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Conocimiento Innovacion y Desarrollo PDF
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Conocimiento,
Innovación y
Desarrollo
Referencia Catalográfica
ISBN: 978-9968-900-10
1. INNOVACIÓN. 2. TECNOLOGÍAS.
3.DESARROLLO. 4. COMERCIO. I.Título
Corrección de Estilo
Marlen Pandolfi
Corrección de Pruebas
Los editores
Diseño de portada e ilustración1
Alfredo Alvarado
Diagramación
Alfredo Alvarado
Impresión: Impresión Gráfica del Este
Indice
Presentación 5
Conocimiento, innovación y desarrollo 15
Rafael Herrera González
Presentación
Por ello, es conveniente tener en cuenta que, aunque hay una tendencia cada
vez más generalizada a asociar la ciencia y la tecnología con el desarrollo
económico, lo cual es fundamental, los procesos científico-tecnológicos y
de innovación deben concebirse desde una perspectiva más amplia, dirigida
a comprender los fenómenos naturales, sociales y culturales, y a buscar
soluciones a problemas ubicados en muchos ámbitos de la sociedad, por lo
que su visión debe tener un carácter integral dirigido al mejoramiento de la
calidad de vida en general. En ese contexto, las condiciones particulares de
un país como Costa Rica, con aproximadamente el 5% de la biodiversidad
mundial, con alta sismicidad y condiciones climáticas muy particulares,
con acumulación de problemas sociales y ambientales y con necesidades
productivas, institucionales y comunitarias muy específicas, nos obliga
a desarrollar procesos de desarrollo del sistema ciencia-tecnología e
innovación que permitan enfrentar con éxito los retos presentes para
construir una sociedad más próspera y solidaria. Algo similar ocurre en
otros países de América Latina, donde la incorporación de los procesos
científicos, tecnológicos y de innovación a las tareas del desarrollo es una
tarea pendiente y urgente.
La obra comprende once capítulos, a través de los cuales los autores presentan
al lector una serie de temas íntimamente relacionados y apuntan a reafirmar
la relevancia del conocimiento y la innovación para el futuro económico,
social, ambiental y humano de nuestro país. El presente libro es uno de
los productos del trabajo desarrollado desde la Cátedra de Innovación y
Desarrollo Empresarial, instancia de colaboración entre varias unidades
académicas de la Universidad de Costa Rica y la Cámara de Industrias de
Costa Rica, la cual se ha posicionado positivamente como un mecanismo
de cooperación entre dos relevantes actores del sistema nacional de ciencia,
tecnología e innovación. Entre sus objetivos, la Cátedra busca concientizar
acerca de la importancia y relevancia que tiene para nuestro país trabajar en
la consolidación de un modelo de desarrollo basado en la investigación y
la innovación. Así mismo, la cátedra busca servir de medio para estimular,
propiciar y desarrollar análisis e investigaciones en el campo de la innovación,
además de participar en la búsqueda de soluciones y propuestas para el
desarrollo de la investigación y la innovación en Costa Rica.
Pocas cosas resultan más efectivas y rentables para un gobierno que invertir
en investigación, en infraestructura científica y tecnológica, en educación y
en el desarrollo de incentivos para crear conocimientos e innovar, así como
en la generación de instrumentos de política que faciliten la transferencia
del conocimiento y su aplicación en la resolución de problemas locales.
Esta es una inversión que redunda en la mejora de diversos ámbitos de la
vida nacional. En un país como Costa Rica, es urgente fomentar, mantener
y fortalecer una política de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i),
y así, como se plantea en este libro, con una visión humanista, convertir a
la ciencia, la tecnología y la innovación en un eje transversal del desarrollo
social, económico y ambiental, y base de nuestra competitividad.
1 González, Yamileth, 2006. Educación y Universidad. 1. Ed. –San José, C.R.: Editorial
UCR. 430 p. ISBN 9968-936-28-6
10 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Estado, pero también de las empresas (en países avanzados estas asumen
aproximadamente el 70% de la inversión en I+D), así como los agentes
financieros tradicionales y no tradicionales que asumen protagonismo en la
consolidación de un “cluster” de financiamiento que sea base del desarrollo
científico, tecnológico y de la innovación. Esto conlleva la creación y el
establecimiento de instrumentos y mecanismos especializados, los cuales
son objeto de análisis, con el fin de insistir en la necesidad de realizar
un abordaje sistémico para el financiamiento en el país, que de soporte
sostenible a la investigación y a la innovación.
Uno de los aspectos que deben resaltarse del aporte del CITA es su impacto
social, ya que el desarrollo de la investigación y de la innovación ha colaborado
de manera significativa con la generación de empleo, la distribución de la
riqueza y la construcción de una industria más diversificada y tecnificada,
preparada para competir con calidad y con responsabilidad social.
últimos años hacia un modelo más completo y proactivo a través del cual se
potencia la transferencia en el ámbito de las tres rutas características (I+D
colaborativa, licencias y creación de Spin offs).
Resumen
1. Introducción
En este mismo sentido, Sábato y Botana (1975) plantean que “La investigación
científico-tecnológica es una poderosa herramienta de transformación de
una sociedad. La ciencia y la técnica son dinámicos integrantes de la trama
misma del desarrollo; son efecto pero también causa; lo impulsan pero
también se retroalimentan de él”.
Una mayor inversión por parte del Estado en su conjunto, y de los sectores
productivos, especialmente de las empresas, es la razón por la cual los países
desarrollados asignan altos niveles de inversión de I+D con respecto al PIB. En
la gráfica No. 2, se visualiza que en un país como Estados Unidos, la inversión
de las empresas alcanza aproximadamente el 70% del total, mientras que en
Latinoamérica es de 41%. En países como Costa Rica, la inversión más alta se
da en los sectores de educación superior. En síntesis, todavía en nuestros países
20 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
hay que hacer esfuerzos para incrementar, por un lado la inversión del Estado,
pero de igual manera hay que incentivar la inversión privada.
Gráfico 1
Inversión de I+D con respecto al PIB
3,5
2,5
2,
% I+D/PIB
1,5
0,5
Costa Rica
Argentina
Uruguay
Canadá
México
España
Europa
Japón
China
USA
Brasil
Cuba
Chile
ALC
2006 2007
Gráfico 2
Inversión de I+D, por sector de ejecución
Estados Unidos
Canadá
España
Portugal
Iberoamerica
Brasil
América Latina (ALC)
Uruguay
Costa Rica
Argentina
Ecuador
Colombia
Trinidad y Tobago
Guatemala
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Según Bunge (1975), hay que tener en cuenta que la ciencia básica es valiosa
en sí misma, porque permite comprender el mundo, y no sólo porque
permite transformarlo. La ciencia aplicada, en cambio, no existe sin la pura.
2.2 Invención
Por invención se entiende la creación de una idea potencialmente generadora
de beneficios comerciales o de aplicación social, pero no necesariamente
realizada de forma concreta en productos, procesos o servicios. De este
modo, una invención o idea creativa no se convierte en innovación hasta
que no se utiliza para cubrir una necesidad concreta (Cotec, 2001).
Una de las características básicas de esta definición es que pone como actor
central a la empresa, que por sus características es la que introduce productos
al mercado. Para Ducker (1988) “…en las estrategias empresariales se trata
sobre la introducción exitosa de una innovación en el mercado. La prueba
de una innovación no es su novedad ni su contenido científico ni el ingenio
de la idea, es su éxito en el mercado”.
La innovación ha sido ampliamente estudiada, y hay dos aspectos que son
comúnmente mencionados en su definición: novedad y aplicación (Cotec,
2001). Es un proceso dinámico de la utilización eficiente de la base de
conocimientos de la organización, para desarrollar productos nuevos o
mejorados de manera diferente (Hidalgo, León y Pavón, 2002).
Sin embargo, los autores antes mencionados afirman que la innovación social
permite una mejor comprensión de la construcción y producción del cambio
social; por eso, con el fin de obtener mayor precisión y perspicacia, ellos
redefinen la innovación social de la siguiente manera: “Una nueva solución a
un problema social que es más eficaz, eficiente y sostenible. O simplemente
que las soluciones existentes y para las que se acumula el valor creado, vayan
principalmente a la sociedad en su conjunto y no a los particulares”.
5 Consultado en http://www.ssireview.org/images/articles/2008FA_feature_phills_deiglmeier
_miller.pdf
26 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
6 Este concepto tuvo una rápida aceptación y se ha diseminado ampliamente entre los
formadores de políticas. Se suele usar también este concepto desde la perspectiva regional
y sectorial.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 27
7 Estos objetivos que se le dan a las políticas son planteados por Lundvall y Borrás (2005)
28 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Los Gobiernos deben enfocar sus esfuerzos a garantizar que la política de ciencia,
tecnología e industria esté formulada de tal manera que se pueda maximizar el
rendimiento y bienestar. Además, en estas políticas serán necesarios mayores
esfuerzos en la actualización del capital humano; así se debe promover el acceso
a un rango de destrezas, y darle un énfasis especial a la promoción de capacidad
de aprendizaje. Las políticas, particularmente las relacionadas con la ciencia y
tecnología, industria y educación, deberán poner un nuevo fundamento en la
economía basada en el conocimiento. Es necesario el reconocimiento del papel
central de las firmas, la importancia de los sistemas nacionales de innovación
y los requerimientos de infraestructura, y los incentivos que promuevan la
inversión en investigación y entrenamiento (OECD, 1996).
Gráfica No 3.
Relaciones entre las políticas de ciencia, tecnología e innovación
Política científica
Foco: Producción de conocimiento científico
Instrumentos:
• Investigación pública que garantice la competencia.
• Investigación pública institucional: laboratorios, universidades, centros de investigación.
• Incentivos tributarios a las firmas.
• Educación superior.
• Propiedad intelectual.
Política tecnológica
Foco: Avance y comercialización del conocimiento técnico desde un punto de vista sectorial
Instrumentos:
• Gestión pública.
• Ayuda pública para sectores estratégico.
• Enlace institucional entre investigación y la industria.
• Entrenamiento y mejora de destrezas técnicas de la mano de obra.
• Estandarización.
• Prospectiva tecnológica.
• • Estudio de mercado de los sectores industriales.
Política de innovación
Foco: Funcionamiento general de la innovación en la economía y la sociedad
Instrumentos:
• Desarrollar destrezas indivuduales y aprendizaje de habilidades (a través de sistemas
de educación general y entrenamientos).
• Desarrollar el desempeño organizacional y aprendizaje ( estandares de ISO 9000,
control de calidad etc.)
• Desarrollo de acceso de información: sociedad de la información.
• Regulación ambiental.
• Ley corporativa.
• Protección al consumidor.
• Desarrollo de capital social por regiones de desarrollo: clusters y distritos industriales.
• Inteligencia competitiva ( vigilancia tecnológica).
• Procesos de prospectiva, reflexivos y democráticos.
4.1 Supuestos
• A pesar de que en el pasado se han hecho algunos esfuerzos importantes
en esta materia, la política científica y tecnológica y de innovación
continúa teniendo una baja relevancia en la agenda nacional; la idea es
elevarla a un nivel en donde asuma un papel preponderante y sea un eje
transversal del desarrollo.
• La actual situación económica no permitirá otorgar financiamiento
importante y creciente por parte del Estado a la I+D, y no se prevé
una aportación conveniente de recursos financieros por parte del sector
privado, dado que hay una escasa participación del sistema financiero
nacional y de mecanismos novedosos de financiamiento. Es posible que
el Estado esté dispuesto a aportar recursos que fomenten la participación
de los sectores, pero no en sumas considerables. Por consiguiente, hay
que crear instrumentos capaces de solventar esta situación, y logar una
mayor participación de otras instituciones estatales, así como de otros
agentes del sistema de financiamiento.
• El país cuenta con una capacidad científica y tecnológica aceptable,
en términos de infraestructura y de recurso humano, así como con
un sistema educativo que presenta altos índices de desarrollo. Estas
condiciones, más una inversión en esta materia, permitió, en el pasado
dar un salto cuantitativo en el desarrollo científico y tecnológico
nacional. Hoy también es posible advertir que el sector privado tiene
mayor interés por incorporar la variable científica y tecnológica.
• Hay un espacio de cooperación considerable entre los componentes del
sistema, que podría dar mayores y mejores resultados si se logra hacer
más eficientes los procesos de generación de ciencia y tecnología y su
transferencia a la sociedad y al sector productivo nacional, sobre todo el
compuesto por la pequeña y mediana empresa
4.2 Definición
Los retos y dificultades que impone el nuevo entorno socioeconómico y
tecnológico mundial llevan a plantear un modelo alternativo de política
científica, tecnológica y de innovación cuyo objetivo sea impulsar nuestro
desarrollo científico y tecnológico, para lograr que el sistema nacional sea capaz
de crear, distribuir y explotar el conocimiento, de manera tal que permita mayor
32 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Gráfica 4
Sistema de ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo.
científica
Ambiente, etc. innovación
Agencia de Agencia de
Promoción Promoción de
Investigación la Innovación
Sistema de Infraestructura
investigación y Oferta científica y tecnológica tecnológica y de
universidades innovación
Sector Sociedad
productivo civil
Objetivos
En este nuevo modelo se plantean cuatro actores que son fundamentales para el
desarrollo de un nuevo sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación, a
saber: Gobierno, universidades, sector productivo y sistema financiero. En el
caso especial de la industria, la propuesta por seguir está basada en la definición
y agrupación de conglomerados, conocidos como clusters, dentro de los cuales
interactúen los actores antes mencionados para definir, en primera instancia,
los planes de necesidades científicas, tecnológicas y de innovación de cada
sector. Dentro de este modelo, el Estado financiará prioritariamente aquellas
necesidades que se encuentren en el plan tecnológico y de innovación de cada
cluster, con el objetivo de hacer más competitivo a cada sector.
Entre los principios básicos que sustentan la propuesta, se parte de una visión
humanista y solidaria, en donde ciencia, tecnología e innovación aparecen
como eje para el desarrollo, con una institucionalidad fuerte y acorde con
36 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Asamblea Legislativa
En esta nueva concesión al MICIT, como ente político y rector del sistema, le
corresponderá la formulación y fijación de las políticas, así como la planificación
de la ciencia y la tecnología en el país. Este organismo desempeña un papel
preponderante en la coordinación con las demás instituciones del sistema
para la verdadera formulación y puesta en práctica de acciones concretas, en
materia de investigación, desarrollo e innovación. En este nuevo modelo, el
MICIT también tendría a su cargo la formulación de políticas en materia de
telecomunicaciones, y todo lo relacionado con los sistemas de información
nacional; otra tarea en la cual deberá poner énfasis es en establecer una
estrategia más inteligente de cooperación financiera y técnica que permita
obtener mayores recursos por medio de la atracción de cooperación extranjera.
9 Los Gobiernos deben enfocar sus esfuerzos a garantizar que la política de ciencia, tecnología
e industria esté formulada de forma tal que se pueda maximizar el rendimiento y bienestar.
Las políticas buscan dotar al país de mecanismos conducentes a garantizar la dotación de
capital humano, a promover el acceso a un rango de destrezas, y darle un énfasis especial a
la promoción de capacidad de aprendizaje.
38 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Por su parte, los autores plantean que en el caso concreto de las políticas
de innovación, los Ministros de Economía e Industria pueden desempeñar
una labor elemental en la coordinación con respecto a las políticas de
innovación, pero en principio, más ministerios podrían estar involucrados
en los esfuerzos por definir el sistema nacional de innovación
• Una vez definidos los grupos de trabajo, se elaborará una estrategia para
el desarrollo de las bases del plan, que consiste en un esquema básico
que conduzca al plan final.
• Los cluster deben definir un plan de necesidades científico y tecnológico
que sirva como insumo para la elaboración del programa.
• Se definen las áreas prioritarias del plan, que será la base para la formulación
de los programas específicos, para resolver las necesidades de las áreas.
• En la elaboración del plan se sugiere que su estructura esté desarrollada
de la siguiente manera: un diagnóstico de la investigación, el desarrollo
y la innovación I+D+i en el país; una propuesta de instrumentos
en los cuales se rige el plan; la estrategia de su financiamiento; los
indicadores de su ejecución y la definición de los actores encargados del
seguimiento. A su vez, debe tener una retroalimentación de diferentes
sectores de la sociedad, y ser el reflejo de las necesidades por ellos
planteadas, entre los actores más importantes en la elaboración de este
plan y como se muestra en la Gráfica 5:
Gráfica 5
Plan de ciencia, tecnología e innovación
Grupos industriales
Otros sectores productivos, Diagnósticos de
Grupos de Trabajo
no industriales necesidades
Administración
Necesidades planteadas Tecnológicas
Oferta
por los CORECYTs de los clusters
Demanda
Actores de la
Otras instancias del gobierno Universidades, INBIO,
sociedad
Agricultura y ganadería CENAT, Cenfotec, INA
civil
Economía e industria Fundaciones, Centros de
Telecomunicaciones Investigación
Medio Ambiente y energía
Transportes y obras pública
Educación y Cultura
Salud
Tabla 1
Instrumentos para el apoyo a la ciencia, la tecnología y la innovación en Costa Rica
Difusión y
Innovación Formación de
Infraestructura ProyectosI+D transferencia del cono-
tecnológica Recurso Humano
cimiento
5. Conclusiones
6. Referencias
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Innovation policy in a global economy, editado por Archibugi, Howells y
Michie. Cambridge University Press.
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desarrollo. En: Sábato, J. (Ed.), El Pensamiento Latinoamericano en la
Problemática Ciencia, Tecnología, Desarrollo, Dependencia. Paidós, Buenos
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Herrera, R. (2006). La ciencia, la tecnología y la innovación en la nueva
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Rica. ISBN: 9968-919.
Herrera, R.(2009). Inconsistencia e Incertidumbre. Las políticas de ciencia,
48 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Resumen
1. Introducción
Investigación
Traslacional
Lab. Gobierno,
Universidades,
Alianzas público
privadas
Productos y
servicios Ciencias
Emprendedores, básicas CONTEXTO
CONTEXTO INTERNACIONAL
Sectores productivo Universidades
INTERNACIONAL y social
Los sectores que han dominado la agenda política nacional en las últimas
décadas han asumido, de manera generalmente implícita y a veces también
explícita, la visión de que un país pequeño y pobre como el nuestro no
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 53
4. El financiamiento de la investigación:
¿a quién le corresponde qué?
Uno de los aspectos más críticos del tema del desarrollo de la ciencia-
tecnología-innovación en el país es su financiamiento. El país dedica un
porcentaje muy bajo de su PIB a este rubro (Cruz y Macaya, 2006); esta
deficiencia debe superarse mediante compromiso político y participación de
los diferentes componentes del sector. Pero el problema va más allá, porque se
da una gran confusión en cuanto a las responsabilidades de cada componente.
160
Número de publicaciones
140
120
100
80
60
40
20
Figura 3. Se muestra los países donde se ubican grupos de investigación con los cuales el
Instituto Clodomiro Picado ha establecido proyectos colaborativos y alianzas académicas.
Esta extensa red de colaboraciones ha permitido al Instituto abordar temas de investigación
complejos y ambiciosos y superar algunas de las limitaciones existentes en nuestro medio; en
el ámbito latinoamericano, estas colaboraciones han sentado las bases para el establecimiento
de una red de cooperación científico-tecnológica regional. También esta red de colaboraciones
ha permitido que investigadoras, investigadores y estudiantes del Instituto se capaciten en
centros de excelencia académica, así como la presentación de proyectos conjuntos a agencias
internacionales de financiamiento de la investigación. Fuente: Elaboración propia
10. 000 frascos de antiveneno anualmente, suma que abastecía las necesidades
del país. Conforme el programa se fue consolidando, tanto cualitativa como
cuantitativamente, la producción de antivenenos fue aumentando y en las
décadas de 1980 y de 1990 el ICP extendió su ámbito de distribución de
antivenenos a toda la región centroamericana (Gutiérrez y Rojas, 1999),
objetivo que se cumplió plenamente a inicios de la década del 2000. Actualmente
el ICP produce alrededor de 100.000 frascos de antiveneno al año, lo cual
permite abastecer no sólo a Centroamérica, sino también a algunas regiones de
Sudamérica y se están iniciando proyectos para la producción de antivenenos
dirigidos a Nigeria y Papua-Nueva Guinea; además, en los últimos años se ha
producido también antitoxina tetánica. La innovación ha sido la norma en este
proceso de consolidación de la producción de antivenenos, ya que procesos
innovadores se han efectuado en todos los ámbitos del trabajo, tales como la
tecnología para producir y controlar antivenenos, la gestión de la calidad, la
promoción y capacitación del personal, el mercadeo y el establecimiento de
alianzas internacionales. La figura 4 muestra el incremento en el volumen de
antiveneno producido en el ICP a lo largo de sus cuatro décadas de existencia.
Figura 4.
ICP. Cantidad de frascos de suero antiofídico (antiveneno) producidos
durante sus cuatro décadas de existencia
800.000
Número de frascos
600.000
400.000
200.000
7. Referencias
Resumen
1. Introducción
La sociedad actual reconoce que el conocimiento es el principal recurso
en el desarrollo económico y social, y que la innovación es el motor que
cataliza el uso del conocimiento para convertir las invenciones en productos
y servicios reales que se traducen en beneficios para la sociedad.
Una definición general dada por Howells (2006) es: “…un intermediario
de innovación es una organización que actúa como agente en cualquier
aspecto del proceso de innovación entre dos o más actores”. Las
posibilidades de acción son muy diversas, por lo que existe mucha
disparidad en la literatura al respecto y son llamados de muy diversas
formas: “empresas intermediarias”, agentes, terceras partes, intermediarios
de información, organizaciones de superestructura (Howells, 2006).
Las anteriores consideraciones permiten entender el por qué los países realizan
esfuerzos importantes para promover un desarrollo real y sostenido, que
considere la innovación como fuente de desarrollo. La relación que se da entre
competitividad, innovación y el SNI es trascendental. Ahora más que nunca
las empresas deben definir estrategias para utilizar sus recursos de la manera
más eficiente, con el fin de tener éxito en un entorno de mercado global.
Dado que las empresas no están solas, los competidores van a responder a la
aplicación de esa nueva estrategia definiendo un proceso de competitividad
dinámico con cambios y adaptaciones constantes. Por esta razón, para
mantener su posición en el mercado, las empresas tienen que desarrollar
ventajas competitivas. Dentro del uso del conocimiento, la innovación puede
ayudar a crear ventajas competitivas a través de un enfoque proactivo que
permita la utilización de nuevos conocimientos para obtener una posición
estratégica de mercado en relación con los competidores; por ejemplo, con el
uso adecuado de los recursos naturales a favor de su transformación en bienes
con mayor contenido tecnológico y la búsqueda de formas dinámicas para
mantener la posición en el mercado (OECD, 2005).
9 “La Estrategia Siglo XXI se inició en el 2004, mediante un proceso participativo que ha involucrado a
más de 200 profesionales y líderes de la comunidad académica, empresarial, institucional y política del
país. La propuesta de este grupo pretende trascender las diferentes administraciones gubernamentales,
de manera que el país pueda colocar a la ciencia y a la tecnología como uno de los ejes del desarrollo
nacional. Desde un enfoque de largo plazo, la Estrategia orienta y articula las acciones necesarias
para que Costa Rica alcance las metas propuestas “El Plan de Medio Siglo en Ciencia y Tecnología
para Costa Rica”. A partir del 28 de marzo del 2008 Estrategia se ha conformado como una
Asociación privada, independiente e imparcial, sin fines de lucro, apolítica y no gubernamental”.
Más información en su página web: http://www.estrategia.cr/
84 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Principal
Área Propuesta para mejorar
barrera
Implementar un Centro de
Pensamiento-Acción (CPA), que
analice y recomiende estrategias al
órgano de gobierno y coordinación del
Falta de una sistema de innovación, como unidad
visión estratégica de planificación estratégica. Este
Estrategia
y sistémica de la centro puede utilizar, como insumo,
innovación. lo alcanzado en la ejecución de la
Estrategia Siglo XXI, lo planteado en el
Estado de la Nación, recomendado en
el tema de articulación, y la inteligencia
competitiva del entorno internacional.
Capacitación especializada que cubra
Falta de vehículos aspectos como administración de
especializados proyectos, evaluación tecnológica,
Catalización para el desarrollo transferencia de tecnología y propiedad
de oportunidades intelectual. Creación de organización
de innovar. de intermediación especializadas por
sector.
Creación de sistema de apoyo
Carencia de un
financiero y fiscal sistémico, que
sistema de apoyo
incluye la creación de la red de
financiero-fiscal
facilitadores acreditados, la red
Financiamiento a la I+D+i
nacional de fondos para la innovación,
(Investigación+
incentivos y estímulos a la innovación
desarrollo+inno-
y la creación de la industria de capital
vación).
de riesgo.
Evaluación de resultados (indicadores).
Deficiente
desempeño Comparación con los SNI de otros
Articulación sistémico de los países.
diferentes actores
y roles. Promoción de articulación entre los
actores (red de redes).
Falta desarrollar Estrategias para promover la conciencia
una mayor de la importancia del emprendimiento
cultura y capital y la innovación a diferentes niveles:
Cultura
humano para el personal, sistema educativo,
emprendimiento vinculación de sectores productivo y
y la innovación. académico.
10 Más información sobre esta organización y la región se puede encontrar en el sitio web
http://www.foodvalley.nl/English/default.aspx
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 87
Dentro de las características que definen un país, es claro ver cómo el desarrollo
económico difiere con respecto a los sectores. El contexto de sector ha sido
un factor clave para el análisis del desarrollo económico, ya que enmarca
empresas que poseen similitudes en requerimientos tecnológicos y en las
características de la demanda y, por lo tanto, en las posibilidades de desarrollo.
El concepto de (SSI) posiciona la definición de sistema en los límites de un
determinado sector, analizando sus actores e interacciones (Malerba, 2003).
De acuerdo con Ernst (2002), en este caso el Gobierno analizó el SSI para
establecer una estrategia que le permitiera cubrir todos los aspectos necesarios
y promover un desarrollo integral.
El Gobierno promocionó que empresas coreanas tuvieran que desarrollar los
conocimientos y competencias necesarias para monitorear, entender, absorber
y mejorar tecnologías foráneas a través de una variedad de interconexiones:
con suplidores de equipo y componentes foráneos, el licenciamiento conjunto
de patentes, como proveedores de fabricantes de equipo original y socios
minoritarios en alianzas estratégicas.
A través del licenciamiento de diseños de equipos probados en el extranjero,
y la importación de la mayoría de los componentes vitales, los productores
coreanos fueron capaces de focalizar su atención en tres áreas: 1) el dominio
de las capacidades de producción, inicialmente con ensamblaje, pero
incrementando posteriormente a servicios de soporte y luego a producción
masiva; 2) desarrollo de las capacidades requeridas para procesos de reingeniería
y personalización de productos como “ingeniería reversa”, “diseño analítico”
e “ingeniería de sistemas”; 3) la capacidad para lanzar, rápidamente y a bajo
costo, nuevas línea de producción.
La mayoría de los productores coreanos se hubieran rehusado a intentar esta
estrategia, con alto costo y riesgo, de no ser por la intervención política del
Estado coreano. El Gobierno coreano suministró a las empresas externalidades
críticas como: información, capacitación, mantenimiento, otros servicios
de soporte y financiamiento para pagar los costos del licenciamiento de
tecnología y la importación de las “buenas prácticas” en producción de equipo
y componentes de vanguardia. El soporte del Gobierno ayudó a que las
empresas crecieran lo suficiente y pudieran sobrepasar las altas barreras de
entrada al mercado de electrodomésticos.
88 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Ejemplo 5. Análisis cualitativo del SNI con respecto a los factores que
contribuyen a la adquisición de conocimiento y generación de competencias
en el sector agroalimentario
El estudio fue utilizado como base para entender la influencia del SNI en
la competitividad de empresas del sector agroalimentario. En el análisis se
consideran los niveles micro, meso y macro, se enfoca en ciertos aspectos
específicos del sistema (elementos del sistema que contribuyan a la generación
de conocimientos y competencias), se hace para un sector en especial (sector
agroalimentario) y se utiliza la entrevista a expertos y documentación sobre el
país para obtener la información, la que es procesada a través de análisis FODA
en los diferentes niveles.
A continuación se presentan los aspectos más relevantes identificados a través
del FODA en los tres subsistemas del nivel micro y los niveles meso y macro:
A nivel micro:
• Subsistema de educación: el país posee fortalezas en el sistema educativo
(incluye educación básica y técnica), de capacitación y apoyo en aspectos
complementarios (como sistema de calidad, acreditación y gestión de la
innovación), importantes alianzas con organizaciones internacionales y la
promoción de formación para la aplicación de altas tecnologías. Algunas
debilidades importantes son: faltantes para formación de posgrado en
educación superior, especialmente en doctorado, en una estructura
adecuada de incentivos para retener a profesionales altamente calificados en
el sistema educativo y en el desarrollo del espíritu emprendedor (clave para
aumentar la dinámica y catalizar la entrada de nuevas empresas). Amenazas
identificadas son la reducción del soporte al sistema de educación pública
y la posibilidad de “fuga de cerebros” por mejores condiciones en el
extranjero. Oportunidades importantes son la promoción y aumento de la
formación a nivel de educación superior a través de programas colaborativos
con organismos internacionales y la utilización de la plataforma del SNI
para definir una estrategia de educación en innovación.
• Subsistema de generación de conocimiento: las fortalezas son la existencia
de un importante apoyo institucional capaz de cubrir todos los aspectos de
90 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Figura 2
Comparación de 4 pilares del índice K4D del Banco Mundial para 4 países
ICT
Innovación
Estados Unidos
México
Educación
Chile
Costa Rica
Incentivos
económicos
y régimen
institucional
0 2 4 6 8 10
3. Consideraciones finales
4. Referencias
Tödtling, F., Trippl, M. (2005). One size fits all? Towards a differentiated
regional innovation policy approach. Research Policy, 34(8). Págs.
1203-1219.
Van Lente, H., Hekkert, M., Smits, R., Van Waveren, B. (2003). Roles of
systemic intermediaries in transition processes. International journal
of Innovation management, 7. Págs. 247-280.
Winch, G. M., Courtney, R. (2007). The organization of innovation
brokers: An international review. Technology Analysis & Strategic
Management, 19(6). Págs. 747-763.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Resumen
1. Introducción
Tabla 1
Evolución del entorno de la empresa.
Variables Escenario Anterior Escenario Actual
Entorno Estable Dinámico
Ciclo de vida de los pro- Largo Corto
ductos
Mercados Nacionales y regionales Globales
Competidores Conocidos Desconocidos
Necesidades de los clientes Estables Cambiantes
Tecnología Básica Compleja
Desarrollar nuevos
Compromiso competitivo Dónde y cómo competir productos y explotarlos
rápidamente
Clave de la ventaja Crear una cartera de Crear competencias
competitiva productos tecnológicas
Sin embargo, los límites entre estas áreas no están claramente identificados
y son borrosos, pues la visión que se puede tener desde cada una, si bien
puede ser la misma, difiere notablemente en la perspectiva. Además, cada una
de estas áreas requiere de un análisis diferente como consecuencia de que
sus características son propias. Ninguna de ellas es más importante o más
productiva que otra, pues tan probable es que surjan innovaciones del análisis
de los sistemas de cambio, como de la aplicación de los nuevos conocimientos
que ha proporcionado un determinado descubrimiento científico (Nonaka y
Takeuchi, 1995). Las innovaciones pueden ser incrementales o radicales:
• Las innovaciones radicales hacen referencia a aplicaciones
fundamentalmente nuevas de una tecnología o a una combinación
original de tecnologías conocidas que dan lugar a productos, servicios o
procesos productivos completamente nuevos. Ejemplos de este tipo de
innovaciones, a nivel de producto, lo constituyen el airbag, los frenos
ABS, el horno microondas, la red Internet o el leasing para financiar la
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 105
• Grupo 2 - Organizativos
-- Implantar procedimientos de identificación de oportunidades.
-- Estar abierto a la cooperación con otras organizaciones mediante la
participación en redes.
-- Implantar procesos de planificación y de control, e indicadores para
medir la innovación tecnológica (cuadro de mando).
-- Aplicar técnicas de gestión de la innovación.
-- Integrar la innovación tecnológica a nivel funcional.
• Grupo 3 - De negocio-mercado
-- Aceptar el riesgo.
-- Prestar especial énfasis en la satisfacción de necesidades del cliente
e involucrarlo en el proceso de desarrollo del producto o servicio
(orientación al mercado).
Por último, dentro de este contexto es preciso hacer una breve referencia
a las barreras que pueden presentarse en la cooperación entre estos
agentes, y que se resuman en que el objetivo de investigación básica de una
universidad o de un centro público de I+D difícilmente es aceptado como
tal por una empresa; lo mismo sucede en el caso de la industrialización de
un determinado producto necesario para la empresa, pero alejado de los
intereses de una universidad o de un centro público de I+D. Estos desajustes
se reducirían si se logra incrementar, paulatinamente, el conocimiento y la
confianza mutua entre ambos agentes.
Por tanto, la empresa debe ser capaz de conocer y aplicar este tipo de
técnicas por sí misma, o en colaboración con estas organizaciones, si quiere
ser eficiente en alcanzar los objetivos definidos a la hora de gestionar el
proceso de innovación.
116 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Aceptar el riesgo
Desde una perspectiva genérica, los factores externos que condicionan los
procesos de innovación en la empresa pueden ser amplios y están asociados
con el sector de actividad al que pertenece, al contexto institucional que
la rodea y a las características de la política económica que le afecta. Sin
embargo, entre estos, los que plantean un mayor impacto son los siguientes:
• Facilitar el acceso a la financiación y a los incentivos fiscales.
• Conseguir un entorno favorable a la cooperación.
ya que existe una gran dificultad en poder prever con qué rapidez se difundirá
la innovación, y cuál será su impacto real en el mercado; a causa de esto,
la empresa que lleva a cabo el proceso de innovación asume unas cuotas
de riesgo importantes. que tratará de reducir (en ausencia de financiación
pública) sesgando sus actividades hacia productos o servicios incrementales.
favorable. A este respecto, la sociedad debe entender que las materias primas
han sido sustituidas por el conocimiento como uno de los principales
activos de la generación de bienestar y riqueza a nivel económico, y que los
recursos intelectuales (capital humano) son críticos a la hora de revitalizar
industrias maduras y generar productos y servicios de alto valor añadido.
Este concepto debe ser compartido, en especial, por los investigadores de
las universidades y centros públicos de I+D, cuya contribución es decisiva
en los procesos de innovación tecnológica desarrollados por las empresas.
Sin embargo, un clima favorable por sí solo, no es suficiente para iniciar
una cooperación efectiva entre las empresas y las universidades y centros
públicos de I+D. Nuevos objetivos y novedosas estrategias son necesarios a
todos los niveles organizativos; así mismo y, en especial, se requiere adoptar
esfuerzos para vencer la inercia y resistencia de numerosos investigadores
que tienen aversión al cambio.
6. Conclusiones
7. Referencias
Resumen
Al analizar las principales tareas y desafíos que debe superar Costa Rica
para lograr un crecimiento endógeno con alto contenido intelectual,
surgen cuatro importantes áreas: la endogenización de la inversión en
I+D; los elementos que deben contener las políticas bajo las condiciones
actuales de ese país para que se acelere ese proceso; el papel que juegan la
determinación, de rentabilidades y externalidades de la I+D+i a nivel de
sectores productivos; y el alineamiento de las grandes metas de desarrollo
nacional (reducción de vulnerabilidad ante desastres, carbono neutralidad,
etc.) con estrategias de intensificación de la I+D con nuevos mecanismos
de vinculación.
1. Introducción
Pasada la primera década del tercer milenio, resurge la añeja pero relevante
y pertinente discusión sobre los determinantes del crecimiento económico.
El tema salta nuevamente a la palestra, pero en un contexto muy diferente
al de hace medio siglo, en el cual Solow (1956) explicaba el crecimiento con
base en las dotaciones de factores productivos, y solo de manera exógena
al sistema las economías podían crecer por cambios explicados vagamente
por “mejoras tecnológicas”, las cuales surgían absolutamente externas
al modelo. Es decir, aunque los modelos señalaban que las economías
aceleraban su crecimiento debido al cambio tecnológico, no eran capaces
de incorporar y explicar este fenómeno. Sin embargo, el contexto actual se
ha modificado, lo cual puede caracterizarse por tres grandes variantes:
• Una amplia gama de países ha evidenciado el crítico papel que ejerce la
disposición o ausencia relativa del capital humano sobre el crecimiento
económico -cuya base es la velocidad de acceso y uso eficiente del
conocimiento- como un factor productivo indispensable y diferenciado
respecto a las dotaciones de recursos naturales, la cantidad de capital y
de fuerza laboral poco calificada.
• Una economía global que tiende a unificarse en mercados y normativas,
y que con las tecnologías de comunicación e información ha globalizado
la producción y el consumo, superando distancias y escalas “temporales”.
• Dotaciones residuales de recursos naturales, en particular de los
servicios ambientales globales (interacciones tierra - océano - atmósfera
globales) depreciadas en un grado relevante y notorio; lo cual ha dejado
en evidencia, por un lado, que mucho del crecimiento logrado en el
pasado. fue obtenido a expensas del deterioro (depreciación) de esos
acervos naturales y ambientales, y por otro lado, como resultante, una
creciente y relevante demanda de nuevos conocimientos y tecnologías
productivas neutras con el ambiente.
Sobre el primer aspecto, la discusión versa acerca de cómo lograr que las
economías crezcan, más allá del crecimiento meramente resultante de
aplicar una mayor cantidad o dotación de factores productivos (capital
físico, trabajo y capital natural). En ese sentido, la respuesta se ha centrado
cada vez con mayor acento sobre el capital humano, factor cada día más
preciado (Barro, 1989; Becker y Murphy, 1988). El aumento acelerado por
encima de las tasas de crecimiento de los factores productivos y, por ende,
la presencia de rendimientos crecientes a nivel agregado, se ha explicado
debido a las importantes externalidades y las derramas de la generación y
difusión del acervo de conocimiento (Romer, 1989) así como el importante
papel de los procesos de aprendizaje (learning by doing) y acumulación de
experiencia (Stockey, 1988).
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 125
2 Por ejemplo, el más reciente episodio de contaminación petrolera marina está relacionado
con la compañía British Petroleum (BP) que sucedió en el Golfo de México. Se estima
moderadamente en un derrame de 4.9 millones de barriles de crudo, de los cuales menos del
20% fue logrado recuperar. Esa cifra supera los 3.3 millones de barriles que se derramaron
en la Bahía de Campeche en 1979, por la petrolera mexicana Ixtoc, el cual había sido
considerado el mayor desastre ecológico de la historia (El Universal, 2010).
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 127
Gráfico 1
Estructura del gasto en I+D según fuente de financiamiento y tipo.
Estados Unidos (2008)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
I + D (Total) Básica Aplicada Desarrollo
Empresas Gobierno Federal Educación Superior ONG’s
Fuente: Elaborado por M. Adamson con base en datos de US National Science Foundation.
Division of Science Resources Statistics, National Patterns of R&D Resources (annual series).
0.03
0.025
0.02
ACT I+D
0.015
0.01
0.005
0
N ic ara gua
M éxico
Vene zu a
I bero amé r ic a
H ond uras
Tr inid ad y
Tob ago
G uate mala
H ond uras
J amaica
El S alvad or
Perú
Ecu ad or
Cu ba
Co lo mbia
Panamá
B o lívia
Co st a R ica
U ru gu ay
Arge ntina
Pa ragu ay
Ch ile
Amer ic a Latina
y el Car ib e
Po r t uga l
E sp aña
Ca nad á
Estad os Un ido s
Fuente: Elaborado por M. Adamson. Datos disponible al 2008. Cuando no se indica dato
corresponde al 2008. Bolivia: 2002; Chile: 2004; Honduras: 2004; Jamaica: 2002; Perú:
2004; Paraguay: 2005
132 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Lo anterior es crítico dado que, en Costa Rica, las universidades son las que
dinamizan mayoritariamente el componente de inversión en actividades
científicas y tecnológicas (ACT) y la investigación y desarrollo. El sector
productivo solo contribuye con una mínima fracción. El sector académico
lidera con el 57% la inversión en ACT; en segundo lugar, con el 31%, aparece
el sector público, y luego el sector privado, con tan solo el 7%. Las ACT en
Costa Rica permitieron el desarrollo de 3,306 proyectos de investigación
en el 2008; el sector académico ejecutó 1,817 (55%), el sector público
1,179 (36%), los organismos sin fines de lucro 303 (9%), y organismos
internacionales 7 (0.2%, MICIT, 2008). Es relevante, por tanto, potenciar y
generar procesos de I+D conjuntos entre la academia y el sector productivo
de ese país, que conduzcan en una mayor productividad factorial en el
sector productivo. Este es un aspecto crítico en el tema de la interacción
academia-empresa de Costa Rica, el cual amerita nuevas soluciones. Está
fuertemente ligado con el tema de los incentivos económicos (empresariales
y académicos), los acuerdos interinstitucionales y la cultura institucional
universitaria. A su vez implica, aunque en apariencia no sea evidente, un
fortalecimiento simultáneo de las capacidades de investigación básica.
Cuadro 3
Esfuerzo en I+D/PIB varios países, ajustado por el poder de paridad de compra del US
dólar (datos 2004-8).
I+D I+D/ I+D I+D/
Región/País/ Región/País/
(PPP$ PIB (PPP$ PIB
Economía Economía
millions) (%) millions) (%)
America del Norte Europa Central
Estados Unidos (2007) 368 799.0 2.68 Federación Rusa (2007) 23 482.0 1.12
Canadá (2008) 23 781.0 1.82 Turquía (2007) 6 830.0 0.71
Latino America y Caribe República Checa (2007) 3 813.8 1.54
México (2005) 5 919.0 0.46 Polonia (2007) 3 482.3 0.57
Argentina (2007) 2 656.2 0.51 Hungría (2007) 1 822.9 0.97
Europa de Oeste Rumania (2007) 1 433.9 0.53
Alemania (2007) 71 860.8 2.54 Eslovenia (2007) 828.3 1.53
Francia (2007) 43 232.6 2.08 República Eslovaca (2007) 497.9 0.46
Reino Unido (2007) 38 892.8 1.79 Asia Este, Oeste y Sur
Italia (2006) 19.678 1.13 Japón (2007) 147 800.8 3.44
España (2007) 18 000.3 1.27 China (200) 102 331.0 1.49
Suecia (2007) 12 076.3 3.60 Sur Corea (2007) 41 741.6 3.47
Holanda (2007) 10 949.8 1.70 Taiwán (2007) 18 324.8 2.63
Austria (2008) 8 530.1 2.66 Singapur (2007) 5 945.5 2.61
Suiza (2004) 7 474.3 2.90 Pacífico
Bélgica (2007) 7 028.3 1.87 Australia (2006) 14 914.4 2.01
Finlandia (2008) 6 519.7 3.46 Nueva Zelanda (2007) 1 383.7 1.20
Dinamarca (2007) 5 008.4 2.55 África y Medio Este
Noruega (2007) 4 133.0 1.64 Israel (2007) 8 845.8 4.68
Irlanda (2008) 2 855.1 1.45 Sur África (2005) 3 654.3 0.92
Portugal (2007) 2 849.7 1.18 Grupo de países seleccionados
Grecia (2007) 1 828.4 0.58 OECD (2007)a 886 347.1 2.29
Luxemburgo (2007) 624.0 1.63 Unión Europea -27 (2007)b 262 985.0 1.77
Islandia (2008) 318.2 2.76 G-7 países (2007) c
715 329.6 2.53
PIB = productos interno bruto; I+D = gasto bruto (doméstico) en I+D.
a Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD) los países son Australia, Austria,
Bélgica, Canadá, República Checa, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Islandia,
Irlanda, Italia, Japón, Corea, Luxemburgo, México, Holanda, Nueva Zelanda, Noruega, Polonia,
Portugal, República Eslovaca, España, Suecia, Suiza, Turquía, Reino Unido, y los Estados Unidos.
b Unión Europea -27 países son Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca,
Estonia, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo,
Malta, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia, Holanda, y el Reino Unido.
c Grupo de los Siete (G-7) países industrializados son Canadá, Francia, Alemania, Italia, Japón, el Reino
Unido y los Estados Unidos.
Fuente: Traducido por el autor de National Science Foundation, Division of Science Resources Statistics4
National Patterns of R&D Resources (annual series).
5 Existe una comisión denominada Nexo en el seno del CONARE sin representación
empresarial. Esa comisión se dedica más a eventos como seminarios y congresos.
140 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
En ese sentido, según los datos del MICIT, 2008, la Universidad de Costa
Rica (UCR) ha venido supliendo una importante cantidad de la ciencia y
la I+D de ese país. De acuerdo con el Ranking Iberoamericano SIR 2010
(SCImago, 2010), Costa Rica ocupó el puesto número 64 de un total de
489 universidades latinoamericanas, y el lugar 117 de 607 centros de
educación superior iberoamericanos (de 28 países). Ese país aparece en la
posición 13 de los incluidos en el ranking de citas, con una producción
total de 1,598 artículos, de las cuales la UCR contribuyó con 1,029
publicaciones científicas, lo cual refleja el papel dominante de este centro
de enseñanza superior en el país. Todo parece indicar que la producción
científica básica, dados los recursos existentes, presenta una producción
(reflejada en publicaciones en revistas especializadas de calidad, indexadas,
etc.) que ubican a la UCR en una posición de evidente liderazgo.
Ese estudio encontró que, para finales de los años noventa, en Costa Rica,
el parque industrial de capital nacional no disponía de suficientes recursos
para realizar procesos de I+D. Por otro lado, la mayoría de la capacidad
científica y tecnológica se ubica en centros de investigación y de desarrollo
tecnológico de las universidades. Ese estudio también encontró una
importante reincidencia (lealtad) en la contratación tecnológica a la UCR
por parte de las empresas, lo que nuevamente refleja la rentabilidad para las
empresas en términos de esa inversión privada para solventar necesidades a
través de la oferta tecnológica y científica de esa universidad.
CTT Tamaño
2%
2%
4% 4%
5% 4%
5%
8% 8%
42% 43%
17%
37%
19%
Por lo tanto, no puede dejarse de lado la realidad de que, al igual que los
sectores productivos ejercen y desarrollan lobby político, los grupos y
centros científicos efectúan su lobby académico, donde no dominan los
criterios de asignación con base en calificaciones explícitas, publicadas
en detalladas listas de criterios evaluados por expertos internacionales o
pares científicos imparciales. Prueba de ello es que los mismos académicos
catalogan las actuales asignaciones presupuestarias, en particular durante
los últimos años, como subjetivas (Adamson, 2009 b).
Por tanto, una tarea aún pendiente, la cual se ha manifestado con mayor
acento en los últimos años, consiste en lograr alinear incentivos económicos
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 149
Por otro lado, si el país logra producir y generar internamente esa energía
con la utilización de sus recursos renovales, estaría potenciando una
política de sustitución de importaciones, la cual será posible solo si aplica
intensivamente ciencia y tecnología. Sin embargo, el país no cuenta
con un centro de investigaciones avanzadas en energías renovables con
resultados relevantes. Por otro lado, más allá de perfilar la política de
C-neutralidad, el país aún no ha avanzado agresivamente en la definición
de la estrategia detallada para la consecución de esa meta. Esta es una
oportunidad donde la política científica y tecnológica, las interacciones
entre academia y empresa y la política exterior pueden lograr importantes
resultados si se conjugan. Por un lado, el país requiere impulsar todo
un sector industrial C-neutral, y para lograrlo tendrá que definir un
8 La elasticidad ingreso mide cuánto crece la demanda, en este caso de hidrocarburos, ante un
incremento porcentual del ingreso de los consumidores.
150 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Fincas Políticas
Modelos de económicas de
neutralidad Internalización
y turismo + comando y
rural control
Inversión
pública +
privada Gobierno +
generación municipios
energética C- neutrales
diversificada
renovable
Programa de Atracción
financiamiento inversión en
de I + D de industrial
fuentes de vehículos de
energía energía
renovable renovables
Fondo
financiero Industria de
costarricense servicios
para (turismo,
el cambio financieros, etc.)
climático C- neutrales
Gráfico 5
Pérdidas económicas de principales desastres en Costa Rica (millones de
dólares de 1998).
1400
1200 Terremoto
1000
800
600
Inundaciones
400
200 Huracán Juana
Inundaciones Huracán Mitch
0
1970
1972
1974
1976
1979
1970
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1998
2001
Si el país asume con decisión estas tareas, podría obtener resultados que
permitan una creciente productividad factorial, a la vez que alimentaría
la agenda de investigación científica académica y apoyaría al sector
empresarial. Además, es oportuno preguntarse a cuales sectores están
beneficiando los resultados de los procesos de interacción academia
pública-empresa. Esto por cuanto la universidad pública tiene como
fin responder a prioridades sociales, más que a sectores económicos
acumuladores de rentas del capital financiero o científico. En este
aspecto el gobierno debe tener capacidad de diversificar los esfuerzos
para potenciar una variada lista de sectores que resulten beneficiados,
desde los formales hasta los informales y los más urgidos socialmente.
152 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
4. Conclusiones
5. Referencias
Resumen
1. Introducción
Pero, al mismo tiempo, estos organismos señalan que la I+D en Costa Rica
está muy por debajo de otros países considerados “estrella”, y remarcan
que la innovación y los productos de la investigación y desarrollo nacional
(I+D) han sido limitados debido, en gran parte, a la baja inversión: 0,4%
del PIB en I+D, comparado con el promedio latinoamericano del 0,6% y
lejano del estándar en países de alto nivel de desarrollo, los cuales dedican
por año entre el 2% y el 3% del PIB.
Bajo ese enfoque sistémico, las formas de vinculación entre esos actores
concretan el proceso de innovación; por lo tanto, el tipo, naturaleza,
magnitud y dinámica de la vinculación define el nivel de desarrollo de este
proceso, en el ámbito de un sistema nacional.
Cabe señalar que el 65% de la inversión en I+D en Costa Rica fue realizada
con fondos públicos3, si se incluyen en este rubro a las universidades
públicas (48,2%), mientras que la inversión privada representó el 30%, y
si se incluyen en ella las organizaciones sin fines de lucro, fue del 35%. Lo
cual muestra una relación inversa a la que se presentan en los países de la
OCDE4, tales como USA y Japón, en los que más del 60% de la inversión
en I+D la realiza el sector privado, mientras que en la Unión Europea es
del 54% (Romero, Sanz, Hernández, 2010).
privado. Por lo tanto, el Gobierno puede promover producir ese nuevo bien
tecnológico en una cantidad mayor a la que decidiría el mercado privado.
Por otra parte, en el caso costarricense, aunque las empresas bajo el régimen
de zonas francas tienen un esquema de exoneraciones propio, como medio
para atraer inversión extranjera directa, el sector empresarial nacional no
goza de incentivos, transferencias ni exoneraciones para realizar ACT en
general, ni I+D en particular.
Investigación (FUNDEVI)
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 167
8 Financiamiento Privado para Investigación y Desarrollo. Patricio Arrau, por encargo de la Secretaría
Ejecutiva del Programa de Innovación Tecnológica del Ministerio de Economía de Chile.1997
9 Fondo Especial para el Desarrollo de las MIPYME, creado por la Ley 8262 “Ley de
fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas”, en el Banco Popular.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 169
Estos recursos están constituidos por un Fondo de Avales, que se nutre con
el 0.25% del aporte patronal, hasta completar la suma ¢9.000 millones, con el
que se financian garantía o avales hasta por 75%, con un monto máximo de
¢70 millones por proyecto, y por un Fondo de Crédito proveniente del 5% de
las utilidades netas del Banco Popular . Además, canaliza recursos mediante
transferencias a entidades que apoyen técnicamente el desarrollo de las PYMEs.
10 El primero de estos fondos se estableció mediante un acuerdo entre FUNDES Costa Rica
y el Gobierno de la República, en marzo de 1995. El segundo se creó mediante dos decretos
ejecutivos, emitidos en marzo de 1996 y noviembre de 1997 (Fondo Nacional de Garantías).
172 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
• Los saldos del Fideicomiso 248 MAG/BNCR. Ley N.º 7170 de 1990.
• Los saldos del Fideicomiso para la protección y el fomento agropecuarios
para pequeños y medianos productores (FIDAGRO). Ley Nº 8147.
• Los saldos del Convenio de fondos en custodia para asistencia técnica
MAG-BNCR
• Los saldos del Fideicomiso Nº 132001 MAG-PRODAPEN.
• Los fondos del Financiamiento para el Desarrollo: constituido por los
fondos de financiamiento para el desarrollo que cada uno de los bancos
públicos deberá crear, con excepción del BANHVI, con el objetivo
de financiar a sujetos, físicos o jurídicos, que presenten proyectos
productivos viables y factibles según las disposiciones de la Ley No 8634.
• Los fondos del Crédito para el Desarrollo: está constituido por los recursos
provenientes del peaje bancario: un porcentaje del 17% de los depósitos en cuenta
corriente de los bancos privados, una vez deducido el encaje correspondiente,
según la Ley Orgánica del Sistema Bancario Nacional, No. 1644.
Además, los mecanismos ordinarios de los bancos para medir y calificar el riesgo
del deudor, así como por los criterios y las disposiciones de la SUGEF , obliga
a que estos otorguen créditos solo a deudores que cumplan plenamente la
normativa de supervisión definida por la SUGEF11, que son los mismos que para
cualquier otra operación financiera, sin que realmente intervengan mecanismos
especiales, de acuerdo con las características particulares del SBD (Carrillo, 2010).
11 La Ley Orgánica del Banco Central de Costa Rica (No. 7558), vigente desde el 27 de
noviembre de 1995, declara de interés público la fiscalización de las entidades financieras
y crea la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF), bajo la figura
jurídica de la desconcentración máxima.
174 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Este mercado creciente, a una tasa mayor al 10% anual (FUNDEVI, 2010),
permitió transar en el año 2009 más de US $30 millones, mediante la
participación de las fundaciones de apoyo a las universidades públicas, al
amparo de los artículos 93,94 y 95 de la Ley No. 7169.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 177
Según el informe del MICIT mencionado, los vínculos de las empresas con
diferentes actores parecen estar aumentando, lo que sería una indicación de
que el sistema de innovación como un todo podría estar fortaleciéndose.
Sobre esta base se puede establecer un programa marco de acción, tal como
lo hace la Unión Europea, la cual parte de la visión-país; se definen, en el
corto, mediano y largo plazo, los ejes temáticos, los programas y proyectos
por realizar y se estiman los recursos necesarios para su cumplimiento.
En esa dirección, un importante insumo lo proporcionan los informes del
Proyecto Estrategia Siglo XXI.
5. Conclusiones
Al observar las distintas posibilidades de fuentes y mecanismos de financiamiento
de la I+D+i en el ambiente costarricense, resulta obvio la atomización y la
dispersión que presentan, más que la carencia de recursos susceptibles por utilizarse
para fortalecer un sistema de innovación nacional.
Sin embargo, esos esfuerzos carecen de continuidad política, por lo que pierden
dirección e impacto con los ciclos electorales. Surgen iniciativas públicas y privadas,
pero no necesariamente se complementan o articulan, por lo que no se consolida
una dinámica sostenible y autoreforzante.
Los fondos especiales de carácter público, así como los programas de financiamiento
bancario con orientación hacia el desarrollo, parece que por razones básicamente
operacionales (gestión de los operadores y las condiciones de control propias de la
hacienda pública en los primeros, y del mercado financiero en los segundos) no
alcanzan a cumplir con sus cometidos.
Las empresas han desarrollado una cultura de innovación limitada a sus propios
recursos, con un manejo cortoplacista de la inversión y con aversión al riesgo en
un ambiente económico y político que consideran incierto, con un abordaje poco
182 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
colaborativo entre ellas, y con poca confianza o con recelo hacia la participación de
actores externos en su desarrollo creativo, entre ellos los académicos. Básicamente
se circunscribe a actividades de apoyo en las primeras etapas del proceso innovativo.
6. Referencias
7. Anexo
Resumen
1. Introducción
Figura 1
Dinámica de fuerzas dentro de un sistema nacional de innovación
GENERACIÓN
INNOVACIÓN
Promoción,comercia- Mercado
Cultura lización,ajuste,
mejora
Apoyo DESARROLLO
especializado prototipos, pruebas Apoyo
escalamiento financiero
GENERACIÓN
Necesidades y posibles productos, Conocimientos
aspiraciones procesos o servicios disponibles
nuevos o mejorados
INNOVACIÓN
5 Por lo general a esta fase se le denomina “Investigación” pero esta denominación hace
pensar que la generación de oportunidades para innovar proviene solo de “investigadores”,
lo cual no es cierto; por lo tanto, la I+D+i usual debería denominarse, en opinión del
autor, G+D+I (Generación+Desarrollo+Innovación).
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 189
Figura 2
Puntos del proceso G+D+I donde la propiedad intelectual es importante
GENERACIÓN
Interesados no
INNOVACIÓN Mercado
Promoción,comercia- 8 competidores
Cultura lización,ajuste, y posibles alianzas
mejora
7
Bloqueo de
6 competidores
o posibles alianzas
Apoyo DESARROLLO
especializado prototipos, pruebas Apoyo
escalamiento financiero Nuevas marcas otorgadas
antes de la salida al mercado
5
Solicitudes de PI
con fecha de prioridad
GENERACIÓN 4
Opciones para patentar e
Necesidades y posibles productos,
aspiraciones procesos o servicios inicio de redacción
nuevos o mejorados
Conocimientos 3 Inicia protección de información
disponibles confidencial que se genera
2
Monitoreo temprano
de competidores
1
INNOVACIÓN Información técnica
de patentes existentes
Figura 3
Patentes y marcas per cápita, 2005-2007 (promedio por cada millón de
habitantes, países de la OECD y G20)
Marcas Luxemburgo
transfronterizas per
cápita (log) Suiza
Islandia
10 Total Mundial
República Checa
Grecia
Argentina Hungria
Sur África Eslovaquia
Turquía
Polonia
México Brasil
India
0
0 1 10 100
Patentes per cápita solicitadas simultaneamente en EPO, JPO y USOTO (log)
8 El Grupo de los 20, o G-20, es un grupo de países formado en 1999 por los siete
países más industrializados (G-7), Rusia (G-7+1 o G-8), once países recientemente
industrializados de todas las regiones del mundo, y la Unión Europea como bloque
192 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
9 Para más información, favor consultar el Título 35, Parte II, Capítulo 18 del “United
States Code”, titulado “Patent rights in inventions made with federal assistance”,
disponible en el sitio web http://www.gpoaccess.gov/uscode/
10 Para más información, favor consultar el sitio web http://www.tekes.fi/
11 Para más información, favor consultar el sitio web http://www.redotriuniversidades.net/
12 El texto completo de la ley puede ser descargado desde el sitio web http://www8.cao.go.jp/
cstp/english/law/index.html
13 Chung, “Innovation in Korea”.
14 Para más información, favor consultar el sitio web http://www.sciencecouncil.ie/
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 193
3. Formas de protección de la PI
Suecia Suecia
Polonia Bélgica Polonia Bélgica Francia
Francia
Federación Rusa Federación Rusa
Italia Italia
Holanda Holanda
Switzerland Suecia
Alemania España Alemania España
Japón
Corea Corea Japón
del Sur del Sur
Reino Unido
Reino Unido
Australia Australia
Polonia Brasil
Polonia India
“La propiedad intelectual (PI) tiene que ver con las creaciones de la mente:
las invenciones, las obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres,
las imágenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio.”19
• “El derecho de autor, que abarca las obras literarias y artísticas tales
como las novelas, los poemas y las obras de teatro, las películas, las obras
musicales, las obras de arte, tales como los dibujos, pinturas, fotografías
y esculturas, los diseños arquitectónicos y los programas informáticos.
Los derechos relacionados con el derecho de autor son los derechos
de los artistas intérpretes y ejecutantes sobre sus interpretaciones y
ejecuciones, los derechos de los productores de fonogramas sobre sus
grabaciones y los derechos de los organismos de radiodifusión sobre sus
programas de radio y de televisión.”
• “La propiedad industrial, que incluye las invenciones, patentes,
modelos de utilidad, diseños industriales, marcas e indicaciones
geográficas de procedencia.”
-- “Una patente es un derecho exclusivo concedido a una invención,
que es el producto o proceso que ofrece una nueva manera de hacer
algo, o una nueva solución técnica a un problema y que cumple con
tres requisitos fundamentales de forma simultánea: es novedoso a
nivel mundial, tiene calidad inventiva y uso industrial”.
-- “Un modelo de utilidad es un derecho exclusivo que se concede
a una invención y permite al titular del derecho, impedir a terceros
utilizar comercialmente la invención protegida, sin su autorización,
durante un período limitado. Un modelo de utilidad se asemeja
a una patente, pero el requisito de calidad inventiva es más laxo o
incluso inexistente. El plazo de la protección es más corto que el de
las patentes”.
-- “Un diseño industrial es el aspecto ornamental o estético de
un artículo. El diseño industrial puede consistir en rasgos en tres
dimensiones, como la forma o la superficie de un artículo, o rasgos
en dos dimensiones, como el dibujo, las líneas o el color. Para estar
protegido por la mayoría de las legislaciones nacionales, un diseño
industrial debe ser no funcional.”
-- “Una marca es un signo distintivo que indica que ciertos bienes o
servicios han sido producidos o proporcionados por una persona o
empresa determinada.”
19 http://www.wipo.int/about-ip/es/.
196 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
21 Ibid.
22 AUTM, “AUTM Licensing Survey, FY 2008: A survey summary of technology licensing
(and related) performance for U.S. and Canadian academic and nonprofit institutions
and technology investment firms”.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 199
23 Cabe destacar que existen legislaciones en las cuales es posible protegerlos adicionalmente
mediante patentes.
200 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Por otro lado, lo que las marcas protegen es solo la forma gráfica distintiva
y específica que indica que ciertos bienes o servicios fueron producidos
o proporcionados por la persona o empresa que registra tal marca. Las
universidades deben proteger por marca sus nombres y servicios y, en ocasiones,
las podrían licenciar a otros si la participación de la universidad da ventajas de
imagen al producto, por ejemplo en el caso de alimentos funcionales, donde
el hecho de que los productos tengan relación con la academia les da mayor
credibilidad ante los consumidores.
conocimiento son tan importantes para sus propietarios como para los que
están en busca de nuevas oportunidades para innovar. Según la WIPO, el 70%
del conocimiento técnico mundial está contenido en las patentes existentes,
y 80% de esa información nunca ha sido publicada de otra forma, o bien, la
primera vez que se hizo, fue a través de una patente24; si se juntan esas dos
cifras, se podría decir que 50% de todo el conocimiento técnico que se aplica
en el mundo solo puede ser encontrado en las bases de datos que contienen
los documentos de patente.
4.8 Los derechos de autor, los secretos, las patentes y las marcas
NO son las únicas alternativas de protección de la PI
Una vez que los generadores comprendan todo lo anterior y empiecen a
utilizarlo, se darán cuenta de que el secreto es la alternativa más sencilla y
de menor costo, pero al mismo tiempo la más riesgosa; encontrarán que el
registro de marcas es menos complicado de lo que imaginaban, con la gran
ventaja de que puede ser para siempre; descubrirán que, si bien las patentes
son muy interesantes desde el punto de vista económico y de imagen, están
lejos de sus posibilidades económicas y de gestión, ya que se requieren más
de US$ 5000 por país para registrar cada patente25, y que en caso de que deba
defenderla el asunto supera, por mucho, los US$ 15 00026; sin embargo, verán
también que, cuando inicie el proceso de patentar en varios países, podrían
aparecer socios muy interesantes, en cuanto esa patente sea otorgada.
Comprenderán entonces por qué todo innovador que desee seguir siéndolo
debe saber de protección de la propiedad intelectual (tanto como su propio
abogado); solo así podrá ver y aprovechar todas las oportunidades que existen.
Se darán cuenta de que, si quieren establecer algún tipo de limitación de uso
al conocimiento que generan, deben protegerlo primero, aunque su intención
no sea comercial, y que todo conocimiento protegido se puede licenciar
a terceros que harán el trabajo duro, en tanto ellos disfrutan de los justos
beneficios que ganaron por ser innovadores.
Lo primordial es utilizarla tan pronto y bien como les sea posible, pues el
tiempo apremia y el mundo desarrollado va por la protección de la PI con
gran determinación, tal y como lo evidencian las palabras del señor Ian
Harvey, Presidente del Comité Asesor en Propiedad Intelectual de Gobierno
del Reino Unido:
“In today’s world of high-quality production from low-cost countries,
Intellectual Property (IP) is the best competitive advantage you could
hope for – it lasts for 20 years (patents), 70-90 years (copyright) or
forever (trade marks). And you can enforce it in court. IP is a competitive
advantage to die for.” “En el mundo actual de producción de alta calidad
5. Conclusiones
La propiedad intelectual es, sin lugar a dudas, una herramienta que debe ser
conocida por todo generador de conocimiento, esté o no de acuerdo con la
forma en que otros titulares de propiedad intelectual, alrededor del mundo,
usen o abusen de ella. La razón es muy sencilla, la propiedad intelectual
protegida puede ser controlada y, por lo tanto, utilizada para la construcción
y el desarrollo de los sistemas nacionales de innovación, de acuerdo con los
valores y principios de sus propietarios.
Ese control del conocimiento novedoso es necesario para dar algún tipo de
ventaja para los sectores productivos nacionales, sobre las transnacionales y
sus homólogos de los países desarrollados. Es claro que, si un conocimiento
con valor industrial o comercial es entregado al dominio público sin ningún
tipo de protección de la propiedad industrial, los principales beneficiarios, y
de forma gratuita, serán las transnacionales y los países desarrollados
6. Referencias
Resumen
1. Introducción
Por otro lado, el mundo está pasando por una importante crisis alimentaria
que genera inseguridad en el abastecimiento de alimentos. Las respuestas
que han sido mencionadas para enfrentar esta crisis, se han analizado desde
muchos enfoques. La generación de un centro de desarrollo tecnológico
especializado, como CITA es muy importante ya ue contribuye con el
desarrollo de productos alimenticios con un perfil nutricional y funcional
mejorado, el estímulo a la economía basada en el valor agregado, el
incremento en la competitividad de la industria alimentaria internacional
y la incorporación de mejoras tecnológicas e innovadoras que potencien el
uso de materias primas locales con el aprovechamiento racional de recursos
no renovables (energía, agua, etc.). Adicionalmente, el tema de inocuidad es
un factor importante que debe considerarse dentro de un plan que pretenda
aportar respuestas a la crisis alimentaria. En este tema el impacto del CITA
es significativo, a través de sus servicios de capacitación y asistencia técnica
en aspectos relacionados con sistemas de gestión de la calidad e inocuidad
de los alimentos.
A partir de datos del Banco Central se estima que, para el año 2007, el
sector alimentario costarricense generó el 42 % de la producción industrial
manufacturera del país, y aproximadamente el 6 % del PIB. El valor bruto
de la producción fue cercano a los US$4,200 millones (CACIA, 2010).
Figura 1
Organigrama del CITA
Consejo Científico
Dirección General
Dirección Administrativa
Administración
Servicios Generales
Audiovisuales
Conserjería
Bodega Sub-dirección General
Es así como se han definido tres líneas estratégicas, que responden a los
objetivos de la Institución y a los requerimientos de la industria y del
mercado; estas líneas son:
• Investigación y desarrollo de tecnologías y productos innovadores.
• Transferencia de tecnologías y servicios de apoyo al sector alimentario.
• Implementación de un sistema integrado de la calidad en el Centro.
Las instalaciones del CITA contemplan una planta piloto (1400m2),
remodelada en el 2008 para el procesamiento de alimentos (incluye taller
de mantenimiento), tres laboratorios para el análisis de alimentos (químico,
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 213
ISO 9001, de gestión de calidad en sus servicios analíticos bajo la norma ISO
17025, de gestión ambiental con la norma ISO 14001, y de salud y seguridad
ocupacional bajo la norma OHSAS 18001. Parte del reto fue incluir en el
alcance a sus cuatro procesos característicos: servicios analíticos, capacitación,
asesorías e investigación, lo que llevaría a ser el primer centro de investigación
en la región en implementar un sistema integrado de gestión.
Para el funcionamiento del sistema, se han iniciado esfuerzos por aplicar el
sistema de gestión de calidad basado en la norma ISO 9001, la cual comprende
requisitos certificables y ha sido ampliamente difundida internacionalmente
por la eficacia que se logra y la versatilidad de su aplicación. De acuerdo
con la norma, para conducir y operar en forma exitosa una organización, se
requiere que esta se dirija y controle en forma sistemática y transparente. Se
puede lograr el éxito implementando y manteniendo un sistema de gestión
que esté diseñado para mejorar continuamente su desempeño, mediante la
consideración de las necesidades de las partes interesadas.
2.3 Servicios analíticos
Los laboratorios trabajan desde el año 1974 en análisis de alimentos, y
a partir de 1995 se han iniciado en el trabajo bajo un sistema de calidad
acorde con las normas internacionales (Guía ISO/IEC 25 en ese momento
y actualmente Norma INTE-ISO/IEC 17025:2005). En el 2009 se recibió
un nuevo certificado de acreditación por parte del ECA, el cual tiene una
vigencia de 3 años. El alcance de esta acreditación comprende 12 ensayos
de análisis químicos y 4 ensayos de análisis sensorial. Actualmente, los
análisis químicos acreditados son: humedad y sólidos totales, acidez,
cenizas, pH, grasa cruda, azúcares por HPLC, nitrógeno total y proteína,
grasa por hidrólisis ácida, fibra dietética total, grasa, ácido sulfuroso total y
nitritos. Los análisis sensoriales acreditados son: prueba triangular, prueba
de dúo trío, prueba de comparación por pares y prueba de tres alternativas
de selección forzada (3-AFC). El aseguramiento de la calidad de los
resultados de los servicios analíticos continúa siendo una realidad necesaria
para sostener un programa de apoyo tecnológico competitivo, ya que los
clientes exigen resultados confiables que les permitan, a su vez, garantizar
la calidad de los alimentos a través de toda la cadena agroalimentaria.
Sobre los servicios de microbiología de alimentos, hoy se cuenta con un
laboratorio completamente equipado y dedicado solo a la investigación.
Cabe destacar que este laboratorio se certificó en simultaneidad con los
laboratorios de química y análisis sensorial, y ofreció sus servicios acreditados
a la industria de alimentos hasta diciembre del año 2006 –periodo dentro
del cual se mantuvo un regente de laboratorio dedicado a la atención de
servicios a la industria y a la investigación de manera simultánea– y labora
actualmente bajo el sistema de gestión de la norma ISO 17025.
El Gráfico 1 muestra la cantidad de análisis realizados como servicio a
la industria durante el periodo 2003-2009. En la Gráfico 2 se observa el
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 215
3000
Cantidad de análisis
2500
2000
1500 Microbiología
Sensorial
1000
Química
500
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año
Gráfico 2
Empresas a las que el CITA brindó servicios analíticos (2000-2009)
140
120
Cantidad de empresas
100
80
Pequeña
60 Mediana
40 Grande
Total
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año
216 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
2.4 Capacitación
En su larga trayectoria de vinculación con la industria alimentaria nacional
y regional y con los egresados del Programa de Formación en Licenciatura
y Maestría en Ciencia y Tecnología de Alimentos de la Universidad de
Costa Rica, el CITA ha desarrollado programas continuos de capacitación,
cuyos objetivos primordiales son promover la actualización profesional, la
transferencia de tecnologías desarrolladas y la implementación de sistemas
de gestión de calidad e inocuidad alimentaria en el sector agroindustrial.
Gráfico 3
Oferta de cursos; empresas y personas capacitadas por el CITA (2003-2009)
140 700
Cantidad de Cursos / empresas
120 600
Cantidad de Personas
100 500
80 400
Cursos
60 300 Empresas
Personas
40 200
20 100
0 0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Año
2.5 Asesorías
Se da especial atención a la vinculación y cooperación estrecha con el
sector agroindustrial alimentario, por los beneficios directos que brinda
esta actividad para elevar la competitividad de la oferta alimentaria del país.
El Centro ha acumulado los conocimientos que le permiten enfrentar
diferentes situaciones en las que se requiera desarrollar un producto
nuevo o modificar uno existente, de acuerdo con las nuevas exigencias
del mercado o a cambios en materias primas, equipos, condiciones de
proceso, etc. Entre otras actividades, el servicio de asesoría técnica incluye,
mayoritariamente, el procesamiento de frutas, vegetales, productos lácteos
y cárnicos, estudios de validaciones de procesos térmicos y vida útil, así
como la implementación de sistemas de gestión de la calidad e inocuidad.
Gráfico 4
Servicios de asesoría brindados por el CITA (2006-2009)
50
45
40
Asesorías Concluídas
35
30
Pequeña
25
Mediana
20
15 Grande
10 Total
5
0
2006 2007 2008 2009
Año
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 219
Cuadro 1
Ejemplos de tecnologías para el procesamiento de alimentos desarrolladas en el CITA
Tecnología Producto asociado Observación
Frutas como: piña, banano, Proyecto iniciado con la
Deshidratación por aire caliente papaya, mango, carambola, Cooperación Francesa y
de frutas tropicales melón, etc. posteriormente con UCR
Deshidratación por métodos Frutas como: piña, banano, Proyecto iniciado con la
combinados (ósmosis – aire papaya, mango, carambola, Cooperación Francesa y
caliente) de frutas tropicales melón, etc. posteriormente con UCR
Generación de productos Proyecto de investigación con
Aplicado a quesos, yogurt,
lácteos con microorganismos apoyo de fondos concursables
natilla, helados y bebidas
probióticos MICIT
Frutas tropicales como Proyecto financiado con fondos
Microfiltración tangencial de piña, banano, mora, noni, internacionales y aportes
jugos de frutas melón, etc. nacionales
Producción de jugos claros Banano, piña, papaya, Proyecto con fondos nacionales
(maceración enzimática) mora, etc. e internacionales
Producción de pulpas de frutas Frutas tropicales zona de Programa desarrollo
estables a temperatura ambiente Pérez Zeledón agroindustrial rural – DAIR
Producción de chips con fritura Equipo patentado por CIRAD
Piña y papaya
al vacío cedido a la UCR
Métodos combinados de Proyectos de investigación
conservación para productos Palmito, frutas picadas, asociados al tema de MPR
mínimamente procesados y hortalizas picadas (mínimamente procesados y
refrigerados refrigerados)
Secado por tambores para frutas Cereal para niños a partir Proyectos de investigación
de banano, frijoles molidos con diferentes fuentes de
y leguminosas instantáneos financiamiento
Diferentes proyectos
Confitado de frutas tropicales Papaya, jengibre, piña, etc. investigación
Producción de embutidos con Salchicha, salchichón y Proyectos con CONICIT y
Fauna de acompañamiento de preformados de pescado MICIT
camarón (FACA)
Fermentaciones lácticas y Banano, piña y melazas Proyectos con Fondos
alcohólicas aprovechando como sustratos de concursables MICIT, de
biomasa de frutas nacional fermentación CONARE y CENIBiot
Uso de purés de chayote para Queques y pasteles bajos
producción de repostería baja Proyectos financiados por UCR
en grasa
en grasa
Fuente: Archivos de CITA
Cuadro 2
Ejemplos de productos desarrollados en el CITA
Marca
Nombre de producto Beneficiario
comercializada
Programa PATI:
Biscochos bajos en grasa Bisco-light MAFAM Nutri-snacks
Pudin instantáneo no lácteo Mr. Coffee Empresa Richly
Arracache San Asociación de productores de arracache de
Arracache picado empacado Antonio San Antonio de Barranca
Palmito fresco Palmito Inpalsur Inpalsur – Asociación productores Osa Golfito
Refresco de mora Tropical Tropical Bebidas – Heredia
Programa investigación
Queso fresco con Asociación productores en Santa Cruz de
La Carreta
probióticos Turrialba
Frutas secas (6 productos, de Caribe Dry Apex Industrial – PYME Alajuela
diferentes frutas)
224 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
3. Conclusiones
Uno de los aspectos que deben resaltarse del aporte del CITA es su
contribución e impacto social; por eso el desarrollo de la investigación y
de la innovación ha colaborado, de manera significativa, con la generación
de empleo, la sostenibilidad social, la distribución de la riqueza y la
construcción de una industria más diversificada y tecnificada, preparada
para competir con calidad y con responsabilidad social.
Iniciativas como el CITA se basan en una estrategia que debe hacer el país
para fomentar el desarrollo del sector productivo, especialmente a nivel
de la PYMEs y de la dotación de instrumentos que la estimulen. El apoyo
del sector público en el financiamiento, que permita la consolidación
de una capacidad instalada y de un recurso humano competente para
cumplir este compromiso, deberá seguir siendo una política estratégica
para el desarrollo sostenible del sector productivo nacional.
4. Referencias
Resumen
1. Introducción
Figura 1
Innovaciones de valor: “Estrategia Océano Azul”.
Innovación en Valor
La Búsqueda Simultánea de Bajo Costo y Diferenciación
Eliminar
Costo
Reducir Estrategia
del Océano
azul
Incrementar Valor para
el comprador
Crear
En países con una baja inversión en I+D, como es el caso de todos los
centroamericanos, el sector productivo, salvo pocas excepciones, recurre a
la adquisición de tecnologías como estrategia para mejorar su desempeño
ambiental y competitivo. Según Hidalgo, León y Pavón (2002) hay tres
niveles para acceder a dichas tecnologías:
• Acceso interno. Las soluciones tecnológicas se encuentran dentro de la
organización mediante un centro o departamento de I+D. Esta forma de
adquisición es utilizada cuando las tecnologías son claves y/o emergentes.
• Mercado tecnológico controlado. En este caso, las tecnologías requeridas
están disponibles en los centros de I+D externos a la empresa. En su
mayoría son centros de carácter público con los cuales se pueden firmar
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 235
Figura 2
Proceso de adquisición de tecnología.
Identificación de necesidades
tecnologías de la empresa
Búsqueda de tecnología
Evaluación de alternativas
tecnológicas
NO Negociación
¿Se
requiere Asimilación de tecnología
adaptar?
SI
Adaptación
3 Ejemplo de estos centros lo son el CITA y el CNP+L, que han apoyado en conjunto con el
IEE, a las empresas Turrones de Costa Rica y Florex respectivamente.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 239
6
PROGRAMA
INNOVEX 3
Análisis de portafolio
Selección de productos,
servicios y procesos 5 actual de productos
y mercados
innovadores que incrementen 4
el valor económico
Las empresas que han participado en Innovex han logrado implementar una
estrategia de innovación en productos, procesos y mercadeo, la cual les está
permitiendo entrar en negocios más rentables, al lograr que el consumidor
pague más por los productos diferenciados y especializados que ofrecen, y
que estos cuesten menos, lo que aumenta la rentabilidad de la empresa.
Además, los proyectos de innovación de las empresas han sido apoyados
financieramente por el Banco Nacional de Costa Rica, con crédito para capital
de trabajo y capital de inversión, así como por el Fondo Propyme, con recursos
no reembolsables para las actividades de investigación y desarrollo (I+D).
Figura 4
Componentes de la capacidad de innovación en las empresas.
GENERACIÓN
DE NUEVOS DESARROLLO
CONCEPTOS DE PRODUCTO
MERCADO
7. Conclusiones
Aunque el proceso de innovación pueda parecer algo complejo, lo cierto es
que las empresas tienen la oportunidad de innovar. Hay una serie de acciones
244 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
que son necesarias para lograrlo y por eso en este capítulo se plantean una
serie de preguntas y se dan varias pautas con las cuales se intenta motivar a
las pequeñas y medianas empresas, demostrando así que estas son capaces
de lograr mayores niveles de competitividad por medio de la innovación.
Los ejemplos planteados para el caso de Costa Rica, nos demuestran que es
posible lograr innovar en las PYMEs; para hacerlo en la visión y estrategia
de la empresa, la innovación debe ser el pilar fundamental que sustente su
competitividad, pero esto requiere de una orientación estratégica definida.
8. Referencias
Resumen
1. Introducción
Gráfico 1
Provincia de Alicante. Evolución de las pernoctaciones en
establecimientos hoteleros.
Pernoctaciones
10 000 000
Españoles
Extranjeros
0
93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08
Figura 1
Universidad de Alicante. Estructura organizativa de la I+D+i.
Vicerrectorado
I+D+i
Servicio técnicos de
Grupos
investigación SGITT-OTRI
investigación
Institutos
universitarios OGPI
INNOVACI ÓN
CONOCIMIENTO TRANSFERENCIA
TECNOLOGÍA
Spin -off
Grupos investigación SGITT-OTRI Empresas de base
Institutos universitarios tecnológica
Á rea de relaciones
Servicios técnicos con la empresa
Unidades mixtas
de investigación Laboratorios I+D+i
Unidad innovaci ón
Oficina de propiedad
industrial e intelectual
2 El Estatuto de la Universidad de Alicante, Artículo 137, establece que “la Universidad promoverá
las relaciones con las empresas en el ámbito de la investigación y la innovación tecnológica, así como
canalizará, a través de la organización que estime adecuada, las demandas tecnológicas de las empresas
hacia la Universidad, transfiriendo los conocimientos innovadores hacia el sector productivo”.
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 251
volumen, de casi 8,5 millones de euros; esta cifra es menor para el año
2009, aunque el número de contratos fue mayor.
Cuadro 1
Total de contratos gestionados, por tipo de contrato, año 2005 al 2009
Año/ tipo de 2005 2006 2007 2008 2009
contrato
No. Importe No. Importe No. Importe No. Importe No. Importe
I+D 42 1.026.193 65 2.054.025 69 2.854.786 68 3.020.282 106 2.374.616
Soporte técnico 72 2.040.894 86 1.939.975 101 2.122.029 111 3.736.021 96 1.776.746
Licencias 3 0 3 0 5 13.500 3 5.500 2 31.000
Colaboración 3 124.897 4 101.205 9 129.399 18 189.057 39 138.675
Servicios 194 486.727 203 445.331 241 521.338 221 457.827 231 489.660
Formación 3 7.690 9 132.664 4 12.700 7 31.900 4 77.286
Otros 47 34.900 42 385.924 35 157.178 66 1.055.190 35 101.768
TOTAL 364 3.721.301 412 5.059.124 464 5.810.930 494 8.495.777 513 4.989.752
Fuente: http://www.ua.es/otri/es/areas/estadisticas/estinf.htm
Al analizar el tipo de contratante con el cual la universidad está gestionando
contratos, se ve en los datos del Cuadro 2 que, aproximadamente, para
todos los años, con las empresas se gestionan el 50% de los contratos.
Cuadro 2
Total de contratos celebrados, por tipo de contratante, año 2005 al 2009.
Año / tipo 2005 2006 2007 2008 2009
contrato
No. Importe No. Importe No. Importe No. Importe No. Importe
Adm. central 3 189.147 5 282.395 13 286.028 10 405.897 11 151.521
Adm. local 76 1.134.070 81 1.247.315 81 1.272.893 89 1.828.618 73 1.182.560
Empresas CV 93 837.378 133 1.150.091 148 775.193 148 1.521.397 149 1.254.457
Empresas 57 683.462 71 1.171.790 90 2.264.721 81 1.994.592 106 964.203
nacionales
Empresas 9 109.435 18 144.428 18 315.458 10 126.334 11 182.050
extranjeras
Otros 126 767.810 104 1.063.105 114 896.637 156 2.618.939 163 1.254.961
TOTAL 364 3.721.302 412 5.059.124 464 5.810.930 494 8.495.777 513 4.989.752
Fuente: http://www.ua.es/otri/es/areas/estadisticas/estinf.htm
concedidos fue menor (297), la financiación obtenida fue más alta que el
año anterior, que llega a un monto superior a los 17 millones de euros.
• Propiedad intelectual.
Otra de las actividades importantes que se realizan es la protección de los
resultados de investigación que se genera a lo interno de la Universidad.
Antes de proceder a su difusión y comercialización, es imprescindible
valorar si es necesario proteger el conocimiento obtenido por medio de
los derechos de propiedad intelectual adecuados. Entre el año 2005 y el
2009 la Universidad ha solicitado un total de 44 patentes.
Cuadro 3
Total de proyectos públicos de investigación, según tipo de proyecto y fuente de financiamiento. 2005-
2009.
Tipo 2005 2006 2007 2008 2009
proyecto/
año
No.* Importe No.* Importe No.* Importe No.* Importe No.* Importe
Proyectos 135 2.711.889 115 1.380.710 194 1.779.693 165 1.698.374 134 1.794.103
regionales
Infraes- 0 0 1 1.000.000 9 499.154 3 1.838.623 1 666.297
tructura
regional
(fondos
FEDER)
Proyectos 112 5.048.196 116 6.821.919 104 7.077.834 183 8.078.303 139 7.907.743
nacionales
Infraes- 4 5.721.823 0 0 0 0 0 0 2 204.200
tructura
Nacional
(FEDER)
Proyectos 16 879.945 11 1.274.721 9 3.771.621 24 2.653.979 21 6.808.690
Europeos
TOTAL 267 14.361.853 243 10.477.350 316 13.128.302 375 14.269.279 297 17.381.033
*. Se refiere el número de proyectos concedidos
Fuente: http://www.ua.es/otri/es/areas/estadisticas/estinf.htm
• Gestión económica de la investigación.
Esta actividad abarca, entre otros cometidos, desde el asesoramiento
hasta el seguimiento, verificación y justificación económica de las ayudas
y subvenciones públicas recibidas.
• Creación de empresas de base tecnológica (EBTs)
En este apartado, la aprobación en el 2008 de la Normativa sobre creación
de empresas de base tecnológica de la Universidad de Alicante señala
que los resultados de la investigación que se desarrolla en la Universidad
pueden ser el origen de nuevas actividades económicas promovidas por los
investigadores. Son oportunidades de negocio y crecimiento en sectores
tecnológicamente avanzados que promueven la creación de puestos de
trabajo de alta cualificación, idóneos para titulados universitarios.
254 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Es la mayor red de apoyo sobre asuntos europeos para las PYMEs. Forman
parte de esta, más de 500 organizaciones (agencias de desarrollo, institutos
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 259
Figura 4
Servicios que ofrece SEIMED a la empresa
La Figura 5 muestra algunos datos relevantes sobre las acciones que se han
realizado con la participación de SEIMED, por parte de la Universidad de
Alicante. Se han generado 41 ofertas tecnológicas, 5 demandas y 9 perfiles
de búsqueda, lo que dio como resultado que se presentaran 124 expresiones
de interés desde el extranjero. Otra actividad importante de SEIMED es
difundir, entre los clientes asociados, perfiles tecnológicos provenientes del
extranjero; hasta ahora se han logrado difundir 9087 perfiles, y se han recibido
110 expresiones de interés por parte de los clientes. Como resultado de este
proceso, se cuantifican 10 éxitos de transferencia tecnológica transnacional
(TTT) y 2 éxitos de participación en proyectos europeos.
260 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Figura 5
Acciones realizadas por SEIMED.
10 ÉXITOS TTT
2 Éxitos participación
en Proyectos europeos
Cuadro 4
Universidad de Alicante. Casos de éxito de participación en SEIMED
Universidad Empresas
Grupo de Electroquímica de la UA: Realidad Virtual en Elche:
• 8 Ofertas tecnológicas activas en BBS • 1 Oferta y 1 demanda tecnológica
• 12 Expresiones de interés en 4 de ellas • 6 Expresiones de interés recibidas
• 2 TTTs • 1 TTT en su demanda
Figura 6.
Áreas de actividad de la Fundación Empresa Universidad de Alicante
(FUNDEUN).
demostrativo que simule una vivienda con los últimos avances en las
tecnologías de información, las comunicaciones y el control para aportar
servicios en el hogar con diferentes fines, en función del destinatario.
4 http://www.elmundo.es/elmundo/2010/03/15/suvivienda/1268643387.html
264 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Dado que dos de los objetivos son los de formación e innovación, en lugar de
seleccionar una única tecnología con la que se hubiera podido implantar todo el
sistema, se ha escogido un amplio abanico de tecnologías, tanto abiertas como
propietarias, cableadas e inalámbricas. Por esta razón, uno de los esfuerzos
más importantes ha sido realizar el diseño de un elemento integrador que
permita la comunicación entre las diferentes tecnologías y subsistemas.
5. Conclusiones
5 http://www.fempa.es/webcms/index.php?menu=noticias&submenu=ver_noticia&id_
noticia=951
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 267
Las cifras analizadas del periodo 2005-2009, a lo largo del presente capítulo,
muestran una evolución muy positiva tanto en la captación de recursos
vía proyectos públicos, como mediante contratos con empresas. Esto es
un reflejo de la evolución del modelo de transferencia y de una mayor
implicación de la Universidad en su entorno regional.
6. Referencias
Mowery, D., Sampat, B. (2005). Universities in National Innovation
Systems. In The Oxford Handbook of Innovation. Edited by Fagerberg,
Jan, Mowery David and Nelson, Richard. Oxford University Press.
ISBN 978-019-926455-1.
Universidad de Alicante (2004). Estatuto de la Universidad de Alicante.
Alicante. España. http://www.ua.es
Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades (LOU).
BOE 24-12-2001.
Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley
Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
Mario Rubiralta Alcañiz (2005). Transferencia de las empresas de la
Investigación Universitaria. Descripción de modelos Europeos. Fundación
Cotec para la Innovación tecnológica. Colección Estudios. Nº 29.
268 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Resumen
1. Introducción
No existe ningún área del quehacer humano que no haya sido impactada por
el fenómeno de las tecnologías de información y comunicación. La Internet,
por ejemplo, en la actualidad abarca el 26.6% de la población mundial. En
Medicina, las aplicaciones como la telemedicina modificaron las formas
tradicionales de atención de los pacientes. Más de 200 millones de páginas
web están enfocadas a temas de salud, que van desde nutrición, enfermedades
crónicas y educación para la salud. Igualmente, las actividades científicas
y la forma en que los investigadores generan y adaptan el conocimiento y
contribuyen con la innovación, se ven ampliamente influenciadas por el uso
de las TIC. En el ámbito comercial y financiero, estas herramientas tienen
un gran impacto; millones de personas realizan transacciones comerciales y
financieras diariamente durante las veinticuatro horas del día. La industria de
la música y del entretenimiento es prácticamente impensable sin la presencia
de Internet como la forma de compartir este universo de producción.
Pero la historia no termina ahí; el impacto de las redes sociales, en las que
se incluyen las noticias, los blogs, los micro blogs, y la inmensidad de
posibilidades de comunicación interactiva e instantánea, están empujando
a una nueva generación de la web que algunos han dado en llamar Web 3.0,
conocida como la web semántica o bien la web en tiempo real.
Cuadro 1
Iniciativa Descripción
Proyecto El proyecto es desarrollado por varios investigadores de las universidades
de Cluster públicas, el CENAT y el CONARE. Hasta el momento se ha trabajado con tres
Universitario proyectos:
• Simulación de lahars y dispersión de tefra en el Volcán Irazú, por parte del
OVSICORI (UNA) en colaboración con el ITCR.
• Análisis del Censo 2000 de Costa Rica, utilizando D2K.
• Curación de base de datos de imágenes del proyecto PRIAS.
• Optimización de microelectrónica.
Red de El 13 de diciembre del 2007, el Centro de Investigaciones Geofísicas de la
Cluster del Universidad de Costa Rica (CIGEFI) inauguró una red conformada por dos
CIGEFI clusters, denominadas Sibú.Ará y Quebé, nombres en lenguas autóctonas que
significan Gran Dios del Trueno y Arcoiris.
Este enjambre de computadoras tiene una capacidad de almacenamiento
superior a los 3 terabytes, lo que las hace capaces de procesar altos volúmenes
de información para resolver problemas científicos complejos.
Se han realizado varios proyectos de trabajo conjunto con la NASA (U.S.
National Aeronautics and Space Administration), con otros proyectos de
investigación internacionales como NAME (North American Monsoon
Experiment), con un programa regional para la mitigación de desastres y
esperan compartirla con otras unidades de investigación y académicas que
necesiten trabajar con condiciones similares. Actualmente el CIPRONA hace
uso de esa infraestructura para investigación en Química Molecular y existen
otras unidades que han mostrado interés.
Mapoteca La Mapoteca virtual de la Universidad Nacional, generada en la Escuela de
virtual de la Ciencias Geográficas, resulta una importante iniciativa en la formación de
Universidad repositorios de acceso abierto, en este caso de material cartográfico.
Nacional de En un campo similar, la plataforma geomática que nace en el Instituto de
Costa Rica Investigaciones en Ingeniería de la Universidad de Costa Rica
El repositorio En abril del 2007 se inauguró el sitio denominado LATINDEX-UCR con 45
de artículos artículos científicos de revistas académicas de la Universidad de Costa Rica. El
científicos repositorio es de libre acceso y ha llegado a almacenar más de 1400 artículos
de la de 52 revistas que se publican en esta casa de estudios, y que son consultados
Universidad por 120.000 usuarios únicos. Su dirección es www.latindex.ucr.ac.cr y contiene
de Costa Rica un buscador que facilita la localización de la información según sea el autor, el
título o los descriptores.
Además de ofrecer información sobre los artículos en texto completo,
incluye datos básicos de cada publicación, como el consejo editorial que la
apoya, direcciones para correspondencia, resúmenes y palabras clave de cada
artículo, el resultado de la última evaluación de acuerdo con los criterios de
calidad Latindex y el contenido en PDF de los artículos, partiendo de aquellos
publicados más recientemente.
274 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Revistas En los últimos años han nacido, en Costa Rica, varias revistas completamente
electrónicas electrónicas (7 en la UCR, 1 en la UNA, 2 en la UNED y 4 en el ITCR) y
además, se han digitalizado las versiones impresas de algunas revistas que ya
existían. Muchas de ellas contienen metadatos, lo cual permite el intercambio,
la recuperación y la localización de su contenido en forma más eficiente. En
Costa Rica existen 84 revistas científicas, de divulgación científica o técnico
profesionales que tienen su versión electrónica; el 41% del total de revistas
existentes en el directorio LATINDEX.
Fuente: Elaboración propia con base en Córdoba (2008).
Es claro que una de las actividades donde las TIC pueden y tienen un
impacto importante es en la Educación; las nuevas tecnologías pueden ser
claves para: mejorar los procesos educativos, facilitar el acceso a la educación
(por medio de la educación en línea), mejorar el trabajo colaborativo, la
formación de maestros y docentes, el acceso a la información y el desarrollo
de materiales basados en herramientas de las TIC. Asimismo, han permitido
un gran avance de la educación virtual y del e-learning.
con la flora y fauna del trópico, la OET ofrece recursos como bases de datos
de investigaciones, matrículas en línea con cursos completos acerca de
diferentes temáticas relacionadas con la biodiversidad, contenido multimedia
educativo para estudiantes y público en general, noticias, suscripciones a la
página, entre otros. La OET ofrece interactividad con los cibernautas que
deseen adentrarse en el mundo de la naturaleza costarricense.
Esta universidad cuenta con una biblioteca que tiene, a disposición de los
usuarios, su catálogo y base de datos de forma virtual acerca de las investigaciones
realizadas por la institución y en la institución, además de enlaces a otras
bibliotecas y fuentes de información importante y afines con el tema.
En esta coyuntura particular, pero con una visión regional, surge el Programa
LINCOS, el cual tiene a la educación y la tecnología como los ejes sobre
los cuales gira todo un proceso de aprendizaje basado en este tipo de
herramientas. Este proyecto viene a brindar recursos tecnológicos actualizados
a las comunidades más alejadas, con lo que reduce la brecha tecnológica. La
visión del proyecto es lograr comunidades más desarrolladas, mediante el uso
inteligente y constructivo de la tecnología a través de la gestión de proyectos
de innovación en temas educativos, ambientales y comerciales.
Algunos pobladores crearon negocios paralelos como los Internet cafés, los
centros de reparación de computadoras y las redes de distribución de suminis-
tros y de equipo informático nuevo y reconstruido, impulsados por LINCOS.
6 LINCOS, (2010)
7 LINCOS, (2010)
Conocimiento, Innovación y Desarrollo 281
Siguiendo esta línea de pensamiento, se puede aseverar que las redes sociales
son un medio de acceso limitado y que demanda de los partidos un lenguaje
diferente al presentar sus propuestas, así como una comprensión del alcance
finito del recurso (entiéndase alfabetismo digital, brecha digital, conectividad,
recursos tecnológicos, entre otros). También, los escenarios de acción son muy
versátiles (en el sentido de que cualquier persona puede ser protagonista en la
web y ejercer influencia sobre los demás usuarios al convertirse en referente
de acuerdo con el área en que se desenvuelva) e inmediatos, y la noción de
tiempo y espacio es totalmente distinta de nuestra realidad, ya que según un
estudio de Cisco Systems, realizado en el 2009, un día en la web dura 36 horas
porque el usuario puede realizar varias tareas al mismo tiempo .
8 Chadwick, (2006)
284 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
Tal política pública tiene entre sus ejes estratégicos, los siguientes:
1) Modernización municipal, 2) Gobierno digital municipal, 3) Autonomía
financiera, 4) Co-participación (coordinación gobierno central-gobierno
local), y 5) Legislación para la descentralización.
Desde hace más de 3 años el Consejo de Transporte público inició una labor
para modernizar su plataforma tecnológica a fin de mejorar el servicio al
público, como las diferentes gestiones que se dan dentro de la institución9.
Con la intención de establecer una mejor planificación institucional a nivel
de software y hardware para brindar un mejor servicio al usuario interno y
externo, se hizo el Plan Estratégico Institucional (PETI) 2009-2012.
9 Todos los datos numéricos presentes en esta sección fueron tomados del Plan Estratégico en
Tecnología de Información (2009-2012) del Consejo de Transporte Público.
288 Conocimiento, Innovación y Desarrollo
implementando desde el año 2007 con el fin de agilizar los trámites aduaneros
a la hora de realizar exportaciones e importaciones, con lo que ahorra costos
y da un servicio más eficiente a los consumidores y empresarios.
El proceso inicia incluso antes del arribo de los bienes a Costa Rica,
por medio de la transmisión anticipada de los manifiestos de las cargas.
Su característica más distintiva es la eliminación de documentos físicos
-timbres también- los cuales antes se presentaban como parte del trámite
aduanal. Ahora, en cambio, este paso se realiza mediante un documento
único aduanero (DUA) de tipo electrónico, que sustituye los formularios
tradicionales y el soporte en papel. El DUA permite a las entidades
competentes, transmitir en forma electrónica autorizaciones, permisos
sanitarios y fitosanitarios al TIC@, y da la posibilidad, a los usuarios, de
usarlos y aplicarlos a sus despachos.
Estos usuarios también consultan por Internet los trámites en cuestión, por
ejemplo, montos cobrados en impuestos, información declarada en aduanas
y tiempos de trámite de diversas organizaciones y empresas que intervienen.
Desde este punto de vista, las TIC y la Internet son, hoy en día, un aliado
estratégico del desarrollo empresarial. Por medio de estas tecnologías se
puede tener acceso a gran cantidad de información sobre los movimientos
del mercado, avances de las tecnologías de producción, desarrollo de los
Las TIC han beneficiado el turismo en Costa Rica, según la Encuesta Aérea
de Turismo Receptor 2002-2009, del Instituto Costarricense de Turismo,
se ha incrementado la cantidad de turistas que conocen nuestro país
por medio de la Web. De acuerdo con los resultados de la encuesta, el
Internet fungió como la segunda referencia para informarse sobre opciones
turísticas. Las recomendaciones de amigos y familiares sigue estando en
un primer lugar con un 63%, mientras que las consultas por medio de la
Web tuvo llegaron a un 14.5%, el tercer lugar se le atribuyó a los artículos y
anuncios en periódicos o revistas con un 10.3%13.
7. Conclusiones
A pesar de que la red de Internet avanzada se desplegó con rapidez y cubre una
parte importante de los centros de población urbana, no obstante, todavía
tenemos como reto ampliar las redes de fibra óptica hasta otros centros
de población, llevando la fibra a las escuelas, a los hogares, a los EBAIS,
entre otros. El desarrollo de infraestructura es un requisito importante para
lograr altos niveles de desarrollo, de igual manera que el conocimiento,
la innovación,y todos los procesos que se puedan generar a partir del uso
y aprovechamiento de las tecnologías digitales. Los que tengan acceso a
estas tecnologías y a esta infraestructura, estarán de este lado del muro y
todo el resto estará del otro lado.También es importante invertir más en
tecnologías de información en el sector público, desarrollar tecnologías
Web 2.0, incursionar agresivamente en redes sociales, en alternativas de
computación en la nube, en el uso complementario de software libre y en la
adopción de tecnologías para el E-Learning, así como en otras tecnologías.
8. Referencias