MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
SANTA MARIA DE CHICMO
“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”
INFORME TÉCNICO N° 14– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH
A : SR. MAX RAFAEL HUARACA PARIONA
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo
ATENCION : ING. VIRGILIO SANCHEZ ROJAS
Gerente Municipal – MDSMCH.
DE : BR/ING. ROBERTH CCOPA HUARACA
Responsable de Unidad Formuladora de Inversiones – MDSMCH.
ASUNTO : COMUNICO, SERVICIO DE FORMULACION DEL ESTUDIO PRE INVERSION
A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO CENTRO DE SALUD ESTRATEGICO
CHICMO CON CU N° 2472210 MEDIANTE CONTRATO N°058-2018-
MDSMCH-A.
RERFERENCIA : CARTA N°28-2019-CJLG/GG
FECHA : Santa María de Chico, 23 de diciembre del 2019
Es grato dirigirme a usted en representación del área de Unidad
Formuladora de Inversiones y al mismo tiempo comunico, servicio de formulación del
estudio pre inversión a nivel de perfil del proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE SALUD DEL CENTRO DE SALUD ESTRATÉGICO CHICMO DEL DISTRITO DE SANTA
MARIA DE CHICMO - PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS - DEPARTAMENTO DE
APURIMAC” con CU N° 2472210
I. Antecedentes.
1.1. Según contrato N° 058-2018-MDSMCH-A, el plazo máximo de ejecución de la
prestación de servicio de consultoría es de 75 días calendarios, contabilizado al día
siguiente de la suscripción de contrato.
1.2. Según contrato N° 058-2018-MDSMCH-A, la suscripción de contrato se llevó acabo
en fecha 16 días de mes de marzo del 2018.
1.3. Mediante CARTA N° 05.2018-CJLG/GG, de fecha 22/03/2018, el proyectista
presenta a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo, presenta el primer
entregable.
1.4. Mediante CARTA N° 007-2018-CJLG/GG, de fecha 19/04/2018, el proyectista
presenta a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo, presenta el segundo
entregable.
1.5. Mediante el INFORME N° 026-2018-MDSMCH-UF/MLLA, de fecha 19/06/2018, la
unidad formuladora responde la no precedente de la solicitud de conformidad de
los entregables al contratista de elaboración del estudio de pre inversión a nivel de
perfil.
1.6. Mediante CARTA N° 012-2018-CJLG/GG, de fecha 28/05/2018, el proyectista
presenta a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo, presenta el tercer
entregable.
1.7. Mediante el OFICIO N° 119-2018-MDSMCH/GGÑ-A, de fecha 02 de julio del 2018, el
alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo solicita firma de
Convenio interinstitucional para la evaluación del proyecto de inversión en mención
al Gobierno Regional de Apurímac.
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1.8. Según el sistema de Banco de Inversiones el proyecto de inversión en formulación
fue registrada a nivel de Idea por el anterior Unidad Formuladora en fecha 04/07/
2018.
1.9. Mediante el OFICIO N° 462-2018-GR APURIMAC/GR, de fecha 02 de agosto del 2018,
el Gobernador Regional de Apurímac, comunica Firma de Convenio
Interinstitucional referenciando el INFORME N° 45-2018-GR APURIMAC-
GG_ORFEI-YAQ en donde recomienda: realizar los arreglos para la firma de
convenio, que, el proyecto cuente con código único, para ello, la Municipalidad
Distrital de Santa María de Chicmo, debe aprobar el Programa Multianual de
Inversiones año 2020 -2022, mediante una Resolución o documento equivalente
para su formulación y evaluación del PI.
1.10. NOTIFICACION N° 229-2018, de fecha 09/08/2018, el Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la Dirección General de Inversión Pública, comunica la
incorporación al Programa Multianual de Inversiones a la Municipalidad Distrital
Santa María de Chicmo del Proyecto de inversión en mención.
1.11. Mediante INFORME N° 458-2018-O/TEC-MDSMCH-MZE, Sub Gerente de
Infraestructura y desarrollo urbano y rural – MDSMCH, remite al área de Unidad
Formuladora de Inversiones el Entregable 3-Bloque II de proyecto de inversión de
fecha 17/09/2018.
1.12. Mediante Informe N° 035-2018-MDSMCH-UF/MLLA, emite la conformidad al
Primer entregable y realizar la cancelación correspondiente al primer entregable de
fecha 09/10/2018.
1.13. Mediante Informe N° 036-2018-MDSMCH-UF/MLLA, el responsable de unidad
formuladora de inversiones comunica el estado situacional actual del PI a la
Gerencia Municipal de la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo.
1.14. Mediante Informe N° 038-2018-MDSMCH-UF/MLLA, emite la conformidad y la
cancelación al segundo entregable de fecha 06/11/2018.
1.15. Mediante CONTRATO DE CONSULTORIA N°169-2018-MDSMCH, contrata un
evaluador para la evaluación del PI en mención con fecha 08/11/2018.
1.16. Mediante la CARTA N° 001-2018-YRH, el evaluador del mencionado PI, realiza las
Observaciones de fecha 28/11/2018.
1.17. Mediante Informe N° 041-2018-MDSMCH-UF/MLLA, el responsable de Unidad
Formuladora de Inversiones informa las Observaciones al Proyectista de fecha
28/11/2018.
1.18. Mediante Informe N° 042-2018-MDSMCH-UF/MLLA, el responsable de Unidad
Formuladora de Inversiones informa la no procedencia de pago a la presentación
del tercer entregable a la gerencia Municipal de fecha 29/11/2018.
1.19. Mediante Carta N° 025-2018-MDSMCH/GGÑ-A, emite el perfil técnico para el
levantamiento de observaciones de fecha 29/11/2018.
1.20. Mediante INFORME N° 003-2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora
reitera la subsanación de observaciones contenida en la CARTA N°001-2018-YR,
mediante CARTA N°004-2019-MDSMCH/AL de fecha 11/01/2019 con plazo para la
entrega de 7 días hábiles.
1.21. Mediante OFICIO N° 015-2019-MDSMCH/AL, solicita la evaluación y la aprobación
del PMF y PMA del Proyecto de Centro de Salud Chicmo de fecha 23/01/2019.
1.22. Mediante OFICIO N° 072-2019-GRAP/06/GG, Gobierno Regional de Apurímac,
evalúa y aprueba el PMF del proyecto de centro de Salud Chicmo. De fecha
11/03/2019.
1.23. Mediante INFORME N° 014-2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora
reitera por segunda vez la subsanación de observaciones contenida en la CARTA
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N°001-2018-YR, mediante CARTA N°004-2019-MDSMCH/AL de fecha 12/03/2019
con plazo para la entrega de 7 días calendarios.
1.24. Mediante CARTA N°007-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, remite estudio
final del perfil más PMF y PMA en folder de fecha 27/03/2019.
1.25. Mediante el INFORME N° 017– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad formuladora
de la Municipalidad de Chicmo, solicita al Gobierno Regional de Apurímac la
evaluación y aprobación del Programa Médico Arquitectónico(PMA). Emitida
mediante OFICIO N° 061-2019-MDSMCH/AL de fecha 29/03/2019.
1.26. Mediante Oficio N°035-2019. GR. APURIMAC-GG/ORFEI, realiza las observaciones y
recomienda la sustentación de PMA resultante al Órgano Competente (DIRESA
APURIMAC) de fecha 24/04/2019.
1.27. Mediante INFORME N° 026– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, Comunica la Sustentación del PMA resultante a los Formuladores, en la
DIRESA- Apurímac, notificada mediante CARTA N°016-2019-MDSMCH/AL de fecha
29/04/2019.
1.28. Mediante INFORME N° 030– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la unidad formuladora de
Chicmo solicita la evaluación y aprobación del PMA a la DIRESA-Apurímac, Emitida
mediante OFICIO N°084-2019-MDSMCH/AL de fecha 13/05/2019.
1.29. Mediante INFORME N° 033– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del Proyecto, Sustentar el PMA a la DIRESA
de APURIMAC. Emitida mediante Carta N°020-2019-MDSMCH/AL de fecha
16/05/2019.
1.30. Mediante OFICIO N° 875-19-DG-DIRESA APURIMAC, la DIRESA de Apurímac,
aprueba el PMA y los Planos de Arquitectura del Proyecto de fecha 05/06/2019.
1.31. Mediante INFORME N° 042– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del Proyecto, presentación del estudio
completo formulado en función al PMF, PMA y Plano General Aprobados. Emitida
mediante CARTA N°023-2019-MDSMCH/AL de fecha 07/06/2019 en un plazo de 10
calendarios.
1.32. Mediante CARTA N°010-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, solicita
ampliación de plazo propuesto de 10 días calendarios a 35 días calendarios de fecha
18/06/2019.
1.33. Mediante INFORME N° 047– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del Proyecto, la aceptación de ampliación de
plazo de 35 días calendarios computados desde (10/06/2019 al 14/07/2019).
Emitida mediante CARTA N°025-2019-MDSMCH/AL de fecha 26/06/2019.
1.34. Mediante CARTA N°014-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, presenta estudio
de pre inversión para su evaluación de fecha 15/07/2019.
1.35. Mediante INFORME N° 0056– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, solicita a los Evaluadores del proyecto, la Evaluación del proyecto en un
plazo de 10 días calendarios. Emitida mediante CARTA N°027-2019-MDSMCH/AL
de fecha 19/07/2019.
1.36. Mediante CARTA N°002-2019-YRH, Evaluador del proyecto. Presenta ficha de
evaluación con observaciones formuladas de fecha 06/08/2019.
1.37. Mediante INFORME N° 0065– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del proyecto, la subsanación de las
observaciones del proyecto en un plazo de 10 días calendarios. Emitida mediante
OFICIO N°160-2019-MDSMCH/AL de fecha 07/08/2019.
1.38. Mediante INFORME N° 083– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del proyecto, la subsanación de las
observaciones del proyecto de la Carta N°02-2019-YRH y observaciones de
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arquitectura en formato digital CD. Emitida mediante CARTA N°049-2019-
MDSMCH/AL de fecha 25/10/2019.
1.39. Mediante CARTA N°016-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, presenta estudio
de pre inversión en formato digital CD para su evaluación de fecha 29/10/2019.
1.40. Mediante INFORME N° 088– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, solicita a los Evaluadores del proyecto, la Evaluación del proyecto contenida
en formato digital CD en un plazo no mayor de 02 días calendarios. Emitida
mediante CARTA N°050-2019-MDSMCH/AL de fecha 06/11/2019.
1.41. Mediante CARTA N°003-2019-YRH, Evaluador del proyecto. Presenta ficha de
evaluación con observaciones formuladas de fecha 04/11/2019.
1.42. Mediante INFORME N° 089– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, comunica a los Formuladores del proyecto, la subsanación de las
observaciones del proyecto de la Carta N°03-2019-YRH. Emitida mediante CARTA
N°021-2019-MDSMCH/GM Notarialmente de fecha 13/11/2019
1.43. Mediante CARTA N°025-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, solicita la
ampliación de plazo de 10 días hábiles computados a partir de 22 de noviembre para
la presentación del estudio final de fecha 21/11/2019.
1.44. Mediante CARTA N°027-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, remite el estudio
de pre inversión a nivel de perfil final de fecha 05/12/2019.
1.45. Mediante INFORME N° 100– 2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora de
Chicmo, solicita a los Evaluadores del proyecto, la Evaluación del proyecto contenida
de 07 archivadores clasificadas en tomos más 01 formato digital CD en un plazo de
03 días calendarios. Emitida mediante CARTA N°061-2019-MDSMCH/AL de fecha
06/12/2019.
1.46. Mediante CARTA N°004-2019-YRH, Evaluador del proyecto. Presenta INFORME
TÉCNICO N° 001-2019-/YRH/WBA/SDP que aprueba el estudio de pre inversión a
nivel de perfil y recomienda la Viabilidad en el sistema de Banco de Proyectos de
fecha 10/12/2019.
1.47. El estudio de pre inversión a nivel de perfil fue registrado y declarado viable en el
sistema de banco de Inversiones de fecha 10/12/2019 por el responsable de la
Oficina de Unidad Formuladora del distrito de Santa María de Chicmo.
1.48. Mediante CARTA N°028-2019-CJLG/GG, formulador del proyecto, solicita el tercer
pago por la formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil de fecha
17/12/2019.
II. Análisis
2.1. En el CONTRATO N° 058-2018-MDSMCH-A, estipula que, el plazo máximo de
ejecución de la prestación de servicio de consultoría es de 75 días calendarios,
computados desde el día siguiente de la suscripción de contrato lo cual se llevó
acabo en fecha 16 días de mes de marzo del 2018, la cual el consultor si bien es
cierto cumple en presentar las tres tipos de entregables estipulado en el contrato
suscrito y en plazos establecidos entre ambas partes: contratado y contratista
(Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo).
Cuadro Nº 1: Plazo de presentación de los Entregables
N° ENTREGABLE PRODUCTO PLAZO MÁXIMO DE PRESENTACIÓN
A los cinco (5) días calendario contados a
1 ENTREGABLE 1 PLAN DE TRABAJO partir del día siguiente del
perfeccionamiento del contrato.
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N° ENTREGABLE PRODUCTO PLAZO MÁXIMO DE PRESENTACIÓN
A los treinta y Cinco (35) días calendario
contados a partir del día siguiente de que
2 ENTREGABLE 2 BLOQUE I
LA ENTIDAD notifica la conformidad del
Entregable 1.
A los treinta y Cinco (35) días calendario
BLOQUE II contados a partir del día siguiente de que
3 ENTREGABLE 3
PIP COMPLETO LA ENTIDAD notifica la conformidad del
Entregable 2.
Sin embargo:
2.2. En el cuadro anterior de la presentación de los entregables en la columna, PLAZO
MAXIMO DE PRESENTACION:
El entregable N° 01” PLAN DE TRABAJO” se entregará A los cinco (5) días
calendario contados a partir del día siguiente del perfeccionamiento del contrato.
El entregable N° 02” BLOQUE I” se entregará A los treinta y Cinco (35) días
calendario contados a partir del día siguiente de que LA ENTIDAD NOTIFICA
LA CONFORMIDAD DEL ENTREGABLE 1.
El entregable N° 03” BLOQUE II PIP COMPLETO” se entregará A los treinta y
Cinco (35) días calendario contados a partir del día siguiente de que LA
ENTIDAD NOTIFICA LA CONFORMIDAD DEL ENTREGABLE 2.
Sin embargo, este acuerdo estipulado en el Termino de referencian consignada en
la ADJUDICACION SIMPLIFICADA N° 004-2018-MDSMCH, no cumple los
formuladores y presenta los siguiente dos entregable 2 y 3 sin que haya Notificado
la Conformidad del entregable 1 ni entregable 2. Pudiendo resolver el contrato
N°058-2018-MDSMCH-A según la CLAUSULA DECIMO SEGUNDA: RESOLUCION
DEL CONTRATO que indica “Cualquiera de las partes puede resolver el contrato,
de conformidad con los artículos 32, enciso c) y 36 de la ley de contrataciones del
Estado, y el artículo 135 de su reglamento”.
2.3. Según CAPÍTULO V respecto la CULMINACIÓN DE LA EJECUCIÓN CONTRACTUAL en
su Artículo 143.- Recepción y conformidad indica: De existir observaciones, la
Entidad debe comunicarlas al contratista, indicando claramente el sentido de estas,
otorgándole un plazo para subsanar no menor de dos (2) ni mayor de diez (10) días,
dependiendo de la complejidad.
Visto a ello según carta N°025-2018-MDSMCH/GGÑ-A. la Municipalidad Distrital de
Santa María de Chicmo, remite las observaciones para que la consultoría
formuladora subsane. Sin embargo, a dicho documento el contratista formulador del
proyecto no recepciono dichas observaciones realizados por el evaluador mediante
Carta N°01-2018-YRH. La cual está certificada por Karen Gutiérrez Alarcón
(Secretaria General) como: “que siendo 03/12/2018 a horas 11:am se le hizo
llegar el expediente y no quizo recepcionar indicando que se presentara un nuevo
expediente”. La cual es una falta Incumplimiento de sus Obligaciones del contratista.
Posterior a ello, Mediante INFORME N° 003-2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad
Formuladora reitera la subsanación de observaciones contenida en la CARTA
N°001-2018-YR, mediante CARTA N°004-2019-MDSMCH/AL de fecha 11/01/2019
con plazo para la entrega de 7 días hábiles. Pasado a ello nuevamente Mediante
INFORME N° 014-2019-RCCH/UFI-MDSMCH, la Unidad Formuladora reitera por
segunda vez la subsanación de observaciones contenida en la CARTA N°001-2018-
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
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YR, mediante CARTA N°004-2019-MDSMCH/AL de fecha 12/03/2019 con plazo
para la entrega de 7 días calendarios. En base a los solicitado, el contratista pasado
75 día calendarios Mediante CARTA N°007-2019-CJLG/GG, remite estudio final del
perfil más PMF y PMA en folder de fecha 27/03/2019. En la cual no cumple el
Articulo 143. OJO similares casos se dio hasta la aprobación del estudio de pre
inversión a nivel de perfil al presente párrafo, la cual está justificada en los
documentos en el ítem de antecedentes del presente informe.
2.4. A la fecha, el estudio de pre inversión a nivel de perfil que presenta el formulador a
través de CARTA N° 027-2019-CJLG/GG de fecha 05/12/2019, CUMPLE los
CONTENIDOS MÍNIMOS ESPECÍFICOS DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE
PERFIL DE PIP EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ESTRATÉGICOS DEL
MINISTERIO DE SALUD Aprobado por Resolución Directoral N° 010-2012/63.01
Anexo CME 12 Anexo de la Resolución Directoral 008-2012-EF/63.01 y DECRETO
LEGISLATIVO N° 1252 Publicado el 01 diciembre 2016. Decreto Legislativo que crea
el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga
la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública teniendo en cuenta
la Normatividad vigente Directiva N° 002-2017- EF/63.01 “Directiva para la
Formulación en el Marco del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones” lo cual permite una adecuada sustentación sistematización
del perfil. Asimismo, fue evaluado mediante INFORME TÉCNICO N° 001-2019-
/YRH/WBA/SDP que APRUEBA el Perfil y RECOMIENDA LA VIABILIDAD en el
sistema de banco de proyecto a la Municipalidad Distrital de Santa María de Chicmo.
2.5. El proyecto de inversión denominado: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
SALUD DEL CENTRO DE SALUD ESTRATÉGICO CHICMO DEL DISTRITO DE
SANTA MARIA DE CHICMO - PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS - DEPARTAMENTO
DE APURIMAC” con CU N° 2472210 esta viable en el sistema de Banco de
Inversiones en base al INFORME TÉCNICO N° 001-2019-/YRH/WBA/SDP
(evaluadores) que APRUEBA el Perfil y RECOMIENDA LA VIABILIDAD del mismo.
III. Conclusiones
3.1. Exististe documentos actuados entre la Municipalidad Distrital de Santa María de
Chicmo y el contratista encargado de la Formulación del proyecto antes mencionado
en la cual existen incumplimiento de plazos que la entidad otorga al formulador del
proyecto para la subsanación de las observaciones correspondiente vinculados al
estudio. La cual no está justificada, la demora del tiempo hasta la viabilidad del
proyecto.
3.2. La conformidad respectiva al entregable final N° 03 (BLOQUE II PIP COMPLETO).
Siempre y cuando los plazos de premura a la viabilidad del proyecto este sustentada
legalmente por el contratista. Caso contrario se procederá la ejecución de penalidad
máxima según la ley de contrataciones del estado vigente con la que se contrató.
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IV. Recomendaciones
4.1. Solicitar Opinión favorable a la Asesoría Legal de La Municipalidad Distrital de Santa
María de Chicmo, si es que considere pertinente para que continúe el siguiente
proceso de atención del presente documento.
4.2. Comunicar al Contratista, para sus fines pertinentes.
Aprovecho la oportunidad para expresarle las muestras de mi consideración y estima
personal.
Atentamente,
