Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PRESENTACIÓN
I. MARCO JURÍDICO 1
II. GLOSARIO 2
IV. FUNCIONES 3
FORMATOS:
FORMATO 1. CUESTIONARIO DE DIAGNÓSTICO
Contar con un marco apropiado para el mantenimiento de un clima escolar propicio, es una
condición importante para que nuestras escuelas se conviertan en verdaderas comunidades de
aprendizaje en las que maestros, alumnos, directivos y padres de familia, colaboren
estrechamente en torno a un propósito compartido: la formación integral de nuestros niños y
jóvenes. Trabajemos aportando cada uno lo mejor de nosotros mismos, desde la función que nos
toca cumplir en el sistema educativo. Avancemos con paso firme, unidos por la educación.
2.4 Acuerdo Estatal: Acuerdo mediante el cual se establecen los Lineamientos Estatales del
Programa Salud para Aprender y para la Operación de los Establecimientos de Consumo
Escolar en Educación Básica del Estado de Nuevo León.
3.4 Es responsabilidad del director de la institución educativa, apoyar y cumplir con los
Lineamientos, así como prestar asesoría para el mejor funcionamiento de la Asociación.
3.5 Se encuentran a salvo los derechos de los padres de familia o tutores que legalmente
ejerzan la patria potestad, que formen parte de la Asociación, para ejercitar ante las
autoridades competentes las acciones legales que resulten por el incumplimiento de la
mesa directiva al Reglamento y a las disposiciones aplicables. Las autoridades escolares y
educativas que tengan conocimiento del incumplimiento en mención, lo deberán comunicar
a las autoridades competentes para los efectos legales a que hubiere lugar.
2
3.6 La Asociación que por causas justificadas no pueda dar cumplimiento a alguna parte de los
Lineamientos, presentará su exposición de motivos y el fundamento de sus razones, por
conducto del presidente de la mesa directiva, a la Unidad Regional respectiva para que
previa calificación se resuelva lo conducente en coordinación con la Dirección de
Participación Social de la Secretaría de Educación.
IV. FUNCIONES
4.1 El presidente de la mesa directiva de la Asociación, además de las atribuciones y
obligaciones señaladas en el Reglamento, tendrá las siguientes:
4.1.2 Recabar la póliza de cheques y las facturas o notas que originen el gasto, con la firma de
visto bueno del director o en su ausencia, del supervisor/inspector y en su caso, del
Coordinador de la Unidad Regional correspondiente o el funcionario que éste designe
como responsable de la función,
4.1.3 Proponer, por acuerdo de la mesa directiva a la asamblea general, el importe de las
aportaciones voluntarias, de acuerdo al nivel socioeconómico de la comunidad educativa,
4.1.5 En coordinación con el director de la escuela, verificar y autorizar los informes mensuales
y el anual de ingresos y egresos, y los reportes financieros de la mesa directiva, de
conformidad con las normas establecidas, y asegurarse de que estos informes sean
presentados de acuerdo con la calendarización establecida para ese fin por la Unidad
Regional correspondiente; y
4.1.6 En la última sesión de la Asociación que corresponda a su gestión, rendir a los padres
de familia, al director de la institución educativa y a la Unidad Regional que corresponda,
un informe de los trabajos desarrollados y entregar un diagnóstico sobre las necesidades
prioritarias de materiales, infraestructura, material didáctico, mantenimiento y otros
programas y/o servicios que requiera la escuela conforme al formato 1.
4.2.1 Establecer los mecanismos para que las aportaciones voluntarias acordadas por la
asamblea general de la Asociación, sean captadas a través de una institución bancaria,
extendiendo los recibos de pago foliados que corresponda y asegurándose de que los
ingresos sean depositados íntegramente en la cuenta bancaria respectiva, al siguiente día
3
hábil de su recepción. Cuando en la localidad no existan servicios bancarios, los fondos
se recabarán directamente por el tesorero, quien extenderá los recibos de ingresos
correspondientes, previamente foliados por imprenta,
4.2.2 Sin excepción, elaborar un informe mensual y el anual de ingresos y egresos según
formatos 2 y 3, presentando original y copia a la Unidad Regional que corresponda, con
copia para el director de la institución educativa, en el plazo establecido. En las zonas
rurales, los informes se presentarán ante el director de la institución educativa de que se
trate, quien los remitirá a la Unidad Regional correspondiente. Los originales se
devolverán sellados para el archivo de la mesa directiva. Dichos informes deberán
contener original y copia de los estados financieros de la Asociación, que podrán consistir
en estados de cuenta expedidos por la institución bancaria que preste los servicios
financieros, y en su caso, la conciliación bancaria correspondiente, según formato 4,
4.2.3 En caso de que no se cumpla con la obligación a que se refiere la fracción anterior, la
Unidad Regional le requerirá por única vez y por escrito, para que ocurra a regularizar su
situación, y para el caso de que no acuda sin que haya motivos que justifiquen su omisión,
se tomarán las medidas administrativas necesarias por parte de las autoridades
competentes para resolver el caso,
IV.2.6 En caso de que se tengan resueltas las necesidades materiales de la institución educativa
y los saldos del banco arrojen cantidades a favor, éstos se podrán canalizar a una cuenta
de inversiones a nombre de la Asociación, entregando a la Unidad Regional original y
copia de los documentos para su verificación; el original se devolverá sellado para el
archivo de la mesa directiva en la institución educativa; y
4
V. DEL ESTABLECIMIENTO DE CONSUMO
ESCOLAR
5.1 Para recaudar fondos y cumplir con el objeto de la Asociación, la mesa directiva podrá
establecer dentro de la institución educativa oficial de que se trate, un ECoEs que
funcionará únicamente durante el descanso parcial de los educandos, con venta de
alimentos higiénicamente preparados exclusivamente para los estudiantes y personal de
la escuela, el cual se regirá por las disposiciones señaladas en el Reglamento, en estos
Lineamientos, así como lo contenido en el Acuerdo Estatal.
5.2 Para la administración del ECoEs, la mesa directiva lo solicitará por escrito, según formato
5, al director de la institución educativa y determinará quien será el responsable de brindar
el servicio del ECoEs previa autorización del Consejo Escolar de Participación Social, el
director del plantel educativo deberá dar las facilidades para tal efecto, determinará el
lugar en donde se instalará y otorgará el permiso para el ingreso a las instalaciones del
edificio escolar de las personas que se encargarán de la venta de los alimentos.
5.3 Para el funcionamiento del ECoEs, la mesa directiva está obligada a respetar las
condiciones del permiso señaladas en el numeral anterior, fijadas por el director de la
institución educativa.
5.4 El ECoEs podrá ser atendido por la mesa directiva, sin lucro personal para los integrantes
de la misma, por cualquier miembro de la Asociación o ser encomendada a terceros,
según formato 6, previo acuerdo de la asamblea general. El funcionamiento del ECoEs
estará bajo la responsabilidad de la mesa directiva conforme a lo establecido en el
Acuerdo Estatal y en los presentes Lineamientos.
5
exclusivamente los productos y alimentos autorizados por los lineamientos que en esta
materia emita la Secretaría.
5.7 Dada la función social que también debe cumplir el ECoEs, el costo de los artículos que
en ella se expendan será bajo, de tal forma que resulte accesible a cualquier presupuesto
del que dispongan los estudiantes, por lo que la venta de productos y alimentos con fines
de lucro será sancionada con la cancelación del convenio que autoriza la operación de
dicho establecimiento.
5.8.2 A los cónyuges o parientes consanguíneos hasta el cuarto grado, por afinidad, o
civiles hasta el segundo grado, de los miembros de la mesa directiva, de los integrantes
del Consejo Escolar de Participación Social, del director, del personal docente,
administrativo, técnico, de intendencia o de apoyo de la institución educativa de que se
trate.
5.9 Para el registro de las ventas del ECoEs, deberán auxiliarse con el formato 7.
6.5 En cada Unidad Regional habrá un responsable de recibir y revisar los diarios de manejo de
los recursos financieros. Una vez que se haya determinado que se encuentran en orden,
se hará entrega del resultado a los miembros de la mesa directiva. Para el caso de que
se detecten irregularidades en el diario de ingresos y egresos, de inmediato se hará del
conocimiento del Coordinador de la Unidad Regional para que se tomen las medidas
necesarias a fin de resolver la problemática presentada.
6.6 En el caso a que se refiere la fracción anterior, a petición de la Unidad Regional, la Dirección
de Participación Social podrá proceder a realizar una revisión completa de los recursos
financieros, emitiendo una resolución al respecto, en la que, considerando todos los datos
aportados por la Unidad Regional, así como por los padres de familia, determinará si
existen irregularidades. En caso de que exista responsabilidad de los involucrados en la
problemática, el expediente debidamente integrado se remitirá a la instancia
correspondiente para que actúe en consecuencia. En el caso de los padres de familia,
se les dejarán a salvo sus derechos para que los ejerzan en la vía y términos que
más les convengan.
7.2 Por cada ingreso se expedirá un recibo foliado por imprenta, que contendrá el nombre de
la persona que lo entrega, nombre del alumno, fecha, cantidad, domicilio y concepto; en
caso de donativos, se exceptúa el nombre del alumno, extendiéndose el original y
conservándose el talón con los mismos datos, y con base en ellos se efectuarán los
depósitos en la cuenta bancaria de la Asociación, archivando las fichas de depósito por
orden cronológico y progresivo en el período que corresponda. En todos los casos se
imprimirá el sello fechador de Pagado, tanto en los comprobantes como en los recibos
que se entregan al interesado.
6
7.4 Todos los ingresos que no se amparen con recibos, no se depositen en la cuenta bancaria o
no se apliquen a la institución educativa, serán motivo de denuncia ante las autoridades
correspondientes por parte de cualquier miembro de la Asociación.
7.5 Al término del período de la mesa directiva, los recibos de ingresos que no se utilicen se
anularán con el sello de Cancelado y se anexarán a los talones respectivos sin
desprender éstos del talonario y estarán disponibles en orden de numeración progresiva y
cronológica para las autoridades que los soliciten.
7.6 En los casos en que no se cuente con servicio bancario en la localidad, el tesorero
captará cualquier tipo de ingresos, utilizando los talonarios de recibos foliados
previamente por la imprenta, en donde se registrará el concepto del ingreso, que él mismo
resguardará. En este supuesto, la autorización de egresos deberá contar con la firma de
visto bueno del director o en su ausencia, del supervisor/inspector y en su caso, del
Coordinador de la Unidad Regional correspondiente o el funcionario que este último
designe.
7.7 El registro contable de los movimientos financieros de la mesa directiva deberá anotarse
en un diario debidamente foliado y autorizado por la Unidad Regional correspondiente;
dicho diario contendrá la historia financiera de la Asociación de la institución educativa.
Los registros en las formas de ingresos y egresos serán auxiliares en el manejo de los
recursos.
7.9 Para allegarse fondos, la Asociación podrá realizar eventos especiales que no
contravengan la formación integral de los educandos; para la celebración de los mismos
dentro de la institución educativa, se requiere autorización expresa del director y se dará
el aviso a la Unidad Regional correspondiente, a través de una calendarización de
actividades que no afecte al calendario escolar o a cualquier turno del plantel educativo.
En ningún caso se autorizará la venta y/o consumo de cigarros o bebidas embriagantes
en los eventos que se desarrollen en el plantel educativo.
7.10 Las funciones no educativas o no culturales que se realicen para obtener ingresos,
deberán celebrarse fuera del plantel educativo.
Para allegarse fondos, la Asociación podrá formar comisiones entre sus asociados para la
realización de eventos especiales, debiendo informar en todos los casos al director y a la mesa
directiva de la institución educativa de que se trate.
7
VIII. DE LOS EGRESOS
8.1 Los gastos que por diversos conceptos se generen en las instituciones educativas se
regirán, además de lo señalado en el Reglamento, por las disposiciones complementarias
señaladas en estos Lineamientos y serán cubiertos con cheque nominativo debidamente
firmado por el presidente y el tesorero de la mesa directiva y el director de la institución
educativa de que se trate, y se acompañarán con la póliza respectiva, en la que constará
la firma de visto bueno del director o en su ausencia, del supervisor/inspector y en su
caso, del Coordinador de la Unidad Regional que corresponda, amparados con el recibo
o factura original correspondiente, conteniendo los siguientes datos:
8.1.1 Nombre o razón social, cédula fiscal, domicilio y concepto,
8.1.3 Cantidad y clase de artículos que ampara o descripción de los servicios prestados,
8.1.5 Firma de visto bueno del presidente de la mesa directiva y del director de la
institución educativa. Las pólizas, los recibos y las facturas no deberán de contener
enmendaduras, tachaduras o alteraciones.
8.3 Ningún miembro de la mesa directiva se encuentra facultado para celebrar contratos a
nombre de la institución educativa, con objeto de obtener la prestación de servicios; si lo
anterior fuera necesario para el buen funcionamiento de la misma y con cargo a recursos
de la Asociación, se requerirá un escrito firmado de conformidad por la mesa directiva, el
director de la institución educativa y la autorización de la Unidad Regional
correspondiente.
8.4 En los egresos que excedan de diez veces el salario mínimo diario vigente en el área
geográfica que corresponda, se recabarán facturas originales con datos del negocio, sin
alteraciones y serán autorizadas mediante el visto bueno y firma del presidente y el
tesorero de la mesa directiva, así como del director de la institución educativa.
8.5 No se permitirá ningún gasto de orden social con cargo a la Asociación, si no hay previo
acuerdo por escrito de la mesa directiva, la firma de visto bueno del director y la
autorización de la Unidad Regional correspondiente; esta última señalará el monto
máximo del gasto conforme al saldo existente y número de personas beneficiadas,
entendiéndose por gastos de orden social únicamente los festejos del día del niño, día de
la madre, día del padre, día del maestro, posada, ofrendas florales, apoyo para compra de
8
9
vestuario para eventos escolares y de competencias inter-escuelas en beneficio de la
institución educativa de que se trate.
8.6 Para solicitar a la Unidad Regional correspondiente la aprobación de los gastos a efectuar, se
presentará el formato 8 de gastos de orden social, diez días hábiles antes de efectuar los
mismos, salvo los gastos correspondientes a ofrendas florales por funerales, los cuales
podrán hacerse el mismo día, sin menoscabo de presentar al día siguiente el formato
establecido, para su debida autorización.
8.7 Para los gastos cuya comprobación carece de los requisitos fiscales, se utilizará el recibo de
egresos por gastos sin factura, según formato 9, autorizado por la Unidad Regional que
corresponda, el cual iniciará su numeración en cada ciclo escolar y se tendrá cuidado de
que no rebase la cantidad de 10 veces el salario mínimo diario vigente en el área
geográfica que corresponda. En su conjunto estos gastos no deberán exceder del treinta
por ciento del gasto mensual.
8.8 La Asociación, previo acuerdo de la asamblea general, asignará un fondo fijo de caja chica
a la mesa directiva, que será manejado por el tesorero de la misma, según formato 10.
Dicho fondo se integrará con una cantidad de hasta 50 veces el salario mínimo diario
vigente en el área geográfica que corresponda, que será utilizada para gastos menores e
imprevistos, en coordinación con el director de la escuela, recabando los comprobantes
respectivos con los requisitos fiscales ya enumerados y serán registrados dentro del mes
en que fueron erogados.
8.9 Cuando se efectúe una entrega de efectivo del fondo de caja chica, se elaborará un vale
provisional que muestre la cantidad entregada, según formato 11, la razón del gasto a
efectuar y la cuenta a la que debe registrarse; la persona que recibe el dinero deberá de
firmarlo. Una vez realizado el gasto, se presentará la nota o factura que lo compruebe,
destruyendo el vale provisional.
8.13 El presidente y el tesorero de la mesa directiva expedirán, con la firma mancomunada del
director de la institución educativa, el primero y los demás cheques que sean necesarios
para la caja chica, elaborando el vale de resguardo correspondiente.
8.14 Para el registro y control de los egresos mensuales y anuales, se utilizará el catálogo de
cuentas y subcuentas autorizado por la Unidad Regional correspondiente.
10
IX CATÁLOGO DE CUENTAS Y SUBCUENTAS
9.1 Con el propósito de facilitar el manejo de los recursos financieros de las Asociaciones, se
deberá utilizar el siguiente catálogo de cuentas y subcuentas en los formatos contenidos
en los lineamientos.
MATERIAL DIDÁCTICO
1 Mapas, estampas y láminas
2 Libros y enciclopedias
3 Material deportivo
4 Material para clubes
5 Manuales de laboratorio y bibliografía
6 Manuales de tecnología y bibliografía
7 Adquisición y reparación de equipo audiovisual y sonido
GASTOS GENERALES
1 Transporte para maestros y alumnos
2 Festivales y asambleas escolares
3 Teléfono
4 Banda de guerra
5 Eventos sociales
6 Gastos de fin de cursos
7 Artículos de aseo y limpieza
8 Equipo, herramientas y materiales para jardín
9 Mantenimiento del edificio
10 Otros
11
12