Reforma Pensional y Equidad

Propuesta para Mitigar la Regresividad

de los Subsidios

Luis Felipe Jiménez

Director Estudios Económicos

Septiembre de 2012
 Agenda

1. Distribución de ingresos en el sistema pensional.

2. Parámetros y evaluación del Periodo de Cálculo del IBL.

3. Posibles modificaciones.
 Agenda

1. Distribución de ingresos en el sistema pensional.

2. Parámetros y evaluación del Periodo de Cálculo del IBL.

3. Posibles modificaciones.
1. Distribución de ingresos en el sistema
pensional.

GINI Cobertura

RPM 0.920 13%

RAIS 0.812 28%

Pensionados,
Un grupo muy
selecto de
afiliados.
 Agenda

1. Distribución de ingresos en el sistema pensional.

2. Parámetros y evaluación del Periodo de Cálculo del IBL.

3. Posibles modificaciones.
2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

PARÁMETROS

EDAD

TASAS DE REEMPLAZO

SEMANAS MÍNIMAS

TASA DE COTIZACIÓN

PERIODO DE CÁLCULO DEL IBL

 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

•Regresivo •Regresivo
DESIGUALDAD

•Sostenible •Insostenible

•Progresivo •Progresivo

•Sostenible •Insostenible

INSOSTENIBILIDAD
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
DESIGUALDAD

EDAD

TC (16%)

INSOSTENIBILIDAD
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
DESIGUALDAD

EDAD

TC (16%)

TR

INSOSTENIBILIDAD
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

SEM MÍN
DESIGUALDAD

EDAD

TC (16%)

TR

INSOSTENIBILIDAD
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

IBL
SEM MÍN
DESIGUALDAD

EDAD

TC (16%)

TR

INSOSTENIBILIDAD
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

• IBC Promedio de la Vida Laboral: Ingreso promedio

con el cual se han realizado las cotizaciones.

•IBL: Ingreso con el cual se calculan las pensiones.

Cualquier diferencia entre éstos generará una distorsión

entre el cálculo de la pensión y los montos efectivamente
cotizados.
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

• Cálculo de la Pensión en el Régimen de Prima Media:

• IBL (Ingreso Base de Liquidación): Salario Base con

respecto al cual se calcula la pensión.

•Ley 100: “Promedio de los salarios o rentas sobre los

cuales ha cotizado el afiliado durante los diez (10)
anteriores al reconocimiento de la pensión … actualizados
anualmente con base en la variación del Índice de Precios
al Consumidor, según certificación que expida el DANE”
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
• Cómo varía el ingreso de los colombianos durante su vida
laboral.

20 20
Hombres Mujeres

SMMLV
SMMLV

18

16
15
s10
s10 14
s9
s9 12
s8
10 s8 10
s7 s7
8
s6 s6
5 6
s4 s5
4 s4
s1-3
2 s1-3
0
17 20 23 26 29 32 35 38 41 44 47 50 53 56 59 62 0
17 20 23 26 29 32 35 38 41 44 47 50 53 56
Edad
Edad
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
• IBL (Ingreso Base de Liquidación): Primeras
Consecuencias:

Ingresos Medios
1,8
1,6

Salarios Mínimos
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61
Edad

Ingreso Actual Ingreso Promedio IBL

 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

• IBL (Ingreso Base de Liquidación): La base de cálculo de la

pensión es significativamente mayor que la base de cotización
para el promedio de los individuos de altos ingresos.

Ingresos Medios Ingresos Altos

16,6 16,6
14,6 14,6
Salarios Mínimos

Salarios Mínimos
12,6 12,6
10,6 10,6
8,6 8,6
6,6 6,6
4,6 4,6
2,6 2,6
0,6 0,6
17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51 53 55 57 59 61
Edad Edad

Ingreso Actual Ingreso Promedio IBL Ingreso Actual Ingreso Promedio IBL
 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
La evolución de los salarios focaliza los subsidios en las
personas de mayores ingresos.
70%
Subsidios por decil de ingreso: IBL últimos 10 años Garantía de
60%
Pensión
Mínima
50%
60% presente en
Valor del Subsidio

63% los dos

40%
67% regímenes
71%
30% 75%
80%
20% 83%
91%

10% 97%

0%

decil 10
deciles 1-3

decil 4

decil 6

decil 8
decil 5

decil 7

decil 9

Ingresos

Fuente: Cálculos Asofondos utilizando información de los afiliados al RAIS

 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.
¿Qué pasa al alargar el periodo de cálculo?
70%
Subsidios por decil de ingreso: IBL últimos 30 años
60%

50%
60%
63%
40%
67%
71%
30% 75%
80%
Tablas de
20% 83% Mortalidad
91%

10% 97%

0%

decil 10
deciles 1-3

decil 4

decil 6

decil 8
decil 5

decil 7

decil 9

Fuente: Cálculos Asofondos utilizando información de los afiliados al RAIS

 2. Parámetros y evaluación del Periodo de
Cálculo del IBL.

IBL
SEM MÍN
DESIGUALDAD

EDAD

TC (16%)

TR

INSOSTENIBILIDAD
 Agenda

1. Distribución de ingresos en el sistema pensional.

2. Parámetros y evaluación del Periodo de Cálculo del IBL.

3. Posibles modificaciones.
 2. Posibles modificaciones.

• Ampliar el cálculo del IBL de acuerdo con los ingresos:

•Ejemplo:

•Afiliados de más de 2 SMLV: 30 años.

•Afiliados de menos de 2 SMLV: 10 años (No se modifica).

FIN