Orden Publico y Orden Interno Monografia PDF

ORDEN PÚBLICO Y ORDEN INTERNO
1
DEDICADO A NUESTRAS FAMILIAS QUIENES
SON NUESTRA MAYOR MOTIVACIÓN PARA
PODER ALCANZAR LAS METAS QUE NOS
HEMOS PROPUESTO.
2
ORD
EN
PÚB
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Y
ORD
EN
INTE ÍNDICE
RNO
3
CARÁTULA 01
DEDICATORIA 02
TÍTULO 03
ÍNDICE 04
INTRODUCCIÓN 05
CAPÍTULO I: ORDEN PÚBLICO 06
1.1. DEFINICIÓN 06
1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO 06
1.3. POSICIÓN DE LA PNP 07
CAPÍTULO II: ORDEN INTERNO 12
2.1. CONCEPTO 12
2.2. ORDEN INTERNO Y POLICIA 12
2.3. FUNCIONES DESTACADAS 13
2.4. CONSTITUCIÓN 14
CONCLUSIONES 16
RECOMENDACIONES 17
BIBLIOGRAFÍA 18
ANEXO 19
4
INTRODUCCIÓN
El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones
públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.
Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del
poder político y el de consenso social.
El orden público es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,
orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pública.
Por otro lado, el orden interno es un concepto que se remonta al propio origen de
las sociedades. Históricamente las costumbres primitivas debían ajustarse a un
patrón de comportamiento aceptado por la convivencia tribal de ellas nacería un
orden moral en correspondencia con el desarrollo institucional de la familia como
núcleo legitimador de las comunidades más antiguas.
La Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas y previsiones tendentes
asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las
actividades nacionales para obtener el bienestar
CAPÍTULO I
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ORDEN PÚBLICO
1.1. DEFINICIÓN
El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones
públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y
las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está
estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del
poder político y el de consenso social. Desde el punto de vista del Derecho civil, el
orden público es el «conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y
económicos obligatorios para conservar el orden social del pueblo en una época
determinada»
1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus
organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos
importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales
de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento
del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer
sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que
se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las
circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven
6
violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de
emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables
del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una decisión legal en
contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de
las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden
público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios
públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y
el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de garantizarlo,
mantenerlo y reestablecerlo.
El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,
desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las
cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho
internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre
el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.
1.3. POSICIÓN DE LA POLICÍA EN SITUACIONES TUMULTUOSAS EN
GENERAL.
El primer policía en la escena probablemente se enterará de la perturbación
respondiendo a una llamada, por información recibida de un civil que fue detenido
mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus
deberes.
El policía entonces deberá:
7
a. Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar
órdenes.
b. Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de
paseo y solo. No deberá intentar una actitud de por sí. Permanecerá
suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser
envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la
información a sus superiores.
c. Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el
disturbio, deberá informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomará la acción
apropiada.
Fases.
El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y después del
evento; pasa por las siguientes fases:
a. Misión de las fuerzas.
b. Planeamiento de Inteligencia.
c. Planeamiento Logístico.
d. Planeamiento de Operaciones y
e. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento.
Técnica para efectuar las rondas.
Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia, realizado
por la PNP, en cumplimiento de su misión.
8
Este recorrido debe efectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones
siguientes:
Realizarlo varias veces en un mismo turno.
Seguir distintos recorridos, a distintas horas.
La primera ronda servirá para "informarse" debiéndose efectuar ésta a los pocos
minutos de salir al servicio.
Tomar nota de todo aquello que le llama la atención y merezca una mayor
información en las siguientes rondas, haciendo notoria su presencia en el día.
No permanecer en un mismo lugar durante mucho tiempo, en calles concurridas y
de comercio, es conveniente caminar al borde exterior de la acera y, cuando no
desee llamar la atención camine junto a las paredes de edificios.
En las noches cambiar la rutina en cuanto a la dirección en forma inopinada,
extremando las precauciones para evitar ataques, evitando el ruido que pueda
producir su equipo para no ser descubierto y poder sorprender a algún
sospechoso.
Al transitar por lugares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluzca al
interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de doblar las
esquinas, teniendo presente que cuando se descubra indicios de la comisión de
un hecho delictuoso, no se actuará precipitadamente, apreciando lugares de
posible fuga, la situación existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda
correspondiente, si el caso lo amerita para luego intervenir con la garantía del
caso, previa evaluación de riesgo.
ii. Técnica para efectuar la Observación
9
El sentido de la observación debe ser cultivado por el Policía, ya que le permite
atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles importantes de su área de
vigilancia.
La observación es el resultado de mirar con atención, fijando en la memoria los
detalles importantes, ser capaz de recordar en el momento que sea necesario.
 Técnica para efectuar las inspecciones
Durante las rondas el policía debe completar su labor de vigilancia con tareas de
revisión y comprobación.
Las inspecciones se cumplen siguiendo las siguientes indicaciones:
Chequear y revisar las puertas de Bancos, establecimientos comerciales y
edificios para comprobar si se encuentran bien cerrados; esta labor se realiza en
el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido en que se abren,
extendiéndose la revisión a los candados y demás dispositivos de seguridad.
Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros, paredes bajas,
debiéndose incluir la revisión de vidrios.
Las puertas de servicio doméstico y escaleras de incendio en los edificios que las
tuvieran también serán revisadas.
En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas, palos,
escaleras, cajones, tachos o cilindros de basura apilados que faciliten la comisión
de actos ilícitos.
En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a través de los vi-
drios; si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la escucha de ruidos extraños que
provinieran del interior.
10
También deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales públicos como
cantinas, bares, billares, cafetines, restaurantes, salones de baile, pinball, video
pub, prostíbulos, donde es común la reunión de elementos que viven al margen
de la ley.
Incluir playas de estacionamiento de vehículos, servícentros, garajes, parques
públicos, donde proliferan delincuentes que roban accesorios de vehículos.
Anotar las calles que posean una deficiente iluminación, falta de tapas de buzón,
baches roturas de pavimento para fines de información para su regularización
realizar una función educadora.
11
CAPÍTULO II
ORDEN INTERNO
2.1. CONCEPTO
Situación de paz o tranquilidad dentro del territorio y demás espacios geográficos
de la República, donde las autoridades competentes y las instituciones públicas y
privadas cumplen, sin perturbaciones y a plenitud, con sus fines esenciales, y los
ciudadanos interactúan armónicamente en el cumplimiento de los deberes,
disfrute de las garantías y derechos constitucionales, consolidando los valores de
libertad, independencia, solidaridad, bien común, integridad territorial, convivencia
y recta aplicación de las leyes, en un clima de absoluta participación democrática.
2.2. ORDEN INTERNO Y POLICIA
La policía debe servir por igual al gobierno y al pueblo. Si el gobierno está al
servicio del pueblo resulta que la policía en última instancia sólo sirve al pueblo,
tal el ideal democrático.
El hombre humilde, el campesino, el obrero, el poderoso, todo lo que le piden al
gobierno es seguridad para su persona y familia, libertad de movimiento y un
mínimo de tranquilidad. Un gobierno que no le otorgue esas garantías no pasará a
la historia en la mente y en el corazón de los que poco saben de la ONU o de
economía.
Siendo la policía el pueblo convertido en autoridad, como diría Linares Quintana,
cuando actúa despóticamente se presenta a los ojos del pueblo como su
conquistador y dentro de esa posición la policía no puede aspirar a la simpatía,
comprensión y apoyo popular.
12
La policía es el instrumento del orden y de la libertad. Pero todavía se la usa,
exageradamente, como instrumento del orden pero empleada en sentido
acomodaticio se convierte en «la mano fuerte» de los gobiernos. Respalda todo
abuso y sirve para llevar adelante cualquier atropello. Por eso, la modernidad
debe también tender a ser concebida como agencia de cultura política y social.
En nuestro país por tradición y por Constitución (Art. 166) la Policía Nacional tiene
por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno.
Dentro de ello:
 Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.

 Garantiza el cumplimiento de las leyes.
 Garantiza la seguridad del patrimonio público y privado.
 Previene, investiga y combate la delincuencia.
 Vigila y controla las fronteras.
2.3. ENTRE LAS FUNCIONES DESTACADAS DE LA PNP, SE ENCUENTRAN
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de
los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución
Política del Perú.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el
Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las
sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía.
3. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades
vecinales organizadas.
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4. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se
encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal,
previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las
medidas socio-educativas correspondientes.
5. Investigar la desaparición de personas naturales.
2.4. EN LA CONSTITUCIÓN
Art. 118 Inc. 4 "Corresponde al Presidente de la República: "Velar par el Orden
Interno y la seguridad exterior de la República".
Art. 137 "El Presidente de la República con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado en todo el territorio nacional, o en parte de
él, y dando cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de
excepción que en este artículo se contemplan:
(a) Estado de Emergencia en caso perturbación de la paz o del Orden Interno, de
catástrofe o de graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta
eventualidad pueden restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personal, la inviolabilidad del
domicilio, la libertad de reunión y tránsito en el territorio.
(2) Estado de Sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con mención de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe ni suspende. El plazo correspondiente no excede de
45 días. Al decretarse el estado de Sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho.
La prórroga requiere aprobación del Congreso.
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Art. 165: "Las FF.AA. están constituidas por el Ejército, La Marina y la Fuerza
Aérea. Tiene como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y
la integridad territorial de la República. Asumen el control del Orden Interno de
conformidad con el Art.137 de la Constitución.
Art. 166: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener
y restablecer el Orden Interno, presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del
privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.
15
CONCLUSIONES
- La delincuencia es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia social
cometidas contra el orden público.
- La defensa Nacional se encuentra íntimamente vinculada en el
mantenimiento, conservación y restablecimiento del orden interno y cuenta
con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional.
- Una de las principales causas de los delincuentes juveniles es que a raíz
de todo lo que ocasiona su vida familiar necesitan y quieren una salida
rápida de dinero y solo lo consiguen delinquiendo.
16
RECOMENDACIONES
- Se plantea mayor apoyo en las escuelas, es decir mayor énfasis en el
Departamento de Psicología.
- Se plantea al Estado charlas de padres para que se puedan informar de lo
necesario que es el apoyo de familia en estos casos.
- Se proponen talleres en los que los jóvenes se sientan útiles y consigan
dinero de manera correcta para no dedicarse a la delincuencia.
- Precisar los mecanismos institucionales a través de los cuales la norma
jurídica se va a viabilizar.
17
BIBLIOGRAFÍA
- VEGA, AMANDO. (1994) "PEDAGOGÍA DE INADAPTADOS SOCIALES",
MADRID-ESPAÑA.
- LEY Nº 27337 “CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES”. LIMA,
2000.
- CONGRESO DE LA REPÚBLICA: “VIOLENCIA COTIDIANA EN NIÑOS Y
JÓVENES DEL PERÚ. CAUSAS, CONSECUENCIAS Y
RECOMENDACIONES”. LIMA. 2008.
- MALPARTIDA M. DERECHO POSITIVO Y DISEÑO DOCTRINARIO DEL
ORDEN INTERNO. 2001
18
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DEDICADO A NUESTRAS FAMILIAS QUIENES

SON NUESTRA MAYOR MOTIVACIÓN PARA

PODER ALCANZAR LAS METAS QUE NOS

CAPÍTULO I: ORDEN PÚBLICO 06

1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO 06

1.3. POSICIÓN DE LA PNP 07

CAPÍTULO II: ORDEN INTERNO 12

2.2. ORDEN INTERNO Y POLICIA 12

2.3. FUNCIONES DESTACADAS 13

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones

las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades.

Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del

poder político y el de consenso social.

El orden público es un concepto amplio que engloba las nociones de seguridad,

orden en sentido estricto, tranquilidad y sanidad pública.

las sociedades. Históricamente las costumbres primitivas debían ajustarse a un

patrón de comportamiento aceptado por la convivencia tribal de ellas nacería un

orden moral en correspondencia con el desarrollo institucional de la familia como

núcleo legitimador de las comunidades más antiguas.

La Defensa Nacional comprende el conjunto de medidas y previsiones tendentes

asegurar la tranquilidad interna y externa, a fin de permitir el libre ejercicio de las

actividades nacionales para obtener el bienestar

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones

las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está

estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del

orden público es el «conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y

1.2. MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus

organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes

nacionales y velar por el orden público. Para vigilar los acontecimientos

importantes, incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las

responsabilidades legales de los participantes en tales actos.

de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento

se garantiza que todas las partes respeten la Ley.

El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las

circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven

violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de

emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado.

En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables

Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de

público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios

públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y

el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de garantizarlo,

El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,

desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las

internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre

el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.

1.3. POSICIÓN DE LA POLICÍA EN SITUACIONES TUMULTUOSAS EN

El primer policía en la escena probablemente se enterará de la perturbación

mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus

El policía entonces deberá:

a. Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar

paseo y solo. No deberá intentar una actitud de por sí. Permanecerá

suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser

envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la

información a sus superiores.

disturbio, deberá informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomará la acción

evento; pasa por las siguientes fases:

a. Misión de las fuerzas.

e. Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento.

Técnica para efectuar las rondas.

Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia, realizado