3.

Estadísticas
Sociales,
Demográficas y
Medio Ambientales
Memoria Institucional 2009-2010
Javier Herrera
Investigador IRD
La medición de la pobreza
en el Perú: logros y agenda
pendiente
La primera de las Metas del Milenio que se fijaron
los países miembros de la ONU en 1990 fue
erradicar la pobreza extrema y el hambre en 2015.
Dicha meta comporta tres objetivos bien precisos,
el primero de los cuales es el de reducir a la mitad
la proporción de personas que viven con menos de
un dólar por día en paridad de poder de compra
(PPP). El segundo objetivo se propone alcanzar
empleo pleno y productivo y trabajo decente para
todos mientras que el tercero busca disminuir a
la mitad la proporción de personas que sufren
del hambre. Veinte años después, en el mes de
setiembre pasado, los jefes de estado reunidos en
la Asamblea General de Naciones Unidas hacen un
balance de los logros alcanzados y por alcanzar1.
El PNUD va más allá y se interroga acerca de los
factores que han permitido a algunos países cumplir
con las metas mientras que para otros los objetivos
son inalcanzables al horizonte 20152. El primero de
ellos tiene que ver con el grado de apropiación y
aceptación nacional de las estrategias nacionales
de reducción de la pobreza y en qué medida la “voz
de los pobres” es escuchada o no. La participación
de la sociedad civil en el diseño, implementación y
monitoreo de dichas estrategias ha jugado un papel
importante en el éxito o no de las mismas.
Diversas críticas han sido formuladas contra
la medición de la pobreza a partir de la línea de
pobreza de 1 dólar PPP por día. Deaton señala que
el indicador de paridad de compra (PPP) utilizado,
además de comportar errores de medición
importantes, no fue elaborado con el objetivo de
medir pobreza y que por ello nada garantiza que
pueda permitir comparar los niveles de vida de un
país al otro3. Coincidiendo con esta crítica, Reddy
44
y Pogge añaden además que la línea de 1 dólar
por día en PPP es arbitraria y no refleja de manera
adecuada ni directa los requerimientos reales de las
personas basados en el costo de las necesidades
en alimentación, vestimenta, vivienda, etc.4.
Paradojamente, las razones invocadas por el
PNUD para explicar el relativo éxito de algunos
países en el cumplimiento de la meta de reducción
de la pobreza, es en cierto modo incompatible
con la utilización de una única línea de pobreza
internacional que no ha sido objeto de consenso
y apropiación en cada país. Por ello mismo, dicha
línea de pobreza internacional no puede convertirse
en la norma que permita apreciar la pobreza y
guiar la política para combatirla. Los indicadores
de pobreza son “números que mueven al mundo”
a condición de que éstos hayan sido elaborados
siguiendo un camino virtuoso5.
En el Perú dicho camino virtuoso pasó por la
recuperación de la credibilidad del INEI, lo cual
permitió a su vez la “apropiación” de los indicadores
de pobreza por parte de la sociedad civil y el
gobierno. Hubo también que vencer la idea, según la
cual la medición de la pobreza no puede estar entre
las manos de una institución pública como el INEI,
pues al estar bajo la tutela de instancias políticas,
tales instituciones no deben ser “juez y parte” en el
proceso de “rendición de cuentas” de las políticas
del gobierno. Lograr la credibilidad es un proceso
que implica por un lado alcanzar una gran solidez
técnica y por el otro un contexto institucional, que
garantice la independencia técnica de la institución.
Pero esta independencia es una condición
necesaria más no suficiente pues también se
 Memoria Institucional 2009-2010

Javier Herrera
Se desempeña como Director de Investigación en el Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD) de Francia.
Doctor en economía por la Universidad de Paris X, Master of Arts en economía en la New School for Social Research, New York
y Bachiller en Economía por la PUCP.
Ha sido director del grupo de Investigación DIAL en Paris. Ha realizado consultorías por cuenta del Banco Mundial, OIT, PNUD,
UNFPA, AFD, OCDE en diversos países de América Latina, de África y Vietnam.
Sus publicaciones recientes giran en torno a la dinámica de la pobreza, pobreza y mercado de trabajo, vulnerabilidad en el
mercado de trabajo, trampas espaciales de pobreza, pobreza subjetiva, medición de la pobreza y gobernabilidad.

requiere afianzar la credibilidad. El INEI dio un paso
decisivo en esta dirección con la creación de un
Comité Inter-institucional conformado por expertos
reconocidos y por instituciones académicas y
equipos técnicos del sector público. Las diferentes
opciones metodológicas son discutidas con gran
detalle en el seno de dicho Comité de suerte que se
garantice la calidad de las estimaciones adoptando
las mejoras practicas internacionales así como
el respeto de su total independencia respecto al
poder político. Este camino emprendido en esta
dirección por primera vez por el INEGI de México y
seguido luego por el INEI del Perú sirve hoy en día
de modelo para los otros institutos de estadística
de la región.
En el curso de los últimos años, el INEI ha dado
pasos decisivos en favor de la transparencia del
proceso de medición de pobreza. Ello gracias en
buena medida al acceso irrestricto al público vía
la pagina Web de las bases de datos originales y
algoritmos, acompañados de toda la documentación
necesaria para su análisis. Considerar dichas
bases de datos y procedimientos de cálculo como
bienes públicos ha garantizado no solamente
el carácter reproductible de las estimaciones
de pobreza sino que también ha favorecido una
profusión de investigaciones científicas que han
llenado vacíos fundamentales en el conocimiento
de los determinantes de la pobreza e impacto de
políticas públicas.

Las razones por las cuales un país debe tener
un indicador oficial de pobreza fueron avanzadas
hace un poco más de 10 años por el renombrado
investigador británico A. Atkinson. Según dicho
autor, la producción de las cifras de pobreza
debe estar a cargo de los Institutos Nacionales de
Estadística por tres razones fundamentales6:
1) necesidad de un consenso alrededor de un
resultado que sirva para monitorear el impacto
de políticas públicas;
2) necesidad que dicho monitoreo sea sostenible
en el tiempo y produzca datos comparables;
los indicadores de pobreza pueden ser
considerados como un “bien público”;
3) los institutos de estadística tienen los medios
técnicos y humanos para realizar encuestas
de gran envergadura y controlar la calidad y
fiabilidad de la información recogida.
Más allá de las debilidades manifiestas en el uso
de una línea de pobreza internacional para fines
de política nacional y complejidades de la medición
de la pobreza a través del enfoque del costo
de la canasta mínima, el indicador de pobreza
monetaria adolece de debilidades intrínsecas. Son
considerados como pobres todas las persones
miembros de un hogar cuyos gastos estén por
debajo de la línea de pobreza, que representa el
costo de la canasta mínima. La pobreza monetaria
mide únicamente la posibilidad que tienen los
hogares de adquirir la canasta que les permitiría
satisfacer sus requerimientos mínimos. En ningún
caso el indicador nos dice si el hogar adquirió o
no efectivamente dicha canasta. Como precisó
el premio Nobel de economía, Amartya Sen,
diferentes hogares tendrán diferentes capacidades
para transformar en bienestar el mismo monto de

45
Memoria Institucional 2009-2010
recursos. Por esta razón, Sen considera importante
interesarse a los “funcionamientos” antes que a las
posibilidades. Dicho de otro modo, Sen propone
centrar el análisis en los resultados y no en los
medios que permitirían eventualmente alcanzar
dichos resultados. En el enfoque de Sen, los
resultados tienen un alcance que va más allá que
el simple consumo de bienes, pues también incluye
las otras dimensiones no monetarias del bienestar.
Estos problemas y limitaciones han llevado a
Srinivasan a considerar la línea de pobreza de
1 dólar diario como “totalmente irrelevante y sin
sentido” y sugiere que lo indicado sería construir un
indicador de pobreza multidimensional7.
La pobreza como un fenómeno multidimensional
Estas reflexiones teóricas encontraron más tarde
una aplicación práctica en los Indicadores de
Desarrollo Humano (IDH) producidos por Naciones
Unidas y que establecen una clasificación de
países según su nivel de desarrollo que difiere
respecto a la que se puede establecer en base al
PBI per cápita. A pesar del progreso evidente que
representó el IDH, dicho indicador es poco útil para
la definición y evaluación de las políticas de lucha
contra la pobreza en un país dado.
Las miles de entrevistas a individuos en muchos
países del mundo realizadas en el marco del
proyecto “Las voces de los pobres” llevado a cabo
por el Banco mundial, han permitido tener una idea
más precisa acerca de cuáles son las dimensiones
de la pobreza que cuentan más para los más
desfavorecidos. Entre ellas figuran: la vulnerabilidad
frente a los choques demográficos y económicos,
frente a las catástrofes naturales, el no acceso a la
salud en caso de enfermedad, la violencia, la falta
de libertades políticas, la contaminación ambiental,
la corrupción, el no respeto de los principios y
valores de la democracia, etc.
Constatando las insuficiencias de los indicadores
monetarios clásicos para medir el progreso de las
naciones, el reciente informe de la Comisión Sen,
Stiglitz y Fitoussi8, ha propuesto de extender el
paradigma de medición del bienestar considerando
46
las dimensiones no monetarias arriba citadas. La
construcción de indicadores correspondientes, el
análisis de las interacciones entre las diferentes
dimensiones y de sus determinantes así como de
las políticas adecuadas para combatir las múltiples
dimensiones de la pobreza constituyen los puntos
centrales de la agenda actual de la comunidad
científica internacional. Un paso decisivo en la
construcción de indicadores multidimensionales de
pobreza lo constituyen los recientes trabajos del
Oxford Poverty & Human Development Initiative
que, conjuntamente con el PNUD, publicará
en noviembre de este año el informe sobre el
Desarrollo Humano en el que se propondrá un
nuevo Índice de Pobreza Multidimensional, que
marcará una ruptura respecto a los indicadores
anteriores publicados en los últimos 20 años por
el PNUD en sus Informes de Desarrollo Humano.
La igualdad de oportunidades
El indicador de pobreza monetaria mide la pobreza
que resulta en cierto modo de la confrontación de
los individuos adultos con el mercado de trabajo y
el mercado de bienes de consumo, lugar en donde
se cristalizan las desigualdades. Sin embargo, para
muchos las condiciones que resultarán en una
situación de pobreza están dadas por circunstancias
iniciales desfavorables generadas de manera
independiente a los esfuerzos individuales. Sobre
la base del marco teórico propuesto por Roemer9,
Paes de Barros, Ferreira, Molinas y Saavedra
han propuesto un nuevo Índice de Oportunidades
Humanas focalizado en los niños y centrado
en los factores a la base de la transmisión inter-
generacional de la pobreza10. El acceso a los
bienes públicos (educación, salud) constituyen
el núcleo de este nuevo indicador. Naturalmente,
otras “circunstancias” generadoras de desigualdad
de oportunidades podrían integrarse (color de
piel, género, lugar de nacimiento, discapacidad,
patrimonio familiar, aspiraciones educativas de los
padres, etc.). Las políticas públicas que se derivan
de este nuevo enfoque combinan la búsqueda
de la igualdad de resultados con la igualdad de
oportunidades (igualdad y equidad).
 Memoria Institucional 2009-2010

Evaluación de impacto de las políticas de lucha
contra la pobreza
Un desafío mayor para la toma de decisión es poder
determinar qué políticas son las más eficaces en
la lucha contra la pobreza. Para poder responder
a este desafío es necesario implementar métodos
de evaluación de impacto que permitan “aislar”
el efecto específico de un “tratamiento” (política)
como ocurre en la investigación sobre la eficacia
de medicinas. De manera más general, en la
evaluación de impacto de políticas o de choques
(catástrofes naturales por ejemplo), es necesario
poder disponer de un “contra-factual” con el cual
comparar el grupo de hogares (o individuos) que
han beneficiado de las políticas (o sufrido el choque)
antes y después de dichas políticas (choques) con
el grupo de hogares (individuos) potencialmente
beneficiarios (o victimas) pero que no recibieron
(sufrieron) dichas políticas (choques).
El campo de investigación sobre la evaluación de
impacto de políticas de desarrollo está en plena
expansión. Las experiencias en de evaluación
de políticas públicas de lucha contra la pobreza
el Perú aun están en sus inicios. Su desarrollo y
arraigo hubieran exigido que en el diseño de una
política se integre el dispositivo estadístico que
permite la evaluación de su impacto. Para ello aun
hay que vencer resistencias, crear capacidades,
generar una cultura de la evaluación, reforzar el
debate democrático y consolidar el derecho de
los ciudadanos de exigir la rendición de cuentas
a los gobiernos. En el caso de México y del
Brasil las políticas de lucha contra la pobreza
(“oportunidades”, “bolsa familia”) han estado
acompañadas y seguidas de un dispositivo de
evaluación de impacto que ha permitido apreciar
qué funciona y qué no funciona. El debate sobre
el tema se ha extendido, abarcando los aspectos
éticos ligados a las elección entre métodos
experimentales o casi-experimentales en un
dominio tan sensible como lo es el de la lucha
contra la pobreza. El INEI ha logrado la solidez
técnica y la credibilidad institucional para responder
a los desafíos de la medición de las múltiples
dimensiones de la pobreza e integrar en el diseño
de sus encuestas a hogares los instrumentos que
permitirán monitorear y evaluar el impacto de las
políticas de lucha contra la pobreza.

1/ “Draft resolution referred to the High-level Plenary Meeting of the General Assembly at its sixty-fourth session”. Naciones
Unidas, 17 setiembre 2010.
2/ “What will it take to achieve the millennium development goals?”, PNUD, junio 2010.
3/ Deaton, A. “Measuring poverty” in Banerjee, A; Bénabou R.; Mookherjee, D. (eds.), Understanding poverty. Oxford University
Press, 2006, pp.3-15.
4/ Reddy S. G., Pogge T.W. “How not to count the poor” , in Anand, S., Segal P., Stiglitz, J. (eds.), Debates on the measurement
of global poverty. Oxford University Press, 2010, pp.42-85.
5/ Székely, M. (ed.), Números que mueven al mundo: la medición de la pobreza en México. CIDE, ANUIES, 2005.
6/ Atkinson, A. B.: “Promise and performance: Why we need an official poverty report”, in P. Backer (ed.), Living as Equals,
Oxford, 1998, pp.123-141.
7/ “Irrelevance of the $1 a Day Poverty Line” , in Anand, S., Segal P., Stiglitz, J. (eds.).
8/ Richesse des nations et bien-être des individus. Odile Jacob. 2009.
9/ Equality of Opportunity, Harvard University Press, 1998.
10/ Measuring inequality of opportunities in Latin America and the Caribbean. Banco mundial, 2009.

47
Memoria Institucional 2009-2010

Medición de la pobreza

Para el INEI, ha sido una permanente preocupación Funciones de la Comisión Consultiva:

mantener la calidad y transparencia en el cálculo
del indicador de la pobreza. En este contexto, a. Asesorar en todos los procesos de medición de
en el año 2007 conformó un Comité Asesor para la pobreza y otros indicadores relacionados;
medir la pobreza, integrado por representantes b. Supervisar los procesos que se adopten;
de organismos internacionales, organismos c. Evaluar y validar los resultados de las
estimaciones que se efectúen
En el Perú se han establecido lineamientos y criterios técnicos para periódicamente;
la medición de la pobreza, que aseguren la mayor transparencia y la d. Mantener reserva de los
solvencia técnica en los procedimientos y metodologías utilizados procesos de la información hasta antes
para su estimación de este indicador sintético que muestra el nivel de su publicación, y
y la evolución de las condiciones de vida de la población en el país. e. Proponer modificaciones a las
metodologías, cuando sea pertinente,
a partir de la evaluación de su validez
gubernamentales nacionales, representantes y la experiencia internacional, siempre que se
de la comunidad académica y de centros de asegure la comparabilidad en el tiempo de los
investigación. El 2010, mediante Resolución indicadores
Suprema Nº 097-2010-PCM, es denominada
“Comisión Consultiva para Estimación de la Incidencia de la Pobreza en el año 2009
Pobreza y otros indicadores relacionados en
el país” y se precisa, como su objetivo central, La incidencia de la pobreza en el Perú, en el año
garantizar la calidad, transparencia y confianza 2009, alcanza al 34,8% de la población peruana.
de la información en el campo de la medición de Es decir, 35 personas de cada 100 tuvieron un nivel
la pobreza y otros indicadores. de gasto inferior a la Canasta Básica de Consumo.
Este valor significa una reducción de 1,4 puntos
porcentuales respecto al año anterior,

48

Es de precisar que se consideran pobres a aquellas
personas cuyo gasto per cápita, valorizado
monetariamente, no supera el costo de la canasta
de alimentos y no alimentos estimado en 257,10
nuevos soles, expresada como el umbral o línea
Memoria Institucional 2009-2010
de pobreza. La mayor disminución de la pobreza,
se registró en el área urbana al pasar de 23,5% en
el 2008 a 21,1% en el 2009, cifra que equivale a
2,4 puntos porcentuales menos. En el área rural el
nivel de pobreza aumentó en 0,5 punto porcentual.

PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, 2004 – 2009

(Porcentaje)

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2004 - 2009

Pobreza Departamental (44,1%), Piura (39,6%) y La Libertad (38,9%). En

Trece departamentos, registraron tasas de pobreza
superiores al promedio nacional: Huancavelica
(77,2%), Apurímac (70,3%), Huánuco (64,5%),
Ayacucho (62,6%), Puno (60,8%), Amazonas
(59,8%), Loreto (56,0%), Cajamarca (56,0%),
Pasco (55,4%), Cusco (51,1%), San Martín
tanto que once departamentos presentan las tasas
de pobreza inferiores al promedio nacional: Junín
(34,3%), Lambayeque (31,8%), Ancash (31,5%),
Ucayali (29,7%), Tumbes (22,1%), Arequipa
(21,0%), Moquegua (19,3%), Tacna (17,5%), Lima
(15,3%), Ica (13,7%) y Madre de Dios (12,7%).

PERÚ: AGRUPACIÓN DE DEPARTAMENTOS SEGÚN INCIDENCIA

DE POBREZA, 2009

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2009

49
Memoria Institucional 2009-2010

Destaca la reducción de la incidencia de pobreza Incidencia de la Pobreza Extrema

en los departamentos de la Sierra como: Pasco
en -8,9 puntos porcentuales, Cusco (-7,3), Ancash
(-6,9), Huancavelica (-4,9), y en Junín (-4,5 puntos
porcentuales).
En los departamentos de la Costa, la reducción
de la incidencia de la pobreza se registra en
Moquegua en -10,9 puntos porcentuales y
Lima (-3,0). En tanto que en la selva, la reducción
se da los departamentos de Madre de Dios en -4,8
puntos porcentuales. De otro lado, la incidencia de
la pobreza aumentó en el departamento de San
Martín en 11,0 puntos porcentuales y en Loreto en
6,3.
Entre los años 2008 y 2009, la pobreza extrema
se redujo tanto en el Área Rural (-1,9 puntos
porcentuales) como en el Área Urbana (-0,6
punto porcentual). Según región natural, la mayor
reducción se reportó en la Sierra al disminuir en
3,5 puntos porcentuales; comportamiento que
también se observa tanto en el Área Urbana (-2,4
puntos porcentuales) como Rural (-4,2 puntos
porcentuales).

PERÚ: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA, SEGÚN

ÁREA DE RESIDENCIA, 2004 - 2009
(Porcentaje)
37.9 Urbana Rural
40 36.8 37.1

32.9

29.7
30
27.8

20

10 6.5 6.3
4.9
3.5 3.4 2.8

0
2004 2005 2006 2007 2008 2009

1/ Incluye la Provincia Constitucional del Callao

Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2009

50
 Memoria Institucional 2009-2010

II Censo Nacional Universitario 2010

En Convenio con la Asamblea Nacional de
Rectores (ANR), se ejecutó entre marzo y julio
del 2010, el II Censo Nacional Universitario-2010
- II CENAUN 2010, con el objetivo de conocer
las características físicas en infraestructura • Uso de sistemas distribuidos; para lo cual
universitaria, situación demográfica, económica
Utilizando el auto empadronamiento a través de la INTERNET,
fueron censados los alumnos, docentes y administrativos de las
101 universidades públicas y privadas existentes en todo el país.
Esta es la primera experiencia de este tipo de empadronamiento
que se realiza en el Perú.
(i) Permitieran almacenar el gran volumen de
información conforme se iba generando la
información.
en las universidades ubicadas en Lima y
algunas de Arequipa, se instalaron
los aplicativos desarrollados en las
plataformas mas usadas de cada
universidad (plataforma comercial –
MS Windows/asp y plataforma con
software libre – Linux/php).

Para el caso del resto de

y académica de los estudiantes de pre y post
grado, docentes, personal administrativo y de
servicios de las Universidades del país.
El CENAUN 2010, es uno de los censos que más
adelantos y despliegue tecnológico ha utilizado
en su ejecución, descentralizando la instalación
de los aplicativos en las universidades que lo
requerían. El sector universitario en general
es uno de los sectores que ha avanzado
notablemente en la incorporación de tecnologías
de la información y comunicación. Por tanto
se optó por el auto empadronamiento a través
de formularios electrónicos con registro Web
en línea, para lo cual se diseñaron diferentes
instrumentos tecnológicos estratégicos que:
universidades en el interior del país, el
INEI se encargo de almacenar la data.
Es decir los formularios electrónicos eran
diligenciados en línea a los servidores.
Para este efecto, se debió asegurar la
Infraestructura necesaria que soporte el
ingreso de 700 cédulas por segundo a nivel
nacional.
• Uso intensivo del entorno Web, bajo
una arquitectura tecnológica distribuida
(ubicaciones físicas diferentes e
interconectadas con la sede central), la
cual permitió asegurar el servicio y que
el usuario final lo perciba como un solo
sistema web.

Unidades Estadísticas de investigación:

• El Estudiante Universitario de Pre-Grado,

• El Estudiante Universitario de Post-Grado
• Docente Universitario
• El Trabajador administrativo y de servicios
• El Campus universitario
• La Universidad

51
Memoria Institucional 2009-2010

Cabe resaltar la facilidad de acceso brindada
a través del entorno web, al permitir a los
usuarios ingresar su información censal a
través del medio que más se les acomode:
desde cabinas de Internet, universidad,
domicilio ó dispositivos móviles.
(ii) Asegurarán una adecuada interfase que
aceptará la diversidad de infraestructura
tecnológica de cada universidad. Si bien la
política fue la utilización del software libre,
fue necesario utilizar software comercial, de
acuerdo a la plataforma de la universidad.
Asimismo, se trabajo bajo un estándar Web, que
fuera capaz de soportar diferentes navegadores
o exploradores Web, como Internet Explorer,
Firefox, Chrome, Safari y otros navegadores
móvil.
(iii) Logrará un monitoreo eficaz de todo el proceso,
para lo cual se contó con un sistema en línea
que integró a la base de datos central, la
información de las 18 universidades de Lima
y las de Arequipa, cuyo almacenamiento se
efectuaba en cada una de ellas.
El CENAUN se ejecuta después de 14 años, y
sus resultados mostrarán los grandes cambios
y necesidades actuales del sector universitario.
Para una adecuada coordinación y el logro de
los objetivos del censo, en cada universidad, se
conformó un Comité Censal, dirigido por el Jefe
Operativo de la Universidad en representación del
Rector.

Número de Universidades en el Perú, según tipo de universidad

1996-2010
I CENAUN II CENAUN
PROCEDENCIA
1996 2010
TOTAL 57 101
UNIVERSIDADES PÚBLICAS 28 35
UNIVERSIDADES PRIVADAS 29 66

Cobertura censal
COBERTURA
ESTAMENTOS CENSADOS %
TOTAL 944 638 100%
ALUMNOS DE PRE GRADO 789 155 95%
ALUMNOS DE POST GRADO 57 042 84%
DOCENTES UNIVERSITARIOS 59 295 90%
TRABAJADORES ADMINISTRATIVOS Y DE SERVICIOS 39 146 96%

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 Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta Juventud, Empleo y Migración

Internacional, 2009 - (ENJUV)
La Encuesta Juventud, Empleo y Migración (UNFPA), el Programa de las Naciones Unidas
(ENJUV) 2009, se circunscribe dentro del para el Desarrollo (PNUD) y la Organización
Programa Conjunto “Juventud, Empleo y Internacional para las Migraciones (OIM). Las
Migración”. Es un esfuerzo del Sistema de las contrapartes nacionales son el Ministerio de Trabajo
Naciones Unidas y el Gobierno Peruano, para y Promoción del Empleo (MTPE),
el Ministerio de la Mujer y Desarrollo
La población peruana se caracteriza actualmente por un creciente Social (MIMDES) y el Instituto Nacional
aumento en cifras absolutas de la población adolescente y jóvenes de Estadísticas e Informática (INEI).
y en segundo orden, los adultos mayores, lo que evidencia, que
los contingentes poblacionales en edad de trabajar (15 a 64 años), La población objetivo de la ENJUV
2009 fueron jóvenes de 15 a 29 años
serán los más numerosos y alcanzaran volúmenes como nunca
de edad residentes en viviendas
antes en nuestra historia, lo que debe aprovecharse para lograr el particulares de las ciudades de
desarrollo del país. Arequipa, Huancayo, Trujillo y Lima
Metropolitana. Esta encuesta tuvo
como propósito conocer la situación
contribuir con el logro de mejores oportunidades y tendencias socio demográficas de la población
de inserción laboral para la juventud del Perú. juvenil e identificar las barreras para el acceso
Tiene como instituciones implementadoras a la al mercado laboral y sus actitudes en relación
Organización Internacional del Trabajo (OIT), al emprendimiento laboral, así mismo evaluó
el Fondo de Población de las Naciones Unidas el impacto de la migración internacional en los

PRINCIPALES INDICADORES GENERADOS

• Distribución porcentual de los jóvenes según edad, sexo, situación conyugal

• Porcentaje de jóvenes según tipo de documento de identidad
• Distribución porcentual de jóvenes según ultimo año o grado de estudios y nivel aprobado
• Distribución porcentual de jóvenes según razón por la que no están estudiando
• Distribución porcentual de jóvenes según uso de internet
• Distribución porcentual de jóvenes por número de hijos nacidos vivos, que conoce algún método
anticonceptivo
• Distribución porcentual de jóvenes según condición de actividad económica
• Porcentaje de jóvenes ocupados
• Porcentaje de jóvenes ocupados afiliados o no a un seguro de salud, sistema de pensiones a
través del trabajo.
• Porcentaje de jóvenes desocupados por nivel educativo.
• Porcentaje de jóvenes por perspectivas de iniciar un negocio o empresa.
• Porcentaje de jóvenes que tiene expectativas de vivir en otro país.
• Porcentaje de jóvenes que tiene planificado de salir del país en los próximos 3 años.
• Porcentaje de jóvenes que ha vivido en el extranjero 2 meses o más.
• Porcentaje de hogares con migración internacional que reciben remesas del exterior.

53
Memoria Institucional 2009-2010
hogares y en la población juvenil. Se visitaron 9
mil 578 viviendas entre las cuatro ciudades, de las
cuales el 31.5% se encuentran localizados en la
ciudad de Lima Metropolitana.
La población juvenil en estas ciudades es de 3
millones 130 mil 535 de jóvenes, de los cuales el
49,2% son hombres y el 50,8% son mujeres. Por
rangos de edades, el 37,0% son jóvenes de 15 a 19
años, el 34,7% de 20 a 24 años y el 28,3% de 25 a
29 años de edad.
El mayor porcentaje de jóvenes alcanzó el nivel
secundario con 62,3%, siendo los hombres los que
tienen mayor presencia que las mujeres (63,8%
y 60,9%, respectivamente). Del total de jóvenes
que no asisten a ningún centro de enseñanza, el
40,2% manifiesta que la causa principal es porque
dedican todo su tiempo a trabajar y el 30,0% debido
a problemas económicos.
La Población Económicamente Activa Juvenil
representa el 68,8% de la población joven, en su
mayoría conformada por hombres (53,2%). El
Población de 15 a 29 años de edad, que tiene planificado salir
del país en los próximos 3 años, por razones por la que piensa
salir del país
Otro 1/
17,5
Por motivo
de estudio
25,7
54
mayor porcentaje de la población ocupada joven
(27,0%) se desempeña como personal doméstico,
vendedores ambulantes, peones de la construcción,
cobradores de pasaje, entre otros. Esta fuerza
laboral se concentra principalmente en los sectores
de comercio (24,4%) y manufactura (17,6%). La
tasa de desempleo juvenil es de 8,3% siendo los
jóvenes de 15 a 19 años los que presentan el
mayor porcentaje.
Con respecto al emprendimiento juvenil, poco
menos de la cuarta parte de la población joven
(22,7%) tiene perspectivas de iniciar un negocio o
empresa. En cuanto a la actividad económica en
la que se desempeñarían, la mayoría manifestó
dedicarse al comercio (41,5%).
Más de la mitad de jóvenes tienen el deseo de
residir en otro país (53,9%). De este total de
jóvenes, el 56,9% tienen planificado salir del país
en los próximos 3 años siendo la razón principal de
su salida, la mejora económica.
Por mejora
económica
56,9
 Memoria Institucional 2009-2010

La población del Perú en el largo plazo-

Estimaciones y proyecciones de población
Las proyecciones de población a largo plazo demográficos actuales, estimadas al 30 de junio de
elaboradas por el INEI, proporcionan una cada año. Estos resultados muestran, básicamente,
simulación de la población que residiría en el país, el efecto que en el largo plazo tendría la evolución
desagregada según características demográficas recientemente observada de la fecundidad, la
básicas, en los 40 años siguientes, en caso de mortalidad y las migraciones.
mantenerse las tendencias y comportamientos
La estructura demográfica actual de
Con el propósito de conocer el cambio y la tendencia en el la población del Perú y las tendencias
comportamiento de los componentes de crecimiento de la demográficas actuales llevarían a
población, expresados por la fecundidad, mortalidad y migración, el un escenario de reducidas tasas de
INEI elabora periódicamente las proyecciones de población, a nivel crecimiento poblacional futuro, el cual
nacional y para los diferentes ámbitos político- administrativos. supone un incremento de 10 millones

Perú: Tamaño y Crecimiento de la Población

2010-2050
Población Crecimiento poblacional
Año Proyectada Absoluto %

2010 29 461 933

2020 32 824 358 3 362 425 1,09

2030 35 898 422 3 074 064 0,90

2040 38 405 474 2 507 052 0,68

2050 40 111 393 1 705 919 0,44

649 mil habitantes en los próximos 40 años. De acuerdo con las últimas estimaciones y
De esta forma, nuestro país superaría los 40 proyecciones de población elaboradas por el INEI,
millones de habitantes en el año 2050. a mitad del año 2010, la población del país alcanza

55
Memoria Institucional 2009-2010

los 29 millones 461 mil 931 habitantes, de los cuales en el 2010 asciende a 334 mil 60 personas, que
14 millones 768 mil 901 son hombres y 14 millones representa una tasa de crecimiento total de 1,13%.
693 mil 032 son mujeres. Se estima que durante
dicho año nacerán 598 mil 242 personas y fallecerán Los resultados de las proyecciones de la población
160 mil 019, lo cual equivale a un incremento muestran también el progresivo envejecimiento al
natural de 1,48 por cada cien habitantes. El saldo que se enfrenta nuestra estructura demográfica,
neto migratorio arroja una pérdida de 101 mil 614 que se observa de forma evidente en la evolución
personas, por lo que finalmente el incremento neto de las pirámides de población resultante:

Pirámides de población proyectada de Perú, 2010-2050

Edad
80 +

Varones Mujeres
75

70

65

60 2050
55

50

45
2040

40
2030
35

30
2020

25
2010
20

15

10

-0,012 -0,008 -0,004 0,000 0,004 0,008 0,012

P e r ú : E s t im a c io n e s y P r o ye c c io n e s d e la P o b la c ió n T o t a l, p o r A ñ o s C a le n d a r io y E d a d e s S im p le s , 19 5 0 - 2 0 5 0 .

RECIENTES PUBLICACIONES:

- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2050.

- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total por Año Calendario y Edades Simples
1950-2050. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos
Quinquenales de Edad 1995-2025.
- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y
Distrito, 2000-2015.
- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Total, por grupos quinquenales de Edad, según
Provincia y Distrito, 2000-2015.
- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Urbana y Rural por Sexo y Edades Quinquenales,
según Departamento, 2000-2015.
- Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población Económicamente Activa, Urbana y Rural por
Sexo y Edades Quinquenales, según Departamento, 2000-2015.

56
 Memoria Institucional 2009-2010

Data Warehouse de los Censos

A diferencia de los sistemas clásicos, este sistema

son muchas, entre ellas (i) permite la fácil y sencilla
utiliza una base de datos multidimensional (Data interacción del usuario con la información, por lo
Warehouse) y aplica un enfoque de inteligencia que puede ser accesada tanto por estadísticos e
de negocios, con lo cual se constituye en una investigadores como por usuarios no especializados,
solución flexible y dinámica, donde se integra (ii) contribuye con la cultura estadística, para lo
cual cuenta con fichas técnicas,
Sistema desarrollado por el INEI, con el propósito de asegurar que facilitan la interpretación de los
la disponibilidad de información estadística y dar a conocer a datos, (iii) facilita el acceso directo a
mayor detalle las características socioeconómicas de la población, la información debido a que cuenta
con una solución flexible y dinámica
hogares y viviendas del país; a fin de que los usuarios puedan
para que el usuario construya sus
realizar consultas y obtener la respuesta en tiempo real. consultas, (iv) reducción de costos
por la eliminación de los procesos de
la información producida por el INEI utilizando programación para atender solicitudes específicas
diferentes niveles geográficos: nacional, de información de los censos, (v) adopción de un
departamental, provincial, distrital, por área lenguaje y conocimiento común, mejorando la
urbana y rural y centros poblados. También comprensión de la información estadística, debido
ofrece metadatos o fichas técnicas que describen a que la información integrada es compartida, y
la estructura de los datos y la manera cómo éstos finalmente (vi) el fortalecimiento de las capacidades
se relacionan para construir los indicadores. técnicas del personal del INEI, que marca el inicio
de una nueva forma de trabajo para la difusión de
Las fortalezas y ventajas que ofrece el Data la información estadística.
Warehouse de los Censos (DW de los Censos)

57
Memoria Institucional 2009-2010
Arquitectura del Data Warehouse de los Censos Nacionales

Base de Datos
Operacionales

Internet
Censos de
Población y
Vivienda Metadatos

Usuarios Externos

Censo de
Comunidades
Indigenas Procesos de
Transformación
y carga
Registro de DW
Municipalidade
s

Servidor de Aplicaciones y
Publicacion
Cartografia Usuarios Internos

Plataforma de Inteligencia de Negocios

Gestor de Carga Gestor del DW Gestor de Consultas

Metodología y arquitectura El DW de los Censos tiene por componentes los

La implementación del DW de los Censos coloca
al INEI a la vanguardia en la implementación
de soluciones de inteligencia de negocios,
a la par de los más importantes institutos de
estadística a nivel mundial. Su construcción
se basó en la “Metodología de desarrollo de
proyectos de inteligencia de negocios BARQUIN
INTERNATIONAL” desarrollado por el Instituto
“The Data Warehousing Institute”, que propone el
análisis de la estrategia, arquitectura y tecnología,
considerándolo como un todo y su construcción
incremental. Asimismo, considera una arquitectura
de componentes interconectados.
siguientes:
• Las bases de datos operacionales, conformada
por las fuentes de datos primarios y vigentes
tales como los Censos de Población y Vivienda
2007, Censo de Comunidades Indígenas, el
Registro Nacional de Municipalidades y la
Cartografía Censal.
• Gestor de Carga, que extrae periódicamente la
información de las bases de datos operacionales,
los transforma, consolida y luego realiza la carga
en el DW.
• Gestor del DW, contiene el modelo
multidimensional de datos que constituye el
“núcleo” del DW, encargado de realizar las

El DW de los censos proporciona:

• Cuadros Estadísticos Predefinidos, conformados por los cuadros más consultados.

• Consultas Personalizadas, a medida de las necesidades del usuario
• Consulta de Indicadores, con los principales indicadores demográficos, sociales, económicos y de
vivienda y hogar, desagregados por nivel geográfico, área urbana y rural y sexo.
• Mapas Temáticos de Indicadores, elaborados por el usuario para facilitar su análisis espacial
• Manejo multidimensional de la información, que otorga al usuario un conjunto de capacidades
que vuelven dinámico el análisis de la información y trabajar sobre un cuadro estadístico, ir de un
escenario global a específico, combinar distintas variables, agregar gráficos asociados, exportar a
Excel o Pdf, etc.
• Secreto Estadístico, si bien el usuario puede interactuar con todas las variables del Censo de
Población y Vivienda 2007, este está supeditado a no violar el secreto estadístico.
• Facilidad de elaborar gráficos estadísticos y exportación de datos a diversos formatos de archivos.

58

operaciones de gestión de datos, para lo cual
utiliza herramientas específicas para garantizar
la interacción eficiente del usuario con el DW.
• Gestor de Consultas, encargado asegurar
un buen tiempo de respuesta y proporcionar
funcionalidades avanzadas para el análisis de la
información desde diversas dimensiones.
Plataforma Tecnológica del DW
La plataforma tecnológica del DW de los Censos
proporciona una herramienta de gestión que
permite acceder a grandes volúmenes de datos,
los cuales pueden ser desplegados en tiempo
real. Se basa en un sistema multicapas distribuido
sobre cinco servidores tipo Blade, que aseguran el
crecimiento futuro del DW:
(i) Capa de Datos, con dos servidores configurados
en espejo utilizando Real Application Cluster
(RAC) del manejador de Base de Datos Oracle,
lo que asegura la alta disponibilidad del servicio,
el balanceo de carga y su escalabilidad, lo que
ofrece un sistema que continuará trabajando
ante la caída de alguno de sus nodos.
(ii) Capa de Negocio, con un servidor donde se
encuentra configurado el motor de OLAP:
MicroStrategy Intelligence Server que se
encarga de gestionar las consultas realizadas
por los usuarios siguiendo las reglas de
negocio.
Plataforma Tecnológica del DW
Capa de Datos
RAC
Oracle
Oracle
Data Warehouse
Sistema Operativo de servidores RedHat LINUX
Memoria Institucional 2009-2010
(iii) Capa de Presentación, con un servidor de
aplicaciones JBoss sobre el que se encuentra
configurado el servidor Web MicroStrategy
WebServer, con el aplicativo desarrollado
en Java e integrado con componentes de
MicroStrategy SDK. También se cuenta con
un servidor GIS con Apache y el software
MapServer.
Información contenida del DW
• 162 Cuadros Estadísticos Predefinidos,
totalmente dinámicos, de los Censos de
Población y Vivienda 2007, Censo Nacional de
Comunidades Indígenas y Registro Nacional de
Municipalidades.
• Todas las preguntas y sus alternativas de
respuesta de los Censos de Población y
Vivienda 2007, el que se constituyó como uno
de los censos con mayor cantidad de preguntas
de la historia del Perú.
• 400 Indicadores que permiten medir dimensiones
claves de la realidad socio-económica y cultural
de la población, los hogares y las viviendas.
• Cartografía digital a nivel departamental,
provincial, distrital y centros poblados que
permite hacer mapas temáticos de los
indicadores disponibles.
Capa de Presentación
Internet
30MB
Servidor GIS JBoss
APACHE Web Microstrategy Web
Server Server
MAP Server Aplicación JAVA con
Microstrategy SDK
Capa de Negocios
Microstrategy Aplicación Desktop
Intelligence Server Microstrategy Desktop
59
Memoria Institucional 2009-2010
Portal ANDA: Archivo Nacional de Microdatos
Documentados INEI
El Archivo Nacional de Datos (ANDA) es
una tarea continua del INEI, que se inició
con el financiamiento del Banco Mundial y la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OECD), cuyas herramientas para el
manejo de microdatos fueron desarrolladas por
A nivel de la región, el INEI es la primera institución estadística
en publicar su catálogo en línea., que incluye 86 investigaciones
estadísticas relacionadas a la Encuesta Nacional de Hogares,
Encuesta Permanente de Empleo, Encuesta Demográfica y de
Salud Familiar y el Registro Nacional de Municipalidades.
el Grupo de Datos del Banco Mundial para la Red
Internacional de Encuestas de Hogares (IHSN),
integrado por UNICEF, PNUD, CEPAL, UNSD,
OMS, AFRISTAT, OIT, entre otros.
El Portal Anda, cataloga todas las investigaciones
estadísticas que el INEI ha documentado con
las herramientas de gestión de microdatos del
Programa Acelerado de Datos (PAD) y sobre la
base del estándar internacional de documentación
denominado IDD: iniciativa de documentación
de datos. El portal, presenta microdatos y
metadatos “relacionados” siguiendo estándares
internacionales tanto para la documentación
como para la preservación de la información, lo
que no solo facilita la diseminación y acceso a la
información, sino que también nos orienta a la
certificación ISO.
60
La documentación de las encuestas del INEI con esta
herramienta ha sido importante, porque permiten a
los usuarios obtener una mejor explicación de las
variables de las bases de datos y de los pasos
seguidos para su obtención, contribuyendo así, a
un mejor análisis de las mismas.
Con tal propósito el ANDA cuenta con
aplicaciones que facilitan su gestión y
administración, tales como:
• Metadata Editor, que permite
importar datos que son documentados,
siguiendo estándares internacionales
(DDI and Dublin Core), además de generar
reportes sobre los metadatos y un archivo de
impresión PDF, con información detallada de la
encuesta o investigación estadística.
• Programa Nesstar Explorer, que convierte
los datos y metadatos en un solo archivo, y re-
exporta los datos a diferentes formatos, como
STATA, SPSS, DBF, entre otros.
• CD-ROM Builder, que permite trasladar la
información a CD-ROM y páginas Web para la
diseminación de los datos al público.
Esta actividad se enmarca en el fomento de
las buenas prácticas de producción de datos
estadísticos que establece la Declaración de las
Naciones Unidas en los principios fundamentales
de las estadísticas oficiales, tal como el compromiso
con la calidad.
Memoria Institucional 2009-2010

61
Memoria Institucional 2009-2010

Los núcleos urbanos de

Lima Metropolitana y Callao
Los Núcleos Urbanos, son asentamientos
poblacionales ubicados al interior de un centro
poblado urbano, constituidos por una o más
manzanas contiguas, conocidas localmente
por un nombre establecido en el proceso de
crecimiento urbano, cuyas viviendas en su
Estrategia de recopilación de la información
• Fue recopilada durante el proceso de registro de
viviendas y establecimientos, en el marco de las
labores preparatorias de los Censos Nacionales
2007: XI de Población y VI de Vivienda.

El INEI, durante el año 2009, elaboró la Tabla de los Núcleos • Se utilizó además la cartografía
Urbanos de Lima Metropolitana en base a los resultados de los proveniente de los Municipios Distritales
Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, que de Breña, La Victoria, Surquillo, San
permite observar el crecimiento de Lima Metropolitana y Callao Juan de Lurigancho, San Borja, Villa El
ocurrido en las últimas décadas, discriminar el nivel de urbanidad Salvador, Puente Piedra, y todos los
distritos de la Provincia Constitucional
de sus asentamientos poblacionales e identificar los distritos donde
del Callao.
existe mayor concentración de Pueblos Jóvenes y Asentamientos
Humanos, entre otros, información necesaria para focalizar las • El nombre y categoría del Núcleo
políticas sociales y mejorar la calidad de vida de las personas que Urbano fue proporcionada por el Jefe
habitan dichos núcleos. del Hogar de la primera vivienda
ubicada en la esquina Nor Oeste de
cada manzana, mediante entrevista
mayoría fueron construidas en un mismo período directa
de tiempo y su población, por lo general, poseen
características sociales homogéneas.

CATEGORIAS LIMA CALLAO

CIUDAD 42 5

PUEBLO JOVEN / ASENTAMIENTO HUMANO 2476 294

URBANIZACION 1306 142

PUEBLO 3 0

CASERIO 1 2

ANEXO 6 1

VILLA 8 0

COOPERATIVA AGRARIA 7 0

CAMPAMENTO MINERO 2 0

CONJUNTO HABITACIONAL 69 9

ASOCIACION DE VIVIENDAS 1364 50

COOPERATIVA DE VIVIENDA 147 15

BARRIO O CUARTEL 1 1

OTRO (UPIS,ETC…) 105 21

TOTAL 5537 540

62
 Memoria Institucional 2009-2010

Características: El objetivo de la elaboración de la Tabla es contar

En la conformación de los Núcleos Urbanos, se
aplicaron los principios de:
(i) Contiguidad, que establece que no existen
manzanas de un Núcleo Urbano separadas por
manzanas de otros núcleos; y
(ii) Prevalencia, donde si en una manzana existen
viviendas pertenecientes a dos o más Núcleos
Urbanos, se asigna el nombre del que ocupa
mayor superficie de la manzana. La codificación
de los Núcleos Urbanos se efectuó a nivel de
distrito.
con un marco geográfico que permita identificar
la estructura de los Núcleos Urbanos y difundir la
información censal. La cobertura está constituida
por los distritos de Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao.
En la consistencia de la información se realizó (i)
la homogenización del nombre, (ii) la consistencia
y codificación de la categoría, (iii) la consistencia
espacial de la composición del Núcleo Urbano, (iv)
la generación de la Tabla de Zonas y Manzanas
por Núcleo Urbano, y (v) la codificación del Núcleo
Urbano

PUEBLO JOVEN / ASENTAMIENTO HUMANO

DISTRITOS
ANCON
CARABAYLLO
COMAS
INDEPENDENCIA CONO
LOS OLIVOS
PUENTE PIEDRA
NORTE
SAN MARTIN DE PORRES
SANTA ROSA
CHORRILLOS
LURIN
PACHACAMAC
PUCUSANA
PUNTA HERMOSA
PUNTA NEGRA
CONO
SAN BARTOLO SUR
SAN JUAN DE MIRAFLORES
SANTA MARIA DEL MAR
SANTIAGO DE SURCO
VILLA EL SALVADOR
VILLA MARIA DEL TRIUNFO
ATE
CHACLACAYO
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
LA MOLINA
CONO
LURIGANCHO ESTE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SAN LUIS
SANTA ANITA
LIMA
BARRANCO
BREÑA
JESUS MARIA
LA VICTORIA
LINCE
MAGDALENA DEL MAR CONO
MAGDALENA VIEJA CENTRO
MIRAFLORES
RIMAC
SAN BORJA
SAN ISIDRO
SAN MIGUEL
SURQUILLO
CALLAO
BELLAVISTA
CARMEN DE LA LEGUA
LA PERLA
CALLAO
LA PUNTA
VENTANILLA
0 50 100 150 200 250 300 350 400
NÚMERO DE ASENTAMIENTO HUMANO

63
 4. Investigaciones
estadísticas para el
Presupuesto
por Resultados
Memoria Institucional 2009-2010
Jhony Peralta Cruz
Congresista
PRESUPUESTO POR RESULTADOS
EN EL PERÚ: PROGRESOS
Y EL ROL DEL INEI
El inicio de la implementación de PpR en el Perú
es una experiencia única en América Latina debido
a que es el Poder Legislativo quien, mediante
un mandato expreso en la Ley de Presupuesto
del año 2007, dispone que el Ejecutivo debe
“iniciar la aplicación progresiva de PpR en el ciclo
presupuestal en función a los resultados que
valora y requiere el ciudadano y a los productos
necesarios para lograrlos”. Como consecuencia
de este impulso del Congreso, en los últimos 3
años, en coordinación con los nuevos actores que
han ido surgiendo con este proceso se ha logrado
consolidar este cambio, llegándose a incluir un
nuevo Capítulo IV, Presupuesto por Resultados –
PpR en la Ley General de Presupuesto.
El marco legal de esta iniciativa establece
al Presupuesto por Resultados como una
metodología que se aplica progresivamente al
proceso presupuestario y que se integra al ciclo
presupuestario. Este proceso está conformado
por los instrumentos como la Programación
Presupuestaria Estratégica1 y su resultado el
Programa Estratégico (PE), establecimiento
de líneas de base, monitoreo de productos y
resultados a través de indicadores de seguimiento,
y evaluaciones externas.
Además del Ministerio de Economía, también
participan la Contraloría General de la República,
quien debe verificar el cumplimiento de la presente
norma; el Instituto Nacional de Estadística, para el
1/ Programación Presupuestaria Estratégica (PPE) es el proceso sistemático de vinculación de resultados con productos, acciones
y medios necesarios para su ejecución, y sustentados sobre la base de la información y la experiencia existente. A este conjunto
de intervenciones se le denomina Programa Estratégico
66
diseño y generación de la información estadística
necesaria para el seguimiento de los indicadores
de productos y resultados; y el Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, para que incorpore el
enfoque y principios de la gestión por resultados en
su proceso de planeamiento estratégico.
A la fecha se han logrado avances importantes
a pesar de las dificultades inherentes en la
implementación de una reforma de esta magnitud,
que involucra los tres componentes de este proceso
y que sumadas a otras iniciativas de mejora en
focalización y gestión por parte del Estado, se
observa en la actualidad avances significativos en
los resultados finales priorizados.
• Avances en el diseño por la mejora en la calidad de
las asignaciones generada en la Programación
Presupuestaria Estratégica(PPE);
• La mayor disponibilidad de información
sobre indicadores de resultados y productos
generados por la aplicación del Seguimiento y;
• Los reportes analíticos de las Evaluaciones
Independientes,
Se debe tener presente que el proceso de
implementación del PpR es un proceso de largo
plazo, altamente técnico. Por ejemplo, Chile, que
tiene más de 15 años en este proceso, ha llegado
a cubrir el 60% de su presupuesto. En el Perú para
el año 2010, se ha programado 15 Programas
Estratégicos, que involucra a 18 pliegos del
 Memoria Institucional 2009-2010
Jhony Peralta Cruz
Congresista de la República, reelecto para el periodo 2006-2011 con la primera votación preferencial en el departamento de
Piura. Se desempeño como Presidente de la Comisión de Juventud y Deporte del Congreso de la República del Perú, fue
Presidente de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la Republica y actualmente es coordinador del Grupo de Trabajo
de Presupuesto por Resultados y Mejora en la Calidad del Gasto, Vicepresidente de la Comisión de Economía, Banca y Finanzas
y Vocero Económico y Ponente Principal de la Célula Parlamentaria Aprista en temas de Presupuesto y Economía.
En 1998 fue elegido Regidor Municipal por el Partido Aprista Peruano en la Municipalidad Provincial de Piura. Trabajó en la
Oficina de Presupuesto y Planificación del Gobierno Regional de Piura. Fue Director Municipal en las Oficinas de Planes y
Programas, Población y Salud, Participación Vecinal y Estadística e Informática de la Municipalidad Provincial de Piura. Se
desempeño como Director de Proyectos en la Empresa Norandina Ingeniería Financiera S.A. y Gerente de la Empresa Eléctrica
Electronoroeste S.A. en el departamento de Tumbes.
Economista, Colegiado, graduado en la Universidad Nacional de Piura (UNP), con estudios de postgrado en Economía de
Empresas, UNP y Gobernabilidad en el Instituto de Gobierno de la Universidad San Martín, cuenta con una amplia experiencia en
Gestión Pública con énfasis en formulación de políticas públicas regionales y locales, presupuesto por resultados y proyectos de
inversión pública.

gobierno central, todos los gobiernos regionales general tenga un alto grado de desconocimiento
cuyo presupuesto alcanza S/. 6 798 millones, de estos instrumentos, incluido los nuevos
menos del 10% de todo el presupuesto del sector sistemas de monitoreo y evaluación que se están
público. implementando.

A la vez existen brechas sociales importantes que
cerrar y muchos programas, proyectos y actividades
del sector público en los diferentes niveles de
gobierno que conjuntamente con las demandas
sociales no pueden esperar la implementación
progresiva del PpR. Esta combinación de factores
ocasiona que la curva de aprendizaje de los actores
políticos, incluidos los congresistas y el público en
El progreso de los Programas Estratégicos ha sido
sostenible en el tiempo. Durante la formulación
presupuestal del 2008 se incluyeron 5 PE, con un
presupuesto que ascendió a S/. 2 726 millones.
Para el año 2010, se ha programado 15 Programas
Estratégicos, que involucra a 18 pliegos del
gobierno central, todos los gobiernos regionales y
cuyo presupuesto alcanza S/. 6 798 millones.

PROGRAMACION PRESUPUESTARIA ESTRATÉGICA

  2008 2009 2010 2011

Número de Programas Estratégicos 5 9 15 24
Pliegos incorporados a la estrategia de PpR*/ 31 35 43  
Gobierno Central 8 10 18  
Gobierno Regional 25 25 25  
Presupuesto asignado a los PE 2,726 3,666 6,798  
Gobierno Central 1,839 2,169 5,278  
Gobierno Regional 887 1,497 1,520  
Participación del PpR respecto al Presupuesto Total/** 8,3% 13,2% 21,0%
* No considera los sectores: Economía y Finanzas, Congreso de la República, JNE y ONPE
** No se considera gasto financiero ni previsional

67
Memoria Institucional 2009-2010
En los siguientes períodos se espera que
la metodología de PPE pueda ser aplicada
transversalmente por todos los niveles de gobierno
en el proceso presupuestal regular, de tal modo
que el 100% de sus intervenciones (y no sólo
aquellas asociadas a los programas diseñados por
mandato de la ley) sean diseñadas con el enfoque
de resultados.
Finalmente, una de las consecuencias del diseño
y aplicación de los Programas Estratégicos
implementados en el país, es que se establecen
indicadores de desempeño para productos y
resultados. Es a través del monitoreo de estos
indicadores que se busca disponer de información
oportuna sobre el cumplimiento de las metas del
gobierno y la toma decisiones. En este objetivo,
cabe resaltar la labor desempeñada por el INEI
a la fecha para desarrollar los indicadores de
seguimiento y monitoreo. De los 15 programas
estratégicos implementados o en proceso de
implementación el INEI ha adecuado o iniciado
68
encuestas para acomodar dichos requerimientos.
Primero han modificado la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) y la Encuesta Demográfica y
de Salud Familiar (ENDES) para adecuarlos a los
5 primeros programas estratégicos con que inicia
PpR. Asimismo han implementando la nueva
Encuesta Nacional de Programas Estratégicos
2010 (ENAPRES), la Encuesta a Establecimiento
de Salud con Funciones Obstétricas y Neonatales
(ENESA), la encuesta a Micro y Pequeña Empresa
(EMYPE), la encuesta a comisarías, y la encuesta
a instituciones Educativas de Nivel Inicial y
Primaria, todas ellas vinculadas a los nuevos
programas estratégicos, lo que ha permitido pasar
de 15 indicadores que le hacían seguimiento en
el 2006 pasar a 323 indicadores en el 2010. Esta
información va a generar una revolución en cuanto
a la gestión pública por que va permitir mejorar
el proceso de toma de decisiones de los líderes
políticos y mejorar la fiscalización interna, externa
y del propio Congreso de la República.
 Memoria Institucional 2009-2010

ENAHO: Encuesta Nacional de Hogares 2010:

Estadísticas para evaluar las
condiciones de vida en el país
La ENAHO es ejecutada por el INEI desde nacional, tarea que ha sido planificada en etapas,
la década del 90, habiendo pasado desde el habiéndose iniciado con el departamento de Ica,
2004 de ser una encuesta trimestral a otra de Lima, Piura, Tumbes, Lambayeque y Chimbote.
carácter continua. Durante este lapso se han La incorporación de estas nuevas tecnologías para
ido incorporando mejoras en su ejecución tales la recogida de datos, ha significado una rigurosa
como los ajustes en el tamaño de la muestra, la etapa de capacitación al personal encargado de la
operación de campo.
La ENAHO, encuesta líder en el Perú sobre el estudio de las Principales Productos
condiciones de vida. Sus resultados, permiten la generación de
indicadores mensuales para conocer la evolución de la pobreza, Desde sus inicios, esta investigación
del bienestar y de las condiciones de vida de los hogares y la estadística ha ido generando una
población; el alcance de los programas sociales; y el monitoreo diversidad de productos en forma de
de los Programas Estratégicos Articulado Nutricional, Logros publicaciones, bases de datos, mapas
de Aprendizaje, Acceso a la Identidad, Acceso a Servicios temáticos, sistemas de información,
de Telecomunicaciones y Acceso a Energía, en el marco del entre otros. Además de la publicación
presupuesto por resultados. anual más importante, denominada
“Informe Técnico sobre la Evolución
de la Pobreza” en el que se analiza
los niveles de la incidencia de pobreza
incorporación de nuevas variables, la ampliación a nivel nacional y departamental. Entre los
de la cobertura, así como, el uso de tecnologías productos que se elaboran con los resultados,
de vanguardia en el procesamiento (PDA) a nivel destacan las relacionadas con investigaciones

69
Memoria Institucional 2009-2010

específicas vinculadas a las condiciones de vida, Variables que investiga

a las características de los ciclos de vida: niñez y
adulto mayor, estadísticas de género, tecnologías
de información, entre otras. Además se emiten
diversas publicaciones (boletines)
Con periodicidad trimestral y anual, la base
de datos de la encuesta, con la información
debidamente consistenciada y codificada, es
puesta a disposición de los usuarios a través de la
página Web institucional.
Las condiciones de vida tienen relación directa con
las necesidades y potencialidades de la población y
se expresan en las dimensiones familiar (hogares),
laboral y en el entorno donde la población reside o
realiza sus actividades. Esta trama de relaciones
multidimensionales, que van desde la búsqueda de
satisfacción de las necesidades básicas hasta el
ejercicio pleno de sus potencialidades y derechos,
es investigada en la ENAHO 2010 mediante
alrededor de 260 preguntas que son aplicadas a
los miembros del hogar, de acuerdo a los grupos de
edad que les corresponda.

Aspectos Innovadores

• El diseño del cuestionario permite estudiar las múltiples dimensiones de la pobreza.

• Innovador diseño continuo, permite efectuar estudios sobre la vulnerabilidad y el riesgo de los
hogares frente a choques económicos, sociales, demográficos, etc.
• La muestra contempla un componente panel (40% de la muestra), que permite efectuar estudios en
dinámica de los indicadores.
• Por acumulación de la muestra se pueden efectuar estudios teniendo en cuenta diferentes niveles
de inferencia: trimestralmente por grandes dominios, anualmente a nivel departamento y años
móviles.
• Incorpora nuevos temas: participación ciudadana, programas sociales, gobernabilidad, corrupción,
democracia, informalidad, tecnología de la información.
• En los años 2007/2008 y 2010 se incluye el módulo de desnutrición en convenio con el Centro
Nacional de Nutrición CENAN.
• Uso del Asistente Personal Digital en la recolección de datos y el internet como medio de consulta
del personal de campo.
• Los microdatos, la metodología y el detalle del cálculo de la pobreza se colocan en la página Web.
• Fuente principal para el monitoreo de las políticas públicas a nivel sectorial y los programas en el
marco del Proceso Presupuestario por Resultado.
• Elaboración del mapa de pobreza 2007 y 2009 para la focalización de los programas sociales.
• Fuente para la evaluación del impacto de las políticas públicas.
• Para garantizar la calidad, transparencia y confianza de los indicadores de pobreza se constituyó la
Comisión Consultiva (Resolución Suprema Nº097-2010-PCM).
• La práctica sobre consensuar el cuestionario entre los usuarios está fuertemente institucionalizada.

70
 Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta Demográfica y de Salud Familiar – ENDES

La ENDES, a lo largo de los años de ejecución,establecidos en las Encuestas Demográficas, lo
se ha ido renovando, introdujo (i) nuevas técnicas
cual garantiza la calidad y coherencia de los datos.
para la captación de datos durante la entrevista
Asimismo, logró (v) la flexibilidad en el diseño para
a través de uso del Asistente Personal Digitalincorporar módulos o preguntas que permitan una
en la recolección de los datos (PDA), actividad
mejor definición de los indicadores; y, (vi) fortalecer
que se ha venido implementando desde el año la capacidad para desarrollar procedimientos y
estrategias que mejoren los procesos
con base en la experiencia adquirida
La ENDES permite calcular indicadores para monitorear y evaluar
mediante las ENDES anteriores.
semestral y anualmente la salud materno-infantil, salud reproductiva,
preferencias de fecundidad, prevalencia anticonceptiva, violencia Estas innovaciones, permitieron que en
doméstica, conocimiento y actitud frente al VIH/SIDA, entre otros el 2008, esta encuesta, fuera premiada
temas de relevancia para el diseño y orientación de las políticas por el Equipo para el Desarrollo
y programas de salud de la población, en particular de la salud Estadístico del Banco Mundial, con
materno infantil, programas considerados estratégicos para el país. una mención de honor en el contexto
del Premio Regional a la Innovación
Estadística, donde compitió con otros
2007, con la ventaja que virtualmente elimina países de la región.
errores de saltos de cuestionario y de entrada
de datos y posibilita la consistencia de la data A partir del IV trimestre del 2007, la ENDES
en el mismo lugar donde se genera; (ii) el uso es utilizada también para la evaluación de los
de la comunicación telefónica corporativa para el Programas Estratégicos: Programa Articulado
contacto diario con el personal de campo, para Nutricional, Salud Materno Neonatal y, Acceso de
una coordinación y seguimiento permanente; la Población a la Identidad, lo que significó que de
(iii) el uso del Internet como medio de acceso ser una encuesta que se realizaba cada 4 años, se
al Sistema de Monitoreo de la Encuesta; (iv) convierta en una encuesta continua, con inferencia
procesos rigurosos de selección de personal anual a nivel departamental, para lo cual se amplió
acompañados de capacitación, supervisión la muestra nacional a aproximadamente 46,700
y seguimiento, basados en estándares hogares.

71
• Resultados anuales a nivel de los 24 departamentos del país y, semestrales, dependiendo de la variación muestral
obtenida
• MuestraInstitucional
Memoria acumulable: Precisión
2009-2010de indicadores y niveles de inferencia a menores ámbitos geográficos.
• Tendencias de fecundidad y mortalidad calculadas para periodos móviles
• Seguimiento a los programas y políticas de salud materno-infantil.
• Institucionalización: Establecimiento de una capacidad permanente de conducir encuestas
• Mayor control de cobertura y calidad de la información
• Incremento de la tasa de respuesta: hogar y mujeres
• Desconcentración de gastos (distribución anual)
• Reducción de costos asociados al marco muestral, la capacitación y operación de campo
• Evaluación anual de los procedimientos de la encuesta
• Informe principal, en documento impreso y medio magnético, a los 4 meses de la muestra anual; e informes semestrales
preliminares a los 30 días de culminada la implementación de la muestra semestral.
• Posibilidad de estudiar tópicos especiales y de interés inmediato a través de módulos temporales.
• Proporciona información para la formulación de indicadores de los Programas Estratégicos: Articulado Nutricional, Salud
Materno Neonatal y Acceso de la población a la identidad.
• Proporciona información para la estimación del nivel y tendencia de la fecundidad y mortalidad
• Es fuente básica para la elaboración y actualización de las Estimaciones y Proyecciones de Población Total del País

PROGRAMAS ESTRATEGICOS E INDICADORES DE RESULTADO

ENDES Continua
PROGRAMA NO. CASOS 2004 -
INDICADOR BASE I TR 2008
ESTRATÉGICO
Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años Niños vivos de 0 a 59 meses 5,679
Proporción de menores de 36 meses con lactancia exclusiva hasta los 6 meses Niños vivos de 0 a 5 meses 1,069
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses Niños vivos de 6 a 35 meses 2,332
Incidencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses Niños vivos de 0 a35 meses 6,755
Incidencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses Niños vivos de 0 a35 meses 6,755
PROGRAMA Incidencia de bajo peso al nacer Niños vivos de 0 a 59 meses 9,539
ARTICULADO
Proporción de niños y niñas con vacunas completas de acuerdo a su edad Niños de 18 a 29 meses 2,301
NUTRICIONAL
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su edad Niños vivos de 0 a35 meses 6,755
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro Niños vivos de 0 a35 meses 520
Porcentaje de hogares con acceso a agua segura Total de hogares 29,524
Porcentaje de hogares rurales que disponen de un servicio de saneamiento básico Total de hogares rurales 13,504
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro Ultimo NV en ult. 5 años 9,195
Tasa de mortalidad neonatal por mil nacidos vivos NV en ult. 5 años 11,479
Tasa Global de fecundidad Mujeres 15 a 49 años 27,574
Mujeres 15 a 49 años
Número de parejas protegidas--Tasa de prevalencia de anticonceptivos 16,136
unidas
-NV en ult. 5 años para
Cobertura de Parto Institucional en gestantes procedentes de las zonas rurales parto atendido por 4,508
profesional
SALUD
Cobertura de Cesáreas en gestantes procedentes de las zonas rurales NV en ult. 5 años rurales 5,976
MATERNO
Ultimo NV en ult. 5 años
NEONATAL Proporción de recién nacidos vivos atendidos en EESS
2007 2,829
Proporción de recién nacidos vivos menores de 37 semanas NV en ult. 5 años 11,479
Proporción de Mujeres en edad fértil con conocimiento de algún método de planificación Mujeres 15 a 49 años 27,574
Mujeres unidas 15 a 49
Proporción de mujeres con demanda no satisfecha de métodos
años 16,136
Proporción de gestantes con 6 atenciones prenatales Ultimo NV en ult. 5 años 9,195
Proporción de gestantes con por lo menos un control prenatal en el I trimestre Ultimo NV en ult. 5 años 9,195
ACCESO Acceso de recién nacidos a la identidad en áreas urbanas
NV en ult. 5 años urbanos 5,503
DE LA
POBLACION A Acceso de recién nacidos a la identidad en áreas rurales
LA IDENTIDAD
NV en ult. 5 años rurales 5,976

72
 Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta Nacional de Programas

Estratégicos 2010 - ENAPRES
La ENAPRES utiliza tres tipos de cuestionarios,
uno dirigido al área urbana, otro al área rural,
ambos incluyen preguntas sobre seis programas
La Encuesta Nacional de Programas Estratégicos 2010
(ENAPRES), con una muestra de 51 mil 204 viviendas, 32
mil 928 en el área urbana y 18 mil 576 en área rural, recoge
información estadística especializada para establecer la línea de
base de programas estratégicos prioritarios que desarrollan los
ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Transportes
y Comunicaciones; Energía y Minas; Agricultura; Interior; Justicia y
Ministerio Público.
estratégicos y, un tercer cuestionario que se aplica
exclusivamente a productores agropecuarios y
que investiga sobre dos programas estratégicos:
Productividad Agraria y Sanidad Agraria.
La base de datos de esta novedosa encuesta,
permitirá construir 143 indicadores para el
seguimiento y evaluación de los programas
estratégicos comprendidos en el programa
de Presupuesto por Resultados, que se
enumeran a continuación.

Nº Programa Estratégico Nº de indicadores

1. Electrificación Rural 3
2. Telecomunicación Rural 11
3. Saneamiento Básico 7
4. Acceso a Servicios Básicos y a Oportunidades de Mercado 25
5. Seguridad Ciudadana 12
6. Vigencia de los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales 9
7. Productividad Rural de los pequeños Productores Agropecuarios 69
8. Sanidad Agraria 7
TOTAL DE INDICADORES 143

Para asegurar la calidad de los indicadores, han
sido reforzados algunos aspectos metodológicos
de la encuesta, para: (i) evitar recurrir al reemplazo
o sustitución de las viviendas seleccionadas, se
ha considerado una sobre muestra asumiendo
un porcentaje esperado de no respuesta del 5
por ciento; (ii) contar con listas actualizadas de
viviendas para cada conglomerado seleccionado,
lo que minimizará los posibles sesgos de selección
en la última etapa de muestreo; (iii) el control de
calidad de la respuesta y del comportamiento de
la no respuesta en la operación de campo; (iv)
detectar las causas de no entrevista al hogar a
través del cuestionario, que posibilitará realizar
análisis sobre la magnitud, evolución y naturaleza
de las causas de no respuesta.

73
Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta a Instituciones Educativas de Nivel

Inicial y Primaria – ENEDU 2010
La encuesta se aplica a 6 mil 802 Instituciones nivel educativo y para área urbana y rural. Lima
Educativas de Nivel Inicial y Primaria en las 26 Provincias es considerada como una región.
regiones del país, de la modalidad escolarizada
de gestión pública. El Padrón de Instituciones La metodología utilizada es directa. El encuestador
Educativas proporcionado por la Unidad visita las Instituciones Educativas seleccionadas,
de Estadística del Ministerio de Educación, para tomar la información correspondiente al
constituye el marco muestral de la encuesta. Los Director y de los docentes seleccionados de
resultados tendrán inferencia a nivel de región, los niveles inicial y primaria. Para
la evaluación de los materiales
La ENEDU, es una encuesta a las instituciones educativas de educativos de primaria, se revisan
nivel Inicial y Primaria, cuya finalidad es contar con información los cuadernos de trabajo de niños
seleccionados del 1er y 2do grado de
confiable y oportuna que permita estimar los Indicadores de Logros
Primaria.
de Aprendizaje, al finalizar el III Ciclo de Educación Básica Regular.

74

Los indicadores que se obtienen son:
• Porcentaje de instituciones educativas del nivel
Inicial escolarizado de 3 a 5 años que habiendo
recibido materiales educativos oportunos,
suficientes y adecuados, los incorporan al
proceso pedagógico del aula.
• Porcentaje de instituciones educativas del
nivel Inicial escolarizado de 3 a 5 años, cuyos
docentes de aula, han recibido acompañamiento
pedagógico de la UGEL de su jurisdicción,
cumpliendo los requisitos básicos del protocolo
de diseño.
• Porcentaje de instituciones de Educación Básica
Regular (EBR) públicas del nivel Primaria cuyos
docentes de 1er y 2do grado han recibido
acompañamiento pedagógico de la UGEL de su
jurisdicción, cumpliendo los requisitos básicos
del protocolo de diseño.
• Porcentaje de instituciones educativas, cuyos
directores capacitados en gestión, toman
acciones concretas para mejorar la gestión y
contribuir al logro de los aprendizajes.
• Porcentaje de instituciones educativas que
habiendo recibido y entendido los informes de
resultados de las pruebas de rendimiento de
2do. grado de Primaria, han tomado alguna
Memoria Institucional 2009-2010
acción concreta para la mejora del aprendizaje
de sus estudiantes.
• Porcentaje de instituciones educativas públicas
de Educación Básica Regular de primaria, que
habiendo recibido oportunamente materiales
educativos en buen estado para todos sus
estudiantes del III Ciclo muestran indicios de
uso frecuente en el proceso de enseñanza y
aprendizaje.
La ENEDU tiene como objetivo obtener
información sobre:
• Disponibilidad y uso de los materiales
educativos para el nivel Primaria y
Educación Inicial de 3, 4 y 5 años de edad.
• Disponibilidad y uso de los resultados de
las pruebas de rendimiento escolar de 1er y
2do grado del nivel Primaria.
• Verificar el mejoramiento de la gestión en
las Instituciones Educativas, a partir de los
conocimientos obtenidos en los servicios de
capacitación.
• Contar con información sobre
Acompañamiento Pedagógico a los
docentes de Nivel Inicial y Primaria.
75
Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta a Establecimientos de Salud con

Funciones Obstétricas y Neonatales - ENESA
La ENESA en el 2010 se ejecutará en los
establecimientos de salud con funciones
obstétricas y neonatales seleccionados por las
Direcciones Regionales de Salud en coordinación
con el Ministerio de Economía y Finanzas y que
corresponden a los departamentos que presentan
las más altas tasas de mortalidad neonatal
y/o tasas de desnutrición crónica: Ancash,
La ENESA es una importante investigación especializada, de
tipo censal, que permite evaluar la capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud para reducir la mortalidad materna y
perinatal, prioridad del Gobierno Peruano.
Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huánuco, Huancavelica, Junín, La Libertad,
Pasco, Puno y Ucayali.
Esta investigación permite el cálculo de indicadores
de resultados y productos de los Programas
Estratégicos: Salud Materno Neonatal y Articulado
Nutricional, para lo cual recoge la
información siguiente:
• Disponibilidad de medicamentos,
materiales e insumos, operatividad
del equipamiento, disponibilidad del
recurso humano, etc.

NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD CON FUNCIONES OBSTÉTRICAS Y NEONATALES

BÁSICAS POR PARTOS ATENDIDOS RESPECTO A LOS PARTOS ESPERADOS DURANTE EL AÑO
2008, SEGÚN DEPARTAMENTOS

Total de Porcentaje de Partos Atendidos respecto a los esperados

Establecimientos
Departamentos de Salud
Menor de 50% De 50% a 99% De 100% y más

Abs % Abs % Abs % Abs %

Total 281 100,0 118 42,0 137 48,8 26 9,3

La Libertad 30 100,0 6 20,0 22 73,3 2 6,7

Huánuco 29 100,0 9 31,0 16 55,2 4 13,8

Cusco 33 100,0 17 51,5 15 45,5 1 3,0

Apurimac 25 100,0 9 36,0 14 56,0 2 8,0

Puno (*) 19 100,0 6 31,6 13 68,4 0 0,0

Ancash 26 100,0 8 30,8 13 50,0 5 19,2

Ayacucho 26 100,0 11 42,3 12 46,2 3 11,5

Cajamarca 38 100,0 23 60,5 12 31,6 3 7,9

Huancavelica 16 100,0 8 50,0 7 43,8 1 6,3

Junin 11 100,0 2 18,2 4 36,4 5 45,5

Ucayali 6 100,0 3 50,0 3 50,0 0 0,0

Pasco 10 100,0 7 70,0 3 30,0 0 0,0

Amazonas 12 100,0 9 75,0 3 25,0 0 0,0

(*) No se incluye al Establecimiento de Chupa - Azangaro (Puno) porque que no contaban con información en los registros
continuos de Partos Esperados

76
 Memoria Institucional 2009-2010

• Partos atendidos, partos complicados, gestantes • Proporción de Establecimientos calificados

y neonatos con complicaciones e información
sobre los servicios de promoción de la salud,
que son recogidos de los registros continuos del
establecimiento de salud.
Principales indicadores
Proporciona indicadores de acuerdo al nivel de
complejidad de los establecimientos de salud y al
rol que cumplen en el sistema de salud local:
(i) Establecimientos de Salud con funciones
obstétricas y neonatales básicas (FONB)
• Proporción de establecimientos calificados
como Establecimientos de Salud con
Funciones Obstétricas y Neonatales Básicas.
• Proporción de partos atendidos.
• Proporción de gestantes y partos con
complicaciones que han sido referidas a
un Establecimiento de Salud que cumple
Funciones Obstétricas y Neonatales
Esenciales o Intensivas y cuya referencia ha
sido efectiva.
Número de Establecimientos de Salud por Funciones Obstétricas y Neonatales
según Departamentos
para proveer servicios de Promoción de la
Salud
(ii) Establecimientos de Salud con funciones
obstétricas y neonatales esenciales (FONE)
• Proporción de establecimientos calificados
como Establecimientos de Salud con
Funciones Obstétricas y Neonatales
Esenciales
• Proporción de partos complicados atendidos
• Proporción de neonatos complicados referidos
que son atendidos
(iii) Establecimientos de Salud con funciones
obstétricas y neonatales que tienen unidades
de cuidados intensivos (FONI)
• Proporción de establecimientos calificados
como Establecimientos de Salud con
Funciones Obstétricas y Neonatales
Intensivas (FONI)

Establecimientos de Salud con Funciones

Departamentos Total Obstétricas y Neonatales:
Básicas Esenciales Intensivas
Total 343 282 55 6
1. Amazonas 15 12 3 -
2. Ancash 32 26 5 1
3. Apurímac 29 25 4 -
4. Ayacucho 31 26 4 1
5. Cajamarca 44 38 6 -
6. Cusco 39 33 4 2
7. Huancavelica 17 16 1 -
8. Huánuco 34 29 5 -
9. Junín 18 11 7 -
10. La Libertad 37 30 5 2
11. Pasco 13 10 3 -
12. Puno 26 20 6 -
13. Ucayali 8 6 2 -
FUENTE: Encuesta ENESA, DNCE-INEI

77
Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta a las Micro y Pequeñas Empresas 2010 -

EMYPE 2010
La EMYPE se ejecuta en las capitales Los indicadores del las MYPE que se generarán
departamentales y los distritos metropolitanos con esta encuesta son:
de los departamentos de Arequipa, La Libertad,
Lambayeque, Loreto, Junín, Piura y Lima • Productividad: Relación entre la producción y
Metropolitana (provincia de Lima y la Provincia consumo intermedio
Constitucional del Callao), con un marco muestral • Productividad del trabajo: relación entre el valor
de 4 042 micros y pequeñas empresas. agregado y personal ocupado
• Porcentaje de personal operativo que muestran
mejora en su desempeño en el trabajo
• Porcentaje de empresas que
La EMYPE, es la primera investigación estadística de las micro cuentan con capital para inversión
y pequeñas empresas que se realiza en el Sistema Estadístico mediante el acceso a servicios de
Nacional. Sus resultados permitirán caracterizarlas y elaborar microfinanzas,
indicadores de productividad, asociatividad, gestión empresarial, • Porcentaje de conductores,
tecnología, acceso al sistema financiero y destrezas técnico que declara aplicar los contenidos
productivas. aprendidos en eventos de capacitación
en técnicas de gestión empresarial
o forma parte de experiencias
El cuestionario recoge información sobre las asociativas con fines empresariales,
siguientes variables: • Porcentaje de empresas que incrementan su
conocimiento sobre tecnología,
• Variables Cuantitativas: Ventas netas • Porcentaje de personal operativo, que participó
(mercaderías, productos y servicios), Costo de en eventos de capacitación adecuada y entiende
ventas, Compras de materia prima, Materiales y recuerda cómo aplicar contenidos de la
auxiliares y suministros diversos, Personal capacitación,
ocupado y Remuneraciones totales. • Porcentaje de empresas que incrementan su
acceso a servicios para financiamiento de capital,
• Variables Cualitativas: Acceso a • Porcentaje de empresas que forman parte de una
capacitación adecuada, Grado de calificación experiencia asociativa con fines empresariales,
del trabajador, Acceso a información de • Porcentaje de empresas, cuyo conductor obtiene
servicios financieros, Acceso a servicios conocimiento de prácticas de gestión empresarial,
financieros, Conocimiento y uso de prácticas • Porcentaje de empresas que tuvo acceso a
empresariales modernas, Cultura empresarial mecanismos de transferencia de tecnología para
asociativa, Conocimiento sobre tecnologías la gestión de la empresa,
de información y comunicación, Conocimiento • Porcentaje de empresas que recibieron
sobre las tecnologías productivas, Acceso a servicios de formación de capacidades para la
transferencia de tecnología y Acceso a base incorporación de tecnologías de información y
tecnológica moderna. comunicación,

78
 Memoria Institucional 2009-2010

Encuesta a Comisarías: Accidentes de Tránsito

en el Perú – 2010
La encuesta a Comisarías ha sido diseñada • Número de accidentes de tránsito ocurridos en
para que en el 2010 se elabore la línea de base superficies de rodadura no asfaltada.
y a partir del 2011 se generen indicadores para • Proporción de accidentes causados por fallas
apoyar el monitoreo del Programa Estratégico: mecánicas en la red vial nacional.
• Proporción de accidentes de
tránsito ocurridos por fallas mecánicas
La Encuesta a Comisarías, recogerá información sobre accidentes en prestadores del servicio de
de tránsito en el país con el propósito de conocer los lugares transporte de carga y pasajeros.
donde mayormente ocurren, los días y las horas de ocurrencia, • Tasa de fallecidos por accidente
los tipos de accidentes más frecuentes, las causas de los mismos, de tránsito.
y la cantidad de víctimas involucradas. Con dicha información se • Proporción de accidentes de
elaborarán un conjunto de indicadores que permitirán mejorar la tránsito ocurridos por fallas humanas
gestión y establecer programas y/o proyectos de prevención vial. en la red vial nacional.
• Número de accidentes de tránsito
ocurridos por el servicio de transporte
Accidentes de Tránsito en el Perú. Para el diseño público.
de la muestra se utilizó el Directorio Nacional de • Proporción de accidentes de tránsito que
Comisarías a nivel nacional, proporcionado por terminan en fuga.
cada una de las Direcciones Territoriales de la • Proporción de conductores fallecidos a causa del
Policía Nacional del Perú (DIRTEPOL). accidente de tránsito.

Con tal propósito se recogerá en 652 comisarías
seleccionadas. La fuente de información serán
los libros de ocurrencias del año 2009, que se
encuentran en las Unidades de Tránsito de las
Comisarías a nivel nacional.
Los indicadores que se estimarán son:
• Número de accidentes de tránsito ocurridos por
cada 10 000 vehículos del parque automotor.
• Número de accidentes de tránsito ocurridos
por el servicio de transporte de carga y
pasajeros por cada 10 000 vehículos del
parque automotor que prestan servicios de
carga y pasajeros en la red nacional.
Asimismo, a través de esta investigación se
desarrollarán dos sub productos de utilidad para el
Ministerio del Interior:
• Propuesta de un tipo de documento único, con
el objetivo de uniformizar la toma de información
de los accidentes de tránsito a nivel de todas las
comisarías del país.
• Una gran base de datos estadísticos, para
establecer una Línea de Base para futuras
investigaciones en una mayor cantidad de
comisarías.

79
 5. Estadísticas y
Descentralización
Memoria Institucional 2009-2010
Joel Jurado Nájera
Director Nacional de Prospectiva y
Estudios Estratégicos del CEPLAN
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
Y EL DESARROLLO TERRITORIAL
Quizás el mayor reto del Planeamiento Estratégico
de largo plazo es el desarrollo territorial entendido
como descentralización, ordenamiento medio
ambiental e integración competitiva de cada una
de las regiones con el entorno latinoamericano
y mundial, para lograr el desarrollo humano y
sustentable.
El PNUD, el Banco Mundial y los movimientos
regionales y sus líderes consideran que los
territorios con su población, recursos naturales y
medio ambiente son los nuevos protagonistas en la
era de la tercera revolución industrial y la sociedad
del conocimiento.
Esto significa crear en cada territorio, en cada
región las sinergias con las otras dimensiones del
capital para lograr las consonancias necesarias.
Así por desarrollo descentralizado habremos de
entender la universalización del capital humano
para la revolución de la productividad laboral. El
promedio de la productividad del trabajo en los
países desarrollados, según la OIT, es de diez
veces el promedio del trabajador peruano. Ello no
solamente se supera con más salud, educación
y bienestar; sino con lo que Fernando Fanjzylver
denominaba ciudadanía moderna. Es decir
con población emprendedora y mano de obra
enterada y practicante de las tecnologías nativas
que son tecnologías de punta, de los recientes
descubrimientos científicos tecnológicos y de las
innovaciones productivas. En el Perú ya existen
avances puntuales en esta dirección que deben
propagarse, como por ejemplo la introducción de
la biotecnología en la agricultura de exportación
de la costa o el uso del control vertical de pisos
82
ecológicos y los policultivos por los yachachik
(trasmisores del conocimiento), la iniciativa de la
Universidad Particular Cayetano Heredia en crear
el primer Parque Científico y Tecnológico del país.
Cada región además debe homologar su capital
institucional o social, es decir la confianza entre
sus habitantes para alcanzar la fluidez de las
transacciones económicas sin las interferencias
de la corrupción y de la multitud de trámites que
empantanan los procesos y desalienta la inversión.
Significa hallar, gracias a la democracia y a la
vigencia del Estado de Derecho los mecanismos de
inclusión social con la suficiente institucionalización
para evitar los conflictos y la dura negociación
de los diferendos cuando los derechos han sido
transgredidos. También en este aspecto hay
avances significativos como es el caso de las
inversiones mineras que han otorgado la debida
prioridad a la inversión social y están gestando en
su entorno territorial la propuesta de una “minería
sustentable”. Esto último se propone volcar la
capacidad gerencial de las empresas mineras,
que generalmente forman parte de complejos
productivos y conglomerados internacionales, en
la diversificación y modernización de la economía
regional, promoviendo la inversión de sus socios
locales o internacionales en la agricultura de
exportación, el turismo, la transformación industrial
de la minería y los hidrocarburos, de forma tal que
se generen los empleos productivos de manera
significativa para superar la pobreza y extrema
pobreza de manera estructural. El Estado y estas
grandes empresas vienen concibiendo que los
recursos del canon y sobre canon serían más
eficientes si se concretaran en programas tipo
 Memoria Institucional 2009-2010

Joel Jurado Nájera

Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos del CEPLAN. Sociólogo. Maestría en Docencia e Investigación en
Sociología de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales de Chile. Maestría en Administración Pública en el Centro de
Docencia e Investigación Económica de México y Doctorado en Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México. Ex
Jefe del Instituto Nacional de Planificación, Ex Presidente del Directorio de la Empresa Minera Tintaya S.A. , Consultor de PNUD
y ESAN. Actualmente ejerce la docencia en la Universidad Pontificia Católica del Perú.

cluster y de cadenas productivas conjugando La explicación de esta prioridad nos lo da la

la voluntad de los gobiernos subnacionales, las historia, la asociación geográfica y económica con
universidades y la empresa privada, incorporando las potencias permite quemar etapas y acelerar
en esta categoría, las MYPES y las comunidades el crecimiento. Brasil en el 2020 será la quinta
nativas y campesinas. potencia mundial.

El capital físico y financiero en el desarrollo
territorial también es crucial. ¿Cómo revertir la
tradicional fuga de capital regional e inclusive
nacional? A la expansión del capital humano y
social precedentes, debemos establecer en las
regiones la plataforma logística necesaria para su
integración en los mercados nacionales y sobre todo
internacionales. El asesor del Presidente de Brasil,
Roberto Mangabeira preconiza para la coyuntura
actual un crecimiento económico pro pobre, que
consiste en invertir en infraestructura de apoyo a
la producción: carreteras, puertos y aeropuertos,
energía, comunicaciones, aglomeración de
ciudades del interior con el adecuado equipamiento
urbano, todo lo cual eleva grandemente el empleo de
las capas sociales menos calificadas y más jóvenes
de la fuerza laboral. La estrategia es acondicionar
la plataforma logística para inserción más ventajosa
de los territorios con la competitividad internacional
necesaria.
El CEPLAN en su propuesta del Plan Bicentenario
al 2021 propone eslabonar esta competitividad a
partir de convertir las carreteras bioceánicas y las
carreteras longitudinales de costa sierra y selva en
la espina dorsal del desarrollo territorial, para lo
cual este tejido vial se transformarán en corredores
económicos integrados a otros de los países
vecinos, especialmente con el Brasil.
Lo anterior exigirá la integración interna, así como
también la diversificación y mayor sofisticación de
nuestras exportaciones, es decir de los recursos
naturales, de forma tal que los recursos agotables,
por ejemplo, no serán exportados sino con el
correspondiente valor agregado , como por ejemplo,
es la estrategia de los países que queremos imitar
Canadá, Nueva Zelandia, Brasil, Chile.
Todo lo anterior configurará una nueva geografía
económica, diametralmente distinta a la de las
“regiones enclave” y al centralismo metropolitano
limeño. Este sistema tradicional de ordenamiento
territorial ha coexistido con la departamentalización
y el localismo de sus élites políticas y empresariales.
Los estudios sobre las regiones más prósperas del
planeta demuestran que es necesario desarrollar
un mercado interno con una cadena articulada
de megaciudades litoralizadas y ciudades de
innovación del interior que enlazan transversalmente
los recursos naturales y la logística correspondiente
en forma complementaria. El desarrollo territorial
exige la cooperación de regiones más amplias que
los departamentos para adquirir las economías
de escala que el reto de la integración al mundo
obliga sin que se ponga en peligro la sostenibilidad
medioambiental y la solidaridad entre peruanos.

83
Memoria Institucional 2009-2010

Mapa de Pobreza Provincial y Distrital - 2009

Desde el 2007 el INEI viene elaborando el Censo de Talla en Escolares 2005, el Censo
Mapa de Pobreza provincial y distrital. El último Agropecuario 1994, información sobre Mortalidad
corresponde al 2009. Para lo cual se utilizó una Infantil 2007 y, altitud de la capital del distrito.
metodología que combina la información del
XI Censo de Población y VI de Vivienda 2007, Esta metodología, permite obtener estimaciones de
indicadores que pueden conseguirse
La elaboración del mapa de pobreza a nivel provincial y distrital, de manera confiable con la información
responde a la creciente demanda de información estadística de las encuestas de hogares con
una desagregación menor que solo
confiable desagregada geográficamente y en particular a las
es posible obtener con información
necesidades de las políticas del Estado Peruano para priorizar a los censal. La metodología estima
distritos más pobres del país. Se constituye en un instrumento de modelos de predicción del logaritmo del
focalización de los programas sociales que se viene desarrollando gasto percápita con la información de
en el país. la encuesta, empleando variables que
son comunes con el censo; aplica los
parámetros estimados a la información
y la Encuesta Nacional de Hogares 2009, para del censo para predecir el gasto percápita de cada
obtener información a nivel de personas y hogar censado y, luego, construye indicadores de
hogares. Asimismo, se utilizó información de pobreza y desigualdad para diferentes niveles de
otras fuentes a nivel distrital, como el Registro desagregación geográfica.
Nacional de Municipalidades-RENAMU 2009,

Perú: Variables armonizadas con información del Censo y ENAHO

Variables
Tema
Número (%)

Total 168 100,0

CENSO - ENAHO
Características de la población 20 11,9
Características educativas 41 24,4
Características de la población económicante activa 26 15,5
Características y servicios básicos de la vivienda y del hogar 24 14,3
Tenencia de equipos y servicios de comunicación en el hogar 12 7,1
Otros indicadores de la vivienda y del hogar 12 7,1
Otras fuentes
Indicadores a nivel del distrito 33 19,6

Fuente: INEI.- Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda, 2007 - Encuesta Nacional de

Hogares - ENAHO 2009.

84
 Memoria Institucional 2009-2010

Mapa de Desnutrición Crónica en niños menores de

cinco años a Nivel Provincial y Distrital, 2009
El INEI desde hace dos años viene elaborando
modelos de predicción del Z-score (medida
los Mapas de Desnutrición Crónica en niños antropométrica) con la información de la ENDES,
menores de cinco años a nivel provincial y empleando variables que son comunes con el
distrital. Actualmente se cuentan con dos mapas
censo, y (iii) aplica los parámetros estimados a la
correspondientes a los años 2007 y 2009. Para
información del censo para predecir los Z-score
en los niños menores de 5 años
La estimación de la desnutrición crónica para áreas menores, registrados en el censo.
constituye una herramienta útil para los decisores de política, a
Además, se incorpora información
fin de hacer más eficaz y eficiente la ejecución de los recursos
a nivel distrital proveniente de otras
financieros asignados a los gobiernos regionales y locales, fuentes de datos como: el Registro
principalmente en el tema de salud materno infantil Nacional de Municipalidades -
RENAMU 2009, Estadísticas Vitales
2004, Censo Nacional de Talla en
estimar la desnutrición crónica a nivel provincial Escolares 2005 y Censo Agropecuario 1994.
y distrital se utiliza una metodología que (i) Asimismo, indicadores sobre Mortalidad Infantil
combina resultados de los Censos Nacionales de 2007, Incidencia de Pobreza total y altitud de la
Población y Vivienda del 2007 y los resultados capital del distrito.
de la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar-
ENDES 2007 y 2009 respectivamente; ii) estima

Perú: Variables armonizadas con información del Censo y ENDES 2009

Tema Abs. (%)

Total 207 100,0

Características de la Población 21 10,1
Características de la Población Menor de 5 Años 9 4,3
Características de Salud de la Población Menor de 5 Años 4 1,9
Características de las Mujeres en Edad Fértil 14 6,8
Características de la Población Economicamente Activa 12 5,8
Características Educativas de la Población 25 12,1
Características y Servicios de la Vivienda y el Hogar 23 11,1
Tenencia de Equipos y Servicios del Hogar 10 4,8
Características de los Miembros del Hogar 25 12,1
Indicadores Distritales 64 30,9

FUENTE: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

INEI- Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, ENDES 2009
INEI- RENAMU, 2009.

85
Memoria Institucional 2009-2010

Distritos con mayor y menor proporción de niños menores de 5 años con

Desnutrición crónica, 2007
(Patrón OMS)

Departamento Provincia Distrito (%) Abs. 1/

Con mayor desnutrición crónica
La Libertad Bolivar Bambamarca 99,6 549
La Libertad Bolivar Condormarca 90,9 280
Apurímac Grau Gamarra 90,5 418
La Libertad Santiago de Chuco Sitabamba 90,3 531
La Libertad Pataz Ongón 88,9 209
Huancavelica Angaraes Huanca-Huanca 87,9 258
Piura Huancabamba Sondorillo 87,8 1191
La Libertad Sánchez Carrión Chugay 87,3 2296
La Libertad Sánchez Carrión Curgos 86,0 1 043
Madre De Dios Manu Fitzcarrald 85,5 169
Con menor desnutrición crónica
Tacna Tacna Tacna 0,3 20
Tacna Tacna Pocollay 0,5 7
Tacna Tarata Estique-Pampa 1,3 0
Tacna Tacna Alto De La Alianza 1,8 52
Tacna Tacna Ciudad Nueva 2,1 63
Arequipa Islay Mejía 2,7 2
Lima Lima SanBorja 2,7 157
Tacna Tacna Palca 3,1 5
Moquegua Ilo Pacocha 3,2 10
Arequipa Arequipa Yanahuara 3,3 41
1/ La población con desnutrición crónica es el resultado de multiplicar la población censada menor
de 5 años por la tasa dedesnutrición crónica, para cada departamento, provincia y distrito.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática -INEI.

86
 Memoria Institucional 2009-2010

Registro Nacional de Municipalidades - RENAMU

Desde el 2002, en cumplimiento de la Ley N° 27563
públicos locales, servicios sociales, desarrollo local,
que crea el Registro Nacional de Municipalidades,
medio ambiente, participación social y defensa civil.
el INEI ejecuta esta investigación, que compila
Constituye un importante instrumento de apoyo
información a partir de registros administrativos
que permite a las autoridades ediles disponer de
de las 195 municipalidades provinciales, 1639
información sobre la realidad de los municipios,
constituyéndose en una herramienta
El Registro Nacional de Municipalidades es una investigación de apoyo a la adopción de decisiones.
estadística que recopila información de las municipalidades
provinciales y distritales del país con el propósito de generar Con el objetivo de obtener resultados
de calidad y mayor prontitud en el
indicadores estadísticos municipales que sirvan de apoyo a la
diligenciamiento del cuestionario, el
gestión regional y municipal en la búsqueda del fortalecimiento del RENAMU ha venido incorporando
proceso de descentralización del país. mejoras tanto en su estructura de
contenido como en la técnica de
municipalidades distritales y 2158 de centros captación y procesamiento de la información. Así,
poblados, así como del SIAF, del cual se generan en el año 2007, el formulario es renovado con el
indicadores que sirven de apoyo a la gestión aporte de los usuarios de la información, tanto
regional y local, así como para la planificación y del sector público y privado, ONGs, así como de
la adecuada toma de decisiones. los propios informantes, para ello se organizó un
taller, el mismo que permitió evaluar los resultados
Este registro, es una importante fuente de de los años anteriores, a fin de reformular algunas
información estadística municipal sobre recursos preguntas e incluir nuevos temas relacionados a la
humanos, maquinaria y equipo, equipamiento gestión edil.
informático, planificación, presupuesto, servicios

PERÚ: PERSONAL DE LAS MUNICIPALIDADES, SEGÚN

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN, AL 31 DE DICIEMBRE 2008 - 2009
79 502
70 874

2008 2009

36 298 35 846

9 460 10 037
7 007 6 634

Funcionarios y/o Empleados Obreros Personal de

directivos vigilancia

Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2008-2009.

87
Memoria Institucional 2009-2010

En los años 2007 y 2008 se aplicó un formulario para
ser leído mediante lectora óptica, agilizando de este
modo el procesamiento de la información: Debido a
que casi la totalidad de las municipalidades a nivel
nacional cuentan con el servicio de Internet, desde
el año 2009, se incorpora plenamente al RENAMU
el avance tecnológico en las comunicaciones
mediante el uso del “Formulario Electrónico”
y del Internet, optimizando de este modo los
procedimientos de remisión y recepción de los
formularios, y ahorrando el proceso de digitación.
Este formulario, es remitido vía correo electrónico
a cada Municipalidad y también es colocado
en la página Web institucional, para que las
municipalidades provinciales y distritales
lo diligencien y lo devuelvan en formato
digital, generándose una base de datos, que
posteriormente es revisada y validada. Esta
innovación ha permitido reducir sustancialmente
los tiempos de procesamiento de la información, y
disponer en menor tiempo, los productos que se
generan con los resultados.
Productos
• Directorio Nacional de Municipalidades
Provinciales, Distritales y de Centros Poblados
• Estadísticas de la Gestión Municipal e
Infraestructura Distrital
• Estadísticas de la Gestión Municipal
• Sistema de Cuadros Estadísticos

PERÚ: EQUIPOS DE CÓMPUTO EN LA MUNICIPALIDAD,

SEGÚN TIPO DE PROCESADOR, 2009
(Porcentaje)

P e nt ium D
Celer on
5,8
5,3

C o r e D uo y
2 D uo
3 1, 5

P e nt ium III y IV
53,3
P e nt ium ,
P e nt ium I y II
4,1
F ue nt e : I N E I - R e g i s t r o N a c i o na l d e M uni c i p a l i d a d e s 2 0 0 9

88

Sistema de Información Regional para la Toma de
Decisiones - SIRTOD
El SIRTOD se enmarca en la política actual de
difusión del INEI, de facilitar y ampliar el uso
de la información estadística. Su desarrollo ha
La inversión de los últimos años en el país, en materia
estadística, ha sido importante, se han ejecutado los
Censos Nacionales de Población y Vivienda 2007, el
IV Censo Nacional Económico, la Encuesta Nacional
de Presupuesto Familiares y se ha implementado un
sistema de encuestas continuas y otras periódicas.
Ahora, la limitación no es la falta de información. El reto
es facilitar su utilización en todo nivel del país, en forma
organizada, sistematizada y sencilla.
implicado involucrar a técnicos del más alto
nivel, tanto estadísticos como informáticos,
para compilar, armonizar y sistematizar el gran
volumen de información disponible, bajo un
mismo criterio metodológico y disponer de series
históricas de calidad, sustentadas en conceptos,
definiciones y clasificaciones uniformes, que
permitirán un adecuado análisis de la realidad.
El SIRTOD intenta convertirse en un sistema
de vanguardia, que a través de una ventana
única, muestre datos de la información
disponible, tanto la que produce el INEI como el
Memoria Institucional 2009-2010
Sistema Estadístico Nacional. Actualmente tiene
almacenados variables e indicadores estadísticos (i)
demográficos relacionados con el comportamiento
de la población, su composición y
distribución, (ii) sociales, como educación,
salud, empleo, vivienda y hogar, (iii)
indicadores de pobreza, desnutrición
crónica, (iv) económica, aspectos
ligados a la producción de principales
productos agrícolas, pecuarios, mineros,
pesqueros, producto bruto departamental,
comportamiento de los precios, indicadores
financieros, de recaudación tributaria, y (v)
medio ambiente, recursos naturales y de
ciencia y tecnología.
En total de 869 series de indicadores
estadísticos, cuentan con una ficha técnica o
metadatos, que muestran la definición, unidad
de medida, frecuencia, fuente entre otros. Toda
la información puede ser exportada al Excel para
facilitar su explotación y manejo.
La organización del SIRTOD es sencilla y
comprende 3 campos:
1. Características generales del país, que
muestra un panorama sobre territorio, capital,
clima, datos genéricos sobre población y
vivienda, social, económico, turismo a nivel
nacional y departamental.
2. Series de indicadores, organizados
en una estructura temática, demográfico,
económico, social, medio ambiente, etc.
3. Boletines electrónicos, cada
departamento tendrá la opción para definir
los indicadores más importantes para
su ámbito geográfico, de acuerdo a la
coyuntura mensual y con un clic generar un
boletín mensual
Sin duda, este sistema constituirá una
herramienta de eficaz apoyo en el proceso
de descentralización y regionalización que
vive el Perú.
89
Memoria Institucional 2009-2010
Informacion Estadística para la Toma de
Decisiones a Nivel Subnacional
El objetivo de la descentralización es generar un
modelo de desarrollo territorial que satisfaga las
legítimas expectativas de inclusión, prosperidad y
acceso a mejores oportunidades para el ejercicio
de derechos. La transferencia de capacidades
y recursos hacia las regiones y localidades
–aspecto central de la descentralización–
tiene, pues, el propósito de crear condiciones
apropiadas para la competitividad y la equidad,
así como el fortalecimiento de la institucionalidad
democrática en cada uno de los niveles
de gobierno, superando de esta manera el
centralismo que ha caracterizado históricamente
al Estado peruano
Desde la perspectiva estadística, este es uno
de los más grandes retos. Hay necesidad de
información estadística focalizada, con atributos
que se mantenga con regularidad temporal y
coherencia metodológica. Frente a esta situación,
el INEI ha abordado estos requerimientos desde
varias perspectivas:
(i) Desarrollo de metodologías que permitan
la generación de estudios en temas
vulnerables a nivel distrital.
Que combina diversas fuentes y modelos se
generan indicadores que permiten localizar a
nivel de distrito e incluso a nivel de Centros
Poblados aspectos que son prioridad resolver
en el Perú.
• Mapa de pobreza provincial y distrital
• Mapa de desnutrición crónica en niños
menores a nivel provincial y distrital
• Proyecciones de la población
90
(ii) Desarrollo de sistemas de información
• Sistema de difusión Web Perú en Cifras.
Que muestra en forma actualizada indicadores
departamentales con información de la
ENAHO 2009, ENDES 2009, Pobreza 2009,
Valor Bruto de la Producción Agropecuaria
(iii) Elaboración de productos ad – hoc
para la toma de decisiones en el nivel
departamental
• Avance Económico y Social Departamental,
que contiene información de una serie
mensual de enero del 2001 a marzo del
2010, con datos correspondientes a 60
variables de producción agropecuaria, minera,
manufacturera, electricidad y agua, transporte
y comunicaciones, construcción, precios,
sector financiero, finanzas públicas, sector
externo, empleo, migraciones, seguridad y
orden público, entre otros.
• Informe Técnico Mensual Perú: Panorama
Económico Departamental. Contiene
información sobre el comportamiento
coyuntural de las principales variables
económicas a nivel departamental.
• Informe Técnico Mensual: Flujo Vehicular
por Unidades de Peaje. Información
estadística mensual del flujo de vehículos
ligeros y pesados en las unidades de peaje
del país.
• Boletines de Bolsillo Indicadores
Demográficos, Sociales y Económicos de
los 24 departamentos y de la Provincia
Constitucional del Callao. Presentada, tanto
en forma gráfica como en cuadros estadísticos.
Es preparada considerando la información

proveniente del sistema de encuestas y otras
investigaciones del INEI, como la ENAHO
2009, ENDES 2009, Pobreza 2009, Producto
Bruto Interno y Producción.
• Compendio Estadístico Departamental.
Contiene información sobre el comportamiento
económico, financiero y sociodemográfico
de cada uno de los departamentos del
Desde la perspectiva estadística, este es uno de los más
grandes retos. Hay necesidad de información estadística
focalizada, con atributos que se mantenga con regularidad
temporal y coherencia metodológica.
país, estructurado en los 24 sectores más
representativos de la economía nacional.
Esta publicación es elaborada por los técnicos
de cada Oficina Departamental del INEI,
contando como fuente de información la
proporcionada por las Oficinas o Unidades
Sectoriales de Estadística a nivel nacional, así
como de las investigaciones ejecutadas por el
INEI.
• Indicadores Demográficos, Sociales,
Económicos y de Gestión Municipal.
Presenta indicadores demográficos, referidos
a la población y su crecimiento, densidad,
distribución poblacional por área de residencia, Con el apoyo financiero del Fondo de Población
proyecciones y composición de la población
por grupos de edad, migración, fecundidad y
mortalidad. Asimismo, indicadores sociales,
que permiten conocer la realidad y calidad de
vida, tales como: Educación, salud, empleo,
pobreza, vivienda y hogar.
Además, muestra la situación económica
actual, a través de los indicadores y/o
variables siguientes: Precios, PBI, producción
agropecuaria, pesquera, minera, electricidad
y agua, turismo, establecimientos censados,
tributos internos y estadísticas de gestión
municipal.
Memoria Institucional 2009-2010
• Perú: Principales Indicadores
Departamentales, 2006-2009. Muestra
información anualizada referida a la población,
actividad económica y social, así como la
gestión municipal a nivel de los departamentos
del país y de la Provincia Constitucional del
Callao, asimismo, incluye algunos indicadores
de la Región Lima.
También, presenta información
de los sectores agricultura, pesca,
minería e hidrocarburos, electricidad,
agua, manufactura, despachos de
cemento, turismo, banca y finanzas,
exportaciones e importaciones,
población electoral, estadísticas
sociales y municipales.
• Perú: Indicadores de
Potencialidades por Departamento. Es
un primer aporte para el conocimiento de
las principales potencialidades que poseen
los departamentos del país, referidas a los
recursos naturales y económicos, así como
a las del capital humano y cultural, entre
otros, información que permitirá dinamizar las
economías y mejorar los niveles de desarrollo
humano sostenible de las poblaciones en
donde se encuentran dichos recursos.
(iv) Desarrollo de la Cultura Estadística
de Naciones Unidas (UNFPA) se realizaron 03
eventos de Cultura Estadística para Candidatos a
Gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales,
en Ayacucho, Ucayali y Lambayeque. Se contó
con más de 250 participantes.
91
6. Anexos
 Memoria Institucional 2009-2010

Directorio del INEI

ÓRGANO APELLIDOS Y NOMBRE E-MAIL TELÉFONO

ALTA DIRECCIÓN
JEFE QUISPE LLANOS, rquispe@inei.gob.pe 203-9202
Renán Jesús
SUB JEFE DE ESTADÍSTICA SÁNCHEZ AGUILAR, asanchez@inei.gob.pe 433-3126
Víctor Anibal
SECRETARÍA GENERAL DÍAZ ZÁRATE, ediaz@inei.gob.pe 433-3125
Francisco Eduardo

ÓRGANOS DE LÍNEA
DIRECCIÓN NACIONAL DE MORÁN FLORES, gmoran@inei.gob.pe 652-0050
CENSOS Y ENCUESTAS Gaspar

DIRECCIÓN NACIONAL CAMARENA CHUQUIPOMA, acamarena@inei.gob.pe 652-0085

DE CUENTAS NACIONALES Arturo
DIRECCIÓN TÉCNICA DE GARCÍA SANABRIA, jgarcia@inei.gob.pe 203-9275
INDICADORES ECONÓMICOS José
DIRECCIÓN TÉCNICA DE RAMÍREZ RAMÍREZ, rramirez@inei.gob.pe 652-0080
DEMOGRAFÍA E Rofilia
INDICADORES SOCIALES

ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
OFICINA TÉCNICA DE CUTIMBO GIL, mcutimbo@inei.gob.pe 652-0070
PLANIFICACIÓN Y María Esther
PRESUPUESTO
OFICINA TÉCNICA DE VALDERRAMA DIAZ, nvalderrama@inei.gob.pe 652-0025
ASESORÍA JURÍDICA Norbil
OFICINA DE LÓPEZ ACUÑA, blopez@inei.gob.pe 652-0016
DEFENSA NACIONAL Boris

ÓRGANOS DE APOYO

OFICINA TÉCNICA ORRIILLO HUAMÁN, morrillo@inei.gob.pe 652-0095

DE ESTADÍSTICAS Marleni
DEPARTAMENTALES
OFICINA TÉCNICA VÍLCHEZ DE LOS RÍOS, avilchez@inei.gob.pe 203-9235
DE DIFUSIÓN Alejandro
OFICINA TÉCNICA MAGUIÑA HUERTA, dmaguina@inei.gob.pe 652-0090
DE INFORMÁTICA Daniel
OFICINA TÉCNICA MELGAR LEY, jmelgar@inei.gob.pe 652-0100
DE ADMINISTRACIÓN Gustavo

ÓRGANOS DESCONCENTRADOS

ESCUELA NACIONAL DE VILLA MOROCHO, evilla@inei.gob.pe 652-0098

ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA Eduardo
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y GARCÍA MENDOZA, sgarcia@inei.gob.pe 652-0065
DESARROLLO ESTADÍSTICO Saúl

ÓRGANO DE CONTROL
ÓRGANO DE CONTROL ÁLVAREZ AGUILAR, jalvarez@inei.gob.pe 652-0030
INSTITUCIONAL José Luis

95
Memoria Institucional 2009-2010
Directorio de Oficinas Departamentales
ODEI NOMBRES Y APELLIDOS CARGO DIRECCION TELEFAX CELULAR

ECON. JESÚS CORONEL DIRECTOR

AMAZONAS Jr. Amazonas 417-Chachapoyas 477478 - 478129 997567429
LEYVA DEPARTAMENTAL
ANCASH - ECON. CARLOS MANUEL DIRECTOR Jr. Dámaso Antunez Nº 723 Barrio
421991 997567690
HUARAZ RIVERA VIZCARRA DEPARTAMENTAL de Belen - Huaraz,
ANCASH - SR. SEGUNDO JOSÉ Jr, Ladislao Espinar Nº 142 -
DIRECTOR ZONAL 323951 997567691
CHIMBOTE* HORNA MORENO Chimbote
C.P.C. FABIO ANGEL DIRECTOR
APURIMAC Apurimac Nº 120 - Abancay 321191 - 322030 997567692
VERGARA PINTO DEPARTAMENTAL
Santo Domingo 103, Ofic.412
SRA. SILVIA ADELMA PACHECO DIRECTORA
AREQUIPA Local de la Biblioteca: 282810 - 286977 997567696
VALENZUELA DEPARTAMENTAL
San Juan de Dios 120 A
ECON. RICARDO GARCÍA DIRECTOR 313175 -
AYACUCHO Jr. Callao Nº 226 997567694
MENDOZA DEPARTAMENTAL 313705
ECON. JUAN URBANO DIRECTOR
CAJAMARCA Jr. Comercio Nº 629 366006 - 361588 997567695
VARGAS BENITES DEPARTAMENTAL
GEOG. RICARDO RAÚL DIRECTOR
CUSCO El Sol Nº 272 224830 - 247778 997567693
LAGUNAS ESPADA DEPARTAMENTAL
SRA. DOMINICA ESPERANZA DIRECTORA Av. Celestino Manchego Muñoz
HUANCAVELICA 453027 - 452796 997567697
ARROYO DE RODRIGUEZ DEPARTAMENTAL Nº 305
SRA. CONSUELO HERMILA DIRECTORA
HUANUCO 28 de Julio Nº 835 514002 - 516731 997567698
GARCÍA GODOS ALARCÓN DEPARTAMENTAL
DIRECTOR 224491 -
ICA ECON. JUAN VERA AGUILAR Av. Municipalidad Nº 209-213 997567699
DEPARTAMENTAL 219374
ECON. WILLIAM MIGUEL DIRECTOR
JUNIN Calle Real 601- 615 Nº Huancayo 216336 - 214179 997568010
CHÁVEZ DEPARTAMENTAL
LIC. JUAN MARCOS NUÑEZ DIRECTOR Avda. Manuel Vera Enríquez N°
LA LIBERTAD 249455 - 207400 997568011
MELÉNDEZ DEPARTAMENTAL 504 - Urb. Las Quintanas
SR. LEONCIO BENJAMIN DIRECTOR Av. José Balta Nº 658, 1er.Piso-
LAMBAYEQUE 206826 997568012
ESPINOZA VERGARA DEPARTAMENTAL Chiclayo
ECON. JUAN CARLOS BARRIOS DIRECTOR
LORETO Putumayo Nº 173-Iquitos 233197 - 241505 997568013
NOVOA DEPARTAMENTAL
MADRE SR. HUALBERTO VICENTE DIRECTOR Jr. Arequipa 154-Puerto
571610 - 573580 997568014
DE DIOS ALLISON JIMENEZ DEPARTAMENTAL Maldonado
Av. Andrés Avelino Cáceres
SR. LORENZO NICOLÁS DIRECTOR
MOQUEGUA Nº 120, Urb. San Bernabé - 461269 997568015
RAMÍREZ BOJORQUEZ DEPARTAMENTAL
Moquegua
SR. VÍCTOR RAÚL DIRECTORA Centro Comercial Edif. Nº 4 Ofic.
PASCO 422437 - 422782 997568016
HUANCA REMIGIO DEPARTAMENTAL Nº3 San Juan 2do. Piso
Av. Los Cocos Nº 483 - segundo
piso, Urb. Club Grau Piura
ECON. MARTÍN ERNESTO DIRECTOR
PIURA Centro de Documentación: Av. 335888 - 306048 997568017
HERRERA BOYER DEPARTAMENTAL
Sullana 1142 Lote Comercial
103 - Piura
DIRECTORA
PUNO ECON. DANIZA CHÁVEZ PAZO Calle Lima Nº 531-541 352282 - 363557 997568018
DEPARTAMENTAL
SAN MARTIN- PROF. MELADIO SERVÁN DIRECTOR
Jr. Callao Nº 510 561019 997568019
MOYOBAMBA PICÓN DEPARTAMENTAL
SAN MARTIN- SR. JORGE LUIS MARCHAND 526690 -
DIRECTOR ZONAL Jr. San Martín Nº 533-Tarapoto 997568020
TARAPOTO * CUYA 527607
C.P.C. BERNARDINO BEQUER DIRECTOR
TACNA Jr. San Martín Nº 520 412991 - 245195 997568021
VEGA QUISPE DEPARTAMENTAL
DIRECTOR
TUMBES ING. FÉLIX GARCÍA LA MADRID Av. Tumbes Norte Nº 676 (2º Piso)524921 - 526185 997568022
DEPARTAMENTAL
ECON. LUIS ANÍBAL DIRECTOR
UCAYALI Jr. Tacna Nº 865 - Pucallpa 573214 997568023
CASTAÑEDA NÚÑEZ DEPARTAMENTAL
(*) Oficina Zonal
REF.: RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 177 -2010-INEI, del 30 de junio del 2010, encargatura de Director Departamental en las ODEI del 01 de julio al 30 de setiembre
del 2010.

96

Directorio del Comité de Coordinación Interinstitucional de Estadística - Nivel Central
INSTITUCION
Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y Protección a la
Propiedad Intelectual
Organismo Supervisora
de Inversión Privada en
Telecomunicaciones
Instituto Nacional de
Defensa Civil
Ministerio de Agricultura
Instituto Nacional de Innovación
Agraria
Servicio Nacional de Sanidad
Agraria del Perú
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo
Centro de Formación en Turismo
Comisión de Promoción del Perú
para la Exportación y el Turismo-
Dirección de Promoción de las
Exportaciones
Comisión de Promoción del Perú RAUL ASENCIOS LAGUNA
para la Exportación y el Turismo-
Dirección de Promoción de Turismo
BERONICA FERMIN RUIZ
Ministerio de Defensa
Instituto Geofísico del Perú
Ministerio de Economía y Finanzas AMADOR ERNESTO MEZA MAROTTA ameza@mef.gob.pe
Memoria Institucional 2009-2010
NOMBRES Y APELLIDOS E-MAIL TELEFONO
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
RAMIRO MALAGA ORTEGA rmalaga@indecopi.gob.pe 224-7800 anexo 1385-1213
VIVIANA SALGADO PORTUGAL vsalgado@indecopi.gob.pe 224-7800 anexo 1385 - 1224
JOSE AGUILAR REATEGUI jaguilar@osiptel.gob.pe 2251313 anexo 2560
LUIS DANILO CAMPOS FLORES dcampos@osiptel.gob.pe 2251313 anexo 2561
SANTIAGO SALVADOR smontenegro@indeci.gob.pe 2259898 anexo 5502
MONTENEGRO CANARIO
YOLANDA CONTRERAS ESTRADA ycontreras@indeci.gob.pe; 2259898 anexo 5502
SECTOR AGRICULTURA
SANTOS MAZA ISILIPU smaza@minag.gob.pe; 711-3700 anexo 2106
LUIS MORALES ROBERETTI lmorales@minag.gob.pe 711-3700 anexo2206
GUILLERMO SOSA PERALTA gsosa@inia.gob.pe 349-2600 anexo 212-255
CLELIA TORINO ROJAS ctorino@inia.gob.pe 349-2600 anexo 212-255
JOSE GUEVARA JULCA jguevara@senasa.gob.pe 313-3300 anexo 2333
DAVID CROVETTO CASTILLEJO dcrovetto@senasa.gob.pe 313-3300 anexo 1500
SECTOR AMBIENTE
FREDY INJOQUE RONCEROS; finjoque@minam.gob.pe; 6116000 anexo 1331
VERONIKA MENDOZA DIAZ vmendoza@minam.gob.pe 6116000 anexo 1331
SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
ANA VERA GANOZA avera@mincetur.gob.pe 5136100 anexo 2110
ALBERTO ESPINOLA MARIÑOS aespinola@mincetur.gob.pe; 5136100 anexo 2110
JOSE SALDAÑA URUGARRA jsaldana@cenfotur.edu.pe 3198000 anexo 8019
IRMA ALFARO ZUÑIGA, i_alfaro@cenfotur.edu.pe 3198000 anexo 8020
MARIO OCHARAN CASABONA mocharan@promperu.gob.pe 222-1222 anexo 247
Celular 9900 58335
JAVIER REBATTA NIETO jrebatta@promperu.gob.pe; 222 1222 anexo 361
rasencios@promperu.gob.pe 2243131 anexo 1353
Celular 9900 58335
bfermin@promperu.gob.pe 2243131 anexo 1350
SECTOR DEFENSA
Tte. Crl. EP JAVIER PINEDO CANALES jpinedo@mindef.gob.pe 625-5959 anexo 1621
Celular: 996829233
OSCAR ALFREDO GALARZA MEZA ogalarza@mindef.gob.pe 625-5959 anexo 1617
Celular: 988318210
HERNANDO TAVERA HUARACHE hjtavera@geo.igp.gob.pe 317-2308
CONSUELO AGÜERO ALBERCO agueroc@axil.igp.gob.pe; 317-2300 anexo 146
SECTOR ECONOMÍA Y FINANZAS
626-9938 Celular 996053127
JULIO MOLINA GARATE jmolina@mef.gob.pe 427-3095 Celular 991885536
97
Memoria Institucional 2009-2010
Oficina de Normalización
Previsional
Comisión Nacional Supervisora de RODNY BERNARDO RIVERA
Empresas y Valores
Superintendencia Nacional de
Administración Tributaria
Banco de la Nación
Corporación Financiera de
Desarrollo S.A.
Ministerio de Educación
Biblioteca Nacional del Perú
Instituto Peruano del Deporte
Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Tecnológica
Instituto Nacional de Cultura
Archivo General de la Nacion
Ministerio de Energía y Minas
Instituto Geologico Minero y
Metalúrgico
Instituto Peruano de Energía
Nuclear
PERUPETROS S.A.
98
ANTONIO WONG LOLI
MARIA OLCESE HERRERA
WILSON FALEN LARA
REYNALDO TORRES OCAMPO
JORGE SANCHEZ VECORENA
DANIEL NICOLAS RODRIGUEZ MORANdrodriguez@bn.com.pe
ERICK MENDOZA LA TORRES
RITA UNTIVEROS MONDOÑEDO
GISSELA DEL CARMEN CHANG
VALLEJOS;
SECTOR EDUCACIÓN
CHOLLY FARRO PEÑA
CARLOS ISIDRO VILLANUEVA
SARITA SOLEDAD CANALES STELLA
LUIS PIÑA RONDON
OMAR CALDAS CHANGA
MARIANO REYES VÁSQUEZ
LUIS ALBERTO PONCE VEGA
LUIS SANCHEZ TAM
SECTOR CULTURA
JOSE LUIS SANDIGA MATTA
FIDEL ALBURQUERQUE HUAPAYA
MANUEL SALVADOR PALOMINO
GUTIERREZ
SECTOR ENERGÍA Y MINAS
ADOLFO HORNA BLAS
ALEJANDRO REQUENA CALDERÓN
LUIS HUACACOLQUE SANCHEZ
JULIO CESAR UGARELLI
SANGUINETTI
CARLOS GAYOSO CABALLERO
GABY ALFARO RODRIGUEZ
MARIA LUISA BERAUN CACERES
GIANNINA MARIBEL DIOSES BRAVO
awong@onp.gob.pe
molcese@onp.gob.pe
rrivera@conasev.gob.pe
wfalen@conasev.gob.pe
rtorres3@sunat.gob.pe;
jsanche4@sunat.gob.pe
emendoza@bn.com.pe
runtiver@cofide.com.pe;
gchang@cofide.com.pe
cfarro@minedu.gob.pe
cvillanueva@minedu.gob.pe
scanales@bnp.gob.pe
lpina@bnp.gob.pe
ocaldas@mail.ipd.gob.pe
mreyes@mail.ipd.gob.pe;
lponce@concytec.gob.pe
lsanchez@concytec.gob.pe
jsandiga@inc.gob.pe
falburquerque@inc.gob.pe
mpalomino@agn.gob.pe
ahorna@minem.gob.pe
arequena@minem.gob.pe
lhuacacolque@ingemmet.gob.pe
jugarelli@ingemmet.gob.pe
cgayoso@ipen.gob.pe
galfaro@ipen.gob.pe
mberaun@perupetro.com.pe
gdioses@perupetro.com.pe
414-2222-2626 cel. 996044687
414-2225 CEL 998550725
6106300 anexo 2500-2310
Celular: 990350412
6106300 anexo 2510
Celular: 935-57866
315-3421
315-3300 anexo 50402
519-2182 Celular: 9987-43208
519-2136 Celular: 99276-3980
615-4000 anexo 2726
Celular: 99702-15316
615-4000 anexo 2814
6155800 anexo 21214 - 21215
6155800 anexo 21214
513-6900 anexo 7210
Celular: 994738117
513-6900 anexo 7106
424-2593 anexo 433 - 4192
Celular: 96373666
424-2593 Celular:96847714
225-1150 anexo 1502
225-1150 anexo 1502
225-9799 Celular: 988290880
999262512
426-7221 anexo 214
6188700 anexo 1540 Celular:
992762231
6188700 anexo 2657
618-9808 anexo 335
488-5050 / 4885040 anexo 271
4885050 / 4885040 anexo 231
617-1800 anexo 1720
Celular: 999-720939
617-1800 anexo 1721
Celular: 9974-31490
 Memoria Institucional 2009-2010

SECTOR INTERIOR
Ministerio del Interior CARLOS GIL VALVERDE cgil@mininter.gob.pe 4759020 Celular: 980122716

GRACIELA CASTRO RODRIGUEZ gcastro@mininter.gob.pe 475-9020 Celular: 980292090

SECTOR JUSTICIA
Ministerio de Justicia JORGE RAMIRO AGIP BUSTAMANTE jagip@minjus.gob.pe 422-7757 / 440-4310 anexo 240

ROCIO LUCIA VIRTO TOMASTO rvirto@minjus.gob.pe 422-7757 / 440-4310 anexo 240

Instituto Nacional de Penitenciario MARTA BEATRIZ ARAUCO PADILLA marauco@inpe.gob.pe 4271458 Celular: 999038948

MARCO LUJAN DEL CARPIO mlujan04@gmail.com 4271458 / 4668283

Celular: 995454625

Superintendencia Nacional de los ANTONIO RAMOS BERNAOLA aramos@sunarp.gob.pe 4218273 Celular: 90589830
Registros Públicos
RAUL FLORES CASAFRANCA rflores@sunarp.gob.pe 221-1401 anexo 259
Celular: 92221099

SECTOR MUJER Y DESARROLLO

Ministerio de la Mujer y del VLADO ERICK CASTAÑEDA vcastaneda@mimdes.gob.pe 626-1600
Desarrollo Social GONZALES
EDGARDO RENE LOPEZ MENDOZA elopez@mimdes.gob.pe 626-1600

Fondo Nacional de Compensación JOSE MUÑOZ MORENO jmunoz@foncodes.gob.pe 421-2102 anexo 164 Celular:
y Desarrollo Social 991547910
FREDY ZUÑOGA ROBLES frzuniga@foncodes.gob.pe 4212102 anexo 220 Celular:
994815129
Programa Nacional de Asistencia CARLOS LOYOLA ESCAJADILLO cloyola@pronaa.mimdes.gob.pe 426-2525 Celular: 945041623
Alimentaria
SUZETTE GONZALES CUBAS sgonzales@pronaa.mimdes.gob.pe 426-5472

Sociedad Beneficiencia de Lima FRANZ SÁNCHEZ TORRES fsanchez@sblm.gob.pe 627-7081 Celular: 9979311974
Metropolitana
EDUARDO GABRIEL edelgado@sblm.gob.pe 627-7081 Celular: 996538967
DELGADO ALPACA

SECTOR PRODUCCIÓN
Ministerio de la Producción JOSE REINERO QUISPE CACHO rquispe@produce.gob.pe; 616-2222 anexo 1647
Celular: 975368575

JOSE CARLOS DEL CARPIO jdelcarpio@produce.gob.pe; 616-2222 anexo 1648

ZEBALLOS
Fondo Nacional de Desarrollo VIOLETA CUADROS PELLANNE violetac@fondepes.gob.pe 706-8502
Pesquero
ALFREDO MEDINA CALDERON amedina@fondepes.gob.pe 706-8501

Instituto Tecnológico Pesquero del PEDRO SANTANA FAJARDO psantana@itp.gob.pe 577-0955 Celular: 990986295
Perú
MANUEL GONZALES ULFE mgonzalez@itp.gob.pe 677-0955 Celular996199053

Instituto del Mar del Perú CARLOTA ESTRELLA ARELLANO cestrella@imarpe.gob.pe 625-0825 / 625-0824

JESUS ANTONIO FERNANDEZ ROJAS jafernandez@imarpe.gob.pe 625-0825 / 625-0824

SECTOR RELACIONES EXTERIORES

Ministerio de Relaciones Exteriores PATRICIA RAEZ PORTOCARRERO praez@rree.gob.pe 204-3204 Celular: 989271077

JOSE HUERTAS OLIVARES jhuertas@rree.gob.pe 204-209

SECTOR SALUD
Ministerio de Salud PABLO CORDOVA TICSE pcordovat@minsa.gob.pe 315-6600 anexo 2303
Celular: 996343139
ROLLIN CRUZ MALPARTIDA rcruz@minsa.gob.pe 315-6600 anexo 2351 8

99
Memoria Institucional 2009-2010
Instituto Nacional de Salud
Seguro Integral de Salud
Instituto Nacional de
Enfermedades Neoplasicas
Superintendencia de Entidades
Prestadoras de Salud
Instituto Nacional de Salud Mental JULIO HUAMAN PINEDA
Centro Nacional de Alimentación
y Nutrición
Ministerio de Trabajo y Promoción LUIS ARANA SANTOLALLA
del Empleo
EsSalud
Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
Empresa Nacional de Puertos S.A. CARLOS RODRIGUEZ ECHANDIA
Servicios Postales del Perú S.A
Corporación Peruana de
Aeropuertos y Aviación Comercial
S.A
PROVIAS Descentralizado
Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Organismo de Formalización de la RAFAEL REY TOVAR
Propiedad Informal
100
NATALIO MEDINA RIMARACHIN nmedina@ins.gob.pe; 617-6296 Celular: 997841374
JOSE CAHUANA ROMERO jcahuana@ins.gob.pe;
CARLOS CASTILLO GONZALES ccastillo@sis.gob.pe 463-2222 anexo 1315
Celular: 990386567
MARIELLA MERINO CALERO mmerino@sis.gob.pe 463-2222 anexo 1303
Celular: 999473348
EBERT CARLOS POQUIOMA ROJAS epoquioma@inen.sld.pe 710-6900-3003
Celular: 9935396131
FELIX AGREDA RAVELO fagreda@inen.sld.pe 710-6900 anexo 3004
Celular: 990020503
JULIO RAFAEL BONILLA TUMIALÁN jbonilla@seps.gob.pe 372-6120 anexo 5701
KERLIM ARTURO VERGARA VILLARINOkvergara@seps.gob.pe; 372-6120 anexo 5453
jhuaman@insm.gob.pe 614- 9204 / 614-9200 anexo
1070
ROSA OLINDA MEJIA VARGAS olindamejia@yahoo.es 614-9200 anexo 1070 / 1071
MARIA SOCORRO CONDOR ESPINOZA mcondor@ins.gob.pe 461-0800 Celular: 998472101
SECTOR TRABAJO
larana@mintra.gob.pe 630-6000 anexos 7017 / 7018 /
315 / 7125
ANA GUTIERREZ CABEZAS agutierrez@mintra.gob.pe 630-6000 anexos 7017 / 7018 /
315 / 7125
JUAN PABLO MURILLO PEÑA jmurillo@essalud.gob.pe 2656000 anexo 2651
Celular: 999746449
ANA MARIA ANHUAMAN RAMON aanhuaman@essalud.gob.pe 2656000
SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
LUIS CHIA RAMIREZ LChia@mintc.gob.pe 6157800
LUIS ENRIQUE ZERPA HUERTA LZerpa@mintc.gob.pe 6157800
estadistica@enapu.com.pe 469-1012 / 429-9210 anexo 2228
YENY MELAGAREJO ESTRELLA ymelgarejo@enapu.com.pe 469-1012 / 429-9210 anexo 2228
RICARDO CISNEROS ZUÑIGA rcisneros@serpost.com.pe 511-5000 anexo 5029 Celular:
999-672049
JUDITH RAMOS RAMIREZ jramos@serpost.com.pe; 511-5000 anexo 5072
JAVIER FLORES CASTILLO jflores@corpac.gob.pe 630-1000
ESTHER BANDAN MIRANDA ebandan@corpac.gob.pe 630-1000
MARGOTT DE LA CRUZ HUAMAN mdelacruz@proviasdes.gob.pe; 2030930 anexo 142
Celular: 998976516
ABRAHAM VILCA MINAYA avilca@proviasdes.gob.pe 203-0930 anexo 511
Celular: 997886336
SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
JAIME GUTIERREZ ROSAS jgutierrez@vivienda.gob.pe 2117930 anexo1612 / 1749
Celular: 98417389
ALFREDO LEÓN AGUILAR alleon@vivienda.gob.pe 2117930 anexo:1404
Celular: 97862803
rrey@cofopri.gob.pe 315-0330 anexo 2109
Celular: 997353773
HERNAN EDY PATRICIO ALAVAREZ epatricio@cofopri.gob.pe; 315-03-30anexo 2229
Celular: 994944370

Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima
Superintendencia de Bienes
Estatales
GUSTAVO YAÑEZ WENDORFF
JUAN WALTER SEDANO LOPEZ
EDWIN ARELLANO CESPEDES
PAUL LLAMOJA CABANILLAS
Memoria Institucional 2009-2010
gyanez@sedapal.com.pe 3173361
wsedano@sedapal.com.pe 317-3359
earellano@sbn.gob.pe 3174400 anexo 400
pllamoja@sbn.gob.pe 3174400 anexo 403

PODER JUDICIAL
Poder Judicial ERNESTO CAMPOS DE LA CRUZ ecamposd@pj.gob.pe 4100000 anexo 10182

JAVIER MARTÍNEZ MENDOZA jmartinez@pj.gob.pe 4272145

PODER LEGISLATIVO
Congreso de la República PERCY LUIS AYLAS AVILA paylas@congreso.gob.pe 311-7777 Celular: 9984344171

LUIS VILELA DIOSES lvilela@congreso.gob.pe

ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS

Ministerio Público - Fiscalia de la
Nación
Asamblea Nacional de Rectores
FREDY JIMÉNEZ ALLENDE Fjimenez@mpfn.gob.pe 98435996
LUIS ENRIQUE SEBASTIANI RAMOS Lsebastiani@mpfn.gob.pe 625-5555 anexo 6123 Celular:
93955465
ROCIO FERNANDEZ PAREDES rfernandez@anr.edu.pe 2754608 anexo 2114

ELIPIO MORENO COLONIA emoreno@anr.edu.pe 2754608 anexo 21111

Banco Central de Reserva del Perú RAYMUNDO CHIRINOS CABREJOS
JUDITH GUABLOCHE COLUNGE
Oficina Nacional de Procesos ROCIO SALAS PALACIOS
Electorales
LUIS JAVIER QUIROZ ORTIZ DE
ZEVALLOS
raymundo.chirinos@bcrp.gob.pe 613-2421
judith.guabloche@bcrp.gob.pe 613-2759
msalas@onpe.gob.pe 417-0280, Celular: 995802071 /
RPM: 264742
lquiroz@onpe.gob.pe 417-0287 Celular: 995955792 /
RPM: 264711

Jurado Nacional de Elecciones FERNANDO NÚÑEZ CALDERON fnunez@jne.gob.pe 311-1700 anexo 2077 Celular:
98673720

LESLIE JOE SANTIVAÑEZ CARRIZO Isantivanez@jne.gob.pe 311-1700 anexo 2133

Registro Nacional de Identificación CARLOS TEODORO CAYCHO
y Estado Civil
Superintendencia de Banca
y Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones
Gobierno Regional del Callao
ccaycho@reniec.gob.pe 315-2700 anexo 1065 Celular:
CHUMPITAZ 99018-2576 / 9018-2277
DANY ALBERTO LAMA RODRIGUEZ dlamas@reniec.gob.pe 315-2700 anexo 1066 Celular:
995-091947
JACQUELINE TALLEDO SANCHEZ jtalledo@sbs.gob.pe 221-8990 anexo 61405
SOFIA VANESSA CARRION LA TORRE scarrion@sbs.gob.pe 221-8990 anexo 64308
GOBIERNOS REGIONALES
FERNANDO MIGUEL SARMIENTO fsarmiento@regioncallao.gob.pe 575-5500 anexo 209 Celular:
RODRÍGUEZ 9949-72918
CARLOS MORI NOMBERTO cmori@regioncallao.gob.pe

Municipalidad Metropolitana de
Lima
Municipalidad Metropolitana de
Lima - Programa de Gobierno
Regional
Municipalidad Provincial del Callao EBER RAMÍREZ SÁNCHEZ
GOBIERNOS LOCALES
NELSON CARDENAS OJEDA ncardenas@munlima.gob.pe 315-1576 Celular 9945452426
JOSE CRUZ CABRERA jcruz@munlima.gob.pe 315-1576 Celular 999 912665
JUAN JORGE NAVARRETE MONGE jnavarrete@pgrlm.gob.pe 426-7360 / 426-9023 Celular:
9905-61195
LOURDES MARIELA HUAROC ADRIANO lhuaroc@pgrlm.gob.pe 426-7360 / 426-9023 Celular:
9450-69794
ears100564@hotmail.com 429-7526 Celular: 99525-7050

CARMEN MENA DE ALIAGA carmenmenacalderon@hotmail.com 4296477 anexo 277 Celular:

997819550

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

Instituto Nacional de Investigación y OSWALDO OLMOS CUELLO; oolmos@inictel-uni.edu.pe; 346-1808 anexo 1251 Celular:
Capacitación y Telecomunicaciones 996-292-507
PEDRO EDGAR DIEZ GUERRERO pdiez@inictel-uni.edu.pe 346-1808 anexo 140

101
 Alta
Dirección

y
Administración I

Cuentas
Nacionales
 Asesoría
Jurídica

Planificación,
Presupuesto
y Cooperación
Internacional
 Censos y
Encuestas

Centro de
Investigación

Estadísticas
Departamen
 Demografía y
Estudios
Sociales

s Escuela de
ntales Estadística e
Informática
 Inspectoría

Indicadores
Económicos

Difusión
Informática

Defensa
Nacional