Prevención de Riesgos en Faenas Mineras

Legislación específica en Prevención de Riesgos para Minería

Legislación específica en Prevención de Riesgos para

Minería

Conozcamos la legislación que atañe a la seguridad y a la prevención en el rubro de la minería, además de

observar la realidad minera en Chile en cuanto a producción y accidentabilidad en los últimos años.

Realidad minera en Chile

Antes de revisar las leyes que atañen directamente al rubro de la minería, veamos un escenario general sobre la
realidad minera en Chile en cuanto a producción y accidentabilidad en los últimos años.
En la siguiente gráfica, podemos ver los movimientos que la producción minera nacional ha tenido y su porcentaje
de participación a nivel mundial.

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En esta gráfica podemos ver que la producción mundial ha ido en aumento, mientras que la producción nacional
se ha mantenido relativamente estable en los últimos años.

 Al estabilizarse la producción nacional, pero aumentar la producción a nivel mundial, el

porcentaje de participación de Chile pareciera disminuir. Pero, lo que ocurre es que Chile se
queda con un trozo más pequeño de la torta, en comparación al año 2004 que fue el pick de los
últimos años.

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Con un promedio de 33% de participación de la minería chilena en el mundo, conozcamos los datos en relación a
la accidentabilidad.
Durante los últimos años los accidentes han disminuido, principalmente después del accidente ocurrido en la
Mina San José en Atacama (2010). Sin embargo, aún se necesitan esfuerzos, especialmente en las pequeñas y
medianas faenas, para disminuir la cantidad de accidentes y fallecimientos.
Comencemos revisando una gráfica que presenta la cantidad de accidentes fatales1 por región.

La mayor cantidad de accidentes del período ocurrió en las regiones de Antofagasta (28,3%), Atacama (23,4%), y
Coquimbo (16,5%).
Además del análisis por región, podemos analizar por tamaño de empresa mediante el siguiente gráfico:

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De los 491 fallecidos reportados al SERNAGEOMIN, la mayoría corresponden a Mineros (ocupación) fallecidos
por ser golpeados con algún elemento contundente, siendo el golpeo por roca el más habitual seguido del golpeo
por bombeo de pique barro, piedras y agua.
Las otras ocupaciones con mayores registros de fallecimientos, después de los Mineros, son los Operadores y los
Ayudantes.

D.S. 132 Servicio Nacional de Geología y Minería

(SERNAGEOMIN)

Con esta contextualización sobre la producción y los índices de accidentabilidad en minería, conozcamos el
Decreto Supremo 132 que establece el Reglamento de Seguridad Minera actual.

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Título I: Objetivos y campo de aplicación y atribuciones

Este Título establece objetivos que, a su vez, funcionan como marco regulatorio general al que deben someterse
las faenas de la Industria Extractiva Minera Nacional para:

a Proteger la vida e integridad física de las personas que se desempeñan y/o que están ligadas a la industria.
b Proteger las instalaciones e infraestructura que hacen posible las operaciones mineras, y por ende, la
continuidad de sus procesos.

Además, establece el campo de aplicación y las atribuciones que tiene el SERNAGEOMIN para hacer valer los
puntos anteriormente mencionados.
Para conocer estos alcances con mayor detalle, puedes ir a los Materiales Complementarios de esta clase, donde
encontrarás el Decreto completo.

Título II: Normas Generales

En este Título se establecen las condiciones para iniciar o reiniciar una faena, especificando si es empresa
mandante o contratista.


“Sin perjuicio de la existencia de los Reglamentos de Orden, Higiene y Seguridad exigidos por la
legislación del país, las Empresas Mineras deberán elaborar, desarrollar y mantener reglamentos
internos específicos de las operaciones críticas, que garanticen la integridad física de los trabajadores, el
cuidado de las instalaciones, equipos, maquinarias y del medio ambiente”.

Decreto Supremo 132, Artículo 25

Otras especificaciones importantes que podemos encontrar en este Título del Decreto Supremo 132 son:

Artículo 28 

Las Empresas Mineras deberán capacitar a sus trabajadores sobre el método y procedimiento para ejecutar
correctamente su trabajo, implementando los registros de asistencia y asignaturas, que podrán ser
requeridos por el Servicio.

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Artículo 31 

La Empresa minera debe adoptar las medidas necesarias para garantizar la vida e integridad de los
trabajadores propios y de terceros, como así mismo de los equipos, maquinarias, e instalaciones, estén o no
indicadas en este Reglamento. Dichas medidas se deberán dar a conocer al personal a través de conductos
o medios de comunicación que garanticen su plena difusión y comprensión.

Artículo 32 

Será deber de la Empresa Minera, proporcionar en forma gratuita a sus trabajadores los Elementos de
Protección Personal adecuados a la función que desempeñen, debidamente certificados por un organismo
competente.

Artículo 35 

Toda empresa minera con cien o más trabajadores deberá contar en su organización con un Departamento
de Prevención de Riesgos.

Si ponemos atención, estas especificaciones guardan directa relación con lo estipulado en el Decreto 66 BIS de la
Ley N° 16.744 que revisamos en el artículo anterior de esta clase.

 Junto con esto, el Título II incluye las obligaciones para los trabajadores de faenas mineras las
cuales se resumen en respetar y cumplir todas las reglas que le conciernen directamente a su
labor, afecten su conducta o que se hayan impartido como instrucciones u órdenes.

Respecto a esto, y de la mano con la apropiada conducta que deben tener los trabajadores, este Título del D.S.
establece la total prohibición de presentarse en los recintos de una faena minera, bajo la influencia de alcohol o
de drogas.

Título III: Explotación de minas subterráneas

En este Título se establecen las condiciones mínimas de seguridad que deben presentar las minas subterráneas.
Ahondaremos en este tema, en la siguiente clase cuando revisemos los riesgos asociados a las minas
subterráneas.

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Título IV: Explotación de minas cielo abierto

En este Título se establecen las condiciones mínimas de seguridad que deben presentar las minas rajo abierto (o
cielo abierto).
Ahondaremos en este tema, en la siguiente clase cuando revisemos los riesgos asociados a las minas rajo
abierto.

Título V: Explotación minería del carbón

En este Título se establecen las condiciones mínimas de seguridad específicas para las minas de carbón.

Título VI: Explotación minería del petróleo

En este Título se establecen las condiciones mínimas de seguridad específicas para las minas de petróleo.

Título VII: Procesamiento de sustancias químicas

En este Título se establecen las condiciones mínimas de seguridad específicas para las Plantas de Tratamiento de
Minerales.

Título VIII: Construcción de proyectos y obras civiles en la Industria

Extractiva Minera
En este Título se establecen las condiciones de construcción de todas las actividades necesarias para la
habilitación, modificación e implementación posterior del proyecto minero, las cuales incluyen:

a Construcción de caminos, plataformas, terraplenes, excavaciones, presas y en general, todo movimiento de

tierra y extracción de materiales que sean requeridos para una faena minera.
b Montaje de estructuras, edificaciones, instalación y armado de equipos, construcción de campamentos y
obras de servicios.
c Instalación y tendidos de líneas de energía, en tanto ellas se realicen en el área de la propiedad minera de
que se trate.

Título IX: Instalaciones y servicios de apoyo

En este Título se establecen las condiciones de seguridad para la infraestructura, los equipamientos, las
construcciones y las actividades que se establezcan en los recintos de una faena minera, para apoyar y asegurar
el funcionamiento de sus operaciones.

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Título X: Normas sobre cierre de faenas mineras

En este Título se establece el contenido y las normas para generar el Plan de Cierre, documento en el que se
determinan las medidas a ser implementadas durante la vida de la operación, con la finalidad de prevenir,
minimizar y/o controlar los riesgos y efectos negativos que se puedan generar o continúen presentándose con
posterioridad al cese de las operaciones de una faena minera, en la vida e integridad de las personas que se
desempeñan en ella, y de aquellas que bajo circunstancias específicas y definidas están ligadas a ella y se
encuentren en sus instalaciones e infraestructura.

Título XI: Generalidades de explosivos en minería

En este Título se establecen las condiciones de seguridad para la construcción de Almacenes de Explosivos y la
adquisición de explosivos.

Título XII: Puertos de embarque de minerales

En este Título se establecen las condiciones de seguridad para las mineras que cuenten con Puertos de
embarque.

Título XIII: Sanciones

En este Título se establecen las sanciones ante el incumplimiento de algunos de los puntos incluidos en el D.S.
132, las cuales son:

 Multas de 20 a 50 UTM (Unidades Tributarias Mensuales) por cada infracción.

 Multas por el doble del monto determinado, en caso de reincidencia.

 Cierre parcial o total de la faena, en caso de múltiples reincidencias.

Título XIV: Disposiciones finales

En este Título se establecen los diferentes términos y conceptos para comprender las diferentes definiciones y
alcances que se disponen en el Decreto.

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¿Cuánto sabes?
Pon a prueba tus conocimientos respondiendo las siguientes preguntas.

Señala si la siguiente afirmación es Verdadera o Falsa:

“Posterior al accidente ocurrido en la Mina San José en Atacama, el 2010, ha disminuido la cantidad de
accidentes en el rubro minero”.
Selecciona tu respuesta:

 A) Verdadero

 B) Falso

 La alternativa correcta es: Verdadero

Durante los últimos años los accidentes han disminuido, principalmente después de lo ocurrido en la
Mina San José en Atacama (2010). Sin embargo, aún se necesitan esfuerzos, especialmente en las
pequeñas y medianas faenas.

¿Cuáles sanciones pueden efectuarse frente al incumplimiento del Decreto Supremo 132?

I. Prisión preventiva.
II. Multas entre 20 a 50 UTM por cada infracción.
III. Aumento de valor de multa al doble en caso de reincidencia.
IV. Cierre parcial o total de la faena en caso de reincidencia.

Selecciona tu respuesta:

 A) Solo II

 B) I y II

 C) I, III y IV

 D) II, III y IV

 La alternativa correcta es: II, III y IV

Las sanciones ante el incumplimiento de algunos de los puntos incluidos en el D.S. 132 son: •
Multas de 20 a 50 UTM (Unidades Tributarias Mensuales) por cada infracción. • Multas por el doble
del monto determinado, en caso de reincidencia. • Cierre parcial o total de la faena, en caso de
múltiples reincidencias.

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1 Un accidente fatal es un suceso producto del cual fallece uno o más trabajadores(as).

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