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Como introducción quisiera que se imaginarán una situación, por ejemplo una familia
en donde cada uno de sus integrantes salga en la mañana hacía sus lugares de trabajo,
todos a sitios que sean diversos y con diferentes funciones, tales como trabajo en
planta, en producción, en oficina, almacenes, manipulando químicos, trabajo en
alturas, espacios confinados, construcción, perforación de yacimientos, transporte de
mercancía peligrosa, etc. Luego imagine que ocurre dos accidentes de trabajo y en uno
de ellos se presenta problemas legales con el empleador, mientras que en el otro no se
presentan problemas de tipo legal, es decir piense en un escenario donde se pueda
hacer un comparativo de una situación favorable con una desfavorable, de tal manera
que pueda analizar la importancia de las condiciones de trabajo, la responsabilidad y el
Sistema General de Riesgos Laborales.
Por favor observar el siguiente video como referencia y ayuda para la situación:
http://youtu.be/8_VtVzM4dvA?list=PL0E9lweYn_8o0lxPATpD_N9beYMIvo0nE
COMPETENCIAS
Criterios de desempeño
ACTIVIDAD DE CONOCIMIENTOS PREVIOS
Como actividad de conocimientos previos quiero realizar un juego de ahorcado con la siguiente
información:
Accidente: Cualquier suceso que es provocado por una acción violenta y repentina ocasionada
por un agente externo involuntario y puede o no, dar lugar a una lesión corporal.
Decreto: Tipo de acto administrativo emanado habitualmente del poder ejecutivo y que,
generalmente posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerárquicamente
inferior a las leyes.
Enfermedad: Es un proceso y el estatus consecuente de afección de un ser vivo, caracterizado por
una alteración de su estado de salud
Espacio de trabajo: Es el área asignada a cada puesto de trabajo en el que se ubican los diferentes
elementos y materiales. Está definido por la distancia con respecto a otros puestos de trabajo, la
ubicación de límites arquitectónicos (paredes, paneles, divisiones, etc.) y por la distribución de
muebles y elementos dentro de esta área.
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra una o más
exposiciones o eventos peligrosos y la severidad del daño que
puede ser causada por éstos.
ESTRUCTURA TEMÁTICA
INTRODUCCIÓN A LA SALUD OCUPACIONAL
2.1. Clasificación
2.2. Sistema General de Riesgos Laborales
2.2.1 Definición
2.2.2 Objetivos
2.2.3 Características
2.2.4 Actores para su funcionamiento
2.2.4.1 Estado
2.2.4.2 ARL
2.2.4.3 Empleador
2.2.4.4 Trabajador
2.2.5. Prestaciones
3. MARCO LEGAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
3.1 MARCO LEGAL COLOMBIANO
3.1.1 Leyes, decretos y resoluciones
4. RESPONSABILIDAD EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
Laboral Administrativa Civil Penal
4.1. Generadores de culpa
4.2. Clases de daños y perjuicios
DESARROLLO TEMÁTICO
Relación salud-trabajo. De acuerdo a lo establecido por el Comité Mixto de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) y de la Organización Mundial de la
salud (OMS), promoción y mantenimiento del más alto grado de bienestar físico,
mental y social de los trabajadores en todos los trabajos; prevenir todo daño causado
a la salud riesgos resultantes de agentes perjudiciales a su salud; colocar y mantener
al trabajador en un empleo adecuado a sus aptitudes fisiológicas y psicológicas; y en
suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su actividad” (Organización
Internacional de Trabajo, 2003).
Trabajador. Persona que voluntariamente presta sus servicios retribuidos por cuenta ajena o
propia y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona natural o jurídica,
denominada empleador o de sí mismo.
Salud Ocupacional. Según la organización Internacional del Trabajo (OIT) define la Salud
Ocupacional como “El conjunto de actividades multidisciplinarias encaminadas a la
promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores,
para protegerlos de los riesgos de su ocupación y sicológicas”.
tra de las definiciones a tener en cuenta sobre la salud ocupacional es la última emitida por el
Ministerio del Trabajo a través de la Ley 1562 del 11 de julio de 2012, donde SALUD
OCUPACIONAL: Se entenderá en adelante como SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO, definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la
salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
• La ubicación y mantenimiento de los trabajadores en un ambiente laboral adaptado
a sus condiciones físicas y mentales.
Características de la SST.
Convoca al trabajo interdisciplinario
• Trabaja con grupos y no con individuos
• Es eminentemente preventiva
• Su ejercicio se fundamenta en el control de riesgos
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando
el transporte lo suministra el empleador.
de la Ley 1562 del 11 de Julio de 2012 – Artículo 4° ). La tabla de enfermedades
Laborales en vigencia está reglamentada en el Decreto 1477 del 05 de Agosto del
2014.
•
• generado por una de trabajo capaz de desencadenar alguna perturbación Riesgo
ocupacional. Probabilidad de ocurrencia de un evento de condición características
negativas en el trabajo, que puede ser en la salud o integridad física del trabajador
como daño en los materiales y equipos o alteraciones del ambiente.
•
• Condiciones de Trabajo y salud. Características materiales y no materiales que
pueden ser generadas por el ambiente, la organización y las personas, y que
contribuyen a determinar el proceso salud-enfermedad.
•
• SG-SST. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que pueden afectar la seguridad y la salud en el trabajo.
•
• 2. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL Y
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES.
•
Objetivos
Entre los principales objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales se
encuentran:
-Establecer
• actividades de promoción y Prevencion estendientes
mejorar
a las condiciones de Trabajo y salud de la población trabajadora,
Protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo.
Características
En el Artículo 4º del decreto 1295 de 1994 y Ley 1562/ Julio/2012 se definen las
siguientes Características:
• Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
• El empleador que
no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Laborales, además de las
sanciones legales, será responsable de las prestaciones que se otorgan en el Decreto -
Ley 1295/1994.
General de Riesgos laborales que por este decreto se organiza.
ESTADO
Ministerio de
Protección ARL EMPLEADOR TRABAJADORES
Social –
Ministerio de
Trabajo
• Pago de Sistema de
prestaciones Gestión de
económicas: Seguridad y
Incapacidade Salud en el
s, pensiones Trabajo (SG-
de invalidez y SST) de
muerte, acuerdo al
consecuencia Decreto 1443
de AT o EL del 2014.
•
• Vigilar el
cumplimiento
del decreto
1443 de 2014
e informar a
las
Direcciones
Territoriales
del Ministerio
de Trabajo en
caso de
incumplimient
o.
Prestaciones asistenciales
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad laboral tendrá
derecho, según sea el caso, a:
Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o la
enfermedad laboral, serán prestados a través de la Entidad Promotora de Salud (EPS) a
la cual se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad Social en Salud, salvo los
tratamientos de rehabilitación profesional y los Administradoras de Riesgos Laborales.
(Artículo 5º del decreto 1295/ 1994)
Prestaciones económicas
NORMATIVIDA
D
FECHA DESCRIPCIÓN
Valores límites permisibles para la exposición
Resolución 1792 1990
ocupacional a ruido
Constitución
Política de 1991 Constitución política de Colombia
Colombia
Resolución 4225 1992 Medidas de carácter sanitario al tabaquismo
Decreto 933 2003 Contrato de Aprendizaje
Reglamentación parcial del articulo 13 Decreto
Decreto 2800 2003
1295 de 1994
Por la cual se reforman algunas disposiciones
del sistema general de pensiones previsto en la
Ley 797 2003
Ley 100 de 1993 y se adoptan disposiciones
sobre los Regímenes
Disposiciones sobre el pago de aportes
Decreto 3667 2004 parafiscales y al sistema de seguridad social
integral
Contenido formulario único o planilla integrada
Resolución 634 2006
de liquidación de aportes
Deroga la entrada en vigencia y modifica la
Resolución 1317 2006
resolución 634 de 2006
Fechas de obligatoriedad del uso de la Planilla
Decreto 1931 2006
Integrada de Liquidación de Aportes
Tiene como objeto el fortalecimiento del
Sistema General de Seguridad Social en Salud
a través de un modelo de prestación del servicio
público en salud que en el marco de la
estrategia Atención Primaria en Salud permita
la acción coordinada del Estado, las
Ley 1438 2011
instituciones y la sociedad para el mejoramiento
de la salud y la creación de un ambiente sano y
saludable, que brinde servidos de mayor
calidad, induyente y equitativo, donde el centro
y objetivo de todos los esfuerzos sean los
residentes en el país.
Por la cual se establece la conformación y
funcionamiento del Comité de Convivencia
Resolución 652 2012 Laboral en entidades públicas y empresas
privadas y se dictan otras disposiciones.
Para lograr una adecuada y pertinente gestión en salud ocupacional y seguridad
4. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
En el Sistema General de Riesgos Laborales, el empleador es el responsable de procurar el
cuidado integral de la salud de los trabajadores proporcionando ambientes de trabajo
saludables, idóneos para el desarrollo de la labor.
RESPONSABILIDAD LABORAL.
Este tipo de responsabilidad surge de la relación laboral y permite que los trabajadores estén
protegidos de las contingencias que se ocasionen por un infortunio laboral, por lo que en caso
de Accidente de Trabajo o Enfermedad laboral, el empleador debe garantizar las prestaciones
económicas y asistenciales de los trabajadores.
Esta responsabilidad es la que el empleador debe asegurar a través de una administradora de
riesgos profesionales (ARL), a través del pago de cotizaciones mensuales.
RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil, tienen como objetivo principal permitirle al sujeto que haya sufrido
un daño obtener la reparación, dirigiéndose contra quien lo causó. La responsabilidad civil
en Accidente de Trabajo o Enfermedad laboral, busca la reparación plena de perjuicios
ocasionaos por culpa patronal. La legislación Colombiana en el artículo 216 del Código
Sustantivo Del Trabajo, señala que si el empleador no genera un ambiente de trabajo
adecuado puede incurrir en el pago de indemnizaciones derivadas de la Responsabilidad
Civil.
En este artículo se establece que “cuando exista culpa suficiente comprobada del empleador
en la ocurrencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional, está obligado a la
indemnización total y ordinaria por perjuicios a favor del trabajador o de sus Familiares...”
2. Daños o perjuicios extrapatrimoniales (morales) Son los daños diferentes a los patrimoniales,
como morales, fisiológicos, estéticos, etc De los daños extrapatrimoniales, los principales son
los daños morales que no afectan aspectos económicos sino aspectos íntimos, sentimentales,
afectivos, emocionales, dichos daños como por ejemplo la angustia por la enfermedad de un
familiar o el dolor por la muerte de un ser querido afectan aspectos de la personalidad o el
derecho a la integridad corporal del trabajador. Se dividen en objetivados y subjetivados:
OBJETIVADOS: Son los daños de repercusión económica producto de las angustias o trastornos
psíquicos que sufre el trabajador o sus familiares debido a un hecho dañoso, es decir, son impactos
sentimentales, afectivos, emocionales, que no solo perturba el interior de una persona sino también
el medio económico y la actividad productiva del afectado. Puede ser tasado o cuantificado por
medios de peritos, debido a que existen manifestaciones externas que permiten una valoración
objetiva.
SUBJETIVADOS: Son los perjuicios que se causan cuando se lesiona los sentimientos de las
personas, debido a un impacto emocional o afectivo, que genera angustia, dolor interno y psíquico
por tal motivo no son fáciles de describir y de medir y se dejan a criterio del juez.
3. Perjuicios fisiológicos: Los perjuicios fisiológicos existen para los trabajadores accidentados o con
enfermedad profesional que sufren una limitación para poder vivir normalmente, se indemniza fuera
de lo ya otorgado por la ARP cuando la calificación de la invalidez le reconoce al trabajador la
pensión de invalidez o incapacidad permanente parcial.
RESPONSABILIDAD PENAL
Cuando se presenta un accidente de trabajo y se comprueba la culpa del empleador, surge por parte
del causante, la responsabilidad penal por las lesiones sufridas o por la muerte de trabajador. Esta
responsabilidad, es asumida directamente por el causante del accidente o las lesiones, quien puede
ser privado de su libertad como consecuencia de un proceso penal por homicidio o por lesiones
personales.
El Decreto 1295 de 1994, articulo 56, señala “La Prevención de Riesgos laborales es
responsabilidad de los empleadores. Corresponde al Gobierno Nacional expedir las normas
reglamentarias técnicas tendientes a garantizar la seguridad de los trabajadores y de la población en
general, en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales…
Para calificar como delictiva una conducta humana no solo tiene que lesionar o poner en peligro la
integridad de una persona, sino que dentro de esa conducta realizada debe ir envuelta la voluntad, de
esa forma podemos atribuir responsabilidad a la persona que cometió el delito.
Según el artículo 21 del Código Penal sobre las modalidades de la conducta punible, “La conducta es
dolosa, culposa o preterintencional.
La culpa y la preterintención sólo son punibles en los casos expresamente señalados por la ley”.
Existen tres tipos de culpa:
Dolo directo: Llamado también intencional y determinado, aparece cuando hay perfecta
correspondencia entre la voluntad del agente y el resultado de su conducta.
Ejemplo: el señor Pedro, trabaja como supervisor en una empresa de mantenimiento eléctrico,
desea generar lesiones a Juan, trabajador bajo su responsabilidad, para ello lo envía a
desarrollar labores con una escalera que previamente descompuso retirándole un pasador de
uno de sus pasos. El señor Juan cae y muere.
Dolo Indirecto: Cuando el resultado, no es deseado explícitamente por el actor pero aparece ligado
al evento directamente deseado, que su aceptación un querer aunque indirecto
Ejemplo: en el mismo caso anterior cuando el trabajador Juan cae con la escalera,
simultáneamente golpea la cabeza de enrique otro trabajador, generando un trauma
craneoencefálico que lo deja hemipléjico. Pedro comete dolo directo al lesionar a Juan e Indirecto
al lesionar a enrique.
Dolo de peligro: Cuando el hecho material querido por el sujeto simplemente pone en peligro el
bien jurídicamente protegido.
Ejemplo: Leonardo trabajador del área de sistemas, introduce un virus en el servidor que altera
los procesos de la compañía.
Dolo de ímpetu: Cuando el actuar del agente es una respuesta emocional, no manejada
intempestiva en la que el estado anímico del agente juega un importante papel.
Ejemplo: Jorge es molestado reiteradamente en su trabajo por Wilson quien se burla de
su forma de vestir, Jorge persona emocionalmente inestable, reacciona violentamente
golpeándolo con una llave de tubo en el rostro.
CULPA
El Código Penal en su artículo 23 define la culpa como “La conducta es culposa cuando
el resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de cuidado y el agente
debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto, confió en poder
evitarlo”.
Generadores de la culpa penal Negligencia: persona que por indolencia deja de realizar
una determinada conducta a la cual estaba jurídicamente obligado o la ejecuta sin la
diligencia necesaria para evitar la producción de un resultado dañoso que no se quería,
en sí, es un descuido en el propio comportamiento que tiene por causa la incuria o el
descuido.
Ejemplo: un maestro de obra cuya función lo obliga a señalizar todas las áreas abiertas
donde exista riesgo de caídas, al no hacerlo un trabajador que se desplaza por el área cae
al vacío generándose su muerte.
Imprudencia: es obrar sin aquella cautela con la que, según la experiencia, se debe actuar
en la realización de ciertos actos, es un comportamiento inadecuado que resulta de una
respuesta inmediata al estímulo que lo provoca sin la necesaria valoración en la
conveniencia o consecuencias de la reacción o respuesta.
Ejemplo: Empleador que ordena a u trabajador realizar una labor no propia de sus
funciones, en la cual no tenía la suficiente capacitación y en cumplimiento de esa orden se
genera un accidente. Impericia: consiste en la insuficiente aptitud, capacidad, habilidad y
técnica o experiencia para la ejecución de un arte, oficio o profesión.
Ejemplo: Carlota enfermera perteneciente a la brigada de emergencias de la empresa,
debe acudir a prestar los primeros auxilios a un trabajador que ce desde el décimo piso
de la construcción. Ella decide inmovilizarlo por sus propios medios, sin hacer una
valoración previa, ocasionándole lesiones permanentes al individuo.
Art. 111 del C.P.: “El que causare a otro daños en el cuerpo o
en la salud, incurrirá en las sanciones establecidas en los
artículos siguientes”.
Art. 112 del C.P.:
Incapacidad para trabajar o enfermedad. • Incapacidad < 30
días de uno (1) a dos (2) años.
Incapacidad > 30 < 90 días de uno (1) a tres (3) años de
prisión y multa de cinco (5) a diez (10) SMLMV.
Incapacidad > 90 de dos (2) a cinco (5) años de prisión y
multa de diez (10) a veinte (20) SMLMV.
Art. 113 del C.P.: Deformidad
• Transitoria: Pena de uno (1) a seis (6) años y multa de quince (15) a veinticinco
(25) SMLMV.
• Permanente: Pena de dos (2) a siete (7) años de prisión y multa de veintiséis (26) a
treinta y seis (36) SMLMV. Art. 114 del C.P.: Perturbación funcional. •
Transitoria: Pena de dos (2) a siete (7) años y multa de quince (15) a veinticinco
(25) SMLMV.
• Permanente: Pena de tres (3) a ocho (8) años de prisión y multa de veintiséis (26) a
treinta y seis (36) SMLMV. Art. 115 del C.P.: Perturbación psíquica. •
Transitoria: Pena de dos (2) a siete (7) años y multa de veintiséis (26) a
cuarenta (40) SMLMV.
• Permanente: Pena de tres (3) a nueve (9) años de prisión y multa de veintisiete
(27) a cincuenta (50) SMLMV. Art. 116 del C.P.: Pérdida anatómica o
funcional de un órgano o miembro.
• Pena de seis (6) a diez (10) años y multa de veinticinco (25) a cien (100) SMLMV.
GLOSARIO
Accidente de Trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional o psiquiátrica, una invalides o la muerte. Es también accidente de trabajo, aquel
que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la ejecución de
una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente, se
considera accidente de trabajo al que se produzca durante el traslado de los trabajadores
desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministra
el empleador. También se considerara como accidente de trabajo el ocurrido durante el
ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical
siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actué por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.
Acto subestandar: Todo acto que realiza un trabajador de manera insegura o inapropiada
y que facilita la ocurrencia de un accidente de trabajo.
Espacio de trabajo: Es el área asignada a cada puesto de trabajo en el que se ubican los
diferentes elementos y materiales. Está definido por la distancia con respecto a otros
puestos de trabajo, la ubicación de límites arquitectónicos (paredes, paneles, divisiones,
etc) y por la distribución de muebles y elementos dentro de esta área.
Lugar de trabajo: Cualquier espacio físico en el que se realizan actividades relacionadas con el
trabajo, bajo el control de la organización
Trabajador: Persona que voluntariamente presta sus servicios retribuidos por cuenta ajena o
propia y dentro del ámbito de organización y dirección de otra persona natural o jurídica,
denominada empleador o de sí mismo.
BIBLIOGRÁFIA
WEBGRAFIA
• Enciclopedia de Salud y seguridad en el trabajo
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/Te
xtosOnline/ EnciclopediaOIT/tomo1/29.pdf