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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL DE CAURI

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL PERFIL

INSTALACIN DE LOS SERVICIOS DE PROMOCIN Y


VIGILANCIA COMUNAL DEL CUIDADO INTEGRAL DE LA
MADRE Y DEL NIO EN HUANCANILLA -DISTRITO DE SAN
MIGUEL DE CAURI-LAURICOCHA-HUNUCO

Noviembre 2014

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
CONTENIDO DEL ESTUDIO

I.

RESUMEN EJECUTIVO

1) Informacin General
2) Planteamiento del proyecto
3) Determinacin de la brecha oferta y demanda
4) Anlisis tcnico del PIP
5) Costos del PIP
6) Evaluacin Social
7) Sostenibilidad del PIP
8) Impacto ambiental
9) Gestin del Proyecto
10) Marco Lgico

II.

ASPECTOS GENERALES

2.1.

Nombre del Proyecto y Localizacin

2.2.

Institucionalidad

2.3.

Marco de Referencia

III.

IDENTIFICACIN

3.1.

Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1. rea de estudio y rea de influencia


3.1.2. Unidad Productora de bienes y servicios
3.1.3. Los involucrados en el PIP

IV.

3.2.

Definicin del Problema y sus Causas

3.3.

Planteamiento del Proyecto

FORMULACIN

4.1.

Horizonte del PIP

4.2.

Brecha Oferta/Demanda

4.2.1. Anlisis de la demanda


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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
4.2.2. Anlisis de la oferta
4.2.3. Determinacin de la brecha
4.3.

Anlisis Tcnico de las Alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos


4.4.
V.

Costos a precios de mercado

EVALUACION

5.1.

Evaluacin Social

5.1.1. Beneficios sociales


5.1.2. Costos sociales
5.2.

Evaluacin privada

5.3.

Anlisis de sostenibilidad

5.4.

Impacto ambiental

5.5.

Gestin del proyecto

5.6.

Matriz de marco lgico

VI.

CONCLUSIN y RECOMENDACIONES

VII.

ANEXOS

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
RESUMEN EJECUTIVO

A. INFORMACION GENERAL
Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE PROMOCION Y VIGILANCIA
COMUNAL DEL CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIO EN
HUANCANILLA - DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CAURI - LAURICOCHAHUANUCO
UBICACIN

Regin:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Ubigeo:
Latitud Sur :
Longitud Oeste :
Altitud :
Huso horario :

Hunuco
Hunuco
Lauricocha
San Miguel De Cauri
Huancanilla
101007
10 13' 8.8" S (-10.21910512000)
76 36' 15.2" W (-76.60422267000)
3,721 m.s.n.m.
UTC-5

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO


Objetivo del Proyecto
En respuesta al problema central identificado para el perfil de proyecto, se
plantea alcanzar el siguiente objetivo: Deficiente estado nutricional y bajo
entorno estimulante de los nios menores de 36 meses en la localidad de
Huancanilla. Mediante la promocin de prcticas saludables en salud y
nutricin. Con mayor nfasis en el binomio madre nio, y la poblacin
vulnerable a la desnutricin que est representada por la mujer en edad frtil,
gestantes, mujer que da de lactar, y mujer cuidadora de nios menores de 3
aos.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente estado nutricional
y bajo entorno estimulante
de los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla.

OBJETIVO CENTRAL
Eficiente estado nutricional y
mayor entorno estimulante de
los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla.

C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA/DEMANDA


Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Para el balance de la oferta demanda se ha contrastado la demanda de la
situacin con proyecto y la oferta optimizada, determinando como la demanda
no atendida a la poblacin de nios menores de 3 aos y la mujer en edad
frtil. La oferta optimizada tiene un valor de cero.
Cuadro N 27: Balance Demanda - Oferta
Unidad de
Medida

Descripcin

Servicio del
Centro de
Promocin
y Vigilancia
Comunal

Proyeccin de la Demanda Total


Situacin
Actual
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Demanda

Atenciones

436

440

444

448

452

456

460

464

469

473

477

Oferta
optimizada

Atenciones

Brecha de
dficit

Atenciones

436

440

444

448

452

456

460

464

469

473

477

Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de


vivienda

D. ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO


Descripcin tcnica del PIP

ALTERNATIVA 1:
INSTALACIN DEL SERVICIO DE PROMOCION Y VIGILANCIA COMUNAL DEL
CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIO EN HUANCANILLA, que
consta de los siguientes componentes:

Construccin de un mdulo de centro de promocin y vigilancia


comunal de 109 m2 y 03 ambientes de techo liviano con calamina
galvanizada.
Comprende la construccin de un mdulo de 03 ambientes, 01 de
ellos destinados a SESIONES: Actividades de promocin de vidas
saludables, 01 ambientes para PSICOMOTRICIDAD: juegos
educativos y 01 ambiente para las sesiones educativas en salud y
controles.
Obras exteriores: Se est proyectando veredas, rampas, tanque
elevado, escalera metlica e instalaciones de vio digestor.
Impacto ambiental: Se plantea impartir charlas de seguridad y
medio ambiente dirigido a los trabajadores de la obra y publico
beneficiario, con la finalidad de capacitarlos para el uso racional de
los recursos del entorno y las edificaciones nuevas, asimismo las
charlas son del tema medioambiental en materia de tratamiento de
desechos provenientes del uso de los ambientes del centro de
promocin y vigilancia comunal del cuidado integral de la madre y del
nio y de los dems servicios.
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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Equipamiento con mesas, sillas, bancas y materiales para juego y


estimulacin infantil
Se plantea el equipamiento INTERIOR: que consiste en bancas, mesas,
sillas, estantes, pizarra, banner, tacho y piso micro poroso y
EXTERIOR: que consiste en bancas, columpio, tobogn, caballitos de
madera, tanque y vio digestor

Capacitacin en preparacin de alimentos nutritivos, adecuadas


prcticas de higiene y campaas de sensibilizacin y difusin.
Consiste primordialmente en brindar asesoramiento y asistencia
tcnica a promotores, Agentes Comunitarios de Salud (ACS) y las
familias, en familia y vivienda saludable, para mejorar las
condiciones de habitabilidad de la vivienda, y las condiciones
salubres del predio familiar que son construidos sin ningn tipo de
asesora tcnica presentando condiciones de hacinamiento.
Implementando y haciendo uso de mdulos de micro-relleno
sanitario. As mismo se impartirn temas en mejorar las condiciones
de los ambientes de la cocina para la preparacin de los alimentos,
teniendo en cuanta que actualmente las familias usan los fogones
tradicionales que funciona a lea, y que muchas veces la excesiva
cantidad de humo que emiten se mantiene en el ambiente, poniendo
en riesgo la salud adems de generar incomodidad y malestar en la
vivienda. Se busca mejorar estas condiciones con la adecuacin de
espacios dentro de la cocina y mejorar as las condiciones del
ambiente para la preparacin de alimentos
Implementar y ejecutar acciones educativas orientadas a fortalecer
las capacidades de los agentes comunales, autoridades comunales,
lderes, consejeras, y madres de familia en adecuadas prcticas del
lavado de manos y cepillado de dientes.
Esta capacitacin tiene como objetivo ensearles los secretos de la
preparacin de alimentos nutritivos a bajo costo y agradable para los
nios, as como las cantidades de consumo de acuerdo a las
edades. Esta actividad se articula posteriormente con el personal del
Puesto de Salud, realizando el seguimiento y visita a las madres en
sus domicilios.
E. Costos del PIP
El Costo Total de la Inversin para la ejecucin del presente proyecto asciende
a la suma de S/. 199,438.58
El presupuesto de Obras Civiles se ha clasificado en los siguientes rubros: El
costo directo, comprende el integro de: Mano de obra calificada y peonaje,
costo de materiales y equipos. El total presupuestado incluye la suma del costo
directo, gastos generales, utilidades y el IGV correspondiente.
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A costos intangibles incluye los gastos por supervisin y de expediente tcnico.
A continuacin se presenta el resumen de los costos de inversin a precios
privados.
Cuadro N 000: Presupuesto a Precios Privados Alternativa 1
COMPONENETES/ACCIONES

UM

CANT.

1. EXPEDIENTE TECNICO
1.1. Elaboracion de Expediente Tecnico

Parcial S/.
9,000.00

Doc

9,000.00

2. COMPONENTES Y/O RESULTADOS


2.1: Result.1: Local de promocion y vigilancia comunal
2.1.1. Construccin de un local de promocion y vigilancia comunal

111,166.57
m2

109.8

2.2.Result.2: Equipamiento
2.2.1.Equipamiento interior exterior.

9,466.80
Modulo

2.3:Result.3: Capacitacion
2.3.1.Capacitacion y sensibilizacion

111,166.57

9,466.80
6,795.00

Taller

COSTO DIRECTO

6,795.00
127,428.37

GASTOS GENERALES 10%

12,742.84

UTILIDAD 10%

12,742.84

SUB-TOTAL

152,914.04

I.G.V. 18%

27,524.53

PRESUPUESTO DE OBRA
SUPERVISION

180,438.57
Valoriz.

TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (S/.)

10,000.00
199,438.57

FUENTE: Elaborado en base al cuadro de presupuesto

F. EVALUACION SOCIAL
Beneficios del PIP

Beneficios sociales del PIP, estn referidos al valor que representa para
la poblacin beneficiaria, el incremento o mejora de la disponibilidad del
bien o servicio que ofrece el PIP. Asimismo, es posible que los beneficios
del PIP se proyecten a agentes distintos a la poblacin a la cual est
dirigida el proyecto.
En Salud: se disminuye la vulnerabilidad en la salud, la demanda de
diagnsticos, tratamientos mdicos, exmenes, etc. lo cual llevar a
disminuir el gasto en salud familiar, por otra parte el Estado tambin
dispondr de menores recursos para la salud pblica.
En Educacin: se generara una mayor capacidad de atencin, aprendizaje,
rendimiento y se disminuir los ndices de repitencia con lo que se
disminuye los costos extras tanto para en hogares como para el Estado
pues la inversin de recursos para que los estudiantes culminen la
secundaria seran menores.
Beneficio Econmico: 1) Se disminuyen los costos por el uso de los
servicios pblicos (servicios de salud). 2) Se mejora el capital humano:
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aumentando las oportunidades de empleo y salarios, adems de mejorar la
produccin por las personas que dejaran de participar en la PEA (muertes
y enfermedades evitadas).
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
Resultados de la evaluacin social
Se ha utilizado la metodologa Costo Efectividad, a fin de comparar las
alternativas, en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia
econmica posible en la asignacin de los recursos, puesto que si el nivel de
satisfaccin de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad),
se espera que la ms conveniente econmica y socialmente sea la que represente
el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Se hace uso de la metodologa
Costo Efectividad, debido a que la naturaleza del proyecto no permite cuantificar
los beneficios monetariamente. Los resultados se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 39.- Costo Efectividad de las Alternativas 1 y 2
DESCRIPCIN
Monto de Inversin-Precios Privados
Poblacin-Beneficio
VACS
Ratio CE (S/. X beneficiario)

PROYECTO
ALTERNATIVO 1
199,438.58
4,583
151,774.87
33.12

PROYECTO
ALTERNATIVO 2
227,385.79
4,583
176,598.96
38.53

Como los costos en la situacin sin proyecto son igual a cero, los Costos
Incrementales a precios sociales actualizados son iguales a los costos sociales
con proyecto de ambas alternativas, se ha considerado el indicador de
Efectividad. Considerando que el indicador seleccionado para ambas
alternativas es de 4,583 atenciones a lo largo del horizonte de 10 aos,
tenemos que la relacin Costo Eficacia para la Alternativa N 01: es de S/ 33.12
y para la Alternativa N 02: S/ 38.53. En estas condiciones la alternativa de
inversin en desarrollo ms favorable es la Alternativa N 01.
Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad del proyecto con el desarrollo de la alternativa 1 est
garantizada debido a que la poblacin involucrada adquiere conocimientos y
desarrolla habilidades durante la ejecucin del proyecto y fundamentalmente
recuperar y fortalecer actitudes y valores sobre las actividades que ha
desarrollado y que le han procurado subsistir hasta el momento, lo que
garantiza la continuidad del mejoramiento emprendido por las familias. Por otra
parte existen actas de compromiso suscritas y firmadas en las asambleas con
las comunidades y/o sectores con la participacin de autoridades comunales,
sectoriales y poblacin beneficiaria, cuyo compromiso es ser vigilantes
consecuentes, ser actores y ejecutores del presente proyecto, por lo cual
acordaron por unanimidad poner a disposicin y en sesin de uso terrenos
comunales para la construccin e implementacin del proyecto.
La Municipalidad distrital asume el 100% de los gastos de operacin y
mantenimiento del PIP con cargo a RECURSOS DETERMINADOS de su
presupuesto institucional.
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H. Impacto ambiental
A continuacin se describen los impactos potenciales principales que podran
producirse en el medio fsico por el desarrollo de las actividades del Proyecto
en las etapas de construccin y operacin. Estos impactos potenciales han
sido identificados considerando las actividades que se desarrollaran y las
condiciones actuales del rea donde ste se implementar.
Durante la ejecucin de la obra:
Aire
- Generacin de Polvo: producido fundamentalmente por el movimiento y
transporte de tierra en la construccin.
Mitigacin: riego continuo y sealamiento del rea de trabajo
Suelo
- Generacin de residuos slidos y desmontes.
- Vertimiento de mezcla de cemento: cuando se construye la
infraestructura.
Mitigacin: instalacin de recolectores de residuos slidos y limpieza de la
mezcla vertida mediante la accin de abandono de obra.
Agua
- No se prevn impactos en la hidrologa debido a que no hay presencia
de recursos hdricos superficiales en el rea del Proyecto.
Presupuesto: el proyecto ha previsto un monto de S/. 2,597.50 para el
cumplimiento de esta accin que es bsico en la ejecucin de obras.
I.

GESTIN DEL PROYECTO


La organizacin y gestin del presente proyecto de inversin pblica ser
asumida por la Municipalidad Distrital San Miguel de Cauri, tanto en la etapa de
pre-inversin como la etapa de inversin. La etapa de post-inversin ser
asumida tambien por la misma municipalidad en coordinacin con los
beneficiarios del proyectoden Huancanilla, segn el acuerdo asumido con los
beneficiarios del proyecto.
Asimismo, se propone la ejecucin del proyecto bajo la modalidad de
Administracin Indirecta-Por Contrata que estar a cargo de la
Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri.
Plan de Implementacin
El plan de implementacin del proyecto se refiere a la programacin de las
actividades previstas en el proyecto, considerando su secuencia, duracin,
responsables y recursos necesarios, as mismo el cronograma fsico y
cronograma financiero.

J. MARCO LOGICO

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Resumen de Objetivos

Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

Limitado desarrollo del


potencial intelectual y
econmico de las familias de
la localidad de Huancanilla

Al ao 1: El 20% de las madres


b eneficiarias practican estilos de
vida saludab le

Informes del Centro de


Salud Micro red Cauri

La politica del gob ierno


nacional da prioridad la
inversion en talento
humano

Proposito

Eficiente estado nutricional y


mayor entorno estimulante de
los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla

Al ao 5: La desnutricin cronica
infantil se reduce en 15% a nivel
distrital

Informes de la Direccin
Regional de Salud y
estadistcas del INEI

Participacin activa de la
pob lacin en la vigilancia
y promocin comunal

Acta de entrega de la ob ra
Local de Centro de Promocin Al ao 1: 03 amb ientes del CPVC
e informes a la Red Dos
Y Vigilancia Comunal
construido y equipado
de Mayo
Los recursos financieros
se destinan con prioridad y
el cumplimiento de metas
se orientande acuerdo a la
politica nacional

Una rea equipada para las


demostraciones en estilos de
vida saludab les

Inventario de b ienes del


CPVC

Capacitacin

Al ao 1: Madres gestantes y
agentes comunales capacitados
y nios menores de 36 meses
con estimulacion temprana

Informes del Centro de


Salud de Cauri, de los
agentes comunitarios y
vistas fotograficas

Expediente Tecnico

Elab oracion de expediente por


S/. 9,000 en 30 dias

Informe de la Sub
Los plazos estab lecidos
Gerencia de
se cumplen de acuerdo a
Infraestructura y Desarrollo
lo programado
Urb ano

Amb ientes del CPVC

Construccin de 03 amb ientes


del CPVC de 109 m2 con techo
liviano de calamina por un costo
de S/. 171,061.08 en 75 dias

Componentes Equipamiento

Acciones
Equipamiento

Equipamiento del local con


mob iliarios y materiales por un
costo de S/. 11,314.55

Capacitacin y sensib ilizacin

04 Talleres de capacitacin a los


b eneficiarios, autoridades y la
comunidad por un costo de S/.
8,062.94

Valorizaciones, vistas
fotograficas y liquidacin

La politica del gob ierno


local se mantiene
sostenib le en la
priorizacin de la atencion
de la lucha contra la
desnutricin cronica
infantil

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Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
II.

ASPECTOS GENERALES

La Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri, tiene por finalidad promover la


adecuada prestacin de los servicios pblicos y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin territorial; por lo que teniendo competencias y
funciones establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades segn la programacin
de proyectos de acuerdo al Plan Concertado y resultados del proceso de presupuesto
participativo, para la elaboracin del presente estudio de Pre inversin.
2.1.

Nombre del proyecto y localizacin


Nombre del Proyecto: INSTALACION DE LOS SERVICIOS DE PROMOCION
Y VIGILANCIA COMUNAL DEL CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL
NIO EN HUANCANILLA -DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CAURILAURICOCHA-HUANUCO
La intervencin se localiza en:
Departamento:
Hunuco.
Provincia:
Lauricocha
Distrito:
San Miguel de Cauri
Sector:
Huancanilla

UBICACIN

Regin:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Ubigeo:
Latitud Sur :
Longitud Oeste :
Altitud :
Huso horario :

Hunuco
Hunuco
Lauricocha
San Miguel De Cauri
Huancanilla
1010070011
10 13' 8.8" S (-10.21910512000)
76 36' 15.2" W (-76.60422267000)
3,721 m.s.n.m.
UTC-5

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2.2.

INSTITUCIONALIDAD
1) Unidad Formuladora:

Regin: Hunuco

Pas: Per

Provincia:

Localidad: Huancanilla
Distrito: San Miguel de Cauri

2.1.

Institucionalidad:

A. Unidad Formuladora:
:

Nombre:
Sector:
Pliego:
Persona
Responsable:
Cargo:
Correo
Electrnico:

Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo


Urbano
Urbano Local
Gobierno
Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri
Ing. Jorge Alejandro Almerco Palacios
Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Urbano
Urbano
Jorge899@hotmail.com

2) Unidad Ejecutora:

Nombre:
Sector:

Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo


Urbano
Gobiernos Locales
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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Pliego:

Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri

Persona
Responsable:
Cargo:
Correo
Electrnico:

Ing. Jorge Alejandro Almerco Palacios

Sub Gerente de Infraestructura


Jorge899@hotmail.com
D e d e s a r r o o l Desarrollo
3) Operacin y Mantenimiento
Urbano

Nombre
Sector
Pliego

Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano


Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri

Se propone como Unidad Ejecutora a la Sub Gerencia de Infraestructura y


Desarrollo Urbano de la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL DE
CAURI, pues esta entidad cuenta con experiencia en la ejecucin de proyectos
similares, posee capacidad tcnica y administrativa instalada, as mismo
dispone de recursos humanos, fsicos y la logstica suficiente para la ejecucin
del proyecto; adems tiene competencia legal para la ejecucin de Obras lo
cual garantiza el cumplimiento de las responsabilidades que la ley seala.

2.1.1. Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios


Las organizaciones, instituciones, sociedad civil y autoridades involucrados en el
proyecto son:
Beneficiarios directos, constituidos por las madres gestantes y nios
menores de 3 aos que habitan en la zona de Huancanilla dentro del
rea de influencia del proyecto, quienes tienen la necesidad de ser
atendidos con los servicios de promocin y vigilancia comunal.
Autoridades y lderes comunales de la zona de Huancanilla.
La Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri.
El Gobierno Regional de Hunuco
El Centro de Salud de Huancanilla.

Se analizan los problemas, intereses y las estrategias que se proponen


trabajar con cada uno de los involucrados del proyecto, en el cuadro
siguiente:
2.2.

Marco de referencia
De acuerdo a los trabajos de campo se ha podido constatar que a la fecha no
existe estudio alguno que se ha realizado respecto a los servicios de promocin
y vigilancia comunal, porque existe un Centro de Salud que cubre la demanda
de la poblacin respecto a los servicios de salud bsica; en el ao 2014 la
Municipalidad ha realizado los trabajos de saneamiento fsico legal del Centro
de Salud de Cauri y viene coordinando las acciones para la continuidad para su
ampliacin.

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Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
El presente estudio de pre inversin se enmarca dentro del lineamiento el
sector de salud segn la estructura funcional siguiente:
Funcin: 20 Salud
Divisin funcional: 043 Salud Colectiva
Grupo funcional: 0095 Control de Riesgos y Daos para la Salud
Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las actividades de
prevencin y lucha contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles,
evitables mediante vacunas, u otras de carcter endmico, que exijan el
tratamiento de individuos y el establecimiento de medidas de vigilancia y
epidemiolgicas.
El presente proyecto se elabora en cumplimiento a lo concertado en el
presupuesto participativo del ao 2015 y acorde al cumplimiento de metas del
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal.
Base Legal y Normas Legales.El proyecto se enmarca dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), de tal manera que la inversin se encuentre justificada y se asegure su
sostenibilidad a travs del tiempo, para lo cual el presente proyecto se sustenta
en el siguiente marco legal y normativo:

Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica

(Ley N 27293, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de


2000; modificada por las Leyes N 28522 y 28802, publicadas en el Diario
Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de Julio de 2006,
respectivamente)

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica

(Aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial


El Peruano el 19 de Julio de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007)

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin


(Concordada)

Pblica

Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el


Diario Oficial El Peruano el 02 de Agosto de 2007 y modificada por
Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial "El
Peruano" el 14 de Agosto de 2007)
De acuerdo a la Ley N| 27972, las Municipalidades deben promover, apoyar y
ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos que presenten
objetivamente externalidades o economas de escala de mbito provincial (Art.
VI-Promocin del desarrollo econmico local); as mismo promover el
desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y
la sostenibilidad ambiental en coordinacin y asociacin con los niveles de
gobierno regional y nacional con el objetivo de facilitar mejores condiciones de
vida de su poblacin.
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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
3. IDENTIFICACIN
3.1.

Diagnstico de la situacin actual

3.1.1. rea de Estudio y de Influencia del PIP


rea de Estudio
El rea de estudio del presente proyecto comprende el distrito capital de Cauri
la zona urbana, que son las localidades de Cauri y Huancanilla comprendido
por una poblacin estimada de 2,000 habitantes.

Huancanilla

Cauri

El rea de Influencia
El rea de influencia comprende la localidad de Cauri-Huancanilla ubicada en el
distrito de San Miguel de Cauri, provincia de Lauricocha, con una extensin
superficial de 160.7 km2 aproximadamente. Su va de acceso es por carretera
afirmada desde la capital San Miguel de Cauri a la localidad de Huancanilla,
con un recorrido de 100 km que hace un tiempo de viaje de 3 horas 30 minutos.
Las pocas de lluvias comprenden los meses de noviembre a abril y las pocas
consideradas como verano por las sequias en la zona comprenden los meses
de mayo a octubre. En este caso el rea de estudio y la de influencia son
iguales
Los pobladores de los caseros ubicados dentro del mbito de influencia del
Proyecto, se encuentran en una zona agrcola productiva, siendo su principal
actividad econmica el cultivo de papa, maz, trigo, cereales, y la vez se
dedican a la crianza de ovinos, caprinos y animales menores; no obstante su
produccin es de autoconsumo debido al mal estado y en otros casos la
inexistencia de carreteras.

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
rea de Estudio
Localizacin de Huancanilla

Leyenda

Mapa satelital con respecto a San Miguel de Cauri

Distancia de San Miguel de Cauri a Huancanilla


Huancanilla

rea de Influencia
3.1.2. La Unidad Productora de Servicios en los que Intervendr el PIP
El barrio de Huancanilla se encuentra ubicado junto a la localidad de Cauri,
separado solo por un riachuelo, se accede a esta por las amplias calles con que
cuenta, dentro de su mbito se ubica un establecimiento de salud, una Institucin
Educativa de nivel primaria.
Las familias que habitan a pesar de contar con la prestacin de los servicios de
salud, no est suficientemente sensibilizada para llevar un hbito de vida
saludable que mejore sus condiciones de vida, los nios menores de 3 aos no
reciben estimulacin temprana, durante el da se entretienen con sus similares y
paran en la calle, sus alimentos que consumen en su mayora son papa, caldo de
papa, pollo, galletas, pan, vaso de leche y como dulces consumen caramelos y
chicles, durante los trabajos de campo y en conversacin con las familias se ha
podido evidenciar que prefieren alimentarse de fideos con pollo en la sopa que la
de trigo o habas que les parece ms laborioso en preparar.
Cuadro N01
Preferencia del Consumo de Alimentos
por las Familias
Descripcin
Preferencia
%
Desayuno:
Pan con agua
Caldo con papa
Quaker con cancha
Vaso de leche con pan
Total

4
2
1
3
10

40
20
10
30
100

4
5
1
10

40
50
10
100

40

Almuerzo:
Papa con sopa de pollo
Segundo con pollo
Otros platos con cereales
Total

Cena:
Papa con sopa de pollo

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cancha con agua
1
Segundo con pollo
3
Mazamorra de tocosh
2
Total
10
FUENTE: Elaborado en base a la encuesta

10
30
20
100

El centro de salud existente debido a la carga del personal no puede cumplir con
todo lo programado en su plan de trabajo anual, sea por limitado recurso humano
con que cuenta y el apoyo logstico del gobierno local, las madres de familias de la
localidad de Huancanilla y de Cauri poco conocen sobre la alimentacin
balanceada de los nios menores de 3 aos, segn las conversaciones
sostenidas con ellas manifiestan que dan de beber a sus hijos gaseosa y galletas
de soda desde muy pequeos, toman agua fra sin hervir, los alimentos que se
compra de la tienda son ms fciles de preparar, mientras los cereales como
maz, habas, trigo, requieren ms tiempo y por eso se vende y se compra los
productos semi elaborados. Adems
no tienen conocimiento sobre la
estimulacin temprana de sus hijos, ellos al igual que otros se entretienen en la
calle con sus semejantes, los padres se van a la chacra con sus animales y no
hay tiempo, los nios en la edad preescolar muestran bajo creatividad y poco
apoyo de sus padres y en la asimilacin de los conocimientos solo como
receptivos.
Identificacin de Peligros
De acuerdo a los trabajos de campo en la zona de intervencin del proyecto no se
ha identificado peligros mayores, porque el lugar es plana, solo en pocas de
lluvia debido a las precipitaciones pluviales de mediana intensidad las aguas
pueden ocasionar daos a la pared si no cuenta con adecuado drenaje pluvial.
a) Caractersticas de la poblacin del rea de influencia
Zonificacin y Poblacin
Zonificacin
Regin: Hunuco.
Provincia: Lauricocha.
Distrito : San Miguel de Cauri
Localidad: Huancanilla
El distrito de San Miguel de Cauri fue creado por Ley S/N del 03 de Octubre de
1903, con su capital Cauri, que se encuentra a 3588 m.s.n.m.
Cuadro N 02: Extensin Territorial y Densidad
Extensin
Territorial
(Km2)
811.39 Km2

Densidad
Poblacional
(hab./Km2)

Ubicacin
Cartogrfica

11.95

1008'19" de
latitud Sur y
7637'22 de
longitud Oeste

Altitud
3,588
m.s.n.m.
(capital
distrito)

Ciudad
Referencial
Cauri
(capital del
distrito)

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
El Distrito de San Miguel de Cauri limita de la siguiente manera:
Norte:
Sur:

Con el distrito de Jess y el distrito de Margos


Con el distrito de San Pedro de Pillao y Yanahuanca
(provincia de Daniel A. Carrin - Pasco)
Con el distrito de Colpas (Ambo)
Con el distrito de Jess

Este:
Oeste:

En el siguiente cuadro se observa las distancias y los tiempos de


acceso.
Cuadro N 03: Distancia Hunuco - Huancanilla
TRAMO

DISTANCIA
KM

TIPO DE
CARRETERA

TIEMPO EN
HORAS

Hunuco Cauri

110.00

Afirmado
(Regular estado)

3h, 30 min

En el siguiente grfico se muestra la ubicacin geogrfica del proyecto.


MAPAS DE UBICACIN GEOGRFICA

Pas: Per

Regin: Hunuco

Provincia:

Localidad: Huancanilla
Distrito: San Miguel de
Cauri
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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
b) Poblacin
Segn el dato censal, el distrito de San Miguel de Cauri tiene una
poblacin de 9,699 habitantes, siendo el 42.00% del grupo de 0 a 14
aos de edad, el 54.09% del grupo de 15 a 64 aos, y el 3.91% es la
poblacin de 65 a ms aos.
Cuadro N 04: Poblacin del Distrito de San
Miguel de Cauri
Grandes Grupos de
Edad

Varones

Mujeres

Total

0 - 14

2,265

1,809

4,074

15 - 64

3,211

2,035

5,246

65 +

192

187

379

Total

5,668

4,031

9,699

FUENTE: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007

POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN MIGUEL DE CAURI


4%

42%

De 0 a 14 aos
De 15 a 64 aos
De 65 a Ms aos

54%

La poblacin en el distrito de San Miguel de Cauri se compone en su mayora


como zona rural (86.30%), mientras que en menor proporcin se muestra como
zona urbana (13.70%). A continuacin se muestra:
Cuadro N 05: Poblacin del Distrito de San Miguel de Cauri
Urbana Y Rural
GRANDES GRUPOS DE
EDAD

VARONES

MUJERES

TOTAL

URBANA

667

662

1,329

RURAL

5,001

3,369

8,370

TOTAL

5,668

4,031

9,699

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin y Vivienda 2007

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

El 86.30% de la poblacin distrital est en el rea rural, mientras que el


13.70% est en el rea urbana.
Cuadro N 06: Poblacin Menor de 36 meses de la
Localidad de Huancanilla
Grandes Grupos
de Edad

Varones

Mujeres

Total

0-11 meses

26

21

47

12-23 meses

24

32

56

24-36 meses

30

22

52

Total

80

75

155

FUENTE: CPV 2007 y Centro de Salud Microred Cauri 2014

c) Actividad Principal
La poblacin del rea de influencia del proyecto tiene como su actividad
principal la agricultura. Tal como se observa en el siguiente cuadro, el
distrito de San Miguel de Cauri se caracteriza por la produccin de papas,
maz, cebada, avena, arveja, tarwi, trigo, haba, oca, olluco, mashua, entre
otros.

Cuadro N 07: Produccin Agrcola - Distrito De San Miguel


De Cauri
Campaa 2010-2011
Productos
Arveja Grano Seco
Avena Grano
Cebada Grano
Chocho O Tarhui Grano
Seco
Haba Grano Seco
Maz Amilceo
Mashua
Oca
Olluco
Papa
Papa Amarilla
Trigo
Total

Cosecha

Rendim.

(HA)

(KG/HA)

4.00
7.00
14.00

925.00
642.86
750.00

1.00

600.00

13.00
7.00
4.00
7.00
6.00
96.00
166.00
6.00
331.00

1,076.92
571.43
4,500.00
5,428.57
6,000.00
3,273.96
3,048.19
666.67

ProducCion
( TM )
3.70
4.50
10.50
0.60
14.00
4.00
18.00
38.00
36.00
314.30
506.00
4.00
953.60

FUENTE: Ministerio de Agricultura - Oficina Regional de Hunuco


ELABORACION: Propia

d) Vivienda y Servicios Bsicos


Las viviendas en su gran mayora (93.37%) son de adobe o tapial, piedra
con barro (4%), tal como se muestra en el siguiente cuadro:
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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cuadro N 08: Equipamiento en Paredes
Distrito De San Miguel De Cauri
MATERIAL PREDOMINANTE
Ladrillo o bloque de cemento
Adobe o tapial
Madera
Quincha
Estera
Piedra con barro
Piedra o sillar con cal o cemento
Otro
TOTAL

N VIVIENDAS

16
1,705
4
8
3
74
0
16
1,826

0.88%
93.37%
0.22%
0.44%
0.16%
4.05%
0.00%
0.88%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

En cuanto al tipo de piso, se tiene que el 97% son de tierra, y solo el


1.4% de cemento, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 09: Equipamiento en Pisos
Distrito de San Miguel de Cauri
MATERIAL PREDOMINANTE
Tierra
Cemento
Losetas, terrazos
Parquet o madera pulida
Madera, entablados con pona,
tornillo, etc.
Lminas asflticas
Otro
TOTAL

N
VIVIENDAS

1773
26
0
2

97.10%
1.42%
0.00%
0.11%

23

1.26%

2
0
1826

0.11%
0.00%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

Adems, solo el 9% de las viviendas cuenta con red pblica dentro de la


vivienda, mientras que el 78% se abastece de pozo, ro, acequia o
similar, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 10: Tipo de Abastecimiento de Agua
Distrito de San Miguel de Cauri
TIPO DE ABASTECIMIENTO
Red Pblica dentro de la vivienda
(agua potable)
Red Pblica fuera de la vivienda
(agua potable)
Pileta Pblica
Camin cisterna u otro similar

N
VIVIENDAS

170

9.31%

143

7.83%

52
0

2.85%
0.00%

24

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Pozo
Ro, acequia, manantial o similar
Vecino
Otro
TOTAL

122
1300
17
22
1826

6.68%
71.19%
0.93%
1.20%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

En cuanto al sistema de desage, la mayora (60%) no cuenta con sistema de


desage, el 19% utiliza letrinas, y solamente el 6.6% tiene sistema de desage
dentro de la vivienda.
Cuadro N 11: Tipo de Abastecimiento de Desage
Distrito de San Miguel de Cauri
TIPO DE ABASTECIMIENTO

VIVIENDAS

Red Pblica de desage dentro de la


vivienda
Red Pblica de desage fuera de la
vivienda
Pozo Sptico
Letrina
Ro, acequia o canal
No tiene
TOTAL

121

6.63%

91

4.98%

35
344
132
1103
1826

1.92%
18.84%
7.23%
60.41%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

Asimismo, en la zona urbana el 63% de viviendas dispone del alumbrado


elctrico por red pblica, mientras que en el rea rural el 99% no dispone de
alumbrado elctrico por red pblica, tal como se muestra en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 12: Alumbrado Elctrico - Urbana - Rural
Distrito de San Miguel de Cauri
ALUMBRADO ELCTRICO

N
VIVIENDAS

URBANO
Dispone de alumbrado elctrico por red pblica
No dispone de alumbrado elctrico x red pblica

208
123

62.84%
37.16%

TOTAL URBANO

331

18.13%

RURAL
Dispone de alumbrado elctrico por red pblica
No dispone de alumbrado elctrico x red pblica

11
1484

0.74%
99.26%

TOTAL RURAL

1495

81.87%

TOTAL VIVIENDAS

1826

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

25

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
e) Educacin
En el distrito de San Miguel de Cauri, el 13% de la poblacin de 3 y ms aos
de edad se encuentra sin ningn nivel de educacin, mientras que el 47%
alcanz el nivel Primaria y el 32% el nivel Secundaria. Asimismo, el 2.23%
tiene nivel superior no universitaria completa y el 2% superior universitaria
completa.
Cuadro N 13: Nivel Educativo Alcanzado
Poblacin de 3 y ms aos de Edad
Distrito De San Miguel De Cauri
N
PERSONAS

NIVEL EDUCATIVO
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Universitaria Incompleta
Superior No Universitaria Completa
Superior Universitaria Incompleta
Superior Universitaria Completa
TOTAL

1155
173
4238
2865
135
201
81
183
9031

%
12.79%
1.92%
46.93%
31.72%
1.49%
2.23%
0.90%
2.03%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

f) Salud
En el distrito de San Miguel de Cauri se tiene un 47% de la poblacin afiliada
al SIS (Seguro Integral de Salud), el 31% no tiene ningn tipo de afiliacin al
seguro de salud. Mientras que un 15% se encuentra afiliada al ESSALUD.
Cuadro N 14: Afiliacin a Seguro de Salud
Distrito de San Miguel de Cauri
TIPO DE SEGURO
SIS
ESSALUD
Otro Seguro de Salud
Ninguno
TOTAL

N
PERSONAS
4532
1413
155
3599
9699

%
46.73%
14.57%
1.60%
37.11%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

g) La Desnutricin Crnica
En el Pas, uno de los problemas que viene afectando la salud en la niez
es lo relacionado a la prevalencia de la desnutricin.
Segn ENDES 2000, en el Per la tasa de desnutricin crnica es de
25.4% lo que equivale a la cuarta parte de la poblacin de nios menores
de cinco aos.
Ciertos factores que contribuyen a la desnutricin crnica, es la
alimentacin inadecuada, la incidencia o prevalencia de enfermedades
26

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
infecciosas, el bajo nivel de educativo y analfabetismo de la madre,
afianzndose en mayor porcentaje en el rea rural.
Segn ENDES 2000, los departamentos afectados con mayor porcentaje
de desnutricin crnica son Cajamarca, Hunuco, Cusco y Huancavelica,
en donde ms del 40% de nios padecen de desnutricin crnica, siendo
cuatro veces mayor que Lima Metropolitana, Tacna y Moquegua.
En el distrito de San Miguel de Cauri, se puede observar la prevalencia de
la desnutricin crnica con 44.4% en nios menores de 5 aos con
respecto al ao 2009. As mismo la Tasa de mortalidad infantil en el 2007
fue de 24.9%, siendo la ms alta con respectos a otras localidades en el
mismo distrito. La tasa Global de Fecundidad un 29% de madres.
Cuadro N 15: Tasa de Desnutricin Crnica de Nios Menores de 5 Aos, Segn
mbitos Geogrficos - Patrn De Referencia OMS
Ubigeo

000000

Departamento, provincia y distrito

Tasa de
Mortalidad
1/
Infantil
2007

Desnutricin
Crnica en Menores
3/
de 5 aos
(Patrn OMS)
2009

Tasa
Global de
Fecundidad
2/
2007

PER

101000
LAURICOCHA
24.7
101001
JESUS
24.4
101002
BAOS
23.5
101003
JIVIA
24.6
101004
QUEROPALCA
22.4
101005
RONDOS
25.7
101006
SAN FRANCISCO DE ASIS
25.8
101007
SAN MIGUEL DE CAURI
24.9
1/ Fuente: INEI. Per: Mortalidad Infantil y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007.

2.7
2.7
2.6
2.6
2.4
2.8
2.9
2.9

44.1
44.0
44.3
44.2
43.0
44.4
43.0
44.4

2/ Fuente: Per: Fecundidad y sus Diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007
3/ Fuente: Mapa de Desnutricin Crnica en Nios Menores de Cinco Aos a nivel Provincial y Distrital, 2009

h) Actividad Econmica Productiva


Las principales actividades econmicas del distrito son Agricultura,
ganadera, caza y silvicultura (55%), minas y canteras (35%), tal como se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 16: Tipo de Actividad Econmica de la Poblacin
Econmicamente Activa de 6 y ms aos de Edad
Distrito de San Miguel de Cauri
ACTIVIDAD

Agric., ganadera, caza y silvicultura


Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.
Comercio al por mayor
Comercio al por menor
Hoteles y restaurantes

N
PERSONAS

1882
1210
15
3
30
67
2
4
61
24

%
54.63%
35.12%
0.44%
0.09%
0.87%
1.94%
2.99%
5.97%
91.04%
0.70%

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Trans., almac. y comunicaciones
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Otras activ. serv.comun.soc y personales
Actividad economica no especificada
Desocupado
TOTAL

12
1
22
75
8
4
25
67
3445

0.35%
0.03%
0.64%
2.18%
0.23%
0.12%
0.73%
1.94%
100.00%

FUENTE: INEI - Censo de Poblacin 2007


ELABORACIN: Equipo Tcnico

La localidad
de Huancanilla cuenta con 730
habitantes
aproximadamente, de los cuales se encuentran ocupados en forma
permanente slo el 8.00 %, un 10.00 % en forma eventual, 60.00 % son
agricultores y ganaderos y se puede inferir que aproximadamente el
19.00 % se encuentran desocupados, porcentaje medio que incide en el
grado de pobreza de la poblacin del distrito.
i) Mapa de Pobreza
De acuerdo al mapa de pobreza elaborado en el ao 2007 por la institucin de
FONCODES, se considera que el departamento de Hunuco se encuentra,
dentro de los rangos Quintiles de mayor pobreza frente a muchos de los
departamentos del Per.
El ministerio de la presidencia ha elaborado el Mapa de Pobreza, con el
objetivo de impulsar la inversin social de FONCODES, tomando como
sustento los indicadores ms representativos, sobre la base de estos
resultados el gobierno focalizo el gasto social y los dems programas sociales;
los indicadores utilizados en este anlisis son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Tasa de Analfabetismo.
Tasa de Asistencia Social.
Porcentaje de Hogares con hacinamiento.
Porcentaje de Hogares con Techo Precarios.
Porcentaje de Hogares sin Red Pblica de Agua.
Porcentaje de Vivienda sin red de Desage.
Porcentaje de Vivienda sin Alumbrado Elctrico.

Adems de la elaboracin del mapa de pobreza realizada por FONCODES en


el ao 2007, tambin realizo un cuadro en donde categoriza los departamentos
segn Quintiles de carencias, en dicho cuadro se puede observar claramente
que el departamento de Hunuco se encuentra incluido dentro de los
departamentos Ms Pobres.
Segn este Mapa de Pobreza FONCODES 2007; la poblacin del Distrito de
San Miguel de Cauri, en un 76% carece de un sistema de agua potable; 68%
carece del sistema de desage, mientras que un 89% no tienen acceso a la
electricidad; como consecuencia de ello los ndices de Desarrollo Humano a
nivel del distrito son bajos.

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Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Cuadro N 17: Mapa de Pobreza Distrital - FONCODES 2007


Distrito de San Miguel de Cauri
%
Poblacin
Quintil % poblac.
poblac.
2007
1/
sin agua
Rural

9699

86%

76%

% poblac.
sin
desag/letr.

% poblac.
sin eletricidad

% mujeres
analfabetas

%
nios
0-12
aos

Tasa
desnutric.
Nios 6-9
aos

Indice de
Desarrollo
Humano

68%

89%

16%

37%

40%

0.543660644

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre

j) Red Vial del Departamento


La red vial del departamento de Hunuco cuenta con 2,975.77Km. de
carreteras, de los cuales 803.83Km. (25.42%) corresponde a la Ruta
Nacional, 513.84Km. (16.25%) a vas departamentales y 1,844.00Km.
(58.32%) corresponden a rutas vecinales, en relacin a la superficie
Territorial de 36,848.85Km se tiene que el grado de articulacin territorial
es de 0.08 Km./Km.
La infraestructura de transporte terrestre incluye carreteras de diferente
orden que sirven de enlace regional, y comunican a la mayora de centros
poblados ubicados en la zona de Sierra; en la zona de selva, el transporte
se realiza en su mayor parte por va fluvial, contando con menor cantidad
de carreteras a nivel de trocha carrozable. En el siguiente cuadro se
muestra el resumen de la red vial por tipo de red y superficie de rodadura.
Cuadro N 18: Resumen de la Red Vial, por tipo de Red y Superficie de
Rodadura
Tipo de Red
Nacional
Departamental
Vecinal
TOTAL

Total
Km.

Asfaltado

803.83
513.84
1,844.00
3,161.67

282.93
6.00
288.93

Tipo de Superficie de Rodadura


Sin
Trocha
Afirmado
afirmar
Carrozable
130.90
203.00
185.60
519.50

204.00
122.24
90.40
416.64

50.00
132.60
1,568.10
1,750.70

Por
construir
136.00
50.00
186.00

Fuente: Plan Vial Departamental de la Provincia de Hunuco, 2006-2015.

La red vecinal del departamento de Hunuco est conformada por 1,844.00Km.


de caminos rurales que representa el 58.32% del total de la red departamental,
que vincula los distritos y centros poblados, caseros con las capitales de
provincia, que cuenta con 185.60Km. (10.06%) de camino afirmado, de
90.40Km. (4.90%) de camino sin afirmar y de 1,568.10Km. (85.04%) de trocha
carrozable, denotando que el mnimo incremento de construccin de caminos
vecinales se debe a iniciativa o gestiones del gobierno local o comunal.
3.1.3. Los Involucrados en el Proyecto
Entre los involucrados en el presente proyecto se encuentran desde l gobierno
nacional que tiene delineado los objetivos nacionales, la Municipalidad distrital
de San Miguel de Cauri, la Direccin Regional de Salud, el Centro de Salud
Micro red Cauri y las familias beneficiarias de la localidad de Huancanilla.

29

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cuadro N 19: Anlisis de Involucrados
Grupos
Involucrados

Problemas
Percibidos

Intereses

Estrategias

Compromisos

Incentivar a los
Alta tasa de
Reducir la
Involucrar a los
gobiernos locales
Gobierno Nacional desnutricin crnica desnutricin crnica
gobiernos locales
para combatir la
infantil a nivel nacional
infantil
como agentes activos
desnutricin
Las familias de las
zonas rurales son
insensibles a los
servicios de salud
ofrecidos en beneficio
de sus hijos menores

Lograr que las


familias y la
comunidad
comprendan la
necesidad de
atender a los nios
menores

Incluir a las familias


de la localidad como
trabajadores en el
proyecto

Asumir la
ejecucin del
proyecto

Madres gestantes
y madres de nios
menores de 3
aos de la
localidad de
Huancanilla

Las atenciones en el
establecimiento de
salud no son
adecuados con los
patrones culturales y
poco ayudan a las
familias

Contar con una


infraestructura
adecuada para las
actividades de
promocin y
vigilancia comunal
respetando sus
usos y costumbres

Incluir a los padres


como trabajadores en
el proyecto

Asistir al
establecimiento
a fin de recibir
las atenciones

Centro de Salud
Micro red Cauri

Reducido personal y
presupuesto para
campaas de
prevencin y
promocin de la salud

Asegurar la
cobertura y servicio
de salud preventiva
y atencin de la
madre y el nio

Participacin
ciudadana activa en
la vigilancia y control
de la madre y el nio

Asistir con el
equipo del
personal para
atender a las
familias

Las autoridades poco


Contar con el apoyo
hacen para la salud
del personal de
de las personas de
salud y
bajos recursos
municipalidad
econmicos

Incluir a las
autoridades
comunales como
agentes participantes

Apoyar las
estrategias
acordadas

Municipalidad
Distrital de San
Miguel de Cauri

Junta
Administrativa Local
de Huancanilla

3.2.

Definicin del problema y sus Causas

La situacin de la salud materno infantil, especialmente el tema de la


desnutricin crnica infantil es uno de los problemas de salud que afecta
directamente en el desarrollo mental y fsico del nio, asimismo es uno de los
grupos etarios que se encuentra priorizado por parte del Estado y por las
instituciones involucradas en el tema, por ejemplo los establecimientos de
salud de la localidad; ya que el nio menor de 5 aos que es afectado por este
problema sufre un dao en su masa enceflica y en su masa corporal que se
expresa en una reduccin de la relacin entre talla y edad de manera
irreversible, esta situacin marcar su futuro, restndole oportunidades y
capacidades para que se desempee y desenvuelva en esta sociedad tan
competitiva y exigente que vivimos ahora; muchos de estos nios no acceden a
este servicio por limitaciones econmicas, geogrficas y culturales, entre otros
factores, encontrando que existen registros parciales del problema en la
informacin que maneja el sector salud, sin embargo el estudio de campo
30

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
realizado por encargo del gobierno local nos permite realmente medir la
dimensin del problema al identificar el problema de la desnutricin crnica en
la localidad de Huancanilla. As mismo se identifican los factores que agravan
el problema como por ejemplo que las madres no llevan a sus hijos menores de
tres aos a realizar sus controles de crecimiento y desarrollo, las gestantes no
acuden oportunamente para la atencin prenatal, la vacunacin oportuna entre
otros casos determinados por el difcil acceso a los servicios de salud y los
recursos econmicos escasos.
PROBLEMA CENTRAL:
Deficiente estado nutricional y bajo entorno estimulante de los
nios menores de 36 meses en la localidad de Huancanilla

El problema planteado como la deficiencia nutricional y la ausencia de


estimulacin temprana as como el limitado acceso a los servicios preventivos y
promocionales para la salud integral de la madre y del nio, tiene como causas
identificadas por el estudio lo siguiente:
Causas directas:
Inadecuada alimentacin y nutricin de los nios menores de 36 meses
Ambiente inadecuado para el desarrollo de estrategia comunitaria en la
prevencin y cuidado de la salud
Baja cobertura en el control de la madre gestante y atencin del nio
Prevalencia de enfermedades por IRA y EDA
Causas Indirectas:
Los nios menores de 36 meses consumen alimentos de bajo valor nutritivo
Limitada infraestructura para el desarrollo de actividades con la comunidad
y los nios menores de 36 meses
Existencia de barreras culturales que limitan la demanda de servicios de
salud
Inadecuadas prcticas de higiene y saneamiento bsico en la vivienda y la
comunidad
Efectos Directos:
Aumento en la tasa de morbilidad infantil en nios menores de 36 meses.
Baja estimulacin de los nios en edad pre escolar
Efectos Indirectos:
Inadecuado crecimiento y desarrollo infantil
Bajo peso de los nios al nacer
Incremento en la tasa de repitencia y desercin escolar
Incremento de la poblacin con bajo nivel educativo
Efecto Final:
Limitado desarrollo del potencial intelectual y econmico de las familias de
la localidad de Huancanilla.

31

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL
Limitado desarrollo del potencial intelectual y
econmico de las familias de la localidad de
Huancanilla

EFECTO INDIRECTO
Inadecuado
crecimiento y
desarrollo infantil

EFECTO INDIRECTO
Bajo peso de los
nios al nacer

EFECTO DIRECTO
Aumento en la tasa de
morbilidad infantil en
nios menores de 36
meses

EFECTO INDIRECTO
Incremento en la
tasa de repitencia y
desercin escolar

EFECTO INDIRECTO
Incremento de la
poblacin con bajo
nivel educativo

EEFECTO DIRECTO
Baja estimulacin de los
nios en edad pre escolar

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente estado nutricional y bajo entorno
estimulante de los nios menores de 36 meses
en la localidad de Huancanilla

CAUSA DIRECTA
Inadecuada
alimentacin y
nutricin de los nios
menores de 36 meses

CAUSA DIRECTA
Ambiente inadecuado
para el desarrollo de
estrategia comunitaria
en la prevencin y
cuidado de la salud

CAUSA DIRECTA
Baja cobertura en el
control de la madre
gestante y atencin del
nio

CAUSA DIRECTA
Prevalencia de
enfermedades por IRA
y EDA

CAUSA INDIRECTA
Los nios menores de
36 meses consumen
alimentos de bajo
valor nutritivo

CAUSA INDIRECTA
Limitada
infraestructura para el
desarrollo de
actividades con la
comunidad y los nios
menores de 36 meses

CAUSA INDIRECTA
Existencia de barreras
culturales que limitan
la demanda de
servicios de salud

CAUSA INDIRECTA
Inadecuadas
prcticas de higiene y
saneamiento bsico
en la vivienda y la
comunidad

32

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
3.3.

Planteamiento del Proyecto

a) Objetivo del Proyecto; Medios y Fines


En respuesta al problema central identificado para el perfil de proyecto, se
plantea alcanzar el siguiente objetivo: Deficiente estado nutricional y bajo
entorno estimulante de los nios menores de 36 meses en la localidad de
Huancanilla. Mediante la promocin de prcticas saludables en salud y
nutricin. Con mayor nfasis en el binomio madre nio, y la poblacin
vulnerable a la desnutricin que est representada por la mujer en edad frtil,
gestantes, mujer que da de lactar, y mujer cuidadora de nios menores de 3
aos.
PROBLEMA CENTRAL
Deficiente estado nutricional
y bajo entorno estimulante
de los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla.

OBJETIVO CENTRAL
Eficiente estado nutricional y
mayor entorno estimulante de
los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla.

Medios de primer nivel:


Adecuada alimentacin y nutricin de los nios menores de 36 meses
Ambiente adecuado para el desarrollo de estrategia comunitaria en la
prevencin y cuidado de la salud
Mayor cobertura en el control de la madre gestante y atencin del nio
Bajas enfermedades por IRA y EDA
Medios fundamentales:
Los nios menores de 36 meses consumen alimentos de alto valor nutritivo
Adecuada infraestructura para el desarrollo de actividades con la comunidad y
los nios menores de 36 meses
Reduccin de barreras culturales que limitan la demanda de servicios de salud
Adecuadas prcticas de higiene y saneamiento bsico en la vivienda y la
comunidad
Fin Directo:
Disminucin en la tasa de morbilidad infantil en nios menores de 36 meses
Mayor estimulacin de los nios en edad pre escolar
Fines Indirectos
Adecuado crecimiento y desarrollo infantil
Peso adecuado de los nios al nacer
Disminucin en la tasa de repitencia y desercin escolar
Disminucin de la poblacin con bajo nivel educativo
Fin ltimo:
Limitado desarrollo del potencial intelectual y econmico de las familias de la localidad
de Huancanilla
33

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN LTIMO
Limitado desarrollo del potencial intelectual y
econmico de las familias de la localidad de
Huancanilla

FIN INDIRECTO
Adecuado crecimiento
y desarrollo infantil

FIN INDIRECTO
Peso adecuado de
los nios al nacer

FIN DIRECTO
Disminucin en la tasa de
morbilidad infantil en
nios menores de 36
meses

FIN INDIRECTO
Disminucin en la
tasa de repitencia y
desercin escolar

FIN INDIRECTO
Disminucin de la
poblacin con bajo
nivel educativo

FIN DIRECTO
Mayor estimulacin de los
nios en edad pre escolar

OBJETIVO CENTRAL
Eficiente estado nutricional y mayor entorno
estimulante de los nios menores de 36 meses
en la localidad de Huancanilla

MEDIO DE 1er. NIVEL


Adecuada alimentacin
y nutricin de los nios
menores de 36 meses

MEDIO DE 1er. NIVEL


Ambiente adecuado
para el desarrollo de
estrategia comunitaria
en la prevencin y
cuidado de la salud

MEDIO DE 1er. NIVEL


Mayor cobertura en el
control de la madre
gestante y atencin del
nio

MEDIO DE 1er. NIVEL


Bajas enfermedades
por IRA y EDA

MEDIO FUND. 1
Los nios menores de
36 meses consumen
alimentos de alto
valor nutritivo

MEDIO FUND. 2
Adecuada
infraestructura para el
desarrollo de
actividades con la
comunidad y los nios
menores de 36 meses

MEDIO FUND. 3
Reduccin de barreras
culturales que limitan
la demanda de
servicios de salud

MEDIO FUND. 4
Adecuadas prcticas
de higiene y
saneamiento bsico
en la vivienda y la
comunidad

34

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
3.4.1. Alternativas de Solucin
Para determinar
las alternativas de solucin, se consideran los medios
fundamentales planteados en el rbol de medios y fines, los cuales sern atacados
con acciones concretas que permitan alcanzar el objetivo del proyecto. Por esta
razn, ser posible plantear una o ms de estas acciones orientadas a lograr los
medios fundamentales y en base a ellas realizar la seleccin de las alternativas del
proyecto.
3.4.2. Determinacin de las Alternativas de Solucin a partir de los Medios
Fundamentales.
Un medio fundamental es considerado como imprescindible cuando constituye el
eje de la solucin del problema identificado y es necesario que se lleve a cabo al
menos una accin destinada a alcanzarlo.
En un proyecto puede existir uno o ms medios fundamentales imprescindibles,
en este caso, existen cuatro medios fundamentales imprescindibles que cumplen
con los lineamientos de poltica de la Institucin y del Sector.
Un elemento que es necesario considerar cuando se proponga dichas acciones es
la viabilidad de las mismas. Una accin puede ser considerada viable si cumple
con las siguientes caractersticas:
- Si tiene la capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.
- Muestra relacin con el objetivo central
- Est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
3.4.3. Clasificacin de Medios Fundamentales.
Se clasifican los medios fundamentales como imprescindibles o no imprescindibles:
CLASIFICACION DE MEDIOS FUNDAMENTALES
IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio
Fundamental 1

Medio
Fundamental 2

Medio
Fundamental 3

Medio
Fundamental 4

Los nios menores


de 36 meses
consumen
alimentos de alto
valor nutritivo

Adecuada
infraestructura
para el desarrollo
de actividades con
la comunidad y los
nios menores de
36 meses

Reduccin de
barreras culturales
que limitan la
demanda de
servicios de salud

Adecuadas
prcticas de
higiene y
saneamiento
bsico en la
vivienda y la
comunidad

3.4.4. Relacin de Medios Fundamentales.


La relacin que guardan los medios fundamentales del proyecto son de
complementariedad entre ellos, ms no son mutuamente excluyentes ni
independientes entre s.

35

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
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PLANTEAMIENTO DE ACCIONES
Imprescindible

Imprescindible

Imprescindible

Imprescindible

MEDIO FUND. 1
Los nios menores de
36 meses consumen
alimentos de alto
valor nutritivo

MEDIO FUND. 2
Adecuada
infraestructura para el
desarrollo de
actividades con la
comunidad y los nios
menores de 36 meses

MEDIO FUND. 3
Reduccin de barreras
culturales que limitan
la demanda de
servicios de salud

MEDIO FUND. 4
Adecuadas prcticas
de higiene y
saneamiento bsico
en la vivienda y la
comunidad

Accin 1:
Capacitacin y
demostracin a las
madres en la
preparacin de
alimentos nutritivos

Accin 2:
Construccin de un
centro de promocin
y vigilancia comunal
de techo liviano

Accin 3:
Campaas de
sensibilizacin y
difusin sobre los
beneficios de la
atencin en salud de
la madre gestante y
el menor de 36
meses

Accin 4:
Capacitacin en
adecuadas
prcticas de
higiene y estilos
de vida saludable

Accin 2.1:
Construccin de un
centro de
promocin y
vigilancia comunal
de techo de losa
aligerada
Accin 2.2:
Equipamiento del
CPVC con
mobiliarios y
materiales

3.4.5. Alternativas de Solucin


Definidas las acciones, previamente clasificadas y relacionadas, planteamos ahora
los siguientes proyectos alternativos, los mismos que sern formulados y
evaluados en los siguientes captulos:
Alternativa 01:
Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia Comunal para el cuidado
Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla, que comprende la
infraestructura de techo liviano, equipamiento y capacitacin.
Alternativa 02:
Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia Comunal para el Cuidado
Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla, que comprende la infraestructura
con techo de losa aligerada, equipamiento y capacitacin.
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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
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4.

FORMULACIN
4) Horizonte de Evaluacin del Proyecto
El horizonte de evaluacin del proyecto se ha determinado considerando la
evaluacin establecida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. De
acuerdo a las normativas vigentes del SNIP y las recomendaciones de la Gua
de Formulacin de proyectos de Servicios de Promocin de Prcticas
Saludables para Prevenir la Desnutricin Crnica Infantil y la mortalidad
materna, se considera un horizonte de evaluacin del proyecto no mayor de 10
aos. El horizonte de evaluacin del presente proyecto es de 10 aos, tiempo
establecido para llevar a cabo el proceso de mejoramiento de capacidades que
permitirn reducir y prevenir la Desnutricin Crnica Infantil con una adecuada
estimulacin temprana y mortalidad materna con prcticas saludables de vida,
adecuado seguimiento, evaluacin y monitoreo del crecimiento y desarrollo
infantil en la localidad de Huancanilla.
5) Determinacin de la Brecha Oferta/Demanda
a. Anlisis de la Demanda
La Desnutricin Crnica es la principal amenaza para una Infancia Saludable,
ya que limita el normal crecimiento y desarrollo de los nios. Los problemas en
el crecimiento se dan a travs del ciclo de vida y los principales grupos
involucrados en dicho proceso son: los nios de 0 a 36 meses; las mujeres en
edad frtil, las mujeres gestantes, las mujeres que dan de lactar y las mujeres
cuidadoras del nio. El trabajo que se exige a los actores involucrados es evitar
el surgimiento de la Desnutricin crnica a travs de un enfoque preventivo. Ya
que una vez instalado el problema las atenciones solo sern recuperativas y
tendrn costos elevados.
La desnutricin es el resultado de mltiples factores: enfermedades infecciosas
frecuentes, prcticas inadecuadas de alimentacin e higiene, ambiente
insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas
asociadas generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la
escasa inversin social, a la falta de priorizacin en los grupos ms vulnerables
y, al uso ineficiente de los recursos del Estado. La desnutricin crnica no es
slo un problema de salud, es un indicador de desarrollo del pas. Por lo tanto
se plantea con el proyecto mejorar los servicios de promocin de prcticas
saludables para la prevencin de la desnutricin, as mismo mejorar las
capacidades del personal de salud, agentes comunitarios y la poblacin en
general, para mejorar la calidad de vida de la poblacin en especial de la
infancia, ya que desde la gestacin y en los tres primeros aos de vida, la
desnutricin crnica y la anemia afectan de manera irreversible la capacidad
fsica, intelectual, emocional y social de los nios, generando un mayor riesgo
de enfermar y morir. Este deterioro reduce su capacidad de aprendizaje en la
etapa escolar y limita sus posibilidades de acceder a otros niveles de
educacin. En el largo plazo, se convierte en un adulto con limitadas
capacidades fsicas e intelectuales para insertarse en la vida laboral.
1. Poblacin Total
La poblacin total de San Miguel de Cauri se encuentra en zona rural, se
caracteriza por ser muy adulta 29%; seguida por la poblacin de jvenes de 1838

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
29 aos con un 29%, seguido de nios de 6-11 aos con un 18% y nios
menores de 0-5 aos con un 15% respecto a la poblacin total.

Cuadro N 20: Poblacin Total de San Miguel de Cauri por Grupo de Edad
Nios 0- Nios 6- Adolescentes Joven
Adulto
Adulto
Poblacin
5a
11 a
12-17
18-29
30-59 a
Mayor
San Miguel de
Cauri

1473

1759

1361

Total

1783

2809

514

9699

%
15%
18%
14%
18%
Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de vivienda

29%

5%

100%

La proyeccin de la poblacin demandante sin proyecto.


a).- La Poblacin del rea Afectada.- Para el clculo de la poblacin del
rea afectada, se ha considerado los sectores, tomando en consideracin
los datos del INEI.
Distrito San Miguel de Cauri................

9,699 hab.

2. Poblacin demandante de referencia


La poblacin demandante de referencia est constituida por la poblacin
vulnerable a la desnutricin y son: Los nios menores de cinco aos y
mujeres en edad frtil. Que hacen un total de 3,269 habitantes y en suma
son los nuestra demanda en referencia.
Cuadro N 21: Poblacin demandante de referencia
Mujeres
Nios de:
en edad
Poblacin
fertil 15<1
1
2
3
4
5
49 a
ao ao aos aos aos aos
San Miguel de Cauri
%

Total

174

226

268

258

284

263

1796

3269

5%

7%

8%

8%

9%

8%

55%

100%

Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de vivienda

3. Poblacin Demandante Potencial


La poblacin demandante potencial est constituida por la poblacin de la
localidad de Cauri, representando un total de 1,329 habitantes ubicados en
el mbito de influencia directa del proyecto por la cercana al anexo de
Huancanilla. Por tanto, esta demanda se compone por el 14% de la
poblacin urbana del distrito.
Se considera a esta poblacin porque tambin, pueden tener acceso al
servicio en las atenciones preventivas y de promocin de la salud, teniendo
como beneficiarios a las familias que participaran en las distintas
actividades del proyecto.
39

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cuadro N 22: Poblacin del Distrito de San Miguel de Cauri
por Tipo de rea
Centro Poblado

Urbana

Cauri
San Jos de Julcan
Antacolpa
Independencia
8 de Diciembre
Nuevo Raura
Poblacin Dispersa

Rural

Casos

1,329
253
318
379
229
215
6,976
Total

Fuente: INEI - CPV2007

1,329
253
318
379
229
215
6,976
9,699

14%
3%
3%
4%
2%
2%
72%
100%

4. Poblacin Demandante Efectiva


La demanda efectiva del servicio del proyecto, est constituida por la
poblacin vulnerable a la desnutricin crnica y mujeres en edad frtil que
requieran los servicios de salud de prevencin y promocin; por tanto
nuestra demanda efectiva lo conforman los nios menores de tres aos y
mujeres en edad frtil del centro poblado de Cauri y Huancanilla,

Cuadro N 23: Poblacin Demandante Efectiva


Poblacin
Cauri-Huancanilla
%

Nios entre 0
y 36 meses

Mujeres en
edad fertil 1549 a

Total

155

281

436

36%

64%

100%

Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de vivienda

5. Proyeccin de la Demanda
Para realizar la proyeccin de la demanda, se ha tomado la tasa de crecimiento
poblacional del distrito de San Miguel de Cauri, calculada con informacin de
los censos 1993 y 2007 en 0.90% asumiendo que esta permanecer constante,
as mismo se ha tomado en cuenta la poblacin efectiva.
Cuadro N 24: Proyeccin de la Demanda
Situacin
Unidad de
Medida

Proyeccin de la Demanda
Actual
Ao 0

Atenciones
%

436

Ao Ao Ao Ao Ao
1
2
3
4
5
440
444
448
452
456

Ao Ao Ao Ao Ao
6
7
8
9
10
460
464
469
473
477

100% 101% 102% 103% 104% 105% 106% 107% 107% 108% 109%

Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de vivienda

40

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
4.2.2. Anlisis de la Oferta
La oferta de servicio se considera 0 (cero), debido a que en la actualidad en
Huancanilla no se cuenta con la oferta del servicio de Promocin y Vigilancia
Comunal. El Puesto de Salud de Cauri no cubre con este servicio debido al
escaso personal con el que cuentan. Se debe adems sealar que los puestos
de salud no cuentan con nutricionistas, o especialistas en el tema de
alimentacin y nutricin. En Huancanilla no se ha intervenido, o ejecutado
ningn proyecto que busque reducir los ndices de desnutricin.
4.2.3. Brecha Oferta Demanda
Para el balance de la oferta demanda se ha contrastado la demanda de la
situacin con proyecto y la oferta optimizada, determinando como la demanda
no atendida a la poblacin de nios menores de 3 aos y la mujer en edad
frtil. La oferta optimizada tiene un valor de cero.
Cuadro N 25: Balance Demanda - Oferta
Unidad de
Medida

Descripcin

Servicio del
Centro de
Promocin
y Vigilancia
Comunal

Proyeccin de la Demanda Total


Situacin
Actual
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Demanda

Atenciones

436

440

444

448

452

456

460

464

469

473

477

Oferta
optimizada

Atenciones

Brecha de
dficit

Atenciones

436

440

444

448

452

456

460

464

469

473

477

Fuente: Censos Poblacionales 2007 XI de Poblacin y VI de


Vivienda

4.3.

Anlisis Tcnico de las Alternativas

4.3.1. Aspectos tcnicos


Las posibles alternativas que se plantean estn en funcin al anlisis realizado en
el rbol de objetivos, desarrollados como aquellos que llevan a solucionar el
problema planteado en mejorar la salud de la madre gestante y nios menores de
3 aos, teniendo en cuenta el cuidado del control de alimentacin, peso y talla.

ALTERNATIVA 1:
INSTALACIN DEL SERVICIO DE PROMOCION Y VIGILANCIA COMUNAL DEL
CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIO EN HUANCANILLA, que
consta de los siguientes componentes:

Construccin de un mdulo de centro de promocin y vigilancia


comunal de 109 m2 y 03 ambientes de techo liviano con calamina
galvanizada.
Comprende la construccin de un mdulo de 03 ambientes, 01 de
ellos destinados a SESIONES: Actividades de promocin de vidas
saludables, 01 ambientes para PSICOMOTRICIDAD: juegos
41

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

educativos y 01 ambiente para las sesiones educativas en salud y


controles.
Obras exteriores: Se est proyectando veredas, rampas, tanque
elevado, escalera metlica e instalaciones de vio digestor.
Impacto ambiental: Se plantea impartir charlas de seguridad y
medio ambiente dirigido a los trabajadores de la obra y publico
beneficiario, con la finalidad de capacitarlos para el uso racional de
los recursos del entorno y las edificaciones nuevas, asimismo las
charlas son del tema medioambiental en materia de tratamiento de
desechos provenientes del uso de los ambientes del centro de
promocin y vigilancia comunal del cuidado integral de la madre y del
nio y de los dems servicios.
Equipamiento con mesas, sillas, bancas y materiales para juego y
estimulacin infantil
Se plantea el equipamiento INTERIOR: que consiste en bancas, mesas,
sillas, estantes, pizarra, banner, tacho y piso micro poroso y
EXTERIOR: que consiste en bancas, columpio, tobogn, caballitos de
madera, tanque y vio digestor

Capacitacin en preparacin de alimentos nutritivos, adecuadas


prcticas de higiene y campaas de sensibilizacin y difusin.
Consiste primordialmente en brindar asesoramiento y asistencia
tcnica a promotores, Agentes Comunitarios de Salud (ACS) y las
familias, en familia y vivienda saludable, para mejorar las
condiciones de habitabilidad de la vivienda, y las condiciones
salubres del predio familiar que son construidos sin ningn tipo de
asesora tcnica presentando condiciones de hacinamiento.
Implementando y haciendo uso de mdulos de micro-relleno
sanitario. As mismo se impartirn temas en mejorar las condiciones
de los ambientes de la cocina para la preparacin de los alimentos,
teniendo en cuanta que actualmente las familias usan los fogones
tradicionales que funciona a lea, y que muchas veces la excesiva
cantidad de humo que emiten se mantiene en el ambiente, poniendo
en riesgo la salud adems de generar incomodidad y malestar en la
vivienda. Se busca mejorar estas condiciones con la adecuacin de
espacios dentro de la cocina y mejorar as las condiciones del
ambiente para la preparacin de alimentos
Implementar y ejecutar acciones educativas orientadas a fortalecer
las capacidades de los agentes comunales, autoridades comunales,
lderes, consejeras, y madres de familia en adecuadas prcticas del
lavado de manos y cepillado de dientes.
Esta capacitacin tiene como objetivo ensearles los secretos de la
preparacin de alimentos nutritivos a bajo costo y agradable para los
nios, as como las cantidades de consumo de acuerdo a las
edades. Esta actividad se articula posteriormente con el personal del
42

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Puesto de Salud, realizando el seguimiento y visita a las madres en


sus domicilios.
ALTERNATIVA 2:
INSTALACIN DEL SERVICIO DE PROMOCION Y VIGILANCIA COMUNAL DEL
CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIO EN HUANCANILLA, que
consta de los siguientes componentes:

Construccin de un mdulo de centro de promocin y vigilancia


comunal de 109 m2 y 03 ambientes con techo de losa aligerada.
Comprende la construccin de un mdulo de 03 ambientes, 01 de
ellos destinados a SESIONES: Actividades de promocin de vidas
saludables, 01 ambientes para PSICOMOTRICIDAD: juegos
educativos y 01 ambiente para las sesiones educativas en salud y
controles.
Obras exteriores: Se est proyectando veredas, rampas, tanque
elevado, escalera metlica e instalaciones de vio digestor.
Impacto ambiental: Se plantea impartir charlas de seguridad y
medio ambiente dirigido a los trabajadores de la obra y publico
beneficiario, con la finalidad de capacitarlos para el uso racional de
los recursos del entorno y las edificaciones nuevas, asimismo las
charlas son del tema medioambiental en materia de tratamiento de
desechos provenientes del uso de los ambientes del centro de
promocin y vigilancia comunal del cuidado integral de la madre y del
nio y de los dems servicios.
Equipamiento con mesas, sillas, bancas y materiales para juego y
estimulacin infantil
Se plantea el equipamiento INTERIOR: que consiste en bancas, mesas,
sillas, estantes, pizarra, banner, tacho y piso micro poroso y
EXTERIOR: que consiste en bancas, columpio, tobogn, caballitos de
madera, tanque y vio digestor

Capacitacin en preparacin de alimentos nutritivos, adecuadas


prcticas de higiene y campaas de sensibilizacin y difusin.
Consiste primordialmente en brindar asesoramiento y asistencia
tcnica a promotores, Agentes Comunitarios de Salud (ACS) y las
familias, en familia y vivienda saludable, para mejorar las
condiciones de habitabilidad de la vivienda, y las condiciones
salubres del predio familiar que son construidos sin ningn tipo de
asesora tcnica presentando condiciones de hacinamiento.
Implementando y haciendo uso de mdulos de micro-relleno
sanitario. As mismo se impartirn temas en mejorar las condiciones
de los ambientes de la cocina para la preparacin de los alimentos,
teniendo en cuanta que actualmente las familias usan los fogones
tradicionales que funciona a lea, y que muchas veces la excesiva
cantidad de humo que emiten se mantiene en el ambiente, poniendo
43

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

en riesgo la salud adems de generar incomodidad y malestar en la


vivienda. Se busca mejorar estas condiciones con la adecuacin de
espacios dentro de la cocina y mejorar as las condiciones del
ambiente para la preparacin de alimentos
Implementar y ejecutar acciones educativas orientadas a fortalecer
las capacidades de los agentes comunales, autoridades comunales,
lderes, consejeras, y madres de familia en adecuadas prcticas del
lavado de manos y cepillado de dientes.
Esta capacitacin tiene como objetivo ensearles los secretos de la
preparacin de alimentos nutritivos a bajo costo y agradable para los
nios, as como las cantidades de consumo de acuerdo a las
edades.
4.4.

Costos a Precios de Mercado


El presupuesto del proyecto considera la estimacin de los costos de la
situacin con proyecto y de la situacin sin proyecto. La diferencia de estos
costos a estimarse para la inversin de cada uno de los componentes de las
dos alternativas planteadas, estimaremos los costos incrementales de
proyecto.

4.4.1. Costos de Inversin


Los costos de inversin en la situacin con proyecto, para ambas alternativas
se presentan en los cuadros siguientes, as como los cuadros comparativos de
los costos a precios privados y sociales
Cuadro N 26: Presupuesto de Inversin a Precios Privados
Alternativa 1
COMPONENETES/ACCIONES

UM

CANT.

1. EXPEDIENTE TECNICO
1.1. Elaboracion de Expediente Tecnico

Parcial S/.
9,000.00

Doc

9,000.00

2. COMPONENTES Y/O RESULTADOS


2.1: Result.1: Local de promocion y vigilancia comunal
2.1.1. Construccin de un local de promocion y vigilancia comunal

111,166.57
m2

109.8

2.2.Result.2: Equipamiento
2.2.1.Equipamiento interior exterior.

9,466.80
Modulo

2.3:Result.3: Capacitacion
2.3.1.Capacitacion y sensibilizacion

111,166.57

9,466.80
6,795.00

Taller

COSTO DIRECTO

6,795.00
127,428.37

GASTOS GENERALES 10%

12,742.84

UTILIDAD 10%

12,742.84

SUB-TOTAL

152,914.04

I.G.V. 18%

27,524.53

PRESUPUESTO DE OBRA
SUPERVISION

180,438.57
Valoriz.

TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (S/.)

10,000.00
199,438.57

FUENTE: Elaborado en base al cuadro de presupuesto

44

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cuadro N 27: Presupuesto de Inversin a Precios Privados
Alternativa 2
COMPONENETES/ACCIONES

UM

CANT.

1. EXPEDIENTE TECNICO

Parcial S/.
9,000.00

1.1. Elaboracion de Expediente Tecnico

Doc

9,000.00

2. COMPONENTES Y/O RESULTADOS


2.1: Result.1: Local de promocion y vigilancia comunal

130,903.31

2.1.1.Construccin de un local de promocion y vigilancia comunal

m2

109.8

2.2.Result.2: Equipamiento

130,903.31
9,466.80

2.2.1.Equipamiento interior exterior.

Modulo

9,466.80

2.3:Result.3: Capacitacion

6,795.00

2.3.1.Capacitacion y sensibilizacion

Taller

6,795.00

COSTO DIRECTO

147,165.11

GASTOS GENERALES 10%

14,716.51

UTILIDAD 10%

14,716.51

SUB-TOTAL

176,598.13

I.G.V. 18%

31,787.66

PRESUPUESTO DE OBRA

208,385.80

SUPERVISION

Valoriz.

10,000.00

TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (S/.)

227,385.80

FUENTE: Elaborado en base al cuadro de presupuesto

Cuadro 28: Presupuesto de Inversin a Precios Sociales


Alternativa 1
COSTO (S/.)
DESCRIPCION

UNIDAD

METRADO

Precio S/. Parcial S/.

A) TANGIBLES

152,914.05

LOCAL DE VIGILANCIA; Consiste en construcciones


provisionales, trabajos preliminares, trazo nivelacin y
replanteo, arquitectura, estructura (Cobertura de
calamina galvanizada), instalaciones elctricas,
instalaciones sanitarias.

m2

109.8

EQUIPAMIENTO; Consiste en equipamiento interior y


equipamiento exterior.

Modulo

9,466.80

9,466.80

OBRAS EXTERIORES; Consiste en construccin de


veredas, rampas, sardinel, tanque elevado, cerrajera.

Glb

7,739.67

7,739.67

6,795.00

6,795.00

TALLER DE CAPACITACION; Consiste en capacitar a


madres y gestantes, autoridades y poblacin y personal
de salud.

Taller

918.30 100,829.40

45

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL; Consiste en educacin
ambiental, seguridad en obra y programacin de
abandono de obra.

glb

2,597.50

2,597.50

GASTOS GENERALES 10%


UTILIDAD 10%

12,742.84
12,742.84

B) INTANGIBLES

16,150.00

SUPERVISION
Valoriz.
EXPEDIENTE TECNICO
Docum
TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (S/.)
FUENTE: Elaboracin propia

3
1

8,500.00
7,650.00

8,500.00
7,650.00
169,064.05

Cuadro 29: Presupuesto de Inversin a Precios Sociales


Alternativa 2
DESCRIPCION
A) TANGIBLES
LOCAL DE VIGILANCIA; Consiste en
construcciones provisionales, trabajos
preliminares, trazo nivelacin y replanteo,
arquitectura, estructura (Vigas, Losa Aligerada
de F'C= 210 KG/CM2), instalaciones elctricas,
instalaciones sanitarias.
EQUIPAMIENTO; Consiste en equipamiento
interior y equipamiento exterior.
OBRAS EXTERIORES; Consiste en
construccin de veredas, rampas, sardinel,
tanque elevado, cerrajera.
TALLER DE CAPACITACION; Consiste en
capacitar a madres y gestantes, autoridades y
poblacin y personal de salud.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL; Consiste en
educacin ambiental, seguridad en obra y
programacin de abandono de obra.

UNIDAD

METRADO

m2

109.8

Modulo

COSTO (S/.)
Precio S/.
Parcial S/.
176,598.13

1098.0523

120566.14

9466.8

9466.8

Glb

7739.67

7739.67

Taller

6795

6795

Glb

2597.5

2597.5

GASTOS GENERALES 10%


UTILIDAD 10%

14,716.51
14,716.51

B) INTANGIBLES

17,290.00

SUPERVISION
Valoriz.
1
EXPEDIENTE TECNICO
Doc.
1
TOTAL PRESUPUESTO DEL PROYECTO (S/.)
FUENTE: Elaboracin propia

9,100.00
8,190.00

9,100.00
8,190.00
193,888.13

4.4.2. Costos de Operacin y Mantenimiento con proyecto


Los costos de operacin y mantenimiento del proyecto durante su etapa de
ejecucin sern asumidos por la poblacin beneficiaria del proyecto. Estos
costos incurren los gastos por pago de servicios de luz y por limpieza y
vigilancia, que ascienden a un monto de S/. 3,000 soles por ao.
46

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.
Cuadro N 30: Costos de Operacin y Mantenimiento del Proyecto
Rubro
Cuidado y limpieza del local
Pago servicio de luz
Mantenimiento y operacin

4.4.2.1.

Ao
1

Ao
2

Ao
3

Ao
4

Ao
5

Ao
6

Ao
7

Ao
8

Ao
9

Ao
10

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

2,400

600

600

600

600

600

600

600

600

600

600

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

3,000

Costos Incrementales a precios privados

A continuacin se estiman los costos incrementales de la situacin con


proyecto y sin proyecto, para un horizonte de evaluacin de 10 aos.

47

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del Nio en Huancanilla -Distrito de San Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

CUADRO 31
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 01
A precios privados
PERIODO (AOS)

Rubros
Costos de inversin
Indirectos
Expediente tcnico
Supervisin
Directos
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales
Equipos
Gastos generales 10%
Utilidad 10%
IGV 18%
A. Costos de Operacin y mantenimiento con
proyecto
Mantenimiento
Operativos
B. Costos de Operacin y mantenimiento sin
proyecto
Operativos
Mantenimiento
Costos Incrementales (A - B)
F. Actualizacin
Flujo descontado

0
199,438.58

10

9,000.00
10,000.00
19,291.48
9,639.39
94,551.20
3,946.30
12,742.84
12,742.84
27,524.53
3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00
2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00 2,400.00
600
600
600
600
600
600
600
600
600
600
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00 3,000.00
1
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
0.42
199,438.58 2,752.29 2,525.04 2,316.55 2,125.28 1,949.79 1,788.80 1,641.10 1,505.60 1,381.28 1,267.23

FUENTE: Elaboracin propia

48

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del Nio en Huancanilla -Distrito de San Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Rubros
Costos de inversin
Indirectos
Expediente tcnico
Supervisin
Directos
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales
Equipos
Gastos generales 10%
Utilidad 10%
IGV 18%
A. Costos de Operacin y mantenimiento con
proyecto
Mantenimiento
Operativos
B. Costos de Operacin y mantenimiento sin
proyecto
Operativos
Mantenimiento
Costos Incrementales (A - B)
F. Actualizacin
Flujo descontado

CUADRO 32
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 02
A precios privados
PERIODO (AOS)
0
227,385.79

10

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

3,000.00

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

2,400.00
600

0
0
3,000.00
0.92
2,752.29

0
0
3,000.00
0.84
2,525.04

0
0
3,000.00
0.77
2,316.55

0
0
3,000.00
0.71
2,125.28

0
0
3,000.00
0.65
1,949.79

0
0
3,000.00
0.60
1,788.80

0
0
3,000.00
0.55
1,641.10

0
0
3,000.00
0.50
1,505.60

0
0
3,000.00
0.46
1,381.28

0
0
3,000.00
0.42
1,267.23

9,000.00
10,000.00
20,267.59
10,676.34
111,872.61
4,348.57
14,716.51
14,716.51
31,787.66

1
227,385.79

FUENTE: Elaboracin propia

49

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

50

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

5.

Evaluacin

5.1. Evaluacin Social


5.1.1. Beneficios Sociales
Dada la naturaleza del proyecto, no es posible cuantificar los beneficios
monetariamente por lo que se utilizar la metodologa Costo/Efectividad, las
caractersticas del estudio, generan beneficios que pueden describirse
cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y
crecimiento de la poblacin beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios nos
otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del
proyecto.
Beneficios en la situacin sin proyecto
Actualmente en el anexo de Huancanilla no se est desarrollando ningn
proyecto de este tipo que brinde el servicio de control de la gestante, cuidado
del nio en la nutricin, promocin de vigilancia y otros que sea atendida, por
tanto no tenemos beneficios en una situacin sin proyecto.
Beneficios en la situacin con proyecto
Beneficios sociales del PIP, estn referidos al valor que representa para
la poblacin beneficiaria, el incremento o mejora de la disponibilidad del
bien o servicio que ofrece el PIP. Asimismo, es posible que los beneficios
del PIP se proyecten a agentes distintos a la poblacin a la cual est
dirigida el proyecto.
En Salud: se disminuye la vulnerabilidad en la salud, la demanda de
diagnsticos, tratamientos mdicos, exmenes, etc. lo cual llevar a
disminuir el gasto en salud familiar, por otra parte el Estado tambin
dispondr de menores recursos para la salud pblica.
En Educacin: se generara una mayor capacidad de atencin,
aprendizaje, rendimiento y se disminuir los ndices de repitencia con lo
que se disminuye los costos extras tanto para en hogares como para el
Estado pues la inversin de recursos para que los estudiantes culminen la
secundaria seran menores.
Beneficio Econmico: 1) Se disminuyen los costos por el uso de los
servicios pblicos (servicios de salud). 2) Se mejora el capital humano:
aumentando las oportunidades de empleo y salarios, adems de mejorar la
produccin por las personas que dejaran de participar en la PEA (muertes
y enfermedades evitadas).
5.1.2. Costos Sociales
Se estim teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los
cuales sern ajustados aplicando los factores de correccin de precios de
mercado a precios sociales.
FACTORES DE CORRECCIN
Mano de Obra Calificada
Mano de Obra No Calificada
IGV
Impuesto a la Renta
Combustible
Tasa Social de Descuento General

0.91
0.60
0.85
0.91
0.66
9%

51

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y
del Nio en Huancanilla -Distrito de San Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Rubros
Costos de inversin
Indirectos
Expediente tcnico
Supervisin
Directos
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales
Equipos
Gastos generales 10%
Utilidad 10%
A. Costos de Operacin y mantenimiento con
proyecto
Mantenimiento
Operativos
B. Costos de Operacin y mantenimiento sin
proyecto
Operativos
Mantenimiento
Costos Incrementales (A - B)
F. Actualizacin
Flujo descontado

CUADRO 33
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 01
A precios sociales
PERIODO (AOS)
0
169,064.04

10

7,650.00
8,500.00
19,291.48
9,639.39
94,551.20
3,946.30
12,742.84
12,742.84
2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00
2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00 2,184.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
510.00
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00 2,694.00
1
0.92
0.84
0.77
0.71
0.65
0.60
0.55
0.50
0.46
0.42
169,064.04 2,471.56 2,267.49 2,080.26 1,908.50 1,750.92 1,606.34 1,473.71 1,352.03 1,240.39 1,137.97

FUENTE: Elaboracin propia

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del Nio en Huancanilla -Distrito de San Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Rubros
Costos de inversin
Indirectos
Expediente tcnico
Supervision
Directos
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales
Equipos
Gastos generales 10%
Utilidad 10%
A. Costos de Operacin y mantenimiento con
proyecto
Mantenimiento
Operativos
B. Costos de Operacin y mantenimiento sin
proyecto
Operativos
Mantenimiento
Costos Incrementales (A - B)
F. Actualizacin
Flujo descontado

CUADRO 34
COSTOS INCREMENTALES ALTERNATIVA 02
A precios sociales
PERIODO (AOS)
0
193,888.13

10

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

2,694.00

0 2,184.00
0
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

2,184.00
510

0
0
0
0
0.00 2,694.00
1
0.92
193,888.13 2,471.56

0
0
2,694.00
0.84
2,267.49

0
0
2,694.00
0.77
2,080.26

0
0
2,694.00
0.71
1,908.50

0
0
2,694.00
0.65
1,750.92

0
0
2,694.00
0.60
1,606.34

0
0
2,694.00
0.55
1,473.71

0
0
2,694.00
0.50
1,352.03

0
0
2,694.00
0.46
1,240.39

0
0
2,694.00
0.42
1,137.97

8,190.00
9,100.00
20,267.59
10,676.34
111,872.61
4,348.57
14,716.51
14,716.51
0.00

FUENTE: Elaboracin propia

53

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

5.1.3. Indicadores de rentabilidad social


Se ha utilizado la metodologa Costo Efectividad, a fin de comparar las
alternativas, en relacin con el objetivo planteado, procurando la mejor
eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos, puesto que si el
nivel de satisfaccin de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad
y calidad), se espera que la ms conveniente econmica y socialmente sea la
que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Se hace uso
de la metodologa Costo Efectividad, debido a que la naturaleza del proyecto
no permite cuantificar los beneficios monetariamente. Los resultados se
muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 35.- Costo Efectividad de las Alternativas 1 y 2
DESCRIPCIN

Monto de Inversin-Precios Privados


Poblacin Beneficiaria
VACS
Ratio CE (S/. X beneficiario)

PROYECTO
ALTERNATIVO 1

199,438.58
4,583
151,774.87
33.12

PROYECTO
ALTERNATIVO 2

227,385.79
4,583
176,598.96
38.53

Como los costos en la situacin sin proyecto son igual a cero, los Costos
Incrementales a precios sociales actualizados son iguales a los costos sociales
con proyecto de ambas alternativas, se ha considerado el indicador de
Efectividad. Considerando que el indicador seleccionado para ambas
alternativas es de 4,583 atenciones a lo largo del horizonte de 10 aos,
tenemos que la relacin Costo Eficacia para la Alternativa N 01: es de S/ 33.12
y para la Alternativa N 02: S/ 38.53. En estas condiciones la alternativa de
inversin en desarrollo ms favorable es la Alternativa N 01.

5.1.3. Anlisis de sensibilidad


La variacin de los costos totales son los que pueden afectar el proyecto, en
todos los casos la alternativa 02 presenta una mayor sensibilidad a una
variacin en estos costos. Comparando ambos resultados, se aprecia que
habra que incrementarse los costos de la primera alternativa hasta un 12%
para que la primera alternativa deje de ser rentable socialmente. La poblacin
beneficiaria es la ms sensible que ante una reduccin de 15% deja de ser
rentable el proyecto, el costo de inversin puede aumentar solo hasta 8%, el
incremento fuera de estos lmites hace no rentable al proyecto.

54

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Cuadro N 36: Anlisis de Sensibilidad


Variacin
85%
90%
95%
100%
105%
110%
115%

Poblacin
beneficiaria
3,896
4,125
4,354
4,583
4,812
5,041
5,270

Costo Efectividad
Alternativa 1
Alternativa 2
38.96
45.33
36.80
42.81
34.86
40.56
33.12
38.53
31.54
36.70
30.11
35.03
28.80
33.51

Anlisis de Sensibilidad
50.00
45.00
40.00

35.00
30.00
25.00

Alternativa 1

20.00

Alternativa 2

15.00
10.00
5.00
0.00
1

5.2.

Anlisis de sostenibilidad
La sostenibilidad del proyecto con el desarrollo de la alternativa 1 est
garantizada debido a que la poblacin involucrada adquiere conocimientos y
desarrolla habilidades durante la ejecucin del proyecto y fundamentalmente
recuperar y fortalecer actitudes y valores sobre las actividades que ha
desarrollado y que le han procurado subsistir hasta el momento, lo que
garantiza la continuidad del mejoramiento emprendido por las familias. Por otra
parte existen actas de compromiso suscritas y firmadas en las asambleas con
las comunidades y/o sectores con la participacin de autoridades comunales,
sectoriales y poblacin beneficiaria, cuyo compromiso es ser vigilantes
consecuentes, ser actores y ejecutores del presente proyecto, por lo cual
acordaron por unanimidad poner a disposicin y en sesin de uso terrenos
comunales para la construccin e implementacin del proyecto.

5.2.3. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y


operacin
Los Convenios y/o Arreglos Institucionales necesarios son los siguientes:

55

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Taller de Diagnstico Participativo entre los principales involucrados: La


Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri y los Beneficiarios del Proyecto.
Compromiso de los beneficiarios para dar un uso adecuado a los ambientes del
mdulo de promocin y vigilancia comunal.

5.2.4. Capacidad de gestin de la organizacin en sus etapas de inversin y


operacin
La gestin durante la etapa de inversin estar a cargo de la Municipalidad
Distrital San Miguel de Cauri, entidad que compete hacer la inversin pblica
en su jurisdiccin, teniendo capacidad operativa y logstica, como con recursos
humanos, para asumir dicha gestin.
En la etapa de Post-inversin, la entidad encargada de la operacin y
mantenimiento del proyecto ser la Municipalidad Distrital de San Miguel de
Cauri y la Comunidad de Huancanilla, en cumplimiento al acta suscrito.
5.2.5. Esquema de financiamiento de la inversin
El financiamiento del proyecto ser de la siguiente manera:
Etapa de Pre-Inversin:
- Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri al 100%.
Etapa de Inversin:
- Expediente Tcnico: Gestionada por la Municipalidad distrital de San
Miguel de Cauri ante el Gobierno Regional de Hunuco u otra entidad
estatal al 100%.
- Ejecucin de Obra: Gestionada por la Municipalidad distrital de San
Miguel de Cauri ante el Gobierno Regional de Hunuco u otra entidad
estatal al 100%.
Etapa de Post Inversin:
- Operacin y Mantenimiento: Municipalidad Distrital de San Miguel de
Cauri y la Comunidad de Huancanilla.

5.2.6. Participacin de los beneficiarios


Fase de Preinversin:
Los beneficiarios han participado en la identificacin del problema y brindando
informacin sobre la actividad agrcola en la zona.
Fase de Inversin:
Los beneficiarios participarn en las charlas sobre mitigacin del impacto
ambiental.
Fase de Operacin:
En esta fase los beneficiarios participarn dando un uso adecuado al local
provisto para las actividades de promocin y vigilancia comunal.
5.2.7. Probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y
mantenimiento
No existen conflictos entre grupos sociales. La poblacin beneficiaria en forma
unnime ha solicitado la ejecucin del presente proyecto.

56

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

5.2.8. Los riesgos de desastres


La zona elegida para la ejecucin de las obras civiles no presenta ningn tipo
de riesgo de desastres que pudieran interrumpir el servicio.
5.4.

Impacto ambiental
A continuacin se describen los impactos potenciales principales que podran
producirse en el medio fsico por el desarrollo de las actividades del Proyecto
en las etapas de construccin y operacin. Estos impactos potenciales han sido
identificados considerando las actividades que se desarrollaran y las
condiciones actuales del rea donde ste se implementar.
Durante la ejecucin de la obra:
Aire
- Generacin de Polvo: producido fundamentalmente por el movimiento y
transporte de tierra en la construccin.
Mitigacin: riego continuo y sealamiento del rea de trabajo
Suelo
- Generacin de residuos slidos y desmontes.
- Vertimiento de mezcla de cemento: cuando se construye la
infraestructura.
Mitigacin: instalacin de recolectores de residuos slidos y limpieza de la
mezcla vertida mediante la accin de abandono de obra.
Agua
- No se prevn impactos en la hidrologa debido a que no hay presencia
de recursos hdricos superficiales en el rea del Proyecto.
Presupuesto: el proyecto ha previsto un monto de S/. 2,597.50 para el
cumplimiento de esta accin que es bsico en la ejecucin de obras.

5.5.

Gestin del proyecto


La organizacin y gestin del presente proyecto de inversin pblica ser
asumida por la Municipalidad Distrital San Miguel de Cauri, a travs de la Sub
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano, tanto en la etapa de preinversin como la etapa de inversin.
En la etapa de post-inversin, los gastos de operacin y mantenimiento ser
asumida por la Municipalidad Distrital de San Miguel de Cauri y los
beneficiarios del proyecto en Huancanilla, tal como se muestra en el siguiente
esquema de organizacin y gestin del proyecto.
Asimismo, se propone la ejecucin del proyecto bajo la modalidad de
Administracin Indirecta-Por Contrata, a fin de reducir sobrecargas del
personal de planta y ejecutar en menor tiempo posible.

5.5.1. Para la fase de ejecucin


El tiempo de ejecucin se plantea bajo lo siguiente:
- Elaboracin del Expediente definitivo : 15 das

57

Proyecto de Inversin Pblica: Instalacin de los Servicios de Promocin y Vigilancia


Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

Ejecucin de la obra

: 75 das

Por lo que el plazo total es de 90 das, para todos los servicios hasta la
culminacin del proyecto.
Cronograma de Actividades:
Las metas se lograrn de acuerdo al cronograma propuesto que se indica a
continuacin:

COMPONENTES

Cuadro N 37: Cronograma de Ejecucin Fsica (%)


AO "0" 2015
I Trimestre

II Trimestre

1. Expediente Tcnico

100.00%

2. Local de vigilancia comunal

3. Equipamiento interior y exterior

III trimestre

IV Trimestre Presup. (S/.)

100.00%

50.00%

50.00%

100.00%

50.00%

50.00%

100.00%

4. Capacitacin y sensibilizacin

50.00%

50.00%

100.00%

5. Gastos Generales

50.00%

50.00%

100.00%

6. Utilidad

50.00%

50.00%

100.00%

7. Supervisin

50.00%

50.00%

100.00%

TOTAL INVERSION

FUENTE: Elaboracin propia

Cuadro N 38: Cronograma de Ejecucin Financiera (S/.)


COMPONENTES

AO "0" 2015
I Trimestre

II Trimestre

III trimestre

IV Trimestre

Presup. (S/.)

9,000.00

1. Expediente Tcnico

9,000.00

2. Local de vigilancia comunal

66,768.28

66,768.28

133,536.55

3. Equipamiento interior y exterior

5,657.28

5,657.28

11,314.55

4. Capacitacin y sensibilizacin

4,031.47

4,031.47

8,062.94

5. Gastos Generales

6,881.13

6,881.13

13,762.26

6. Utilidad

6,881.13

6,881.13

13,762.26

7. Supervisin

5,000.00

5,000.00

10,000.00

TOTAL INVERSION

104,219.28

95,219.28

199,438.57

FUENTE: Elaboracin propia

58

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

5.6.

Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada


Resumen de Objetivos

Indicadores

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

Limitado desarrollo del


potencial intelectual y
econmico de las familias de
la localidad de Huancanilla

Al ao 1: El 20% de las madres


b eneficiarias practican estilos de
vida saludab le

Informes del Centro de


Salud Micro red Cauri

La politica del gob ierno


nacional da prioridad la
inversion en talento
humano

Proposito

Eficiente estado nutricional y


mayor entorno estimulante de
los nios menores de 36
meses en la localidad de
Huancanilla

Al ao 5: La desnutricin cronica
infantil se reduce en 15% a nivel
distrital

Informes de la Direccin
Regional de Salud y
estadistcas del INEI

Participacin activa de la
pob lacin en la vigilancia
y promocin comunal

Acta de entrega de la ob ra
Local de Centro de Promocin Al ao 1: 03 amb ientes del CPVC
e informes a la Red Dos
Y Vigilancia Comunal
construido y equipado
de Mayo
Los recursos financieros
se destinan con prioridad y
el cumplimiento de metas
se orientande acuerdo a la
politica nacional

Una rea equipada para las


demostraciones en estilos de
vida saludab les

Inventario de b ienes del


CPVC

Capacitacin

Al ao 1: Madres gestantes y
agentes comunales capacitados
y nios menores de 36 meses
con estimulacion temprana

Informes del Centro de


Salud de Cauri, de los
agentes comunitarios y
vistas fotograficas

Expediente Tecnico

Elab oracion de expediente por


S/. 9,000 en 30 dias

Informe de la Sub
Los plazos estab lecidos
Gerencia de
se cumplen de acuerdo a
Infraestructura y Desarrollo
lo programado
Urb ano

Amb ientes del CPVC

Construccin de 03 amb ientes


del CPVC de 109 m2 con techo
liviano de calamina por un costo
de S/. 171,061.08 en 75 dias

Componentes Equipamiento

Acciones
Equipamiento

Equipamiento del local con


mob iliarios y materiales por un
costo de S/. 11,314.55

Capacitacin y sensib ilizacin

04 Talleres de capacitacin a los


b eneficiarios, autoridades y la
comunidad por un costo de S/.
8,062.94

Valorizaciones, vistas
fotograficas y liquidacin

La politica del gob ierno


local se mantiene
sostenib le en la
priorizacin de la atencion
de la lucha contra la
desnutricin cronica
infantil

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
Miguel de Cauri-Lauricocha-Hunuco.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones:
Conforme a la evaluacin costo Eficacia y anlisis de sensibilidad, la alternativa
1 permite incurrir en menores costos, el ndice de costo/Eficacia es menor a
comparacin de la alternativa 2.

Los costos de Inversin de la alternativa 1 S/. 199,438.58 nuevos soles, son


menores a la alternativa 2 S/. 227,385.79 nuevos soles.

El proyecto, es viable tcnica e institucionalmente y factible socialmente por


cuanto este proyecto constituye un componente fundamental para el bienestar
y desarrollo del distrito, disminuyendo los efectos de los diversos factores
determinantes de la desnutricin crnica infantil y la morbilidad materna.

La viabilidad y sostenibilidad del proyecto, se garantizan con la voluntad y


compromiso de los involucrados y de la poblacin con su participacin activa
en la ejecucin del proyecto y cofinanciamiento de la misma (con mano de obra
no calificada y aporte de materiales propios de la zona), as como en la
operacin y mantenimiento de la misma.

El proyecto no tendr impactos negativos al Medio Ambiente, por el contrario


tendr un impacto positivo en el medio social al reducir la Desnutricin Crnica
Infantil y contribuir a mejorar la calificacin del recurso humano.

B. Recomendaciones:
El anlisis de sensibilidad concluye que La alternativa 01 es la recomendada,
debido a que tiene igual beneficio con menor Costo/Efectividad.

Entre las principales acciones a realizar se plantea, dotar del Mdulo de local
Centro de Promocin y Vigilancia Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del
Nio a las familias en extrema pobreza, mediante la construccin de ambientes

adecuados, capacitaciones, sesiones demostrativas, y equipamiento para


fortalecer la psicomotricidad de los nios, estos son necesarios para cubrir la
demanda de 10 aos a las familias beneficiarias.

La sostenibilidad de las anteriores acciones se garantiza por el inters


mostrado por las Instituciones que financian el proyecto y los beneficiarios del
proyecto, demostrando su capacidad de gestin y garantizando la operacin y
mantenimiento despus de la ejecucin.

Remitir el presente estudio a nivel de perfil a la Oficina de Programacin de


Inversin OPI, para su evaluacin correspondiente y darle su viabilidad al
proyecto.

61

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Comunal del Cuidado Integral de la Madre y del Nio en Huancanilla -Distrito de San
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