Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
6.6.4.- INDEPENDENCIA.
La independencia es la situación de un país que no está sometido a la autoridad de
otro.
La independencia se distingue de la autonomía. La autonomía es un régimen
de descentralización del poder, por el cual ciertos territorios o comunidades
integrantes de un país, gozan de algunas facultades ejecutivas, legislativas y
judiciales, en ciertas materias que quedan así fuera del alcance de la autoridad
nacional.
El concepto político de independencia se opone al de dependencia
6.6.5.- GOBIERNO EN EL EXILIO.
Un gobierno en el exilio es un grupo político que reclama ser el legítimo gobierno
de un país, pero por diversos motivos está incapacitado para ejercer dicho poder, y
además reside en el extranjero. Los gobiernos en el exilio habitualmente operan
bajo la idea de que algún día volverán a su país de origen y recuperaran el poder.
Es frecuente que se formen gobiernos en el exilio en tiempos de ocupación militar
durante una guerra. Por ejemplo, durante la Segunda Guerra Mundial, numerosos
gobiernos y monarcas europeos, ante la expansión de la Alemania nazi, se vieron
forzados a buscar refugio en el Reino Unido, estableciendo allí sus gobiernos en el
exilio.
6.7.- LA SOCIEDAD DE NACIONES.
La Sociedad de Naciones (SDN) fue un organismo internacional creado por el
Tratado de Versalles, el 28 de junio de 1919. Se proponía implementar las bases
para la paz y la reorganización de las relaciones internacionales una vez finalizada
la Primera Guerra Mundial.
La SDN se basó en los principios de la cooperación internacional, arbitraje de los
conflictos y la seguridad colectiva. El Pacto de la SDN (los 26 primeros artículos del
Tratado de Versalles) fue redactado en las primeras sesiones de la Conferencia de
París por iniciativa del Presidente de los Estados Unidos, Woodrow Wilson.
El 15 de noviembre de 1920 se celebró en Ginebra la primera asamblea de la
sociedad, con la participación de 42 países.1
6.7.1.- EL PACTO.
Las principales acciones estaban enfocadas en fomentar una política mundial de
desarme y seguridad colectiva. La reforma llevada a cabo por el Protocolo de
Ginebra (Protocolo de resolución pacífica de conflictos internacionales 1924) hizo
obligatorio el arbitraje en caso de conflicto. El rechazo del arbitraje por una de las
partes en conflicto le hacía reconocer el carácter de agresor. Para ello se podrían
aplicar automáticamente sanciones militares. Otra novedad del Pacto de la
Sociedad era la obligación de los Estados miembros de publicar sus tratados y
registrarlos en la SDN.
6.7.2.- MIEMBROS.
Artículo principal: Países afiliados a la Sociedad de Naciones
Países Fundadores:4 Argentina, Australia, Bélgica, Bolivia, Brasil, Canadá,
Checoslovaquia, Chile, China, Colombia, Cuba, Dinamarca, El Salvador, España,
Francia, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Italia, Japón, Liberia,
Nicaragua, Nueva Zelanda, Paises Bajos, Panamá, Paraguay, Persia, Perú, Portugal,
República Federal Socialista de Yugoslavia, Reino Unido, Rumanía, Siam, Suecia,
Suiza, Sudafrica, Uruguay y Venezuela.
1920-1930: Abisinia, Albania, Alemania, Austria, Bulgaria, Costa Rica, Estonia,
Finlandia, Hungría, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo y República
Dominicana.
1930-1940: Ecuador, México, Egipto, Iraq, Turquía y URSS.
6.7.3.- ÓRGANO DE LA SOCIEDAD DE NACIONES.
Estaba organizada en tres organismos, según el Tratado de Versalles:
La Asamblea: compuesta por los Estados miembros de la SDN. Se reunía en el mes
de septiembre de cada año en Ginebra, Suiza. Cada Estado tenía derecho a un voto.
Se encargaba de proponer y votar las resoluciones y recomendaciones por
unanimidad, así como elegir los miembros no permanentes del Consejo. Las
candidaturas de nuevos países integrantes debían obtener la aprobación de dos
tercios de los votos de la Asamblea. Además, debía aprobar el presupuesto de la
Sociedad, el trabajo del Consejo, del Secretariado, organizaciones técnicas y
comisiones asesoras. Tenía participación en la elección de los jueces al Tribunal
Permanente de Justicia Internacional.
El Consejo: originalmente estaba compuesto por 5 miembros permanentes:
Francia, Italia, Japón, Reino Unido y los Estados Unidos (el cupo de éste último fue
dejado vacante en caso que se incorporara posteriormente); y 4 miembros no
permanentes elegidos por la Asamblea y renovados por tercios cada tres años. En
1926 al ingresar Alemania, se le asigna el puesto de los Estados Unidos. Los
estatutos son reformados en 1934, proveyendo un Consejo de 6 miembros
permanentes, uno de cuyos asientos es asignado a la URSS -que acababa de
ingresar- y 11 miembros no permanentes electos por la Asamblea. El Consejo
sesionaba regularmente tres veces al año y en sesiones especiales si lo merecía la
ocasión. Sus resoluciones se tomaban por votación unánime, salvo en materias de
procedimiento. El consejo actuaba como una comisión de indagación y conciliación
en cualquier disputa que le fuera presentada. Los países no integrantes de la
Sociedad podían presentar cualquier tema que afectara sus intereses directamente
al Consejo.
El Secretariado: organismo permanente que se encargaba de preparar las sesiones
de la Asamblea y del Consejo, así como la elaboración de informes y documentos.
Estaba encargado de las comisiones asesoras y del Alto Comisario de la Ciudad
libre de Dánzig. Fueron Secretarios Generales:
6.7.4.- TERMINACIÓN DE LA SOCIEDAD DE NACIONES.
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial a mediados del siglo XX, la SDN fue
disuelta el 18 de abril de 1946, siendo sucedida por la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).
6.8.- LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS (ONU).
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización
internacional existente. Se define como una asociación de gobiernos global que
facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad
internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los
derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51
países, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas.1
Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas
significativos y administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año.
La ONU está estructurada en diversos organismos administrativos: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General,
Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La figura
pública principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-moon de
Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi
Annan.2
En el año 2007, la ONU posee 192 estados miembros, prácticamente todos los
países soberanos reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa
Sede, que tiene calidad de observador, y República de China-Taiwán (un caso
especial).
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones
Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.
INTRODUCCIÓN AL TEMA
La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de
relaciones jurídicas que nacen en el Derecho internacional público, del hecho
internacionalmente ilícito cometido por un Estado. Estas relaciones se dan
entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado perjudicado, una
pluralidad de Estados o la comunidad internacional en su conjunto por otro.
Se trata de una materia regulada fundamentalmente por el Derecho
consuetudinario pero que ha sido objeto de la atención de la Comisión de
Derecho Internacional (CDI). Los casi cuarenta años de trabajo del
organismo resultaron en un Proyecto de Artículos sobre Responsabilidad del
Estado por Hechos Internacionalmente ilícitos, adoptados por la CDI el 9 de
agosto de 2001. La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de
diciembre de ese mismo año, lo remitió a la atención de los Estados.
Cuando un sujeto de Derecho Internacional viola una obligación
internacional, sin importar la fuente de dicha obligación, se genera
responsabilidad internacional. En el Derecho Internacional Clásico consistía
en la generación de un daño, siendo a día de hoy suficiente la comisión de un
hecho internacionalmente ilícito. Una de las consecuencias de la
desaparición del daño como elemento configurador de esta relación jurídica
(responsabilidad internacional) es que ahora la responsabilidad es con todos
los Estados que vean modificada su situación, y no sólo con quien recibe el
daño.
El proyecto de la CDI (Comisión de Derecho Internacional) debe ser
entendido como una regulación general, permitiendo la existencia de
regímenes especiales que deben ser considerados Lex specialis primando,
por tanto, sobre la Lex generalis.
INTRODUCCIÓN AL TEMA
Los Sujetos del Derecho internacional son los Estados, las
Organizaciones Internacionales, la comunidad beligerante, los movimientos
de liberación nacional y el individuo –persona física como sujeto pasivo del
derecho internacional, es decir que recibe de él derechos y obligaciones:
Además, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede
y la Orden de Malta.
Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el
Derecho internacional. Para la concepción Clásica los Estados son los sujetos
plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos
que no sean Estados. En la actualidad, ésta posición ha sido revisada,
considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios,
existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios.
Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven
obligados a la creación de sujetos internacionales. Los Estados como sujetos
creadores de derecho internacional tienen la prerrogativa de dar existencia a
nuevas personas internacionales y la función privativa de los Estados que es
la de elaborar las normas del derecho internacional es compartida y delegada
a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones
internacionales, empresas transnacionales, fuerzas armadas en misiones
internacionales Para que una comunidad beligerante sea reconocida como
sujeto de Derecho Internacional Público, de acuerdo a las normas
internacionales debe reunir los siguientes requisitos:
INTRODUCCION
La responsabilidad del Estado es uno de los temas de mayor relevancia en el
ámbito estatal. El Estado al actuar y moverse para cumplir los fines que se ha
propuesto, choca inevitablemente con otros intereses que, por pertenecer a
un individuo o a un grupo de ellos, debe ceder en beneficio de la colectividad
que es la que tiene a su cargo la suma de esos intereses y que por esa misma
razón son más dignos de tener en cuenta.
Esa cesión de intereses por parte de la minoría no puede quedar
desamparada, por lo que es necesaria una reparación.
De esa tendencia a reparar las injusticias cometidas en aras de
una justicia mayor, surgió el concepto de "RESPONSABILIDAD".
El concepto de responsabilidad del Estado abarca un espectro amplio, que va
desde el Estado propiamente dicho, como entidad con
una personalidadjurídica independiente de los funcionarios que los
representan, y también la de los mismos funcionarios por los actos que ellos
desempeñan en el ejercicio de sus funciones.
Por otro lado, el concepto de Estado hace referencia tanto al Estado
Nacional, como al Provincial y al Municipal y a los distintos estratos
de gobierno, es decir, al Poder ejecutivo, legislativo y judicial.
Lo que se pretende con la teoría de la responsabilidad del Estado, es hacer
cargo a éste y a los funcionarios, de los actos de gobierno, y con ello limitar el
accionar de aquellos con el fin de proteger los derechos individuales de los
administrados.
CAPITULO I
CONCEPTOS BÁSICOS
1) DEL TÉRMINO RESPONSABILIDAD
Según el diccionario de la Real Academia española, el término
"Responsabilidad" indica la "obligación de reparar y satisfacer un daño o
perjuicio". Otra acepción, según la Academia, es el que se refiere a la
responsabilidad como "la deuda u obligación que resulta de un posible
yerro."
Jurídicamente el término admite dos conceptos principales, capacidad de
responder ciertos actos en abstracto, y necesidad de responder otros
concretos e imputables a determinado sujeto. En un caso hablamos, por
ejemplo, de la que tiene en la realización de determinados actos jurídicos un
mayor de edad. En el segundo caso se refiere, en cambio, a las consecuencias
por actos realizados.
Es de nuestro interés analizar a la responsabilidad en el ámbito estatal, es
decir, aquella que le cabe al Estado o a sus agentes, en el desempeño de
funciones por él asignadas, ya sea por su actuación como sujeto de derecho
público o privado.
2) CLASIFICACIÓN
2.A) Según las normas legales aplicables
2.A.1) Administrativa: Es la que surge de actos u omisiones de las
autoridades administrativas en el ejercicio de sus funciones, cuando violan,
quebrantan o desconocen las normas que regulan su desempeño. Se
aplican leyes del procedimiento administrativo y los estatutos de los
empleados públicos, y se diferencian en el ámbito nacional, provincial y
municipal.
Dentro de este tipo de responsabilidad que le puede ser imputable tanto al
Estado como a sus agentes, se presentan aspectos puntuales que deben
destacarse, ellos se refieren a:
_Responsabilidad disciplinaria.
_Responsabilidad Patrimonial.
_Rendición de cuentas.
2.A.2) Civil: Nace como consecuencia de la obligatoriedad de responder
pecuniariamente por los actos realizados con capacidad suficiente, y aún de
los ejecutados por otra persona con la cual se está en relación de
dependencia.
Se aplican algunas normas del C.C. y sus sanciones alcanzan al patrimonio.
La responsabilidad Civil se subdivide en:
_Responsabilidad precontractual.
_Responsabilidad contractual.
_Responsabilidad extracontractual.
Ésta última otorga mayor materia de análisis y, según al órgano que afecta,
puede tratarse desde diversos aspectos:
Responsabilidad extracontractual por acto judicial.
Responsabilidad extracontractual por acto legislativo.
Responsabilidad extracontractual por acto o hecho de
la administración pública.
2.A.3) Penal: Es la que se imputa al culpable de un acto contrario a
la ley realizado con culpa o dolo. Entraña la aplicación de sanciones públicas,
penas o medidas de seguridad.