urbano y a una
utilización mucho más intensa de los inmuebles y predios que existían desde siglos
anteriores. Hacia comienzos de este siglo los inmuebles se localizaban sobre grandes
predios en una larga sucesión de espacios abiertos. Estos espacios, patios y solares
donde abundaban árboles y cultivos que suplían la carencia total de parques y jardines
públicos en la ciudad, se convirtieron pronto en espacios construidos. Aparecieron así
habitaciones con dimensiones mínimas sobre los antiguos solares y las casonas
subdivididas para el alquiler. Se convirtió en algo común el que los dueños de las grandes
casas, los habitantes más pudientes de la capital, dividieran la planta baja en pequeños
locales o piezas, denominados “tiendas”, que alquilaban para ser habitación de las clases
más populares. Esto conllevó a que convivieran en el mismo inmueble los estratos
sociales más diversos. Con la excepción de los barrios de Egipto, Las Cruces y San
Diego, donde los moradores vivían en chozas pajizas, la gran mayoría del sector pobre de
la población vivía en tiendas.
Estas tiendas, tipología que se reprodujo en todos los barrios de la ciudad, contaban con
sólo una puerta hacia la calle, sin comunicación hacia los espacios abiertos del interior y
ningún tipo de servicios. Esto trajo insalubridad extrema en toda la ciudad que redundó en
constantes epidemias, situación que se convirtió en el motivo principal y centro de acción
de los planes de gobierno de la diferentes administraciones durante parte importante de
este siglo y de comienzos del siguiente.
El otro motivo principal del bajo incremento en la extensión de la ciudad, en especial

durante la primera mitad del siglo, fue el que la institución eclesiástica era el mayor
propietario de finca raíz, convirtiéndose en obstáculo para el desarrollo urbano.
Consciente de este hecho, en 1.861 el presidente Tomás Cipriano de Mosquera expidió el
decreto sobre la “desamortización de bienes de manos muertas”, por medio del cual se
trasladaron al dominio del estado todos los bienes de la iglesia para su remate y puesta
en circulación3. Con esto se consiguió cambiar el uso de inmuebles significativos en la
ciudad y abrir al desarrollo urbano grandes predios, sobre todo en la periferia, llegando a
1
Según los censos realizados en la época, la ciudad pasó de tener 21.000 habitantes en 1.800 a 100.000 en 1.900 y más
de 120.000 en 1.910, con un incremento de la estructura física menor al 60%. Censo Dane.
2
Durante el siglo XIX se sucedieron ocho guerras civiles, catorce civiles locales, dos internacionales, tres golpes de cuartel
y la guerra de los mil días, hacia finales del siglo.
3
Según la tesis de Sergio Arboleda, en la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, la desamortización se
realizó en muy pocos años (el 80% entre 1.862 y 1.864) y los bienes ascendieron a 1.128 predios de los 5648 existentes en
la ciudad. Citada en: Fundación Misión Colombia; “La Historia de Bogotá”, Tomo 1, Siglo XIX. Villegas Editores, 1989,
Tomp SXIX. pag. 25

afectar cerca del 20% de toda el área de la ciudad. Sobre los cerros, se encontraban
varias propiedades de la iglesia que habían contribuido a su protección de los desarrollos
urbanos, los cuales también fueron puestos en circulación. Gracias al decreto del
presidente Mosquera, que se convirtió en la única reforma urbana en la historia de la
ciudad, se inició la modernización fiscal del estado y surgió el sistema financiero moderno.
La mezcla social que tuvo lugar en la ciudad durante gran parte del siglo XIX, producto de
lo antes descrito, generó situaciones de hacinamiento que afectaban a toda la población
en general, sin importar su condición social. Esta fue la principal causa por la cual las
clases pudientes comenzaron a buscar un lugar sobre el cual construir nuevas viviendas y
huir de este nocivo ambiente en el cual se había convertido el casco urbano consolidado.
Hacia las últimas décadas de este siglo surgió la urbanización de Chapinero, localizada
originalmente sobre los predios de la hacienda del mismo nombre, a considerable
distancia de la ciudad tradicional, que presentaba las condiciones ambientales perdidas
en los últimos años. Era un lugar con condiciones naturales óptimas, -bosques, multitud
de quebradas, pequeños lagos- y con amplios espacios para construir nuevas viviendas,
denominadas quintas, para aquellas clases pudientes que ya no lo podían hacer al interior
de la ciudad tradicional.
Además de las crisis económicas ocasionadas por las guerras y del estancamiento en el
desarrollo al interior y en la periferia de la ciudad, hubo un tercer factor que frenó el
crecimiento urbano de la ciudad. Infortunadamente, el territorio sobre el que Bogotá se
asienta siempre ha sido propenso a los movimiento telúricos que varias veces durante el
siglo XIX azotaron la ciudad, el más fuerte sucedido en 1.826. Estos terremotos hicieron
que la arquitectura fuera en su mayoría compuesta de casas de un solo piso construidas
con grandes muros para soportarlos, inmuebles que debieron ser reparados y
reconstruidos varias veces. Ejemplo de esto fueron la iglesia de Santo Domingo y la
ermita de Guadalupe, localizada en la cima de uno de los cerros tutelares de la ciudad,
que se reconstruyó varias veces a raíz de estos movimientos de la tierra.
“El 13 de diciembre de 1.858 fueron puestas por el Ilustrísimo Arzobispo Herrán

las primeras piedras de la ermita de Guadalupe, edificada sobre la cumbre del
cerro del mismo nombre...”4
La ermita anterior, construida en 1.656, había sido arruinada por el temblor de 1826. La
nueva ermita a que hace alusión Ibáñez nunca se construyó en su totalidad. Además de la
capilla de piedra, estaban proyectadas dos torres destinadas ambas para observatorio
astronómico y una cruz monumental, las cuales nunca fueron llevadas a cabo.
Si en la primera mitad del siglo la ciudad no fue prácticamente intervenida, en la segunda

y gracias a las acciones del presidente Mosquera entre otras, hubo un importante número
de obras de infraestructura realizadas por la Administración. Se destacaron el
mejoramiento en los servicios públicos, la realización de equipamientos urbanos, el
mejoramiento de algunas calles existentes y la realización de varias nuevas vías. En las
últimas dos décadas del siglo, bajo la influencia inglesa, se comenzaron a construir
paseos y alamedas en los límites de la ciudad que buscaban crear espacios de encuentro
para ser utilizados en el tiempo libre de los habitantes y mejorar la relación de la ciudad
con su entorno. Se realizaron así, la extensión del Paseo Bolívar, la Alameda de la carrera
4
Ibañez, Pedro María; “Crónicas de Bogotá”. Imprenta La Luz, Bogotá, pags.393-394

13 y algunos espacios recreativos y de descanso que incluyeron los cerros como parte de
la estructura urbana, como fue el Parque Centenario5, terminado en 1.883 para la
celebración de la efeméride del nacimiento del libertador.
Con estas obras, la ciudad fue sometida a una primera “modernización” en un corto lapso
de tiempo. Las obras, que por primera vez se apartaban de la trama homogénea que
existía hasta entonces, señalaron el desarrollo urbano de la ciudad durante el siglo XX. Se
destacaron como origen de la ciudad futura las alamedas, el barrio de Chapinero y la
corona de equipamientos de la periferia, entre los que se encontraban el matadero, el
panóptico y la zona de los hospitales, hacia el sur.
El desarrollo urbano, que durante la mayor parte de este siglo fue incipiente, empezó a
ser significativo hacia la última década. Las calles y carreras que se habían trazado desde
el origen en forma de tablero de ajedrez, se desviaron en su prolongación como resultado
del choque de la nueva urbanización con la topografía de los cerros. Las carreras tomaron
la curvatura de las líneas de nivel empezando así a condicionarse la trama urbana, lo cual
se acentuaría de aquí en adelante. La construcción de puentes sobre los ríos y quebradas
y de caminos sobre la periferia, iba extendiendo el trazado urbano, apropiándose de las
zonas rurales aledañas. Esta expansión urbana, aunque limitada, se produjo en todos los
costados de la ciudad; comenzaron entonces a desarrollarse o densificarse barrios como
Egipto y Las Aguas al oriente, La Perseverancia y Chapinero (declarado barrio de Bogotá
en 1.875) al nororiente; Las Cruces al sur y San Victorino al occidente. En 1.882 se
erigieron las Parroquias de Nuestra Señora de las Aguas y Egipto al oriente de la ciudad,
sobre la ladera de los cerros y se fijaron los límites urbanos, siendo el oriental la parroquia
de Choachí.
Desde la segunda mitad del siglo, la ciudad creció hacia tres de sus costados apoyada
sobre los cerros orientales que continuaron siendo la despensa para el abastecimiento de
agua y materiales de la ciudad. La apropiación de terrenos en la periferia por parte de
particulares, para usufructuar los beneficios de sus ventas, impidió que la ciudad creciera
libremente y de acuerdo a las intenciones de sus administradores. Sin embargo, hacia
mediados del siglo el gobernador de la provincia, Pastor Ospina, solicitó al Cabildo el
orientar el crecimiento de la ciudad hacia los ejidos de San Victorino6, con el objeto de
equilibrar la ciudad que tenía ya una denotada dirección de crecimiento sobre el eje norte
sur y aprovechar los terrenos planos, “más aptos para la urbanización”. Posteriormente en
la década de los años 60s, el general Mosquera volvió a proponer los mismo, en un
proyecto que tampoco se concretó7.
Para la segunda mitad del siglo, la necesidad de control sobre el crecimiento urbano se
hizo apremiante. Es así como en 1.875 se aprobó el que puede ser considerado primer
código urbanístico de la ciudad, que por medio de una normativa definió el crecimiento y
la expansión urbana.
5
Desaparecido en la década de los 60s con la construcción de la calle 26.
6
Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3, Tomo 1 siglo XIX, pag. 23
7
La descripción de este proyecto está consignada en un artículo publicado en el periódico el Colombiano del 23 de
Noviembre de 1.861, y que en algunos de sus apartes consigna: “ (se construirá)... un magnífico plano que por orden del
ciudadano Presidente de la Unión se está formando al occidente de Bogotá. Es un pensamiento feliz. Con hermosas
plazas, con calles de 16 varas de ancho, inclusas 3 de cada lado para aceras., levantadas. Esta nueva ciudad será la obra
de pocos años porque todo ocurre a favorecer su formación. Quedará dividida de la actual por toda la anchura de la
Alameda (actual carrera 13), que será una grande y hermosa avenida”. Citado en: Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3,
Tomo 1 Siglo XIX, pág. 30

Finalizando el siglo la ciudad no había variado su forma de crecimiento y sus límites

urbanos de forma drástica; al contrario, este proceso puede considerarse como una
continuidad de los desarrollos de la colonia. Hacia el sur, oriente y occidente los límites
continuaban siendo prácticamente los mismos; hacia el norte se insinuaba un cambio que
tenía lugar mucho más al norte de la ciudad tradicional, el barrio de Chapinero, sitio en un
principio de peregrinación, lugar que los bogotanos visitaban para “respirar aire puro” y
construir las primeras quintas de los más pudientes ciudadanos. Con su localización a
considerable distancia de la ciudad consolidada hacia el norte y la construcción de la línea
del tranvía y del Hipódromo, se empezó a definir la forma lineal de crecimiento urbano y la
sectorización social que marcaría su destino en cuanto a localización de estratos
económicos al norte y sur.
4.3.2. La expansión urbana comienza a apropiarse de los cerros
En el Plano elaborado por Agustín Codazzi en 1.852, se presta una especial atención a la
ocupación de la trama urbana y su relación con el territorio, ilustración clara de la relación
que estableció la ciudad durante el siglo XIX con la región sobre la que se localiza. En
este plano, a diferencia de la planimetría del siglo XX, la plaza Mayor (luego de Bolívar)
está localizada en el centro de la composición, con lo cual se insinúa una igual relevancia
a toda la periferia urbana. Dentro de esta periferia están desarrollados en detalle los
accidentes geográficos de los cerros, los ríos y quebradas y la ocupación del piedemonte
mediante construcciones aisladas. Se aprecian los molinos y gran cantidad de inmuebles
que se desarrollaron desde el casco urbano hacia las cotas altas de los cerros por los
cauces de los ríos San Francisco y San Agustín. También se aprecia la Quinta de Bolívar
como el inmueble “formal” más al oriente de la ciudad. Aunque la forma de expresión del
plano no permite ver con claridad la cobertura vegetal, esta no parece existir, por lo
menos en lo que a los cerros se refiere. La ocupación de estos ilustrada en el plano de
Agustín Codazzi, está descrita en las siguientes crónicas, la primera citada en la Historia
de Bogotá y extractada del periódico el símbolo en 1.865 y la segunda de Pedro María
Ibáñez en su libro “Crónicas de Bogotá”:
“... Por el oriente todas las faldas de los cerros están llenas de casitas que no
existían ni en tiempo de la verdadera Colombia; y el camino que conduce de la
ciudad a La Peña, de 10 años a esta parte, está literalmente cubierto de casas
humildes, pero que no por eso dejan de ser casas”.8
“En aquellos años se hallaba incrustada en el extremo norte del barrio de Las
Nieves una colonia de gentes perdidas, verdadera putrefacción de la ciudad,
conocida con los nombres de Santa Lucía o Pueblo Viejo, reducida cité donde
reinaban todos los vicios que degradan a la humanidad. Ocupaba una manzana
cerrada por muros de tierra, cortada por angostas y tortuosas vías llamadas calles
del Suspiro, del Silencio, de la Esperanza, de la Polka, de la Peña, etc., a las
cuales daba entrada una sola puerta, abierta sobre la calle 23...”9
8
Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3, Tomo 1, Siglo XIX. Pag. 27
9
Ibañez. Op.cit. 4 , Pag. 376.

PLANO DEL AGUSTIN CODAZZI

FUNDACION MISIÓN COLOMBIA, Historia de Bogotá, 10 Tomos, Editorial Villegas Editores,
Bogotá, 1989. B.F.20.

Como se deduce de las crónicas y el plano mencionado, estos asentamientos se dieron

de forma desordenada y espontánea, esparcidos sobre pequeños caminos y ocupados
por la gente más pobre de la ciudad. José Manuel Marroquín describe una de estas
zonas, el Alto de San Diego, en su novela “Amores y Leyes”:
“... separa la parte civilizada y hasta elegante de la ciudad, de la población que se

asienta en el Alto de San Diego, población más rústica, más primitiva y más pobre
que muchas de las que yacen perdidas en nuestras soledades andinas... La
principal de las vías por las cuales se puede subir es un sendero angosto, abierto y
trillado por los pies de los transeúntes, y que las lluvias y otras aguas traen a mal
traer, formando de trecho en trecho pequeñas torrenteras... Toda el área de aquel
suburbio es desigual: no puede darse por ella diez pasos hacia ninguno de los
puntos cardinales, sin subir o bajar. No faltan los pajares en que el piso se vea
cortado bruscamente por barrancos profundos... Estando las más de las viviendas
esparcidas sin plan y sin orden en aquel suelo nudoso, el sendero principal y los
subalternos que en él desembocan son sinuosos e irregulares... Apenas se
descubre entre las habitaciones alguna que no haya sido construida con despojos
de otras...”10
Pero la zona oriental localizada en los extramuros de la ciudad, no sólo era un lugar para
vivienda, sino que se había convertido en zona industrial; se construyeron entonces
fábricas de loza y de tejidos en donde antes había molinos y una nueva fábrica de
pólvora. Algunos de estos edificios fabriles se convirtieron posteriormente en parte del
campus de la Universidad de los Andes.
“Desde febrero de 1.832 se había fundado en Bogotá la Sociedad de Industria

Bogotana, ...con el objeto de montar una fábrica de loza fina... Esta se empezó a
construir al oriente del barrio Santa Bárbara (en el sitio en que los jesuitas
expulsados por Carlos III tuvieran una alfarería, hoy extremo oriental de la calle
5)... D. Benedicto Domínguez, asociado con otras personas, estableció fábrica de
papel en la carrera 1 (calle a espaldas de Las Aguas)”, después otros señores
montaron allí una fábrica de tejidos de lana.11. “Obedeciendo a la Ley 139 de
1.888, compró el gobierno también en la carrera 1a, el sólido edificio donde existió
la fábrica de papel, para fundar casa de las hermanas de Buen Pastor”.12
El resto de los cerros hacia el norte y sur de la ciudad existente hacían parte de las
grandes haciendas en que estaba dividida toda la sabana. Haciendas como la Merced, el
Arzobispo (hoy Parque Nacional), Chapinero, el Chicó, Santa Ana, Santa Bárbara (que
correspondió a lo que era anteriormente el resguardo de Usaquén, cuyos indios fueron
trasladados en 1.797 a los resguardos de Bosa y Soacha), Contador y La Calera (o
Patronato de los Tovar), incluían dentro de sus terrenos los cerros, llegando por lo general
hasta la divisoria de aguas. Sin embargo, estas tierras de los cerros no tenían un gran
valor comercial por su topografía que impedía los cultivos y los desarrollos urbanos.
Ejemplo de esto fue la división por herencia de la hacienda Chapinero, con la cual Juan C.
Carrasquilla afirma que “el cerro no valía nada entonces”:
“Se adjudica a los tres antes mencionados, la tierra comprendida en el cerro según
los linderos que expresan las escrituras (los páramos denominados “El Chapinero”,
10
Ibañez, Op.cit. 4.
11
Ibañez, Op.cit. 4, pags. 332-333.
12
Ibañez, Op.cit. 4, pag. 462.

llamados más tarde San Luis y Santo Domingo, abarcan a lo ancho de la cuchilla
más baja hasta la alta; y a lo largo desde el río Arzobispo hasta la parte superior
del Chicó y la Cabrera), la que por ser indivisible la poseerán de mancomún
declarándose incluso su valor en las estancias que se les han asignado según lo
han convenido”. 13
Por otra parte, en esta epóca la ciudad disponía de los mismos caminos de comunicación
con la región de la colonia, pero ahora sostenidos mediante peajes14. Las carreteras
regionales localizadas sobre los cerros no cambiaron mucho, ya que el comercio al
oriente no se incrementó. Son prácticamente las mismas vías que desde la Colonia
existían: la de Cáqueza (Santafé – Chipaque – Cáqueza) y la de Choachí (Santafé –
Choachí – Fómeque), este último descrito por Le Moyne en 1880 en las siguientes líneas:
“Se salía por una de las calles altas, un barranco abierto por aguas entre
Monserrate y Guadalupe, cruzaba el páramo de donde salían dos caminos hacia
Choachí. Para llegar a Cáqueza se pasa por Yomasa”. 15
Como ya se mencionó, la relación de la ciudad con la región circundante, en la que se

cuentan los cerros, al igual que durante la colonia se basó fundamentalmente en el
abastecimiento de materiales y de agua, razón por la cual durante todo el siglo los cerros
siguieron siendo de primordial importancia para el desarrollo y construcción de la ciudad,
aunque continuaron como una sombra gris a la que se le estaban agotando los recursos.
La falta de agua detiene el desarrollo
Otro de los hechos que marcó el siglo XIX en el desarrollo de la ciudad y su relación con
el territorio, fue el problema de abastecimiento de agua, ya que durante todo este tiempo
los mecanismos de aprovisionamiento del líquido fueron rudimentarios e insuficientes: por
otra parte, su manejo pasó varias veces de manos del estado a manos de particulares, lo
que produjo numerosos inconvenientes producto de la mala fe de quienes en los
diferentes momentos estuvieron a cargo de su manejo.
Desde comienzos del siglo, fecha en que se construyeron los primeros acueductos, la
ciudad utilizaba para su abastecimiento las corrientes de los ríos que bajaban de los
cerros de oriente, en especial el Arzobispo, el San Francisco y el Manzanares, afluente
este último del San Agustín de donde salía la tubería que llevaba el agua a las pilas.
Hasta la década de los años treinta el agua era administrada por el Cabildo, fecha en que
pasó por primera vez a manos de particulares por el déficit de entonces en las finanzas
públicas. Debido a que el interés de los particulares era solo lucrativo, durante los
siguientes años el estado de las cañerías y las pilas se deterioró hasta el extremo de
hacerse necesario su recuperación por parte de la Administración.
13
Carrasquilla Botero, Juan Carlos; “Quintas y estancias de Santafé y Bogotá”. Editorial Presencia, Bogotá, 1989,
pag.196.
14
En la Ley 9 de 1.867 se definieron los Caminos del Estado así:
Bogotá – Villavicencio, pasando por Chipaque, Cáqueza y Quetame.
Cruz Verde – Bogotá, pasando por Quetame, Ubaque y Fómeque.
Choachí – Bogotá, pasando por el río Fómeque y el boquerón de Bogotá
Choachí – Guasca, pasando por el Puente de Ají.
“Declárese la ramificación del Camino de Oriente la calle que partiendo del punto denominado Los tres Puentes, sigue en
dirección a la Quinta de Bolivar y se refunde en el camellón situado en la parte oriental de la ciudad de Bogotá”.
15
Citado en: Langebeak, Carl:, “Los caminos del piedemonte”, Universidad de los Andes, Bogotá, 1998. Sin publicar

Esto se repitió nuevamente hacia mediados de siglo, época en la cual el sistema de

abastecimiento de aguas fue cedido nuevamente a particulares para su administración
mantenimiento y en este caso, ampliación. El contrato que se firmó por 99 años se
suspendió 3 años después por el incumplimiento de los contratantes16. Esto conllevó que
hacia mediados de siglo la ciudad sufriera de una crónica escasez de agua. Hacia finales
de la década de los años setenta el Municipio volvió a firmar un contrato para la
construcción de un acueducto en tubería de hierro para llevar el agua a presión y de un
gran depósito de agua, esta vez con un ciudadano norteamericano. Nuevamente el
incumplimiento del contratante frustró las esperanzas de la ciudad. Hasta entonces, según
crónicas y estudios, la falta de agua detenía el desarrollo urbanístico de la capital.
En 1.886, fecha que marca el comienzo de la nueva etapa del abastecimiento de agua en
la ciudad, se estableció otro contrato con particulares, esta vez los señores Ramón B.
Jimeno y Antonio Martínez, con el objeto de establecer en Bogotá y Chapinero un
acueducto en tubería de hierro y usufructuarlo por los siguientes 70 años17. En este
contrato el Municipio les traspasó todos los derechos sobre las corrientes de agua que
abastecían la ciudad y las redes que estaban en servicio a los dos personajes
mencionados. En 1.888 se concluyó la primera etapa, que consistía en dos tuberías de
hierro que atravesaban las calles 9 y 11 y un estanque con capacidad para 4 millones de
litros localizado sobre los cerros en las postrimerías del barrio Egipto. Con estas obras el
acueducto fue inaugurado oficialmente, pero dos años más tarde un derrumbe en los
cerros, por donde estaba la tubería principal de abastecimiento dejó por más de siete
meses a la ciudad sin agua. Finalmente, y por medio de una tubería colgante, el problema
de abastecimiento fue solucionado una vez más. Decía en el Correo Nacional del 14 de
Enero de 1.891:
“Entre tanto continúan los derrumbes de los cerros, haciéndose más difícil la
reparación del daño, continúa la población sumida en el mayor conflicto, pululando
por las calles en busca de agua, agrupándose en verdaderos enjambres alrededor
de las únicas fuentes antiguas”18.
Al problema de los acueductos se sumaba el que las fuentes de donde se tomaba el agua
se encontraban contaminadas, pues no se ejercía control alguno sobre ellas y cuando
llegaban al acueducto ya contenían toda clase de desechos, pues habían pasado por
lugares donde los animales pastaban, algunos molinos y zonas donde las lavanderas
trabajaban. Pocos años más tarde, el problema de abastecimiento de agua fue
solucionado parcialmente cuando la empresa construyó otros dos tanques de
almacenamiento sobre los cerros orientales, uno en La Quinta de Bolívar y otro en el sitio
denominado Molino del Cubo. Sin embargo, los problemas con la empresa privada de los
señores Jimeno y Martínez que había efectuado los trabajos del acueducto continuaron
hasta la segunda década del siglo XX como se verá más adelante.
16
Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3, Tomo 1, Siglo XIX. pag. 38.
17
Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3, Tomo 1, Siglo XIX. pag. 41
18
Citado en: Fundación Misión Colombia, Op.cit. 3, Tomo I, siglo XIX, pag, 44

PLANO GRAVADO POR M BRANCHO Y J MARTINEZ EN 1848

FUNDACION MISIÓN COLOMBIA, Historia de Bogotá, TOMO 5,Página 21. Editorial Villegas
Editores, Bogotá, 1989. B.F.20.

Así como sucedió con el agua y el acueducto, hacia los últimos años del siglo XIX, los
demás servicios públicos fueron intervenidos por el estado. En esta misma década se
emprendió la construcción del primer alcantarillado de la ciudad, ya que hasta entonces
las aguas negras corrían por el centro de las calles y desbordaban en los ríos San
Francisco y San Agustín, que en ese entonces atravesaban la ciudad al descubierto. Para
estos años se empezó la canalización de estos dos ríos con los que se les destinó a
convertirse en colectores de aguas negras.
En la segunda mitad de esta década se construyeron varias líneas de tranvía y se

terminaron las primeras de ferrocarril, entre ellas la del norte que corría paralela a los
cerros, por la hoy Avenida Caracas y Autopista Norte. También en estos años se
construyó el primer alumbrado público de la ciudad a base de gas, para lo cual se autorizó
la explotación, por parte de una empresa privada, de una mina de carbón en las
inmediaciones de la capilla de la Peña, sobre el cerro localizado al oriente de la ciudad de
entonces.
“En el mes de Abril de 1.876 se vio, por primera vez, alumbrada la ciudad con luz
producida de gas de hulla”.19
En los últimos años de este siglo, las necesidades de los habitantes y las nuevas ideas de
los gobernantes dieron el primer impulso fuerte de modernización a la ciudad. Fue en
estos años en que los principales servicios fueron intervenidos de forma drástica y cuando
llegaron aquellos que nunca habían hecho presencia en la ciudad. La ciudad entró así al
siglo XX con una imagen distinta y con los rasgos definidos de lo que sería el desarrollo
urbano en adelante.
4.3.3. La república y la ilustración
“Al oriente se levanta la serranía que limita la Sabana, llena de quiebras,

ondulaciones y colinas, especie de muralla colosal, cubierta de un verde sombrío,
que defiende el caserío de los fríos vientos de Oriente; en ella abundan sitios
salvajes y los puntos de vista encantadores. En las cumbres de estos cerros una
vegetación raquítica, pequeños bosques casi vírgenes, de color oscuro y severo,
dispersos en grupos irregulares, cierran el paisaje. Abajo en las colinas y faldas
salpicadas de habitaciones, se ve el alegre tapiz de gramíneas, que se continúa en
la vasta extensión de la Sabana...”20
Los comienzos del siglo fueron los tiempos de la Ilustración, época en la que hubo un
marcado interés por las ciencias, en especial en Europa. En territorio colombiano, este
movimiento intelectual llegó a través de importantes personajes que como Mutis,
emprendieron proyectos científicos de gran envergadura, que según algunos
historiadores, fueron el germen de los movimientos independentistas21. Así, hacia finales
del siglo XVIII es iniciada la denominada “Expedición Botánica” (1.783-1.816) la cual tiene
19
Ibañez. Op.cit., pag.422
20
Ibañez, Op.cit., Pag.480
21
En el comienzo de la Expedición Mutis subió a Monserrate y Guadalupe “las primeras especies que estudió fueron la
“befaria Resinosa” (pega-pega) y la Espeletia Grandiflora (frailejón) cuyo nombre honra el Virrey Espeleta. En: Guhl,
Ernesto; “Los páramos circundantes de la Sabana de Bogotá”, Jardín Botánico José Celestino Mutis, Bogotá, 1982.

numerosos seguidores. Igualmente se recibe la visita de Humboldt en 1.801, quien es

recibido por Mutis y enterado de todos los avances de la Expedición. El único testimonio
físico de esta época que se conserva en la ciudad de hoy, es el Observatorio
Astronómico, construido bajo el auspicio de Mutis, permanente lugar de trabajo del sabio
Caldas. Cuando Humboldt estudia los cerros de Monserrate y Guadalupe en 1801
identifica, entre otras las siguientes especies:
“El Lysanthus grandiflorus, la Segesbekia, la Alstonia theiformis, la Espelettia

(frailejón), la Castilleja, Lebelia, Wintera granadenis, Weinmania pinnata, Eriaula,
Hippia, Dichondra, Melasthoma de corolas amarillo y púrpura, la Rothmania y
numerosas Syngenesistes sobre su césped de Cryptógamas, de Lichen
paschalis... sobre una capa vegetal negra como la de los Alpes suizos. ...La
montaña de Monserrate es más pobre en vegetales, más árida, más caliente (entra
más adelante en el Llano y más expuesta al sol austral) que Guadalupe”.22
Pero aunque existió un gran interés por estas especies de la sabana, por los nuevos
descubrimientos y su valor comercial (como la Quina y el Té de Bogotá), no hubo uno
particular por los cerros como conjunto natural. Con estos movimientos científicos, reflejos
de la ilustración europea, no se valoraron las cuencas ni tampoco se inventarió en detalle
la flora de los cerros de la ciudad, por lo que es difícil determinar su incidencia en el
conjunto de la expedición. Además, para el comienzo de este siglo los cerros estaban
desprovistos de naturaleza y altamente erosionados, ya que habían sido sometidos a una
fuerte explotación de leña, piedras y arena desde la fundación de la ciudad. Sólo a
mediados de siglo se despertó un primer interés por la vegetación de los cerros y se
realizaron algunas campañas de arborización y de prohibición de la tala en las cuencas de
los ríos, esto debido sobre todo a los problemas de abastecimiento de agua. Lo anterior
se puede constatar con la iconografía y planimetría de la época, que es respaldada con
las impresiones de los diferentes cronistas que visitaron a Bogotá y que coincidieron en
varios aspectos, entre otros la sorpresa por el extremo aislamiento de la ciudad de los
mares, por la gran altura y por la cercanía y tamaño de los cerros tutelares que tenían un
aspecto “gris y desolador”.
4.3.4. Reafirmación de los hitos religiosos
A pesar de los embates de la ilustración, la vida citadina continuaba siendo muy sencilla y
no existía prácticamente ningún tipo de eventos que sacaran a los capitalinos de su rutina
diaria. Las plazas continuaron siendo, durante la mayor parte del siglo, el punto de
encuentro y de actividad de la ciudad. La Plaza Mayor, en torno a la cual se concentraban
las autoridades civiles y eclesiásticas, las viviendas más importantes y, desde mediados
del siglo, el edificio comercial de las Galerías de Arrubla, era el corazón de la ciudad. Por
esto la ausencia de parques y jardines, así como de proyectos para la construcción de
algún tipo de espacios recreativos en la periferia, no fue prioridad de la Administración
durante la mayor parte del siglo. Es decir, a pesar del crecimiento poblacional y de los
grandes cambios industriales y sociales sucedidos en otras partes del mundo, la sociedad
bogotana continuaba viviendo el mundo colonial.
22
Flota Mercante Grancolombiana; “Alexander von Humboldt”, Publicismo y Ediciones, Bogotá, 1982, pag.50.

Sin embargo, los paseos a las afueras de la ciudad eran una costumbre arraigada desde
tiempos de la colonia. Los bogotanos realizaban con especial afluencia visitas a
Chapinero, el sur y los cerros de la ciudad, estos últimos visitados con mayor asiduidad en
los meses de Agosto para aprovechar los vientos que hicieran volar las cometas. Sobre
los cerros predominaban la subidas a Agua Nueva, Egipto y Belén, además de las
consabidas peregrinaciones a Monserrate y Guadalupe.
“La devoción ha construido capillas sobre las faldas de la cordillera al pie de la que
está situada Santafé, las ermitas de Belén, Egipto, Guadalupe y Monserrate. Estas
dos últimas las más elevadas, están separadas por un valle estrecho, formado al
parecer por un temblor de tierra. Es más un valle que una garganta. Las capillas
de Guadalupe y Monserrate se divisan desde la entrada de la Boca del Monte, y
uno cree ver dos fortificaciones que dominan la ciudad”.
Sin embargo, desde la perspectiva de la urbanización, los cerros no fueron prácticamente

transformados, por el contrario aún eran considerados como un territorio no apto para el
crecimiento urbano, parte de atrás de la ciudad, lugar de habitación de la población más
pobre de la ciudad y por lo tanto predios con poco valor. Existen testimonios de la época
que dan cuenta de este territorio abandonado por la ciudad, dejado a “la mano de Dios”:
“Como dato curioso diremos que desde los lejanos tiempos coloniales, hasta
1.861, se enterraban los suicidas en un agreste sitio, en las faldas del Guadalupe,
llamado Las Tapias de Pilatos”23.
“Repetidas veces durante las guerras civiles se libraron batallas en el boquerón de

San Francisco, los guerrilleros llegaban por detrás (Guadalupe y Monserrate) a
atacar la ciudad: En la mañana del 8 de septiembre de 1.876 la diana de la
guerrilla de Guasca despertó a los habitantes de la ciudad; batía sus banderas
azules y blancas en la cumbre de los cerros de Monserrate y Guadalupe; parte de
la guerrilla bajó hasta las ruinas del antiguo templo de este nombre. ..Se combatió,
como en 1.854, al oriente de la Quinta de Bolivar, en el Boquerón y en las faldas
del Guadalupe, con denuedo por ambas partes”.24
4.3.5. La ciudad continua de espaldas a los cerros
El significado de los cerros para los bogotanos durante el siglo XIX, fue una extensión de
lo sucedido durante la colonia en casi todos los sentidos. La ciudad siguió creciendo hacia
la sabana y dando la espalda a los cerros. Tan sólo el problema del abastecimiento de
agua llamó la atención de Administración y particulares por la recuperación de la
arborización y la protección de las cuencas, lo cual redundó en esfuerzos aislados,
dirigidos más que todo a la reforestación de las laderas de los cerros de Guadalupe y
Monserrate y los cursos de los ríos Arzobispo, San Francisco y San Agustín. Los cerros
continuaron siendo una fortificación que resguardaba a la ciudad “por detrás”, un lugar
gris y árido al cual se podía subir a una peregrinación o a mirar el verdadero paisaje digno
de ser visto: la Sabana y el sistema montañoso que se sucedía hacia el occidente de la
misma. Los cerros, aunque siempre han sido paisaje de la ciudad, no fueron valorados
como tal durante este siglo, no existió una cultura que propiciara su recuperación e
23
Ibañez. Op.cit. 4, pag. 197.
24
Ibañez. Op.cit. 4, pag. 432.

impidiera el deterioro y por el contrario continuó la explotación de sus recursos,

conllevando a la desaparición de parte importante de su cobertura natural.
“La ciudad de Bogotá, circuida de bosques de alturas gigantescas está adosada a

una muralla de rocosas casi verticales. En dos de sus ápices, a una altura de 650
metros, están las ermitas de Guadalupe y Monserrate que semejan nidos colgados
de riscos. Subí a ellas para medirlas barométricamente; desde allí se disfruta una
admirable perspectiva sobre toda la llanura montuosa y hacia los nevados de la
cordillera del Quindío, que se divisa al frente. El paisaje general es grandioso, pero
melancólico y yermo. Las ermitas de Guadalupe y Monserrate, cuya altura iguala
casi la del Etna, están a dos mil pies sobre la ciudad y no por eso dejan de ser
objetos de frecuente peregrinaje...”25
“Contemplar desde allí nuestra espléndida Sabana, en cuyo último término

aparecen radiantes los nevados de Santa Isabel, Quindío y Tolima, prueba
inequívoca de la diafanidad y pureza de nuestra atmósfera”26.
Por último, con la aparición de Chapinero se repitió la historia de la fundación en relación

con los cerros, al localizar el asentamiento en la parte más elevada de la sabana,
“dominando” el territorio, encontrando protección y teniendo a la mano los materiales de
construcción, la leña para cocinar y el agua. Chapinero marcó un patrón de desarrollo que
se repetiría en buena parte del siglo XX, el del barrio aislado, unido a la ciudad por una
vía y localizado sobre el eje norte – sur.
25
Alejandro von Humboldt, 1801. Citado en: Martínez, Carlos, “Bogotá reseñada por cronistas y viajeros”, Fondo
Editores, Bogotá, 1978, pág.36.
26
Fundación Misión Colombia, Op.cit., Tomo 2, Siglo XIX. Pág. 39

4.4. LÍMITE ORIENTAL DE LA METRÓPOLI
4.4.1. La Nueva Ciudad. 1900 - 1920
El crecimiento urbano
Desde la fundación los cerros orientales han marcado la historia de la ciudad, es durante
el siglo XX que estos condicionan de forma significativa el desarrollo urbano al orientar y
limitar el crecimiento y al quedar incluidos en la morfología de la ciudad, mediante la
desviación de las calles del damero original y la generación de algunos de los espacios
libres más significativos. Por otra parte, con el intenso crecimiento ocurrido a lo largo de
este siglo, los cerros se han convertido en punto de referencia obligatorio para la
orientación en una ciudad que crece de forma acelerada y dispersa sobre una extensión
de territorio considerable. Este siglo, está marcado entonces por un desarrollo urbano a
gran escala tendido desde los cerros hacia la Sabana.
“Colocada la ciudad al pie de las faldas de la serranía, que en forma de anfiteatro

la protege en el lado oriental, las calles y carreras que en principio se trazaron a
modo de tablero de ajedrez, se resintieron en algunas partes de los excesos de
pendiente e insensiblemente, con el desarrollo y ensanche, principalmente de sus
carreras que van en dirección de norte a sur, fueron tomando la curvatura de las
líneas de nivel, con lo cual quedó irregular el plano de la ciudad”1.
El cambio en la ciudad, que coincide con el nuevo siglo, se ve claramente en el paso de

una estructura compacta, desarrollada a partir de la extensión del damero original al pie
de las laderas de los cerros de Monserrate y Guadalupe, a otra cuyo patrón es nuevo y
completamente distinto: el barrio, unidad autónoma que surge aislada sobre el territorio,
no necesariamente como continuidad del tejido tradicional. El crecimiento de este siglo es
por lo tanto disperso sobre la Sabana entre los cerros y el río Bogotá con especial
tendencia hacia el norte, empezando a conformar una estructura paralela a los cerros
orientales que desbordó rápidamente el espacio colonial y republicano. Desde el
comienzo del siglo, los constructores de la ciudad se extendieron más sobre la superficie
que hacia las alturas, sobre parcelas distantes entre sí y con respecto al damero
tradicional.
Por esto, para el estudio de Santa Fe de Bogotá y su desarrollo durante el siglo XX ha

sido importante el tener en cuenta la relación que la ciudad estableció desde su origen
con el lugar geográfico sobre el cual se emplazó, y la localización estratégica sobre el
mismo. Un lugar configurado por la presencia de elementos naturales, que como los
cerros y el sistema hidrográfico han dejado y dejarán sus huellas en el trazado de la
ciudad. La situación estratégica militar que dio origen a la fundación de Santafé todavía
persistía en el desarrollo urbano de comienzos del siglo XX, ubicándose principalmente en
la zona alta de la Sabana, al pie de los cerros. Seguía siendo una necesidad el control del
paisaje, mediante la ocupación de los mejores territorios, lo que desde muy temprano
valorizó las zonas del piedemonte, ligeramente inclinadas y despreció aquellos territorios
1
Ortega, Alfredo; “Arquitectura de Bogotá”. L. Fas Producciones Editoriales, Colección faccimilar Proa. Bogotá, 1.988,
pág. 36

más planos y más empinados2. Es un modelo de estratificación de la trama urbana que

con sus constantes variaciones se definiría a lo largo de este siglo.
El escenario de comienzos de siglo está marcado por la desproporción que había tenido
lugar durante el siglo anterior entre el alto crecimiento de la población y el mínimo
ensanche del casco urbano. Esta sobrepoblación que ocupó prácticamente el mismo
espacio que existía a principios del siglo XIX, conllevó a grandes problemas de higiene al
interior de la ciudad que se intensificaron en las primeras décadas de este siglo. El Doctor
Manuel Lobo, Director de Higiene y Salubridad de la ciudad, citado en la “Historia de
Bogotá”, plantea el siguiente diagnóstico:
“Los habitantes de las ciudades necesitan amplios espacios de la ciudad para

respirar aire puro. En este sentido las condiciones de Bogotá han desmejorado
mucho en los últimos tiempos. Las habitaciones construidas en la época de la
Colonia y en los primeros lustros de la vida independiente, aunque un poco bajas
de techo y provistas de anchos corredores que impedían la entrada de sol a las
piezas, tenían varios patios grandes con jardines y solares donde abundan los
árboles. Esto estaba de acuerdo con las costumbres conventuales de la época.
Poco importaba a los moradores de entonces que las calles fueran estrechas y
tortuosas y que no hubiera plazas y parques; dentro de su casa tenían donde
pasearse y darse baños de sol. Además las salidas al campo eran muy frecuentes.
Con el aumento de la población esas antiguas casas van modificándose y
desapareciendo. De una casa antigua se hacen dos modernas, reduciendo los
patios y suprimiendo los solares. Entre tanto que las casas estrechas en su
interior, las angostas calles españolas continúan con sus antiguas dimensiones y
las plazas y parques no aumentan en la proporción que debieran”.
“….Es regla admitida por los higienistas que en toda aglomeración humana debe
destinarse para jardines y parques por lo menos un diez por ciento de la superficie
ocupada; bien sabemos cuan escasos son estos en la ciudad y que no se piensa
de modo serio en ampliarlos. Por 246 hectáreas ocupadas por la población de
Bogotá (exceptuando Chapinero), hay 15.5 de parques, eso contando algunos tan
pequeños como el de San Ignacio y el de Camilo Torres”.
“En la periferia de la ciudad se están urbanizando terrenos y es rara la parte en

donde se han dejado espacios destinados para plazas y jardines. No pensamos en
el porvenir de la ciudad y de la raza…”3.
2
Este patrón de valorización de la zona alta de la Sabana y de desvalorización de la cuesta de los cerros y la zona más
baja, cercana al río Bogotá, va a perdurar durante casi todo el siglo en el desarrollo de la estructura de la ciudad.
3
Diario El Tiempo, 27 de Mayo de 1.914. Citado en: Fundación Misión Colombia; “Historia de Bogotá”. Salvat – Villegas
Editores. Bogotá 1.989. Tomo 1 Siglo XX. Pág. 24.

PLANO DE ALBERTO BORDA

FUNDACION MISIÓN COLOMBIA, Historia de Bogotá, TOMO 9,página 21, Editorial Villegas

Como se explicó en el capítulo anterior, durante el siglo XIX se presentó un alto

crecimiento de la población que en las últimas décadas se incrementó considerablemente
lo cual se reflejó en un crecimiento de la ciudad hacia todas las direcciones, con el cual
comienza la ocupación de los cerros orientales por desarrollos urbanos. Lo que durante
un siglo había sido un incremento mínimo en el área de la ciudad 4, empezó a convertirse
en un crecimiento acelerado. La ciudad creció entre 1.905 y 1.912 más de 1.5 veces, tres
más de lo que había crecido en todo el siglo anterior, llegando en 1.927 a tener más de
1.100 hectáreas y 200.000 habitantes, con lo cual su densidad se redujo casi a la mitad
(172 habitantes por hectárea).
La estructura urbana empezó entonces a crecer no sólo rápidamente sino también de

forma distinta a como lo había hecho durante toda su historia, mediante la creación de
nuevos barrios, unidos por vías a la ciudad tradicional, y la ocupación de áreas hasta
entonces no consideradas aptas para desarrollos urbanos como entonces eran los cerros
orientales. Ejemplo de este hecho fue el origen del barrio La Perseverancia.
Leo Kopp, fundador de Bavaria, fabrica de cerveza, ayudó a sus empleados para que
adquirieran algunos terrenos en el sector oriental, denominado entonces “Altos de San
Diego”. Allí se empezó a desarrollar entonces un pequeño barrio que en un principio de
llamó “Unión Obrera” y que posteriormente se convirtió en la hoy “Perseverancia”, uno de
los primeros barrios de origen “formal”, localizado sobre un territorio empinado en los
cerros. La idea de Leo Koop era facilitar la adquisición de vivienda y ahorrar tiempo de
desplazamiento a los obreros de la fábrica de Bavaria, localizada en el hoy “Parque
Central”. En este barrio el fundador de Bavaria estimuló la autoconstrucción, que desde
entonces empezó a proliferar en nuestra ciudad. La aparición de barrios obreros y de
bajos estratos en las laderas de los cerros orientales fue, sin embargo, objeto de
lamentaciones por parte de la Administración y de aquellos pocos que veían en los cerros
un mayor potencial para el futuro.
“Las pendientes de las colinas próximas de la ciudad, con su arboleda de

gigantescos Eucaliptos y su panorama soberbio, se dejaron para los suburbios de
mala fama como el de la perseverancia”5.
Para entonces, el déficit de vivienda era ya pronunciado en la ciudad, especialmente en

los sectores populares. En la “Historia de Bogotá”, en el capítulo referido al desarrollo
urbano durante el Siglo XX, afirma Fabio Zambrano que para la década de los años veinte
había en Bogotá 18 barrios obreros, en general en condiciones precarias; la mayoría de
estos localizados sobre la falda de los cerros orientales, en el denominado “Paseo
Bolívar” (que se extendía desde el Parque de la Independencia al Barrio Egipto), “vasta
zona urbana situada al oriente de la ciudad sobre las estribaciones de Monserrate y
Guadalupe”. Algunos de los barrios descritos por Zambrano eran6:
 Unión Obrera, o Perseverancia, habitado por cerca de mil familias, con muy limitados
servicios.
4
Según los censos de la época la ciudad pasó de 203 hectáreas, en 1.797 a 320 hectáreas en 1905, a pesar de haber
quintuplicado su población, de 21,000 a 100.000 habitantes.
5
Kathleen Ramoli, 1.944. Citada en: Martínez, Carlos: “Bogotá Reseñada por Cronistas y Viajeros”. Fondo Editores,
Bogotá, 1978. pag.162.
6
Fundación Misión Colombia; “Historia de Bogotá”, Salvat – Villegas Editores. Bogotá, 1.989. Tomo 2 Siglo XX.

 Bavaria, contiguo al anterior hacia el norte (entre las hoy calles 29 y 32 y al oriente de
la carrera 5ª), la mayor parte sin acueducto ni alcantarillado.
 Barrio San Ignacio de Loyola 1 (entre calles 26 y 27, carrera 4ª, al oriente),
conformado por casas y locales sin acueducto ni alcantarillado.
 Barrio San Ignacio de Loyola 2 (al lado del anterior) “La calidad de las construcciones
es pésima; en su mayoría son pajizas y algunas con tabiques hechos de pedazos de
tablas… el mejor saneamiento de este barrio sería su demolición…”
 San Luis, con más de 350 casas (frente a la hoy calle 19).
 San Martín, con 400 casas, (al sur del anterior), sin servicios.
 San Miguel, al sur del anterior y sin ningún orden. “Formado por casas levantadas al
azar… chozas pajizas de una o dos habitaciones, en que viven amontonadas familias
numerosas… Pueden calcularse a ese desastroso conglomerado obrero unos 800
habitantes”.
 Egipto – La Peña, (entre calles 9ª y 11ª, de la carrera 1ª al oriente), sin servicios.
 Las Aguas (de las calles 16 a 22, desde la 1ª, hasta el Paseo Bolívar), sin
alcantarillado y sólo con las fuentes de agua públicas.
 Chiquinquirá, (entre calles 13 y 15 de la 2ª al oriente), sin servicios.
 Belén (entre calles 7 y 5, al oriente de la carrera 3ª), ocupaba un terreno pendiente y
pedregoso, sin servicios.
Todos estos desarrollos urbanos para obreros sin servicios, con gran insalubridad,
carencia de aguas, alcantarillado, aseo y vigilancia y localizados en el terreno más
inclinado de la ciudad, sobre los Cerros. Lo cual demuestra una vez más la falta de interés
de la Administración y las clases pudientes por los sectores aledaños a los cerros y su
tratamiento ya tradicional como “parte de atrás” de la ciudad.
Para dar una idea de las precarias condiciones de salubridad de estos barrios, cabe
mencionar que fue el sector de Bogotá más azotado por la epidemia de gripa de 1.918.
Por esta caótica situación, que además convirtió al sector en guarida de ladrones y
asaltantes, en 1.925 fueron iniciados los trabajos de saneamiento del Paseo Bolívar y los
barrios obreros allí localizados. Ese mismo año el Concejo de la ciudad autorizó a la
Alcaldía el suscribir un préstamo para la compra de los predios del Paseo Bolívar y otros
lotes en diferentes lugares con el objeto de reubicar la población del sector, tarea difícil ya
que a pesar de las malas condiciones de vida los habitantes se negaron a abandonar sus
viviendas.
“Dominando la ciudad y sin alcantarillado ni servicio de acueducto, todos los

detritus de ese núcleo de población tan considerable, llegan al centro de la ciudad,
se esparcen por todos los puntos cardinales y la infestan. La aglomeración de
personas que viven esos ranchos de vara de tierra, pugna contra la moral, la
higiene y la salubridad. Aun por el aspecto meramente humanitario y caritativo, es
necesario acabar con ese estado de cosas, pues no es posible, que en la capital
de la República, exista un barrio o un sitio, donde se dan cita el crimen, la miseria
y la insalubridad”7.
Paralelo al crecimiento de la ciudad central y de sus “suburbios” ocupados por barrios

marginales, continuaba el desarrollo de Chapinero, conjunto urbano que marcó
definitivamente el destino de la estructura de la ciudad. Chapinero tuvo su origen en las
7
Memoria Municipal, 1.927. Citado en: Fundación Misión Colombia, Ibid 6, Tomo 1. pág. 33.

últimas décadas del siglo XIX, pero ya para el cambio de siglo contaba con los principales
servicios públicos como agua, luz, transporte por tranvía de mulas y vigilancia. Era un
barrio destinado a las clases sociales más altas de la ciudad, que mediante la
construcción de casas quintas sobre los predios de una antigua hacienda localizada a
más de 4 kilómetros de la ciudad existente, había iniciado la urbanización de los territorios
más elevados de la Sabana hacia el norte. Este desarrollo, que ocupó el pie del cerro del
cable, haló pronto el crecimiento urbano, localizado en un principio sobre las hoy carreras
7ª y 13ª, vías que conformaron el límite de la Sabana con los cerros. Para finales de los
años 20s, Chapinero ya era un barrio consolidado que contaba con algunos
equipamientos comerciales y escolares importantes, como el Gimnasio Moderno. Se
había ya trazado además, la Avenida de Chile, que unía en ese entonces la Calle 13, con
la carrera 7ª, perpendicular a los cerros.
“Bogotá crece a ojos vistas, y ha englobado en su extenso perímetro el barrio

campestre de Chapinero en las faldas de San Cristóbal; se extiende por la Sabana
y trepa las alturas de Egipto y del Agua Nueva, con rapidez que tiene poca cuenta
con los indispensables trabajos de higienización”8.
Por su parte, la naciente industria de la construcción empezó a desplazarse hacia el norte

y sur de la ciudad tradicional. Es en 1.909 cuando se fundó en el sitio llamado “Siberia” la
fabrica de Cemento Samper, sobre la carretera del nor-oeste que une a Bogotá y Sopó. Al
poco tiempo fue instalado el cable aéreo Siberia – Contador, que salía de la fábrica y
atravesaba los cerros hasta llegar a la carrera 7a con calle 134. También en estos años
surgió la zona alfarera del entonces denominado Barrio Colorado, al oriente de la carrera
7ª, entre calles 40 y 65 (donde posteriormente se desarrollaron barrios como el Mariscal
Sucre, el Paraíso y la parte alta de Chapinero).
Con el incremento de la población se agudizaron las desigualdades entre los barrios de la

clase alta y los de las clases obreras, desigualdades que se hicieron evidentes con la
localización de las clases pudientes al norte y las populares al sur, desde las primeras
décadas de este siglo. Esto se ve reflejado en diferentes artículos de prensa e informes
del Concejo de la ciudad en los que se acusó a la Administración del abandono al que
estaba sometida la ciudad de la calle 6ª hacia el sur y de centrar todas las obras públicas
en el norte9. Esta localización marginal de los estratos que surgió en este periodo sobre el
sector de estudio, es algo que se repetirá durante todo el siglo XX, a partir de la
valorización y desprestigio de áreas urbanizables al norte y sur de la ciudad, según sus
condiciones para el desarrollo. Esta estratificación de la tierra denota la intención por el
control del poder en la ciudad por determinadas clases sociales, que desde la fundación
está presente y que debido a intereses particulares, dejó áreas de la ciudad con grandes
potenciales abandonadas y destinadas a la explotación y al consiguiente deterioro de sus
recursos naturales.
Cabe anotar que desde el comienzo del siglo se presentaron diferencias entre
intelectuales y profesionales, con respecto a la Administración, sobre la valoración de los
cerros como lugar privilegiado y de grandes recursos. Las ideas que de aquí surgieron se
verán en los diferentes proyectos planteados en décadas siguientes, como fueron los de
Brunner y Le Corbusier, curiosamente ambos extranjeros.
8
Antonio Gómez Restrepo, 1.918, citado en Martínez, Carlos. Ibid. 5. pag.141.
9
Como ejemplo puede nombrarse la diferencia de densidades entre sectores de la misma ciudad: para finales de los años
50s la Perseverancia contaba con 1760 habitantes por hectárea y La Cabrera con apenas 50.

Dotación de servicios
En las primeras décadas de este siglo, tuvieron lugar algunas obras públicas en las
afueras del casco urbano consolidado, que pretendieron dotar a la ciudad de los
equipamientos básicos que cualquier capital debería tener. Se realizaron entonces el
matadero y la Estación de la Sabana, ambos sobre la calle 13 hacia el occidente, se
amplió el cementerio central y sobre las estribaciones de los cerros, al norte de la ciudad
tradicional, se construyó el antiguo Panóptico (hoy Museo Nacional) y los parques
Centenario y de la Independencia, ambos conmemorativos de los 100 años de la
república.
La situación de insalubridad de la ciudad era igual en invierno o verano y las epidemias se

repetían con frecuencia alarmante. El principal problema que aquejaba a Bogotá hacia
principios de siglo, causante de gran parte de las epidemias, era el abastecimiento de
agua, ya que no sólo las redes eran insuficientes sino los cauces de donde
tradicionalmente se abastecía la ciudad estaban contaminados y disminuyendo
considerablemente por la tala indiscriminada que desde la fundación se hizo sobre los
cerros.
“La ciudad de Bogotá, la antigua Santafé de la edad colonial está situada al pie de
los cerros de Monserrate y Guadalupe, dos colinas abruptas que dominan la
población con su sombra terrosa y con la escarpada rudeza de su estructura. Ya
hemos visto de cómo, a pesar de la prodigalidad con que los yacimientos de
carbón de piedra se hallan repartidos en toda la zona central de tierra colombiana,
el combustible primitivo de los bosques puede hacer competencia victoriosa a la
hulla industrial”10.
Dentro de las pocas y aisladas acciones de recuperación de los cerros y la salubridad

pública, deben destacarse las emprendidas por el Acueducto, protagonista desde
principios de siglo de la conservación de los recursos naturales de los cerros. Desde
1.888 funcionaba en Bogotá una compañía privada de acueducto que tomaba el agua de
los ríos Arzobispo y San Francisco, prestando siempre un irregular servicio con aguas
poco puras, lo cual consta en los diferentes informes de la época. En 1.913 y debido entre
otras cosas, a un informe redactado por la Oficina de Higiene Municipal en que se da
cuenta de la situación del agua de consumo diario en la ciudad desde sus orígenes en los
cerros, el Municipio decidió tomar acciones y se propuso nuevamente comprar el
acueducto. De este informe vale la pena reproducir el siguiente aparte que describe el
estado del agua que llega a la ciudad:
“Resulta que las aguas de las diversas fuentes que forman el río San Francisco,
son pisoteadas por las gentes y animales que transitan por aquella región (los
cerros orientales). Faltan puentes y hay caminos, como el de Choachí, que
debieran desviarse…”11.
10
Alberto Gutiérrez, 1.912, citado en Martínez, Carlos. Ibid. 9. pag. 134
11
El Tiempo, 27 de Junio de 1.913, citado en Fundación Misión Colombia, Ibid 6, Tomo 1. pag. 61.

En 1.914 luego de numerosos intentos, el Municipio compró el acueducto e inició nuevas

obras de ampliación, solicitando a la Academia Nacional de Medicina la colaboración para
el saneamiento de las aguas. La Academia sugirió entonces la necesidad de comprar las
hoyas de los ríos vecinos y emprender un urgente trabajo de reforestación, debido a que
las fuentes estaban contaminadas y sus nacimientos estaban localizados al interior de
predios privados, lo cual dificultaba su control sanitario. Esto sucedió sólo hacia finales de
la década de los años veinte, cuando el municipio inició la compra de estos predios,
siendo los primeros aquellos localizados en las hoyas hidrográficas de los ríos San
Francisco, San Agustín y San Cristóbal y las quebradas de las Delicias y La vieja (se
compran en total cerca de 7.000 fanegadas)12. Estas compras significaron el desalojo de
más de 4.000 vecinos del lugar, número significativo de habitantes para la época en
mención. Al mismo tiempo que la compra de predios se sucedía, se produjo un primer
proceso de reforestación, se localizaron sobre los cerros casetas proveedoras de cloro
para purificar el agua y se estableció la necesidad de la canalización de los ríos San
Francisco y San Agustín.
“Entre las mejoras acometidas recientemente a favor de la raza, figuran la

adquisición de las zonas hidrográficas de los lechos de los riachuelos que proveen
a la ciudad de agua potable, la arborización y aislamiento de las mismas y la
instalación de plantas de cloro para la purificación de las aguas, con lo que se ha
disminuido la propagación de la fiebre tifoidea y de otras enfermedades de análogo
origen, que deberán desaparecer completamente, cuando esté perfeccionado
nuestro rudimentario sistema sanitario.
En efecto: a pesar del adelanto obtenido, falta mucho por hacer a favor de la
salubridad, pues subsisten aun en las faldas que rodean la ciudad, las
covachuelas inmundas, que no solamente por razones de higiene y moralidad
debieran demolerse, sino por conveniencia pública, como que son focos
infecciosos que dominan la población y ocupan el lugar en donde debieran
construirse magníficas residencias de recreo que cuenten con el Paseo Bolívar
como acceso y tienen un magnífico panorama desde esta altura”13.
Posteriormente y en la búsqueda de una solución a los problemas de agua de la ciudad,

algunas compañías extranjeras realizaron estudios, por medio de los cuales se optó por
escoger al río San Cristóbal como el más indicado para cubrir las nuevas necesidades de
agua de la ciudad. En 1.923 se iniciaron los trabajos para el transporte de las aguas hacia
la ciudad que incluían los tanques de Vitelma, la tubería, los filtros y las plantas de
purificación, todas estas obras de gran magnitud. Pocos años más tarde, hacia final de la
década de los años treinta ya se estaba pensando en nuevas soluciones para traer agua
a Bogotá, esta vez desde el río Tunjuelito y mediante la construcción del embalse del
Neusa. Otra de las obras importantes realizadas por la Administración Municipal y el
Acueducto durante las primeras décadas del siglo, fue la canalización de los ríos San
Francisco (hoy Avenida Jiménez) y San Agustín (hoy calle 6ª) que para finales de la
década de los años treinta, ya estaba finalizada.
12
Mediante el Acuerdo Municipal No. 8 de 1915 se regula la compra o expropiación de las hoyas hidrográficas de Bogotá
por parte del Municipio.
13
Ortega, Alfredo. Op. cit. 1. pág. 88

Los paseos tradicionales.
Infortunadamente desde entonces, como hoy en día sucede, la inseguridad que ya se

había apoderado de la ciudad ahora lo hacía de los caminos que unían a Bogotá con su
región. Las propiedades rurales padecían de inseguridad y la periferia urbana y los
caminos eran fortines de las bandas de asaltantes. Los cerros, como borde limítrofe de la
ciudad no escapaban a estos problemas. En Egipto, en la década de los años veinte, la
situación era tan difícil que se llegó a impedir la entrada de la policía al sector. En las
faldas de los cerros operaban parte de las bandas de malhechores y se localizaban los
destiladores clandestinos de aguardiente. Estos hechos nos hacen pensar que la
inseguridad en Santa Fe de Bogotá no es un fenómeno reciente. (pag. 75)
Durante esta época fueron tradición en la ciudad los paseos hacia las afueras, en busca
de las zonas verdes que cada vez escaseaban mas en el interior del casco urbano. Estos
caminos llevaban, entre otros destinos, hasta Chapinero y algunos altos localizados más
al norte y occidente. También se volvió común ir a visitar las nuevas obras de la
Administración, como los Tanques de Vitelma y de San Diego localizados sobre los
cerros.
Iconografía y planimetría de comienzos de siglo
Si la escasa planimetría existente sobre Bogotá en siglos anteriores hacía referencia a los
cerros orientales (ver planos de 1.790 a 1.850), con el paso del tiempo la ciudad no sólo
dio espalda a estos en la realidad física y social, sino también en su representación. Es
así como contrastan los planos elaborados hasta la primera mitad del siglo XIX, con aquel
realizado por Carlos Clavijo en 1.894, representación con la cual el plano de la ciudad
perdió casi por completo la referencia de los cerros. Esto se ratificó con el plano arreglado
por el ingeniero Alberto Borda en 1.910, en el cual hasta los nombres de los cerros
tutelares (Monserrate y Guadalupe) son ignorados por prestar una especial atención al
desarrollo sobre la Sabana. Cabe anotar también sobre este plano, que aunque las
crónicas, artículos periodísticos e informes oficiales demuestren lo contrario, los
desarrollos urbanos localizados sobre los cerros no aparecen, ignorando su existencia en
esta representación.
En las imágenes fotográficas de comienzos de siglo y posteriormente en las primeras

aerofotografías de la ciudad, pueden apreciarse los cerros como un marco natural sin
árboles y erosionado, sobre el cual se localizó gran parte de la industria extractiva de
materiales para la construcción y los desarrollos urbanos ocupados por los habitantes
más pobres. Esto permite entender la visión de los cerros que en ese entonces tenían los
bogotanos como “la despensa” de la ciudad, el lugar de abastecimiento de agua y
materiales y por lo tanto, muy lejano a esa concepción de paisaje o lugar de reserva de
recursos. Esto se hace evidente en las crónicas y periódicos de la época, que la mayor
parte de las veces que mencionaban los cerros lo hacían para referirse a sus problemas,
tales como la falta de agua, los desarrollos urbanos con condiciones insalubres y su
consiguiente peligro para la “ciudad baja” y la inseguridad, entre otros, y nunca para
resaltar sus excepcionales condiciones naturales. Por lo tanto, es claro que en las
primeras décadas del siglo, al igual que lo que venía sucediendo anteriormente, los cerros
seguían siendo contemplados como parte de la ciudad en la medida en que abastecían el
agua de consumo cotidiano y los materiales de construcción, pero no existía aún ningún

tipo de planeación sobre su futuro y el de sus recursos naturales básicos. Son

prácticamente inexistentes las referencias de la época en que se considera el potencial de
los cerros para el futuro de la ciudad o en las que se enuncian acciones para su
recuperación.
La relación de los cerros con los habitantes de la ciudad en las primeras décadas del siglo
era similar a lo sucedido durante el periodo anterior, a pesar de los cambios sucedidos en
su estructura urbana. Hasta entonces, y como producto del desarrollo de una sociedad
cerrada sobre sí misma, los cerros continuaban siendo sinónimo de deterioro,
insalubridad, inseguridad, al mismo tiempo que eran lugar para el abastecimiento de los
recursos básicos de la ciudad. La localización de la población menos favorecida y de
parte importante de la industria de la construcción, gran depredadora de los recursos
naturales sobre los cerros, muestran un claro desinterés de la administración y las clases
pudientes por estas áreas de las afueras de la ciudad. Los pocos programas de
recuperación y conservación emprendidos resultan de esfuerzos aislados que hasta esta
época no lograron generar una cultura que permitiera cambiar la relación de los
habitantes con su entorno. La depredación continuó hasta bien entrado el siglo y sólo en
acciones posteriores se emprendió una decidida recuperación.
4.4.2. La regulación del territorio. 1920 - 1950
Una actitud decidida de la administración: el origen de la planeación de la ciudad.
Durante los siglos XVIII y XIX las ciudades se ahogaron entre sus murallas; los jardines y
espacios libres privados se redujeron al máximo por lo que empezaron a construirse
paseos en la periferia y a determinarse zonas de parques para el paseo y descanso de los
habitantes. Dentro de estas primeras extensiones de la ciudad sobre el territorio que la
rodea, tienen especial importancia los grandes parques urbanos y las áreas de reserva
ambiental que buscaban proteger los recursos naturales básicos. Estas áreas surgieron
como la compensación a la densificación y extensión de las ciudades.
Mientras en otras ciudades del continente para comienzos de este siglo ya se habían
emprendido grandes intervenciones acordes con este naciente urbanismo que pugnaba
por un nuevo trazado urbano con grandes avenidas y parques, en Bogotá apenas se
empezaban a discutir reformas que permitieran mejorar el ambiente. Aunque desde
algunos años antes empezó a existir en la ciudad la preocupación por dotarla de
infraestructura y equipamientos básicos y por definir instrumentos e instituciones para el
control de su desarrollo, administración y prestación de servicios y poco tiempo después
para su ordenamiento, esto sólo adquiere relevancia hacia finales de la década de los
años veinte.
Hasta entonces existía en la ciudad una formalización de un cierto “saber hacer”

tradicional, basada en la ciudad más “ordenada”, aquella localizada entre los dos ríos, en
forma de regla que incluía los procedimientos necesarios a seguir cuando se quisiera
incorporar nuevos suelos para urbanizar, sin prever algún tipo de ciudad hacia el futuro.
Es decir, que hasta entonces cuando era necesario que la ciudad creciera, simplemente
se hacía una extensión del damero tradicional a manera de ensanche14.
14
Cortés, Rodrigo; “Del urbanismo a la planeación en Bogotá (1.900 – 1.990). Sin publicar. Pág. 16

Este sistema dejó de operar en la medida en que en la ciudad se generaron nuevas

formas de crecimiento y ya las normas existentes no eran suficientes15. Hacia mediados
de la década de los años veinte y bajo la dirección del ingeniero Enrique Uribe Ramírez se
elaboró el “Plano de Bogotá Futuro”16, que utilizó como base para su construcción
estudios anteriores realizados por los estudiantes de la Escuela de Ingeniería y por la
Casa Pearson, firma internacional vinculada desde años atrás a la Administración de la
ciudad. Este plano permitiría desarrollar de forma planeada la ciudad en una extensión de
15 kilómetros, llegando al costado norte hasta Usaquén, al sur hasta el barrio San
Cristobal y teniendo como límite a todo lo largo de la ciudad los cerros orientales 17. El
plano era una gran prolongación de la retícula colonial en forma de damero con manzanas
cuadradas (100m x 100m. aproximadamente) en dirección norte, sur y occidente. Esta
primera malla estaba entrecruzada con una segunda retícula ortogonal girada a 45 grados
que contenía un sistema de vías cada 600m, en cuyos cruces se localizarían los
equipamientos colectivos (iglesias, teatros, plazas, etc.) Con este plano se proponía la
incorporación de las áreas urbanas desarticuladas, como en ese entonces se encontraba
Chapinero, a una sola estructura urbana generada a partir de la ciudad tradicional.
Con el Plano de Bogotá Futuro se concretó una alternativa a la ineficiencia de los

instrumentos tradicionales para incluir en la ciudad las urbanizaciones dispersas por el
territorio y los elementos geográficos que la rodeaban, ya que introdujo el límite como
figura urbana lo que lleva implícito además del control de la forma urbana, la protección
del suelo que rodea la ciudad. La idea de ciudad presente en el momento de la
aprobación de la propuesta del Bogotá Futuro, por parte del Concejo de Bogotá, era la de
una gran capital que crecería hasta multiplicar varias veces su área en poco tiempo y que
por lo tanto debería planearse y diseñarse de forma diferente a cómo se venía haciendo.
Sus relaciones internas y con su periferia deberían cambiar y ser formalizadas bajo el
imperativo de definir la Bogotá del futuro. Sin embargo, el Plano de Bogotá Futuro no tuvo
la relevancia que se merecía y tan sólo quedó implícito en el desarrollo de algunos barrios
aislados que parecen seguir sus preceptos.
Hacia finales de los años veinte llegó a Bogotá el arquitecto austríaco Karl Brunner quién
propuso nuevos conceptos urbanos para la ciudad que entre otras cosas proponían una
nueva relación de la estructura urbana con su entorno natural. En 1.929 Brunner fue
nombrado director del Departamento de Urbanismo, con lo cual se inició una etapa
profesional dentro del urbanismo de la ciudad. La obra de Brunner en el Departamento no
se basó en un plano de la ciudad que marcara las directrices generales de desarrollo,
como en su momento lo hizo Bogotá Futuro. Por el contrario, los proyectos urbanos de
Brunner eran fragmentos de ciudad que se pegaban a lo que ya existía, proponiendo, por
medio de intervenciones en los alrededores, consolidar el área central y su relación con el
entorno construido y natural. Se incluyen en estas obras el barrio Santafé, el Luna Park,
Ciudad Jardín del sur, el Centenario, y hacia los cerros el barrio Bosque Izquierdo, el
Parque Nacional y las propuestas para la recuperación y diseño del Paseo Bolívar que
proponía desarrollar toda una urbanización de baja densidad junto con un parque con
15
Para contrarrestar parcialmente esto, en 1.917 se creó la Sociedad de Embellecimiento Urbano, teniendo como uno de
sus propósitos el de hacer cumplir algunas normas que se infringían de forma impune. En 1.919 se fundó en Chapinero la
Sociedad de Mejora Públicas con actividades similares a la antes mencionada.
16
Cortés, Rodrigo; “Historia de la Planeación en Bogotá”, sin publicar.
17
Aunque desde este momento los cerros eran considerados como límite oriental de la ciudad, aún no se había definido una
cota o marca específica para definir este límite.

caminos y recorridos que permitieran a la población disfrutar de una extensa zona verde a
pocos pasos de sus viviendas. Aunque este proyecto nunca se realizó si se hicieron
mejoras menores al paseo existente y en 1.936 se expulsaron definitivamente los obreros
que vivían en la zona18. Todas estas intervenciones promovían una integración entre la
ciudad y la naturaleza del entorno, generando una calidad ambiental que Brunner
consideraba esencia de la urbanización.
Durante este periodo aparecieron numerosos barrios de diferentes estratos, todos ellos
localizados sobre vías de comunicación, que consolidaron el ensanche que nunca había
tenido la ciudad. Si se observa con detenimiento el plano de la ciudad para la promoción
del barrio Teusaquillo en 1.933, se pueden ver las obras con las cuales Brunner “tejió” un
ensanche uniéndose a aquellos barrios que aún permanecían aislados. Se ve también
que sobre los cerros no hay ocupaciones nuevas hacia el norte, excepto un incipiente
desarrollo sobre Chapinero alto, en contraste con un fuerte incremento de los desarrollos
hacia el sur con barrios localizados en las estribaciones de la carretera de oriente. Por
último, llama la atención la forma en la cual están dibujados los cerros en este plano, de
los cuales sólo se incluyen Monserrate y Guadalupe (resaltados), excluyendo el resto de
los cerros, a pesar de la dimensión de la ciudad de entonces y su localización paralela al
piedemonte.
Para los años treinta los terrenos localizados en la periferia urbana sobre los cerros, en
especial hacia el norte, estaban abandonados por parte de la Administración, a excepción
de Monserrate sobre el cual se observa la construcción del funicular y algunas áreas
reforestadas. En las aerofotografías existentes entre los años 1938 y 1950 se pueden
apreciar numerosas canteras, chircales y galpones para el procesamiento de materiales
en amplias áreas de los cerros, limítrofes a la ciudad. En el sector comprendido entre el
barrio la Merced y la calle 72, hacia el norte y oriente, incluyendo el área que ocupa hoy
en día el barrio el Paraíso, existía un área altamente erosionada y numerosos puntos de
extracción y almacenamiento de materiales de construcción (ladrillo y piedra en especial).
En 1.944, como otro paso más de la Administración en el intento por dar un norte a la
ciudad, se adoptó el Plan de Ordenamiento de Bogotá llamado Soto-Bateman, que se
constituyó en el primer instrumento concreto de planificación urbana. El plan introdujo el
concepto de zonificación, concibiendo por primera vez el espacio público a escala de la
ciudad al introducir la Zona de Reserva de Areas Verdes, en la cual estaba incluida el
sector de los cerros orientales. Este es el primer instrumento con que contó la ciudad para
la protección de sus áreas de reserva ambiental.
Las zonas verdes
Bajo la administración del presidente Olaya Herrera empezó a hacerse realidad el

proyecto de un gran parque para Bogotá, que para entonces no contaba con un espacio
verde de características y dimensiones urbanas. El lugar que se escogió para localizar el
parque fue la parte sur del área dedicada a la explotación de canteras, al oriente de la
carrera 7ª y hacia el sur del río Arzobispo, entre calles 35 y 39. Aunque no hay certeza
absoluta, parece ser que el diseño del parque que en 1.933 fue inaugurado fue obra de
18
Según informes de la Alcaldía, el Paseo Bolívar era habitado a mediados de la década de los años 30s por alrededor de
17.000 personas que formaban 4.500 familias que habitaban de a dos por vivienda.

los arquitectos Karl Brunner y Pablo de la Cruz. En este diseño se vio por primera vez en
la historia de la ciudad la intención de integrar la estructura urbana a los cerros y a sus
cuerpos de agua. El sector oriental del parque fue concebido desde el principio como un
pulmón para la ciudad, por lo que desde el momento en que surgió se produjo un gran
impacto ambiental que lo convirtió en germen de la recuperación de los recursos naturales
de los cerros.
Paralelamente se construyeron otros dos parques de origen privado: el Luna Park, al sur
de la ciudad, que desapareció debido al desarrollo urbano y el Parque Gaitán Cortés que
aún existe en el suroriente de la ciudad. Esto muestra el interés de la Administración de la
ciudad en este tiempo por incorporar al desarrollo urbano las zonas verdes localizadas en
su periferia como espacios recreativos, tal como había sucedido en las ciudades europeas
durante siglos anteriores. Producto de estas ideas reformadoras, en 1.935 se empezaron
a planificar las obras para el cuarto centenario de la ciudad, dentro de las que se destacó
la exposición internacional del Parque de la Independencia, límite en ese entonces de la
ciudad tradicional al oriente y refuerzo del nuevo concepto de entendimiento de los cerros
como potencialidad de generación de espacios públicos y recreativos para la ciudad. Las
obras para la exposición internacional de 1.938 fueron un acierto del que
infortunadamente, con la ampliación de la Calle 26 en los años sesenta, no quedan más
que fotografías y crónicas, al igual que lo sucedido con el parque centenario.
Otra de las obras importantes realizadas durante este periodo en el área de estudio fue la
construcción de la carretera que une a Bogotá con el municipio de La Calera en 1.938,
pavimentada solamente en los años setenta. Este mismo año se construyó la Media
Torta, teatro creado por el Alcalde Jorge Eliecer Gaitán para la diversión de los estratos
populares y construido con una donación de la colonia británica. Son también de estos
años los primeros programas de reforestación con cierta envergadura, tales como los
realizados en las laderas de los cerros de Guadalupe y Monserrate y en las estribaciones
del naciente Parque Nacional.
En 1.948, con motivo de la conferencia panamericana se realizaron varias obras públicas

y algunos inmuebles tales como las Residencias el Nogal, en el borde de los cerros sobre
la carrera 7ª con la calle 77 y el célebre restaurante “el venado de oro”, famoso durante
varias décadas y hoy convertido en la clínica Roosevelt, localizado sobre los cerros de la
ciudad, en el sector central, cerca de carretera que conduce a Choachí.
En este periodo convivieron dos actitudes contradictorias con respecto a los cerros por
parte de los habitantes y la administración de la ciudad; por una parte la estructura urbana
continuó en su crecimiento explotando y deteriorando los recursos naturales y mineros de
los cerros sin consideración alguna, desarrollando nuevos barrios sobre algunos sectores
de topografía empinada y marcando claramente la estratificación esbozada en décadas
anteriores (norte – sur). Los habitantes de la ciudad no emprendieron ninguna acción de
recuperación significativa19 y por el contrario se siguieron valorando más los suelos planos
hacia la Sabana, a pesar de que muchos de ellos no tenían condiciones mínimas para la
urbanización. Por otra parte, aunque sin continuidad alguna, los planes, programas y
proyectos de la administración empezaron a contemplar los cerros como parte de la
19
La única acción que buscaba la protección de este bien público fue una normativa de 1.945 expedida por Jorge Eliecer
Gaitán que prohibía los chircales en el centro de la ciudad y declaraba zonas alfareras en San Cristóbal y la carretera a
Villavicencio, en el sur.

ciudad y a darse cuenta de la inminente necesidad de establecer puntos de conexión

entre la trama urbana y este espacio natural.
Monserrate y Guadalupe, hitos religiosos
En lo referente a tradiciones, fiestas populares y paseos sobre el área de los cerros

orientales, sólo existían aquellos relacionados con el culto a los santuarios de Monserrate
y Guadalupe, que eran también utilizados como miradores urbanos, lugares desde los
cuales “se puede ver a la perfección la ciudad”, nuevamente recalcando la ya tradicional
forma de excluirlos de la ciudad.
“Para tener la mejor vista panorámica de Bogotá, de la Sabana y también hacia las
montañas al oriente, hay que subir a una de las capillas que coronan las cimas
gemelas de Guadalupe y Monserrate”20.
Con los terremotos sucedidos en 1.917 en Bogotá hubo destrozos de consideración en

numerosos inmuebles de la ciudad y se destruyó una vez más la ermita localizada sobre
el cerro de Guadalupe, edificación que nunca volvió a ser reconstruida. Como parte del
terremoto se generaron diferentes leyendas acerca de los hechos sucedidos, como lo
narran D. Ortega y F. Zambrano.
Hacia finales del mismo año se produjo un incendio forestal de gran magnitud en la falda
del cerro de Monserrate que condujo al convencimiento popular de que este cerro tutelar
era en realidad un volcán que pronto haría erupción y destruiría la ciudad.
En 1.929 se inauguró la estación del funicular para el ascenso a Monserrate21, lugar que
siempre ha sido objeto de culto por parte de los bogotanos. Para estas décadas era
visitado por numerosos creyentes, en especial en diciembre cuando eran organizados
paseos dominicales dirigidos por los numerosos estudiantes que habitaban la ciudad.
Desde años atrás Monserrate se había convertido en lugar tradicional para el folclor y los
usos populares que, los domingos y festivos, convertían el camino al santuario en una
mezcla de devoción y diversiones de diferente índole. Escribió un cronista en 1.935:
“El milagro comienza en la plazoleta donde todo es inocente y todo ríe. Se ve en

los puestos de traficantes de reliquias. En las ventas de caldos de gallina y
chocolates. En el bullicio de todas las gentes que sienten en lo íntimo la
satisfacción indiscreta de sentirse muy arriba, sobre el cerro más grande de la
ciudad, cerca del Señor, libres de rencores, mientras abajo la rutina y el perjuicio
trajina y persevera”22.
20
Loraine Petre, F. 1.904. Citado en: citado en Martínez, Carlos. Ibid. 5. pag. 125.
21
En 1.955 entró en funcionamiento el Teleférico.
22
El Tiempo, 12 de Marzo de 1.935. Citado en: Fundación Misión Colombia, Ibid 6, Tomo 2 Siglo XX, pág. 32

PLANO PROMOCIONAL DE TEUSAQUILLO

FUNDACION MISIÓN COLOMBIA, Historia de Bogotá, TOMO 9,página 21, Editorial Villegas

4.4.3 La idea de una ciudad moderna. Los cerros son reconocidos como paisaje
de la ciudad. 1950-1970
Los problemas de la ciudad se incrementaron con el tiempo, haciéndose más complejos,

por lo cual se tuvo la necesidad de buscar soluciones diferentes a las hasta ahora
aplicadas. Estos problemas, de diversa índole, condujeron a la modernización de las
infraestructuras y servicios y a la introducción de ideas provenientes del denominado
urbanismo moderno, que propugnaba entre otras cosas, el establecimiento de una nueva
relación de lo urbano con el entorno natural.
La situación que se presentaba en los cerros mostraba también el gran desarrollo de la

ciudad. Como puede verse en los diferentes vuelos aerofotográficos que cubren desde
finales de los años cuarenta hasta mediados de los cincuenta, para entonces se habían
desarrollado varios equipamientos como la Escuela de Caballería, en la calle 100 arriba
de la carrera 7ª, el seminario Mayor en la calle 94, el colegio San Bartolomé en la calle 34,
la Universidad de los Andes en la calle 19 y varias parcelaciones para vivienda sobre la
carretera a oriente. Se aprecia también numerosas canteras sobre el área de Usaquén
(hoy barrio las Delicias del Carmen), la calle 170 (hoy barrio Santa Cecilia), el camino a La
Calera, un nuevo camino de subida al cerro de la Teta, construido con motivo la
localización de las antenas de comunicación y el camino al Guavio; varias zonas, como la
quebrada de la vieja continúan siendo víctimas de la deforestación.
Para 1.945 la situación de parte importante de la población de Bogotá era precaria y

existían numerosos lugares de habitación que no contaban con servicios ni
infraestructura, muchos de ellos ubicados en los cerros. Esta situación hizo necesario el
planeamiento de la ciudad hacia el futuro por medio de un plan regulador, figura que tenía
por objeto el ordenar la expansión física que para ese entonces era caótica; la figura del
plan regulador estaba incluida entonces en la legislación nacional como una obligación
para las ciudades23.
El Plan Piloto y la dictadura militar
En 1.946 la población llegó a 500.000 habitantes. Para 1.947, aprovechando la obligación

constitucional por realizar un plan, es traído por primera vez a Bogotá el máximo
exponente de la arquitectura y el urbanismo moderno Le Corbusier, quien se encargó de
la elaboración del Plan Piloto para la ciudad, que fue adoptado en 1.951, momento en que
la expansión de la ciudad seguía siendo incontrolable. Con el esfuerzo que implicó la
llegada de Le Corbusier a Bogotá por parte de la Administración de la ciudad, se ve una
actitud decidida por establecer una estrategia a gran escala para el problema urbano y por
primera vez, para las relaciones de la ciudad con la región en la rodea.
La visión inicial que Le Corbusier tuvo de la ciudad en su primera visita, puede sintetizarse
en el siguiente aparte, consignado en sus escritos de viaje:
23
Esto se repetirá solamente 50 años después, con la Ley 388 de 1.997, Ley que obliga a la realización de Planes de
Ordenamiento Territorial a todos los municipios del país.

“Visto desde Monserrate a 3.000 mts. es el más extravagante de los destinos!

¿Por qué una ciudad aquí, por qué una gran ciudad?. Pues porque es una capital.
Fue una capital en el corazón de las Américas. Tan en medio de los Andes, como
en el centro, o como en la periferia al borde del mar. Capital = fortín del poderío del
“sello” real (Madrid), tesoro que debe ser protegido de las eventualidades”24.
El Plan Piloto sería el punto de partida para la elaboración de un Plan Regulador ya que
sentaba las bases para el crecimiento y desarrollo de la ciudad y para articularla dentro de
un sistema regional natural y de abastecimiento. El Plan estableció un perímetro urbano
fuera del cual se prohibía cualquier tipo de urbanización, zonificó la ciudad y fijó zonas de
importancia ambiental entre las que se encontraban los cerros orientales. Proponía
contener la extensión de la ciudad, ordenar su crecimiento con zonas de uso único
(vivienda en las periferias norte y sur) y densidades decrecientes hacia la periferia,
manteniendo lo que se consideraba en ese entonces “natural”: la ocupación de la franja
del borde de la Sabana contra los cerros debería ser con vivienda ya que “cuenta con las
mejores condiciones de orientación, vistas, régimen de vientos y conexiones viarias”25.
El plan traducía los principios del movimiento moderno en cuatro escalas en las que se
destacaba la regional, cuya premisa era la de prever un futuro equilibrado para la ciudad
dentro del sistema regional, la Sabana, lo cual no coincidió con las ideas de los
gobernantes del momento. Por esta razón, quedaron a la deriva las relaciones de la
ciudad con los recursos naturales que la rodeaban.
“En todas partes reinarán el espíritu de la ciudad, la escala humana, la diversidad y

la unidad. Se desarrollará así una verdadera sinfonía arquitectural y paisajística.
La montaña servirá de fondo a la composición”26.
Dentro del sistema ambiental y de articulación con la región, el plan contemplaba el

manejo de los cerros y las rondas de los ríos; proponía, por medio de las rondas de
quebradas y ríos, el conectar el sistema montañoso del oriente de la ciudad con el río
Bogotá, al cual le daba la definición de “parque lineal”. Con el Plan Piloto y el Plan
Regulador, elaborado por Wienner y Sert, se buscó una nueva relación de la ciudad con la
región y en particular con los cerros. Se propuso entonces la valoración de estos como la
gran reserva ambiental de la ciudad, parte de todo un sistema general y como patrimonio
de los bogotanos. Es constante en los dibujos y apuntes de Le Corbusier su idea de los
cerros como telón de fondo, como paisaje cultural de la ciudad.
A partir del Plan Piloto se oficializó en la ciudad el perímetro urbano y el trazado del Plan
Vial, elementos que se convirtieron en medio para concretar una política que expresase
objetivos generales sobre la forma de la ciudad. Así, el Plan estableció elementos que
pasaron a cumplir el papel de potenciales organizadores de la forma urbana. Dentro de
estos adquirieron presencia la forma lineal, las vías y los accidentes geográficos como
son las escorrentías, los ríos y pantanos y los cerros. Aquí, el concepto de límite
esbozado en planos por el Plano de Bogotá Futuro, se convirtió en uno de los principales
elementos ordenadores de la forma urbana. Sin embargo, a pesar de las
recomendaciones de los planes mencionados, el manejo de los cerros quedó relegado
24
Le Corbusier Sketchbooks, vol. 2, 1.950 – 54. The architectural History Foundation, New York, MIT Press. Citado en:
Cortés, Rodrigo. Ibid 15. Pag. 25
25
Rodrigo Cortés: “Historia de la Planeación en Bogotá”, Sin publicar.
26
Le Corbusier; “Plan Directeur de Bogotá, 1.959”. Citado en: Cortés, Rodrigo. Op. Cit. 15, pág. 27

como barrera para el crecimiento de la ciudad, mediante únicamente la imposición de una

cota de servicios y la generación de vías periféricas. Esto conllevó a que durante esta
década las únicas acciones que se adelantaron para la recuperación de los cerros se
sucedieron sin articulación alguna entre si, como fueron los programas de reforestación
realizados por lo general con especies importadas como el pino y el urapán.
La llegada de la dictadura (1953 - 1957) no permitió que el Plan Regulador pudiera ser
adoptado por la ciudad por lo que tan sólo fueron retomadas parcialmente algunas de sus
recomendaciones, a manera de proyectos aislados. Las obras más relevantes
desarrolladas por la dictadura en Bogotá, sobre todo en barrios obreros, fueron
localizadas fuera de las zonas identificadas en el Plan e incluso fuera del perímetro
urbano27. Desde 1.951 se mencionaba la necesidad de convertir a Bogotá en Distrito
Especial, recomendando la anexión a la ciudad de los municipios de Usme, Bosa,
Fontibón, Engativa, Suba y Usaquén, delimitando la zona urbana y creando una
corporación para la salvaguarda de los recursos naturales de la Sabana (con lo cual por
primera vez se siente a nivel administrativo esta necesidad, reforzando lo consignado en
el Plan Piloto), esto sólo se concreta con la Dictadura hacia 1.955.
Otras de las obras relevantes emprendidas por el régimen militar en el área de estudio
son el Hospital Militar, en la calle 45 con carrera 5, iniciado en 1.953 y la construcción de
la Avenida 26 en 1.957 con la cual desaparecieron el parque Centenario y parte del
parque de la Independencia.
Con la llegada de la televisión y el fortalecimiento de la radio, también durante el periodo

de la dictadura, se localizaron las principales antenas sobre los cerros de la ciudad (en los
cerros de la Teta y el Cable) y la Estación Cien de Policía en la parte baja del cerro el
Cable, al norte de la ciudad de entonces.
El mejoramiento de los servicios públicos y la protección del medio natural
Con el crecimiento urbano descontrolado el problema de abastecimiento de agua para la

ciudad seguía incrementándose con el tiempo. En 1.945 la Administración decidió tomar
nuevas medidas para gestionar la compra de algunos predios sobre los cerros y poner en
práctica el programa de reforestación de las cabeceras de los ríos San Francisco, San
Cristóbal, Arzobispo y Los Rosales además de otras quebradas menores.
Durante la década de los años cincuenta se vio la necesidad de modernizar las entidades
administrativas de la ciudad. Se crearon entonces empresas como la de Acueducto y
Alcantarillado, fundada en 1.955, que inició posteriormente, en la década de los años
sesenta, la compra de parte importante de los predios localizados en las laderas de los
cerros con el objeto de protegerlos ambientalmente. En 1.959 se constituyó la Empresa
de Energía Eléctrica y años antes se había creado la Empresa de Teléfonos de Bogotá28.
En 1.960 se amplió el área del parque Nacional hasta 260 hectáreas que cubren desde su
trazado original hasta el camino de peregrinación a Monserrate, con lo cual se empezaron
27
Dentro de las principales obras realizadas por la Dictadura en Bogotá, vale destacar el Aeropuerto el Dorado, el CAN, el
hotel Tequendama y el edificio Bochica, estos dos últimos primeras piezas delo que luego sería el Centro Internacional.
28
Fundada en la 1.940

a concretar diversos programas de reforestación y proyectos de recuperación. Las

primeras medidas que se tomaron tuvieron que ver con la compra de los predios y el
desalojo de los colonos localizados allí. Aunque la compra de predios se hizo efectiva, los
colonos continúan hoy en día ocupando predios al interior del Parque. En 1.968, según
Acuerdo Distrital se decretó al parque como Reserva Forestal Protegida. Decía en un
periódico de la época:
“En el caso especial de Bogotá, la ciudad es propietaria de 6.000 hectáreas que

lindan con el área urbana, ocupadas por el hermoso bosque de las hoyas de San
Francisco y San Cristóbal. Debería ser convertida en Parque Nacional. Además la
ciudad posee una cadena de cerros de belleza extraordinaria, que han contribuido
a determinar su forma urbana y sus características propias”.
En la medida en que la ciudad fue creciendo en el sentido norte – sur, los cerros
adquirieron mayor protagonismo al tener una posición privilegiada, paralelos al sentido de
mayor desarrollo de la ciudad. Sin embargo, en este periodo durante el cual la
Administración de la ciudad tomó conciencia de la importancia de los cerros y su
protección, las acciones sobre los mismos fueron aisladas y algunas veces
contradictorias; se emprendieron la compra de predios y programas de reforestación y
conservación; paralelamente se sucedieron la localización de las antenas y torres de
energía en la parte alta de los cerros (antenas) y la realización y promoción de proyectos
tales como la Avenida de los Cerros que por su trazado afectaría parte importante de los
recursos naturales e incentivaría los desarrollos de urbanizaciones, en especial, de
estratos altos.
En 1.961 se creó la Corporación Autónoma Regional, CAR, cuyo objeto principal es el de

velar por la conservación de los recursos naturales de la región de la Sabana y de los
valles de Ubaté y Chiquinquirá. Después en 1976 el INDERENA, por medio del Acuerdo
30, le dio tratamiento de Area de Reserva Forestal Protectora a los Cerros Orientales29 y
en 1.977 delegó a la CAR el manejo y protección del área de los cerros orientales que se
encuentra fuera del perímetro urbano y al interior del Distrito. Dos años más tarde la CAR,
con el Acuerdo 33 de 1979 definió la zonificación de estos Cerros y los usos del suelo de
los mismos como de “vocación netamente conservacionista y forestal”.
Un nuevo ajuste en la planeación
Entre la década de los años cincuenta y sesenta, la ciudad continuaba creciendo de forma
acelerada30, por lo cual su planeación debió ajustarse nuevamente, convirtiéndose en un
instrumento flexible, adaptable a los constantes cambios dentro de la estructura urbana.
El documento “La Planificación en Bogotá: 1.964”31, se preocupó entonces más por definir
la forma de desarrollo para cada parte de la ciudad – densidad, equipamientos, etc.-, por
fijar normas y procedimientos, que por definir de manera rígida la forma y la estructura
urbana. En concordancia con el Plan Piloto, este documento desarrolló un nuevo Plan Vial
mucho más amplio que ocupaba una porción mayor de territorio, dentro del cual se
29
Según el Decreto-Ley 2.811 de 1974, sobre el cual se basa el INDERENA para el Acuerdo 30 de 1976, define en el
Artículo 204 las Áreas Forestales Protectoras así: Son áreas que deben estar conservadas permanentemente con bosques
naturales o plantados para proteger, en este caso, los recursos hídricos principalmente.
30
La tasa de crecimiento urbano de la ciudad para las décadas de los años cincuenta y sesenta fue una de las más altas del
mundo: 6.8%.
31
Base de este documento fue el trabajo realizado en los primeros años de la década de los 50s, por un grupo de
arquitectos liderado por el entonces Director de Planeación, el arquitecto Carlos Martínez

incluyeron los anillos viales que son hoy en día la base del plan vial de la ciudad. Sin
embargo, este documento desconoció la proliferación de barrios clandestinos que por esta
época tuvieron un desarrollo muy importante, sobre todo en la periferia de la ciudad
articulados a las vías de salida; la mayoría de estos barrios estaban localizados en la vía
a Usme y la carretera a oriente, al sur de la ciudad en las estribaciones de los cerros.
Es sobre todo de la década de los años sesenta, el gran auge de los desarrollos urbanos
sobre los cerros, hacia el norte, centro y sur de la ciudad. Aparecen hacia el norte los
desarrollos de Chapinero Alto, Rosales, Emaús, Santa Bárbara Alta y Santa Ana, entre
otros, dedicados a los estratos más altos de la ciudad, lo que muestra una alta valoración
de estos terrenos considerados entonces exclusivos y destinados a una población
privilegiada. También aparecieron equipamientos escolares como el Gimnasio Femenino
y la Universidad Javeriana. En el centro tuvieron lugar programas de vivienda masiva de
carácter social que se localizaron en áreas colindantes con los cerros como son los
proyectos de las Torres Jiménez de Quesada (calle 18),( que se han convertido con
Monserrate y la plaza de Bolívar en elementos de identidad de la ciudad), las Torres de
Fenicia (calle 22), las Torres Blancas (calle 26) y las Torres del Parque (calle 27) y se
empezaron a desarrollar asentamientos de origen ilegal como los barrios el Paraíso y el
Mariscal Sucre. Hacia el sur los desarrollos se localizaron sobre el comienzo de Ciudad
Bolívar dando origen a una ocupación indiscriminada de los cerros en la siguiente década.
Son en su mayoría de origen ilegal, producto de la explotación de terrenos de la periferia
de la ciudad por parte de los denominados urbanizadores piratas.
4.4.4. Un nuevo concepto de ciudad y su planeación. Los cerros como espacio

público. 1970 – 1980
Para finales de la década de los años sesenta la ciudad se encontraba en un proceso

expansivo de gran magnitud, por lo que se hizo necesario otro cambio en el modelo de
planeación de la ciudad. Se impuso entonces en el país el desarrollo de la denominada
planeación económica que cambió nuestras ciudades y su relación con el entorno, a
pesar de que este no estuvo nunca incluido de manera implícita en los planes32. Uno de
los principales contenidos de esta nueva forma de planificación, era el de acelerar el
crecimiento de las ciudades como una de las condiciones para salir del subdesarrollo.
Para esto se permitió la expansión de las grandes ciudades y se aceleró de forma drástica
el proceso de urbanización. Es de aquí donde surgió un nuevo sistema de financiación
especial que canalizaba el ahorro privado hacia la construcción de vivienda, el
denominado sistema UPAC.
Para Bogotá se realizó el estudio denominado Fase II (1972), que propuso como
elemento de desarrollo la densificación de la estructura existente (con bloques de mayor
altura), lo cual implicaba una estricta definición del perímetro urbano y de servicios por
fuera del cual debería impedirse todo desarrollo, promoviendo a su vez un cinturón verde
de contención de la ciudad. Paralelamente se impulsaron también programas que
buscaban integrar a la ciudad los barrios marginales mediante la construcción de vías de
penetración y redes de servicios.
32
Este modelo de planeación estaba liderado por el economista norteamericano Lauchlin Currie.

La Avenida de los Cerros
Desde comienzos de los años setenta, durante el gobierno de Misael Pastrana (1.970 –
74), se retomó la idea de construir una avenida perimetral por el oriente de la ciudad,
sobre los cerros. Esta avenida, que había sido propuesta durante la alcaldía de Gaitán
Cortés (1.961 – 66) y en el plan regulador, no fue incluida en el plan vial de 1964, por lo
que su construcción no era considerada primordial para la ciudad.
“Repito: la Avenida de los Cerros estaba en el renglón 16...”33.
Posteriormente, en la administración de Carlos Albán Holguín /1.970 – 73) se realizó el

estudio: Plan Integral de Desarrollo Urbano de la Zona Oriental de Bogotá (PIDUZOB):
“En la última parte de mi administración examinamos con cuidado que la zona

oriental mostraba un gran deterioro en relación con el resto de la ciudad.... Ante
esta situación le presentamos al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un
programa integral para la zona. Se trataba de algo novedoso. Se suponía por
aquel entonces que la cota máxima de 2.700 m. era inmodificable y que a partir de
allí no se prestaría jamás servicio de agua. Pero resulta que trescientos metros
más arriba ya vivían centenares de miles de personas..., a finales de 1971
presentamos el programa al Banco.... Se trataba de algo complejo. Había nueve
subprogramas dentro de los cuales el de la Avenida de los Cerros era apenas uno
más”.34
El PIDUZON buscaba dictar normas para preservar las condiciones ecológicas y

urbanísticas de la Zona Oriental y proponer el desalojo de parte de la población que
ocupaba esta área. El préstamo fue aprobado en 1973, año en que, por medio del
Acuerdo 5 del Concejo de Bogotá, se aprobó la modificación del trazado de la Avenida
Oriental (respecto al planteado por Gaitán Cortés) y se reglamentaron sus zonas
aledañas.35 El Acuerdo 5 trata algunos de los temas incluidos en el PIDUZOB:
“El Paseo Bolívar actual, entre el Chorro de Padilla, Puente Holguín y la Plaza de
Egipto, conservará estrictamente su condición de vía institucional, paisajística,
turística y recreativa, de tránsito limitado integrado a la zona histórica…”.
También se declaró “zona de interés público, no edificable, destinada a bosque y parque”,

la comprendida entre el entonces Paseo Bolívar o carretera de circunvalación a la altura
de la Quinta de Bolívar a la Plaza Egipto, de la carrera 1 hacia el este. Todas las zonas
verdes existentes en el Paseo Bolívar se incorporarían en el denominado “Bosque oriental
de Bogotá”. Para esto se continuaría con la erradicación de canteras y chircales dentro
del área urbana, en especial aquellos localizados sobre las laderas de los cerros, se
declararían zonas verdes no edificables a todas aquellas comprendidas en el área
localizada al oriente del Paseo Bolívar, en el trayecto comprendido entre las calles 72 y 11
y las zonas libres localizadas al oriente de la carretera circunvalación en el sector
comprendido entre la calle 11 y la carretera a Villavicencio y se declararía la zona del
33
Palabras de Emilio Urrea, alcalde de Bogotá durante la administración Pastrana. Citado en: Mosca, Juan; “Bogotá, Ayer,
Hoy y Mañana”. Villegas Editores, Bogotá, 1987. Pág. 195.
34
Palabras de Carlos Albán Holguín Alcalde de Bogotá 1970 -1973. Tomado de Mosca, Juan. Op. Cit. 36, pág. 195
35
Ver anexo sobre la normativa de los cerros. Acuerdo 5 de 1973.

barrio Egipto, como de interés histórico. En cuanto a la denominada Avenida Oriental,

comprendida entre la calle 100 con carrera 7ª y el Parque el Tunal:
“En la mayor parte de su recorrido servirá como límite urbano oriental de la ciudad.
Será una vía escenográfica, una vía parque, para lo cual se harán estudios de
integración urbana, de paisajismo y de influencia de la vía”. 36
Durante más de cinco años se desató una fuerte polémica en torno al préstamo y su
destino: La Avenida de los Cerros. Durante la alcaldía siguiente, Palacio Rudas (74 – 75),
en el gobierno de López Michelsen (1.74 – 78), se rechazó el préstamo del BID y se llevó
el problema al Senado y Concejo hasta paralizar la obra por completo:
“El propio Concejo de Bogotá intervino en la fuerte polémica desatada por la

administración del alcalde Palacio Rudas, para lo cual creó una comisión que
presentó un informe absolutamente desfavorable a la construcción de la Avenida.
Allí, se consideró que esa construcción era claramente “inconveniente”, ya que
“compromete los intereses de la ciudad” de suerte que pedía al Alcalde que:
“proceda en forma inmediata a ordenar que se suspenda indefinidamente la
construcción”.37
A pesar de la fuerte polémica que generó la Avenida de los Cerros, el PIDUZOB38 se

convirtió en el principal programa de acción para las administraciones de Bogotá entre los
años 73 y 78, con lo cual se consolidó el nuevo interés de la ciudad por la zona oriental y
los cerros. Solo hasta 1978, bajo la alcaldía de Hernando Durán Dussan (1.978 – 1,982)
se retomó la construcción de esta avenida que fue terminada posteriormente por las
administraciones de Ramirez Ocampo (1.982 – 84) e Hisnardo Ardila (1.984 – 85), a
comienzos de los años 80s.
La otra acción importantes realizada durante la administración de Hernando Durán

Dussán sobre los cerros orientales, fue un programa de reforestación emprendido en
común acuerdo con la CAR y el Acueducto, que consistió en la siembra de miles de pinos
y urapanes en las laderas occidentales, desde los límites con el desarrollo urbano hacia
las cotas más altas. Este programa, que no tenía relación alguna con el PIDUZOB, fue de
gran importancia para los cerros, en especial en el mejoramiento de su imagen y papel
como telón verde de la ciudad.
Desarrollo y urbanización de sectores rurales y de conservación
Hasta 1.973, según puede verse en las aerofotografías de la época, las áreas rurales de
los cerros no tenían ningún tipo de desarrollo urbano. Las vías existentes eran
únicamente las que comunicaban a la ciudad con Choachí y La Calera. En Monserrate y
Guadalupe se aprecia un fuerte incremento de las áreas recuperadas por medio de
programas de reforestación y es de esta época la aparición de los puntos de venta
ambulante sobre el camino de asenso al Santuario de Monserrate.
36
Ver anexo sobre la normativa de los cerros. Acuerdo 5 de 1971.
37
Cortés, Rodrigo. Ibid 15, pag. 55
38
En 1.982 se formuló la segunda etapa del Piduzob, esta vez dirigida a la recuperación de los cerros del sector sur en el
área de Ciudad Bolívar.

Hacia el norte los asentamientos de origen ilegal localizados sobre los cerros como son
San Cristobal, La Cita y Barrancas llegaban sólo hasta el perímetro de servicios. La
explotación de canteras en este sector estaba llegando a su mayor producción, lo cual
empezaba a generar un nuevo tipo de desarrollo subnormal en sus bordes. Se inició
también un nuevo modelo de desarrollos ilegales, ahora con estratos altos (Santa Ana
oriental y nuevos desarrollos en Chapinero Alto y Rosales) que contaban con un suelo de
condiciones urbanas aceptables al estar cercano a la ciudad central. En el centro
aparecieron equipamientos educativos como la Universidad Externado, en el borde
oriental del centro histórico.
Entre los años de 1.973 y 1.982, aparecieron vías departamentales y carreteras que
facilitaban la accesibilidad a diferentes zonas, incluyendo el páramo de Cruz Verde; hacia
el norte apareció una vía carreteable que unió la calle 170 con La Calera. Esto, sumado al
incremento de la población en la ciudad entre otros motivos, hizo que existiera un rápido
incremento del uso residencial, con vivienda de diferentes estratos sobre el área de los
cerros, hasta entonces de carácter rural. Hacia el norte, en la Floresta de la Sabana, se
construyó la vía que llega hasta la reserva forestal de la CAR, lo cual convirtió a la zona
en un área propensa a los nuevos desarrollos e intensificó la explotación de canteras en
la zona de Usaquén, especialmente en los sectores de Barracas y San Cristóbal.
Por su parte en el centro, sobre el cerro de Monserrate se empezaron a establecer

viviendas permanentes por parte de los comerciantes localizados sobre el camino de
asenso al santuario y con el mejoramiento de la vía que conduce a Choachí, se intensificó
la división de predios llegando a rangos hasta de una hectárea y a la creación de canteras
para su ampliación y mantenimiento.
Los asentamientos que surgieron como puestos de ventas sobre el corredor vial a La
Calera, con la regularización y pavimentación de la vía se expandieron, convirtiéndose en
desarrollos de vivienda de estratos bajos, depósitos para materiales de construcción y
actividades recreativas como discotecas.
Durante este periodo y luego de mucho tiempo en el desarrollo de la ciudad, nuevamente

se produjo una mezcla de estratos altos y bajos, que por lo general se localizaron de
forma clandestina sobre los cerros. En el norte surgieron barrios populares sobre los
sectores de Chapinero, Usaquén y San Cristóbal, que se intercalaban con las
urbanizaciones más exclusivas de la ciudad. Ejemplo de esto son los barrios El Paraíso,
el Mariscal Sucre y el Calderón Tejada, ubicados en la localidad de Chapinero y que se
desarrollaron en la década de los 70s cuando comenzó a desaparecer la actividad
extractiva en esta zona y los terrenos quedaron abandonados, situación que fue
aprovechada por los invasores. En el centro se intensificó la ocupación por vivienda de
estratos populares en especial sobre el sector de los Laches, al oriente del centro
histórico. Hacia el sur seguían existiendo chircales en los barrios Pardo Rubio, San
Martín, Sucre, Vitelma, San Cristóbal, Guacamaya y Molinos del Sur, entre otros.
Por su parte, la cuenca del río Teusacá, seguía siendo hasta entonces, una zona rural con
pocas construcciones, manteniendo su productividad agrícola y sus grandes predios que
no tenían un rango menor de 20 hectáreas.
A partir de la década de los años ochenta, con la intensificación del desarrollo urbano se
aprecia un cambio de valoración de los cerros por parte de los habitantes de la ciudad.

Ahora los terrenos urbanizables más accesibles se convierten en lugares apetecidos por
los estratos altos y por los urbanizadores piratas. Sin embargo, la apropiación de los
cerros por parte de los ciudadanos no puede darse de una forma masiva, ya que cada vez
una mayor parte del espacio se privatiza, haciendo difícil el acceso. Junto con esto, los
sectores de carácter público son presas de la inseguridad y el abandono por parte de las
autoridades, hecho que no solo ha persistido a través de los años sino que con el tiempo
se ha incrementado. Por su parte la Administración, intensificó en estos años la
recuperación ambiental de los cerros, por medio de programas de protección y
reforestación.
La expansión de la ciudad sucedida en las décadas de los años setenta y ochenta reforzó
la estructura existente al localizarse principalmente en las periferias de los tentáculos de
crecimiento, con la característica adicional de una elevada proporción de los desarrollos
clandestinos. La ciudad siguió creciendo con el mismo patrón de desarrollo en todas
direcciones, apareciendo desarrollos sobre los cerros cada vez más desvinculados de la
estructura urbana existente.
4.4.5. La metrópoli de hoy. El abuso urbano de los cerros. 1980 – 1.999
Las acciones y actuación de la Administración cambiaron nuevamente de estrategia al

asumir que la planificación de Bogotá debería centrarse en establecer las normas para
canalizar y controlar la acción del sector privado. Esto implicó el abandono de la
planificación de la ciudad y su sustitución por una normativa como único elemento guía
para el desarrollo urbano, determinando la asignación de tratamientos que recomendaban
acciones específicas para las distintas partes de la ciudad. Con los acuerdos 7 de 1.979 y
6 de 1.990 se subordinaron las decisiones urbanísticas y arquitectónicas al mercado
inmobiliario, lo cual llevó al reconocimiento de una fuerte lucha entre los particulares por
adquirir las localizaciones más privilegiadas dentro del espacio urbano.
Con éstos acuerdos la planeación de la ciudad se redujo a un conjunto de procedimientos

que regulaban las relaciones entre los propietarios, los productores y comercializadores
del espacio urbano y el estado. La innovación en el Acuerdo 6, con respecto a su
antecesor, estuvo en “descubrir” el carácter colectivo del espacio de uso público (vías,
andenes, plazas, parques, rondas de ríos, cerros, etc.) y deducir de allí el papel ordenador
del territorio urbano. De aquí que la articulación del espacio público, en lo que se
denomina su estructura, componga el primer nivel de zonificación. Sin embargo, la
normativa expedida no propuso ningún plan de acción sobre el espacio público y los
elementos naturales, por lo cual con el paso del tiempo la falta de acciones y de
valoración sobre el mismo han conllevado a un deterioro alarmante de los recursos
ambientales de la ciudad contemporánea.
En la década de los años ochenta con la culminación de la Avenida Circunvalar de

Oriente y de otras obras del Plan Vial como el par vial que rodea al centro de la ciudad y
la Calle 170, la accesibilidad a varios sectores de los cerros a lo largo de la ciudad se
facilitó. Con esto, los nacientes desarrollos se consolidaron, se incrementó su ocupación,
se rectificaron vías y se construyeron algunos equipamientos, como las canchas
deportivas localizadas en el centro cerca al Chorro de Padilla.

También tuvieron lugar en este periodo algunas obras para complementar la oferta de
servicios públicos de la ciudad. Dentro de estas están las diferentes redes de energía y
las obras del acueducto como la tubería del silencio, que atraviesa los cerros por el túnel
de los Rosales para traer el agua desde San Rafael a Bogotá; esta tubería desemboca en
un inmenso tanque construido en predios del Parque Nacional. Para entonces se proyectó
por la CAR la extensión de las obras de infraestructura del Parque mediante el proyecto
del Plan Maestro elaborado por el arquitecto Pedro Mejía en 1.988. De este parque se
construyeron sólo parcialmente algunas obras como la Plaza del Silencio, sobre el tanque
y parte de las construcciones deportivas.
Entre 1.982 y 1.996 según estudio aerofotográfico, el crecimiento de los desarrollos

suburbanos sobre el área de los cerros sobrepasó por primera vez el perímetro de
servicios. Hacia el norte los barrios de la Floresta de la Sabana, Serrezuela, Bosque de
Medina, Santa Bárbara Alta, Soratama, Santa Cecilia y Cerro Alto, empezaron a saturar la
zona. Sobre algunas vías nuevas al norte y las quebradas de la Vieja y Rosales, el
incremento de conjuntos y condominios de estratos altos han causado nuevas talas de
árboles y amenazan sobre predios de importante valor natural. Es de resaltar la
morfología de todos estas estructuras, sin importar el estrato al cual pertenezcan, que se
desarrollan de manera informal, a partir en una sola calle de acceso desde una de las vías
principales de la ciudad, la mayoría de las veces la carrera 7ª y que se va desenvolviendo
irregularmente de acuerdo a las curvas de nivel; en su extensión, va repartiendo a las
diferentes construcciones en forma de “espina de pescado”. En el sector de Chapinero,
sobre la circunvalar se localizan nuevos barrios de origen informal y hacia el norte en la
cuenca de la quebrada Rosales y en el Camino de Tauro, sobre la carretera a La Calera,
se aprecian numerosas construcciones aisladas de estratos altos, construidas de manera
ilegal más arriba de la cota de servicios.
Para el comienzo de la década de los años noventa, el desarrollo urbano sobre las áreas
rurales y de protección de los cerros se intensificó. Aparecieron entonces urbanizaciones
y asentamientos de diferentes estratos como Montearroyo, Sierras del Moral, y las partes
altas de Santa Ana, Santa Bárbara y Bosque de Medina, todos desarrollos de estratos
altos, y numerosas urbanizaciones informales sobre la salida a Villavicencio. Al costado
opuesto del cerro, sobre la cuenca del río Teusacá, producto de la normativa flexible que
municipio de La Calera tiene sobre el sector, en los últimos años se ha incrementado
considerablemente la subdivisión de los predios y la construcción de viviendas sobre todo
el valle, amenazando el equilibrio ambiental de este importante recurso vital de la ciudad.
El estudio de CADSA39 reúne datos técnicos en los cuales se evalúa la problemática

ambiental de los cerros desde la inestabilidad hidrológica, la inestabilidad geotécnica y la
contaminación los cuales evidencian una problemática ambiental y peligro de desastre en
porcentajes. El 32% del área de estudio presenta un peligro de desastre alto, el 62%
presenta un peligro de desastre medio y el 6% presenta un porcentaje bajo de desastre.
Los cerros: el futuro ambiental de la metrópoli
En resumen, el crecimiento de la zona urbana de Santa Fe de Bogotá tiende a saturar las

áreas de expansión al interior del perímetro urbano, llegando a las áreas rurales sin
ningún control. Actualmente se presentan zonas de vivienda consolidada (Egipto,
39
DAPD-CADSA. Op. Cit. Pág.139.

Perseverancia, Chicó oriental, etc.), zonas de vivienda suburbana (áreas de Torca y del
río Teusacá) zonas de trabajo (canteras al norte y sur) y algunas zonas de reforestación
repartidas en toda la extensión del territorio, con especial énfasis sobre los predios del
Acueducto al centro y sur de la ciudad.
Sobre la recuperación y valoración de los recursos naturales de los cerros durante los
últimos años, sólo hasta 1.976 se expidió un primer reglamento para la explotación de los
chircales y las canteras que se localizaban sobre el área de estudio. Sin embargo, el
control y recuperación de estos puntos de extracción de materiales han sido lentos y aún
hoy en día existe una marcada erosión y un aspecto de abandono del telón de fondo de la
ciudad.
En cuanto a las acciones administrativas de la ciudad, en 1.990 se creó el Departamento

Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), que ha realizado varios estudios sobre los
recursos naturales de la ciudad. Por medio de la Ley 99 de 1.993 fue declarada la Sabana
de Bogotá y sus páramos como de interés ecológico nacional y según Acuerdo
reglamentario del mismo año, fue prohibida la tala de bosques nativos en todo el territorio
del Distrito Capital y creado el Comité de Protección y Vigilancia del Suelo. En 1.995
fueron cerradas numerosas canteras y emprendidos algunos programas de recuperación
de la capa vegetal.
Durante la administración del Alcalde Mockus (1.995 –97) los cerros volvieron a adquirir
relevancia en la discusión sobre el futuro de la ciudad, tanto al interior de la
Administración como con la sociedad en general. Se generaron entonces polémicas
alrededor del proyecto de la Avenida Jiménez y su extensión posterior con el Camino a
Monserrate, proyectos elaborados por el consorcio Salmona & Kopec y por el proyecto
presentado a Planeación Distrital para el desarrollo urbano del predio denominado
“Sierras del Chicó”. Los proyectos de Salmona & Kopec se encuentran aún en proceso de
gestión para su realización y las Sierras del Chicó fueron declaradas zona de reserva,
quedando a la espera de las últimas decisiones que se adopten por parte del Plan de
Ordenamiento Territorial.
En 1.998 y respondiendo a la obligación incluida en la Ley 388 de 1.997, se adjudicaron

los diferentes estudios para la realización del Plan de Ordenamiento Territorial para Santa
Fe de Bogotá (POT), documento que actualmente se encuentra en etapa de revisión final.
Con esto, se plantea nuevamente la necesidad para la ciudad de ordenar y planear todo
el territorio sobre el que se asienta y aquel destinado a la expansión urbana o a las
reservas agrícolas, forestales y ambientales. Para su elaboración el Plan fue dividido en
diferentes estudios temáticos realizados por consultores privados que fueron entregados a
la Administración Distrital hacia finales del año pasado para su revisión y coordinación
final. El estudio correspondiente a los cerros orientales, que fue elaborado por el consultor
Carlos Cubillos, zonifica el área y califica los diferentes suelos según su desarrollo hacia
el futuro.
Según los estudios del POT y otros anteriores como el de la firma CADSA, más del 90%
del área de estudio no es apropiada para cultivos. En su mayoría es sólo apta para pastos
y bosques y cerca del 80% de las quebradas se han secado y las fuentes y manantiales
del piedemonte han desaparecido.

Actualmente, como alternativas a lo propuesto en los estudios previos del POT, la CAR y
el profesor Tomas Van der Hammen han propuesto la prohibición total a cualquier
desarrollo sobre los cerros y por el contrario la declaratoria de la totalidad del área, desde
la cota 2.800 hacia arriba, y de las cuencas de los ríos y quebradas, como zona de
reserva. Por otra parte el DAMA a convocado a un concurso para la elaboración de un
Plan Maestro para los cerros orientales que incluye el diseño arquitectónico del parque
corredor ecológico y algunas alamedas que comuniquen la ciudad con los cerros (calle
134, Parque Entre Nubes y quebrada La Vieja). Junto con esto también fue contratado por
el DAMA un “Plan de Gerencia del Parque Cerros Orientales” el cual busca congregar las
diferentes problemáticas de esta área de 10.500 hectáreas, tales como la vigilancia del
Plan Maestro, el estado actual de las divisiones prediales, la situación socioeconómica de
quienes lo habitan, ya sea legal o ilegalmente, con el fin de hallar una solución integral
para los cerros y proponer una políticas generales para su manejo sostenible.
En las últimas décadas se han localizado en la ciudad equipamientos de carácter público

y privado sobre la periferia oriental, en el sector urbanizado más alto de las laderas de los
cerros orientales; éstos equipamientos (especialmente universidades, colegios, centros de
salud, parques, etc.), que con su localización han buscado una utilización más optima de
un suelo no apto para la vivienda y el reducir distancias con respecto a los servicios
básicos complementarios a sus usos, se han convertido en un control sobre el crecimiento
urbano informal. Esto se ha dado con especial intensidad en la zona centro y algunos
sectores del norte da la ciudad. Al sur, la zona se encuentra protegida ya que los terrenos
que pertenecen al Acueducto se extienden desde el parque nacional hacia el sur, más allá
del límite definido como área de estudio. Por otra parte, las clases dominantes han hecho
nuevamente que el territorio de los cerros hacia el norte se valorice, retomado el control
del paisaje y su domino visual, al construir grandes áreas de desarrollos de carácter
suburbano (como aquellas localizadas sobre Torca, Fusca y la quebrada de La Vieja) o
edificios de altas densidades ubicados sobre las cotas más altas del perímetro de
servicios, desde el sector de Chapinero hasta Usaquén.
Como conclusión, en los últimos años la concepción que la Administración y los

habitantes en general tienen de los cerros ha cambiado. Por parte de la Administración se
han emprendido proyectos urbanos y de conservación y recuperación ambiental que
valoran los cerros como un recurso natural no renovable y como parte de la ciudad. En los
últimos planes y programas se han desarrollado estudios para definir el futuro del área de
acuerdo con los recursos naturales que aún subsisten y se han planteado proyectos que
permitan una interrelación más cercana de los habitantes de la ciudad con los cerros
orientales y una apropiación masiva de los mismos. Con el planteamiento de un gran
parque en el borde oriental de la ciudad que ocupa todos los cerros y mediante la
realización de proyectos puntuales en diferentes áreas, se propone un cambio de actitud
de la ciudad a los cerros y su valoración como Paisaje Cultural, como identidad de los
habitantes de la ciudad.
Por su parte los ciudadanos, aunque mediante esfuerzos aislados, también han
emprendido programas de concientización sobre la importancia de la conservación de los
cerros orientales y su papel protagónico en la búsqueda de una identidad en la ciudad. Es
así como han surgido asociaciones y fundaciones de carácter privado que mediante la
realización de publicaciones y la creación de museos, rutas ecológicas y paseos
dominicales proponen a los ciudadanos la apropiación de los cerros tutelares de la ciudad.
Para esto se aprovechan las pocas vías existentes y las cuencas y valles de ríos y

quebradas que crean puntos de acceso desde la ciudad a los cerros. Infortunadamente se
han presentado grandes dificultades para el éxito de estas iniciativas, tales como la falta
de una actitud decidida de la Administración para impedir los desarrollos urbanos
(vivienda y equipamientos) sobre las cotas más altas, y la inseguridad reinante en todo el
área de estudio que impide la apropiación masiva y el disfrute colectivo de los habitantes.
Con esto se puede afirmar que ya están sentadas las bases para la valoración de los
cerros como paisaje e identidad cultural de la ciudad y como elemento primordial en la
generación de una identidad para los bogotanos. Falta emprender los programas y
acciones que mediante la realización de proyectos concretos consoliden lo emprendido
hasta la fecha.
“Tratemos imaginariamente de suprimir los cerros orientales: Bogotá se convierte

en una ciudad cualquiera…Realmente son los cerros los que caracterizan la
ciudad, su encanto, los que forman el marco estético de todo el complejo
urbano…Punto de referencia irremplazable”.40
40
Centro de Planificación y Urbanismo, CPU, Universidad de los Andes; “Plan de Ordenamiento Físico del Sistema
Orográfico y del Borde Oriental de Bogotá”. Bogotá, 1991. Sin publicar.

5. PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL
En la primera parte de este capítulo se describen una serie de enunciados que se

presentan a manera de síntesis de la idea y significado de los cerros para los habitantes
a lo largo de la historia de la ciudad y del diagnóstico de la situación actual de los cerros
orientales en el área delimitada para el estudio. En la segunda parte se reúnen y
desarrollan, a manera de enunciado, una serie de acciones y programas a emprender por
parte del Estado, la Administración de la ciudad y la sociedad en general para la
valoración, conservación y recuperación del patrimonio natural y cultural de los cerros.
Estas acciones, que son extraídas de la presente investigación y de la síntesis de
recomendaciones de estudios recientes, están divididas en dos: aquellas dirigidas a
contener los procesos de deterioro y a promover la recuperación del medio natural y
aquellas encaminadas a incentivar la apropiación del patrimonio de los cerros y a
fortalecer su identidad por parte de los ciudadanos.
5.1. SIGNIFICADO
5.1.1. El paisaje cultural como patrimonio de la ciudad
Desde el momento de la fundación de la ciudad por Gonzalo Jiménez de Quesada, el

espacio de los cerros quedó excluido de la vida urbana y no fue contemplado como parte
del futuro de la estructura de la ciudad. Esta definición del territorio concebida por los
conquistadores, diferenciaba de manera contundente lo civilizado (la ciudad) de lo
desconocido, (los cerros y su agreste topografía y vegetación). Desde este momento, los
cerros pasaron a ser lo agreste, lo no doméstico, lo del otro. Aquel lugar de donde extraer
recursos, mas no el espacio digno de disfrutar y habitar.
Este concepto que marcaba una diferencia entre lo conocido y lo desconocido se sumó a
la posición estratégica de la ciudad que desde su origen contemplaba, por su localización
en el piedemonte, el mirar hacia la Sabana y valorar estas tierras como el recurso
alrededor del cual ordenar la vida de Santa Fe, lo cual llevó a que los terrenos de los
cerros no fueran precisamente los más apetecibles. Al fundar la ciudad en este lugar, se
valoraron las tierras que se extendían de los cerros al río Bogotá, mientras los primeros
se convertían en la espalda de la ciudad. Esta preferencia por la planicie se hizo evidente
con el crecimiento de una ciudad que siempre ha avanzado mirando hacia la Sabana.
En cuanto a recursos, los cerros se convirtieron desde la fundación de la ciudad, en

significativo capital orográfico, hídrico y vegetal, patrimonio natural fuente de recursos
vitales, escenario de múltiples eventos y murallas protectoras de la ciudad. Su
composición topográfica ha sido siempre el principal componente para la conformación
espacial de la ciudad hacia el oriente. Como puede apreciarse en la iconografía, sus
formas han caracterizado a través de la historia el paisaje y representación de la ciudad.
Han sido y son lugar de numerosos hechos históricos, religiosos y culturales que los han
marcado y convertido en hitos de escala urbana para sus habitantes, por lo cual han sido
protagonistas de crónicas y reseñas a lo largo de la historia. Si hoy se pide a cualquier
ciudadano que eligiera una fotografía representativa de la ciudad, es muy probable que
escoja alguna en la que salgan los cerros como telón de fondo.

El valor paisajistico de los cerros constituye uno de los temas de gran importancia a tener
en cuenta para reconocerlos como bien público. Según el historiador Lorenzo Fonseca1 la
importancia de tener en cuenta la atmósfera que crean los cerros en relación de la ciudad
debe considerarse como aspecto fundamental en la memoria de la ciudad. Los cambios
cotidianos en el carácter de los cerros, desde la luminosidad de un día soleado con un
fondo de cielo azul, hasta su total desaparición tras la bruma de una mañana lluviosa, con
todos los matices de luz y sombra, diafanidad u opacidad, permiten definir elementos
para la comprensión de la idiosincrasia urbana del citadino que tal vez no lo perciba pero
lo afecta en su estado de ánimo.
Los rasgos que caracterizan el paisaje como lo son su forma, dada por la topografía, los
contrastes de su geomorfología, el color y textura dadas por las características de
ocupación del suelo, su cobertura vegetal y la luminosidad variable le dan un enorme
valor escénico.
De acuerdo a lo anterior y a las conclusiones de estudios recientes, se puede afirmar que

los cerros que circundan la ciudad por el oriente son el medio más reconocible de
identidad para los bogotanos. Crónicas, entrevistas y conversaciones cotidianas, califican
a los cerros como uno de los principales símbolos de identidad de la ciudad y permanente
punto de orientación al interior de una estructura urbana de más de seis millones de
habitantes, cuyo crecimiento poblacional se debe en gran medida a la migración de
personas que necesitan de elementos para apropiarse de un lugar que hasta entonces
les es ajeno. Con el crecimiento urbano, la necesidad cotidiana de la gran mayoría de los
habitantes de desplazarse ha generado la creación de elementos de orientación al interior
de la estructura urbana. Algunos de estos elementos, como los cerros tutelares de Santa
Fe de Bogotá, se constituyen en hitos de orientación en la medida en que pertenecen al
imaginario colectivo de muchos ciudadanos y se convierten, por lo tanto, en un aspecto
común de la vida urbana.
Son estos habitantes, los que con sus discursos y vivencias contribuyen a configurar el
sentido de la ciudad. Desde las primeras crónicas de los conquistadores, pasando por los
grandes pensadores de la ilustración como Mutis y Humbolt, hasta llegar a la iconografía
actual (televisión, cine, fotografía), se ha descrito y conformado una realidad simbólica y
material de la ciudad. Y a esta realidad siempre han pertenecido como constante punto
de referencia los cerros orientales. En la medida en que estos han alcanzado una amplia
cobertura social, o sea que son compartidos como una percepción colectiva de los
ciudadanos, se han convertido en patrimonio. Esta noción de patrimonio es
adecuadamente sintetizada por Nestor García Canclini y Rosa Mantecón en su artículo
“Las múltiples ciudades de los viajeros”, del cual se extracta el siguiente aparte:
“El patrimonio cultural –o sea lo que un conjunto social estima como cultura
propia, que sustenta su identidad y lo diferencia de otros grupos- no abarca sólo
los monumentos históricos, el diseño urbanístico y otros bienes físicos; también la
experiencia vivida se condensa en lenguajes, conocimientos, tradiciones
inmateriales, modos de usar los bienes y los espacios...”
1
Arquitecto investigador asesor de la presente investigación ,director de la revista de arquitectura Proa,
miembro activo de la Junta de Patrimonio de Santa Fe de Bogotá.

Este patrimonio de los bogotanos, está contenido en lo que se denomina en este estudio
Paisaje Cultural, paisaje producto de la interacción del medio natural de los cerros con
las sociedades que han habitado la ciudad en el tiempo. En algunos casos las
modificaciones del paisaje de los cerros realizadas por el hombre han sido favorables, por
ser respetuosas del medio, al valorarlo manteniendo su equilibrio. En otros casos este
paisaje se ha visto afectado negativamente por los asentamientos urbanos densos o en
lugares de reserva forestal y por la industria extractiva de materiales para la construcción.
Para lograr una permeabilidad visual se considera fundamental que en los planes
parciales que se realicen sobre los cerros se impongan servidumbres visuales en normas
de ocupación para mantener el campo visual desde lugares públicos de la ciudad.
La valoración y conservación de los cerros como paisaje cultural es importante para todos
los ciudadanos, y debe ser aprovechada en su enorme potencialidad de recursos que
contiene.
5.1. 2. La urbanización
Como consecuencia de la valoración que a lo largo de la historia se ha dado al territorio

de los cerros, hoy en día más de la mitad del área delimitada para el presente estudio
está ocupada con usos incompatibles e inadecuados de acuerdo a sus características
geográficas. Los procesos urbanos seguidos recientemente en la ciudad, han favorecido
aún más la expansión de la urbanización hacia los cerros con usos privados,
restringiendo cada día más el acceso al público. Aunque actualmente solo un 11% del
área de estudio ha sido afectada por actividades urbanas como la vivienda formal e
informal, la industria extractiva y la localización de infraestructura de servicios como
antenas, túneles, líneas de alta tensión, entre otras, tienden a generar procesos de
deterioro.
De estas actividades urbanas, tal vez las de mayor impacto negativo en el área de
estudio son la vivienda, tanto de estratos altos como bajos, y la industria extractiva.
Desde las primeras décadas de fundación de la ciudad se comenzaron a poblar los
cerros, en los barrios de Santa Bárbara, Las Aguas y San Diego, albergando los sectores
más pobres de la población. Sin embargo, fue a partir de los años cincuenta del presente
siglo que la presión urbana, formal e informal, llevó a la ocupación de una gran área del
piedemonte y de las laderas de los cerros que bordean Bogotá, llegando en algunos
sectores hasta la cota 3000m de altitud, cuando el límite para la prestación de los
servicios se define en 2.800. El mayor problema de este proceso de urbanización de los
cerros ha sido su crecimiento incontrolado sin ningún tipo de planeación y que, por lo
general, no respeta límites urbanos o suburbanos, ni zonas de conservación ambiental
como las rondas de los ríos o los bosques naturales. Tampoco tiene en cuenta el costo
que este proceso significa para la ciudad, al extender redes de infraestructura y servicios
sobre un territorio con topografía pendiente, lo cual contradice un posible desarrollo
sostenible.
Los tipos de urbanizaciones que se encuentran a lo largo de los cerros se pueden

clasificar en dos categorías generales: desarrollos formales e informales. En cuanto a los
primeros, se dividen a su vez en dos grupos: el más común, se desarrolla por lo general
mediante la extensión del trazado urbano de la ciudad, con viviendas en su mayoría de

estratos sociales y culturales altos. Estas urbanizaciones que se generaron a partir de la

década de los años treinta (como el Bosque Izquierdo), pero cuyo mayor auge fue a partir
de los años sesenta (como Santa Ana, Santa Bárbara, El Refugio y El Chicó), aunque
legales, por lo general se han desarrollado con base en a la manipulación o
incumplimiento de las normas, lo cual ha generado otro tipo de invasión de los cerros que
afecta las zonas de bosques naturales, las cuencas de las quebradas y en algunos casos
crea barreras que impiden disfrutar los cerros como parte visual del paisaje desde
algunas zonas de la ciudad. El otro grupo de urbanizaciones formales de altos estratos se
ha generado en el extremo norte de la ciudad (La Floresta de la Sabana y Torca) y en
algunas zonas del borde oriental del límite urbano (Tauro); allí se han construido y se
construyen aún viviendas de carácter suburbano, con amplias zonas verdes alrededor y
una vía central que las comunica o con la Carretera Central del Norte o con la vía a la
Calera. Estas urbanizaciones, aunque tienen menor impacto ambiental que las canteras,
deben ser controladas ya que son polos de expansión que ponen en peligro las zonas de
reserva forestal y carecen de infraestructura sanitaria.
En el otro extremo del desarrollo se encuentran las urbanizaciones informales o ilegales

de vivienda de estratos bajos, próximas a las zonas de extracción de materiales o en
terrenos baldíos, cerca del área urbana. El desarrollo de urbanizaciones informales en
estas zonas genera serios problemas por inestabilidad geotécnica, riesgos de
deslizamiento y altos niveles de erosión, además de una gran deficiencia de servicios
públicos por estar por fuera de la cota de servicios. Algunos ejemplos de este tipo de
asentamientos son los barrios: Santa Cecilia, Sorotama, Bella Vista y Delicias del
Carmen, ubicados al norte de la ciudad; y San Luis, San Isidro, La Sureña en la vía a la
Calera. Otras zonas que han sido invadidas por urbanizaciones ilegales son sectores del
Parque Nacional y las faldas de Monserrate donde se desarrollaron los barrios de El
Paraíso y La Paz, que se encuentran en proceso de reubicación. Igualmente hacia el sur
se han dado numerosos desarrollos ilegales de bajos estratos. Ejemplos de estos barrios
son Los Laches, Gran Colombia, San Cristóbal, el Triángulo y los Alpes.
Muchas de estas urbanizaciones localizadas sobre los cerros, han degradado

ambientalmente grandes áreas, al ser desarrollos no aprobados por el Departamento
Administrativo de Planeación Distriltal que ocupan las rondas hídricas y que construyen
sin ningún control.
Hitos y equipamientos
Los cerros han servido, incluso desde antes de la fundación de la ciudad, como lugar de
culto y expresión de actividades religiosas y de significado. Símbolos, entierros, ermitas y
cruces entre otros, han sido implantados en algunas cimas, las cuales se constituyen hoy
en hitos urbanos. Los más antiguos de éstos que aún se conservan, y tal vez los
principales, son Monserrate, Guadalupe y La Peña.
A menor escala simbólica, existen ciertos usos sobre los cerros que cobran importancia
en el ámbito urbano. Son estos en su mayoría usos de carácter institucional como el
núcleo formado por las universidades (Externado, Distrital, América y Andes), la escuela
militar de la calle 100 y el seminario Mayor en la calle 94, entre otros, equipamientos que
han conformado elementos de gran significación en la ciudad. Este uso ha logrado

preservar y mantener con cierta calidad ambiental los recursos naturales, por su baja
ocupación y por convertirse en barrera del desarrollo urbano descontrolado.
Recientemente, en los lugares más altos y ocupando zonas de reserva ambiental han
aparecido otros equipamientos que a diferencia de los anteriores, han incrementado la
ocupación, causado congestión y contaminación ambiental y deteriorado los recursos
naturales por el inadecuado manejo de la topografía, implantación, densidad de
ocupación y manejo del entorno. Ejemplos de éstas son las universidades localizadas en
el sector de Chapinero alto (Manuela Beltrán, Politécnico Gran Colombiano y Antonio
Nariño).
Por último existen otros elementos que de forma no planificada se han localizado sobre
diferentes áreas de los cerros, en algunos casos áreas de conservación ambiental y con
gran impacto visual sobre la ciudad. Es así como están las antenas de comunicación y
las torres de energía eléctrica que en algunos casos afectan negativamente diferentes
áreas por convertirse en parte de la contaminación visual y energética del sector. Por su
presencia no planificada y por ser producto de las necesidades de determinados
momentos, estas torres y antenas no han recibido el tratamiento que requieren por medio
de la realización de un proyecto de integración que las convierta en hitos urbanos como
ha sucedido en otras ciudades (Barcelona, París, etc.). Su implantación, no sólo
funcional, sino con criterios de manejo estéticos y ambientales, podría constituirse en
elementos favorables al paisaje y en símbolos de identidad parea los bogotanos.
Sistema Vial
Pocas vías cruzan los cerros de oriente a occidente, lo cual ha contribuido para su
conservación. Estas son: la vía al Guavio, la vía a la Calera, la vía a Choachí, la vía
Patios – Choachí y la antigua carretera a Oriente.
La vía de carácter urbano de mayor impacto sobre los cerros es la Avenida de

Circunvalación. En algunos puntos de la ciudad es el límite urbano oriental, pero en otros,
como el norte, ha dado pie al desarrollo de nuevas urbanizaciones al oriente de la misma.
Otras vías secundarias que parten de esta Avenida o de la antigua carretera a
Villavicencio completan un incipiente sistema vial sobre los cerros orientales. Este
sistema, mediante un adecuado y planificado manejo de perfiles y límites, podría
convertirse en controlador del crecimiento urbano.
Servicios públicos
Los cerros son la fuente hídrica de Bogotá. Utilizando los numerosos ríos y quebradas se
han creado, durante este siglo, diferentes sistemas de abastecimiento como son:
 Los Embalses de Chisacá y La Regadera utilizando los ríos San Cristobal y
Tunjuelito.
 Embalses del Sisga, Neusa y Tominé con el agua del río Bogotá.
 A través de Chingaza se abastece al 70% de la ciudad por medio del túnel de Los
Rosales desde San Rafael, pasando a la Planta Wiesner y llegando al Tanque del
Silencio.
 Embalses de los Tunjos, Chisacá y La Regadera, son un sistema alternativo de San
Cristobal.

 A nivel informal hay algunos barrios subnormales que utilizan agua de las quebradas
Las Delicias, Arzobispo y La Vieja.
En la medida en que el crecimiento urbano avanza y la población aumenta, es necesario

pensar en la obtención de nuevos recursos básicos como el agua y la energía. De aquí la
importancia de mirar el potencial hídrico de los cerros hacia el norte (San Rafael), el sur
(Sumapaz) y el oriente (cuenca del Río Teusacá), esta última fuente de agua potable que
alimenta el embalse de San Rafael y que durante los recientes derrumbes parciales del
túnel de Chingaza abasteció de agua a Bogotá por cerca de un año. Infortunadamente la
alta ocupación por construcciones, cultivos y pastos ponen en peligro la subsistencia de
esta fuente natural. Es necesario por lo tanto una recuperación de esta cuenca por parte
de los ciudadanos de Bogotá.
En cuanto a las redes de energía eléctrica, a través de los cerros cruzan las líneas de
alta y media tensión que vienen desde Guavio y atraviesan por Torca hasta Cisco (en
Santa Fe).
En los cerros se encuentran también las antenas de Telecóm, sistemas de radio y

comunicaciones de la Policía Nacional y de empresas de telefonía celular en varias
partes, como el cerro el Cable, las repetidoras en Cruz Verde y La Calera y algunas
antenas de las radiodifusoras y de la British Petroleum Company.
5.1. 3. El medio natural como telón verde patrimonial
A pesar del reconocimiento que a lo largo de la historia se ha conformado respecto al

valor de los cerros orientales como elemento característico del paisaje de la ciudad y
como gran contenedor de importantes recursos naturales, como son el agua, la flora y la
fauna (en algunos casos únicas en el país), sólo recientemente (1.976) el Estado asumió
su protección al declararlas zonas de reserva (forestal y ambiental), áreas en las que es
necesario proteger y conservar los elementos naturales existentes. Por su parte ese
mismo año la Administración de la ciudad reglamentó la explotación de canteras y otras
industrias extractivas en los límites del Distrito, lo cual no impidió el deterioro de los
cerros, llegando a tener hoy en día áreas sin control y con un alto deterioro de la
cobertura vegetal.
Estas condiciones de deterioro se siguen incrementando hasta la fecha con el

crecimiento de la ciudad, lo que implicará un costo ambiental y de recursos básicos muy
alto. El manejo ambiental puede llegar a ser inmanejable si no se toman los correctivos
encaminados a dirigir el ordenamiento del espacio y la racionalización de los usos sobre
los cerros
Realizando una síntesis de los fenómenos que afectan el medio natural del área de los
cerros orientales en el perímetro del Distrito, según el estudio elaborado por la firma
CADSA y el trabajo preliminar para el Plan de Ordenamiento Territorial del sector, se
pueden enumerar los siguientes problemas:
 La presión a la urbanización formal e informal y la expectativa respecto al desarrollo

futuro de la zona, lo cual ha generado asentamientos humanos y actividades en
zonas de alto riesgo geotécnico y en áreas de conservación ambiental.

 Utilización ilegal e invasión de predios para diferentes usos.

 Desarrollo de áreas rurales sobre zonas de conservación ambiental, como es el caso
de los cultivos de papa en las zonas de páramo.
 Explotación indiscriminada de canteras
 Presencia de zonas de riesgo y amenaza por procesos de deforestación y explotación
minera.
 Disminución de las áreas de alta significación ambiental (páramos y subpáramos,
bosques de niebla, cobertura vegetal nativa, rellenos de basuras)
 Contaminación generalizada (Visual: canteras, asentamientos, avisos comerciales y
políticos; del aire: desechos, quemas; del agua: deterioro y contaminación de las
cuencas hídricas)
Industria Extractiva
Los principales factores del deterioro ambiental de los cerros provienen, como ya se
mencionó, de la alta construcción de inmuebles de uso residencial e institucional y de la
explotación de canteras. Según el estudio adelantado por el arquitecto Carlos Cubillos
“Criterios de ordenamiento y diseño urbano de los cerros orientales”, la industria
extractiva, incluyendo canteras, chircales y gravilleras, es la actividad que mayor impacto
social y físico genera actualmente en el sistema montañoso de los cerros orientales, ya
que ocupa un 14% de los usos urbanos y genera zonas de alto riesgo, debido esto a la
forma inadecuada y poco técnica de explotación.
Las arcillas y arenas que se encuentran en el piedemonte de los cerros (formación

Guadalupe), han sido utilizadas desde la fundación de la ciudad como materiales de
construcción, lo que ha llevado a que grandes zonas hayan sido explotadas,
transformando su topografía y vegetación. Durante la colonia los chircales y tejares
estaban ubicados en lo que hoy en día conocemos como Germania, Bosque Izquierdo y
La Macarena. Más tarde, con la expansión de la ciudad hacia el norte y el sur, las zonas
de extracción también se trasladaron. En el norte se ubicaron los chircales en toda la
zona de lo que es hoy Chapinero Alto, al oriente de la carrera Séptima y hacia el sur
abarcaban grandes extensiones del sector de San Cristobal y el Tunjuelo. A partir de la
década de los años sesenta hasta hoy estas zonas se han desplazado hacia los
extremos norte y sur de la ciudad. Hoy en día la zona de extracción más intensa, en el
norte, está ubicada entre la calle 153 y la calle 193, además de otras zonas en Usaquén y
la vía a la Calera. De estas se extrae arena de peña, piedra y recebo. En el sur, en la
localidad de San Cristobal hay numerosos chircales, ladrilleras y fábricas de productos de
gres; hacia el suroccidente se encuentra la zona del Tunjuelo, que es la zona de
extracción más importante de la ciudad, congregando el 70% de la industria extractiva.
Estas actividades causan gran daño paisajístico y ambiental en los cerros y afectan las
fuentes de agua, desestabilizan el terreno, deterioran la cobertura vegetal y contaminan
el aire. Así mismo, estos lugares se han constituido en polos de desarrollo de vivienda de
estratos bajos, por lo general habitados por personas vinculadas a esta industria, que
crecen sin control alguno sobre áreas consideradas de protección ambiental (ya que se
ubican por encima del perímetro urbano y por lo general están cubiertas por bosques
nativos). El impacto de estas actividades aumenta debido a la falta de tecnificación de los
procesos extractivos y al abandono a que estas zonas se ven sometidas una vez se

suspende esta actividad, convirtiéndose en zonas de riesgo por deslizamiento y alto

grado de erosión.
Zonas rurales
Las zonas rurales localizadas sobre el área de estudio tienen grandes valores como
reserva natural, con una alta biodiversidad y, como lo menciona el estudio de CADSA
tienen el potencial (montañas, subpáramos, valles coluviales, quebradas, ríos y bosques)
para ser parte de un sistema ecológico de borde que ayude a controlar la expansión de la
ciudad.
Sin embargo, estas zonas rurales son explotadas con actividades agrícolas que en
algunos casos deterioran irreversiblemente algunas de las más importantes condiciones
del medio natural. Debido a la presión de la urbanización suburbana, las actividades
agrícolas (en su mayoría cultivos de papa) se han ido desplazando hacia las zonas más
altas de los cerros, consideradas no aptas para cultivar, como son las zonas de páramo y
subpáramo, lo cual afecta la flora y fauna del sector y la estabilidad de todos los
ecosistemas de los cerros.
Por otra parte la actividad agrícola que se desarrolla en el valle del Río Teusacá se ejerce
sin control alguno por lo que los reductos de vegetación nativa desaparecen cada día
más y los productos químicos contaminan las aguas que alimentan el embalse de San
Rafael.
5.2. Identificación de proyectos y propuestas
Como ya se dijo, las acciones, programas y proyectos que se presentan son extraídos de
la presente investigación y de las conclusiones elaboradas por estudios recientes, en
especial el de CADSA , el de Las Directrices de Ordenamiento para Los Cerros de Carlos
Cubillos y el de Las Directrices de Ordenamiento para Bogotá y la Sabana, del CEDE de
la Universidad de los Andes.
Estas fueron divididas en dos grupos de acuerdo a sus posibilidades de realización y a

las competencias institucionales para su ejecución y van dirigidas a tomar medidas que
reviertan el deterioro que hasta la fecha viene sufriendo el área de los cerros orientales y
a su apropiación por parte de los ciudadanos. Los proyectos identificados hasta la fecha,
se resumen en un cuadro que se presenta en el anexo del presente estudio.
5.2.1. Programas para la valoración y recuperación del medio natural
1. Planificación del territorio.

Delimitación de las áreas de crecimiento urbano y suburbano
El control a la expansión de las urbanizaciones, tanto formales como informales, es
urgente. Por una parte se deben establecer normas en las que se defina el límite entre el
área urbana y el área de reserva forestal, así como las zonas de protección de ríos y
quebradas.

Esto tiene como objeto el frenar y limitar el crecimiento urbano sobre los cerros y el valle
del río Teusacá. Paralelo se debe realizar un inventario de los asentamientos urbanos
localizados sobre las zonas de riesgo y de conservación para reubicar esta población.
2. Definición de áreas de manejo y tratamientos

Los estudios realizados recientemente, dentro de sus recomendaciones incluyen la
zonificación de los cerros con el objeto de establecer un diagnóstico preciso y
proporcionar las herramientas para la ordenación del territorio. Así el estudio elaborado
por CADSA definió 12 zonas que incluyen áreas de paisaje, corredores viales y
parcelaciones entre otras características y el estudio de los Criterios de Ordenamiento y
diseño urbano de los Cerros Orientales, elaborado por Carlos Cubillos, definió 9 zonas,
también bajo criterios de ordenamiento del territorio.
La zonificación del área de los cerros, que deberá establecer políticas y clasificación del
suelo, permitirá declarar zonas de reserva y protección absoluta (páramo, bosques,
cuerpos de agua), áreas de manejo especial y reserva natural anexas a las anteriores,
entre otras. Es decir que la delimitación del áreas no debe ser política (por localidades),
sino geográfica de acuerdo a sus recursos naturales y su protección.
3. Control drástico sobre la industria extractiva

A pesar de la existencia de una normativa para el control y manejo de la industria
extractiva, es necesaria su aplicación drástica y su revisión de acuerdo a las condiciones
actuales. También es necesaria la modernización de esta industria y el control a los
desarrollos urbanos que la extracción atrae a estos sectores.
Considerando que la extracción de materiales es una necesidad de la ciudad que no se

puede simplemente prohibir, es necesario el desarrollo de un plan estratégico para la
minería. El geólogo Thomas Van der Hammen lo expone de la siguiente manera:
“Este plan debe delimitar áreas de explotación adecuadas económicamente y

aceptables ambientalmente y condicionar la explotación a reglas estrictas de
orden técnico y ambiental. En caso de explotaciones a cielo abierto se puede
proteger el paisaje y evitar muchas molestias secundarias, dejando la fachada del
cerro sin tocar y explotar detrás de esta, además de hacer un sistema de desagüe
adecuado”2.
4. Prohibición de usos
Los terrenos de los cerros en el Distrito Capital, según estudios técnicos, son en su gran
parte de su extensión no aptos para la mayoría de los usos. Por las condiciones
geológicas de pendientes y calidad de los suelos y por la vegetación de conservación,
parte importante de los terrenos no son aptos para la urbanización ni para la actividad
agrícola.
2
Van der Hammen, Thomas, Plan ambiental de la Cuenca alta del río Bogotá, CAR Bogotá, 1998, pag.109.
Respecto al mismo tema en los “Criterios de Ordenamiento y Diseño Urbano de los Cerros Orientales” del DAPD, se
propone hacer un Plan General de Rehabilitación de Canteras y declaras esta zona de Desarrollo Prioritario, con el fin de
lograr la recuperación ambiental de estas zonas y prohibir la expansión, sobre zonas nuevas, de esta actividad. Respecto a
la creación de nuevas zonas de extracción existe el Artículo 4 numeral 5 de la resolución 222 del 3 de Agosto de 1994 del
Ministerio de Medio Ambiente que determina las zonas compatibles con esta actividad. Esta resolución se anexa al final del
documento.

Por esto deben controlarse al máximo los desarrollos suburbanos (en especial sobre la
cuenca del río Teusacá) y los cultivos en las zonas altas que ponen en peligro recursos
vitales como el agua (en particular los cultivos de papa desarrollados en las zonas de
páramo, áreas de gran debilidad ambiental).
5. Compra y adquisición de predios

Como se vio en el apartado anterior la explotación de los terrenos de los cerros
orientales por usos privados no es la única ni mejor alternativa. Sin embargo, su utilidad
pública para la constitución de zonas de reserva para la protección del medio natural y los
recursos hídricos y como lugar de esparcimiento y recreación para los habitantes es
grande en varios sentidos: ya sea como paisaje cultural, como fuente de recursos
naturales o por su valor patrimonial.
Los terrenos que sobre los cerros se han mantenido en mejor estado de conservación del
medio natural, han sido aquellos que pertenecen a la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá. Con el objeto de extender esta protección y poder realizar
proyectos puntuales de espacio público y programas de reforestación es necesario la
compra por parte de la ciudad o el estado de predios sobre los cerros y la reubicación de
residentes y colonos que allí viven.
6. Realización de un plan maestro para la creación de una barrera ambiental (parques

de borde)
El único acceso directo desde la ciudad a los cerros, data de la década de los años
treinta; es el Parque Nacional, que con el tiempo se ha constituido en uno de los espacios
urbanos de mayor significación.
En la actualidad, por la disposición de terrenos vacíos, es posible, mediante la compra de

predios y la realización de un plan maestro de desarrollo, la reserva del área rural de los
cerros que colinda con la ciudad, como Bien Público, para la realización de un parque de
borde recreativo. Este plan maestro debe estudiar los diferentes proyectos realizados
hasta la fecha con el objeto de revaluarlos y plantearlos nuevamente como un gran
sistema de parques y zonas de reserva que rodean a la ciudad por el oriente. Esto
implicará el mejoramiento en la relación física de la ciudad con los cerros
7. Programas de reforestación con especies nativas y adecuadas para restauración

ecológica
Con el objeto de recuperar la cobertura vegetal perdida desde tiempos de la colonia y
recuperar los causes de agua aún existentes, es necesario emprender programas
integrales de reforestación con vegetación nativa o adecuada para restablecer áreas
degradadas o susceptibles de serlo. Este programa deberá empezar por recuperar los
sectores de mayor degradación, tales como el área de Usaquen, recuperara áreas
erosionadas y de canteras y explotación, congelar el avance de las urbanizaciones sobre
las zonas de ronda de quebradas y ríos y emprender su recuperación generando
corredores biológicos que recuperen las rondas hídricas desde sus nacimientos.
8. Control a la contaminación
Dentro de la normativa de la ciudad deberá incluirse el control y penalización sobre la
contaminación visual y de residuos sólidos y líquidos sobre el área de los cerros. Así,
deberán prohibirse el vertimiento de aguas residuales de las urbanizaciones más altas y
los desarrollos rurales sobre los cauces de agua, el vertimiento de basuras y controlarse

la polusión visual y auditiva mediante el control de la publicidad y los usos comerciales

incompatibles en el área.
9. Control administrativo sobre el área

Paralelo a la creación de normas es necesario asignar las zonas de protección a una
entidad ya sea pública o privada, que se encargue de su protección. Es necesario que se
haga claridad sobre las instancias de decisión y las competencias de las diferentes
entidades administrativas sobre el área de los cerros con el objeto de facilitar la
realización de los diferentes planes y proyectos de recuperación. De esta misma forma,
se debe procurar el centralizar toda la información y estudios realizados sobre el área
para facilitar su implementación.
Para el manejo administrativo y económico del área y la ejecución de programas se

puede recurrir a los denominados “peajes ambientales” que apoyen el mantenimiento de
parques y paseos públicos y a la implementación de multas a quienes tales árboles al
interior de la ciudad, que podrían traducirse en “bonos verdes” para financiar programas
de reforestación en los cerros.
5.2.2. Programas para incentivar la apropiación y la identidad cultural

Los cerros como bien público
Por la gran significación que han representado y representan los cerros como patrimonio
de la ciudad, es necesario garantizar su preservación como paisaje cultural de la ciudad,
fuente de recursos hídricos, naturales y ecológicos únicos con un valor cultural
incalculable. De esta forma se reafirma la necesidad de crear un sentido de pertenencia y
apropiación por parte de los ciudadanos hacia su paisaje, hacia su patrimonio.
El presente estudio busca resaltar el paisaje de los cerros como potencial para la
identidad de la ciudad, como patrimonio de los ciudadanos, con el objeto de que se tome
conciencia de la importancia que tiene el velar por el mantenimiento integral de sus
condiciones, hoy en día indispensables en la búsqueda de una mejor calidad de vida en
la ciudad.
Debido a las grandes distancias que se dan por la extensión de la ciudad contemporánea
y a otros problemas como la falta de mantenimiento, la contaminación y la inseguridad en
el área de los cerros que limita con la urbanización, hoy en día es difícil la apropiación de
este espacio por parte de los ciudadanos, incluso durante el tiempo libre. Las siguientes
acciones y proyectos se presentan como estrategias que permitan la apropiación de los
ciudadanos de este importante espacio urbano.
1. Programas de cultura ciudadana y educación ambiental

Por medio del programa de cultura ciudadana se deberán realizar acciones que busquen
la concientización de los habitantes en la importancia de la conservación y recuperación
de los recursos naturales de los cerros orientales. Estos programas de educación
ambiental, deberán realizarse en escuelas y colegios y deberán buscar que los
ciudadanos, en particular los niños, sientan los cerros como un patrimonio propio y por lo
tanto ayuden en su cuidado y mantenimiento. Se deben realizar también campañas
publicitarias de concienciación y creación de áreas educativas, como pequeños jardínes
botánicos y viveros comunales. Por otra parte, y dentro de los mismos programas de

cultura ciudadana, deberán desarrollarse cursos de capacitación para la prevención y

control de incendios forestales.
2. Programas de promoción (demarcación)

A lo largo de la historia se han creado numerosos hitos de significación urbana en el área
de los cerros, los cuales representan puntos de interés cultural y turístico que puede ser
aprovechados para su recuperación. Los cerros en su totalidad son un elemento
importante para la identidad de la ciudad; la zona más conocida es la central en donde se
localizan Monserrate y Guadalupe y el Parque Nacional, que son los hitos más
representativos de los cerros en el ámbito cultural, recreativo, turístico y religioso. Sin
embargo, además de estos hitos también existen otros puntos importantes que una gran
parte de los ciudadanos desconoce como son el Santuario de La Peña, la iglesia de
Egipto, la Media Torta, La Quinta de Bolivar, el Paseo Bolivar, el Chorro de Padilla, y las
vías a Choachí y La Calera (miradores), las Sierras del Chicó, el Cerro del Cable, el Club
La Aguadora (perteneciente al Acueducto) y el antiguo cable de Cementos Samper, entre
otros.
Es necesario la realización de diferentes programas de promoción de estos importantes

hitos culturales con el objeto de que sean conocidos y apropiados por la ciudadanía en
general. Algunos de estos programas pueden ser: la realización de cartilllas y catálogos,
publicaciones promocionales y especializadas, recorridos culturales que faciliten el
desplazamiento de la población a los cerros, demarcación de monumentos que permita
su fácil acceso, publicidad (escrita radial y en televisión) y mercadeo nacional e
internacional.
3. Programa de seguridad
Para los ciudadanos comunes la idea de inseguridad en los cerros, que se ha
incrementado en los últimos años pasando de una inseguridad esporádica a los grandes
asaltos en masa, se localiza como uno de los principales impedimentos en la apropiación
de esta área ya que han hecho que se vuelva “peligrosa”. Por esta razón uno de los
principales proyectos que apoyan la apropiación ciudadana de los cerros es un programa
que brinde la seguridad necesaria para la realización de los otros programas y proyectos.
Este programa deberá implementarse con la mayor brevedad posible mediante la
localización de Comandos de Atención Inmediata (CAIs) o subestaciones de policía, la
organización de vecinos, la señalización preventiva de peligro en aquellas zonas que sea
imposible controlar y una red de comunicación.
4. Ejecución de proyectos de espacio público (Parque Nacional, camino a Monserrate,

Parque Corredor Ecológico, parques locales)
Dentro del Plan Maestro enunciado en el numeral anterior deberá planificarse la
realización de diferentes proyectos, algunos de los cuales ya están aprobados y
empezada su obra. Son estos el caso del proyecto de Rogelio Salmona para el camino a
Monserrate y el proyecto para la ampliación del Parque Nacional del arquitecto Pedro
Mejía. También se deberá incentivar la creación de parques locales en aquellos barrios
de borde de ciudad que limiten con los cerros orientales. Por último, se debe apoyar el
proyecto del Parque Corredor Ecológico planteado por la Alcaldía sobre toda el área de
los cerros, dentro de un plan general integral que fije directrices de ordenamiento.
5. Programas de recorridos culturales (recuperación de caminos reales)

Actualmente existen asociaciones que organizan caminatas y recorridos por los cerros,
sin ningún apoyo de la Administración y corriendo grandes riesgos de seguridad. El
programa propone la formalización de estas asociaciones, mediante el apoyo por parte
de la Alcaldía y la organización conjunta de estos recorridos culturales. Mediante la
realización de estudios arqueológicos se podrán establecer nuevos recorridos que
reproduzcan los caminos reales o los recorridos indígenas.
6. Apoyo a las entidades y fundaciones privadas

Además de las asociaciones mencionadas en el punto anterior, existen algunas
fundaciones de carácter privado que mediante esfuerzos aislados han emprendido la
recuperación de pequeñas áreas naturales de los cerros. Fundaciones como la de Museo
Amigos del Páramo y la Asociación Amigos de los Cerros, han emprendido una labor
loable en la protección de los páramos que es necesario apoyar por parte de la
Administración de la ciudad. Así mismo, y teniendo en cuenta la limitación de recursos
logísticos de la Administración se deberán establecer estrategias para incentivar
entidades, asociaciones de vecinos y corporaciones de barrios de borde como vigías de
los cerros que velen por los recursos naturales.

Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura, CIFA. Universidad de los Andes
7.1. ANEXO 1.
NORMATIVA RELACIONADA CON LOS CERROS ORIENTALES
Los Cerros Orientales, por su riqueza natural, están protegidos por diversas normativas
tanto a nivel local como Nacional. La existencia de estas normas es una herramienta
para la protección del bien público y de los recursos naturales del país, por encima de
todo interés privado. Sin embargo, aunque en las últimas décadas la conciencia
ambiental de los colombianos se ha incentivado, en la medida en que se han generado
leyes y normativas que protegen de una manera cada vez más eficiente los recursos
naturales de la nación, esta legislación aún no es lo suficientemente fuerte y coherente;
las áreas de valor ambiental que es necesario proteger (páramos, reductos de bosque
nativo, cuencas hidrográficas, etc.) son cada vez menores y corren un mayor riesgo de
desaparecer debido a la expansión urbana o desarrollo de actividades que no contemplan
un desarrollo sostenible que respete el medio ambiente. Por esta razón, es necesario
crear una conciencia general sobre la importancia de la protección de los cerros como
patrimonio de la ciudad, y crear una normativa lo suficientemente fuerte y estable para
proteger los recursos naturales tanto públicos como naturales, que actúe conjuntamente
con programas educativos que complementen la acción de las normas.
La reglamentación que existe sobre los cerros orientales de Santa Fe de Bogotá es la

siguiente:
 Resolución 76 de 1977 del gobierno nacional que aprueba el acuerdo 30 del

mismo año y declara como área de reserva forestal protectora a la zona.
 Denominada bosque oriental de Santa Fe de Bogotá.
 Acuerdo 59 de 1987 de la Corporación Autónoma Regional, CAR, por medio de la

cual se expide la reglamentación de los cerros orientales de Santa Fe de Bogotá.
 Resolución 2337 del 6 de agosto de 1985 de la CAR que sustrae una parte del
área de reserva.
 Resolución 2413 de l 17 de junio de 1993 de la CAR que también sustrae una

parte del área de reserva.
A continuación se realiza una recopilación cronológica de las normas que actualmente

protegen las riquezas naturales de los Cerros Orientales, y que buscan la permanencia
del medio natural como parte integral de la metrópoli.
1. Constitución Política de Colombia.

La cual se refiere específicamente en los siguientes artículos a la importancia de la
protección del medio ambiente natural:
Artículo 58. Con relación a la función social ecológica de la propiedad.
Artículo 79. Derecho de las personas a gozar de un ambiente sano, y deber del
Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica.
Artículo 82. Obligación del Estado de planificar el 124 manejo y
IDCT – Los cerros: Paisaje e identidad cultural 124

aprovechamiento de los recursos naturales, y garantizar su desarrollo sostenible, su

conservación, restauración o sustitución.
2. S.XVI.
La Real Audiencia ordena la protección de los bosques.
3. 1830.
Simón Bolívar ordenó la siembra de 1 millón de árboles en el país. (No se hizo).
4. 1905.
Se motivó la reforestación de una franja de 50 mts. a cada lado de los ríos y prohibió
destruir los árboles, arbustos y malezas de las cabeceras y márgenes de la parte alta
de los ríos. Pag. 163. Libro de la historia del agua.
5. Decreto 921 de 1905. Art.1

Prohibe destruir los árboles… de las márgenes de los ríos y arroyos que suministran
aguas a poblaciones del país, a 100 mts. a cada lado de estos.
6. Ley 119 de 1919 del Congreso.

Sobre la explotación de los bosques naturales.
7. Reglamento de las hoyas hidrográficas. 1931.

Proteger cuencas 100 metros alrededor de las fuentes y 10 metros a cada lado del río.
Si talan bosques serán obligados a replantar.

El Parque Nacional es definido como área de reserva nacional de uso público. En la
sentencia del 20 de Enero de 1962 se amplía el parque hasta el borde del teleférico de
Monserrate.

Por la cual se provee la repoblación forestal.
10. Ley 3 de 1961.

Se crea la Corporación Autónoma Regional. CAR.
11. Ley 23 de 1973.

Por la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de la República para
expedir el Código Nacional de Recursos Naturales y de Protección del Medio
Ambiente.

Sobre conservación del paisaje.

Código Sanitario Nacional.

Obligatoriedad en la fijación de una franja o cinturón verde para ciudades
125

mayores de 300.000 hab., para la conservación de recursos y control de procesos de

erosión.
15. Reforma Urbana de 1989.

Primera vez en la historia del país que se define en la legislación el concepto de
espacio público.
Artículo 5. Definición: “Este es el conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados a la satisfacción e
necesidades urbanas colectivas que trasciende, por tanto, los límites de los intereses
individuales de los habitantes”.
16. Ley 99 de 1993. Art.66.

“Declárese la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros
circundantes y sistemas montañosos, como de interés ecológico Nacional, cuya
destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal”.
126

17. Ley 388 de 1997.

Normas de superior jerarquía: conservación de los elementos naturales, prevención de
riesgos y conservación del patrimonio cultural, columna vertebral de las estrategias de
ordenamiento en el área rural de los cerros orientales.
18. Ley 9 de 1989.

Artículo 5. Definición Espacio Público: “Este es el conjunto de inmuebles públicos y
los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados a la
satisfacción e necesidades urbanas colectivas que trasciende, por tanto, los límites de
los intereses individuales de los habitantes... Áreas... para la preservación y
conservación del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad...
19. Ley 99 de 1993 del Ministerio del Medio Ambiente: mediante la cual se crea el
Ministerio del Medio Ambiente.
Artículo 66. Ratifica que “Declárese la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles
aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos, como de interés ecológico
Nacional, cuya destinación prioritaria será agropecuaria y forestal”... “El Ministerio del
Medio Ambiente determinará las zonas en las cuales exista compatibilidad con las
explotaciones mineras... Con base en esta determinación la Corporación Autónoma
Regional de Cundinamarca – CAR – otorgará o negará las correspondientes licencias
ambientales... Los Municipios y el Distrito Capital expedirán la reglamentación de los
usos del suelo, teniendo en cuenta las disposiciones de que trata este artículo y las
que a nivel Nacional expida el Ministerio del Medio Ambiente”.
20. Ley 388 de 1997.

Con referencia al Plan de Ordenamiento Territorial y a las normas de superior
jerarquía para estos: conservación de los elementos naturales, prevención de riesgos
y conservación del patrimonio cultural.
21. Decreto 272 de 1920 del Gobierno Nacional.

Por el cual se reglamenta la (Ley 119 de 1919) sobre la explotación de bosques
nacionales.
22. Decreto 486 de 1930 de la Secretaria de Gobierno.

Sanciones a quienes hicieran talas o desmontes que afectaran las aguas.
23. Decreto 182 de 1936. Art. 677 del Código Civil.

Los ríos y todas las aguas que corren por los cauces naturales son bienes de uso
público… queda prohibida la explotación de los lechos de los ríos y quebradas que
corren por el municipio. Multa de $50.

Por el cual se adoptan medidas para la defensa y aprovechamiento de bosques.

Por el cual se dictan algunas medidas sobre defensa y aprovechamiento de
los bosques.
127


Sobre fomento forestal.

Sobre aprovechamiento forestal.

Por el cual se dictan medidas sobre la explotación de bosques.
29. Decreto 2278 de 1953 del Gobierno nacional.

Sobre clasificación de bosques, zonas forestales, protectoras y de interés general.

Por el cual se crea el Consejo Nacional de Previsión y Control de Incendios
Forestales.

Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección del Medio Ambiente. Y se refiere al derecho de la comunidad a disfrutar del
paisaje urbano y rural.

Reglamenta la explotación de canteras.

Por el cual se señalan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a
su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras
disposiciones.

Normas de Conservación de los recursos naturales por parte de los propietarios de los
predios rurales..

Marco Normativo de los Parques Naturales.

Sobre educación ecológica.

Determina los paisajes que merecen protección, de acuerdo con el Decreto 2811 de
1974.

Por el cual se reglamentan las cuencas hidrográficas.
128


Proyecta un manejo integral del sistema Orográfico y ordena la preservación de la
biodiversidad, mediante la protección de las zonas de bosque y áreas verdes. Cada
espacio verde debe ser parte de un sistema continuo y coherente que se integra a los
usos del Distrito Capital. “Toda acción que se adelante en el borde Oriental tendrá
como único fin la preservación, conservación y recuperación de sus sistemas
orográfico e hídrico”. En la formulación del Plan se define el Sistema Orográfico de
Santa Fe de Bogotá como “El recurso ambiental más importante de la ciudad capital y
es el de mayor potencial paisajístico, de recreación y preservación del espacio
público”.

Por el cual se regula el aprovechamiento forestal.
41. Decreto 2340 de 1997 Gobierno Nacional.

Por el cual se adoptan unas medidas para la organización en materia de prevención y
mitigación de incendios forestales y se dictan otras disposiciones.
42. Resolución 315 de 1974 del Inderena.

Por la cual se reglamentan los aprovechamientos forestales en terrenos con cota
superior a 1.800 metros de altura sobre el nivel del mar.
43. Resolución 316 de 1974 del Inderena.

Por la cual se establecen vedas para algunas especies forestales maderables.
44. Resolución 76 de 1977 del INDERENA.

El INDERENA delega a la CAR el manejo y protección de los Cerros Orientales de
Bogotá, y los declara Áreas de Reserva Forestal Protectora (14.000 has.)
45. Resolución 222 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente

Por la cual se determinan zonas compatibles para las explotaciones mineras de
materiales de construcción en la Sabana de Bogotá y se dictan otras disposiciones.
46. Resolución 293 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente.

Por la cual se establecen términos de referencia para la elaboración del Plan de
Manejo Ambiental de la sustracción de las Zonas de Reserva Forestal de la Ley 2 de
1959 y de las Áreas de Reserva Forestal.
47. Resolución 1080 de 1998 de la CAR.

Por medio de la cual se dictan determinantes ambientales para los Planes de
Ordenamiento Territorial.
48. Acuerdo 8 de 1915 del Concejo de Santa Fe de Bogotá.

Compra o expropiación de las hoyas hidrográficas de Bogotá por parte del municipio.
49. Acuerdo 6 de 1932.

Estudio de hoyas hidrográficas del noreste de Bogotá.
129

50. Acuerdo 50 de 1968.

Declara el Parque Nacional Reserva Forestal Protectora.
51. Acuerdo 3 de 1969 del Inderena.

Por el cual se establece el Estatuto Forestal del Instituto de desarrollo de los recursos
Naturales Renovables. INDERENA.
52. Acuerdo 5 de 1973 del Concejo del Distrito Especial de Santa Fe de Bogotá.
Por medio del cual se modifican el trazado y las especificaciones de una vía del Plan
Vial de Santa FeBogotá (Avenida de los Cerros), se dictan normas encaminadas a
preservar las condiciones ecológicas y urbanísticas de la Zona Oriental y otras
disposiciones.
53. Acuerdo 30 de 1976 del INDERENA.

Por medio del cual se le da tratamiento de Area de Reserva Forestal Protectora a los
Cerros Orientales de Bogotá. Esta zona debe ser conservada con bosques y el
desarrollo de oras actividades debe tener una licencia ambiental espacial.Además se
expresa la necesidad de ordenación de las cuencas hidrográficas.

Zona de reserva ambiental. Areas de actividad especializada en las cuales es
necesario proteger y conservar los elementos naturales existentes con mérito o
mediante Acuerdo 9 de 1987.
55. Acuerdo 33 de 1979 de la CAR.

Mediante el cual se define la zonificación de los Cerros Orientales y los usos del suelo
de los mismos como de vocación netamente conservacionista y forestal. Declara el
Parque Nacional como zona Rural Recreacional y sus alrededores como zona Rural
Protectora.
56. Acuerdo 6 de 1990 del Consejo de Santa Fe de Bogotá.

Estatuto para el ordenamiento físico del Distrito Especial de Bogotá.
Ubica en primer nivel de zonificación los Cerros Orientales, incluyendo áreas rurales y
suburbanas como áreas de preservación del sistema orográfico donde es necesario
proteger y conservar los elementos naturales de la orografía Distrital existente y los
elementos naturales entre los que se encuentran: sistema hídrico, orográfico, de
parques; zonas forestales, oxigenantes, amortiguadoras y zonas de preservación de
elementos estéticos naturales del paisaje.
57. Acuerdo 9 del 8 de Junio de 1990 del Concejo de Bogotá.

Se crea el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. DAMA
58. Decreto 320 de 1992.

Decreto por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Oriental, sur
oriental, sur occidental … el sistema orográfico e hídrico de la ciudad de Bogotá D.C.
Proyecta un manejo integral del sistema orográfico y ordena la
preservación de la biodiversidad, mediante la protección de las zonas de
bosque y áreas verdes. Cada espacio verde debe ser parte de 130 un sistema

continuo y coherente que se integra a los usos del D.C. “Toda acción que se adelante
en el borde Oriental tendrá como único fin la preservación, conservación y
recuperación de sus sistemas orográfico e hídrico”.
Define el Sistema Orográfico de Santa Fe de Bogotá como “… El recurso ambiental
más importante de la ciudad capital y es el mayor potencial paisajístico, de recreación
y preservación del espacio público”.
59. Decreto 322 de 1992.

Se adoptó el Plan de Usos del Suelo Agrícola de Santa Fe de Bogotá. Se definen
cuatro categorías de manejo: Areas de reserva agrícola, Areas de reserva forestal,
Areas de reserva Natural y Areas de reserva especial. Esta zonificación afecta las
áreas del Distrito ubicadas en el páramo de Cruz Verde y las cuencas altas de los ríos
San Francisco, San Cristobal y Teusacá.

Por el cual se dictan medidas para la protección del suelo.
Artículo 2. Prohíbese la tala de árboles nativos en todo el territorio del Distrito Capital
y de cualquier otra especie sin la debida autorización de la CAR.
Crea un comité de protección y vigilancia del suelo.

Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Norte y Nororiental de
la ciudad, estableciendo normas urbanísticas y las medidas para la preservación,
protección y adecuado uso de las áreas que conforman el sistema.

Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Físico del Borde Suroriental de la
Ciudad de Santa Fe de Bogotá D.C.
Artículo 3. Ámbito de Aplicación: “... Área Suburbana de preservación Cerros
Orientales. Límites: Por el norte, Río San Francisco; por el sur Quebrada Yomasa; por
el oriente, Cota 2.930 (N: 1.000.370, E: 1.003.340) por esta cota hasta el eje del río
San Cristobal (N: 995.070, E: 995.000) aguas arriba hasta la coordenada N: 995.000.
Por esta coordenada en dirección oeste hasta la intersección con la curva 3.230 por
esta hasta el límite sur; por el occidente, el perímetro urbano, por este en dirección sur
hasta el límite sur... Área suburbana de Vía de acceso al Distrito. Corredor vial a
Choachí. Límites: corresponde a una franja de 20 mts. A lado y lado del eje de la vía,
conformando una franja total de 40 mts. Partiendo desde la cota 2.800 hasta el
perímetro del Distrito....
Artículo 6. Objetivos específicos del Plan: 1. Recuperar, preservar, proteger y
adecuar los elementos de los sistemas orográfico e hídrico, integrándolos a los
sistemas de zonas verdes y recreativas y en especial creando en el borde suroriental
una barrera ambiental (Parque Corredor Ecológico), como espacio público continuo,
conformada por las áreas suburbanas de reserva y preservación ambiental y las áreas
rurales. 2. Detener el proceso de deterioro ambiental generado por la industria
extractiva y los desarrollos subnormales, conjuntamente con las autoridades locales...
4. Reservar terrenos para servicios metropolitanos de abastecimiento y transporte en
las áreas suburbanas objeto de este Acuerdo...
Artículo 8. Zonas de Reglamentación. Se definieron 12 zonas
131
homogéneas, teniendo en cuenta las características físicas, ambientales y

la vocación de cada una de ellas: Zona 1. Río San Francisco a río San Cristobal; Zona
2. Río San Francisco a límite del Distrito... (y otras fuera del área C.O.)
Artículo 10. Sistema Hídrico. Cuerpos de agua: Río San Cristobal... (entre otros fuera
del área C.O.)
Artículo 11. Sistema Orográfico. Constituye un recurso ambiental importante de la
ciudad y el mayor potencial paisajístico, de recreación y de espacio público. Dicho
sistema está conformado por los siguientes elementos: Cerros Orientales, Parque
Corredor Ecológico, Cerros Surorientales, Parque Entrenubes y Parque Serafín”.
63. Cartilla del Espacio Público del DAPD. 1993.

Define el Parque Corredor Ecológico que comprende el área rural de los Cerros
Orientales y Surorientales de Bogotá. Para este parque se define el uso del suelo
como forestal y de recreación pasiva, por los valores ecológicos y ambientales. Las
zonas de las cuencas de los ríos San Francisco y San Cristobal, con pendientes altas,
deben estar cerradas al uso público, debido a su altísimo valor ambiental y a su
fragilidad. Otras zonas pueden ser manejadas a través de programas de conservación
en los que se admita el uso por parte de los ciudadanos. La accesibilidad al Parque
Corredor Ecológico, deberá realizarse a través de ciertos puntos como son las
quebradas y vías existentes y los parques de uso zonal y local.
132

7.2 ANEXO 2: LISTADO DE PLANOS
1- La cordillera de los Andes

2- Aproximación regional
3- Los cerros y el territorio
4- Área de estudio
5- Geología
6- topografía / telón verde
7- Riesgos
8- Cobertura Vegetal
9- Ecosistemas
10- Hidrografía
11- Clima
12- La ciudad y los cerros en el siglo XVI
13- La ciudad y los cerros en el siglo XVII
14- La ciudad y los cerros en el siglo XIX
15- La ciudad y los cerros en 1925
20- Hitos
21- Usos
22- Sistema vial
23- Estratos
24- División administrativa
25- División Predial
133

ANEXO 3. ALBUM ICONOGRAFICO
1.1 Fuentes Iconográficas
Fotografías antiguas sobre los cerros orientales y planos antiguos de la ciudad y los
cerros.
1. Bogotá CD, Museo de Desarrollo Urbano, 1999.

2. Fundación Misión Colombia, Historia de Bogotá, Villegas Editores, 1989.
3. Sociedad de Mejoras y Ornato de Bogotá, Bogotá 1938, 1938.
4. Acuarelas de Mark, Biblioteca Luis Angel Arango.
5. Bogotá desde el Aire, Villegas Editores.
6. Bogotá: Ayer, Hoy y Mañana, Villegas Editores, 1987.
7. Sociedad Colombiana de Arquitectos, Anuario de la Arquitectura en Colombia,
Vol. 2, Jorge Plazas Editor, Bogotá, 1973.
8. Carrasquilla, Juan C., Quintas y Estancias de Santa Fe y Bogotá, Editorial
Presencia, 1989.
9. Martinez, Carlos, Bogotá reseñada por cronistas y viajeros, Fondo Editores, 1978.
10. Martinez, Carlos, Santa fe capital del Nuevo Reino de Granada, Baco Popular,
1987.
11. Mutis y la Real Expedición Botánica, Villegas Editores, 1992.
12. Montes, Lola y Eguiluz, Pedro, El Cerro: Frontera Abierta, Editorial Santillana,
Bogotá, 1996.
13. CAR, Flora de los Andes, Editorial Benjamín Villegas & Asociados.
134

7.2 ANEXO 2: LISTADO DE PLANOS
1- La cordillera de los Andes

2- Aproximación regional
3- Los cerros y el territorio
4- Área de estudio
5- Geología
6- topografía / telón verde
7- Riesgos
8- Cobertura Vegetal
9- Ecosistemas
10- Hidrografía
11- Clima
12- La ciudad y los cerros en el siglo XVI
13- La ciudad y los cerros en el siglo XVII
14- La ciudad y los cerros en el siglo XIX
20- Hitos
21- Usos
22- Sistema vial
23- Estratos
24- División administrativa
25- División Predial
IDCT- Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 133

7.3. ANEXO 3.
ALBUM ICONOGRAFÍCO
Fuentes Iconográficas
Fotografías antiguas sobre los cerros orientales y planos antiguos de la ciudad y los
cerros.
1. Bogotá CD, Museo de Desarrollo Urbano, 1999.

2. Fundación Misión Colombia, Historia de Bogotá, Villegas Editores, 1989.
3. Sociedad de Mejoras y Ornato de Bogotá, Bogotá 1938, 1938.
4. Acuarelas de Mark, Biblioteca Luis Angel Arango.
5. Bogotá desde el Aire, Villegas Editores.
6. Bogotá: Ayer, Hoy y Mañana, Villegas Editores, 1987.
7. Sociedad Colombiana de Arquitectos, Anuario de la Arquitectura en Colombia,
Vol. 2, Jorge Plazas Editor, Bogotá, 1973.
8. Carrasquilla, Juan C., Quintas y Estancias de Santa Fe y Bogotá, Editorial
Presencia, 1989.
9. Martínez, Carlos, Bogotá reseñada por cronistas y viajeros, Fondo Editores, 1978.
10. Martínez, Carlos, Santa fe capital del Nuevo Reino de Granada, Baco Popular,
1987.
11. Mutis y la Real Expedición Botánica, Villegas Editores, 1992.
12. Montes, Lola y Eguiluz, Pedro, El Cerro: Frontera Abierta, Editorial Santillana,
Bogotá, 1996.
13. CAR, Flora de los Andes, Editorial Benjamín Villegas & Asociados.

7.4. ANEXO 4.
ALBUM FOTOGRAFICO.

7.5. ANEXO 5
ESTUDIOS Y PROYECTOS SOBRE CERROS ORIENTALES
CUADRO DE PROYECTOS Y ESTUDIOS EXISTENTES, ACERCA DE LOS CERROS ORIENTALES
Entidad Entidad Contrato Objeto Producto
Contratada Contratante
CIFA, Instituto Estudio Histórico del Teatro Investigación de carácter Documento y
Universidad Distrital de al Aire Libre de la Media histórico que da cuenta Cartografía
de los Andes Cultura y Torta. 1999 del papel que ha
Turismo desempeñado el teatro al
aire libre de la Media Torta
en la vida cultural de
Santa Fe de Bogotá.
CIFA, Jardín Manual Verde para el área Manual Verde para el área Cartografía, base de
Universidad Botánico José urbana y área de expansión urbana y área de datos, SIG,
de los Andes Celestino de Santa Fe de Bogotá. expansión de Santa Fe de Documento.
Mutis 1999. Bogotá, como guía
científica, tecnológica y
lergal que permita el
ordenamiento de la
arborización.
CIFA, D. A.P.D. Plan de ordenamiento físico Descripción físico- Cartografía, SIG,
Universidad del área de preservación geográfica de los cerros Documento.
de los Andes del sistema orográfico y del orientales, zonificación
borde oriental de Bogotá, paisajística, análisis de la
Distrito Especial. 1992 oferta ambiental,
descripción de las
características
socioeconómicas, urbanas
y naturales de los cerros.
CIFA, D. A.P.D. Plan de ordenamiento Desarrollo del plan de Cartografía, SIG,
Universidad territorial zona sur. 1998 ordenamiento territorial de Documento
de los Andes la zona sur de Santa Fe
de Bogotá, Ciudad Bolivar
y Usme.
CIFA, Fondo de Acciones estratégicas del Formulación de un plan de Cartografía, SIG,
Universidad Desarrollo sector suroriental. acciones estratégicas para Documento
de los Andes Local del el ordenamiento físico del
Distrito sector suroriental de la
Capital localidad de Santa Fe de
Bogotá.
CIFA, Instituto Sistema Distrital de Establecer el marco físico Cartografía, SIG,
Universidad Distrital para parques. 1998. y administrativo que debe Documento
de los Andes la Recreación regir sobre el desarrollo
y el Deporte. subsecuente del plan
maestro de los espacios
recreacionales deportivos
y naturales de Santa Fe
de Bogotá.
CIFA, Corporación Estudio de la zona oriental Estudio sobre el desarrollo Cartografía, SIG,
Universidad Autónoma de Santa Fe de Bogotá. de los recursos naturales Documento
de los Andes Regional 1972 y turísticos de la zona
oriental de Bogotá y su

área de influencia.
Entidad Entidad Contrato Objeto Producto
Contratada Contratante
Carlos D.A.P.D. Criterios de ordenamiento y Cartografía.
Cubillos diseño urbano de los Cerros Documentos.
Orientales. 1998
Fernando D.A.P.D. Plan de ordenamiento de la Cartografía.
Montenegro localidad de Usme y de los Documentos.
y Perfetti cerros de Guacamayas,
Arquitectos Juan Rey y la cuchilla del
Gavilan”.1997
Fernando D.A.P.D. “Instrumentos de gestión Cartografía.
Montenegro urbanística y regional de las Documentos
y Perfetti áreas rurales de Sumapaz,
Arquitectos Ciudad Bolívar y Usme.
1997
B&C Cia. D.A.M.A. Identificación de Propuestas En proceso
Ltda. sobre los Cerros Orientales.
1999
D.A.P.D. Plan parcial y diseño del Diseño del borde del En proceso de
parque Entrenubes. 1999 parque. contratación.
D.A.M.A. Elaboración del plan En proceso de
maestro del proyecto de los contratación..
Cerros Orientales de Santa
Fe de Bogotá. 1999.

7.6. ANEXO 6
COMPETENCIAS INSTITUCIONALES
ENTIDAD COMPETENCIA NORMA

MINISTERIO DEL Ente rector en materia ambiental. Formula las políticas Art. 5 L. 99/93
MEDIO AMBIENTE ambientales y otorga licencias ambientales.
MINISTERIO DE Proyecta los reglamentos relativos al espacio publico Ley 388/97.
DESARROLLO
ECONOMICO
MUNICIPIO El manejo de la gestión ambiental del municipio
art. 55, 65, 66
Ley 99/93
CONCEJO Determinar los sistemas y métodos con base en los Nal 6 art. 12
MUNICIPAL cuales las Juntas Administradoras Locales podrán DL.1421 de
establecer el cobro de derechos por concepto del uso 1993.
del espacio publico
Dictar las normas necesarias para garantizar la Nal 7 art. 12
preservación y defensa del patrimonio ecológico, los DL.1421 de
recursos naturales y el medio ambiente 1993.
ALCALDE Velar porque se respete el espacio publico y su Nal 16 art.38
destinación al uso común. DL. 1421 de
1993.
JUNTAS Promover las campañas necesarias para la protección, Ley 1 de
ADMINISTRA- recuperación y desarrollo de los recursos naturales y 1992.
DORAS LOCALES del medio ambiente de la localidad.
JAL
Preservar y hacer respetar el espacio público. Nal. 6 art.69
Reglamentar su uso para la realización de actos DL. 1421 de
culturales, deportivos, recreacionales o de mercados 1993.
temporales y ordenar el cobro de derechos por tal
concepto, que el respectivo fondo destinara para el
mejoramiento del espacio publico de la localidad, de
acuerdo con los parámetros que fije el Concejo.
Permitir el uso del espacio publico a través de la A. 9 de 1997.
expedición de permisos.
Otorgar licencias para el uso del espacio publico para D. 1192 de
la instalación permanente de redes destinadas a las 1997.
actividades de empresas de servicios públicos y de
telecomunicaciones
Promover las campañas necesarias para la protección Nal. 10 art.69
y recuperación de los recursos naturales y del medio DL. 1421 de
ambiente en la localidad. 1993.
ALCALDES Dictar los actos y ejecutar las operaciones necesarias Ley 1 de
LOCALES para la protección, recuperación y conservación del 1992
espacio publico, los recursos naturales y el ambiente, Nal. 7 art. 86
con sujeción a la ley, las normas nacionales , los DL. 1421 de
acuerdos distritales y locales. 1993.
Permitir el uso del espacio publico a través de la A. 9 de 1997.
expedición de permisos.
IDCT- Los cerros Paisaje e identidad cultural 151

ENTIDAD COMPETENCIA REQUISI- NORMA

TOS
Otorgar licencias para el uso del espacio publico para D. 1192 de
la instalación permanente de redes destinadas a las 1997.
actividades de empresas de servicios públicos y de
telecomunicaciones
DEPARTAMENTO Ejecutar el manejo de la gestión ambiental que le Arts. 55, 65 y
ADMINISTRATIVO corresponde al Distrito, por su naturaleza misma y por 66 L 99/93
DEL MEDIO constituir un gran centro urbano. Art. 4
AMBIENTE DAMA A 9/90.
D. 673/95
Dirigir y coordinar el desarrollo de actividades de D. 673 de
prevención del deterioro del espacio publico. 1995.
Ejecutar los recursos provenientes del certificado de A. 03 de
transformación urbana 1997.
DEPARTAMENTO Elaborar el inventario del espacio de uso publico, en Art. 4 A. 9 de
ADMINISTRATIVO coordinación con la Procuraduría de Bienes del Distrito 1997.
DE PLANEACION
DISTRITAL DAPD
Como compensación, autorizar el pago de las A. 062 de
cesiones tipo A. 1997.
Otorgar licencias de excavación en las vías publicas y D. 039 de
el espacio publico conexo 1997.
Aprobar el diseño para la instalación de los elementos D. 061 de
que conforman una estación de red de 1997.
telecomunicaciones inalámbricas.
SECRETARIA DE Determinar la forma de recuperación del espacio D. 039 de
OBRAS PUBLICAS publico cuando requiere excavación. 1997.
SOP
Recibir las obras de recuperación del espacio publico D. 039 de
por excavación. 1997.
PROCURADURIA Elaborar el inventario del espacio de uso publico, en Art. 4 A. 9 de
DE BIENES DEL coordinación con el Departamento Administrativo de 1997.
DISTRITO. Planeación Distrital.
TALLER Ejerce las funciones relativas al espacio publico. Funciona bajo D. 324/92.
PROFESIONAL Especialmente revisar los prototipos de diseño de los
la dirección del En especial el
DEL ESPACIO parques locales existentes y definir los términos deDepartamento art. 18.
PUBLICO referencia para la elaboración de los nuevos, así como
Administrativo
definir las prioridades de ejecución de los mismos. de Planeación
Distrital.
COMISIONES Supervisar el cumplimiento de la legislación ambiental Lit. a) art. 1
AMBIENTALES vigente y de las políticas trazadas por el Consejo D.228/91.
ZONALES Ambiental de Bogotá en lo que concierne a su
respectiva zona.
Fomentar el ejercicio de las acciones populares Lit. b) art. 1
previstas en la ley. D.228/91.
INSPECTORES DE Proteger y salvaguardar las zonas de uso publico, Nal 4. Art.
POLICIA reconocidas en los planos aprobados por el 389 A. 18 de
Departamento Administrativo de Planeación Distrital, 1989..
las zonas, áreas y demás elementos que conforman el
espacio publico de la ciudad descritos en el Plan de
Desarrollo.
IDCT- Los cerros Paisaje e identidad cultural 152

Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura,CIFA Universidad de los Andes
7.7. ANEXO 7
LISTADO DE FAUNA EN LOS CERROS ORIENTALES DE SANTA FE DE BOGOTA
El listado de fauna asociada al área de los cerros orientales se basa en un estudio en curso elaborado por la
1
Universidad de los Andes . Algunas de las especies estudiadas son:
AVES
FAMILIA Nombre Nombre científico Habito LUGARES DE
común alimenticio OBSERVACION
Trochilidae Colibrí Colibri coruscans Nectarívoro Bordes de bosques
Pastizales
2100-3100 m.s.n.m.m.
Colibrí mosca Acestrura mulsant Nectarívoro Pastizales de páramo y cultivos
1500-2800 m.s.n.m.m.
Coerebidae Carbonero Diglossa humeralis Nectarívoro Piedemonte de los cerros
orientales
Matorrales, bosques enanos
hasta la línea de árboles
2200-3400
Paramero Diglossa sittoides Nectarívoro Acacia decurrens, abutilón y
fucsia arbustiva.
Bordes de bosques, pastizales
y jardines
1700-2800 m.s.n.m.m.
Azucarero Conirostrum rufum Nectarívoro Universidad Nacional
Jardín Botánico
Abutilón y mangle
Matorrales, no en bosques,
2650-3300 m.s.n.m.m.
Toche Icterus chrysater Frugívoro Sangregao, gaque, roble
Bordes de bosque, bosques
claros, pendientes con
arbustos. zonas húmedas altas.
hasta 2700 m.s.n.m.m.
Maicero, Molothrus Frugívoro Areas cultivadas, claros de
tordo bonariensis bosque (desde húmedos hasta
secos)
2000 m.s.n.m.m.
Chirlobirlo Sturnella magna Insectívoro Desde el páramo, la línea de
bosque hacia abajo
Hirundinidae Golondrina Notiochelidon Insectívora Páramos y terrenos abiertos en
bogotana murina zonas altas
2100-3500 m.s.n.m.m.
1
CIFA – Jardín Botánico José Celestino Mutis: Diseño preliminar del Manual Verde para Santa Fe de Bogotá. Junio
1999.
IDCT- Los Cerros Paisaje e identidad Cultural 153

Turdidae Mirla negra Turdus fuscater Frugívora Lugares altos cultivados,

pastizales, matorrales en
pendiente y en parches
aislados de Polylepis
1400-4100 m
Buchipecosa Catharus ustulatus Frugívora Acacias, urapanes, pino de
monterrey
migratorio
hasta 3000 m.s.n.m.m. Parque
Chingaza
Mimidae Sinsonte, Mimus gilvus Insectívora, En la ciudad, áreas secas
mirla blanca ocasionalme abiertas, bosque seco y cactus
nte frugívora hasta 2600 m.s.n.m.m.
Patiamarillo Tringa flavipes Organismos Laguna de Tibabuyes
menor acuáticos hasta 2600
toda clase de agua dulce
Tyrannidae Siriri Tyrannus Insectívoro Toda la ciudad
melancholicus cables, antenas, extremos de
ramas, copas de árboles
campo abierto, bordes de ríos
Petirrojo, Pyrocephalus Insectívoro U. Nal, jardín botánico
titiribí rubinus Campo abierto seco con
árboles y arbustos
Chisga Spinus spinescens Frugívoro Jardín Botánico
cabecinegra Humedales
Barrio Nicolás de Federmán
(pastizales)
bordes de bosque, áreas
abiertas con pocos árboles y
páramo
1800-3700 m.s.n.m.m.
Canario Sicalis flaveola Frugívoro Jardín Botánico
semillero (semillas) Humedales
Barrio Nicolás de Federmán
(acacia decurrens, sangregao,
urapanes, pastizales)
savaba, pocos arbustos y
árboles, bordes de bosque
hasta 1000 m
Canario Sicalis luteola Frugívoro (acacia decurrens, sangregao,
bogotano urapanes, pastizales)
pastizales, campos de trigo,
bordes de humedasles
hasta 3300 m

Copetón Zonotrichia Frugívoro áreas cultivadas, pocos árboles

capensis y arbustos
Arverjero Pheucticus Frugívoro se alimenta de árboles altos
pechirrojo ludovicianus migratorio
bosques secundarios, bosques
ralos
Semillero Oryzoborus Frugívoro bordes de bosque secundario
negro crassirostris hasta 1000m.s.n.m.m.
Chisga blanca Catamenia analis Frugívoro pastizales con arbustos y pocos
árboles, páramo
Vireinidae Vireo ojirrojo Vireo olivaceus Frugívoro (ricino, caucho común)
migrante
Azulejo Thraupis Frugívoro, hasta 2600 m.s.n.m.m.
episcopus insectívoro
Verdecejo Thraupis palmarus Frugívoro, anida en las copas de las
insectívoro palmas (palma fénix y palma de
cera)
hasta 2600
Cardenal pico Ramphocelus Frugívoro pidedemonte cerros orientales
de plata, chito dimidiatus Barrio Las Cruces
áreas cultivadas, bordes de
bosque
hasta 1500 m
Cardenal Piranga rubra Frugívoro (gaque, pino de monterrey,)
abejero ocasional e Nicolás de Federman (acacia
insectívoro decurrens, brevo)
Humedales
migratorio
bordes de bosques
2700 m
Cardenal Piranga olivacea Frugívoro, migrante
alinegro insectívoro bosque secundario, borde de
bosque, bosques, parques,
jardines hasta 2600 m.s.n.m.m.
Encapuchado Piranga rubriceps Frugívoro, bordes de bosques
rojo insectívoro hasta 3000
Cresta roja Habia cristata Insectívoro, (Acacia decurrens)
frugívoro hasta 1800 m.s.n.m.m.
Pecho Hemithraupis Frugívoros borde de bosque, bosques
amarillo flavicolis secundarios
hasta 1000

Thraupidae Lechuza Tyto alba Carnívoro (urapán)

zonas habitadas por humanos
donde pueda cazar ratones
hasta 3000
Buho Asio flammeus Carvívoro <pastos, páramo
bogotano numerosos en Sabana de
Bogotá.
2600 o mas probablemente
Aguila de Milvago Carroñero, campo abierto, pocos árboles
cabeza chimachima rapaz hasta 2600 raramente
amarilla
Sernícalo Falco sparverius Rapaz pastizales, cerca de las
carreteras
hasta 3200 m
Gavilán de las Buteo platypterus Rapaz migrante
alas anchas borde de bosque, bosques
secundarios
hasta 2800 m
Gavilán Buteo magnirostris Rapaz áreas abiertas o con arbustos
grillero, aguila hasta 2500
pollera
Gallinazo Coragyps atratus Carroñero toda la ciudad
hasta 2700
Carpintero Melanerpes Frugívoro humedales
rubricapillus áreas secas, manglares
hasta 1700 m
Troglodytida Cucarachero Troglodytes aedon Insectívoro hasta 3400
e Cucarachero Cistothorus Insectívoro humedales
de pantano apolinari cerca de lagunas
2500-4000
MAMIFEROS
Nombre común Nombre científico Hábito LUGARES DE

alimenticio OBSERVACION
Ardilla Sciurus aestuans roedor Cerros
Conejo Siyvilagus brasilensis roedor Cerros, abajo del páramo
Chucha o fara Didelphis albiventris frugívora, Cerros, medio
carnívora, Humedales
Guache Nasuella olivacea Insectívoro Cerros, matorral paramuno
Murciélago Anoura geoffroyi Polinizador, Cerros
Humedales
Ratas Muss sp. Roedores Humedales
Pastizales
Cerros
Ratones Rattus sp. Roedores Toda la ciudad
Rata de los Thrinacodus albicauda Frugívoro Humedales
chusques Cerros

Nombre común Nombre científico Hábito LUGARES DE

alimenticio OBSERVACION
Curí Cavia porcellus Frugívoro Cerros, Páramo,
humedales
Armadillo Dasypus novemcinctus Cerros, Páramo
Ardilla Sciurus aestuans roedor Cerros
Conejo Siyvilagus brasilensis roedor Cerros, abajo del
páramo
Chucha o fara Didelphis albiventris frugívora, Cerros, medio
carnívora, Humedales
Guache Nasuella olivacea Insectívoro Cerros, matorral
paramuno
Murciélago Anoura geoffroyi Polinizador, Cerros
Humedales
Ratas Muss sp. Roedores Humedales
Pastizales
Cerros
Ratones Rattus sp. Roedores Toda la ciudad
Rata de los Thrinacodus albicauda Frugívoro Humedales
chusques Cerros
Curí Cavia porcellus Frugívoro Cerros, Páramo,
humedales
Armadillo Dasypus novemcinctus Cerros, Páramo
REPTILES
Nombre común Nombre científico LUGARES DE OBSERVACION

Lagarto de collar Stenocercus Páramo de los cerros orientales
negro tachycephalus
Camaleón Phenacosaurus sp. Páramo de los cerros orientales
Lagartija Proctoporus striatus Páramo de los cerros orientales

7.8. ANEXO 8.
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS Y DE ENTREVISTAS
1.1. Revisión Bibliográfica Centros de Información.
1.1.1. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

1.1.2. Biblioteca Técnica de EAAB-ESP
1.1.3. Biblioteca C.A.R.
1.1.4. Biblioteca CEDE
1.1.5. Biblioteca C.I.F.A.
1.1.6. D.A.P.D.
1.1.7. Biblioteca Jardín Botánico José Celestino Mutis
1.1.8. Centro de Documentación DAMA
1.1.9. Biblioteca General Universidad de los Andes
1.1.10. Biblioteca Luis Angel Arango
1.1.10.1. Bibliotecas personales Camilo Salazar Ferro, Diana Wiesner Ceballos,
1.1.10.2. Juan Pablo Ortíz, Catalina Useche.
1.2. Fichas Bibliográficas.
1.2.1. Componente Físico - Urbano: B.F.# 1- 23

1.2.2. Componente Físico - rural
1.2.3. Componente Físico - Geográfico: B.N.# 1-7
1.2.4. Crónicas: B.C.# 1- 7
1.2.4 Entrevistas: B.E.# 1 -2

Centro de Investigaciones de la facultad de Arquitectura, CIFA Universidad de los Andes
6. BIBLIOGRAFÍA
1. AGUADO, Pedro, Recopilación Historial, Bogotá, 1956.
2. CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ, Bogotá: Estructura y Principales Servicios,

Editorial Imagia/ Villegas Editores, Bogotá, 1978. B.F.6.
3. CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ, Bibliografía sobre historia de Bogotá, Cámara de

Comercio de Bogotá, Bogotá, 1988.
4. CARRASQUILLA Botero, Juan Carlos, Quintas y Estancias de Santa Fe y Bogotá, Editorial

Presencia, Bogotá, 1989. B.F.22.
5. CEDE - UNIVERSIDAD DE LOS ANDES - COLCIENCIAS, Tendencias reciententes de

ocupación territorial en Bogotá y la región. 1998 - 1999. Sin publicar.
6. CEDE UNIVERSIDAD DE LOS ANDES - CAF, Directrices de Ordenamiento territorial para

Bogotá y la región como instrumento de planeación. 1998 – 1999. Sin publicar.
7. CENTRO DE PLANIFICACIÓN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS ANDES – CAR,

Estudio de la Zona Oriental de Bogotá, Bogotá, 1972. Sin publicar. B.F.2.
8. CENTRO DE PLANIFICACIÓN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, Los

Cerros de Bogotá. Urbanización o Ecología?, Bogotá, 1973. Sin publicar. B.F.15.
9. CENTRO DE PLANIFICACIÓN Y URBANISMO, CPU UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, Plan

de Ordenamiento Físico del Sistema Orográfico y del Borde Oriental de Bogotá, Bogotá,
1991. Sin publicar. B.F.3.
10. CENTRO DE INVESTIGACIONES ESTÉTICAS, CIE UNIVERSIDAD DE LOS ANDES –

BANCO DE LA REPÚBLICA, Recuperación espacial de la Avenida Jimenez y el Parque
Santander, Ediciones Uniandes, Bogotá, 1996-1999. B.F.17.
11. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL, Parque Nacional Olaya Herrera, Bogotá, 1989.
Folleto de divulgación. B.F.10.
12. CORPORACION PARQUE MUSEO EL PÁRAMO, Parque La Cumbrera, Bogotá, 1998.

Folleto de Divulgación. B.N.5.
13. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL – CADSA, Estrategias

de Ordenamiento para las Areas Rurales de las localidades de Usaquén, Chapinero,
Santa Fe y San Cristobal, Bogotá, 1997. Sin publicar. B.F.1.
14. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL, Cartilla del Espacio

Público, DAPD, Bogotá, 1993. B.F.12.
15. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL, Criterios de

Ordenamiento de los Cerros Orientales, Bogotá, 1998. Sin publicar. B.F.5.
16. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL, PIDUZOB, Bogotá,

1973. DAPD, B.F.16.
17. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN NACIONAL, Planificación en

Bogotá 1964, DAPD, Bogotá, 1964. B.F.14.
IDCT – Los Cerros: Paisaje e Identidad Cultural 121

18. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE – MOLINA, Cerros,

Humedales y Areas Rurales, DAMA, Bogotá, 1997. B.N.4.
19. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE, Evaluación Propuesta:

Parque Corredor Ecológico – Cerros Orientales, Bogotá, 1994. Sin publicar. B.F.13.
20. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE, Los Cerros de Santa Fe de

Bogotá, Bogotá, 1992. Sin publicar. B.F.4.
21. EAAB-ESP - Universidad Externado de Colombia, El Agua en la Historia de una Ciudad,

EAAB-ESP, Bogotá, 1997. B.F.11.
22. FALCHETTI, Ana María, El Territorio Muisca a la Llegada de los Españoles, Universidad de
los Andes, Bogotá, 1972. Sin publicar. B.C.12.
23. FORERO, Manuel José, Bogotá 450 Años: De los Orígenes al Deslubramiento, Universidad
Distrital, Bogotá, 1998.
24. FUNDACION MISIÓN COLOMBIA, Historia de Bogotá, 10 Tomos, Editorial Villegas Editores,
Bogotá, 1989. B.F.20.
25. GABRIEL FONNEGRA. Mutis y la Expedición Botánica. Documentos. El Ancora Editores.

Bogotá,1983. ISN.84-89209-23-3
26. GUHL, Ernesto, La Sabana de Bogotá, sus Alrededores y su Vegetación, Jardín Botánico
Jose Celestino Mutis, Bogotá, 1981. B.N.2.
27. GUHL, Ernesto, Los Páramos Circundantes de la Sabana de Bogotá, Jardín Botánico Jose
Celestino Mutis, Bogotá, 1982. B.N.3.
28. HEIDEGGER, Martin, Construir, Habitar, Pensar, Conferencias y Artículos, Ediciones del
Serbal, Barcelona, 1994.
29. HERNANDEZ DE ALBA, Guillermo, Teatro del Arte Colonial, Editorial Ministerio de
Educación Nacional, Bogotá, 1938. B.C.6.
30. IBAÑEZ, Pedro María, Crónicas de Bogotá, Editorial ABC, Bogotá, 1891/1951. B.C.8.
31. Instituto de Desarrollo Urbano, IDU - SALMONA, KOPPEC, VALDENEBRO, Informe de

Gestión – Recuperación Ambiental del Camino a Monserrate, Bogotá, 1998. Sin publicar.
B.F.7.
32. INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO – CIFA, Recuento Histórico sobre el

Teatro al Aire Libre de la Media Torta, Bogotá, 1999. Sin publicar. B.F.18.
33. LANGEBAEK, Carl H., Los Muiscas Siglo XVI, Editorial Banco de la República, Bogotá, 1987.
B.C.10.
34. LANGEBAEK, Carl H., Por los Caminos del Piedemonte, Bogotá, 1997. Sin publicar. B.F.9.
35. LE MOYNE, Augusto, Viajes y Estancias en América del Sur, Bogotá, 1834.
36. LONDOÑO, Eduardo, El Lugar de la Religión en la Organización Social Muisca, Boletín

Museo del Oro, Bogotá, 1996. B.C.13.

37. LOPEZ G.,Max, Retablo Indígena, Editorial PRAG, Bogotá, 1953. B.C.1.
38. MARTINEZ, Carlos, Bogotá Reseñada por Cronistas y Viajeros, Editorial Fondo, 1978.
B.C.2.
39. MARTINEZ, Carlos, Bogotá: Sinopsis sobre su Evolución Urbana, Editorial Escala, Bogotá.
B.C.4.
40. MARTINEZ, Carlos, Santa Fe Capital del Nuevo Reino de Granada, Editorial Banco Popular,
Bogotá, 1987. B.C.3.
41. MEJIA P. Germán, Los Años del Cambio. Historia Urbana de Bogotá. 1820-1910. Tesis
doctoral. Sin publicar.
42. MOLINA, Luis F. Guia de Árboles, DAMA., Bogotá, 1997.
43. MOLLIEN, Gaspar, Viaje por la República de Colombia, Ed. Imprenta Nacional.
44. MUSEO DE ARTE MODERNO, Folleto Exposición: Karl Brunner. La Construcción de la

Ciudad como Espacio Público, Ediciones Tercer Milenio, Bogotá, 1989. B.F.19.
45. OLIVOS, Andrés, Los Ríos y Puentes de Santa Fe de Bogotá, Bogotá.
46. ORTEGA Ricaurte, Daniel, Cosas de Santa Fe de Bogotá.
47. ORTEGA Ricaurte, Enrique, Cabildos de Santa Fe de Bogotá, Archivo Nacional de Colombia.
48. ORTEGA, Alfredo, Arquitectura de Bogotá, L. Fas Producciones Editoriales, Colección

fascimilar Proa, 1988.
49. RIVERA y CÓRDOBA, Guía Ecológica del Páramo La Cumbrera, Bogotá. 1997, Folleto de
divulgación. B.N.6.
50. RODRIGUEZ F, Juan, El Carnero, Editorial Imprenta Nacional, Bogotá, 1963. B.C.9.
51. STRUVE-HAKER, Ricardo, El Santuario Nacional de Nuestra Señora de la Peña, Editorial

Bogotá, Bogotá, 1955. B.C.11.
52. TRIANA, Miguel, La Civilización Chibcha, Editorial Carvajal y Cia., Cali, 1922/1972. B.C.5.
53. USECHE, Mariano, Caminos Reales de Colombia, Editorial FEN, Bogotá, 1995. B.F.8.
54. VAN DER HAMMEN, Thomas, Plan Ambiental de la Cuenca Alta del Río Bogotá, CAR,
Bogotá, 1998. B.N.1.
55. VARGAS C., Hernando, Le Corbusier en Colombia. Publicación de Cementos

Boyacá, Bogotá, 1987.
56. VELANDIA, Roberto, Enciclopedia Histórica de Cundinamarca, Editorial Biblioteca Autores

Colombianos, Bogotá, 1979. B.F.21
57. ZERDA O., Enrique, Guía de las Aves en el Jardín Botánico “Jose Celestino Mutis”,
Colección Francisco Jose de Caldas, Vol 1, Jardín Botánico Jose Celestino Mutis, Santafé de
Bogotá, 1998.

CIFA: Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura. Universidad de los Andes
7.8. ANEXO 8.
FICHAS BIBLIOGRÁFICAS Y DE ENTREVISTAS
1.1. Revisión Bibliográfica Centros de Información.
1.1.1. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

1.1.2. Biblioteca Técnica de EAAB-ESP
1.1.3. Biblioteca C.A.R.
1.1.4. Biblioteca CEDE
1.1.5. Biblioteca C.I.F.A.
1.1.6. D.A.P.D.
1.1.7. Biblioteca Jardín Botánico José Celestino Mutis
1.1.8. Centro de Documentación DAMA
1.1.9. Biblioteca General Universidad de los Andes
1.1.10. Biblioteca Luis Angel Arango
1.1.10.1. Bibliotecas personales Camilo Salazar Ferro, Diana Wiesner Ceballos, Juan
Pablo Ortíz, Catalina Useche.
1.2. Fichas Bibliográficas.
1.2.1. Componente Físico - Urbano: B.F.# 1- 23

1.2.2. Componente Físico - rural
1.2.3. Componente Físico - Geográfico: B.N.# 1-7
1.2.4. Crónicas: B.C.# 1- 7
1.2.4 Entrevistas: B.E.# 1 -2
IDCT – Los cerros: Paisaje e identidad cultural

Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural

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Centro de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura , CIFA Universidad de los Andes

LOS CERROS: PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL

IDCT - Los Cerros: Paisaje e Identidad Cultural 2

LOS CERROS: PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL

3. GEOGRAFIA DE LOS CERROS

3.1 Los cerros orientales y su entorno geográfico

4.1. Lugar, ritual y ceremonial

4.1.1. Los muiscas, una sociedad dispersa en el territorio

4.2. La espada, la urbs y la cruz toman el territorio

4.2.1. La apropiación del territorio

4.3. Siglo XIX: Dos fortificaciones dominan la ciudad

4.3.1 Implicaciones de la economía en el desarrollo

IDCT - Los Cerros: Paisaje e Identidad Cultural 3

4.3.4 Reafirmación de los hitos religiosos

4.4. El siglo XX. Los cerros límite oriental de la metrópoli

4.4.1. La nueva ciudad. 1900-1920

5. PAISAJE E IDENTIDAD CULTURAL

7.1. Anexo 1: Normativa existente relacionada con los cerros orientales.

IDCT - Los Cerros: Paisaje e Identidad Cultural 4

El presente documento es el resultado del estudio “Los cerros: paisaje e identidad

El tratamiento general de los diferentes temas logró definir la orientación general de la

Para la comprensión de la importancia de los cerros como patrimonio fue necesario su

El capítulo dedicado a la Geografía de los Cerros se abordó como una introducción al

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 5

Mediante el desarrollo de los dos primeros capítulos se obtuvo un diagnóstico que

Paisaje e Identidad Cultural.

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 6

 Identificación, mediante los estudios físicos e históricos, del patrimonio que

En Colombia el tema de la valoración y conservación del patrimonio viene siendo

En el caso de Santa Fe de Bogotá, con las políticas de la Alcaldía actual en torno a la

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 7

un enfoque diferente sobre la ciudad y la actitud de los ciudadanos frente a sus

El estudio realizado por el Centro de Planificación Urbana de la Universidad de los

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 8

Santa Fe de Bogotá se formó en el piedemonte de los cerros orientales y ha ido

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 9

En consecuencia, para el presente estudio los cerros fueron considerados como

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 10

Para comprender la noción de patrimonio es necesario no limitarse a considerar la

Además de ser un elemento primario y un hecho paisajístico, patrimonial y urbano los

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 11

El estudio aquí presentado propone entonces, mediante el estudio histórico y la

El enfoque definido para el capítulo dedicado al medio natural, Geografía de los

En síntesis, el presente estudio se centró en comprender los procesos que han

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 12

Los alcances obtenidos en el presente estudio están resumidos en los siguientes

- Identificación de costumbres, hitos y valoración.

- La problemática del desarrollo urbano

- Diagnóstico situación actual

- Concientización sobre los problemas y potencialidades del territorio de los

- Mapificación de los temas pertinentes al estudio.

- Organización del material iconográfico y fotográfico.

Los resultados anteriores permitieron concluir y detectar una serie de problemas y

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 13

2.5.1. Forma de trabajo

a. Identificación de las fuentes de información

2.5.2. Descripción de actividades realizadas

a. Identificación de las fuentes de información

IDCT - Los Cerros Paisaje e Identidad Cultural 14

Se realizó la recopilación de la cartografía e iconografía base para la elaboración de la

 Mediante el análisis y valoración de la información, esta se clasificó de acuerdo

c. Organización del documento de acuerdo a la información

 Segunda revisión bibliográfica y cartográfica

 Elaboración del primer informe