PÚBLICO I

DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL

El derecho constitucional es una rama del derecho público dedicada al estudio de la CONSTITUCIÓN, la estructura
del Estado dentro del marco de la misma, la situación del individuo frente al poder estatal y la organización y
funcionamiento del poder del Estado.
Dentro de su campo de estudio está el análisis de las leyes fundamentales que definen un Estado, por ello, el
Derecho Constitucional abarca el estudio relativo a:
 La forma de Estado.
 La forma de Gobierno.
 Los Derechos Fundamentales.
 La regulación de los Poderes Públicos, lo cual incluye: La relación entre los poderes.
La relación de los poderes con los ciudadanos.

El inicio del constitucionalismo se remota a GRECIA.

HISTORIA DEL DERECHO Fueron Aristóteles y Platón quienes dieron las primeras pautas para el
constitucionalismo moderno al afirmar que: “Todo gobierno debe estar
CONSTITUCIONAL
sujeto a una ley y toda ley a un principio superior.”
En Grecia existían 2 criterios para analizar la constitución:
- Material: Es la organización básica del Estado.
- Formal: Es un orden superior. En este caso, Platón consideraba que la
forma política ideal sería la creada por las personas capaces de gobernar con un arte y una fuerza superiores a la
ley. Sin embargo, como estaba seguro que tal persona no existía en el mundo, debía recurrirse a una ley superior.

Posteriormente, en ROMA:
Desaparece el concepto de constitución como era concebida por los griegos. Aquí se convierte en una ley titular
emanada del emperador. Los romanos identificaban a la constitución con las disposiciones o mandatos imperiales. A
los romanos se le deben dos conceptos muy importantes:
- Superanitas (Soberanía): es un poder sobre el cual no existe ningún otro.
- Imperium (Imperio): consiste en un poder político independiente de los medios de acción económicos o
religiosos, el cual es ejercido sobre los hombres libres con el apoyo de las instituciones políticas.

La historia romana se dividió en 3 periodos: Monarquía, República e Imperio.

MONARQUÍA

El REY era elegido por la Asamblea por propuesta que hacía el Senado y detentaba todos los poderes:

 Dirigía el ejercito
 Administraba la justicia
 Suma autoridad religiosa

En esa época existieron las siguientes M A G I S T R A T U R A S:

1. ASAMBLEA: Estaba integrada por ciudadanos libres con edad militar convocada por el Rey. Se encargaban
de Aprobar o Rechazar las leyes por aclamación unánime.
 2. SENADO: Conformado por patricios, padres de familia. Aconsejaban al Rey y presentaban candidatos para
la sucesión del trono real. Su cargo era vitalicio.

La F A M I L I A:

Era la base de la organización social. Estaba integrada por:

 Padre: Autoridad Máxima.

 Madre: Se dedicaba a los quehaceres del hogar.
 Hijos: Estaban sometidos a la Patria Potestad. No tenían libertad.

Las CLASES SOCIALES:

1. PATRICIOS O POPULUS: Era la clase aristocrática. Constituían el

PATRICIOS
verdadero pueblo. Tenían plenos derechos ciudadanos. Se creían
descendientes de los fundadores de Roma. CLIENTES
2. PLEBEYOS: Integrada por ciudadanos de origen diverso.
3. CLIENTES: Eran hombres libres, pero de condición pobre. Estaban PLEBEYOS
bajo el amparo del padre de familia quien le daba vivienda y tierras
para el cultivo. ESCLAVOS
4. ESCLAVOS: Prisioneros de guerra y hombres comprados en los
mercados. Considerados cosas o animales que no tenían derechos.

REPÚBLICA

En esta época no existía rey sino 2 CÓNSULES, quienes tenían los siguientes poderes:

 Funciones militares
 Funciones de gobierno
 Administración de justicia

Se controlaban mutuamente. En caso de peligro nacional, nombraban un DICTADOR con poderes absolutos, cuyas
funciones no excedían más de 6 meses.

Existieron las siguientes M A G I S T R A T U R A S:

1. SENADO: Cumplían funciones de consulta y asesoramiento a los Cónsules. Dirigían la administración

interna y política externa del gobierno.
2. ASAMBLEAS: También llamados Comicios, se dividían en las siguientes:
Asamblea Curial: Conformada por una reunión de patricios.
Asamblea Centurial: Era una asamblea militar cuya función era aprobar leyes y elegir a los
Cónsules.
Asamblea Tribal: La asamblea de la plebe. Ellos representaban a la plebe y se encargaban de
defender los derechos del pueblo ante el Senado y los Cónsules.
3. CENSORES: Encargados de hacer el censo de las personas y de sus bienes. Además, cuidaban de la
educación y buenas costumbres del pueblo.
4. CUESTORES: Eran los contadores que recaudaban los impuestos y administraban el tesoro público.
5. PRETORES: Funcionarios que administraban justicia. Forzadores del derecho romano-
6. EDILES: Conformaban la organización municipal. Velaban por el aprovisionamiento y vigilancia de los
mercados, limpieza de las calles, mantenimiento de los caminos y carreteras y organización de los juegos
olímpicos.
 IMPERIO

Éste se dividió en 2 etapas: Bajo Imperio y Alto Imperio.

Aquí existió la figura del EMPERADOR, en el cual se concentraba todos los poderes:

 Político
 Administrativo
 Religioso
 Militar

El Emperador era la máxima autoridad política, religiosa y militar. Todas las autoridades eran concedidas por el
Senado.

Las M A G I S T R A T U R A S eran las siguientes:

1. Senado: Estaban sujetos a las órdenes del Emperador. No tenían suficientes poder para tomar decisiones.
2. Asamblea: No tenían autoridad ni poder. Eran elegidos por el Emperador.
3. Consulados: Expedían y sancionaban leyes.
4. Censores: Determinaban el # de personas.
5. Tribuno de la plebe: Representantes de la clase de los plebeyos, clases populares.
6. Pontífice Máximo: Suprema autoridad, como jefe de gobierno.

EDAD MEDIA

Ésta época se encuentra entre la Edad Antigua y la Edad Moderna, cuyo inicio y fin coincide con la caída de cada
una de las dos partes en las que se dividió el extenso Imperio Romano.

La Edad Media se dividió en 2 épocas: - Baja Edad Media

- Alta Edad Media

La Alta Edad Media comienza en el Siglo IX al XI: Aquí surgió el feudalismo o sistema feudal, caracterizado por las
relaciones feudales entre los señores y sus vasallos. Se estableció una monarquía en la sociedad, dividida entre los
“privilegiados” y los “no privilegiados.”

Privilegiados  El Rey, los nobles y el clero: quienes poseían todo el poder.

No privilegiados  Los vasallos y campesinos: considerados la clase más baja.

En esta época sucedieron dos hechos históricos importantes: la caída del Imperio Romano y el nacimiento del
Cristianismo en el viejo continente.  Influyó notoriamente en el pensamiento sobre el aspecto jurídico.

La constitución era como la Iglesia la definiera. Era una regla suprema, PERO a diferencia de la época romana, no
era promulgada por el Emperador sino por la Autoridad Eclesiástica o por el P A P A particularmente.

Durante la Alta Edad Media la Iglesia Católica era la institución de gobierno más sofisticada en Europa Occidental.
Aquí surge el llamado PAPADO MEDIEVAL, el cual ejercía un control total sobre las tierras gracias a la diplomacia y
a la administración de justicia. El Papa poseía el poder máximo, pues se creía que representaba a Dios.

Todos los aspectos de la vida estaban influidos por la religión y la Iglesia era una institución con un fuerte poder
político. Razón por la cual, el Papa afirmaba que su poder se encontraba por encima de cualquier otro, incluso del
de los reyes y solía mediar en los enfrentamientos entre los señores feudales.
La Baja Edad Media comienza en el Siglo XII al XV: A principios de esta época se organizaron las cruzadas (8 en
total) para la defensa de los santos lugares en Palestina. Las cruzadas consistían en expediciones religiosas y
militares.

Existía concentración del poder por parte del Emperador como jefe absoluto sin límites.

Europa se desintegró políticamente como producto de la caída del Imperio Romano y da lugar al nacimiento de un
nuevo régimen de los feudos. El feudalismo nació en el Siglo IX y se consolidó plenamente entre el Siglo X y el Siglo
XIV.

En el Sistema Feudal, el poder político estaba encabezado por un REY, sin embargo, éste tenía muy poco poder.
Eran los grandes NOBLES quienes tenían el poder, mandando cada uno en sus tierras. Es por ello, que se dice que
el feudalismo se caracterizaba por la existencia de una “soberanía fragmentada” o lo que es lo mismo, una
“fragmentación del poder político.”

La NOBLEZA eran quienes ejercían el monopolio exclusivo de la ley y la justicia, era la CLASE SOCIAL
DOMINANTE. Solo los miembros de la nobleza podían imponer la ley y la justicia.

Posteriormente en el ya no se trataba de una orden que dictara el Papa sino de un acuerdo mediante el cual se
regulaba la relación entre el Estado y la Iglesia. Ya para el Siglo XIII reaparece el concepto de Constitución como un
edicto o decisión real, primordialmente en Francia e Inglaterra. Más tarde en los Siglos XV y XVI, el concepto y/o
palabra constitución fue reemplazada por otros términos o eliminada.

EDAD MODERNA

Teniendo en cuenta que en la Edad Media las personas se encontraban sometidas al poder de los señores Feudales
y que el poder del rey era limitado, en la Edad Moderna nació una nueva forma de poder político denominado
Estado Moderno, en el cual se consolidaron las Monarquías en detrimento de los otros poderes tradicionales de la
Edad Media. Desde la Baja Edad Media hubo una tendencia hacia la unificación de los Estados y la constitución de
Monarquías más grandes. Lo anterior dio paso a:

 ABSOLUTISMO MONÁRQUICO:

En esta época se pierde el concepto de “unidad” que caracterizaba al mundo occidental durante la Edad Media,
fundamentada principalmente en la unidad de la Iglesia Católica y lo que quedaba de la unidad Romana.

Dicho concepto de “unidad” fue reemplazado por lo opuesto, “división.”

Así mismo, se pierde la idea de “totalidad.”

El Monarca  recobra y concentra el poder en Él, ejerciendo de esta forma el poder político y militar.

Otras características básicas del Estado Moderno son:

Centralización de la política del Estado mediante la creación de órganos políticos comunes a todo el
territorio.
Promulgación de leyes generales comunes para todo el territorio bajo dominio del soberano.
Fomento de ideales colectivos para todo el estado.

Surge la utilización del término “Ley Fundamental,” tomado de Francia como producto de las fricciones generadas
entre el Rey y el Parlamento.
 APORTES EE.UU, FRANCIA E INGLATERRA

 INGLATERRA:

A Inglaterra se le debe la consolidación de un sistema de representación popular y la limitación del ejercicio del
gobernante a través del Parlamento. Así como el primer escrito que definía garantías mínimas a los ciudadanos y
que impulsaría el desarrollo de las constituciones, La Carta Magna; con éste texto se implementaron garantías
individuales como el habeas corpus, y la libertad de culto.

En general, Inglaterra nos aportó un equilibrio entre el poder legislativo y el ejecutivo.

CARTA MAGNA (1215): fue el primer documento que puso por escrito algunos derechos del pueblo en este caso
de Inglaterra. Estableció que el rey debe seguir la ley y ya no podía gobernar a su antojo. Fue uno de los primeros
documentos a conceder derechos a los ciudadanos. Por lo tanto, se considera un tipo de constitución.

Este se dio debido a que el rey Juan de Inglaterra violó un número de leyes y tradiciones antiguas con que se había
gobernado Inglaterra entonces varios barones se unieron contra el rey exigiendo que él pasara a respetar leyes
elaboradas por un grupo de nobles. El rey Juan sin Tierra negó, alegando que un rey no debía someterse a las leyes
humanas, solamente a las divinas.

Posteriormente, los barones ingleses rebelados con los varios fracasos del Rey, tomaron la ciudad de Londres con el
apoyo del clero, haciendo que Juan sin Tierra fuese obligado a firmar la Carta Magna, la cual determinó que los
reyes los ingleses tienen sus poderes limitados, garantizando que sólo podrían elevar los impuestos o crear nuevas
leyes mediante la aprobación de un gran consejo formado por nobles.

Así mismo, estaba el derecho de la iglesia a estar libre de la intervención del gobierno, los derechos de todos los
ciudadanos libres a poseer y heredar propiedades y que se les protegiera de impuestos excesivos. Estableció el
derecho de las viudas que poseían propiedades para decidir no volver a casarse, y establece principios de garantías
legales e igualdad ante la ley. También contenía disposiciones que prohibían el soborno y la mala conducta de los
funcionarios.

 ESTADOS UNIDOS:

Se originó la primera constitución escrita (Filadelfia, 1787), con la cual por primera vez en la historia se adopta una
forma de estado federal para un vasto territorio y se implementa una organización antes desconocido de separación
estricta de los poderes públicos:

(i) el sistema de gobierno presidencialista en donde el poder ejecutivo estaba a cargo de un presidente,
quien no dependía del parlamento, y;
(ii) la independencia de los jueces y su ascenso como poder a través de la creación de la corte suprema y el
ejercicio del control de constitucionalidad.

 FRANCIA:

En la época de la ilustración, los pensadores franceses generaron ideas que cambiarían el curso de la historia, como
la teoría de la tridivisión de los poderes públicos. Y que a la postre desencadenaron la Revolución Francesa, que
trajo consigo:

(i) La propagación de la teoría de la soberanía nacional (popular);

(ii) La promulgación de los ideales liberales a través de la enciclopedia; y;
 (iii) El antecedente de los derechos individuales y políticos, consagrados en la declaración de los derechos
del hombre y del ciudadano

¿Qué es la CONSTITUCIÓN?

Es difícil establecer una definición para la Constitución debido a que se pueden excluir
conceptos importantes. Sin embargo, es posible definirla como ese acuerdo de reglas
de convivencia, es decir, una forma de pacto político y social que integra, establece,
organiza, constituye las normas que rigen la sociedad de un país.

Así mismo, se puede identificar como aquel documento político que contiene los
PRINICIPIOS, CONCEPTOS y NORMAS que rigen la existencia y funcionamiento de un
ESTADO.

SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN:

El libro de lastra se llama, teoría constitucional y ordenamientos comparados, de jose albendea pabon