LEY 1438 DE 2011

Por medio de la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud

Esta ley tiene como objeto el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud a
través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia
Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones para el
mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servidos de
mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los
residentes en el país.

METAS E INDICADORES
Para dar cumplimiento a lo anterior, el Gobierno Nacional definirá metas e indicadores de
resultados en salud que incluyan a todos los niveles de gobierno, instituciones públicas y privadas
y demás actores que participan dentro del sistema. Estos indicadores estarán basados en criterios
técnicos, que como mínimo incluirán:

 Prevalencia e incidencia en morbilidad y mortalidad materna perinatal e infantil

 Incidencia de enfermedades de interés en salud pública.
 Incidencia de enfermedades crónicas no transmisibles y en general las precursoras de
eventos de alto costo.
 Incidencia de enfermedades prevalentes transmisibles incluyendo las inmunoprevenibles.
 Acceso efectivo a los servidos de salud.

PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA

El Ministerio de la Protección Social elaborará un Plan Decenal de Salud Pública a través de un
proceso amplio de participación social y en el marco de la estrategia de atención primaria en
salud, en el cual deben confluir las políticas sectoriales para mejorar el estado de salud de la
población, incluyendo la salud mental, garantizando que el proceso de participación social sea
eficaz, mediante la promoción de la capacitación de la ciudadanía y de las organizaciones sociales.
El Plan definirá los objetivos, las metas, las acdones, los recursos, los responsables sectoriales, los
indicadores de seguimiento, y los mecanismos de evaluación del Plan

Para el desarrollo del Plan Decenal de salud en el marco de la estrategia de atención primaria,
concurrirán todas las instancias que hacen parte del Sistema de Protección Social y otros actores,
quienes ejecutarán tareas para la intervención sobre los determinantes en salud, en forma
coordinada, bajo las directrices, criterios y mecanismos del Consejo Nacional de Política Social
(CONPES) y del Ministerio de la Protección Social.

IMPLEMENTACIÓN DE LA ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD.

Para implementar la atención primaria en el Sistema General de Seguridad Social en salud se
tendrán en cuenta los siguientes elementos:
El sistema de Atención Primaria en Salud se regirá por los siguientes principios:
 Universalidad
  Interculturalidad
 Igualdad y enfoque diferencial
 Atención integral e integrada
 Participación social comunitaria y ciudadanía decisoria y paritaria,
 Calidad
 Sostenibilidad
 Eficiencia
 Transparencia

 Énfasis en la promoción de la salud y prevención de la enfermedad

 Acciones Intersectoriales para impactar los determinantes en salud.
 Cultura del autocuidado.
 Orientación individual, familiar y comunitaria.
 Atención integral, integrada y continua.
 Interculturalidad
 Talento humano organizado en equipos multidisciplinarios, motivado, suficiente y
cualificado.
 Fortalecimiento de la baja complejidad para mejorar la resoIutividad.
 Participación activa de la comunidad.
 Enfoque territorial.

FUNCIONES DE LOS EQUIPOS BÁSICOS DE SALUD

Para habilitar la conformación de los Equipos Básicos de Salud, como un concepto funcional y
organizativo que permita facilitar el acceso a los servidos de salud en el marco de la estrategia de
Atención Primaria en Salud
 Realizar el diagnóstico familiar
 Identificación de riesgo individual, familiar y comunitario de los usuarios por edad, sexo,
raza y etnia.
 Informar sobre el portafolio de servicios de la protección social en salud a las familias de
acuerdo a sus necesidades
 Promover la afiliación al sistema, la identificación plena de las familias, de manera que al
identificar una persona no afiliada al sistema se inicie el trámite de afiliación para que
puedan acceder a los servicios de protección social.
 Inducir la demanda de servidos de los eventos relacionados con las prioridades en salud
pública y aquellos que ocasionen un alto impacto en salud pública.
 Facilitar la prestación de los servidos básicos de salud, educación, prevención, tratamiento
y rehabilitación.
 Suministrar la información que sirva de insumo para la elaboración de la historia clínica y
única obligatoria.
FINANCIACIÓN DE LAS ACCIONES DE SALUD PÚBLICA, ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD Y
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN

 Los recursos del componente de salud pública del Sistema General de Participaciones que
trata Ley 715 de 2001.
 Los recursos de la Unidad de Pago por capitación destinados a promoción y prevención del
régimen subsidiado y contributivo que administran las Entidades Promotoras de Salud. Los
recursos de la subcuenta de promoción y prevención del FOSYGA.
 Los recursos de promoción y prevención que destine del Seguro Obligatorio de Accidentes
de Tránsito (SOAT), que se articularán a la estrategia de Atención Primaria en Salud.
 Los recursos que destinen y administren las Aseguradoras de Riesgos Profesionales para la
promoción y prevención, que se articularán a la estrategia de Atención Primaria en Salud.
 Recursos del Presupuesto General de la Nación para salud pública.
 Los recursos que del cuarto de punto de las contribuciones parafiscales de las cajas de
Compensación Familiar se destinen a atender acciones de promoción y prevención en el
marco de la estrategia de Atención Primaria en Salud.