ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN DE LA

CALIDAD EDUCATIVA

AUDITORÍA EDUCATIVA

INVESTIGACIÓN EDUCATIVA
APLICADA A LA GESTIÓN ESCOLAR

REFLEXIONES DE LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA

APLICADA A LA GESTIÓN ESCOLAR.

ISAAC LEONARDO OJEDA ZAMALLOA

SEPTIEMBRE 04 DE 2019

CUENCA - ECUADOR
INTRODUCCIÓN

La palabra diagnóstico tiene sus orígenes en el vocablo griego, el cual indica el análisis que se
realiza con el objetivo de determinar una situación y las tendencias de la misma. Se basa en
informaciones, datos, hechos recogidos sistemáticamente y de manera ordenada permitiendo
así describir y analizar mejor lo que está pasando. El diagnóstico de un proceso educativo es
importante ya que permite sistematizar información de situaciones y problemas de una
determinada realidad, así como también permite promover la prevención de situaciones y
problemas futuros. El diagnóstico educativo permite (entre otros aspectos importantes), a
directivos y responsables de una institución educativa conocer su contingente humano, el
talento de los mismos y la manera cómo se beneficiarán con la ejecución de una planificación
la que tiene objetivos claros, recursos, metodología, contenidos etc. Partir de un diagnóstico
institucional, permite adquirir conocimientos de la situación a evaluar y diagnosticar, entre
ellas está el conocimiento de los estándares de gestión de calidad, así como el comprender y
saber el procedimiento y procesos involucrados cuando se desea realizar un cambio o una
propuesta dentro del proceso educativo. La evaluación diagnóstica ayuda a comprender la
situación en la que se encuentra una institución educativa, es decir realizar un ejercicio de una
evaluación interna bajo el criterio de los estándares de gestión de calidad, teniendo muy
pendiente que los juicios de valor pueden causar ciertos contratiempos, por lo que es vital evitar
emitirlos. Partiendo que un proyecto educativo institucional es un instrumento que permite
orientar la gestión educativa de una institución y a diferencia de otros, define el sello o ideario
que busca (la institución educativa), impartir en sus estudiantes y los actores de la comunidad
educativa en base a una mirada interna y una propuesta de mejora continua. Se analiza el PEI
de una institución educativa bajo rúbricas en las cuales primero contiene los elementos que
debería conformar este documento en base a la normativa y seguidamente otra matriz en donde
se detallan los hallazgos y las recomendaciones que como auditor se puede dar frente a ese
documento, cabe recalcar que el PEI, no solamente tiene que ser un documento construido con
la administración de tiempo y esfuerzo y dejarlo en papel sino que tiene que ser un documento
que tiene que ser constantemente revisado y puesto en marcha.

DESARROLLO

En la presente asignatura se tuvo la oportunidad de encontrarnos investigando y evaluando tres

aspectos importantes de la educación ecuatoriana y de la educación en general, entre ellas está
elaborar un proyecto de evaluación institucional, seguidamente un documento de evaluación
diagnóstica y finalmente un proyecto educativo institucional, cada una de estas actividades
permite encontrar aspectos relevantes dentro de la educación así como la oportunidad de
discutir y de crear equipo nuevas maneras y formas de ver la educación. A continuación, se
expondrán aspectos dimensiones y actividades realizadas en los análisis desarrollados durante
la asignatura.
 a) Elaboración de un Proyecto de Evaluación Institucional

Al encontrarnos con la situación del diagnóstico de un proceso estratégico en una institución

en particular en donde se habían realizado algunos ajustes en una determinada asignatura, abrió
un panorama de incertidumbre y para ello la revisión de los acuerdos ministeriales, estándares
de calidad y ciertos procesos permitieron poder socavar información importante. En este
escenario se pudieron realizar actividades muy interesantes de investigación las cuales son
desconocidas y más de una de ellas obviadas por falta de información o de interés por la
materia. El método de observación científica consiste en desarrollar nuevos hechos de interés
científico el cual está acompañado de procedimientos y técnicas como la entrevista,
cuestionarios, entre otros. Al aplicar una entrevista, el auditor o evaluador debe tener la
capacidad de persuadir o de saber llegar al entrevistado ya que de esto dependerá que las
respuestas sean o no lo más certera posible reduciendo el margen de error. La prevención de
que las respuestas de las encuestas realizadas a directivos docentes y estudiantes tendrán un
margen del distanciamiento considerable, permite al investigador proponerse nuevas y mejores
estrategias para que su análisis final sea lo más conciso posible. Tener claro que las respuestas
a obtener entre los diferentes actores de una comunidad educativa van a variar mucho la una
de la otra por lo que al momento de cruzar la información se tiene que ser muy cuidadoso. La
figura del auditor en este tipo de investigaciones y evaluaciones es crucial ya que pone a flote
sus conocimientos y habilidades sobre la materia a investigar, esto quiere decir que un auditor
debe dominar currículo, acuerdos ministeriales, normativas, la Ley Orgánica de Educación
Intercultural entre otros, permitiéndole de esta manera saber defenderse y poder emplear toda
esa información en bien de la institución, al momento de exponer y plantear sus
recomendaciones. El manual de auditoría de calidad emitido en el 2015, haciendo referencia a
las recomendaciones dadas luego de una evaluación, detalla que juegan un papel importante ya
que en base a estas los responsables podrán proponerse un plan de mejora, ejecutar el mismo y
evaluarlo, por lo que se puede concluir la vitalidad de la redacción, el qué y cómo se van a
decir las cosas juegan un papel determinante en la mayoría de los casos.

b) Documento de evaluación diagnóstica.

Se parte que un diagnóstico institucional (en este caso), es un proceso que tiene como finalidad
la determinación del grado de eficacia y eficiencia que cumple o posee una institución
educativa. El diagnóstico nos permite obtener información considerable e importante para ser
usada en juicios concretos, que luego serán considerados como herramientas en la toma de
decisiones por parte de los responsables de la institución, por ende éste debe ser elaborado de
una manera clara objetiva y de fácil entendimiento, convirtiéndose en una guía y así poder ir
avanzando seguros en la mejora de la calidad educativa, en el cumplimiento de los
lineamientos, cumplimiento de los ámbitos y cumplimiento de las gestiones de los diferentes
aspectos de la gestión escolar. Tener muy claro que las instituciones educativas son parte de
diferentes contextos, situadas en diferentes áreas geográficas y constituidas por miembros
donde cada uno de ellos tienen formas y maneras diferentes de percibir la educación, hace que
la evaluación tenga mayor importancia al momento de emitir un criterio. Un diagnóstico
institucional busca trascender es decir no solamente indica que es lo que se va a mejorar sino a
dónde queremos llegar con esa propuesta de mejora dirigiéndonos así a la obtención de mejores
resultados. Al igual que en el apartado anterior el conocimiento de la materia, el dominio de
conceptos y el análisis de datos es crucial ser dominado por parte del investigador / auditor, ya
que en este caso el análisis gira en torno a los estándares de calidad educativos, los cuales
abarcan procesos de gestión y prácticas institucionales con el objetivo que todos los estudiantes
logren los resultados de aprendizaje esperados y que cada institución se aproxime a su
funcionamiento óptimo. Todo aquello tiene que formar parte del marco del buen vivir, el
respeto a las diversidades culturales, de los pueblos, las etnias y las nacionalidades, asegurando
la aplicación de procesos y prácticas institucionales y aportando al mejoramiento de la calidad
de los procesos de enseñanza-aprendizaje, también al favoreciendo y al desarrollo profesional
de todos los actores educativos, vigilando de esta manera el cumplimiento de los lineamientos
y disposiciones establecidos por el ente regulador (Ministerio de Educación del Ecuador).
Diagnosticar los estándares de gestión escolar requiere una estructura de tal manera que sea
acorde a los estándares de calidad en donde cada uno de ellos se verifica y se chequea basándose
en cuatro ítems como son: Cumple, no cumple, en proceso y destacado. Emitir juicios de valor
en este tipo de diagnósticos puede crear conflictos futuros en el auditor ya que la parte auditada
tiene todo el derecho de alegar acerca del resultado final de la evaluación, para ello el evaluador
tendría que verse obligado a realizar una nueva inspección, un nuevo análisis y por ende unas
nuevas recomendaciones.

c) Análisis de un Proyecto Educativo Institucional (PEI) de una institución.

Según (Tamayo, Miranda, & Miranda, n.d.), el proyecto instructivo institucional es un

instrumento fruto de la unificación estratégica en la cual participan todos los miembros de una
comunidad educativa y permite la orientación de la gestión de los procesos que se desarrollan
al interior de la institución educativa basados en principios éticos establecidos en la propuesta
pedagógica mismos que promueven la convivencia armónica de esta manera se forma un
entorno apropiado para el aprendizaje. Para este nuevo año ha tenido una configuración a su
nombre siendo este proyecto educativo institucional para la convivencia armónica. Mencionada
herramienta está compuesta por dimensiones y componentes escolares, mismas que ayudan a
organizar el proceso para su construcción. Las dimensiones son el ámbito o el área de la calidad
educativa, están compuestas por un conjunto de componentes que dinamizan el funcionamiento
de la institución educativa y los procesos de gestión de los actores educativos, por lo tanto, la
dimensión no puede accionar sola, sino que depende de la interacción con otras estructuras para
formar parte de una gestión integral. Cuatro son las dimensiones que se trabajan dentro del
proyecto educativo institucional para la convivencia armónica, entre ellas podemos encontrar
dimensión de convivencia, participación escolar y cooperación, dimensión de gestión
pedagógica, dimensión de seguridad escolar, dimensión de gestión administrativa.

Dimensión de convivencia, participación escolar y cooperación

Esta dimensión gira en torno a aspectos medulares de una educación de calidad que están
relacionados con la con el compartir interpersonal basados en acuerdos y compromisos
buscando de fondo el bienestar de la comunidad educativa bajo una cultura de paz y armonía
tanto dentro y fuera de las instituciones. Se recalca con mucho énfasis la participación y
cooperación de los estudiantes quienes permiten explorar y demostrar su saberes, la reflexión
de los problemas sociales de su entorno y el desarrollo de habilidades para la vida vinculadas
con la comunidad educativa a participar y cooperar, transversalizar la actuación de todos los
actores de la comunidad educativa a través del código de convivencia permitiendo así el
desarrollo armónico de cada una de las dimensiones del PEI, en esta dimensión podemos
encontrar dos componentes como son el código de convivencia y las alianzas estratégicas de
cooperación para el desarrollo (“Dimensión de Convivencia, Participación escolar y
Cooperación – Ministerio de Educación,” n.d.).

Dimensión de gestión pedagógica

Considerada como la razón de ser del proceso enseñanza aprendizaje en donde giran todas las
demás dimensiones, considerada también como multidimensional en los procedimientos de
innovación mismos que cobran sentido cuando se traducen en resultados, experiencias y
aprendizajes significativos lo que garantiza el éxito formativo de los estudiantes. Este
componente consta de tres dimensiones como son: enseñanza y aprendizaje, consejería
estudiantil y el refuerzo académico, dentro de la enseñanza aprendizaje podemos encontrar
planificación curricular institucional (“Dimensión de Gestión Pedagógica – Ministerio de
Educación,” n.d.).

Dimensión de seguridad escolar

Dimensión basada en la seguridad integral de la población estudiantil misma que es una

prioridad para el ente regulador de educación. Basados en estadísticas se demuestra que
diariamente un tercio de la población ecuatoriana asiste a una institución educativa y pasa
varias horas dentro de ella por lo que se debe garantizar su seguridad tanto en espacios físicos
como en las actividades que desarrollan siendo estas libres de peligro y que afectan el normal
desarrollo de los procesos de enseñanza-aprendizaje. Esta dimensión maneja diferentes
conceptos y terminología propia de la seguridad integral de riesgos escolares, se recalca que
también debe formar parte del código de convivencia ya que la seguridad también gira en torno
a quienes nos rodean convirtiéndose estos en individuos de ayuda frente a algunos desastres o
viceversa convirtiéndose el individuo en una ayuda ante alguna emergencia que se presente (2
Política integral de seguridad escolar, n.d.).

Dimensión de gestión administrativa.

Dimensión que gira en torno a quienes conducen la institución educativa cuyo liderazgo tiene
que estar apoyado en la participación comprometida de los miembros internos y externos de la
institución educativa. Esta planificación se evidencia en resultados o acciones del correcto
funcionamiento de la institución educativa es decir su organización, la comunicación, la gestión
del talento humano, la gestión de los espacios físicos, el equipamiento o tecnología adecuada
para las actividades administrativas y pedagógicas. Este componente consta de cinco
dimensiones como son la organización institucional, el desarrollo profesional docente, la
información y la comunicación, la infraestructura, el equipamiento y los servicios
complementarios que puede dar la institución educativa (“Dimensión de Gestión
Administrativa – Ministerio de Educación,” n.d.).

La primera fase de investigación del plan educativo institucional fue el conocer de cada uno de
los elementos que contiene este documento y que tienen relación con la normativa. En base el
instructivo de construcción del PEI (Tamayo et al., n.d.), se encuentran elementos como la
visión, misión, ideario, autoevaluación, priorización de resultados, planificación estratégica,
cronograma de actividades y anexos. En base a esta primera rúbrica de análisis de los elementos
que debería contener un PEI se desglosa una segunda matriz llamada análisis de contenido en
dónde elemento por elemento se analiza y se evalúa los hallazgos encontrados en este
documento, donde claramente se pudo observar que la misión y la visión están evidenciadas
con declaraciones de mejora y orientación de la calidad educativa teniendo recomendaciones
como las de revisar periódicamente estos textos. El ideario de la institución educativa a evaluar
es parte del PEI, tiene la característica de ser parte de los valores institucionales, aunque en
este 2019 el ideario tiene antecedentes de principios éticos y epistemológicos de los cuales este
PEI y otros seguramente carecen. La autoevaluación permite que esta institución pueda darse
una mirada hacia dentro del cómo está la institución y de la priorización de resultados, para eso
aterrizarlos en una planificación estratégica. Conformada esa planificación estratégica será de
vital importancia poner un límite de tiempo llamado cronograma de actividades mismo que no
se evidencia en el PEI analizado de esta institución, por lo cual en las sugerencias se manifiesta
que este cronograma de trabajo permitirá elaborar y tener una idea el desarrollo y avance de las
prioridades escogidas. Existe una preocupación de directivos, docentes, estudiantes y padres
de familia sobre la mejora continua que se debería realizar en la institución. Cabe mencionar
que el PEI no solamente tiene que ser un documento más, elaborado para cumplir donde se
invirtió tiempo, ideas y planteamientos, sino aquella carta de navegación que permita conocer,
analizar, evaluar y poner en práctica mejoras continuas.

CONCLUSIONES.

- Investigar en las ciencias sociales resulta un reto muy interesante por trabajar, ya que
como se da en este caso, lo que se investiga forma parte de aspectos relacionados con
las personas y seres humanos quienes están en constante cambio y evolución el
encontrar una sola fórmula o una determinada teoría resulta ser muy arriesgado.

- Para realizar un análisis de un determinado aspecto, el auditor o la persona a analizar

debe de conservar y dominar detalles relacionados con normativas, acuerdos
ministeriales, ley orgánica de educación intercultural, reglamento a la ley orgánica de
educación intercultural, comunicaciones, formatos, procesos, procedimientos, entre
otros.

- Empezar por un proyecto de evaluación institucional, permitió ser el toque de la

investigación en educación, ya que se tuvieron que empezar indagando ciertos aspectos
de la educación ecuatoriana en la actualidad desconocidos por muchos.
 - El encontrarse con una institución que vive una situación y una realidad desde su lugar
de desarrollo y poder evaluar la misma, nos hace pensar y a su vez nos ratifica el
concepto de que cada institución es un mundo diferente, que cada institución es una
realidad diferente y que por esas razones todas las instituciones no pueden ser evaluadas
de la misma manera. Para ello el auditor debe hacer su pre investigación, pero no
solamente centrada en los contenidos o en la documentación, sino en sus realidades, en
el contexto en el cual se desenvuelve esta institución.

- Al plan educativo institucional se lo termina considerando como una carta de

navegación de cada una de las instituciones educativas, ya que primeramente contiene
aportes de todos y cada uno de los miembros de la comunidad educativa, de sus
realidades y de sus maneras de ver la institución, plasmadas también en sus sueños e
intenciones por realizar y por ver una educación diferente. Asimismo, dentro de esta
carta de navegación se hace una mirada interna la cual es vital ya que permitirá plantear
y encontrar problemas los cuales se aterrizan en priorizar estos y seguidamente
ejecutarlos en un tiempo debido para nuevamente evaluarlos y así cerrar ese círculo de
mejora continua.

BIBLIOGRAFÍA.

2 Política integral de seguridad escolar. (n.d.). Recuperado de https://educacion.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2017/05/Libro1-Politica-Integral-de-Seguridad-
Escolar_SIGR-E.pdf

Dimensión de Convivencia, Participación escolar y Cooperación – Ministerio de Educación.

(n.d.). Recuperado Septiembre 4, 2019, de https://educacion.gob.ec/dimension-de-
convivencia-participacion-escolar-y-cooperacion/

Dimensión de Gestión Administrativa – Ministerio de Educación. (n.d.). Recuperado

Septiembre 4, 2019, de https://educacion.gob.ec/dimension-de-gestion-administrativa/

Dimensión de Gestión Pedagógica – Ministerio de Educación. (n.d.). Recuperado Septiembre

4, 2019, de https://educacion.gob.ec/dimension-de-gestion-pedagogica/

Tamayo, M. L., Miranda, L. B., & Miranda, L. B. (n.d.). Proyecto Educativo Institucional
para la Convivencia Armónica, 1–80.