Lección 2: Nociones de Ética Pública II

En la primera lección cubrimos cuatro puntos en relación a la ética

pública: 1. El mundo de las normas; 2. La relación entre moral y
ética; 3. El concepto de sistemas normativos; y 4. Diferentes
connotaciones de sistemas jurídicos. En esta clase trataremos cuatro
temas adicionales: 5. Las limitaciones de los sistemas normativos; 6.
Las normas y la política; 7. Distintos momentos en la vida política de
las naciones; y 8. Criterios éticos para líderes políticos.

5. Limitaciones de los sistemas normativos. Los sistemas

jurídicos y morales no pueden anticipar todas las situaciones que
habrán de ocurrir en la realidad, así como un mapa no podría
describir todos los rincones del mundo real.

Las limitaciones de los sistemas normativos se relacionan con su

extensión y con su precisión.

En cuanto a su extensión, los sistemas normativos no se extienden

tanto como para incluir, de un lado, situaciones de escasez extrema.
De otro lado, tampoco pueden cubrir, usando el lenguaje de Michael
Walzer, “emergencias supremas”.

Un ejemplo clásico de escasez extrema es el del bote salvavidas que

no puede contener a todas las personas náufragas. Siendo todas las
demás cosas iguales, ninguna regla legal o moral puede disponer
quién debe vivir y quién habrá de morir.

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Una “emergencia suprema” significa una amenaza seria a la vida o a
la civilización tal como la conocemos. Es una amenaza incluso mayor
que una guerra.

Con respecto a la precisión, la realidad puede ser comparada con

un plano inclinado. Esto es, se puede medir la más pequeña
variación dentro del mismo. Los sistemas normativos, en cambio,
son como una escala, en que cada cambio implica un peldaño hacia
arriba o hacia abajo. Reglas más detalladas permiten escalones más
pequeños, pero siguen siendo escalones. Es por esto que
usualmente es poco prudente debilitar una regla sobre un asunto
crucial, pues, sin importar qué tan minucioso el cambio pueda ser,
abriría una brecha que llevaría probablemente a malas
consecuencias imprevistas.

6. Las normas y la política. La esfera política posee ciertas

particularidades, como las esferas de la familia, los negocios y la
escuela. Como fue señalado en la lección anterior, mientras las
normas legales o morales “cúspides” o “supremas” pueden ser
aplicadas a todas las esferas de la realidad, en un nivel más
específico, las normas deben tomar en cuenta las características de
la respectiva esfera.
Entre las principales características del mundo de la política quizás
las más destacadas son las siguientes: (a) es el reino del monopolio
de la fuerza; (b) para obtener una posición de poder y mantenerla,
los líderes políticos necesitan del apoyo de la gente así como del de
asistentes de confianza y un aparato político – esto es, un partido
político u otro sistema semejante. Esto fue notado ya por el conocido
académico Max Weber, en los comienzos del siglo XX.

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Las normas que se aplican al campo de la política no son más
débiles o inexistentes, como muchos piensan, sino tan sólo están
adecuadas a las características específicas de esa área.

7. Distintos momentos en la vida políticas de las naciones.

Hemos señalado que el reino de la política posee características
específicas que requieren de normas morales y legales especiales.
No sólo esto, también la vida política de las naciones puede pasar
por cuatro periodos o tiempos distintos, cada uno de los cuales
demanda sus normas especiales.

1. Un tiempo fundacional o constitutivo. Este es el periodo

del nacimiento de una nación, que puede estar más
concentrado (como cuando las naciones obtienen la
independencia de poderes coloniales), o más extendido. Es un
periodo en parte histórico, en parte mítico. Los principios
básicos que regirán el nuevo Estado usualmente son
consagrados en una Constitución.

2. Un tiempo de funcionamiento sostenible del sistema

político. Nos referimos aquí al funcionamiento diario de un
sistema político constituido. Normalmente, en la vida de las
naciones hay mucha tensión y conflicto. Aún así, el
sistema usualmente es capaz de sobrevivir sin quebrantarse,
como un barco que puede ser sacudido por una tormenta pero
no se hunde. Típicamente, los principales problemas éticos
que enfrenta un país en tales tiempos (de hecho, en todo
tiempo) son: (a) la protección y cumplimiento de los derechos
humanos; (b) la seguridad y el cumplimiento del derecho; (c)
la transparencia y rendición de cuentas de las autoridades

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 públicas, junto a la lucha contra la corrupción; (d) el diseño e
implementación de políticas sociales destinadas a obtener un
estado de igualdad de oportunidades para todos. Las normas
aplicables son las de los derechos humanos, el imperio del
derecho, y la transparencia pública y la rendición de cuentas.

3. Un tiempo de crisis profunda. Ocasionalmente, los países

pasan por una crisis profunda (guerra internacional o interna,
gobiernos dictatoriales, etc.) lo cual puede conllevar el fin del
orden político establecido. Las normas aplicables para dichos
tiempos son, además de las normas sobre derechos humanos,
las de estado de emergencia y las normas internacionales de
los conflictos armados.

4. Un tiempo de refundación o reconstrucción. En los

últimos 30 años aproximadamente, docenas de países a lo
largo del mundo han enfrentado el desafío de reconstruir un
sistema político justo y viable tras un periodo de dictadura o
guerra civil que ha dejado un legado de violaciones a los
derechos humanos, crímenes de guerra o ambos. Esto ha
dado lugar a la incipiente disciplina teórica y práctica conocida
como Justicia Transicional. Trataremos la Justicia Transicional
más adelante en este curso.

8. Criterios éticos para líderes políticos. En 1919, en la

Universidad de Munich, Max Weber pronunció su famosa conferencia
“La Política como Vocación”. En ella señaló que un político puede ser
guiado por una ética de la responsabilidad o en cambio por una ética
de la convicción o de los fines últimos. Si el líder sigue las máximas

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de una ética de la responsabilidad, él o ella tomará en cuenta las
probabilidades de la vida real al decidir un curso de acción.
Primordiales entre tales probabilidades son las posibles reacciones
de la gente, esto es, de seres humanos, con todas sus
potencialidades y debilidades. Si el líder falla él o ella asumirá
responsabilidad por los resultados. Por el contrario, si el político que
es guiado por la ética de la convicción o de los fines últimos, falla, él
o ella culpará al destino o a la ceguera de la gente por no haber
“visto la luz”.

Max Weber, por supuesto, favorece la ética de la responsabilidad. Él

valora el heroísmo del trabajo diario y constante por sobre el
liderazgo enardecido.

Por favor visiten www.moocchile.com y vean la siguiente lección de

este curso.

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