PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES

DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
JULCÁN

PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA

REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS
CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL
DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN -
REGIÓN LA LIBERTAD”

JHON RODRÍGUEZ ESPEJO

ALCALDE

FEBRERO, 2016

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 0

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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN......................................................................................¡Error! Marcador no definido.
CAPITULO I: RESUMEN EJECUTIVO:....................................................................................................... 3
1. ASPECTOS GENERALES:.............................................................................................................. 16
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN. 16
1.1.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO....................................................................................16
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJEUTORA 19
1.2.1. UNIDAD FORMULADORA (U.F.)..................................................................................19
1.2.2. UNIDAD EJECUTORA (U.E).......................................................................................... 19
1.2.3. ÓRGANO TECNICO..................................................................................................... 20
1.2.4. RESPONSABLE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO......................................................20
1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS 20
1.4. MARCO DE REFERENCIA 28
1.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO..................................................................................28
1.4.2. ANÁLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLÍTICA......................................32
MODULO II: IDENTIFICACIÓN:............................................................................................................ 42
2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL: 42
2.1. EL ÁREA DE INFLUENCIA Y EL AREA DE ESTUDIO............................................................................42
2.1.1. DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS 86
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS 94
2.1.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL........................................................................94
2.1.3. ANÁLISIS DE CAUSAS................................................................................................. 94
2.1.4. ANÁLISIS DE EFECTO.................................................................................................. 97
2.2. OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES 100
2.2.1. OBJETIVO CENTRAL................................................................................................. 100
2.2.2. ANÁLISIS DE MEDIOS............................................................................................... 100
2.2.3. ANÁLISIS DE FINES................................................................................................... 101
2.3.4. ÁRBOL DE MEDIOS – FINES............................................................................................ 103
2.3. DETERMINACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 103
2.3.1. CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO................104
2.3.2. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES................................................................................104
2.3.3. ÁRBOL DE ACCIONES............................................................................................... 107
2.3.4. COMPOSICIÓN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS....................................................108
MODULO III: FORMULACION............................................................................................................ 112
3.1. HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO 112
3.1.1. CICLO DEL PROYECTO...............................................................................................112
3.1.2. HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA..........................114

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3.2. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA. 115

3.2.1. DEMANDA SIN PROYECTO........................................................................................ 115
3.2.2. DEMANDA CON PROYECTO......................................................................................116
3.3. PROYECCIÓN DE LA OFERTA. 117
3.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD............................................117
3.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA 118
3.5. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS 118
3.5.1. LOCALIZACIÓN......................................................................................................... 118
3.5.2. TAMAÑO................................................................................................................. 119
3.5.3. EL MOMENTO......................................................................................................... 119
3.5.4. PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS...........................................................................120
3.6. COSTOS DE CADA ALTERNATIVA 121
3.6.1. COSTOS DE INVERSIÓN............................................................................................ 121
3.6.2. COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO....................................128
4. EVALUACIÓN........................................................................................................................... 130
4.1. BENEFICIOS DE CADA ALTERNATIVA 130
4.2. ANÁLISIS COSTO – EFECTIVIDAD ¡Error! Marcador no definido.
4.2.1. COSTO DE FLUJOS SOCIALES..........................................¡Error! Marcador no definido.
4.2.2. METODOLOGÍA COSTO EFECTIVIDAD........................................................................133
4.3. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 133
4.4. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 134
4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN, DE LA OPERACIÓN Y DEL MANTENIMIENTO........134
4.4.2. LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO...135
4.4.3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN......................................................................................135
4.4.4. ADECUACIÓN DE LA OFERTA A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA DEL SERVICIO DE
SALUD 135
4.4.5. PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES.....................................................................136
4.4.6. GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.........................................................................136
4.5. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL 136
4.6. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN 137
4.7. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN 139
4.8. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 140
MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 143
MODULO VI: ANEXOS

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CAPITULO I:
RESUMEN
EJECUTIVO

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A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA

“Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutrición infantil en
familias con niños y niñas menores de 05 años en el Distrito de Julcán,
Provincia de Julcán - región La Libertad”.

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

“Mejorar las capacidades para reducir la desnutrición infantil en familias

con niños y niñas menores de 05 años en el Distrito de Julcán, Provincia
de Julcán - región La Libertad”.

C. DETERMINACIÓN DE LA BRECHA DE LA OFERTA Y LA DEMANDA

D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP

Componente Acciones
Capacitación de promotores en actividades agrícolas y
pecuarias.
Instalación de biohuertos.
Disponibilidad y buen
Instalación de minigranjas.
uso de alimentos
Capacitación de promotores en nutrición.
Asesoría y consejería de promotores a familias con niños
menores de 5 años y madres gestantes
Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la
infraestructura de agua y saneamiento .
Organización y capacitación de juntas administrativas en agua
salud comunitaria
y saneamiento.
Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en
vivienda saludable.

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Implementación de cocinas mejoradas-caritas.

Promoción de escuelas promotoras de salud.
Implementación de escuelas promotoras de salud.
Elaboración del plan comunal de salud y nutrición.
Capacitación de madres de promotores comunales en salud
del niño, y salud de la mujer.
Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del
Niño y salud de la Mujer.
Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y
nutrición de los niños menores de tres años.
Capacitación a gobierno local en organización, gestión y
vigilancia.
Capacitación a organizaciones sociales en organización,
gestión y vigilancia.
organización y gestión
Asistencia a organizaciones locales en la implementación de
local
procesos de presupuesto participativo.
Asistencia a organizaciones de base en la formulación de
proyectos.
Pasantía.

E. COSTO DEL PIP

F. BENEFICIOS DEL PIP

1. En la situación “Sin Proyecto”

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En la situación “sin proyecto”, no existe beneficio alguno que se

genere a favor del distrito y de la población objetivo, por el contrario
existe la tendencia a mantener e incrementar la prevalencia de
desnutrición crónica y anemia en niños y gestantes, lo cual afecta el
desarrollo de capacidades y por ente el desarrollo del distrito.

En cuanto al equipamiento, capacidad técnica y servicios que brindan

los EESS, siguen teniendo serias deficiencias lo cual influye en la
inadecuada calidad de servicios que se brinda a la población usuaria,
especialmente a niños y gestantes.

En cuanto a la gestión comunal y local tienen serias limitaciones para

mejorar la gestión orientada al desarrollo humano, lo cual genera la
indiferencia y el limitado involucramiento en acciones a favor de la 1ra
infancia.

2. En la situación “Con Proyecto”

En la situación con proyecto los beneficios se incrementaran con

cualquiera de los dos proyectos alternativos, en la situación con
proyecto se intenta:

 disminución de la Morbi – mortalidad infantil.

 Eficiente rendimiento físico

 Menor susceptibilidad a contraer enfermedades crónicas
degenerativas.

 Disminución de las tasas de repitencia y deserción

 Mayores oportunidades laborales

 Mayores ingresos económicos

 elevada autoestima y seguridad

 alta capacidad para relacionarse con los demás

 Buena capacidad de aprendizaje y retención en los niños

 Adecuado ejercicio de sus derechos

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 Mejoramiento de la calidad de vida de la población

G. EVALUACIÓN SOCIAL

H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El proyecto, “Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutrición

infantil en familias con niños y niñas menores de 05 años en el Distrito de
Julcán, Provincia de Julcán - región La Libertad”. Se encuentra
enmarcado dentro de los lineamientos de política sectorial del MIDIS. Así
mismo, resaltar que el proyecto guarda relación con las “Orientaciones
para ejecutar el Plan de Incentivos Municipales y tener logros en reducir
la desnutrición infantil en niños menores de 5 años” fortaleciendo la
gestión local, cumpliendo la meta de “Reducir la desnutrición crónica
infantil” relacionado al tema de salud en la ejecución presupuestal de los
gobiernos locales.

A continuación se detallan los factores que garantizaran que el proyecto

generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de
su vida útil.

Financiamiento de la inversión, de la operación y del mantenimiento

Para el financiamiento de la inversión, la municipalidad provincial de

Julcán gestionara el financiamiento con entidades del estado nivel central
y/o regional.

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La municipalidad provincial de Julcán asumirá los costos de operación y

mantenimiento del proyecto para lo cual asignara el presupuesto requerido
para el funcionamiento del Programa Municipal de Crecimiento y
Desarrollo Temprano, quienes se encargaran de la realización de
actividades preventivo promocionales, de acompañamiento a la vigilancia
comunitaria y capacitaciones a familias en las diferentes comunidades de
intervención en coordinación con los EESS y demás instituciones del
distrito.

Los arreglos institucionales para la fase de operación y

mantenimiento.

La Municipalidad Provincial de Julcán, concordante con los lineamientos

de la Estrategia CRECER, ha encargado la realización del presente
estudio de pre inversión hasta su viabilidad, para lo cual cuenta con el
equipo técnico necesario. Asimismo, ha visto de prioridad pronta
implementación. Para la fase de operación y mantenimiento la
municipalidad instalara el Programa Municipal de Crecimiento y Desarrollo
Temprano, desde donde se realizaran las actividades en coordinación con
los Establecimientos de Salud del ámbito de intervención.

Los Establecimientos de Salud del ámbito de intervención del proyecto de

la Red Julcán se comprometen con la implementación en las diferentes
fases del proyecto. Y darán un servicio de calidad a las familias con niños
menores de 5 años y gestantes, brindando información de calidad para la
realización de la vigilancia comunitaria y promueven el fortalecimiento de
capacidades de las familias.

Por su parte las autoridades comunales mejoran su gestión orientada al

cuidado de la primera infancia, reconociendo y respaldando el trabajo del
Promotor de Salud; velando por el normal funcionamiento de los Centros
de Vigilancia del estado de salud de niños y gestantes de su comunidad
que a la vez funcionaran como Centros de Estimulación Temprana.

Adecuación de la oferta a las características de la demanda del

servicio de salud

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Los principales beneficiarios del proyecto constituyen las familias con

niños menores de 5 años y gestantes, del ámbito de intervención del
distrito de Julcán los cuales al constituirse en los principales demandantes
de los servicios del proyecto, tienen la plena disposición en participar en
las actividades del proyecto por ser de gran importancia para la salud
integral de sus hijos menores de 60 meses, por consiguiente el
mejoramiento de su estado de salud y nutrición.

Participación de las comunidades

En cuanto al uso de los bienes de los Centros de Vigilancia y de

estimulación Temprana estarán a cargo del promotor de salud y de la
autoridad comunal, quienes programaran la realización de sesiones de
capacitación y actualización de los registros de vigilancia de la salud de
niños y gestantes con acompañamiento del equipo del programa municipal
de CDT, en coordinación con los EESS y las delegadas del Programa
Juntos.

Gestión de riesgos de desastres

La municipalidad provincial de Julcán en cumplimiento de la normatividad

del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI ha incluido en la gestión
municipal la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD), que es el conjunto de
decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales
desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas y
estrategias, y para fortalecer sus capacidades, con el fin de reducir el
impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y
tecnológicos. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo medidas
estructurales y no-estructurales para evitar o limitar los efectos adversos
de los desastres. Buscando reducir los niveles de riesgo existentes para
proteger los medios de vida de los más vulnerables, la gestión del riesgo
de desastre constituye la base del desarrollo sostenible, y en este marco
está vinculada a otros temas transversales, como género, derechos y
medioambiente.

I. IMPACTO AMBIENTAL

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El perfil de proyecto es fundamentalmente social y no traza

intervenciones a gran nivel que pueda alterar el entorno ambiental de las
familias y de la comunidad.

El proyecto se orienta mayormente al desarrollo de las capacidades

mediante la realización de talleres, charlas demostrativas, asistencia
técnica, prácticas de higiene, pasantías, etc., por lo que el material que
se usara no provoca impactos negativos.

Más bien el proyecto induce impactos positivos a la población a través de

una adecuada prestación de los servicios de limpieza e higiene
(saneamiento), contribuyendo a la disminución de enfermedades y focos
infecciosos, asimismo desarrollara un adecuado manejo de los residuos
sólidos en los centros poblados y comunidad.

Debido a que los factores negativos del medio ambiente son mínimos
tampoco existen medios ni medidas de mitigación.

J. GESTIÓN DEL PROYECTO

La ejecución del presente proyecto es asumido por el Gobierno Local, de

Julcán. Para la ejecución del proyecto se constituye un Equipo Ejecutor o
también denominado Equipo PIP, dicho equipo estará constituido por
personal de planta de los sectores involucrados, que por función asumen

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la responsabilidad en la ejecución del proyecto y personal contratado y

pagado con fondos del proyecto.

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K. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

NIVEL DE OBJETIVOS

FIN Al finalizar el proyecto, se ha logrado disminuir Se mantiene como prioridad

la desnutrición infantil en 10 puntos Registro del INEI. en el estado peruano la
Contribuir a mejorar la calidad de vida de porcentuales. Registros de Centros y Puestos de salud. atención a la población más
la población pobre y vulnerable, con
énfasis en niñas y niños.
PROPOSITO Se mantiene como prioridad
Disminuye al 30 % la desnutrición en menores en el Gobierno Regional La
Mejoramiento de capacidades para de 5 años en el distrito de Julcán, para el 2025. Registro de Red de Salud. Registros de Libertad la atención a la
reducir la desnutrición crónica de las puestos de salud población más pobre y
niñas y niños menores de 05 años en el El 80 % del personal de enfermería realiza HIS vulnerable.
distrito de Julcán, provincia Julcán, La evaluación nutricional periódica al 2025. Se mantiene los Programas
Libertad. de Apoyo Social.

COMPONENTES

Personal de enfermería comprometido a realizar

evaluación nutricional de niños y niñas menores
de 05 años. Registros de atención diaria
Se mantiene como prioridad
en el MIDIS el
El 90 % de las madres tienen conocimiento Carnet de control
fortalecimiento de
adecuado y capacitadas acerca de nutrición al
Nutrición de madre gestante del niño y la capacidades.
quinto año. Historia clínica
niña adecuada.
Se mantiene y mejora el
Madres con adecuado conocimiento en la Registros de evaluación.
apoyo el Programa
preparación de dietas balaceadas al 90 % en
JUNTOS. Y QALIWARMA
tres años. Registro de capacitadores trimestrales.

En la preparación de platos típicos (audio Se crea nuevos servicio a

Baja prevalencia de Índices de IRAS y 80% de viviendas con buenas condiciones de visual, fotos, documental) favor de la población
EDAS. saneamiento básico en tres años. vulnerable.
Registro de la Municipalidad Provincial de
Disminuye al 5% la presencia de enfermedades Julcán en el área de saneamiento. Se mantiene y mejora la
diarreica e IRAS. decisión política de dotar de
Informes trimestrales del PIP. servicios básico por parte de
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la Municipalidad provincial
de Julcán.

Se incrementa el
presupuesto para mejorar
los servicios básico y de
vivienda.
El 100 % del Gobierno Local están capacitados
para la gestión de Programa sociales e inversión Registro de participación en los presupuestos
Eficiencia de la inversión social-(eficiente pública. participativo. Recursos físico y humanos
gestión pública). disponibles
El 80 % de la población está capacitada en Informes de capacitación
organización y vigilancia

ACTIVIDADES

Capacitación de promotores en 21 talleres a un costo de inversión de S/. Informes

actividades agrícolas y Pecuarias 63,000.00
2124 biohuertos a un costo de inversión S/.
Instalación de biohuertos. 63,720.00

2124 minigranjas a un costo de inversión S/

Instalación de mini granjas 318,600.00
Capacitación madres y Promotoras en 18 talleres a un costo de inversión S/
nutrición 54,000.00
Asesoría y consejería de Promotores, 327 reuniones a un costo de inversión S/.
familias y Madres gestantes 65,400.00
Diagnostico a nivel distrital sobre la
situación actual de la infraestructura 5 expedientes a un costo de la inversión S/.
de agua y saneamiento 150,000.00

Organización y capacitación de juntas 18 talleres a un costo de la inversión S/.

administrativas en agua y saneamiento 63,000.00 Recursos físicos y humanos
Capacitación de promotores, lideres, disponibles; los costos de los
familias y técnicos en viviendas 18 talleres a un costo de la inversión S/. materiales e insumos para el
saludables 54,000.00 proyecto permanecen
Implementación de cocinas mejoradas 386 cocinas a un costo de la inversión S/. constantes
115,800.00

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Promoción de escuelas promotoras de 12 talleres a un costo de la inversión S/.

salud 90,000.00

Implementación de escuelas 45 kits de aseo a un costo de la inversión S/.

promotoras de salud 22,500.00

Elaboración del Plan comunal de salud 18 talleres a un costo de la inversión S/.

y nutrición 27,000.00

Capacitación de madres y promotores 18 talleres a un costo de la inversión S/.

comunales en salud del niño y la mujer 54,000.00
Capacitación de técnicos del MINSA en 18 talleres a un costo de la inversión S/.
salud y nutrición 63,000.00

Implementación de centros de vigilancia

comunitaria de salud y nutrición de los 10 kits de vigilancia a un costo de la inversión
niños menores de cinco años. S/. 150,000.00
Capacitación a gobierno local en
organización, gestión y vigilancia 9 talleres a un costo de 22500
Capacitación a organizaciones sociales
en organización, gestión y vigilancia 9 tallares por 54,000.00
Asistencia a organizaciones locales en la
implementación de procesos de
presupuesto participativo 9 talleres por 54,000.00
Asistencia a organizaciones de base en
la formulación de proyectos 9 talleres por un costo 54,000.00
Pasantía 02 pasantías por un costo de 200,000.00
Gestion Administrativa del proyecto 36 meses por un costo de 115,200.00
Asistencia técnica y soporte Informes
administrativo 36 meses por un costo de 448,812
Servicios equipamiento y transportes 36 meses por un costo de 90,000
Otros servicios Global por un costo de 15,000

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 “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS MUNICIPALIDAD
CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN
- REGIÓN LA LIBERTAD” PROVINCIAL DE JULCÁN

J. CONCLUSIONES Y RECOMEDACIONES.

El proyecto plantea el mejoramiento de capacidades para reducir la

desnutrición crónica en familias con niños y niñas menores de 5 años en el
distrito de Julcán, Provincia de Julcán, departamento de La Libertad.

Del análisis de los proyectos alternativos, se selecciona el proyecto

alternativo 1, por tener el ratio C/E más bajo.

El proyecto comprende tres componentes: Adecuada nutrición de madre

gestante del niño y la niña, bajo índice de IRAS y EDAS, eficiencia de la
inversión social (gestión).

La sostenibilidad del proyecto se medirá en relación a los cambios que se

observen en los comportamientos de los actores claves que contribuyan a la
finalidad y al propósito del proyecto.

El proyecto no tendrá impacto negativo en el medio ambiente; por el

contrario, por estar basado en fortalecimiento de capacidades.

El proyecto no considera necesario los estudios de pre factibilidad y

factibilidad porque estos estudios no requieren de mayor profundidad.

Se recomienda realizar el expediente técnico y realizar la ejecución del perfil

para mejorar la calidad de vida de la población del distrito de Julcán.
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CAPÍTULO I:
ASPECTOS
GENERALES

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ASPECTOS GENERALES:
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN.

El presente proyecto, de acuerdo a la naturaleza de intervención y ubicación, se

le denomina:

“MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN

INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL
DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”.

1.1.1. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.

El Distrito de Julcán se encuentra ubicado en la Provincia de Julcán que pertenece a

la Región de La Libertad, limita por el Norte con la provincia de Otuzco, por el Sur
con el Distrito de Huaso, por el Oeste con el distrito de Carabamba y por el Este con
el Distrito de Calamarca; se encuentra ubicada en la parte norte del espacio
geográfico de la provincia de Julcán.

COORDENADAS DE JULCÁN
URBANO

Geográficas (Grados, min, seg.)

Latitud 8° 2´ 39.39" S
Longitud 78° 29´ 17" w

Geográficas (Grados decimales)

Latitud -8.0442754
Longitud -78.4880543

UTM (WGS84)
X 776870.24 Huso 17
Y 9109957.7 Hemisferio Sur

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a) Macro localización del proyecto

Gráfico N° 1.1: MAPA DE MACRO LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

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b) Micro localización del proyecto

Gráfico N° 1.2: MAPA DISTRITAL DE JULCÁN

Gráfico N° 1.3: MAPA GEOREFERENCIAL DEL DISTRITO DE JULCÁN

Fuente: www.mundivideo.com

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1.2. UNIDAD FORMULADORA Y LA UNIDAD EJEUTORA

1.2.1. UNIDAD FORMULADORA (U.F.)

La Unidad Formuladora del presente proyecto es la Municipalidad Provincial de

Julcán. Es competencia de la Unidad Formuladora elaborar proyecto del sector
salud, por contemplar la normatividad vigente como competencia de los gobiernos
locales promover la atención de salud, en su ámbito administrativo. La Unidad
Formuladora, cuenta con profesionales que tienen la experiencia y competencias
necesarias para poder elaborar los Proyectos de Inversión Pública de los diversos
sectores, además la Municipalidad realiza contrataciones de personal externo
para la elaboración de proyectos, asimismo coordina con los formuladores, para
que el proyecto sea formulado de manera satisfactoria, el cual exige que el
trabajo realizado sea multidisciplinario, para lograr el objetivo principal del
proyecto.

Cuadro N° 1.1: UNIDAD FORMULADORA

Nombre Unidad Formuladora

Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Julcán
Nombre de la Unidad Formuladora Sub Gerencia de Estudios y Proyectos
Responsable de la Unidad Formuladora Econ. Luis Antonio López Herrera
Correo Electrónico: luislopez0812@yahoo.com
Dirección Calle César Vallejo Nº 100
Teléfono (044) 837072
Persona Responsable De Formular Econ. Diego Augusto Pacheco Caceda

1.2.2. UNIDAD EJECUTORA (U.E)

Se propone como Unidad Ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcán, ya

que cuenta con capacidad técnica, operativa y logística para la ejecución de
proyectos, cuenta con experiencia en construcciones de edificaciones, caminos
vecinales, sistemas de riego, Instituciones educativas entre otros, como así indica
su plan de ejecución de obras, además de ello tiene competencia dentro de la ley
orgánica de funciones de dicho Gobierno Local, siendo uno de sus objetivos el de

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contribuir al desarrollo socioeconómico y la mejora de la calidad de vida de la

población.

CUADRO Nº 1.2: UNIDAD EJECUTORA

Nombre Unidad Ejecutora

Sector: Gobiernos locales

Pliego: Municipalidad Provincial de Julcán
Nombre de la Unidad Ejecutora: Municipalidad Provincial de Julcán
Responsable de la Unidad Ejecutora: Alcalde: Jhon Rodríguez Espejo
Dirección Calle César Vallejo N° 1000
Teléfono (044) 837072

1.2.3. ÓRGANO TECNICO

Se propone como entidad ejecutora a la Municipalidad Provincial de Julcán, a

través de la Subgerencia de Desarrollo Social, órgano de línea, responsable de
la promoción del mejoramiento de las condiciones de vida de la población más
vulnerable en el ámbito de su competencia. Es responsable de la reinserción
social de niños y jóvenes en situación de riesgo, así como de la protección y
promoción de las personas con discapacidad, adultos mayores y familias en
situación de pobreza y extrema pobreza.

La sub gerencia de Desarrollo Social es también responsable del Programa del

Vaso de Leche en el distrito de Julcán, así como de las actividades de los
Registros de Estado Civil en el ámbito de competencia y dentro del marco de los
dispositivos legales aplicables. La modalidad de ejecución será por contrata.

1.2.4. RESPONSABLE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Los responsables de la operación mantenimiento del proyecto son la Dirección

Regional de Salud de la Libertad y la Municipalidad Provincial de Julcán.

Los servicios de atención de los centros de vigilancia nutricional es una atención

compartida entre la municipalidad y la DIRESA, en este caso se hará cargo la
Municipalidad.

1.3. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Para la elaboración del proyecto el personal del equipo de proyecto tomo contacto
con los grupos de involucrados y entidades que se vinculan con el proyecto

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generando compromisos para con la implementación del proyecto en las fases de

inversión, operación y mantenimiento.

Entre los grupos de involucrados con quienes se ha tomado contacto están las
familias, las autoridades comunales y representantes de organizaciones sociales
de base (programa vaso de leche, programa juntos, Club de madres, ronda
campesina, etc.); también se encuentran el personal de salud de los
establecimientos de salud del ámbito de intervención del distrito; asimismo, se
incluye al gobierno local con quienes se ha generado el compromiso necesario
para la implementación del proyecto.

Entre los actores que participan en la solución del problema, los que se mueven
en función al problema y los afectados por el problema tenemos a los siguientes:

PROBLEMA: “Limitado desarrollo de capacidades para la seguridad alimentaria

en niñas y niños menores de 5 años en el Distrito de Julcán”

 Afectados por el problema:

▪ Niños menores de 5 años.
▪ Gestantes.
 Se mueven en torno al problema:
▪ Rondas campesinas
▪ Delegadas del Programa Juntos.
▪ Comedores Populares.
▪ Comités PVL.
▪ DIRESA.
 Participan en la solución del problema:
▪ Municipalidad.
▪ Autoridades Comunales.
▪ Promotores de Salud.
▪ Red y EE.SS.

1. Dirección Regional de Salud – DIRESA

La DIRESA La Libertad, es el ente rector de la salud a nivel de la región La

Libertad, encargada de administrar los servicios de salud de la región, buscando
que la cobertura de los servicios de salud individual y colectiva alcance a toda la
población pobre y necesitada del departamento, presentando indicadores de

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salud que nos ubique entre los departamentos con mejores niveles de salud en el
Perú.

2. Red de salud Julcán

Es un órgano desconcentrado de la Dirección Regional de Salud de La Libertad,

de quien depende funcionalmente. Cuya función es programar, conducir y
ejecutar acciones estratégicas que conduzcan a lograr los objetivos de atención
integral a la salud de la población asignada a los EESS de la Red de Salud.

3. Establecimientos de Salud

El Hospital Provincial de Julcán (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2);

Paruque Bajo (I-2), San Agustín (I-2), San Antonio (I-2), Santa Teresa (I-2) Y el
centro de salud de Ayangay (I-3) son EESS responsables de satisfacer las
necesidades de salud de la población, a través de una atención medica integral
ambulatoria y hospitalaria con énfasis en la promoción de la salud, prevención de
los riesgos y daños, recuperación y rehabilitación de problemas de salud.
Buscando brindar una atención integral adecuada a niños y gestantes, control de
peso y talla, control de ganancia de peso y altura uterina, evaluación nutricional,
consejería, suplementarían con hierro a niños y gestantes, así como incrementar
la cobertura del SIS.

Son encargados de ejecutar el PIN (Programa Integral de Nutrición) Alimentario) a

niños menores de 3 años y gestantes.

4. Gobierno Local.

Los gobiernos locales son entidades básicas de organización territorial y canales

inmediatos de participación vecinal en asuntos públicos, que institucionalizan y
gestionan con autonomía los intereses propios de las colectividades, teniendo
como elementos esenciales al territorio, la población y la organización.

La municipalidad son órganos de gobierno promotores del desarrollo local y uno

de los principales actores en la promoción del desarrollo integral de la provincia,
con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines. Para lo cual goza de autonomía política, económica y
administrativa en asuntos de su competencia.

Además, los Gobiernos Locales son los ejecutores de la implementación del

Programa de complementación alimentaria y del Programa de Vaso de Leche.

5. Comunidades campesinas

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Según la Ley General de Comunidades Campesinas, Ley 24656, 14 abril 1987.

Las comunidades campesinas son organizaciones de interés público con
existencia legal y personaría jurídica integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales, sociales,
económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el
trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus
miembros.

6. Promotores de Salud

El promotor de salud o Agente Comunitario de Salud es una persona elegida por

la comunidad, que desarrolla un rol importante para la promoción de la salud y la
prevención de enfermedades dentro de la comunidad.

En el interior de sus comunidades son los impulsores del mejoramiento de

prácticas clave sobre el cuidado del niño y la gestante en el hogar, por ello,
requieren apoyo y fortalecimiento de capacidades en diversos temas de salud;
muestran interés en trabajar por la primera infancia, consideran importante el
fortalecimiento de sus capacidades para que ellos puedan capacitar y apoyar en
el desarrollo de sus comunidades.

7. Ronda campesina

Son organizaciones sociales integradas por pobladores rurales así como por
miembros de las comunidades campesinas del ámbito rural. Teniendo por
finalidad contribuir al desarrollo, la seguridad, la moral, la justicia y la paz social
dentro de su ámbito territorial, sin discriminación de ninguna índole conforme a la
constitución y las leyes. Colaboran en la solución de conflictos y realizan
funciones de conciliación extrajudicial. Los comités de ronda en las comunidades
son parte de los comités especiales de la comunidad.

8. Programa JUNTOS

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS, adscrito a

la Presidencia del Consejo de Ministros, es uno de los programas sociales
encargado de realizar transferencias de incentivos monetarios, en forma directa, a
las familias que afrontan situaciones de pobreza o pobreza extrema, rural y
urbana; en cuya composición existen gestantes, así como niños y adolescentes
hasta los 14 años, siendo gran parte de ellas beneficiarias del proyecto.

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El Programa contribuye junto a otros Programas Sociales, en el reto de superar la

pobreza y la desnutrición crónica infantil en el país; así como a preservar el
capital humano, principalmente en las poblaciones en riesgo y exclusión social.
Para una mejor operatividad, el programa ha nombrado delegadas en cada una
de las comunidades y barrios del distrito.

9. Los Clubes de Madres

Organizaciones de la sociedad civil organizada con la finalidad de acceder a la

ayuda alimentaria brindada por el estado, a través del proyecto del vaso de leche
y comedores populares, tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de las
familias.

10. Programa de Vaso de Leche – PVL

El Programa Vaso de Leche, tiene como objetivo proveer apoyo en la

alimentación, principalmente a niños entre 0 y 6 años de edad y madres
gestantes, cuya transferencia es administrada por los Gobiernos Locales. Parte
de la población beneficiaria del programa vienen a constituirse en beneficiarios
del proyecto.

Aunque la ración entregada de productos alimentarios a base de lácteos y

cereales no cubre los requerimientos nutricionales en kilocalorías del niño ni la
gestante; se considera importante el fortalecimiento de capacidades, debido a
que, con ello podrían mejorar las prácticas de preparación de los productos del
vaso de leche.

11. Familias con niños menores de 5 años y gestantes.

Son los beneficiarios directos del proyecto, a quienes se facilitará el acceso a la

información básica que deben manejar para el cuidado de los niños y las
gestantes en el hogar y la comunidad; apoyadas mediante acciones de
información y comunicación adecuadas a su cultura y contexto. Se buscará
fortalecer los mecanismos de la participación de la comunidad en el análisis de la
situación local así como en las intervenciones previstas.

Los beneficiarios participaran directamente de la ejecución e implementación de

este proyecto, no como meros receptores de beneficios, sino como actores
protagonistas de su propio desarrollo.

Lo descrito anteriormente requiere del trabajo articulado de los involucrados, la

capacitación del promotor (con soporte técnico del facilitador) a las familias,

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 25

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respaldado por las autoridades y la organización comunal a través de la

movilización de esfuerzos y recursos a favor de la primera infancia.

Además, la implementación del proyecto se articula con los objetivos de

intervención del programa Juntos, Vaso de Leche, ya que promoverá un mejor
aprovechamiento y uso de los recursos entregados a las familias como son los
incentivos monetarios y productos

En la matriz siguiente se presentan los diversos intereses, percepciones y

estrategias de los agentes sociales involucrados con el proyecto, el mismo que
permite apreciar la posibilidad de coordinar y articular las visiones de cada uno en
apoyo de la intervención propuesta.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 26

 “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS MUNICIPALIDAD
CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN
- REGIÓN LA LIBERTAD” PROVINCIAL DE JULCÁN

Cuadro N°1.3. Matriz de involucrados

Grupos
Problemas percibidos Intereses Estrategias Compromisos
involucrados
 Altos índices de  Cobertura con servicios de  Fomentar la intervención Disponibilidad al acceso de
desnutrición crónica en salud individual y colectiva a de proyectos de Información estadística del servicio de
DIRESA- La la región. toda la población pobre y prevención de la salud. salud.
Libertad necesitada del
 altos índices de departamento.  Evaluar la prioridad y
mortalidad infantil.  Mejorar las estrategias de pertinencia de Las
prevención y recuperación intervenciones
de la salud. propuestas.

 Altos índices de  Disminución de los índices  Apoyar la intervención de  Apoyar la realización de actividades
desnutrición crónica y de desnutrición crónica y proyectos de promoción del proyecto. (Anexo 01.
Establecimientos mortalidad infantil. mortalidad infantil y prevención de la salud, Compromiso para la
de Salud  Limitada capacidad  Promover el fortalecimiento en la que se contemplen implementación del Proyecto)
técnica del personal de de capacidades del además del  Brindar Información de las
(RED de Salud salud personal de salud, fortalecimiento de atenciones y controles a niños y
Julcán y  Insuficiente especialmente de los capacidades al personal, gestantes para la vigilancia
puestos de equipamiento de los recientemente contratados el equipamiento de los comunitaria.
salud) EESS para la atención y SERUMS. EESS.  Participar de las capacitaciones
del área Materno  Gestionar el equipamiento para el personal de salud, para la
infantil. de los EESS para brindar mejora de la atención de salud.
una atención adecuada a
los usuarios.

 Inadecuadas condiciones  Promover el desarrollo Ejecución, operación y mantenimiento

de vida de la población. integral del distrito.  Promover y ejecutar un del proyecto en coordinación con los
Municipalidad  Altos Índices de  Coordinación, concertación PIP para la reducción de EESS. (Anexo 02. Compromiso para
Provincial de Desnutrición Infantil en la y construcción de alianzas la desnutrición crónica. la Operación y Mantenimiento)
Julcán provincia. estratégicas para la
(Gobierno disminución de la
Local) desnutrición crónica en la
provincia.

 Altos Índices de  Promover el desarrollo  Apoyar la implementación del

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LIBERTAD”

Desnutrición Infantil en integral de la comunidad  Fortalecimiento de proyecto promoviendo el

Autoridades distrito  Disminución de la capacidades de involucramiento de las autoridades
comunales y  Pocos conocimientos de Desnutrición crónica en autoridades y familias y familias; así como liderar la
organizaciones las autoridades y niños. con niños y gestantes. implementación de la vigilancia
sociales de base. familias sobre el comunitaria en salud; así como el
cuidado de los niños. reconocimiento y apoyo al
promotor de salud

 Pocos conocimientos de  Fortalecer sus capacidades Realización de sesiones de

las familias sobre el para contribuir en la mejora Fortalecimiento capacitación y visitas domiciliarias a
Promotores de cuidado de los niños de la salud de la comunidad. de sus familias.
salud para la prevención de la  Reconocimiento y capacidades
desnutrición crónica. exoneración en trabajos
comunales
 Limitado conocimiento  Mejorar el estado  Vigilar el estado de salud Participación activa en las actividades
Población de las prácticas de nutricional de sus hijos. y nutrición de niños y del proyecto
Beneficiaria cuidado integral a niños  Mejorar sus capacidades gestantes.
(Madres con y gestantes para la sobre el cuidado integral a  Fortalecimiento de Sesiones de capacitación y vigilancia
niños menores prevención de la niños y gestantes. capacidades de las de la salud y nutrición de niños y
de 5 años y desnutrición crónica. familias sobre el cuidado gestantes.
gestantes) integral de niños y
gestantes.
Fuente: elaboración propia

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 28

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

1.4. MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

El proyecto surge a iniciativa de la municipalidad Provincial de Julcán en su

propósito de reducir la tasa de desnutrición crónica en el distrito de Julcán
que según la Red de Salud es del 40% al 2015 menor a la tasa de
desnutrición crónica provincial que en el mismo año es de 54.2% y según
INEI-Perú Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y
Departamental. La tasa de desnutrición para La Libertad es de 22.1% y La
tasa de desnutrición nacional al mismo año es de 17.5%.

En agosto del 2012, el MIDIS ha aprobado, por Resolución Ministerial N.°

131-2012-MIDIS, el primero de los lineamientos de gestión por eje
estratégico. Se trata de los «Lineamientos para la gestión articulada
intersectorial e intergubernamental para reducir la desnutrición crónica
infantil», en el marco de las políticas de desarrollo e inclusión social, que
define los ámbitos que serán priorizados y las intervenciones efectivas. En
su anexo 01 en el listado para implementar intervenciones efectivas en
nutrición infantil prioriza al distrito de Julcán que según MIDIS – 2012 tiene
los siguientes indicadores: tasa de desnutrición crónica 40%; índice de
vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 0.8504; población en proceso de
inclusión 2.5 % y 1388 niños menores de 5 años al 2012, además cumple
con 02 de los 04 criterios de selección de distritos para intervención efectiva
en nutrición infantil:

1. tasa de desnutrición 20% a mas

2. Nivel de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria entre alta y muy alta

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 29

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Cuadro N°1.4: Indicadores de base y criterios de selección para el distrito de

Julcán según «Lineamientos para la gestión articulada intersectorial e
intergubernamental para reducir la desnutrición crónica infantil»
Criterios de selección de distritos
% de
Poblac. Nivel de
Niños Índice de Poblac. Mil y
en vulnerab
menore Tasa de vulnerab Tasa de en más
Poblac Poblac proceso . a la
sa5 desnutr . a la desnutr proceso niños
. 2012 . rural de Inseg.
años - . 2009 Inseg. . 20% o de con
inclusió Alim.
2012 Aliment. más inclusió desnutr.
n MIDIS Alta y
n 50% y Crónica
Muy Alta
más
12405 1388 77% 40% 0.8504 2% x x
Fuente MIDIS – 2012
Red de Salud Julcán 2015

El distrito de Julcán ha sido priorizado para la intervención articulada para la

reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil en la región La
Libertad Con Resolución Gerencial regional N° 027 – 2013 – GRLL – GGR –
GRDIS de fecha 14 de noviembre del 2013, se aprueba el “listado de
distritos priorizados para la intervención articulada para la reducción de la
pobreza y la desnutrición crónica infantil en la región La Libertad” formulada
en base a indicadores sociales oficiales del Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), considerando 8 criterios basados en evidencias siendo
los siguientes

1. quintil 01 de pobreza
2. población estimada de menores de 5 años,
3. desnutrición crónica OMS
4. Índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria 2012,
5. incidencia de pobreza total,
6. incidencia de pobreza extrema,
7. viviendas sin abastecimiento de agua
8. viviendas sin desagüe.

El Estado a través de distintas instituciones ha venido interviniendo en el

Distrito de Julcán de diversas maneras. Básicamente, dichas intervenciones
se han traducido en Programas asistencialistas que buscan mejorar la
ingesta de alimentos en las poblaciones vulnerable. Ejemplos de estas
intervenciones son:

 Programa Nacional de Apoyo a los Más Pobres (JUNTOS)

 Programa QALI WARMA
 Seguro Integral de Salud SIS.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 30

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

 Programa de Vaso de Leche

Sin embargo, los resultados no han sido alentadores por cuanto no se

observa hasta el momento una reducción considerable de la tasa de
desnutrición infantil. Más por el contrario, en zonas rurales se observa un
incremento en los niveles de desnutrición crónica infantil.

Por otro lado, considerando la multicausalidad de este problema, es

importante mencionar que parte de su inadecuado tratamiento se debe al
deficiente acceso a los servicios de salud por parte de la población afectada
en el ámbito del distrito. Así, los establecimientos de Salud de primer nivel
de atención que constituyen la unidad operativa de la oferta de menor
capacidad resolutiva no están en condiciones de brindar las atenciones
preventivas y promocionales necesarias para paliar la necesidad de salud
básica. Tal como se detallará más adelante, la situación actual muestra que
los establecimientos de salud no cuentan con el suficiente equipamiento y la
infraestructura necesaria para poder brindar un servicio acorde con las
necesidades de la población, agravando el problema de mortalidad en la
zona de influencia del proyecto.

En 1924, por primera vez en la historia, aparece la frase “Derechos del Niño”
que la Declaración Internacional difundió entre los Estados en 1959. Treinta
años más tarde, en 1989, con la Convención de las Naciones Unidas sobre
la Declaración de los Derechos del Niño, aprobada y ratificada por casi
todos los gobiernos del mundo, se produce un cambio trascendental para la
humanidad: el niño deja de ser “objeto” de protección para convertirse en
“sujeto de pleno derecho”.

La Convención sobre los Derechos del Niño considera como niño a todo ser
humano menor de 18 años, a menos que antes haya alcanzado la mayoría
de edad. Asimismo, afirma que todos los niños disfrutarán de todos los
derechos enunciados, sin distinción de raza, color, sexo, idioma, religión,
opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento u otra condición. Esta declaración abarca tanto al
niño como a su familia.

En 1990, jefes de Estado de los cinco continentes reunidos por las Naciones
Unidas en la Cumbre Mundial en favor de la infancia suscribieron la
Declaración Mundial para la Supervivencia, Protección y Desarrollo de los
niños del mundo, que con el rango de tratado internacional establece

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 31

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

responsabilidades de los Estados en salud, educación, protección, nutrición,

agua potable y saneamiento básico. A partir del Plan de Acción de la
Cumbre Mundial, 155 gobiernos elaboraron sus propios planes nacionales
de acción a fin de poner en práctica los compromisos adoptados y plantear
sus problemas y prioridades a favor de los niños.

En la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas, los

países suscribieron el pacto internacional un mundo Apropiado para los
niños, que se sumó a los Objetivos de Desarrollo del Milenio del 2000 que
se espera cumplir en el 2015.

En el año 2002, las recomendaciones dadas en el periodo extraordinario de

sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia y
las conclusiones de la reunión consultiva mundial convocada por la
Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas
para la Infancia (Unicef), en colaboración con el Fondo de Población de las
Naciones Unidas y el Banco Mundial (BM) en marzo del 2002, han mostrado
al mundo un compromiso que trasciende la preocupación por la mera
supervivencia, pues abarca el desarrollo del pleno potencial de niños y
adolescentes.

Durante 60 años, UNICEF ha sido la principal organización del mundo

dedicada a la infancia, y trabaja sobre el terreno de 156 países y territorios
dentro de ellos el Perú, para ayudar a los niños y niñas a sobrevivir y
avanzar en la vida desde la primera infancia hasta la adolescencia. El mayor
proveedor de vacunas para los países más pobres, UNICEF apoya a la
salud y la nutrición de la infancia, agua y saneamiento de calidad, educación
básica de calidad para todos los niños y niñas, y la protección de los niños y
niñas contra la violencia, la explotación y el SIDA. UNICEF está financiando
en su totalidad por las contribuciones voluntarias de individuos, empresas,
fundaciones y gobiernos.

1.4.2. ANÁLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

El proyecto ““Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutrición

infantil en familias con niños y niñas menores de 05 años en el distrito de
Julcán, provincia de Julcán, Región la Libertad” se enmarca en las políticas

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 32

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

nacionales del acuerdo nacional, plan bicentenario, Estrategia Nacional de

Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 – 2021, Estrategia Nacional de
Desarrollo e Inclusión Social “Incluir Para Crecer”, Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social – MIDIS, Ministerio de economía y finanzas – MEF,
Estrategia nacional de desarrollo rural, plan de desarrollo concertado
regional y el acuerdo de concejo de la municipalidad distrital de Julcán que
declara de prioridad al presente proyecto.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 33

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

CUADRO N°1.5: Análisis de consistencia con lineamientos de política

Instrumento de Pertinencia con los lineamientos de

Políticas
gestión política
El objetivo del proyecto es el
Objetivo 1: mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutrición infantil en niños
Declaración del milenio
Erradicar la pobreza menores de 5años, lo que es
extrema y el hambre. compatible con el objetivo N° 1 de la
declaración del milenio.
Plan nacional
concertado de salud El objetivo central del proyecto es
Lineamiento N° 1:
Objetivo 3: mejoramiento de capacidades para
Reducir la prevalencia reducir la desnutrición crónica en
Atención integral de salud
de Desnutrición Crónica familias con niños y niñas menores de
a la mujer y el niño
y anemia en niñas y 5 años. Muestra que es compatible
privilegiando las acciones
niños menores de 5 con el lineamiento N° 1 y el objetivo N°
de promoción y
años especialmente de 3 del Plan Nacional concertado de
prevención
las regiones con mayor salud.
pobreza.
Acuerdo nacional El proyecto propone capacitar y educar
a la población en temas de nutrición,
Objetivo: salud, higiene, vigilancia nutricional y
derechos ciudadanos, para lograr
El estado asegurará el Política XV una alimentación adecuada;
acceso de alimentos y
una adecuada nutrición Promoción de la
especialmente a los seguridad alimentaria y El proyecto propone Promover la
niños menores de cinco nutrición participación activa de las personas y
años y lactantes, grupos sociales superando prácticas
mujeres gestantes y de asistencialismo y paternalismo.
niños en etapa escolar.

Reducir de manera
sustantiva, y de ser
Plan bicentenario: el
posible erradicar, la
Perú hacia el 2021. El proyecto busca desarrollar
desnutrición crónica y la
capacidades para reducir la
mortalidad infantil para el
Objetivo: desnutrición crónica en el distrito de
año 2021, así como
Julcán, así mismo propone la
garantizar el acceso a los
Derecho y dignidad de realización de estudios para el acceso
servicios de agua y
las personas a los servicios de agua y desagüe, por
desagüe y una buena
lo que es compatible con el plan
atención de salud para
Oportunidad y accesos bicentenario Perú hacia el 2021.
todos los peruanos. El
a servicios
acceso a una educación
de calidad.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 34

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria y El proyecto busca:
Garantizar la seguridad
Nutricional 2013 – 2021
alimentaria y nutricional
Reducir la desnutrición crónica infantil
de la población peruana
Objetivo en niños y niñas menores de cinco
hacia el año 2021, que
años de edad de 50.16 % en el 2009 al
cubren los cinco ejes de
Garantizar que la 40.16% en el 2025.
la seguridad alimentaria y
población logre
nutricional: disponibilidad,
satisfacer, en todo Reducir el índice de vulnerabilidad a la
acceso, utilización,
momento, sus inseguridad alimentaria del distrito de
estabilidad e
requerimientos Julcán de 0,8504 en el 2012 al 0.7928
institucionalidad.
nutricionales. en el 2025.

Reducir la prevalencia de desnutrición

crónica infantil a través de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los niños menores de 5
Estrategia Nacional de años y aumentar las capacidades y
Política nacional de
Desarrollo e Inclusión oportunidades para incrementar el
Desarrollo e inclusión
Social “Incluir Para ingreso autónomo de los hogares
social
Crecer”. D.S. N° 008 – propuesta por el proyecto lo cual es
2013 – MIDIS compatible con los ejes estratégicos
nutrición infantil e inclusión económica
Objetivo: de la estrategia nacional de desarrollo
lograr que todas las e inclusión social “crecer para incluir”
personas puedan ser El proyecto contempla reducir la
Compromiso
cubiertas por las prevalencia de la desnutrición crónica
Intergubernamental para
políticas universales en niños y niñas menores de 5 años y
Promover el Desarrollo
sectoriales realizar la elaboración de estudios de
Infantil Temprano como
inversión para incrementar la
una Prioridad de la
proporción de hogares con acceso a
Política Pública
agua segura y con servicios de
saneamiento.
Reducir la prevalencia de desnutrición
crónica infantil a través de
intervenciones orientadas a la madre
gestante y a los niños menores de 5
Lineamiento de política
años y aumentar las capacidades y
Plan estratégico 1.
oportunidades para incrementar el
sectorial multianual
ingreso autónomo de los hogares
(PESEM) 2013 - 2016 Mayor inclusión social
propuesta por el proyecto lo cual es
compatible con los ejes estratégicos
nutrición infantil e inclusión económica
de la estrategia nacional de desarrollo
e inclusión social “crecer para incluir”
Ministerio de Desarrollo Lineamientos básicos de El proyecto plantea Desarrollo de
e Inclusión Social – la política de desarrollo e capacidades (trabajo, innovación,
MIDIS inclusión social gestión y organización) y Acceso a
servicios (infraestructura básica,
inclusión financiera) para ampliar la
estructura de oportunidades.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 35

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Lineamientos de
articulación MIDIS
En el anexo 01: listado de distritos
Lineamientos para la priorizados para implementar
gestión articulada intervenciones efectivas en nutrición
intersectorial e infantil, 2012 se prioriza al distrito de
intergubernamental Julcán por cumplir con dos de los 04
orientada a reducir la criterios de selección de distritos: tasa
desnutrición crónica de desnutrición crónica 20% y más,
infantil, en el marco de Nivel de vulnerabilidad a la
las políticas de desarrollo Inseguridad Alimentaria Alta y Muy
e inclusión social alta, %.
aprobado por la Directiva
N° 004 – 2012 – MIDIS.
El proyecto busca desarrollar
capacidades en:

1. Consejería para la promoción de l

a lactancia materna
2. Consejerías para la alimentación
complementaria
3. Suplemento de zinc para el niño
menor de 3 años
4. Suplemento de múltiples micronut
rientes en el embarazo
5. Estrategias que incrementan la pr
áctica de lavado de manos
6. Acceso a agua y saneamiento
7. Programas escolares con múltiple
Listado de intervenciones intervenciones para prevención de
efectivas para la embarazos en adolescentes
reducción de 8. Suministro de suplementos de ali
la desnutrición crónica mentos con suficientes calorías y
infantil proteínas para gestantes
9. Alfabetización y educación primari
a para las mujeres
10. Articulación de programas de
transferencia condicionada con
entrega de alimentos y consejería
nutricional en áreas de
inseguridad alimentaria
11. Planes de desarrollo local para
implementar las intervenciones ef
ectivas
12. Titulación de tierras de pequeños
agricultores y proyectos de mejora
de la producción de alimentos
para mejorar la seguridad
alimentaria
Ministerio de economía Lineamientos de El proyecto se ha elaborado de
y finanzas – MEF inversión acuerdo a los lineamientos que dicta la
DGIP que incluyen orientaciones sobre
los principales aspectos que se deben
tener en cuenta para planificar,
priorizar y formular Proyectos y/o
Programas de Inversión Pública que
contribuyan a reducir la desnutrición
crónica en menores de 5 años.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 36

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

El proyecto ha sido priorizado con

acuerdo de concejo de la
Municipalidad distrital de Julcán.

El proyecto contempla desarrollar

capacidades para la reducción de la
Firma Compromiso –
desnutrición crónica en el distrito de
Declaración de Lima
Declaración de Lima Julcán y contribuye al logro de la meta
2007
nacional de reducir la desnutrición
crónica en 05 puntos porcentuales en
los próximos 05 años.
Política Desarrollo rural.

Objetivo:
El proyecto propone el desarrollo de
impulsar el desarrollo
opciones productivas agrícolas en los
Estrategia nacional de humano en el espacio
espacios rurales, con objetivos de
desarrollo rural rural con criterios de
seguridad alimentaria, aumento del
sostenibilidad económica,
ingreso y del empleo rural.
social y ambiental,
equidad, y
democratización de las
decisiones locales
En el “listado de distritos priorizados
para la intervención articulada para la
reducción de la pobreza y la
Resolución Gerencial desnutrición crónica infantil en la
Plan de desarrollo regional N° 027 – 2013 – región La Libertad” formulada en base
concertado La Libertad GRLL – GGR – GRDIS a indicadores sociales oficiales del
al 2016 - 2021 de fecha 14 de noviembre Instituto Nacional de Estadística e
del 2013. Informática (INEI), prioriza al distrito de
Julcán para la intervención efectiva en
nutrición .

a) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA REGIONAL

La Región La Libertad a través del PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO La Libertad al 2016 - 2021, define políticas y objetivos
estratégicos en el nivel regional que están orientados a las implementación
proyectos de inversión, programas sociales y otros a fin de brindar acceso a
servicios y mejorar la calidad de vida de la población en situación de
pobreza y pobreza extrema.

De las Políticas Regionales definidas en el Plan de Desarrollo Regional, las

principales priorizadas y que se interrelacionan con el proyecto son:

 Garantizar la prestación equitativa y eficiente de los servicios de agua

potable y saneamiento

 Ejecutar un programa de inversiones de acceso a agua y desagüe sobre

la base de las prioridades del plan de saneamiento para La Libertad

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 37

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

 En la ejecución de proyectos de saneamiento, incentivar y priorizar la

utilización de profesionales, tecnologías y recursos propios de cada
zona.

 Incluir en el Sistema de Información Regional variables e indicadores

relevantes que permitan hacer seguimiento a las metas en agua y
saneamiento, y a las “metas de indiferencia cero” de la Política Regional
de salud del GRLL.

 Garantizar servicios de salud de calidad y con calidez.

 Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los

establecimientos públicos de salud del segundo y tercer nivel de
atención para el cumplimiento de funciones de acuerdo a
categorización.

 Acreditar (certificar la calidad a nivel internacional) a los

establecimientos públicos de salud del primer nivel para el Cuidado
Integral de Salud, privilegiando la atención de salud y nutrición de las
familias con madres gestantes y con niños menores de 3 años, con un
enfoque de adecuación cultural y ejercicio de Derechos.

 Garantizar el proceso de Aseguramiento Universal de Salud en el

ámbito regional enfatizando en los grupos vulnerables (personas con
habilidades diferentes, niños, ancianos y madres gestantes).

 Promover y Desarrollar vocación de servicio con solidas competencias

en los profesionales de la salud.

 Garantizar la cobertura equitativa a los servicios de salud enfatizando

las zonas rurales y de menor desarrollo.

 Promover investigaciones básicas y aplicadas orientadas a mejorar la

salud humana.

 Establecer una instancia de coordinación y concertación orientada a

resolver problemas prioritarios relacionados a la salud y otros como
desintegración y violencia familiar

 Promover la suscripción de Agendas Transectoriales, Territoriales, en

las que se establecerán los resultados y metas a alcanzar en cuanto al

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 38

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Cuidado Integral de Salud de la población en las zonas de desarrollo

priorizadas.

 Implantar audiencias públicas para rendir cuentas de los avances y

limitaciones en el logro de metas establecidas en salud

 Promover acuerdos con otros Gobiernos Regionales para el intercambio

de prestaciones y la atención especializada de salud de pacientes con
patología oftalmológica, neo plástica y TBC.

 Asignar y ejecutar presupuestos por resultados en mejoras en la salud

de la población.

b) LINEAMIENTOS DE POLÍTICA LOCAL

Es así que el proyecto se enmarca en las funciones y objetivos

establecidos por la Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”,
Artículo 80 (Saneamiento, Salubridad y salud) donde especifica:

Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar

postas medicas botiquines y puestos de salud en los centros poblados que
los necesiten, en coordinación con las municipalidades distritales, centros
poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.

A nivel Distrital, como marco normativo se tiene las Política Públicas

Regionales de Salud al 2015, que como uno de sus primeros lineamientos
Generales plantea la mejora de los servicios de salud.

c) MARCO NORMATIVO

El presente Estudio de Pre-Inversión a nivel de perfil se sustenta en el

siguiente marco legal:

• Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,

modificada por las leyes 28802, 28522 y por los Decretos Legislativos
Nº 1005 y Nº 1091.

• Reglamento SNIP, aprobado por D.S. N° 102-2007-EF, modificado por

D.S. N° 185- 2007-EF y D.S. N° 038-2009-EF.

• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

• Ley Nº 28927 y Ley Nº 29289, sobre implementación del PPR

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 39

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

• Ley N° 30281 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2015

• Ley N° 30282: Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector

Público para el Año Fiscal 2015.

• Ley N° 30283: Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año

Fiscal 2015

• Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

• Ley N° 26842, Ley General de Salud.

• D.S. N° 054-2011-PCM, que aprueba el PLAN BICENTENARIO: PERU

AL 2021.

• D.S. Nº 055-2007-PCM, que aprobó la Estrategia Nacional “CRECER”.

• D.S. Nº 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional “CRECER”.

• D.S. Nº 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional

de Seguridad Alimentaria 2004 – 2015

• D.S. Nº 003-2011-PCM, que aprueba Plan Operativo de la Estrategia

Nacional “CRECER”.

• R.M. Nº 720-2006/MINSA, que aprueba el Modelo de Abordaje de

Promoción de la Salud.

• R.M. N° 589-2007/MINSA, que aprueba el Plan Nacional Concertado de

Salud, 2007-2020.

• R.M. Nº 098-2010/MINSA, sobre los criterios de programación de los

PPE “Articulado Nutricional y Salud Materno Neonatal”.

• R.M Nº 258-2014/MINSA Plan Nacional para la reducción Crónica

Infantil y la Prevención de la Anemia en el país, periodo 2014 -2016.

• R.D. Nº 003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva N° 001-

2011EF/68.01- Directiva del SNIP.

• Plan de Desarrollo Regional Concertado La Libertad 2021.

• Plan Participativo Regional de Salud La Libertad 2010-2014.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 40

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

• Plan de Desarrollo de Gestión Del Desarrollo Social La Libertad.

Para la elaboración del presente perfil de proyecto, se tomó como referencia

el Anexo SNIP-05A: Contenidos Mínimos - Perfil para declarar la viabilidad
del PIP.

Anexo SNIP 09: Parámetros y Normas Técnicas para Formulación; Formato

SNIP 03: Ficha de Registro de PIP.

Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático de la Directiva General

del Sistema Nacional de Inversión Pública, de acuerdo al cual el Perfil de
PIP se enmarca dentro de los lineamientos de política del sector salud:

FUNCIÓN 20: Salud

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones y servicios

ofrecidos en materia de salud orientados a mejorar el bienestar de la
población.

PROGRAMA 043: Salud colectiva

Conjunto de acciones orientadas a la promoción de la salud y prevención de

riesgos y daños en la población.

SUBPROGRAMA 0094: Control epidemiológico

Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la

población, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 41

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 42

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

CAPÍTULO II:
IDENTIFICACIÓ
N

MODULO II: IDENTIFICACIÓN:

2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL:

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 43

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

2.1. EL ÁREA DE INFLUENCIA Y EL AREA DE ESTUDIO

a) Delimitación del área de estudio

La zona de estudio comprende los centros poblados y los establecimientos

de salud (EESS) del distrito de Julcán.

Cuadro N°2.1: Centros Poblados del Distrito Julcán

Nº CENTRO POBLADO Nº CENTRO POBLADO Nº CENTRO POBLADO

1 La Laguna 19 Victor Julio Rosell 37 Choptaloma
2 Dos de Mayo 20 Ayangay 38 Canduall Bajo
3 Santa Cruz 21 Alfonso Ugarte 39 San Luis
4 Cruzmarca 22 San Martin de Porres 40 Santa Teresa
5 San Vicente 23 José F. Sánchez Carrión 41 Usurbamba
6 La Fortuna 24 Villa María 42 Panpan
7 Cerro Zango 25 El Rosal 43 Paruque Bajo
8 San Juan 26 Los Ángeles 44 Paruque Alto
9 San Juan Alto 27 Oromalqui 45 Yerba Buena
10 Nuevo Perú 28 Carrapalday Alto 46 Santa Apolonia
11 Unión Quinual 29 San Pedro 47 Galilea
12 Chinchango 30 Carrapalday Chico 48 Pueblo Nuevo
13 Quinigon 31 Canduall Alto 49 San Antonio de Ipashgon
14 La Victoria 32 Chuan 50 Alan García
15 Cruz Pampa 33 San Agustín de Canduall 51 Santa Rosa
16 Carrapalday Bajo 34 Aposgon 52 Los Jardines
17 Nueva Esperanza 35 Ancush
18 Chugurpampa 36 Santa Elena
Fuente: Gobierno Regional La Libertad

Cuadro N°2.2. Establecimientos de salud y población atendida en el Distrito

de Julcán, Provincia de Julcán, La libertad.

Códig Cate
Población
o Nombre Dirección Norte Este gorí
Atendida
Único a

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 44

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Hospital
Jr. Capuli S/N
5306 Provincial de -898188.82701 -8737363.23084 II-1 4185
Julcán
Julcán

Puesto de
Caserío Santa
5307 Salud Santa -909664.03126 -8738557.22987 I-2 125
Teresa S/N
Teresa

Puesto de Caserío
6774 Salud Paruque Bajo -907783.43919 -8733312.31959 I-2 235
Paruque Bajo S/N

Centro de
Caserío
6775 Salud -896801.88607 -8730598.35041 I-3 815
Ayangay S/N
Ayangay

Puesto de Caserío
6963 Salud Chugurpampa -897151.52576 -8732971.48127 I-2 905
Chugurpampa S/N

Puesto de
Caserío San
7249 Salud San -903904.25947 -8738749.94146 I-2 595
Agustín S/N
Agustín

Puesto de
Caserío San
16423 Salud San -901234.26326 -8731142.83419 I-2 580
Antonio S/
Antonio

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud

Grafico 2.1: Área de estudio del proyecto

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 45

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Fuente: Registro Nacional de Establecimientos de Salud del Ministerio de Salud .

b) Delimitación del área de influencia

La zona afectada lo conforma el ámbito rural y urbano del distrito de Julcán

cuya superficie total es de 208,49 Km2, que de acuerdo a Perú:
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015 la población del distrito de Julcán al 2015 es
11,662 habitantes, 5,781 hombres y 5,881 mujeres. Los EESS referenciales
en los que se atiende la población afectada son: El Hospital Provincial de
Julcán (II-1), los puestos de salud de Chugurpampa (I-2); Paruque Bajo (I-2),
San Agustín (I-2), San Antonio (I-2), Santa Teresa (I-2) Y el centro de salud
de Ayangay (I-3). Estos establecimientos de salud pertenecen a la Microred
de Julcán y a la Red Julcán.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 46

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Grafico N°2.2: Área de influencia del proyecto

Fuente: Elaboración propia

i. TIPO DE ZONA:

La zona de influencia del proyecto abarca la zona rural y urbana del distrito
de Julcán, es decir como se trata de un hospital, cinco puestos de salud y
un centro de salud a nivel distrital el análisis de las características
socioeconómicas, demográficas, y entre otros indicadores se hará a nivel
distrital ya que el problema afecta a todo los pobladores del distrito de
Julcán; como se puede ver en el siguiente cuadro del total de habitantes
del distrito proyectada al año 2012 según Resolución Ministerial N° 131-
2012-MIDIS la población del distrito de Julcán en la zona rural en el año
2007 según MIDIS fue de 77.5% y solo el 22.5% viven en la zona urbana.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 47

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Cuadro N°2.3: Distribución de la población según tipo de zona

CATEGORIA %
Urbano 22.5
Rural 77.5
Total 100
Fuente: INEI – 2007

ii. CARACTERISTICAS SOCIOCULTURALES DE LA POBLACION

El Distrito de Julcán fue creado políticamente el 12 de junio de 1961 según

consta en el Decreto Ley Nº 13659.

1. Índice Desarrollo Humano.

INEI. Censos de población y vivienda 2007. EHAHO y ENAPRES, el

IDH recalculado según la nueva metodología, PNUD (2010), nos
muestra que el IDH en el distrito de Julcán retrocedió en condiciones
básicas del desarrollo humano, educación, nivel de vida y la condición
de esperanza de vida al nacer.

Los indicadores utilizados para el cálculo: esperanza de vida al nacer,

años promedio de escolaridad y años esperados de escolarización e
ingreso familiar disponible o consumo per cápita nos indican que el
distrito de Julcán no ha desarrollado, y que las políticas económicas o
intervenciones del estado han tenido un impacto negativo en la calidad
de vida de la población, Ver cuadro.

Cuadro N°2.4. : Índice Desarrollo Humano 2007 – 2009. Distrito Julcán.

Metodología recalculado por PNUD.

Población con
Índice de Años de Ingreso
Esperanza de educ.
Población Desarrollo educac. (25 y Familiar Per-
vida al nacer secundaria
Año Humano más) Cápita
completa
Habit Rankin Rankin Rankin Rankin Año Rankin N.S. Rankin
IDH Años %
. g g g g s g mes g
200 1301 0.198 70.8 22.3 159.
380 1457 1161 1503 4.43 1524 1227
7 2 6 8 5 3
201 1240 0.170 70.4 22.3 111.
427 1740 1326 1504 4.59 1602 1767
2 5 2 8 2 6
Fuente: INEI-2007

Solo el 22.32% tiene secundaria completa lo que implica estar en una clara
inferioridad de condiciones para alcanzar un desarrollo humano digno. Se
reproduce, así, el círculo de la pobreza.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 48

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Incluso al margen de la baja calidad de la enseñanza, la inasistencia a

secundaria y, por tanto, la muy probable no conclusión de este nivel,
condenan a una vida laboral sin derechos y fuerzan la migración en
condiciones desventajosas.

Según informe sobre desarrollo humano por PNUD – 2009 en base a datos
estadísticos de los censos de población y vivienda realizados por el INEI. Se
tiene que el alfabetismo en el año 2007 era de 82.57%, la escolaridad
76.44%. Situación que comparada con la actualidad no ha mejorado.

Índice de Esperanza
Ingreso familiar
Población Desarrollo de vida al Alfabetismo Escolaridad
per cápita
Humano nacer
habitante rankin rankin rankin rankin
IDH años % años ranking N.S. mes ranking
s g g g g
0.543 70.8 82.5
13012 380 1369 1159 1264 76.44 1588 159.3 1227
4 8 7
Fuente: INEI-2007
Cuadro N°2.5: IDH – 2007. Metodología anterior.

2. Pobreza total y extrema en el distrito de Julcán

Pobreza total

Según mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), la pobreza total en el

distrito de Julcán es de 74.7%, indicador que expresa la situación en
que los ingresos son inferiores al valor de una canasta básica de bienes
y servicios, tanto alimentarios como no alimentarios.

El porcentaje de pobres del distrito de Julcán es muy superior al 29.5%

de pobres del departamento de La Libertad según ENAHO 2013 – INEI
y de la pobreza en el Perú la cual se redujo a 23,9% en el 2013, cifra
menor en 1,9 puntos porcentuales frente al resultado del año anterior,
según mostró reporte del INEI.

Desde el año 2007 al año 2009 La pobreza total en el distrito de Julcán

se redujo en 0.9% pasando de 75.6% a 74.7%.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 49

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Cuadro N°.2.6: Población y condición de pobreza Distrito de Julcán -

2007

Pobres % Ranking
No
Ubicación Población Total de Extrem No de
pobres
pobres o extremo pobreza
La Libertad 1´663,602 37.3 12.4 24.9 62.7

Provincia de Julcán 33857 73.7 27.8 45.8 26.3

Distrito de Julcán 13356 75.6 29.2 46.4 24.4 525

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Encuesta Nacional de Hogares -2007

Cuadro N°2.7: Población y condición de pobreza Distrito de Julcán -

2009

Pobres %
Ranking
No
Ubicación Población Total de No de
Extremo pobres
pobres extremo pobreza

La Libertad 1´725,025 38.9 12.9 26.0 61.0

Provincia de Julcán 33706 77.0 38.3 38.7 23.0
Distrito de Julcán 13159 74.7 35.0 39.8 25.3 381
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. Encuesta Nacional de Hogares -2009

Pobreza extrema
Según mapa de pobreza distrital 2009 (INEI), La pobreza extrema en el
distrito de Julcán es de 35.0%; se entiende como la situación en que no
se dispone de los recursos que permitan satisfacer al menos las
necesidades básicas de alimentación.

El porcentaje de la pobreza extrema del distrito de Julcán es muy

superior al 7.5% de pobres extremos del departamento de La Libertad
según ENAHO 2013 – INEI y de la pobreza extrema en el país que bajó
de 6% a 4,7% en el 2013 según reporte INEI.

Desde el año 2007 al año 2009 la pobreza extrema en el distrito de

Julcán aumento en 5.8% pasando de 29.2% a 35.0%.

La gran mayoría de los trabajadores pobres están en el sector rural,

trabajando la agricultura y con acceso limitado a programas y servicios
sociales. El aumento de la pobreza extrema pese al crecimiento

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 50

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

económico indica que es necesarios el fortalecimiento de los programas

sociales y de mejora de la productividad agrícola en los espacios rurales
del distrito.

Grafico N°2.3: Mapa de Pobreza 2007 – 2009 Región La Libertad

Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES)

3. Salud y desnutrición infantil.

Médicos por cada 10,000 habitantes

Los recursos humanos en salud son fundamentales para el

cumplimiento de las políticas de salud. se analizará el coeficiente de
médicos por provincia, asumiendo la forma internacional de establecer
estándares, que fija como razón mínima la de 10 médicos por 10 mil
habitantes, como punto de partida para prestar aceptablemente los
servicios de salud en un territorio dado. Del cuadro se entiende que en
el distrito de Julcán se tiene un déficit de 0.9703 médicos/10,000
habitantes.

Cuadro N°2.8: Médicos por cada 1000 habitantes

IDE SALUD

Población 2012 Médicos por cada

Índice de Densidad del Estado
10,000 habitantes

habitantes ranking IDE ranking Razón Ranking

32400 144 0.5272 179 9.0297 113

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 51

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Fuente: PNUD – 2007

4. Tasa de mortalidad infantil:

Cuadro N°2.9: Tasa de mortalidad infantil, tasa global de fecundidad 2007 y

desnutrición crónica 2009, según departamento, provincia y distrito.

Desnutrición
Tasa de
Tasa Global de Crónica en
Departamento, Mortalidad
Fecundidad 2/ Menores de 5
provincia y distrito Infantil 1/
2007 años3/
2007
(Patrón OMS) 2015
La Libertad 17.2 2.5 27.2
Provincia de Julcán 26.4 4.0 54.3
Distrito de Julcán 25.7 3.9 40
1/ Fuente: INEI. Perú: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y
Distrito 2007.
2/ Fuente: Perú: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutrición Crónica en Niños Menores de Cinco Años a nivel Provincial y
Distrital, 2015
4/Fuente: Red de Salud Julcán 2015

La tasa de mortalidad infantil 25.7, es el indicador demográfico que

señala el número de defunciones de niños de cada mil nacimientos
vivos registrados, durante el primer año de su vida.

5. Desnutrición crónica en niños (as) menores de 5 años

La desnutrición crónica es el estado en el cual los niños tienen una

longitud o talla menor a la esperada para su edad y sexo con relación a
una población de referencia. “La desnutrición crónica, o talla baja para
la edad, refleja los efectos acumulados de la inadecuada ingesta de
nutrientes y de episodios repetitivos de enfermedades (principalmente
diarreas e infecciones respiratorias), generalmente causadas por malos
hábitos de higiene, y de la interacción entre estos factores.

En el periodo 2007 al 2009 podemos observar un incremento

significativo de desnutrición crónica infantil en niños/as menores de
cinco años en el distrito de Julcán. En el 2007 Según padrón de
referencia NCHS la desnutrición crónica en menores de 5 años afectaba
al 35.9% y según padrón OMS la desnutrición crónica afectaba al
60.9%.mientras que el 2015 afecta en promedio al 40% de los niños
menores de cinco años. Según se puede apreciar en los siguientes
cuadros.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 52

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Cuadro N°2.10: Proporción de menores de 5 años con desnutrición crónica - 2007

PATRON DE REFERENCIA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
DESCRIPCION
PATRÓN NCHS PATRÓN OMS
(%) ABS. (%) ABS.
LA LIBERTAD 26.4 43943 31.2 51993

PROVINCIA DE
59.2 2563 59.0 2556
JULCÁN

Distrito de Julcán 35.9 553 60.9 937

Fuente: INEI - 2012

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 53

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LIBERTAD”

Cuadro N°2.11:
Indicadores de base región La Libertad según lineamientos de base Desnutrición Crónica Infantil - DCI
Población en
proceso % Pobres
% Pobres 2013
Índice de de inclusión MIDIS extremos Tasa de
Població Hombre Mujere % 4/
vulnerabil. 2013 2013 4/ desnutrició
Ubige Departament n s s población
a la Inseg. 3/ n
o o 2014 2014 2014 rural 2013
Aliment. Intervalo Intervalo Intervalo 2013
1/ 1/ 1/ 2/ % % %
3/ de de de 5/
estimado estimado estimado
confianza confianza confianza
puntual puntual puntual
95% 95% 95%
25. 33.
13 La libertad 1,836,960 915,804 921,156 22.87 0.2436 10.5 7.2 13.8 29.5 7.5 5.1 9.9 22.1
3 6

Fuente: 1/: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015

2/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental

3/: MIDIS-DGSE 2013

4/: ENAHO 2013 - INEI, a nivel departamental

5/: INEI-Perú Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y Departamental. La estimación para Lima y Callao se realiza de forma agregada, por ello ambos presentan
la misma tasa de DCI - ENDES 2012 y 2013.

Nota: En el caso de la pobreza y desnutrición crónica a nivel provincial y distrital, la fuente son las estimaciones realizadas por el INEI para el año 2009

Elaboración: MIDIS-DGSE

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 54

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LIBERTAD”

Cuadro N° 2.12:

Indicadores de base distrito de Julcán según lineamientos de base Desnutrición Crónica Infantil – DCI

%
Índice de Nivel de Població
% %
Vulnerabilidad vulnerabilida n en % Tasa de
Provincia/distrit Població Hombre Mujeres població Pobres
a la d a la proceso Pobre desnutrició
o n 2014 s 2014 2014 n rural extremo
Inseguridad Inseguridad de s 2009 n 2009
2007 s 2009
Alimentaria Alimentaria inclusión
MIDIS
Provincia de
31529 15782 15747 85.2 0.8295 - 12.0 77.0 38.3 54.2
Julcán

Distrito de
11909 5911 5998 77.3 0.8504 5/muy alta 2.5 74.7 35.0 40
Julcán
Fuente: 1/: Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y Distrito, 2000-
2015
2/:INEI-2009
3/:MIDIS -2009
4/:Mapa de pobreza distrital 2009
5/:Red de Salud Julcán 2015
Elaboración: MIDIS-DGSE.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 55

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

De acuerdo a la ENDES 2013 la desnutrición crónica el último año bajó,

a nivel nacional, solamente 0,6 puntos porcentuales, de 18,1 por ciento
en 2012 a 17,5% en 2013. El año anterior ya se había dado una
desaceleración en su reducción, al disminuir 1,4 puntos, nivel
significativamente menor al del 2011, año en el que había bajado 3,7
puntos, de 23,2 por ciento en 2010 a 19,5 por ciento en 2011.

La desnutrición crónica infantil rural es 3,5 veces mayor que la urbana;

el año 2013 la brecha era de 3 a 1. Mientras la desnutrición infantil a
nivel urbano es 7,9 por ciento, en el área rural es 28,2 por ciento.

INEI-Perú Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2013, Nacional y

Departamental. La tasa de desnutrición para La Libertad 2013 fue de
22.1%. Según MIDIS – 2009. La tasa de desnutrición crónica en la
provincia de Julcán fue de 54.2.

En consecuencia, existen suficientes evidencias científicas y empíricas

que demuestran que la desnutrición en las niñas y niños menores de
cinco años tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Los
niños que se desnutren en sus primeros años están expuestos a
mayores riesgos de muerte durante la infancia, y de morbilidad y
desnutrición durante todo el ciclo vital. La desnutrición limita su
potencial de desarrollo físico e intelectual a la vez que restringe su
capacidad de aprender y trabajar en la adultez.

La desnutrición impacta negativamente en la salud, la educación y la

productividad de las personas e impide el desarrollo de los países de la
región. Los efectos negativos se producen en el corto, mediano y largo
plazo.

6. Índice de vulnerabilidad

Según MIDIS – 2007 el índice de vulnerabilidad a la inseguridad

alimentaria del distrito de Julcán es de 0.8504, en la provincia 0.8295 y
según MIDIS-DGSE 2013, en La Libertad 0.2436.

MIDIS-DGSE 2013, el índice de vulnerabilidad a la inseguridad

alimentaria en el Perú fue de 0.234. La población en proceso de
inclusión MIDIS 2013 fue en un porcentaje estimado puntual, de 14.8%,
y a un intervalo del 95% la población en proceso de inclusión 14.2% a
15.5%.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 57

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7. Población en proceso de inclusión

MIDIS-DGSE 2013. La población de La Libertad en proceso de inclusión

MIDIS 2013 porcentaje estimado puntual de 10.5%, y a un intervalo del
95% la población en proceso de inclusión paso de 7.2% a 13.8%. Según
MIDIS – 2007 la del distrito de Julcán 2.5% y de la provincia 12.0%.

8. Aseguramiento en salud

Uno de los problemas del acceso a la salud es el alcance de los

seguros de salud, el cual es relativamente limitado, incluso para
personas con empleo. Según la base de datos SIS Central de marzo del
2014 los niños menores de 5 años que tiene SIS son 960 y la población
total de niños menores de 5 años según SISFOH para el año 2015 es
de 1227 niños, significa entonces que solo el 78% de este segmento
poblacional tiene acceso al Seguro Integral de Salud – SIS y el 22%
carece de seguro social.

Cuadro N°2.13: SIS: Población asegurada por grupo de edad.

Años 0-4 5 - 11 12 - 17 18 - 29 30 - 59 60 a mas Total

Edad por grupo 960 2084 1556 2392 3397 1482 11871
Fuente: Base de datos SIS Central. – marzo 2014.

Cuadro N°2.14: SIS: población asegurada menor de 5 años por edad en

años en el distrito de Julcán.

Edad en años 0 1 2 3 4 Total

Total con SIS 76 173 186 229 296 960
Fuente: Base de datos SIS Central. – marzo 2014

9. Calidad educativa:

Cuadro N°2.15: Población de 3 y más años de edad, por nivel educativo

alcanzado, Distrito de Julcán
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
SUP. NO SUP. NO
TOTAL SIN EDUCACIÓN SUP. UNIV. SUP. UNIV.
PRIMARIA SECUNDARIA UNIV. UNIV.
NIVEL INICIAL INCOMPLETA COMPLETA
INCOMPLETA COMPLETA
12091 2401 278 6938 1992 151 152 37 142
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

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La población sin nivel educativo es de 19.85%, con inicial 2.29%, con

primaria 57.38% y secundaria 16.47%.

Cuadro N°2.16: Educación de las mujeres entre 15 a 49 años en

el distrito de Julcán.
EDUCACION
MUJERES DE 15 A 49
AÑOS PROMEDIO MUJERES DE 15 A 19 MUJERES DE 15 A 49 AÑOS DEL AREA
DEPARTAMENTO PROMEDIOS DE AÑOS DE QUE NO SABEN QUE NO SABEN RURAL QUE NO
, PROVINCIA Y ESTUDIOS ESUDIOS DE LEER NI ESCRIBIR LEER NI ESCRIBIR SABEN LEER NI
DISTRITO DEL JEFA O LAS ESCRIBIR
CONYUGUE MUJERES DE
MUJER 15 A 49 ABS. (%) ABS. (%) ABS. (%)

LA LIBERTAD 7.5 9.5 2,183 2.7 27,959 6.6 18,044 20.8

JULCÁN 3.8 6.0 63 4.2 1,013 13.7 900 14.6
JULCÁN 4.1 6.4 25 4.2 361 12.0 305 13.7
Fuente: INEI – 2007

10. Educación alimentaria y nutricional

Existe una relación directa entre el nivel educativo de la madre y el

estado de nutrición de los niños en su primera infancia. Más del 49,0%
de los niños y niñas, cuyas madres no han recibido educación, sufren
de desnutrición crónica comparados con el 11,4% de los niños y niñas
con madres que tienen educación secundaria y al 5,3% de aquellas con
educación superior. Los aspectos culturales y de preferencia en la
elección de los alimentos tienen implicancias directas en la nutrición. Es
por ello que, la educación nutricional tiene que basarse en la realidad,
contexto cultural y necesidades locales. Los productos denominados
comida rápida y algunos productos procesados, contribuyen en el
incremento de la obesidad y trastornos en la salud. De la misma
manera, en diferentes grupos de población se presentan prácticas
inadecuadas en la preparación y consumo de alimentos.

Instituciones educativas

Según ESCALE – 2015. En el distrito de Julcán se tiene 27 instituciones

de nivel inicial modalidad jardín con 537 alumnos, 37 docentes y 73
aulas; 08 Instituciones Educativas de nivel inicial no escolarizado, 63
alumnos y 24 secciones; 46 Instituciones Educativas de nivel primario
con 1667 alumnos de nivel primaria, 143 docentes y 270 aulas y 13
Instituciones Educativas de nivel secundaria, 965 alumnos, 113
docentes y 76 aulas.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 59

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

La educación en el Perú ha alcanzado importantes progresos en

materia de cobertura, especialmente en educación primaria. Sin
embargo, existen problemas serios en cuanto a la calidad de la
enseñanza, pues la mayoría de estudiantes de primaria no logra los
aprendizajes previstos. Estos temas han sido tratados apropiadamente
por el Consejo Nacional de Educación (CNE), razón por la cual este
Plan acoge sus propuestas de trabajo técnicamente consensuadas, así
como la planteada por el Ministerio de Educación a través de su
Proyecto Educativo Nacional.

Tasa de analfabetismo

Cuadro N°2.17: Población de 3 y más años de edad, por grupos de

edad, área urbana y rural, sexo y condición de alfabetismo

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA GRUPOS DE EDAD
URBANA Y RURAL, SEXO Y TOTAL
10 A 15 A 20 A 30 A 40 A
CONDICIÓN DE 3A4 5A9 65 A
14 19 29 39 64
ALFABETISMO AÑOS AÑOS MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito JULCAN 12091 618 1433 1877 1222 1731 1672 2601 937
Sabe leer y escribir 9554 959 1855 1184 1645 1536 1954 421
No sabe leer y escribir 2537 618 474 22 38 86 136 647 516
Hombres 5988 316 719 975 623 831 787 1286 451
Sabe leer y escribir 5129 474 966 610 813 760 1178 328
No sabe leer y escribir 859 316 245 9 13 18 27 108 123
Mujeres 6103 302 714 902 599 900 885 1315 486
Sabe leer y escribir 4425 485 889 574 832 776 776 93
No sabe leer y escribir 1678 302 229 13 25 68 109 539 393

URBANA 2784 118 266 416 284 401 444 661 194
Sabe leer y escribir 2361 200 413 283 385 425 551 104
No sabe leer y escribir 423 118 66 3 1 16 19 110 90
Hombres 1334 58 128 232 148 168 199 312 89
Sabe leer y escribir 1211 100 230 148 164 195 300 74
No sabe leer y escribir 123 58 28 2 4 4 12 15
Mujeres 1450 60 138 184 136 233 245 349 105
Sabe leer y escribir 1150 100 183 135 221 230 251 30
No sabe leer y escribir 300 60 38 1 1 12 15 98 75

RURAL 9307 500 1167 1461 938 1330 1228 1940 743
Sabe leer y escribir 7193 759 1442 901 1260 1111 1403 317
No sabe leer y escribir 2114 500 408 19 37 70 117 537 426
Hombres 4654 258 591 743 475 663 588 974 362
Sabe leer y escribir 3918 374 736 462 649 565 878 254
No sabe leer y escribir 736 258 217 7 13 14 23 96 108
Mujeres 4653 242 576 718 463 667 640 966 381

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 60

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Sabe leer y escribir 3275 385 706 439 611 546 525 63
No sabe leer y escribir 1378 242 191 12 24 56 94 441 318
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007

El 20.98% son analfabetos en el distrito de Julcán, la cifra es mayor en

el sexo mujer que está en 27.49%, mientras el sexo hombres está en
14.34%.

En la zona urbana de del distrito de Julcán el analfabetismo está en

15.19%, mientras que en la zona rural se encuentra en 22.71%.

El acceso a la educación es la base para el desarrollo humano, y

constituye el fundamento de la superación individual para alcanzar el
bienestar de las personas. En tal sentido, la erradicación del
analfabetismo contribuirá a la inclusión social, la productividad
económica y el ejercicio de la ciudadanía. El analfabetismo en el distrito
tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito
presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias
significativas, las cuales se agudizan en las áreas rurales y más
aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es inadecuada y en
muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo
vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en
situación de marginación.

En síntesis, el analfabetismo no es solo un problema pedagógico o

educativo, sino también un problema político, económico y cultural,
razón por la cual su eliminación o reducción significativa estará en
función de la transformación de esas estructuras sociales

11. Identidad
La falta de inscripción del nacimiento no solo genera la pérdida de los
derechos mencionados, sino también la invisibilidad de la persona a la
hora de la planificación de las políticas públicas. De hecho, los menores
de edad indocumentados ven dificultado su acceso a servicios y
programas sociales del Estado en educación, salud y nutrición.

iii. CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

1. Actividades económicas que se desarrollan y su temporalidad.

Se estima que los habitantes del Distrito de Julcán en su totalidad se
dedican a la actividad agropecuaria de auto sostenimiento

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 61

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

(aproximadamente el 80%) la que se desarrolla en forma desordenada y

sin criterio empresarial.

1.1. Agricultura.

Desarrolla mayormente en época de avenida de lluvias se tiene una

gran variedad de cultivos de pan llevar, que son la base de alimentación
de los pobladores del distrito, teniendo a la papa, maíz amiláceo, el
trigo, la cebada, la haba y la arveja como principales productos
agrícolas, en el siguiente cuadro se muestra las siembras (ha),
Cosechas (ha), rendimientos (Kg/ha), producción (t) y el precio en
chacra de los cultivos del distrito producidos en la campaña 2013 y
2014. Brindados por la Dirección Regional Agraria de La Libertad.

Cuadro N°2.18: Ejecución y perspectivas de la Información agrícola

del ámbito del proyecto. Campaña agrícola 2014 – 2015
PRECIO
SIEMBRA COSECHA RENDIMIENT PRODUCCIÓ
PRODUCTO CHACRA
S (HA.) S (HA.) O (KG. /HA.) N (T.)
(S/KG.)
Alfalfa 529.70 0.27
Arveja
407.00 407.00 992.63 404.00 2.70
grano seco
Avena
50.00 50.00 11,800.00 590.00 0.28
forrajera
Avena
35.00 35.00 1500.00 52.50 2.24
grano
Cebada
2030.00 2030.00 2359.61 4790.00 1.20
grano
Chocho o
tarhui 342.00 342.00 1602.34 548.00 3.89
grano seco
Frijol grano
6.00
seco
Haba grano
311.00 311.00 1480.71 460.50 1.56
seco
Lenteja
170.00 170.00 964.71 164.00 3.27
grano seco
Linaza 4.00 4.00 900.00 3.60 4.50
Maíz
88.00 88.00 1511.36 133.00 2.39
amiláceo
Ñuña grano
28.00 28.00 953.57 26.70 5.14
seco
Oca 44.50 44.50 6058.43 269.60 0.56
Olluco 36.50 36.50 6071.23 221.60 0.62
Palto 3.50
Papa 1808.00 1637.00 19594.99 32077.00 0.77
Quinua 39.00 39.00 1307.69 51.00 6.00
Trigo 2114.00 2114.00 2497.63 5280.00 1.30
Fuente: Dirección Regional de Agricultura La Libertad – DRALL

1.2. Pecuario

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La práctica de la ganadería es tipo extensiva, aprovechando los pastos

naturales; entre las especies presentes, destaca el ganado vacuno,
ovino, caprino, porcino y en pequeña escala la cría de alpacas. La
población pecuaria se estima en 68,610 cabezas de ganado y una
población de animales menores de 52,012 cabezas, produciendo carne
para el mercado local en un volumen de 1,149.90 TM.
Es preciso mencionar que se conduce un ganado criollo de baja
productividad, con severas limitaciones de calidad.

El distrito de Julcán es importante en la crianza de ganado vacuno con

(4339 cabezas.), que representan el 27.98% de la población de ganado
vacuno de la provincia de Julcán.

Cuadro N°2.19: Población de ganado vacuno, porcino, ovino, caprino, alpacas

y llamas según unidades agropecuarias – distrito Julcán.

Cuadro N°2.20: Asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación en el

distrito de Julcán

El 96% de 3724 productores agropecuarios individuales no recibieron

Asistencia técnica, asesoría empresarial o capacitación, sin embargo es
urgente apoyar la gestión técnica, económica y sanitaria de los
productores agropecuarios, que les permita una inserción sostenible de
sus productos en los mercados. Contribuir a que los productores eleven
su calidad de vida e incrementen su nivel de ingreso, fortaleciendo su
participación en los mercados a través del aprovechamiento sustentable

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de los recursos naturales e impulsando su participación creciente y

autogestiva.

Realizar una combinación de asistencia técnica directa y capacitación

en mercadeo, producción, manejo post cosecha y procesamiento para
que arranquen las actividades y crezca la demanda por los servicios de
desarrollo empresarial y nuevas tecnologías para asegurar un
impacto/duplicación amplio y sostenibilidad técnica.

1.3. Turismo

La provincia cuenta con atractivos turísticos arqueológicos y artísticos,

entre los cuales tenemos los centros Arqueológicos de Huasucchugo,
Huanbo, y El Rosal entre otros.

2. Población Económicamente Activa (PEA)

En el distrito de Julcán la PEA representa 3565 habitantes de los cuales
3029 representan a la población económicamente activa ocupada y la
mayoría se encuentra ubicada en el área rural de dicho distrito de los
cuales 2674 son Hombre y 355 son mujeres; la PEA Desocupada
asciende a 536 habitantes. 471 son hombres y 75 mujeres.

Cuadro N°2.21: Población económicamente activa de 6 y más de

edad, por grandes grupos de edad del Distrito de Julcán

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Cuadro Nº2.22: Población Económicamente Activa del Distrito De Julcán

En el cuadro anterior podemos observar que la ocupación predominante

en el distrito de Julcán es el trabajador independiente y trabajador
familiar no remunerado que realizan generalmente actividades agrícolas
y ganaderas en zona rural, actividades de auto sostenimiento y de baja
rentabilidad.

3. Vivienda

Cuadro N°2.23: Tenencia de agua y desagüe en el Distrito de Julcán

En el año 2007 las viviendas particulares ocupadas con personas

presentes sin tenencia de agua en el distrito de Julcán fue de 64.9% y sin
tenencia de desagüe 60.3%.

Cuadro N°2. 24: Viviendas particulares, por área urbana y rural, según tipo de
vivienda

De las 4128 viviendas registradas se tiene que el 98.32% son casas

independientes. Estas viviendas son calificadas como independientes

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pues no pertenecen a un conjunto habitacional o de departamentos y

1.57% vive en choza.

Cuadro N°2.25: Viviendas particulares, por material predominante

en las paredes exteriores de la vivienda, según área urbana y rural

El 96.2% de las viviendas del distrito de Julcán cuentan con paredes de

adobe.

Cuadro N°2.26: Viviendas particulares por material predominante en

los pisos de la vivienda, según área urbana y rural

El 94.19% de las viviendas del distrito de Julcán son de tierra, 5.4% de cemento y
0.28% son de madera.
Cuadro N°2.27: Viviendas particulares, por tipo de abastecimiento de
agua, según área urbana y rural

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El 31.91% de las viviendas del distrito de Julcán se abastecen de agua de

rio, acequia, manantial o similar, 27.08% se abastecen de agua de pozo,
16.07% se abastecen de una red pública fuera de la vivienda pero dentro
de la edificación; y sólo el 13.05% lo hacen de red pública dentro de la
vivienda.

Cuadro N°2.28: Viviendas particulares por disponibilidad de servicio

higiénico en la vivienda, según distrito, área urbana y rural

El 31.08% de las viviendas en el distrito DE Julcán hacen uso de pozo

ciego o negro/letrina, 4.62% tienen servicios higiénicos conectados a la red
pública dentro de la vivienda y 11.87% hacen sus necesidades en el rio,
acequia o canal.

Cuadro N°2.29: Total de hogares en viviendas particulares, por

variedad de artefactos y equipos que posee, según distrito, área
urbana y rural

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El 26.19% no tienen posesión de bienes en el hogar, 72.36% tiene radio

y 6.78% tiene televisor.

Cuadro N°2.30: Total de hogares en viviendas particulares, por tipo de energía

o combustible que más utilizan en el hogar para cocinar sus alimentos, según
distrito, área urbana y rural

El 92.27 % cocinan con leña frente a 2.37% que lo hacen con gas;
significa que las personas del hogar se exponen al humo y sus efectos
negativos en la salud principalmente de los niños.

Cuadro N°2.31: Total de hogares en viviendas particulares, por padecimiento

de alguna dificultad o limitación física o mental permanente de algún
miembro del hogar, según distrito, área urbana y rural

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El 7.21% del total de hogares del distrito de Julcán cuentan con algún
integrante que presenta algún tipo de discapacidad o limitación.

4. Alimentación

La dieta que consumen los niños y niñas, está compuesta básicamente

de productos propios de la zona con bajo nivel nutricional; lo que limita
el crecimiento y desarrollo de los niños y niñas, incidiendo sobre todo en
el bajo rendimiento escolar.

Los programas de apoyo alimentarios del gobierno, distribuyen

alimentos a través de las organizaciones sociales de base (Clubes de
madres) y las instituciones educativas, sin embargo, hasta ahora no se
cuentan con indicadores de medición que demuestren que la situación
alimentaria de los niños y niñas ha mejorado.

Ligado a ello se tiene el porcentaje de desnutrición crónica en niños

menores de 5 años, 50.16%, en base MIDIS - 2009; y el Índice de
Desarrollo Humano 2012 (IDH 2012) del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cual es de 0.1702. Ellos, son los
indicadores que señalan la necesidad de intervención para el alivio de la
pobreza que vive el distrito de Julcán, así como programas de
fortalecimiento de capacidades.

Esta problemática se agudiza por la mala organización y distribución de

los alimentos, que no llega a los beneficiarios que realmente lo
necesitan e incluso algunos beneficiarios reciben doble ración, mientras
que otros no reciben ningún apoyo, en otros casos la ración que les

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corresponde a los niños es compartida entre todos los miembros de la

familia.

Asimismo es importante señalar que además de los problemas antes

mencionados los Programas Sociales no cuentan con el componente de
desarrollo de capacidades y un Sistema adecuado de Seguimiento y
Monitoreo al niño.

iv. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS:

La Población estimada de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e

Informática al año 2007 sólo a nivel del distrito de Julcán es de 13012
habitantes, en el área urbana 2957 habitantes y rural 10055; la población
por sexo se desagrega de la siguiente manera: Hombres 6463 y Mujeres
6549.

En el distrito de Julcán el 77% es población rural, el 45.9% de la población

son mujeres en edad fértil y el 11.82% son niños menores de 5 años.

Cuadro N°2.32: Población por área de residencia, mujeres en edad fértil

y población menores de 5 años

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Grafico N°2.4: Población área de residencia en el distrito de Julcán

Fuente: elaboración propia

Cuadro N°2.33: Demografía general del distrito de Julcán

Área Área Sexo - Sexo -

Clase Total Mujer
Descripción Urbana Rural Hombre

Medidas Valor Valor Valor Valor

Total de habitantes del censo 2007 13012 2957 10055 6463 6549

Total de hogares 3535 871 2664 -

208.4
Superficie total (Km2.) 9
- - -
Tasa de Crecimiento de la
1.72 - - -
población (1993-2007)
Densidad Poblacional 62.41 - - -
Fuente: INEI – 2007

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Grafico N°2.5: Población por sexo distrito Julcán

Elaboración propia

1. Extensión y Densidad Poblacional.

El distrito tiene una extensión de 208.49 km2, con una densidad

poblacional de 62.41 habitantes por Km2 (Censo del 2007).

2. Tasa de crecimiento intercensal

La tasa de crecimiento intercensal (1993 – 2007) para el distrito de Julcán

es 1.72%

Cuadro N°2.34: Demografía Inmigrantes del distrito Julcán

3. Tasa de inmigración reciente

Una tasa de 1.84 para el distrito de Julcán significa que este distrito
incrementó su población, por efecto de la inmigración, en casi 2 personas
por cada mil residentes cada año, durante el período 2002 – 2007.

4. Tasa de emigración reciente

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No se registra Tasa de emigración reciente, lo que significa que el distrito

de Julcán no disminuyo su población por efecto de la emigración durante
el periodo 2002 – 2007.

5. Tasa de migración neta reciente

No se registra Tasa de migración neta reciente lo que significa que el

distrito de Julcán no "ganó" ni “perdió” población por efecto de la
migración durante el período 2002 - 2007.

Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo, según

Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015, la población del Perú al
2014 es 30´814,175 habitantes, 15´438,887 hombres y 15´375, 288
mujeres. La población del distrito de Julcán al 2014 es 11909 habitantes,
5911 hombres y 5998 mujeres, de la Provincia de Julcán es de 31529
habitantes, 15782 hombres y 15747 mujeres y la del departamento de La
Libertad es 1´836,960 habitantes, 915,804 hombres y 921,156 mujeres,
según estas cifras la población del distrito de Julcán es el 36.61% de la
población provincial y el 0.64% de la población de La Libertad.

ENAHO 2013 - INEI, porcentaje de población rural para el Perú 2013.

24.71%, para La Libertad 24.6%. La población rural del distrito de Julcán
según INEI – 2007 es 77.3% y de la provincia de Julcán es 85.2%.

6. Población por grupos quinquenales de edad.

Según reporte del Sistema de Focalización de Hogares – SISFOH para el

año 2015 y tomando como referencia el cuadro y grafico siguientes se
deduce que el distrito de Julcán se caracteriza por tener una población
joven comprendida entre las edades de 0 a 29 años que representa el
56.53% de la población total y tiene necesidades particulares en los
ámbitos económico, social y de participación que se deben atender a
través de: la mayor participación social y económica de los jóvenes, elevar
la producción y productividad, mejorar los indicadores de salud y de
educación, a nivel macroeconómico, generar mayores tasas de ahorro,
inversión, ingresos y, en última instancia la calidad de vida de la población.

La población de niños y niñas menor de 5 años del distrito de Julcán

según SISFOH al año 2015 es de 1227. De la cual el 40% es afectado por
la desnutrición crónica infantil y que requiere urgente atención porque la
primera infancia es fundamental para el desarrollo integral de una

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persona, ya que durante esta etapa se sientan las bases para el

crecimiento y desarrollo de habilidades que le garanticen un bienestar y
futuro pleno,

Las niñas y niños del distrito de Julcán tienen derecho a acceder a

oportunidades que les asegure alcanzar su máximo potencial, lo que les
permitirá a su vez, contribuir con el desarrollo del país,

La lucha contra la desnutrición infantil representa una de las principales

manifestaciones de la igualdad y justicia social y es fundamental para el
crecimiento y desarrollo normal de 1227 niños menores de 5 años.

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Cuadro N°2.35: Población por grupos quinquenales de edad según departamento, provincia y distrito – 2015.

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v. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD:

1. Acceso Vial:

El acceso al área de estudio e influencia del proyecto desde la ciudad

de Lima es por la carretera panamericana Norte hasta la ciudad de
Trujillo.

Cuadro Nº 2.36: Acceso al distrito y Provincia de Julcán

Distancia Tiempo
Desde Hacia Tipo de vía Estado
(Km) (minutos)

Lima Trujillo 561 480 Asfaltada bueno

Trujillo Julcán 105 180 Asfaltada Regular

Fuente: Elaboración a responsabilidad del consultor

La principal vía de comunicación que integra a la Provincia de Julcán

con los demás distritos y provincias de La Libertad es la carretera
Trujillo-Otuzco-Huamachuco. Hasta el km 62 que es el desvío de
Otuzco la carretera es asfaltada, del desvió hasta Agallpampa 23 km, la
carretera es afirmada y de Agallpampa hasta Julcán 20 km, es tramo
asfaltado, pero en pésimas condiciones.

2. Disponibilidad de medios de transporte:

Actualmente el transporte en fluido, hay 3 empresas de transporte que

brindan servicios diarios, las unidades móviles recorren Trujillo - Julcán
en el tiempo de 03 horas. Dichas agencias son: Huaso, Regional y
Trandía y el costo del pasaje es de S/. 8.00 (ocho y 00/100 nuevos
soles) ya sea de ida o de regreso.
La comunicación interdistrital y entre caseríos se realiza a través de
caminos vecinales que se encuentran deterioradas.
La comercialización de los productos de la zona se realiza a través de
ferias dominicales. De otro lado el principal mercado es el de Trujillo.
La comercialización de los productos que salen fuera del ámbito
provincial se realiza en forma directa entre el productor y el transportista
siendo este último quien fija los precios.

3. Condiciones de accesibilidad a los servicios de salud

La población urbana de Julcán quienes se atienden en el Hospital
Provincial de Julcán, tienen buenas condiciones de accesibilidad a los
servicios de salud; sin embargo, hay algunas comunidades y sectores

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que también se atienden en Julcán quienes si tienen que desplazarse

algunas distancias considerables a quienes el acceso se les hace un
poco difícil, más que todo por la distancia.

Sin embargo, hay otro grupo de pobladores que si viven a distancias

considerables quienes tienen dificultades de acceso al EESS en vista
que por esa zona no hay posibilidad de desplazarse en movilidad al no
ser frecuente éste, por lo que lo tienen que desplazarse entre ½ a 1
hora de caminata a pie. Más bien al momento de ocurrir alguna
emergencia y/o complicación y para ser referidos al centro de salud,
todos los pobladores se encuentran con serias dificultades para su
traslado.

vi. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS:

1. Clima:
Presenta una gran variedad de climas, concordante con los pisos
altitudinales que posee, así tenemos que en la región Quechua Yunga
presenta un clima templado que cubre las vertientes occidentales y
orientales andinas, mientras que en la región Quechua - Jalca, el clima
es frío, donde en las zonas de mayor altura se registran heladas.
Presenta temperaturas históricas promedio máximas entre 14.88°-
19.20°C, mientras que las temperaturas históricas promedio mínimas
entre 5.42° y 6.56°C, aunque ocasionalmente en algunas horas se
presentan temperaturas de 0.5° C y 21° C. aproximadamente.
Es un territorio de montañas y serranías altas atravesando el centro del
departamento de la Libertad. Es una zona sísmica en la que se ha
producido terremotos. En los 2006 y 2007, la zona fue afectada por
efectos climatológicos de heladas y friaje.
La estación de lluvias con mayor frecuencia se da a partir del mes de
noviembre-diciembre, y es con mayor intensidad entre los meses de
enero, febrero y marzo prolongándose hasta el mes de abril.,
Las precipitaciones superan las 446.20 milímetros al año, en los meses
de enero se tiene un promedio histórico de 76.29 mm, llegando a marzo
a 107.24 mm, decayendo en el resto del año hasta octubre en que se
inician las precipitaciones.

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2. Hidrografía

En la Provincia de Julcán se encuentran dos grandes cuencas

hidrográficas: la cuenca del río Moche y la cuenca del río Virú.
El Río Moche tiene sus nacientes en las lagunas de Guaiguascocha y
San Lorenzo, en la falda occidental de la Cordillera Negra, a una altitud
de 4,750 msnm, pasando por Shory con muy poco caudal, continúa por
la Constancia, y lo primero que recibe por la margen izquierda es la
cuota del río Baramadero, el mismo que se forma por la confluencia de
los ríos Cárcel, La Acelga y el Águila en el punto denominado Tres Ríos,
en Julcán. Sigue su curso y en el límite con la provincia de Otuzco
recibe las aguas del río Chinchango y otras quebradas. Por la margen
derecha recibe las aguas de los ríos Motil y Chota y otras quebradas
que bajan de las alturas de los cerros Sango y Carca. Continuando su
recorrido recibe las aguas del río Pollo de Otuzco.

El río Moche, hasta Quiruvilca llega con aguas cristalinas, a partir de

este lugar el aguas es de color gris verdoso, aguas abajo, su color
cambia a amarillo naranja debido a la contaminación minera. En todo su
recorrido el río Moche drena un área total de 2,708 km2 y sus aguas
son utilizadas en las provincias de Trujillo, Otuzco y Julcán. Su volumen
disponible de agua es de 287 millones de m3.

El río Virú, nace muy pequeño en las alturas de la quebrada entre el

Quinual y Palo blanco. Sigue su curso recibiendo por su margen
izquierda las aguas del río Tantada, Pirhuay, Cautahuan, La Vega, La
Huarabia, la Quebrada de Zarzal y Pájaro Bobo, y por la margen
derecha recibe las aguas de la quebrada Pango y Garbancillo, río
Pachachaca, quebrada de Pampan, río Pallconqui, quebrada Las
Lechuzas y del río Huacapongo por donde entra a la provincia de Virú.

Su sistema hidrográfico tiene su origen en un grupo de pequeñas

lagunas: Usgón, Brava y Negra, ubicadas en las faldas del Cerro Pelón
Chico, las cuales dan nacimiento al río Huacapongo, formador del río
Virú. Por otro lado, las precipitaciones estacionales que caen
principalmente en los Cerros Los Colorados y Guitarras, dan origen al
río Las Salinas; estos dos ríos, en su confluencia en las cercanías de la
hacienda Tomabal.
Esta cuenca comprendiendo total o parcialmente las provincias de
Trujillo, Santiago de Chuco y Julcán. Y geográficamente sus puntos

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extremos se encuentran entre los 7°46´ Y 8° 15´ de Latitud Sur y los 78°
16´ y 79° 08´, de Longitud Oeste.

vii. PRESENCIA DE PROGRAMAS SOCIALES.

Cuadro N°2.37: Número de usuarios de los programas MIDIS al mes de

octubre del 2015. Distrito de Julcán

PROGRAMAS SOCIALES
CUNAMAS (1) JUNTOS (2) FONCODES (3) QALI WARMA (5)
Hogare
Hogares N° N° de
s Nº N° proy. PENSIO
Cuidad Acompañamiento abonados N° proy. Hog. Niños y N° de
afiliados usuarios en N 65
o Diurno de Familias Culminados Haku niñas IIEE
estimados ejecución (4)
Winay atendidos
(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (j) (h) (i)

1,820 1,620 1,242 3 303 633 2,465 79

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).

El Programa Nacional Cuna Más no realiza acompañamiento a ninguna

familia en el distrito de Julcán

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres, denominado

JUNTOS, validó 1820 hogares en el distrito de Julcán en el año 2015 y
abono a 1620 hogares.

El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (FONCODES) beneficio

a un estimado de 1242 usuarios, cuenta con 3 proyectos en ejecución y
valido 303 hogares Haku Winay en el distrito de Julcán en el año 2015.

El Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensión 65, interviene en el

distrito de Julcán beneficiando a 633 usuarios.

El Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma con el fin de

mejorar la atención en clases, la asistencia y la permanencia. Atiende a
2465 niños y niñas y 79 II.EE. En el distrito de Julcán.

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Grafico N°2.6: MAPA DE INTERVENCIONES MIDIS – 2015

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS)

Según el cuadro de mapa de intervención MIDIS 2015. En el distrito de

Julcán el año 2015. El programa JUNTOS redujo su abono a 1620 hogares,
FONCODES, PENSION 65 y QALI WARMA mantienen el nivel de
beneficiarios en 1242, 633 y 2465 beneficiarios respectivamente.

El Programa Vaso de Leche es un programa Social Alimentario que

implementa el estado a través de las Municipalidades el cual está dirigido a
grupos más vulnerables de la población, el objetivo principal es mejorar la
nutrición de beneficiarios que la ley lo señala.

El Programa del Vaso de Leche (PVL) fue creado en el Perú, mediante Ley
Nº 24059, el 21 de diciembre del año 1984, sin embargo, entra en vigencia
todavía el 4 de enero de 1985 en todas las Municipalidades Provinciales del
país y consecuentemente pasa a ser administrado directamente por las
Municipalidades Distritales.

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Programa Vaso de Leche

Los productos con los que se atiende a los beneficiarios del PVL del distrito
de Julcán son Hojuela de Quinua, Avena fortificada con vitaminas y
minerales y leche evaporada entera; y la ración debe contener 2318 Kcal
perca pita diario, lo que equivale a ¼ de litro de leche más 1 pan.

Los usuarios del Programa Vaso de Leche son 1590: 155 niños de o años,
79 niños de 01 años, 227 niños de 2 años, 222 niños de 03 años, 236 niños
de 04 años, 244 niños de 05 años, 215 niños de 06 años, 155 madres
lactantes, 94 madres gestantes y 3 personas especiales.

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Cuadro N°2.38: BENEFICIARIOS VASO DE LECHE DEL DISTRITO DE JULCÁN – AGOSTO 2015

BENEFICIARIOS
N° NOMBRE DEL COMITE PVL NIÑOS DE 0 A 6 AÑOS MADRES TOTAL
ANCIANO
Gest S
0 1 2 3 4 5 6 Lact.
.
1 LUZ DIVINA 0 0 3 2 1 2 1 0 0 0 9
2 ANA JARVIS 1 2 1 0 1 0 0 1 0 0 6
3 MARIA ISABEL 1 4 1 4 3 1 0 1 0 0 15
4 SANTISIMA CRUZ 4 0 4 4 8 7 0 4 0 0 31
5 NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN 1 0 2 2 2 1 4 1 0 0 13
6 MICAELA BASTIDAS 5 2 6 5 8 3 8 5 3 0 45
7 MARIA ISABEL 1 0 1 7 6 4 4 1 2 0 26
8 SANTA ROSA DE LIMA 2 0 1 2 1 2 0 2 1 0 11
9 MARTHA MAGDALENA 1 3 5 2 2 2 2 1 0 0 18
10 SANTA RITA DE CASIA 2 1 3 1 3 4 2 2 0 0 18
11 MICAELA BASTIDAS 1 0 5 3 1 5 3 1 1 0 20
12 VIRGEN DEL CAMRMEN 0 0 1 0 1 0 3 0 0 0 5
13 SANTA TERESA VASQUEZ 2 0 5 3 2 2 1 2 0 0 17
14 VIRGEN DE LA PUERTA 1 2 3 2 7 1 8 1 0 0 25
15 VIRGEN DE LA CONCEPCION 2 1 4 5 5 1 3 2 1 0 24
16 SAGRADO CORAZON DE JESUS 2 0 4 3 2 0 5 2 2 0 20
17 MICAELA BASTIDAS 1 0 3 3 0 3 0 1 0 0 11
18 MARTHA UCEDA 0 0 0 2 1 2 1 0 0 0 6
19 MARIA AUXILIADORA 1 0 5 4 2 2 1 0 0 15

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 82

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA
LIBERTAD”

20 SANTA MABEL 2 0 3 4 2 4 1 2 1 0 19
21 SANTA RITA DE CASIA 2 1 3 6 7 4 4 2 0 1 30
22 VIRGEN DE GUADALUPE 0 0 1 1 1 3 1 0 0 0 7
23 TABITA 1 0 1 1 1 2 1 0 0 7
24 VIRGEN MARIA 5 1 2 3 2 3 2 5 1 0 24
25 VIRGEN DE LA PUERTA 0 0 0 2 1 2 1 0 0 0 6
26 ROSA UCEDA 0 0 2 0 2 1 1 0 0 0 6
27 MARIA JULIANA BLAS 0 4 5 9 0 5 5 0 1 0 29
28 ESTRELLA DIVINA 4 0 4 8 9 8 6 4 1 0 44
29 ISABEL FLORES DE OLIVA 5 0 2 1 1 0 9 5 2 0 25
30 PILAR NORES DE GARCIA 4 0 1 1 1 2 1 4 1 0 15
31 ANA STALIL 3 1 5 3 5 4 4 3 0 0 28
32 MARIA PARADO DE BELLIDO 0 1 1 4 1 2 5 0 1 0 15
33 VIRGEN DEL CAMRMEN 2 2 1 3 2 5 5 2 1 0 23
34 MARIA DEL CARMEN 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 3
35 SEÑOR DE LOS MILAGROS 4 0 2 2 2 1 1 4 0 0 16
36 SANTA TERESA VASQUEZ 2 0 6 3 3 6 4 2 0 0 26
37 UNION Y TRABAJO 1 1 0 3 2 3 5 1 0 0 16
38 MARIA PARADO DE BELLIDO 1 0 0 2 3 4 3 1 0 0 14
39 VIRGEN DEL CARMEN 5 6 7 6 5 5 6 5 3 0 48
40 GABRIELA MISTRAL 6 1 8 3 5 5 10 6 3 0 47
41 SANTA ROSA DE LIMA 4 1 1 3 2 2 2 4 0 0 19
42 VIRGEN DE LAS MERCEDES 1 0 2 6 2 7 3 1 0 0 22
43 VIRGEN DE LA PUERTA 1 0 0 1 2 1 2 1 0 0 8
44 MARIA MAGDALENA 0 0 3 0 0 0 1 0 1 0 5
45 ANA HARVIS 1 1 5 1 4 2 4 2 0 0 20

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 83

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LIBERTAD”

46 MARTHA ISABEL 2 0 2 4 2 5 4 2 0 0 21
47 SANTA ROSA DE LIMA 0 0 3 1 1 3 1 0 0 0 9
48 SANTA MABEL 5 1 4 2 9 4 2 5 0 0 32
49 SUSANA SANDOVAL LINO 3 1 0 1 7 2 3 3 1 0 21
50 VIRGEN DEL ROSARIO 0 0 0 0 1 1 1 0 1 0 4
51 REBECA UCEDA 1 0 1 2 2 3 2 1 1 0 13
52 VIRGEN DE LA PUERTA 2 0 2 1 3 3 1 2 1 0 15
53 CORAZON DE JESUS 0 0 0 0 2 1 3 0 0 0 6
54 ESTRELLA DE BELEN 3 0 1 2 2 6 1 3 0 0 18
55 INMACULADA CONCEPCION 0 0 3 2 7 4 8 0 1 0 25
56 LOURDES FLORES NANO 2 1 3 2 3 2 2 2 0 1 18
57 MARIA ELENA MOYANO 3 3 0 1 1 2 1 3 0 0 14
58 EDA GANDI 5 0 4 8 2 2 6 5 0 0 32
59 VIRGEN DE LAS MERCEDES 0 0 1 3 1 2 2 0 0 1 10
60 MARIA RAMOS 1 2 0 1 1 1 2 1 1 0 10
61 NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN 1 2 3 2 2 3 3 1 0 0 17
62 MARIA ELENA MOYANO 5 5 11 11 10 12 10 5 5 0 74
63 VIRGEN DEL ROSARIO 5 0 2 1 2 5 5 5 0 0 25
64 MICAELA BASTIDAS 1 0 1 1 3 2 2 1 0 0 11
65 VIRGEN DE LAS MERCEDES 4 2 15 7 9 6 5 4 2 0 54
66 SAGRADO CORAZON DE JESUS 5 1 9 4 4 7 6 5 1 0 42
67 RITA UCEDA DE CALLIRGOS 3 0 4 11 7 5 2 3 1 0 36
68 CARMEN DEL ROSARIO 0 1 2 3 1 2 1 0 1 0 11
69 LUISA PARODI DE ROSELL 5 6 13 7 10 9 0 5 1 0 56
70 SUSANA IGUSHI DE FUJIMORI 1 7 1 2 2 2 0 1 2 0 18
71 CARITAS FELICES 3 4 4 3 5 6 0 3 2 0 30

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 84

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LIBERTAD”

72 SANTA ROSA DE LIMA 6 5 4 7 9 9 2 6 1 0 49

73 NUEVO EDEN 1 0 3 3 3 3 5 0 1 0 19
74 LUISA AMELIA DE ROSELL 6 3 9 4 3 7 0 6 5 0 43
TOTAL 155 79 227 222 236 244 215 155 54 3 1590

Fuente: PVL. Municipalidad Provincial de Julcán

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 85

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viii. DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS:

Según Listado de Municipalidades Distritales: Indicadores utilizados en el

agrupamiento por necesidades y recursos, y grupos de pertenencia según
estos conceptos se tiene que en el distrito de Julcán el 38.11% no tiene
agua, el 56.01% sin desagüe, 81.93% sin electricidad, 27.1% de
analfabetismo femenino, 40% de desnutrición crónica esta seleccionada en
el grupo de muy alta necesidad y recursos medios.

Cuadro N°2.39: Indicadores utilizados en el agrupamiento por

necesidades y recursos – Distrito de Julcán

Los indicadores del cuadro N° 2.39 implican sin duda un menor desarrollo
humano, por cuanto esta carencia conlleva mayores niveles de morbilidad y
contaminación, que, a su vez, implican menores libertades y oportunidades
para la población afectada, por ejemplo a través de una menor asistencia
escolar. Esta carencia supone también mayores costos de acceso a agua
potable, tanto en desembolso de dinero como en tiempo dedicado a acceder
al agua.

El inadecuado servicio de agua, desagüe hace que exista una alta incidencia
de enfermedades gastro-intestinales e infecto contagiosas, en especial
enfermedades diarreicas agudas, infecciones respiratorias agudas y
enfermedades inmuno prevenibles. La existencia de la morbilidad de los
niños y niñas hace dejar de asistir por largas temporadas a la escuela, a ello
se suma la despreocupación de los docentes por conocer y ayudar a
nivelarlos en las tareas educativas.

Sólo el 18.07% tiene acceso al servicio eléctrico, esto afecta al amplio sector
de ciudadanos que la padece:

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 86

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 Dificultades para acceder a información por la imposibilidad de uso en el

hogar de equipos de radio, televisión y computadora.
 Reducción de la calidad de la educación de los miembros del hogar: la
lectura nocturna y tareas escolares sin alumbrado eléctrico se tornan
difíciles.
 Mayores dificultades para las labores domésticas por la carencia de
artefactos eléctricos.
 Dificultades y menor cuidado de la salud.
 Restricciones en las oportunidades de desarrollo de proyectos
productivos, y mejoras de productividad en el caso de los pequeños
productores independientes.

 Incentivos a la migración de las familias rurales por la mantención y

reproducción de las condiciones de pobreza. En suma, se limitan
severamente las posibilidades de alcanzar mejores condiciones de vida
al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades económicas.

1. Telecomunicaciones

Cuadro Nº 2.40: Total de hogares en viviendas particulares, por

variedad de servicio que posee el hogar, según distrito, área urbana
y rural

El 0.19% de la población del distrito de Julcán tiene teléfono fijo, 4.15% tiene
telefonía móvil. Los servicios de telecomunicaciones comprenden la
telefonía fija y la telefonía móvil, los servicios de televisión por cable e
internet. Aunque la telefonía no es un servicio tan esencial como el agua y la
electricidad, es básico para el desarrollo de las actividades económicas, y
forma parte también de los servicios cuya incorporación en el consumo
familiar indica un nivel de vida alto.

De lo expuesto se entiende que la desnutrición crónica infantil está en

relación directa a los indicadores de agua, desagüe, analfabetismo

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 87

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

femenino y a la electricidad, es decir mientras más altos sean estos

indicadores mayor es la desnutrición crónica, esto explica que la tasa
de desnutrición crónica en el distrito de Julcán sea de 40%.

ix. PELIGROS EN EL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN Y VULNERABILIDAD DE

LA POBLACIÓN, SUS MEDIOS DE VIDA O LOS SERVICIOS.

La intervención del Proyecto como cualquier proyecto esta propenso a los

peligros naturales entre ellos está considerado los fenómenos
meteorológicos que inicialmente afecta el clima del entorno afectando la
salud de la población, especialmente de los niños que incrementan la
prevalencia de EDAS e IRAS lo cual incide en su estado de salud y
nutrición.

Grafico N° 2.7: Área de estudio y área de influencia del proyecto

Fuente: Elaboración a responsabilidad del consultor

2.1.2. Diagnóstico de los involucrados

a) Población de referencia
Se asume como población de referencia a todos los habitantes del distrito de
Julcán, consiguientemente, la población total según Perú: Estimaciones y
Proyecciones de Población por Sexo, según Departamento, Provincia y
Distrito, 2000-2015 La población del distrito de Julcán al 2015 es 11662
habitantes, 5781 hombres y 5881 mujeres.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 88

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Cuadro N°2.41: población 2000 – 2015

Año Población
2000 14,078
2001 14,292
2002 14,496
2003 14,693
2004 14,883
2005 14167
2006 13922
2007 13670
2008 13413
2009 13159
2010 12905
2011 12655
2012 12405
2013 12158
2014 11909
2015 11662
Fuente: INEI

Cuadro N° 2.42: Población y datos usados en la proyección de la

población de referencia

Población Var. /Ind.

Población en área de influencia - 2015 11662

Nº de personas estimadas promedio en una familia 2007 5

Familias estimadas al 2007 3535

Población en área de influencia – 2015 11662

Tasa de crecimiento poblacional del distrito de Julcán 1.72

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 89

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Fuente: CPV 2007- INEI - SISFOH – 2015

Para realizar la proyección de la demanda, se consideró la tasa de crecimiento

poblacional de la región, que es 1.72%; ya que el distrito de Julcán cuenta con una
tasa de crecimiento poblacional negativa.

Cuadro N° 2.43: Demanda referencial proyectada – 2025

b) Población demandante potencial

Teniendo en cuenta que el proyecto incide en un servicio de carácter

preventivo, la población demandante potencial es igual a la población de
referencia. Así de este modo la población demandante potencial, es de
11662 personas, entre niños y adultos que de algún modo en algún
momento demandan del servicio.

Cuadro N° 2.44: Demanda potencial proyectada – 2025

c) Población demandante efectiva

La población demandante efectiva es el 100% de la población de niños,

niñas y gestantes esperadas del distrito de Julcán menores de 5 años de
edad y que según el reporte del Sistema de focalización de hogares -
SISFOH del año 2015 son de 1127 niños.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 90

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

DIAGNOSTICO DEL SERVICIO

a) Infraestructura

Cuadro N° 2.45: Condiciones de la Infraestructura de los EESS – Julcán

Condiciones de infraestructura de los

establecimientos de salud
EESS
Buenas Condiciones Malas
condiciones regular condiciones
Hospital Provincial de Julcán X
P.S. Santa Teresa X
P.S. Paruque Bajo X
C.S. Ayangay X
P.S. Chugurpampa X
P.S. San Agustín X
P.S. San Antonio X
Fuente: Elaboración propia
La infraestructura de los establecimientos de salud se encuentra en estado
regular.

b) Recursos Humanos.

Actualmente, los establecimientos de salud no cuentan con la suficiente

cantidad de profesionales, por tanto no vienen cubriendo la demanda de la
población, sobre todo de la población que presenta difícil accesibilidad a
estos establecimientos. El personal profesional que actualmente labora en
estos 7 establecimientos son contratados y SERUMS.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 91

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El personal que labora en los EE.SS. debe cumplir con 6 horas diarias de trabajo,
pero en la realidad y dado la falta de personal y la demanda excesiva de la
población, el personal de salud trabaja más tiempo que el que normalmente debería
de trabajar, esto con la finalidad de cubrir y satisfacer la demanda de la población,
aunque pese a su ardua labor no está siendo satisfecha esta demanda.

Dado que hay un frecuente cambio de personal y por lo general en los EESS
especialmente el P.S. Santa Teresa, P.S. Paruque Bajo, C.S. Ayangay, P.S.
Chugurpampa, P.S. San Agustín y P.S. San Antonio; el personal de salud
requiere de capacitaciones referidas sobre todo al área: niño y materno, a fin
de que puedan mejorar sus capacidades y brindar un mejor servicio a la
población. Entre los temas que demandan están: Antropometría, Consejería
Participativa, Estimulación Temprana, Manejo de Alto Riesgo y Paquete
Mínimo de Monitoreo.

c) Equipamiento:

El equipamiento con la que cuentan los 7 establecimientos de salud para la

atención del niño y la gestante no es el más adecuado para su capacidad
operativa, algunos de ellos ya necesitan mantenimiento y en otros casos
están dañados, dificultando la toma de medidas y por lo tanto arrojando un
diagnóstico errado de la situación nutricional de los niños, en especial los
menores de 5 años.

Cuadro N° 2.46: Equipamiento de los EE. SS. Julcán

Equipos - Equipos -
Personal de salud
niño gestante
Hospital Provincial de
SI* SI*
Julcán
P.S. Santa Teresa NO NO
P.S. Paruque Bajo NO NO
C.S. Ayangay NO NO
P.S. Chugurpampa NO NO
P.S. San Agustín NO NO
P.S. San Antonio NO NO
*Falta mantenimiento
Fuente: Red de Salud Julcán

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 92

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d) Capacidad actual

Capacidad resolutiva (nivel de complejidad)

El P.S. Santa Teresa categoría I-2, P.S. Paruque Bajo categoría I-2, C.S.
Ayangay categoría I-3, P.S. Chugurpampa categoría I-2, P.S. San Agustín
categoría I-2 y el P.S. San Antonio categoría I-2 son considerados por la
Norma Técnica de Salud con establecimientos de primer nivel de atención,
responsable de satisfacer las necesidades de salud de la población de su
ámbito jurisdiccional a través de una atención medica integral ambulatoria
con énfasis en la promoción de la salud, prevención de los riesgos y daños y
fomentando la participación ciudadana.

La capacidad resolutiva de estos EESS de esta categoría está relacionada

al desarrollo de los cuidados esenciales de los programas de atención
integral de salud por etapas de vida, según el Modelo de Atención Integral
de Salud. Cuyas atenciones programáticas se dan por etapas de vida (niño,
adolescente, adulto, adulto mayor, gestante y niño por nacer)

El personal mínimo para esta categoría es: Medico general, Enfermera,

Obstetriz y Técnico y/o auxiliar de enfermería; y de acuerdo a estas
especificaciones los citados Puestos de Salud no disponen de Obstetriz en
el EESS.

e) Capacidad de producción.

Teniendo en cuenta la capacidad resolutiva y las funciones generales de los

EESS, dado que el estudio de pre inversión refiere al problema de la
desnutrición crónica, el servicio vinculado directamente con el problema es
el servicio de Crecimiento y Desarrollo (CRED) dado que es a través de la
evaluación antropométrica que se realiza en este servicio se determinara la
situación nutricional de los niños(básicamente la talla para la edad) con la
que podremos determinar si el niño está con desnutrición crónica, en riesgo
o tiene un patrón de crecimiento normal.

Controles CRED

Al referirnos al problema de la desnutrición crónica, el control de Crecimiento

y Desarrollo (CRED) del niño adquiere la importancia debida dado que es a
partir de ella que se va determinar el estado de salud del niño, lo cual va
permitir realizar acciones de prevención y/o recuperación.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 93

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Por tanto, el control de Crecimiento y Desarrollo de las niñas y niños

menores de 5 años, es el conjunto de actividades periódicas y sistemáticas
orientadas a evaluar el crecimiento y desarrollo del niño, con el fin de
detectar oportunamente cambios y riesgos en su estado de salud,
enfatizando el análisis de la ganancia de peso, talla y logro de
habilidades de desarrollo y el análisis de los factores determinantes
información que servirá de base para desarrollar las intervenciones
previamente establecidas (consejería, sesiones de estimulación,
suplementación, visitas y otros).

Control CRED mayores de 3 años - Julcán

El tiempo de duración de los controles realizados a los niños, en promedio

es de 25 minutos, en la que hacen la evaluación nutricional, examen físico,
inmunizaciones, administración de micro nutrientes y consejería, siendo un
tiempo insuficiente, ya que la norma indica que el tiempo promedio para la
atención del niño es de 45 minutos, no disponiendo el tiempo adecuado para
realizar una adecuada consejería y estimulación temprana.

Trabajo comunitario y vigilancia comunitaria

Como parte de las funciones generales del EESS, se tiene: La promoción de

la salud, prevención de riesgos y daños, la recuperación de la salud, la
rehabilitación de la salud y además de las funciones gerenciales. En cuanto
a la promoción de la salud se contempla:

 La creación y protección de entornos saludables a través de la red de

escuelas saludables, comunidades saludables, familias y viviendas
saludables.
 El fomento de estilos de vida saludables, facilitando la integración de las
personas con discapacidad a favor de la persona, familia y comunidad.
 La promoción y desarrollo de una ciudadanía activa y responsable de su
salud
 La coordinación con autoridades locales para contribuir con las políticas
de desarrollo sociales de la localidad.
 Y el diseño de planes y proyectos para satisfacer las necesidades de
salud y de expectativas de la población. Las actividades antes indicadas
se deberán realizarlo en coordinación con el Agente Comunitario de
Salud (Promotor de Salud) de las comunidad, para lo cual se debe
fortalecer las competencias de los Agentes Comunitarios de Salud
referidas a las acciones de promoción de mensajes y prácticas clave del

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 94

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

cuidado y atención de las gestantes y de las niñas y niños menores de 5

años en el hogar y la comunidad, de acuerdo a lo contemplado en el
documento técnico “Preparando al Agente Comunitario de Salud para el
cuidado integral de la salud y nutrición de las gestantes y de las niñas y
niños menores de 5 años”.

Al respecto cabe indicar que el personal de los EESS, debido a una carga de
actividades de carácter administrativo y asistencial, que limitan el trabajo
comunitario.

En el mismo documento técnico se dan las pautas para la realización de la

vigilancia comunitaria en salud, referidas a todas las actividades que hace la
comunidad organizada para:

 Vigilar el crecimiento y desarrollo de las niñas y niños desde la barriga

de la madre
 Vigilar que las gestantes tengan sus controles de embarazo
 Identificar, controlar y evitar las situaciones que ponen en peligro la
salud y la vida de los pobladores de la comunidad.

La referida vigilancia comunitaria, se realizan en coordinación con las

autoridades comunales, las familias, las OSB de la comunidad, personal de
salud, agentes comunitarios y demás actores de la comunidad.

Al respecto mencionar que en Julcán se tiene centros de vigilancia, sin

embargo, estos pasaron a funcionar en forma pasiva dado que el personal
de salud realiza un limitado trabajo preventivo, los mismos que han quedado
con una implementación muy reducida para la atención adecuada de la gran
cantidad de niños que hay el distrito.

“La existencia de un promotor comunal de salud activo es una de las

condiciones para la implementación del sistema de vigilancia comunitaria”,

Además, de ello se debe considerar las capacidades desarrolladas en el

personal de salud, las autoridades comunales y los Agentes Comunitarios de
Salud (Promotores de Salud); además de los equipos, materiales educativos
y de estimulación temprana necesarios para el desarrollo de las actividades.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 95

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

2.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL, SUS CAUSAS Y EFECTOS

2.2.1. Definición del problema central

Considerando que la alimentación de la población se encuentra a base de

productos como habas, arveja, papa, olluco, maíz, cebada, arroz, fideo,
huevos, poca fruta carne, se puede claramente apreciar que la población
desconoce el valor nutritivo de los alimentos, la importancia del buen
balance de proteínas, vitaminas, minerales principalmente de hierro que son
vitales para el buen crecimiento y desarrollo de los niños. A ello se suma el
reducido poder adquisitivo de las familias con 5 miembros en promedio,
empeora la situación de los pobladores, que tiene como principal actividad la
agricultura, por otra parte existen pocas oportunidades de capacitación para
las mujeres en temas de producción de alimentos, salud y nutrición, lo que
limita la generación de ingresos económicos extras.

Por otra parte las Inadecuadas prácticas en salud y nutrición en

hábitos de higiene y alimentación, se hacen notorias en el común de las
familias al encontrar que los ambientes de preparación de alimentos y
vivienda en general no guardan las condiciones de orden y limpieza.
Situación que se agrava al contar con fogones tradicionales, carencia
saneamiento básico y de agua segura para el consumo, e inadecuada
eliminación de desechos sólidos que son fuentes de infección y
enfermedades principalmente para las madres y los niños. Ello debido a la
baja cobertura del servicio en educación alimentaria – nutricional y en salud
por parte del personal de salud debido al personal limitado en los
establecimientos. Factores que limitan la acción educadora en salud,
alimentación y nutrición.

El problema principal que el proyecto pretende superar es: Limitado

desarrollo de capacidades para reducir la desnutrición crónica
en familias con niños y niñas menores de 5 años en el distrito de
Julcán.

2.2.2. Análisis de causas

El problema de limitado desarrollo de capacidades para la seguridad

alimentaria en niñas y niños menores de 5 años en el distrito de Julcán, se
debe a: Inadecuada nutrición de la madre gestante, del niño y la niña, Altos
índices de IRA’s y EDAS. Ineficiencia de la inversión social.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 96

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Las mismas que son generadas tanto por las Inadecuada ingesta de
alimentos con alto valor proteico, energético y de vitaminas.
Desconocimiento del proceso de crecimiento y desarrollo del niño.
Deficientes servicios de saneamiento. Entornos ambientales no saludables.
Inadecuados hábitos y prácticas de higiene de familias. Débil participación
ciudadana y Débil gestión pública.

Débil
Causas directas Cusas indirectas (primer nivel) participación
de COPALE y
otras
Inadecuada ingesta de alimentos con alto valor organizacion
proteico, energético y de vitaminas. es locales en
Inadecuada nutrición de la la vigilancia
madre gestante, del niño y la Desconocimiento del proceso de crecimiento y de la gestión
niña. desarrollo del niño. Deficientes servicios de
saneamiento.

Deficientes servicios de saneamiento.

Altos índices de IRA’s y EDAS Entornos ambientales no saludables.

Débil participación ciudadana.

Ineficiencia de la inversión
social. Débil gestión pública

Débil
participación
A su vez ambas causas indirectas (1er nivel) se debe a: de COPALE y
otras
Débil
organizacion
participación
 Desconocimiento de adecuadas prácticas de nutrición del niño
es
de locales
COPALEeny
la vigilancia
otras
 Limitada disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional. de la gestión
organizacion
es locales en
la vigilancia
 Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.
de la gestión
 Inadecuada gestión de los servicios de saneamiento
 Inadecuado manejo de los residuos sólidos en los CP y comunidad.
 Inadecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.
 Débil organización de la población en los procesos de desarrollo.
 Inadecuadas capacidades locales para la gestión de programas sociales
e inversión pública.
 Inadecuada planificación del desarrollo local.

Débil
participación
de COPALE y
otras
organizacion
es locales en
la vigilancia
de la gestión
ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 97
 “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN,
MUNICIPALIDADPROVINCIAL
PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”
DE JULCÁN

Árbol de Causas

Limitado desarrollo de capacidades para reducir la desnutrición infantil en

niños y niñas menores de 5 años en el Distrito de Julcán, Provincia de Julcán -
Región La Libertad

Inadecuada nutrición de la Alto índice de IRA’s y

madre gestante del niño y EDAS.
la niña. Ineficacia de la inversión social.

Inadecuada ingesta Desconocimiento Deficientes Entornos Inadecuados Débil participación Débil gestión
de alimentos con del proceso de servicios de ambientales hábitos y pública.
ciudadana.
alto valor proteico, crecimiento y saneamiento. no prácticas de
energético y de desarrollo del saludables. higiene de
vitaminas. niño. familias.

Desconocimiento Inadecuados Inadecuada Inadecuado Inadecuados Débil Inadecuadas

de adecuadas mecanismos gestión de los manejo de mecanismos de organización capacidades
prácticas de de control y servicios de los residuos control y de la locales para la
nutrición del niño. crecimiento saneamiento. sólidos en crecimiento del población en gestión de
del niño. los CP y niño. los procesos programas
comunidad. sociales e
de desarrollo.
inversión
pública.

Limitada Inadecuada
disponibilidad de planificación
alimentos de alto del desarrollo
valor nutricional. local.
 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

2.2.3. Análisis de efecto

Entre los efectos actuales y que pueden ser observados se consideran el

incremento de la Morbi-mortalidad infantil, el incremento de la tasa de repitencia y
deserción, el incremento de la tasa de desnutrición crónica y el incremento de la
tasa de anemia como forma de conocer la disminución de la calidad de vida de la
población.

Principales efectos Indicadores

Morbilidad y mortalidad por encima de

Incremento de la Morbi – mortalidad niveles promedio
Infantil.

Bajas tasas de escolarización en los Tasas bajas de escolarización en los

nivele educativos de inicial y nivele educativos de inicial y secundaria
secundaria
Incremento de niños con dificultades en
Baja capacidad de aprendizaje y el logro de aprendizajes.
retención en los niños.

Aumento en el gasto en salud de la

Mayor susceptibilidad a contraer población del área de influencia
enfermedades crónicas degenerativas.

Incremento de las tasas de desempleo

Menores oportunidades laborales

Incremento de la población en situación

Menores ingresos económicos. de pobreza

Incremento de las tasa de desnutrición

crónica
Disminución en la calidad de vida de
la población
Incremento de la tasa de anemia en la
población
infantil

Entre los efectos potenciales podemos considerar a aquellos que aún no se

producen, pero que es muy posible que sucedan, entre ellos la mayor
susceptibilidad a contraer enfermedades crónicas degenerativas, el
incremento de las tasas de desempleo y el incremento de la pobreza. Del
mismo modo se pueden considerar a los siguientes efectos: deficiente
rendimiento físico, baja autoestima e inseguridad, poca capacidad para
relacionarse con los demás; y limitado ejercicio de sus derechos.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 99

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LIBERTAD”

Árbol de efectos
Disminución
Disminución de
de la
la calidad
calidad de
de vida
vida de
de la
la población
población del
del distrito
distrito de
de Julcán
Julcán

Mayor
Mayor susceptibilidad
susceptibilidad aa contraer
contraer Menores
Menores ingresos
ingresos económicos.
económicos. Limitado
Limitado ejercicio
ejercicio de
de .sus
.sus
enfermedades
enfermedades crónicas
crónicas derechos
derechos
degenerativas.
degenerativas.

Deficiente
Deficiente rendimiento
rendimiento físico
físico Menores
Menores oportunidades
oportunidades Poca
Poca capacidad
capacidad para
para relacionarse
relacionarse
laborales
laborales con
con los
los demás
demás

Morbi Bajas
Bajas tasas
tasas de
de escolarización
escolarización en
en los
los nivele
nivele
Morbi –– mortalidad
mortalidad infantil
infantil Baja
Baja autoestima
autoestima ee inseguridad
inseguridad
educativos de inicial y secundaria
educativos de inicial y secundaria

Baja
Baja capacidad
capacidad de
de aprendizaje
aprendizaje yy
retención
retención en
en los
los niños
niños

Limitado
Limitado desarrollo
desarrollo de
de capacidades
capacidades para
para reducir
reducir la
la desnutrición
desnutrición infantil
infantil en
en niños
niños yy niñas
niñas
menores
menores de
de 55 años
años en
en el
el Distrito
Distrito de
de Julcán,
Julcán, Provincia
Provincia de
de Julcán
Julcán -- Región
Región La
La Libertad
Libertad

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 100

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Árbol causa – efecto

Disminución
Disminución de
de la
la calidad
calidad de
de vida
vida de
de la
la población
población del
del
distrito
distrito de
de Julcán.
Julcán.

Menores
Menores ingresos
ingresos
Mayor
Mayor susceptibilidad
susceptibilidad aa Limitado
Limitado ejercicio
ejercicio de
de
económicos.
económicos.
contraer
contraer enfermedades
enfermedades .sus derechos
.sus derechos
crónicas
crónicas degenerativas.
degenerativas.
Menores
Menores oportunidades
oportunidades
laborales
laborales Poca
Poca capacidad
capacidad para
para
Deficiente
Deficiente rendimiento
rendimiento relacionarse
relacionarse con
con los
los demás
demás
físico
físico
Bajas
Bajas tasas
tasas de
de escolarización
escolarización enen los
los
nivele
nivele educativos
educativos de
de inicial
inicial yy secundaria
secundaria
Baja
Baja autoestima
autoestima ee inseguridad
inseguridad
Morbi
Morbi –– mortalidad
mortalidad
infantil
infantil Baja
Baja capacidad
capacidad dede
aprendizaje y retención
aprendizaje y retención
en
en los
los niños
niños

Limitado
Limitado desarrollo
desarrollo de
de capacidades
capacidades para
para reducir
reducir la
la desnutrición
desnutrición infantil
infantil en
en niños
niños
yy niñas
niñas menores de 5 años en el Distrito de Julcán, Provincia de Julcán - Región
menores de 5 años en el Distrito de Julcán, Provincia de Julcán - Región
La
La Libertad
Libertad

Inadecuada nutrición de la Alto índice de IRA’s y Ineficacia de la

madre gestante del niño y la inversión social.
EDAS.
niña.

Inadecuada ingesta Desconocimient Deficientes Entornos Inadecuados Débil Débil

de alimentos con o del proceso de servicios de ambientales hábitos y participación gestión
alto valor proteico, crecimiento y saneamiento no prácticas de ciudadana. pública
energético y de desarrollo del . saludables. higiene de .
vitaminas. niño. familias.

Desconocimiento Inadecuados Inadecuada Inadecuados Débil Inadecuadas

de adecuadas mecanismos gestión de los mecanismos organización capacidades
prácticas de de control y servicios de de control y de la población locales para
crecimiento la gestión de
nutrición del niño. crecimiento saneamient en los
del niño. programas
del niño. o. procesos de
sociales e
desarrollo.
inversión
pública.
Inadecuado
Limitada disponibilidad
manejo de los Inadecuada
de alimentos de alto
residuos planificació
valor nutricional. sólidos en los n del
CP y desarrollo
local.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 101

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

2.3. OBJETIVOS DE PROYECTO, MEDIOS Y FINES

2.3.1. OBJETIVO CENTRAL

De conformidad con la metodología de preparación de proyectos

recomendada en el marco del SNIP, la determinación del objetivo central del
proyecto se logra mediante la conversión del problema central en una
situación favorable. Así, el problema central y el objetivo principal del
proyecto quedan definidos de la siguiente manera:

Limitado
Limitado desarrollo
desarrollo dede capacidades
capacidades Mejoramiento
Mejoramiento de de capacidades
capacidades
para
para reducir
reducir la
la desnutrición
desnutrición infantil
infantil para
para reducir
reducir la
la desnutrición
desnutrición
en
en niños
niños yy niñas
niñas menores
menores dede 55 infantil
infantil en
en niños
niños yy niñas
niñas menores
menores
años
años en
en el
el Distrito
Distrito de
de Julcán,
Julcán, de
de 55 años
años en
en elel Distrito
Distrito de
de
Provincia
Provincia de
de Julcán
Julcán -- Región
Región La
La Julcán,
Julcán, Provincia
Provincia de
de Julcán
Julcán --
Libertad
Libertad Región
Región LaLa Libertad
Libertad

Para la determinación de los objetivos del proyecto, partimos del árbol de

problemas, denominado también árbol de causas - efectos, el mismo que se
convierte en el árbol de medios-fines o árbol de objetivos. Como resultado
de este procedimiento se obtiene el objetivo principal o propósito del
Proyecto, que consiste en el mejoramiento de capacidades para reducir la
desnutrición infantil en niños y niñas menores de 5 años en el Distrito de
Julcán, Provincia de Julcán - Región La Libertad

2.3.2. ANÁLISIS DE MEDIOS

Medios de primer nivel Medios de segundo nivel

Adecuada ingesta de alimentos con alto valor

proteico, energético y de vitaminas.
Adecuada nutrición de la
madre gestante, del niño y la Conocimiento del proceso de crecimiento y
niña. desarrollo del niño. Deficientes servicios de
saneamiento.

Eficientes servicios de saneamiento.

Bajos índices de IRA’s y
Entornos ambientales saludables.
EDAS

Efectiva participación ciudadana.

Eficiencia de la inversión
social. Efectiva gestión pública
Débil
participación
de COPALE y
ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 102 otras
organizacion
es locales en
la vigilancia
de la gestión
 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

A su vez ambos medios de 2do nivel se alcanzaran a través de los

siguientes

Medios Fundamentales:

 Conocimiento de adecuadas prácticas de nutrición del niño

 Disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.

 Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

 Adecuada gestión de los servicios de saneamiento

 Adecuado manejo de los residuos sólidos en los CP y comunidad.

 Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

 Efectiva organización de la población en los procesos de desarrollo.

 Adecuadas capacidades locales para la gestión de programas sociales

e inversión pública.

 Adecuada planificación del desarrollo local.

2.3.3. ANÁLISIS DE FINES

Principales efectos Indicadores

Incremento de la Morbi – mortalidad disminución de la Morbi – mortalidad

Infantil. Infantil.

Deficiente rendimiento físico Eficiente rendimiento físico

Mayor susceptibilidad a contraer Menor susceptibilidad a contraer enfermedades

enfermedades crónicas degenerativas. crónicas degenerativas.

Bajas tasas de escolarización en los

Elevar las tasas de escolarización en los nivele
niveles educativos de inicial y
educativos de inicial y secundaria
secundaria

Menores oportunidades laborales Mayores oportunidades laborales

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 103

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Menores ingresos económicos Mayores ingresos económicos

Baja autoestima e inseguridad Elevada autoestima y seguridad

poca capacidad para relacionarse con

poca capacidad para relacionarse con los demás
los demás

Baja capacidad de aprendizaje y Buena capacidad de aprendizaje y retención en

retención en los niños. los niños.

Limitado ejercicio de sus derechos Adecuado ejercicio de sus derechos

Disminución en la calidad de vida de Mejoramiento de la calidad de vida de

la población la población

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 104

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

2.3.4. ÁRBOL DE MEDIOS – FINES

Grafico N° 2.8: Árbol de medios – fines

Mejoramiento
Mejoramiento de
de la
la calidad
calidad dede vida
vida de
de la
la población
población del
del
distrito
distrito de
de Julcán.
Julcán.

Mayores
Mayores ingresos
ingresos económicos.
económicos.
Menor
Menor susceptibilidad
susceptibilidad aa Adecuado
Adecuado ejercicio
ejercicio de
de
contraer
contraer enfermedades
enfermedades sus derechos
sus derechos
crónicas
crónicas degenerativas.
degenerativas.
Mayores
Mayores oportunidades
oportunidades
laborales
laborales Elevada
Elevada capacidad
capacidad para
para
Eficiente
Eficiente rendimiento
rendimiento relacionarse
relacionarse con
con los
los demás
demás
físico
físico
Bajas
Bajas tasas
tasas de
de escolarización
escolarización enen los
los
nivele
nivele educativos
educativos de
de inicial
inicial yy secundaria
secundaria
Elevada
Elevada autoestima
autoestima yy seguridad
seguridad
Morbi
Morbi –– mortalidad
mortalidad
infantil
infantil Buena
Buena capacidad
capacidad dede
aprendizaje
aprendizaje yy retención
retención
en
en los
los niños
niños

Mejoramiento
Mejoramiento de
de capacidades
capacidades para
para reducir
reducir la
la desnutrición
desnutrición infantil
infantil en
en niños
niños yy
niñas menores de 5 años en el
niñas menores de 5 años en el Distrito de Julcán, Provincia de Julcán - Región La
Libertad
Libertad

Adecuada nutrición de la Bajo índice de IRA’s Eficacia de la

madre gestante del niño y la inversión social.
y EDAS.
niña.

Adecuada ingesta Conocimiento Eficientes Entornos Adecuados Efectiva Efectiv

de alimentos con del proceso de servicios de ambientales hábitos y participación a
alto valor proteico, crecimiento y saneamiento saludables. prácticas de ciudadana. gestión
energético y de desarrollo del . higiene de pública
vitaminas. niño. familias. .

Conocimiento de Adecuados Adecuada Adecuados Efectiva Adecuadas

adecuadas mecanismos gestión de los mecanismos organización capacidades
prácticas de de control y servicios de de control y de la población locales para
crecimiento la gestión de
nutrición del niño. crecimiento saneamient en los
del niño. programas
del niño. o. procesos de
sociales e
desarrollo.
inversión
pública.
Adecuado
Disponibilidad de
manejo de los Adecuada
alimentos de alto valor
residuos planificación
nutricional. sólidos en los del desarrollo
CP y
2.4. DETERMINACIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN local.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 105

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2.4.1. CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO

IMPRESCINDIBLES O NO

Los medios fundamentales han sido evaluados y considerados como medios

imprescindibles porque cada uno de ellos al lograrlo permitirá alcanzar el
propósito del proyecto. Los medios fundamentales imprescindibles son:

1. Conocimiento de adecuadas prácticas de nutrición del niño.

2. Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.

3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

4. Adecuada gestión de los servicios de saneamiento.

5. Adecuado manejo de los residuos sólidos en los CP y comunidad.

6. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

7. Efectiva organización de la población en los procesos de desarrollo.

8. Adecuada planificación del desarrollo local.

9. Adecuadas capacidades locales para la gestión de programas sociales e

inversión pública.

2.4.2. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Una vez determinados los medios fundamentales que satisfacen los

criterios de viabilidad desde la perspectiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública, se ha procedido a analizar las acciones que permitirán el
logro de los medios fundamentales planteados y consiguientemente el
objetivo central. Por cada medio fundamental se tiene las siguientes
acciones:

1. Capacitación de promotores en actividades agrícolas y pecuarias

2. Instalación de biohuertos.

3. Instalación de minigranjas.

4. Capacitación de promotores en nutrición.

5. Asesoría y consejería de promotores a familias con niños menores

de 5 años y madres gestantes.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 106

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6. Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la

infraestructura de agua y saneamiento .

7. Organización y capacitación de juntas administrativas en agua y

saneamiento.

8. Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en vivienda

saludable.

9. Implementación de cocinas mejoradas.

10. Promoción de escuelas promotoras de salud.

11. Implementación de escuelas promotoras de salud.

12. Elaboración del plan comunal de salud y nutrición.

13. Capacitación de madres de promotores comunales en salud del

niño, y salud de la mujer.

14. Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del Niño y

salud de la Mujer.

15. Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y

nutrición de los niños menores de tres años.

16. Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.

17. Ferias de la salud

18. Capacitación a gobierno local en organización, gestión y vigilancia.

19. Capacitación a organizaciones sociales en organización, gestión y

vigilancia.

20. Asistencia a organizaciones locales en la implementación de

procesos de presupuesto participativo.

21. Asistencia a organizaciones de base en la formulación de proyectos.

22. Pasantía.

Al realizar el análisis de las acciones de los proyectos alternativos, en la

Alternativa 1, no se han considerado:

1. Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.

2. Ferias de la salud.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 107

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Por ser excluyentes.

En cuanto a las cocinas mejoradas de la Alternativa 2, estas tienen mayor

coste porque poseen mejor tecnología.

Componente disponibilidad y buen uso de alimentos

Integra los medios fundamentales:

1. Conocimiento de adecuadas prácticas de nutrición del niño.

2. Escasa disponibilidad de alimentos de alto valor nutricional.

3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

Componente medio Fundamental salud comunitaria

Integra los medios fundamentales:

1. Adecuada gestión de los servicios de saneamiento.

2. Adecuado manejo de los residuos sólidos en los CP y comunidad.

3. Adecuados mecanismos de control y crecimiento del niño.

Componente organización y gestión local

Integra los medios fundamentales:

1. Efectiva organización de la población en los procesos de desarrollo.

2. Adecuada planificación del desarrollo local.

3. Adecuadas capacidades locales para la gestión de programas sociales e

inversión pública.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 108

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LIBERTAD”
2.4.3. ÁRBOL DE ACCIONES

MEDIOS FUNDAMENTALES

Conocimiento Escasa Adecuados Adecuada Adecuado Adecuados Efectiva Adecuada Adecuadas

de adecuadas disponibilidad mecanismos gestión de los manejo de los mecanismos organización de planificación capacidades
prácticas de de alimentos de control y servicios de residuos de control y la población en del desarrollo locales para la
nutrición del crecimiento del saneamiento. sólidos en los crecimiento los procesos de local. gestión de
de alto valor
niño. niño. CP y del niño. desarrollo. programas
nutricional. sociales e
comunidad.
inversión
pública.

Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la

infraestructura de agua y saneamiento .Organización y capacitación de juntas
Capacitación de promotores en actividades administrativas en agua y saneamiento. Capacitación a gobierno local en
agrícolas y pecuarias organización, gestión y vigilancia.

Instalación de biohuertos. Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en vivienda saludable. Capacitación a organizaciones sociales
en organización, gestión y vigilancia.
Implementación de cocinas mejoradas.
Instalación de minigranjas.
Promoción de escuelas promotoras de salud. Asistencia a organizaciones locales en
Capacitación de promotores en nutrición. la implementación de procesos de
Implementación de escuelas promotoras de salud. presupuesto participativo.
Asesoría y consejería de promotores a
familias con niños menores de 5 años y Asistencia a organizaciones de base en
madres gestantes. la formulación de proyectos.

Elaboración del plan comunal de salud y nutrición. Pasantía.

Capacitación de madres de promotores comunales en salud del niño, y salud de la mujer.

Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del Niño y salud de la Mujer.

Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y nutrición de los niños menores

de tres años.

Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 109

Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.

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2.4.4. COMPOSICIÓN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS.

a) Proyecto Alternativo 01:

Está constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios

fundamentales, sólo para el caso del medio fundamental 3 “Eficacia de la
inversión social.”, se ha tomado la acción referida a la efectiva
organización de la población en los procesos de desarrollo, dejándose de
lado la acción de adecuadas capacidades locales para la gestión de
programas sociales e inversión pública.

1.1. Capacitación de promotores en actividades agrícolas y pecuarias.

1.2. Instalación de biohuertos.

1.3. Instalación de minigranjas.

1.4. Capacitación de promotores en nutrición.

1.5. Asesoría y consejería de promotores a familias con niños menores

de 3 años y madres gestantes.

2.1. Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la

infraestructura de agua y saneamiento .
2.2. Organización y capacitación de juntas administrativas en agua y
saneamiento.
2.3. Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en
vivienda saludable.
2.4. Implementación de cocinas mejoradas-caritas.
2.5. Promoción de escuelas promotoras de salud.
2.6. Implementación de escuelas promotoras de salud.
2.7. Elaboración del plan comunal de salud y nutrición.
2.8. Capacitación de madres de promotores comunales en salud del
niño, y salud de la mujer.
2.9. Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del Niño
y salud de la Mujer.
2.10. Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y
nutrición de los niños menores de tres años.
3.1. Capacitación a gobierno local en organización, gestión y
vigilancia.
3.2. Capacitación a organizaciones sociales en organización, gestión y
vigilancia.
3.3. Asistencia a organizaciones locales en la implementación de
procesos de presupuesto participativo.
3.4. Asistencia a organizaciones de base en la formulación de
proyectos.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 110

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

3.5. Pasantía.

A. Proyecto alternativo 02:

Está constituido por 19 acciones que corresponden a los 3 medios

fundamentales, sólo para el caso del medio fundamental 3 “Eficacia de la
inversión social.”, se ha tomado la acción referida a la adecuadas
capacidades locales para la gestión de programas sociales e inversión
pública, dejándose de lado la acción de efectiva organización de la
población en los procesos de desarrollo.

1.1. Capacitación de promotores en actividades agrícolas y pecuarias.

1.2. Instalación de biohuertos.
1.3. Instalación de minigranjas.
1.4. Capacitación de promotores en nutrición.
1.5. Asesoría y consejería de promotores a familias con niños menores
de 3 años y madres gestantes
2.1. Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la
infraestructura de agua y saneamiento .
2.2. Organización y capacitación de juntas administrativas en agua y
saneamiento.
2.3. Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en
vivienda saludable.
2.4. Implementación de cocinas mejoradas.
2.5. Promoción de escuelas promotoras de salud.
2.6. Implementación de escuelas promotoras de salud. Elaboración del
plan comunal de salud y nutrición.
2.7. Capacitación de madres de promotores comunales en salud del
niño, y salud de la mujer.
2.8. Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del Niño
y salud de la Mujer.
2.9. Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y
nutrición de los niños menores de tres años.
2.10. Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud.
2.11. Ferias de la salud.
3.1. Capacitación a gobierno local en organización, gestión y
vigilancia.
3.2. Capacitación a organizaciones sociales en organización, gestión y
vigilancia.
3.3. Asistencia a organizaciones locales en la implementación de
procesos de presupuesto participativo.
3.4. Asistencia a organizaciones de base en la formulación de
proyectos.
3.5. Pasantía.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 111

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Después de realizar el análisis entre las alternativas 1 y 2, considerando

que cada una de ellas si se ejecutaran llega al mismo logro del objetivo
de proyecto,

CAPÍTULO III:
FORMULACION
ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 112
 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

CAPÍTULO III: FORMULACION

3.1. HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO

3.1.1. CICLO DEL PROYECTO

El ciclo del proyecto del distrito a intervenir incluye básicamente tres fases, las
que veamos en qué consiste cada una de estas:

a) La fase de pre inversión y su duración

Esta fase de pre inversión tiene una duración de 03 meses a nivel de perfil, y
está constituida por el diagnóstico y formulación del Perfil del Proyecto de
Inversión Pública (PIP). “Mejoramiento de capacidades para reducir la
desnutrición infantil en familias con niños y niñas menores de 05 años en el
distrito de Julcán, provincia de Julcán, departamento La Libertad”.

Diagnóstico: El Gobierno Nacional permitirá orientar recursos para la

implementación de este proyecto piloto en el distrito de Julcán, en el que más
adelante se tiene en mente contar con la asistencia técnica de instituciones
públicas y privadas que sus objetivos se encuentran enmarcados dentro de
este tema y el interés de la comunidad del distrito.

Formulación: Esta fase se inicia a partir de diciembre 2015, con el compromiso

del GL a través de la UF para iniciar la formulación del Proyecto.

b) La fase de inversión, sus etapas y su duración

La fase de inversión o el tiempo en el cual se implementan y consolida los

servicios del proyecto dura 03 años, en 3 etapas:

Etapa 1: Elaboración del expediente técnico

La inversión del Proyecto se inicia con la Elaboración del expediente técnico.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 113

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Etapa 2: Implementación

Esta etapa se inicia una vez aprobado el expediente técnico, y la asignación

del financiamiento para la ejecución del Proyecto que durará 03 años, para sus
componentes establecidos y lograr los objetivos y metas planteadas.

Etapa 3: Monitoreo y Evaluación

Esta etapa se desarrollará durante la ejecución del proyecto en el cumplimiento

de objetivos, metas, especificaciones técnicas, normativas, metas físicas y
presupuestales del proyecto

a) La fase de post inversión y sus etapas

Esta fase incluye las actividades vinculadas con la sostenibilidad del Proyecto
una vez concluida la fase de inversión. Contará con 2 etapas:

1. Etapa de consolidación, operación y mantenimiento.

2. Evaluación de los Impactos del Proyecto

Las fases y etapas de cada uno de los proyectos alternativos 1 y 2 propuestos

están definidas en el ciclo del proyecto de las fases mencionadas
anteriormente y que a continuación se muestra un esquema válido para las 2
alternativas de solución.

Grafico N° 3.1: Esquema del Ciclo del Proyecto válido para las dos
alternativas

AÑO 2 AÑO 3
MESES MESES MESES MESES MESES MESES AÑO 4-10
1-3 4 - 12 1-3 4 - 12 1-3 4 - 12

INVERSIÓN GESTIÓN INSTITUCIONAL

PRE INVERSIÓN INVERSIÓN POST
INVERSIÓN
Diagnóstico CAPACITACIÓN A MADRES GESTANTES Acciones de
Sostenibilidad
ALUMNOS
EXPEDIENTE
TECNICO

INVERSIÓN 2 etapas:
Fortalecimiento capacidades
1) consolidación,
operación y
INVERSIÓ INVERSIÓ INVERSIÓ
mantenimiento.
N
INFRAESTRUCTUR N
INFRAESTRUCTUR N
INFRAESTRUCTUR
A EQUIPAMIENT A EQUIPAMIENT A EQUIPAMIENT 2) Evaluación de
.O .O .O impactos del Proyecto
Etapa Etapa Etapa
I II III

Monitoreo y Evaluación Interno y Externo

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 114
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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

Fuente: Elaboración propia a responsabilidad del consultor

3.1.2. HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

El horizonte de evaluación o el tiempo en el cual se analizan los flujos del

proyecto, comprenden la etapa de inversión, de operación y mantenimiento y
está definido en 10 años para ambas alternativas del proyecto, teniendo en
cuanta las consideraciones y normas del SNIP, además por tratarse de un
Proyecto Social que tiene como componente de fortalecimiento de
capacidades, los mismos que tienen un periodo de maduración y consolidación
de mediano y largo plazo, al estar dirigido a lograr impactos positivos en las
capacidades de la comunidad objetivo.

Para definir el horizonte de evaluación del proyecto se ha considerado la suma

de las fases de Pre Inversión, Inversión y operación del proyecto; y la
Evaluación ex-post.

Unidades de Tiempo durante el fortalecimiento y mantenimiento

- Durante el fortalecimiento : Meses

- Durante la Operación y Mantenimiento : Años

Cuadro N°3.1: Actividades a desarrollarse por etapas y periodo de duración

Actividades a ejecutarse por etapas Duración

Etapa de Pre Inversión:
3 meses
Formulación del Perfil Técnico
Etapa de Inversión:
Fortalecimiento de capacidades
(capacitación de madres gestantes y 33 meses
personal de salud)
Etapa de Post Inversión:
Operación y Mantenimiento 10 Años
Fuente: Elaboración propia

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3.2. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA.

3.2.1. DEMANDA SIN PROYECTO

La demanda actual sin proyecto está conformada por niños, niñas y gestantes
esperadas atendidas en limitadas condiciones en los establecimientos de salud
del distrito de Julcán y que según la oficina de estadística e informática de la
gerencia regional de salud de La Libertad – OEI/GERESA – LL es un total de
1601 habitantes que hacen el 13.72% del total de la población de referencia y
potencial del distrito que suma 11662 habitantes en el año 2015 según cifras
del Sistema de focalización de hogares – 2015.

Los niños y niñas menores de 5 años en la demanda sin proyecto son 1069, de
los cuales el 50.16% presenta desnutrición crónica infantil, es decir un total de
536 niños.

Cuadro N°3.2: Demanda sin proyecto

Población Población
Categorí Gestantes
Clasificación 'Total 0 1 2 3 4 <5 Total
a Esperadas
Atendida Efectiva

20 21 21 21 22 106
Julcán 7440 532
7 0 4 8 0 9 1601
10 10 10 10
Hosp. P. de Julcán II-1 4185 98 507 183
0 1 3 5 690
P.S. Santa Teresa I-2 125 6 6 6 6 6 30 11 41
P.S. Paruque Bajo I-2 235 14 14 14 15 15 72 45 117
C.S. Ayangay I-3 815 21 21 22 22 22 108 77 185
P.S. Chugurpampa I-2 905 33 34 34 35 35 171 85 256
P.S. San Agustín I-2 595 20 20 21 21 21 103 69 172
P.S. San Antonio I-2 580 15 15 16 16 16 78 62 140

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Cuadro N°3.3: Proyección de la demanda sin proyecto

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Años
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Población proyectada 1601 1629 1657 1685 1714 1744 1773 1804 1835 1867 1899 1931
Fuente: elaboración a responsabilidad el consultor

La proyección de la demanda sin proyecto nos muestra que en los años

siguientes la población demandante conformada por niños, niñas y gestantes
del distrito de Julcán en el año 2025 sería de 1931 habitantes, realmente un
indicador que preocupa por el futuro de estos niños y el sueño de mejorar la
calidad del vida de la población que hoy por los indicadores mostrados es
lamentable tener este escenario.

3.2.2. DEMANDA CON PROYECTO

Según los criterios técnicos del sector salud definidos en los Criterios de
Programación Anual de atención de salud el Servicio de CRED que resulta ser
un servicio corte preventivo promocional debe cobertura al 100% de la
población Infantil. Por lo que la demanda efectiva con proyecto al año 2015
está conformada por 1227 niños y niñas menores de 5 años y las 532
gestantes esperadas que suman 1759 habitantes que hacen el 15.08% de la
población del distrito de Julcán, de los cuales el 40% presenta desnutrición
crónica infantil, es decir 704 niños.

Cuadro N°3.4: Demanda con proyecto 1

Población Población
Catego Gestantes
Clasificación 'Total 0 1 2 3 4 <5 Total
ría Esperadas
Atendida Efectiva
Julcán 11662 388 401 412 421 425 1227 532 1759
Hosp. P. de Julcán II-1 4185 98 100 101 103 105 507 183 768
P.S. Santa Teresa I-2 125 6 6 6 6 6 30 11 573
P.S. Paruque Bajo I-2 235 14 14 14 15 15 72 45 449
C.S. Ayangay I-3 815 21 21 22 22 22 108 77 513
P.S. Chugurpampa I-2 905 33 34 34 35 35 171 85 81
P.S. San Agustín I-2 595 20 20 21 21 21 103 69 159
P.S. San Antonio I-2 580 15 15 16 16 16 78 62 140
Población no
atendida 3722 158 158

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Cuadro N°3.5: proyección de la demanda con proyecto

3.3. PROYECCIÓN DE LA OFERTA.

3.3.1. CARACTERÍSTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

En el distrito de Julcán se cuenta con un total de 7 establecimientos de salud

de los cuales se tiene 01 hospital categoría II-1, 05 puestos de salud categoría
I-2 y 01 Centro de Salud categoría I – 3. Teniendo en cuenta que el personal de
salud debe cumplir con sus 150 horas mínimas de trabajo mensual realizando
un aproximado de 6 horas diarias. La prestación de servicios de salud están
relacionadas con su capacidad resolutiva y sus funciones generales
mencionados en NTS N° 021-MINSA/DGSP-V.02 “Categorías de EE del Sector
Salud”.

El SIS basado en el Seguro Escolar y el Seguro Materno Infantil, que si bien es

cierto que tiene la finalidad de lograr el acceso hacia los servicios de salud, es
deficiente.

Cuadro N° 3.6: Distrito de Julcán: Prestadores de servicios de salud

Establecimientos Denominación

Establecimientos de Salud Público MINSA-GRS (1 H, 1 CS y 5

PS)
Establecimientos de Salud Privada 0

Si bien cierto también, que existen programas sociales orientados a aumentar

las condiciones de vida de la población del nivel nacional, no se presta atención
a los servicios orientados sobre todo a la salud y nutrición en favor de los niños
y niñas y de madres gestantes en el distrito de Julcán, materia de estudio.

Considerando que el presente estudio de inversión a nivel de perfil (ambas

alternativas) comprende la atención a los servicios de salud y nutrición en
forma integral (a todos los actores directos en forma simultánea) y
considerando además que es el primer proyecto que responde y operacionaliza

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 118

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

la visión (tipo de servicios de salud y nutrición que requiere el distrito de Julcán)

de la población atendida u ofertada es cero (0). Por las condiciones descritas y
por la naturaleza del servicio principal que brindara el proyecto se considera
que no existe oferta a ser optimizada. En tal sentido la demanda insatisfecha es
igual a la oferta de atenciones.

3.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA

En el cuadro Nº 3.7 se presenta el comportamiento actual y futuro de la

población beneficiaria de los servicios de salud que el proyecto busca ofrecer, el
cual se va realizar a partir de la población afectada del ámbito distrital.

Cuadro N°3.7: Balance oferta – demanda del proyecto

3.5. PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

3.5.1. LOCALIZACIÓN

El distrito de Julcán cuenta con 01 Hospital, 05 puestos de salud y 01 centro de

salud. El ámbito jurisdiccional de dichos EESS es la totalidad de la población,
lo cual significa, involucrar a todas las comunidades y centros poblados del
distrito. Sin embargo, a nivel micro el proyecto se localizara en los 7 ámbitos
donde vienen funcionando los EESS, donde hay mayor accesibilidad y
concentración de las familias.

a) Macro localización

Provincia de Julcán, región La Libertad

b) Micro localización

Ámbito de influencia de los 7 establecimientos de salud ubicados en el distrito

de Julcán

c) Meso localización

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 119

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Distrito de Julcán

3.5.2. TAMAÑO

La población beneficiaria principal resulta ser el 100% de niños del distrito de

Julcán, que se encuentran en el ámbito de jurisdicción de los centros y
puestos de salud pertenecientes al distrito. Son los niños y niñas desde la
gestación y entre los cero y cuatro años, 11 meses, 29 días, a quienes el
presente proyecto tiene como propósito el mejoramiento de capacidades para
reducir la desnutrición infantil en familias con niños y niñas menores de 5 años.
Dicho propósito (Objetivo) implica orientar los componentes a la población en
su conjunto mediante diversas actividades que consolidan en conocimiento
familiar y comunal hacia el desarrollo infantil con enfoque de derechos, género
e interculturalidad.

3.5.3. EL MOMENTO

Está previsto el inicio de la implementación del proyecto en el año 2016 y

culminara en año 2018. En dicho periodo tendrá efecto la ejecución de las
diferentes actividades predeterminadas que servirán para la instalación de la
capacidad operativa, y la consiguiente capacidad para la consecución de los
objetivos que persigue el proyecto mediante la implementación de la alternativa
elegida. Su horizonte de evaluación comprende 10 años y durante la fase de
operación y mantenimiento brindara a los beneficiarios los servicios de tipo
preventivo promocional.

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

PROGRAMA DE REQUERIMIENTOS

Cuadro N°3.8: Programa de requerimientos del PIP.

Meta Año Año Año
Componente Acciones
s 1 2 3
Capacitación de promotores en actividades
21 7 7 7
agrícolas y pecuarias.
Instalación de biohuertos. 2,124 708 708 708

Disponibilidad y buen Instalación de minigranjas. 2,124 708 708 708

uso de alimentos
Capacitación de promotores en nutrición. 18 6 6 6
Asesoría y consejería de promotores a familias
con niños menores de 3 años y madres 327 109 109 109
gestantes
Diagnostico a nivel distrital sobre la situación
actual de la infraestructura de agua y 5 5 - -
saneamiento
Organización y capacitación de juntas
18 6 6 6
administrativas en agua y saneamiento.
Capacitación de promotores, líderes, familias y
18 6 6 6
técnicos en vivienda saludable.
Implementación de cocinas mejoradas-caritas. 386 129 129 128

Promoción de escuelas promotoras de salud. 12 4 4 4

salud comunitaria Implementación de escuelas promotoras de
45 15 15 15
salud.
Elaboración del plan comunal de salud y
18 6 6 6
nutrición.
Capacitación de madres de promotores
comunales en salud del niño, y salud de la 18 6 6 6
mujer.
Capacitación de técnicos del MINSA en salud y
18 6 6 6
nutrición del Niño y salud de la Mujer.
Implementación de centros de vigilancia
comunitaria de salud y nutrición de los niños 10 4 3 3
menores de tres años.
Capacitación a gobierno local en organización,
9 3 3 3
gestión y vigilancia.
Capacitación a organizaciones sociales en
9 3 3 3
organización, gestión y vigilancia.
Asistencia a organizaciones locales en la
organización y gestión implementación de procesos de presupuesto 9 3 3 3
local participativo.
Asistencia a organizaciones de base en la
formulación de proyectos.
9 3 3 3

Pasantía
2 1 - 1
4.1 Gestion Administrativa del proyecto 36 12 12 12
4.2 Asistencia técnica y soporte
Gestión Y 36 12 12 12
administrativo
Administración Del
Proyecto 4.3 Servicios equipamiento y transportes 36 12 12 12

4.8 Otros Servicios 1 0.33 0.33 0.34

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 121

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3.6. COSTOS DE CADA ALTERNATIVA

3.6.1. COSTOS DE INVERSIÓN

a) Costos unitarios de inversión a precios de mercado

Cuadro N°3.9: Costos unitarios de inversión a precios de mercado – Alternativa I

COSTO
COSTO PRIVADO
COMPONENTE / ACTIVIDAD UNIDAD CANT UNITARIO
(S/.)
(S/.)

564,720.0
I. DISPONIBILIDAD Y BUEN USO DE ALIMENTOS 0
1.1 Capacitación de promotores en actividades agrícolas y 3,000.0 63,000.0
pecuarias Taller 21 0 0
2,12 30. 63,720.0
1.2 Instalación de biohuertos
Biohuertos 4 00 0
Minigranja 2,12 150. 318,600.0
1.3 Instalación de minigranjas
s 4 00 0
3,000.0 54,000.0
1.4 Capacitación de promotores en nutrición
Taller 18 0 0

1.5 Asesoría y consejería de promotores a familias con

niños menores de 5 años y madres gestantes Reunión 32 200.0 65,400.0
comunal 7 0 0
789,300.0
II. SALUD COMUNITARIA 0

2.1 Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de

la infraestructura de agua y saneamiento Expedient 150,000.0
e 5 30,000.00 0
2.2 Organización y capacitación de juntas administrativas 3,500.0 63,000.0
en agua y saneamiento Taller 18 0 0
2.3 Capacitación de promotores, líderes, familias y 3,000.0 54,000.0
técnicos en vivienda saludable Taller 18 0 0
38 300.0 115,800.0
2.4 Implementación de cocinas mejoradas
Cocinas 6 0 0
7,500.0 90,000.0
2.5 Promoción de escuelas promotoras de salud
Taller 12 0 0
Kid rincon 4 500.0 22,500.0
2.6 Implementación de escuelas promotoras de salud
de aseo 5 0 0
1,500.0 27,000.0
2.7 Elaboración del plan comunal de salud y nutrición
Taller 18 0 0
2.8 Capacitación de promotores comunales en salud del
3,000.0 54,000.0
niño y la mujer Taller 18 0 0
2.9 Capacitación de técnicos del MINSA en salud y
3,500.0 63,000.0
nutrición del Niño y salud de la Mujer Taller 18 0 0
2.10 Implementación de centros de vigilancia comunitaria
15,000.0 150,000.0
de salud y nutrición de los niños menores de cinco años
Kit 10 0 0
384,500.0
III. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN LOCAL 0
3.1 Capacitación a gobierno local en organización, gestión 2,500.0 22,500.0
y vigilancia Taller 9 0 0
3.2 Capacitación a organizaciones sociales en 6,000.0 54,000.0
organización, gestión y vigilancia Taller 9 0 0
3.3 Asistencia a organizaciones locales en la
6,000.0 54,000.0
implementación de procesos de presupuesto participativo
Taller 9 0 0
3.4 Asistencia a organizaciones de base en la formulación 6,000.0 54,000.0
de proyectos Taller 9 0 0

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 122

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

200,000.0
3.5. Pasantía
Pasantía 2 100,000.00 0
669,012.0
IV. GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 0
3 3,200.0 115,200.0
4.1 Gestion Administrativa del proyecto Mes 6 0 0
3 12,467.0 448,812.0
4.2 Asistencia técnica y soporte administrativo Mes 6 0 0
3 2,500.0 90,000.0
4.3 Servicios equipamiento y transportes Mes 6 0 0
15,000.0 15,000.
4.8 Otros Servicios Global 1 0 00

COSTOS DIRECTOS 2,407,532.00

Cuadro N°3.10: Costos unitario de inversión a precios de mercado – Alternativa II

COSTO
COSTO PRIVADO
COMPONENTE / ACTIVIDAD UNIDAD CANT UNITARIO
(S/.)
(S/.)

564,720.
I. DISPONIBILIDAD Y BUEN USO DE ALIMENTOS
00
1.1 Capacitación de promotores en actividades agrícolas 3,000.0 63,000.
Taller
y pecuarias 21 0 00
30. 63,720.
1.2 Instalación de biohuertos Biohuertos
2,124 00 00
Minigranja 150. 318,600.
1.3 Instalación de minigranjas
s 2,124 00 00
3,000.0 54,000.
1.4 Capacitación de promotores en nutrición Taller
18 0 00
1.5 Asesoría y consejería de promotores a familias con Reunión 200. 65,400.
niños menores de 5 años y madres gestantes comunal 327 00 00
II. SALUD COMUNITARIA 1,189,300.00
2.1 Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de Expedient 150,000.
la infraestructura de agua y saneamiento . e 5 30,000.00 00
2.2 Organización y capacitación de juntas administrativas 3,500.0 63,000.
Taller
en agua y saneamiento 18 0 00
2.3 Capacitación de promotores, líderes, familias y 3,000.0 54,000.
Taller
técnicos en vivienda saludable 18 0 00
300. 115,800
2.4 Implementación de cocinas mejoradas Cocinas
386 00 .00
7,500.0 90,000.
2.5 Promoción de escuelas promotoras de salud Taller
12 0 00
Kid rincon 500. 22,500.
2.6 Implementación de escuelas promotoras de salud
de aseo 45 00 00
1,500.0 27,000.
2.7 Elaboración del plan comunal de salud y nutrición Taller
18 0 00
2.8 Capacitación de promotores comunales en salud del 3,000.0 54,000.
Taller
niño y la mujer 18 0 00
2.9 Capacitación de técnicos del MINSA en salud y 3,500.0 63,000.
Taller
nutrición del Niño y salud de la Mujer 18 0 00
2.10 Implementación de centros de vigilancia comunitaria 15,000.0 150,000.
Kit
de salud y nutrición de los niños menores de cinco años 10 0 00
300,000.
2.11 Mejoramiento de infraestructura de Postas de Salud Postas
6 50,000.00 00
10,000.0 100,000.
2.12 Ferias de la salud Feria
10 0 00
III. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN LOCAL 384,500.00
3.1 Capacitación a gobierno local en organización, gestión 2,500.0 22,500.
Taller
y vigilancia 9 0 00

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

3.2 Capacitación a organizaciones sociales en 6,000.0 54,000.

Taller
organización, gestión y vigilancia 9 0 00
3.3 Asistencia a organizaciones locales en la 6,000.0 54,000.
Taller
implementación de procesos de presupuesto participativo 9 0 00
3.4 Asistencia a organizaciones de base en la formulación 6,000.0 54,000.
Taller
de proyectos 9 0 00
200,000.
3.5. Pasantía Pasantía
2 100,000.00 00
IV. GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 669,012.00
3,200.0 115,200
4.1 Gestion Administrativa del proyecto Mes
36 0 .00
12,467.0 448,812.
4.2 Asistencia técnica y soporte administrativo Mes
36 0 00
2,500.0 90,000.
4.3 Servicios equipamiento y transportes Mes
36 0 00
15,000.0 15,000
4.8 Otros Servicios Global
1 0 .00
2,807,532.0
COSTOS DIRECTOS
0

b) Costos totales de inversión a precios de mercado

Cuadro N°3.11: Inversión total a precios de mercado Alternativa I y II

c) Cronogramas de inversión según metas a precios de mercado

Cuadro N°3.12: Cronograma de inversión a precios de mercado –

Alternativa I.

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LIBERTAD”

Cuadro N°3.13: Cronograma de inversión a precios de mercado – Alternativa II.

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

d) Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado

1. Situación sin proyecto

Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado para la

situación sin proyecto son cero para la alternativa 1 y 2.

2. Situación con proyecto

Los costos de operación y mantenimiento a precios de mercado para la

situación con proyecto es S/. 100500. 00 nuevos soles para la alternativa I
y S/. 100500. 00 nuevos soles para la alternativa II.

Cuadro N°3.14: Costos de operación y mantenimiento a precios de

mercado. Alternativa I.
Rubros Unidad de Cantidad Precio Total Total anual
medida unitario mensual
Costos de operación 78900
nutricionista Unidad 2.00 2000.00 4000.00 48000.00
Técnico administrativo unidad 1.00 1000.00 1000.00 12000.00
Recursos materiales
Útiles de escritorio Glb 1.00 150.00 150.00 1800.00
Combustible Glb 90.00 12.50 1125.00 13500.00
Otros Glb 1.00 300.00 300.00 3600.00
Costos de 0.00 21600.00
mantenimiento
Reparaciones Glb 1.00 1000.00 1000.00 12000.00
Otros Glb 1.00 800.00 800.00 9600.00
Total operación y 100500.00
mantenimiento
Cuadro N°3.15: Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado.
Alternativa II.
Rubros Unidad de Cantidad Precio Total Total anual
medida unitario mensual
Costos de operación 78900
nutricionista Unidad 2.00 2000.00 4000.00 48000.00
Técnico administrativo unidad 1.00 1000.00 1000.00 12000.00
Recursos materiales
Útiles de escritorio Glb 1.00 150.00 150.00 1800.00
Combustible Glb 90.00 12.50 1125.00 13500.00
Otros Glb 1.00 300.00 300.00 3600.00
Costos de 0.00 21600.00
mantenimiento
Reparaciones Glb 1.00 1000.00 1000.00 12000.00
Otros Glb 1.00 800.00 800.00 9600.00
Total operación y 100500.00
mantenimiento

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3.6.2. COSTOS INCREMENTALES DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

Cuadro N°3.16: Costos incrementales a precios de mercado alternativa I

Sin proyecto Con proyecto

Costos
Año
Costos costos de incrementales
Costos
operación y operación y
Inversión
mantenimiento mantenimiento*
3,411,472.8
3,411,472.84
4
2015 0.00 100500.00 100500.00
2016 0.00 100500.00 100500.00
2017 0.00 100500.00 100500.00
2018 0.00 100500.00 100500.00
2019 0.00 100500.00 100500.00
2020 0.00 100500.00 100500.00
2021 0.00 100500.00 100500.00
2022 0.00 100500.00 100500.00
2023 0.00 100500.00 100500.00
2024 0.00 100500.00 100500.00
2025 0.00 100500.00 100500.00

Cuadro N°3.17: Costos incrementales a precios de mercado

alternativa II

Sin proyecto Con proyecto

Costos
Año
Costos costos de incrementales
Costos
operación y operación y
Inversión
mantenimiento mantenimiento*
3,978,272.8
3,978,272.84
4
2015 0.00 100500.00 100500.00
2016 0.00 100500.00 100500.00
2017 0.00 100500.00 100500.00
2018 0.00 100500.00 100500.00
2019 0.00 100500.00 100500.00
2020 0.00 100500.00 100500.00
2021 0.00 100500.00 100500.00
2022 0.00 100500.00 100500.00
2023 0.00 100500.00 100500.00
2024 0.00 100500.00 100500.00
2025 0.00 100500.00 100500.00

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CAPÍTULO IV:
EVALUACION

4. EVALUACIÓN

4.1. BENEFICIOS DE CADA ALTERNATIVA

4.1.1. EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”

En la situación “sin proyecto”, no existe beneficio alguno que se genere a favor

del distrito y de la población objetivo, por el contrario existe la tendencia a
mantener e incrementar la prevalencia de desnutrición crónica y anemia en

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 129

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niños y gestantes, lo cual afecta el desarrollo de capacidades y por ente el

desarrollo del distrito.

En cuanto al equipamiento, capacidad técnica y servicios que brindan los

EESS, siguen teniendo serias deficiencias lo cual influye en la inadecuada
calidad de servicios que se brinda a la población usuaria, especialmente a
niños y gestantes.

En cuanto a la gestión comunal y local tienen serias limitaciones para mejorar

la gestión orientada al desarrollo humano, lo cual genera la indiferencia y el
limitado involucramiento en acciones a favor de la 1ra infancia.

4.1.2. En la situación “Con Proyecto”

En la situación con proyecto los beneficios se incrementaran con cualquiera de
los dos proyectos alternativos, en la situación con proyecto se intenta:

 disminución de la Morbi – mortalidad infantil.

 Eficiente rendimiento físico

 Menor susceptibilidad a contraer enfermedades crónicas degenerativas.

 Disminución de las tasas de repitencia y deserción

 Mayores oportunidades laborales

 Mayores ingresos económicos

 Elevada autoestima y seguridad

 Alta capacidad para relacionarse con los demás

 Buena capacidad de aprendizaje y retención en los niños

 Adecuado ejercicio de sus derechos

 Mejoramiento de la calidad de vida de la población.

4.2. ANÁLISIS COSTO – EFECTIVIDAD

4.2.1. COSTO DE FLUJOS SOCIALES

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Cuadro N° 4.1: Costo de flujo a precios sociales alternativa I

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Cuadro N° 4.2: Costo de flujo a precios sociales alternativa II

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4.2.2. METODOLOGÍA COSTO EFECTIVIDAD

El proyecto de acuerdo a la evaluación económica social realizada; generará

efectos positivos, los cuales serán evaluadas en términos de costo –
efectividad.

El costo de inversión social para el presente caso está dado por la inversión del
proyecto social quien incurrirá en los gastos de inversión en activos fijos en un
período de 01 año. Los indicadores de evaluación social es el siguiente:

Cuadro Nº 4.3: Indicadores de evaluación a precios sociales

De los resultados obtenidos del proyecto investigado, se puede afirmar que la

alternativa 1 es la de mayor rentabilidad social, logrando el indicadores de
costo de efectividad de S/. 946.26.

4.3. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

Los proyectos de inversión pública y privada están sometidos tanto a la

incertidumbre como a los riesgos. La primera que es a la que el proyecto se
expone en condiciones de mercado libre, se refiere a las situaciones de las
cuales se carece de información. El análisis de sensibilidad es muy útil y
adecuado para manejar la incertidumbre que posiblemente pueda presentarse
en cualquier momento de la fase de ejecución del proyecto. Por lo que en la
etapa de formulación es importante calcular posibles escenarios.

Cuadro Nº 4.4: Análisis de sensibilidad a precios sociales

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El proyecto tiene una sensibilidad del 22%, hasta donde pueden variar los
costos de inversión

4.4. ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

El proyecto, “Mejoramiento de capacidades para reducir la desnutrición infantil

en familias con niños y niñas menores de 05 años en el distrito de Julcán,
provincia de Julcán - región La Libertad”. Se encuentra enmarcado dentro de
los lineamientos de política sectorial del MIDIS. Así mismo, resaltar que el
proyecto guarda relación con las “Orientaciones para ejecutar el Plan de
Incentivos Municipales y tener logros en reducir la desnutrición infantil en niños
menores de 5 años” fortaleciendo la gestión local, cumpliendo la meta de
“Reducir la desnutrición crónica infantil” relacionado al tema de salud en la
ejecución presupuestal de los gobiernos locales.

A continuación se detallan los factores que garantizaran que el proyecto

generará los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su
vida útil.

4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIÓN, DE LA OPERACIÓN Y DEL

MANTENIMIENTO

Para el financiamiento de la inversión, la municipalidad provincial de Julcán

gestionara el financiamiento con entidades del estado nivel central y/o regional.

La municipalidad distrital de Julcán asumirá los costos de operación y

mantenimiento del proyecto para lo cual asignara el presupuesto requerido
para el funcionamiento del Programa Municipal de Crecimiento y Desarrollo
Temprano, quienes se encargaran de la realización de actividades preventivo
promocionales, de acompañamiento a la vigilancia comunitaria y
capacitaciones a familias en las diferentes comunidades de intervención en
coordinación con los EESS y demás instituciones del distrito.

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4.4.2. LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES PARA LA FASE DE OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO.

La Municipalidad Provincial de Julcán, concordante con los lineamientos de la

Estrategia CRECER, ha encargado la realización del presente estudio de pre
inversión hasta su viabilidad, para lo cual cuenta con el equipo técnico
necesario. Asimismo, ha visto de prioridad pronta implementación. Para la fase
de operación y mantenimiento la municipalidad instalara el Programa Municipal
de Crecimiento y Desarrollo Temprano, desde donde se realizaran las
actividades en coordinación con los Establecimientos de Salud del ámbito de
intervención.

Los Establecimientos de Salud del ámbito de intervención del proyecto de la

Red Julcán se comprometen con la implementación en las diferentes fases del
proyecto. Y darán un servicio de calidad a las familias con niños menores de 5
años y gestantes, brindando información de calidad para la realización de la
vigilancia comunitaria y promueven el fortalecimiento de capacidades de las
familias.

Por su parte las autoridades comunales mejoran su gestión orientada al

cuidado de la primera infancia, reconociendo y respaldando el trabajo del
Promotor de Salud; velando por el normal funcionamiento de los Centros de
Vigilancia del estado de salud de niños y gestantes de su comunidad que a la
vez funcionaran como Centros de Estimulación Temprana.

4.4.3. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.

La ejecución del presente proyecto es asumido por el Gobierno Local, de

Julcán. Para la ejecución del proyecto se constituye un Equipo Ejecutor o
también denominado Equipo PIP, dicho equipo estará constituido por personal
de planta de los sectores involucrados, que por función asumen la
responsabilidad en la ejecución del proyecto y personal contratado y pagado
con fondos del proyecto.

4.4.4. ADECUACIÓN DE LA OFERTA A LAS CARACTERÍSTICAS DE LA

DEMANDA DEL SERVICIO DE SALUD

Los principales beneficiarios del proyecto constituyen las familias con niños
menores de 5 años y gestantes, del ámbito de intervención del distrito de
Julcán los cuales al constituirse en los principales demandantes de los
servicios del proyecto, tienen la plena disposición en participar en las

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actividades del proyecto por ser de gran importancia para la salud integral de
sus hijos menores de 60 meses, por consiguiente el mejoramiento de su estado
de salud y nutrición.

4.4.5. PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES

En cuanto al uso de los bienes de los Centros de Vigilancia y de estimulación

Temprana estarán a cargo del promotor de salud y de la autoridad comunal,
quienes programaran la realización de sesiones de capacitación y actualización
de los registros de vigilancia de la salud de niños y gestantes con
acompañamiento del equipo del programa municipal de CDT, en coordinación
con los EESS y las delegadas del Programa Juntos.

4.4.6. GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La municipalidad distrital de Julcán en cumplimiento de la normatividad del

Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI ha incluido en la gestión municipal
la Gestión del Riesgo de Desastre (GRD), que es el conjunto de decisiones
administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados
por sociedades y comunidades para implementar políticas y estrategias, y para
fortalecer sus capacidades, con el fin de reducir el impacto de amenazas
naturales y de desastres ambientales y tecnológicos. Esto involucra todo tipo
de actividades, incluyendo medidas estructurales y no-estructurales para evitar
o limitar los efectos adversos de los desastres. Buscando reducir los niveles de
riesgo existentes para proteger los medios de vida de los más vulnerables, la
gestión del riesgo de desastre constituye la base del desarrollo sostenible, y en
este marco está vinculada a otros temas transversales, como género, derechos
y medioambiente.

4.5. EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

El perfil de proyecto es fundamentalmente social y no traza intervenciones a

gran nivel que pueda alterar el entorno ambiental de las familias y de la
comunidad.

El proyecto se orienta mayormente al desarrollo de las capacidades mediante

la realización de talleres, charlas demostrativas, asistencia técnica, prácticas
de higiene, pasantías, etc., por lo que el material que se usara no provoca
impactos negativos.

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Más bien el proyecto induce impactos positivos a la población a través de una

adecuada prestación de los servicios de limpieza e higiene (saneamiento),
contribuyendo a la disminución de enfermedades y focos infecciosos, asimismo
desarrollara un adecuado manejo de los residuos sólidos en los centros
poblados y comunidad.

Debido a que los factores negativos del medio ambiente son mínimos tampoco
existen medios ni medidas de mitigación.

Cuadro N° 4.5: Análisis del impacto ambiental

4.6. SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

Sobre el análisis de evaluación social efectuado aplicando la metodología

Costos - Efectividad, se selecciona la alternativa 1, porque además de mostrar
menor VACSN, presenta un menor Costo Efectividad que el Proyecto
Alternativo 2; ésta conclusión se mantiene cualesquiera sean los cambios
simulados en el análisis de sensibilidad realizado en el paso anterior.

I. DISPONIBILIDAD Y BUEN USO DE ALIMENTOS

1.1. Capacitación de promotores en actividades agrícolas y pecuarias
1.2. Instalación de biohuertos
1.3. Instalación de minigranjas
1.4. Capacitación de promotores en nutrición
1.5. Asesoría y consejería de promotores a familias con niños menores de
5 años y madres gestantes
II. SALUD COMUNITARIA
2.1. Diagnostico a nivel distrital sobre la situación actual de la
infraestructura de agua y saneamiento

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2.2. Organización y capacitación de juntas administrativas en agua y

saneamiento
2.3. Capacitación de promotores, líderes, familias y técnicos en vivienda
saludable
2.4. Implementación de cocinas mejoradas
2.5. Promoción de escuelas promotoras de salud
2.6. Implementación de escuelas promotoras de salud
2.7. Elaboración del plan comunal de salud y nutrición

2.8. Capacitación de promotores comunales en salud del niño y la mujer

2.9. Capacitación de técnicos del MINSA en salud y nutrición del Niño y

salud de la Mujer
2.10. Implementación de centros de vigilancia comunitaria de salud y
nutrición de los niños menores de cinco años
III. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN LOCAL

3.1. Capacitación a gobierno local en organización, gestión y vigilancia

3.2. Capacitación a organizaciones sociales en organización, gestión y

vigilancia
3.3. Asistencia a organizaciones locales en la implementación de procesos
de presupuesto participativo
3.4. Asistencia a organizaciones de base en la formulación de proyectos
3.5. Pasantía

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 138

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4.7. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN

Cuadro N° 4.6: Plan de Implementación para las alternativas 1 y 2

ETAPAS Años
0 1 2 3 4 5 6 7 8 8 10
AÑO 01 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 AÑO 12 AÑO 13
ETAPA PREOPERATIVA:

1. Elaboración de Expediente
Técnico. X

2. Ejecución de acciones X X
ETAPA OPERATIVA

1. Operatividad de los servicios X X X X X X X X X X

4.8. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 139

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INDICADOR MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

NIVEL DE OBJETIVOS

FIN Al finalizar el proyecto, se ha logrado disminuir Se mantiene como prioridad

la desnutrición infantil en 10 puntos Registro del INEI. en el estado peruano la
Contribuir a mejorar la calidad de vida de porcentuales. Registros de Centros y Puestos de salud. atención a la población más
la población pobre y vulnerable, con
énfasis en niñas y niños.
PROPOSITO Se mantiene como prioridad
Disminuye al 30 % la desnutrición en menores en el Gobierno Regional La
Mejoramiento de capacidades para de 5 años en el distrito de Julcán, para el 2025. Registro de Red de Salud. Registros de Libertad la atención a la
reducir la desnutrición crónica de las puestos de salud población más pobre y
niñas y niños menores de 05 años en el El 80 % del personal de enfermería realiza HIS vulnerable.
distrito de Julcán, provincia Julcán, La evaluación nutricional periódica al 2025. Se mantiene los Programas
Libertad. de Apoyo Social.

COMPONENTES

Personal de enfermería comprometido a realizar

evaluación nutricional de niños y niñas menores
de 05 años. Registros de atención diaria
Se mantiene como prioridad
en el MIDIS el
El 90 % de las madres tienen conocimiento Carnet de control
fortalecimiento de
adecuado y capacitadas acerca de nutrición al
Nutrición de madre gestante del niño y la capacidades.
quinto año. Historia clínica
niña adecuada.
Se mantiene y mejora el
Madres con adecuado conocimiento en la Registros de evaluación.
apoyo el Programa
preparación de dietas balaceadas al 90 % en
JUNTOS. Y QALIWARMA
tres años. Registro de capacitadores trimestrales.

En la preparación de platos típicos (audio Se crea nuevos servicio a

Baja prevalencia de Índices de IRAS y 80% de viviendas con buenas condiciones de visual, fotos, documental) favor de la población
EDAS. saneamiento básico en tres años. vulnerable.
Registro de la Municipalidad Provincial de
Disminuye al 5% la presencia de enfermedades Julcán en el área de saneamiento. Se mantiene y mejora la
diarreica e IRAS. decisión política de dotar de
Informes trimestrales del PIP. servicios básico por parte de
la Municipalidad provincial
de Julcán.

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Se incrementa el
presupuesto para mejorar
los servicios básico y de
vivienda.
El 100 % del Gobierno Local están capacitados
para la gestión de Programa sociales e inversión Registro de participación en los presupuestos
Eficiencia de la inversión social-(eficiente pública. participativo. Recursos físico y humanos
gestión pública). disponibles
El 80 % de la población está capacitada en Informes de capacitación
organización y vigilancia

ACTIVIDADES

Capacitación de promotores en 21 talleres a un costo de inversión de S/. Informes

actividades agrícolas y Pecuarias 63,000.00
2124 biohuertos a un costo de inversión S/.
Instalación de biohuertos. 63,720.00

2124 minigranjas a un costo de inversión S/

Instalación de mini granjas 318,600.00
Capacitación madres y Promotoras en 18 talleres a un costo de inversión S/
nutrición 54,000.00
Asesoría y consejería de Promotores, 327 reuniones a un costo de inversión S/.
familias y Madres gestantes 65,400.00
Diagnostico a nivel distrital sobre la
situación actual de la infraestructura 5 expedientes a un costo de la inversión S/.
de agua y saneamiento . 150,000.00

Organización y capacitación de juntas 18 talleres a un costo de la inversión S/.

administrativas en agua y saneamiento 63,000.00 Recursos físicos y humanos
Capacitación de promotores, lideres, disponibles; los costos de los
familias y técnicos en viviendas 18 talleres a un costo de la inversión S/. materiales e insumos para el
saludables 54,000.00 proyecto permanecen
constantes
386 cocinas a un costo de la inversión S/.
Implementación de cocinas mejoradas 115,800.00
Promoción de escuelas promotoras de 12 talleres a un costo de la inversión S/.
salud 90,000.00

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Implementación de escuelas 45 kits de aseo a un costo de la inversión S/.

promotoras de salud 22,500.00

Elaboración del Plan comunal de salud 18 talleres a un costo de la inversión S/.

y nutrición 27,000.00

Capacitación de madres y promotores 18 talleres a un costo de la inversión S/.

comunales en salud del niño y la mujer 54,000.00
Capacitación de técnicos del MINSA en 18 talleres a un costo de la inversión S/.
salud y nutrición 63,000.00

Implementación de centros de vigilancia

comunitaria de salud y nutrición de los 10 kits de vigilancia a un costo de la inversión
niños menores de cinco años. S/. 150,000.00
Capacitación a gobierno local en
organización, gestión y vigilancia 9 talleres a un costo de 22500
Capacitación a organizaciones sociales
en organización, gestión y vigilancia 9 tallares por 54,000.00
Asistencia a organizaciones locales en la
implementación de procesos de
presupuesto participativo 9 talleres por 54,000.00
Asistencia a organizaciones de base en
la formulación de proyectos 9 talleres por un costo 54,000.00
Pasantía 02 pasantías por un costo de 200,000.00
Gestion Administrativa del proyecto 36 meses por un costo de 115,200.00
Asistencia técnica y soporte Informes
administrativo 36 meses por un costo de 448,812
Servicios equipamiento y transportes 36 meses por un costo de 90,000
Otros servicios Global por un costo de 15,000

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 142

 PIP: “MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA REDUCIR LA DESNUTRICIÓN INFANTIL EN FAMILIAS CON NIÑOS Y NIÑAS
MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

CAPÍTULO V:
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

MODULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto plantea el mejoramiento de capacidades para reducir la desnutrición

crónica en familias con niños y niñas menores de 5 años en el distrito de Julcán,
Provincia de Julcán, departamento de La Libertad.

Del análisis de los proyectos alternativos, se selecciona el proyecto alternativo 1, por

tener el ratio C/E más bajo.

El proyecto comprende tres componentes: Adecuada nutrición de madre gestante del

niño y la niña, bajo índice de IRAS y EDAS, eficiencia de la inversión social (gestión).

La sostenibilidad del proyecto se medirá en relación a los cambios que se observen en

los comportamientos de los actores claves que contribuyan a la finalidad y al propósito
del proyecto.

El proyecto no tendrá impacto negativo en el medio ambiente; por el contrario, por

estar basado en fortalecimiento de capacidades.

El proyecto no considera necesario los estudios de pre factibilidad y factibilidad porque

estos estudios no requieren de mayor profundidad.

Se recomienda realizar el expediente técnico y realizar la ejecución del perfil para

mejorar la calidad de vida de la población del distrito de Julcán.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 144

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MENORES DE 05 AÑOS EN EL DISTRITO DE JULCÁN, PROVINCIA DE JULCÁN - REGIÓN LA LIBERTAD”

ANEXOS.

ESTUDIO DE INVERSIOÓ N A NIVEL DE PERFIL Páá giná N° 145

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Anexo 1: Cronograma de inversión según componentes

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LIBERTAD”

Anexo N° 2.

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