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CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
CHILENA
DE 1973
[Intervenciones]
2 3
ÍNDICE
La Constitución Política Chilena de
Permitimos la reproducción completa o parcial de este libro 1973 es la tercera publicación en Interven-
sin fines de lucro, para uso privado o colectivo, en cualquier
medio impreso o electrónico, con el debido reconocimiento de
ciones, línea de batalla de Sangría Editora
la autoría y fuente de los textos, y sin alterarlos. Este permiso que busca manifestar aperturas, propuestas
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cesario un acto de participación editorial.
Este libro electrónico es de libre distribución y por ello no En este caso, la necesidad de discutir y
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Agradecemos a la Biblioteca Virtual Salvador Allende por poner para todas las personas, colectividades, na-
en libre disposición este texto. ciones e instancias humanas y no humanas
que conviven en el territorio estatalmente
Sangría Editora, 2013
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de creación cuyos criterios deben intentar comprender la vida y
pluralidad de la lengua.
Esta edición digital fue puesta en libre circulación en sep- Advertencia sobre
tiembre de 2013. este texto constitucional........................81
6 7
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
CHILENA DE 1973
Propuesta del Gobierno de la
Unidad Popular, presidido
por Salvador Allende
I
ESTADO, GOBIERNO
Y SOBERANÍA
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10 11
posibilidades como tal, siempre que se le ase- para satisfacer sus necesidades de tal con un
guren posibilidades y ocasiones iguales para mínimo de dignidad, especialmente en lo que
todos. Todo hombre tiene el deber de aplicar concierne a alimentación, vestuario y vivien-
su capacidad personal al bien de la sociedad da. Secciones especiales de la futura Consti-
de la que es parte y de contribuir a que esta tución se ocupan en forma más detallada de
alcance una forma de convivencia que asegure los derechos específicos de la participación del
a todos sus miembros la posibilidad de su más pueblo en la estructura del Estado; de los tra-
completa realización humana. bajadores; de la más amplia seguridad social;
Se da acogida en la Constitución a nuevos de la mujer y de la condición de la familia; de
derechos, como el de contraer matrimonio y la educación, etcétera.
fundar una familia contando con la protección Se consagra la libertad de la actividad es-
del Estado; el de los padres de educar a sus piritual creadora, la protección e impulso a las
hijos en forma que hagan de ellos personas sa- investigaciones científicas y a las manifesta-
nas corporal y espiritualmente, y ciudadanos ciones artísticas, y el derecho de todos a par-
conscientes de su responsabilidad cívica; el de ticipar y disfrutar de la vida cultural y artísti-
igualdad del hombre y de la mujer en la fami- ca de la comunidad, y en toda actividad que
lia, en el trabajo y en la participación en la vida tienda al perfeccionamiento físico por medio
social; el de la infancia, cualquiera que sea su de las prácticas deportivas.
origen, a ser objeto de protección especial y de El Estado asegura al pueblo mapuche y
atención solícita y preferente por parte del Es- demas grupos étnicos autóctonos el derecho
tado; el de las madres a que se les reconozcan a desarrollar su personalidad cultural y al
tratos especiales en razón de embarazo, ma- uso y cultivo de su lengua materna. La Isla de
ternidad y cuidado de sus hijos de cortos años, Pascua tendrá un representante propio en el
y el de todo hombre a contar con lo necesario Congreso.
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Trabajador: Productor de bienes o servicios Los derechos de los trabajadores los garantizan
mediante su acción personal y directa sobre los los propios trabajadores a través de su partici-
medios de producción. pación en todos los organismos de decisión.
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en los aspectos materno-infantiles, para cuyo orientándolas hacia la preparación del hom-
efecto asegura el desarrollo y financiamien- bre para que desempeñe una función crea-
to suficientes de maternidades, salas cunas y dora en la sociedad, para que considere el
jardines infantiles; subsidios por interrupción trabajo humano como el más alto valor, para
temporal de la capacidad de ganancia, por en- que exprese la voluntad de independencia
fermedad, accidentes y maternidad; pensio- nacional y conforme una visión crítica de la
nes por vejez e invalidez, y de sobrevivientes; realidad.
subsidios de cesantía y servicio de colocacio- El Estado cumple con la tarea educacional
nes, dentro de una política de pleno empleo; a través del Sistema Nacional de Educación,
prestaciones familiares, en efectivo, especies encargado de coordinar todos los elementos
o servicios, para ayudar a la mantención de sociales que contribuyen a la formación huma-
menores dependientes y asegurar su adecua- na, tales como salas cunas, jardines infantiles,
do desarrollo físico, intelectual y social; acceso establecimientos educacionales, los centros de
a la vivienda higiénica y digna, adecuada a las trabajo, los medios de comunicación social y la
necesidades del grupo familiar; y prestaciones organización familiar. En este sentido el Esta-
adicionales que proporcionen a los trabajado- do propenderá a que el proceso educativo sea
res y sus familiares los medios para su conve- permanente y a que las actividades de apren-
niente recreación y descanso. dizaje y formación sistemática se combinen
con el trabajo.
El Estado asegura el derecho a la educación
Educación desde la etapa preescolar. Igualmente garanti-
za a todos el reconocimiento de sus aptitudes
El objetivo primordial del proceso educati- y capacidades, evitando la exclusión de aquel
vo es despertar las capacidades de cada cual, que las reúna de la actividad correspondiente.
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La enseñanza básica es obligatoria y el Es- democrática, previa libre discusión en los or-
tado debe proporcionarla gratuitamente. ganismos competentes de composición plura-
El Consejo de la Superintendencia de Edu- lista.
cación Pública, bajo la autoridad del Gobierno, La organización administrativa y la desig-
estará integrado por representantes de todos nación del personal de las instituciones priva-
los sectores vinculados al sistema nacional de das de enseñanza serán determinadas por los
educación. La representación de estos secto- particulares que las establezcan, con sujeción
res deberá ser generada democráticamente. a las normas legales.
La Superintendencia de Educación Pública Los organismos técnicos competentes ha-
tendrá a su cargo la inspección de la enseñan- rán la selección de los textos de estudio sobre
za nacional. la base de concursos a los cuales tendrán ac-
Sólo la educación privada gratuita y que ceso todos los educadores idóneos, cualquiera
no persiga fines de lucro recibirá del Estado que sea su ideología. Habrá facilidades equi-
una contribución económica que garantice su tativas para editar y difundir esos textos esco-
financiamiento, de acuerdo a las normas que lares, y los establecimientos tendrán libertad
establezca la Ley. para elegir los que prefieran.
Las universidades estatales y las particu-
lares reconocidas por el Estado son personas
Libertad de enseñanza jurídicas dotadas de autonomía académica,
administrativa y económica. Corresponde al
La educación que se imparta a través del sis- Estado proveer su adecuado financiamiento
tema nacional será democrática y pluralista, para que puedan cumplir sus funciones plena-
y no tendrá orientación partidaria oficial. Su mente, de acuerdo a los requerimientos edu-
modificación se realizará también en forma cacionales, científicos y culturales del país.
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nuevo Congreso en la fecha que el Presidente Con la sola excepción de los cargos de con-
de la República fije en el decreto de disolución. fianza exclusiva y libre designación del Presi-
El Congreso disuelto continuará en funciones dente de la República, en la Administración Pú-
hasta la víspera del día en que el electo inicie su blica debe garantizarse la carrera funcionaria.
período constitucional. Debe establecerse un sistema de fiscaliza-
Las leyes podrán tener su origen en los ór- ción de la eficiencia de los organismos y ser-
ganos Legislativo y Ejecutivo y también por vicios públicos, con participación de los ciu-
iniciativa popular. La iniciativa popular re- dadanos.
querirá la firma de a lo menos cinco mil ciu-
dadanos o el patrocinio de la Central Única
de Trabajadores. Se mantendrá la iniciativa
exclusiva del Presidente de la República en to-
das las materias que la vigente Constitución
señala.
La administración del Estado configura una
totalidad orgánica cuya dirección superior está
confiada al Presidente de la República.
Sin perjuicio de su unidad orgánica, la Ad-
ministración Estatal está orientada a la plena
utilización de todos los recursos nacionales
para el desarrollo integral de las regiones, pro-
vincias y comunas, las que deberán disponer
de facultades y recursos propios, y de los asig-
nados en el Presupuesto de la Nación.
34 35
VI
GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Régimen administrativo
Son materia de Ley las relativas a la na- Deberá normarse la probidad administra-
cionalidad, la ciudadanía y derechos cívicos, tiva y responsabilidad funcionaria.
las garantías individuales, estado y capacidad Se establecerá la participación organizada
de las personas, determinación de delitos y del pueblo y de los trabajadores de la Admi-
penas, procedimientos penales y civiles, tri- nistración del Estado en las decisiones de la
butos, organización y atribuciones del Parla- Administración y en la integración de los Or-
mento, Poder Judicial, y otras materias que ganismos de Control de la actividad adminis-
deben precisarse. trativa.
Son propias de la potestad reglamentaria La Constitución establecerá las normas bá-
las materias relativas a la estructuración de los sicas que regulen la actividad de control de la
organismos que integran la Administración Administración, tanto el control de legalidad
del Estado, fijación de dotaciones de personal como el de conveniencia u oportunidad.
y sus remuneraciones conforme a las bases es- La fiscalización deberá ser, en principio, a
tablecidas por Ley. posteriori, con el fin de no retardar o entra-
El Presidente de la República podrá dele- bar la actividad administrativa, y sólo por ex-
gar en los Ministros y Viceministros de Es- cepción constituirá un control preventivo en
tado, o en otras Autoridades superiores de la materias de importancia como, por ejemplo:
Administración, el ejercicio de parte de su po- los decretos con fuerza de Ley, reglamentos y
testad reglamentaria y parte de las atribucio- otros actos de similar relevancia.
nes que le corresponden según su investidura, Los organismos de control deberán te-
en materias que en cada caso deben señalarse ner una dirección colegiada, en forma de un
especificamente y sin perjuicio de su facultad Consejo integrado, por ejemplo: por los Jefes
para revocar las delegaciones de poder o de Superiores del Organismo, un delegado del
modificarlas. Gobierno, de los trabajadores (CUT) y de los
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El Cabildo Vecinal tiene por función re- dicho Cabildo, distribuyéndose los integran-
presentar ante la Corporación Municipal los tes del mismo en proporción a la población de
problemas de la comuna y sus posibles solu- cada Comuna.
ciones, el control de las actividades del Mu-
nicipio y la aprobación del plan de desarrollo
comunal. La Provincia
La Región es el marco geográfico de referencia Permanecen vigentes las normas del llamado
para la formulación y aplicación de los planes «Estatuto de Garantías», suscrito entre la Uni-
de desarrollo y constituye el área jurisdiccio- dad Popular y el Partido Demócrata Cristiano
nal de los servicios públicos. después del 4 de septiembre de 1970 y antes
Los órganos de la Región son el Viceminis- de la elección del Presidente por el Congreso
tro Regional y el Consejo de Desarrollo Regio- Pleno –Artículo 9° de la Constitución Política,
nal. agregado por la Ley N°17.398 del 9 de enero
El Viceministro Regional es designado por de 1971, que dice:
el Presidente de la República y está encargado
de coordinar, ejecutar y controlar los planes La Constitución asegura a todos los ciuda-
de desarrollo regional. danos el libre ejercicio de los derechos po-
El Consejo de Desarrollo Regional está líticos, dentro del sistema democrático y
compuesto por representantes de las Juntas republicano.
Provinciales y es el encargado de controlar la Todos los chilenos pueden agruparse li-
acción del Viceministro y aprobar los planes bremente en partidos politicos, a los que se
de desarrollo regional. reconoce la calidad de personas jurídicas
de derecho público, y cuyos objetivos son
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concurrir de manera democrática a deter- fragios obtenidos por cada una en la última
minar la política nacional. elección general de Diputados y Senadores
Los partidos políticos gozarán de li- o Regidores.
bertad para darse la organización interna
que estimen conveniente, para definir y Intercalar el siguiente inciso antes del último
modificar sus declaraciones de principios del actual artículo 9° de la Constitución, que
y programas y sus acuerdos sobre política se mantiene:
concreta, para presentar candidatos en las
elecciones de Regidores, Diputados, Sena- Los partidos políticos podrán agruparse en
dores y Presidente de la República, para partidos federados siempre que acepten un
mantener secretarías de propaganda y me- programa común y similares definiciones
dios de comunicación y, en general, para políticas básicas. Los partidos federados (y
desarrollar sus actividades propias. La Ley las confederaciones de partidos) deberán
podrá fijar normas que tengan por exclu- tener una mesa directiva común. Los parti-
sivo objeto reglamentar la intervención de dos asociados en federaciones sólo podrán
los partidos políticos en la generación de presentar candidatos en la lista común que
los Poderes Públicos. para tales efectos confeccionará la mesa
Los partidos políticos tendrán libre ac- directiva central del partido federado.
ceso a los medios de difusión y comunica-
ción social de propiedad estatal o controla- Substituir el artículo 25° de la vigente Consti-
dos por el Estado, en las condiciones que la tución por el siguiente:
Ley determine, sobre la base de garantizar
una adecuada expresión a las distintas co- En las elecciones parlamentarias y muni-
rrientes de opinión en proporción a los su- cipales se empleará un procedimiento que
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Artículo 22°
La fuerza pública está constituida única y
exclusivamente por las Fuerzas Armadas
y el Cuerpo de Carabineros, instituciones
esencialmente profesionales, jerarquiza-
das, disciplinadas, obedientes y no deli-
berantes. Sólo en virtud de una Ley podrá
fijarse la dotación de estas instituciones.
La incorporación de estas dotaciones a
las Fuerzas Armadas y a Carabineros sólo
podrá hacerse a través de sus propias es-
cuelas institucionales especializadas, salvo
la del personal que deba cumplir funciones
exclusivamente civiles.
48 49
Artículo 23°
Toda resolución que acordare el Presiden-
te de la República, la Cámara de Diputa- X
dos, el Senado o los Tribunales de Justicia, PRINCIPIOS DE LA ECONOMÍA
a presencia o requerimiento de un ejército,
de un jefe al frente de fuerza armada o de
alguna reunión del pueblo que, ya sea con La Economía está enteramente al servicio del
armas o sin ellas, desobedeciere a las au- pueblo. Corresponde al Estado promover,
toridades, es nula de derecho y no puede orientar y llevar a cabo el desarrollo económi-
producir efecto alguno. co nacional y velar por el crecimiento equili-
brado de las diversas regiones geográfico-eco-
El Estado se preocupará de posibilitar la con- nómicas.
tribución de las Fuerzas Armadas al desa- Los productores privados colaboran en la
rrollo económico del país, en la planificación realización de los planes y en la consecución
nacional, sin perjuicio de su labor esencial de de las metas de la economía, de acuerdo a las
defensa de la soberanía y la integridad de las directivas que establecen los organismos de
fronteras. A las instituciones encargadas del planificación.
Órden Público, Carabineros e Investigaciones, Se garantiza la propiedad y gestión privada
debe corresponderles, junto a sus tareas espe- de la pequeña y mediana empresa, en los tér-
cíficas, una amplia labor social. minos que determine la Ley.
No podrá ser nacionalizada la pequeña y
mediana propiedad rústica y la pequeña o me-
diana empresa industrial, pesquera, minera,
comercial o de servicios.
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En el caso de que conforme a la Ley una hasta que la resolución expropiatoria se en-
empresa fuere nacionalizada, la indenmización cuentre ejecutoriada.
deberá pagarse en forma previa, al contado y
según el valor de libros establecido al 31 de di-
ciembre del año anterior al de la expropiación. Industria y comercio
Los predios rústicos cuya superficie culti-
vable sea igual o inferior a 40 hectáreas de rie- La actividad económica nacional se desarrolla
go básico no podrán ser expropiados para fi- a través de las áreas social, mixta y privada.
nes de reforma agraria sino por las causales de Constituyen el área social las empresas de ca-
abandono o mala explotación, imputables al rácter básico o preeminente para la vida econó-
propietario. En estos casos, la indemnización mica nacional en que la propiedad pertenece a la
se determinará de conformidad a lo dispuesto sociedad en su conjunto y cuyo titular es el Esta-
en el inciso siete del Artículo 10 N°10 de la vi- do o alguno de sus organismos dependientes.
gente Constitución: Constituyen el área mixta aquellas empre-
sas en que el dominio pertenece en parte al Es-
Cuando se trate de expropiación de predios tado o a organismos o entidades que de él de-
rústicos, la indemnización será equivalen- penden, dentro de las proporciones que la Ley
te al avalúo vigente para los efectos de la determine, y que aun teniendo carácter básico
contribución territorial, más el valor de las y prominente para la economía del país están
mejoras que no estuviesen comprendidas sujetas a factores tecnológicos, de comerciali-
en dicho avalúo. zación u otros que aconsejen la asociación en-
tre capital público y privado.
Además, se pagará previamente y al contado, y Constituyen el área privada las empresas no
no podrá tomarse posesión material del predio incluidas en alguna de las dos áreas anteriores.
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Agricultura Minería
La política nacional agraria pone fin al latifun- En materia de propiedad y régimen de la ac-
dio, mejora la condición material y moral de los tividad minera se conservan los principios ya
campesinos y procura la más racional utilización aprobados por el Gobierno de la Unidad Po-
de los recursos agrícolas y el pleno abastecimien- pular y el Congreso Nacional.
to del país con su producción agropecuaria. Son propiedad del Estado todas las rique-
La actividad agrícola se desarrolla a través de zas básicas del suelo, del subsuelo, del fondo
tres áreas: reformada, estatal y privada. del mar dentro de las 200 millas de mar terri-
Constituyen el área reformada aquellas tie- torial.
rras expropiadas por el Estado cuyo régimen
de propiedad y administración se entrega a los
campesinos a través de las formas que la Ley Planificación nacional
establece.
Constituyen el área estatal agrícola aquellas Para el cumplimiento de sus funciones econó-
tierras que el Estado cultiva directamente. micas el Estado dispone del Sistema Nacional
Constituyen el área privada aquellas tierras de Planificación cuya misión es planificar, co-
no incluidas en las dos areas anteriores. ordinar y controlar la actividad económica y
social del país. Este sistema tendrá carácter
ejecutivo. Los organismos de los trabajadores
tendrán una participación fundamental en el
sistema de planificación.
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b) Conocer reclamos relativos a los requi- podrán autorizar la ausencia por más
sitos para ser elegidos parlamentarios, de un año. Cesará también en su car-
según Artículo 270° de la Constitución go el Diputado o Senador que, duran-
vigente: te su ejercicio, celebrare o caucionare
contratos con el Estado; y el que ac-
Para ser elegido Diputado o Senador tuare como abogado o mandatario en
es necesario tener los requisitos de cualquier clase de juicios pendientes
ciudadano con derecho a sufragio, contra el Fisco, o como procurador o
saber leer y escribir y no haber sido agente en gestiones particulares de
condenado jamás por delito que me- carácter administrativo.
rezca pena aflictiva. Además, al mo-
mento de su elección los Diputados
deben tener 21 años cumplidos, y los Criterios interpretativos de la Ley
Senadores, 35.
En la interpretación y aplicación de la Ley cada
c) Conocer de las inhabilidades sobrevi- Juez es soberano para aplicar las reglas de her-
nientes, según Artículo 310° de la Cons- menéutica que, de acuerdo con su recta concien-
titución vigente: cia y su conocimiento científico y social, sean la
más apropiadas a su vocación de justicia.
Cesará en el cargo el Diputado o Se- El Estado mantiene un sistema nacional de
nador que se ausentare del país por atención jurídica que asegura a todos los habi-
más de treinta días sin permiso de la tantes de la República el ejercicio efectivo de sus
Cámara a que pertenezca o, en receso, derechos. La Ley puede establecer la gratuidad
de su Presidente. Sólo leyes especiales de esta atención.
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ADVERTENCIA SOBRE
ESTE TEXTO CONSTITUCIONAL
destinada a redactar una carta fundamental acceso en bibliotecas públicas e internet– está
adecuada al proceso político que la mayoría incompleto. La sección «Estructura del Estado
de los chilenos y chilenas había elegido, como y competencias de sus órganos» y parte de «Go-
también de decidir los artículos que entrarían bierno y Administración del Estado» son frag-
finalmente en el proyecto que se les propon- mentos de párrafos mayores todavía perdidos.
dría. Sin embargo, toda Carta Magna es un La primera edición de 1993 incluye también un
texto de autoría colectiva, en virtud del trabajo organigrama gráfico preparado por Joan Garcés
plural que exige su redacción; en tal sentido, los para ilustrar ambos apartados, y no lo hemos in-
autores de la Constitución Política Chilena de cluido porque fue elaborado para esa edición.
1973 son el Presidente de la República Salvador Como consigna Garcés en el mencionado
Allende, el Ministro de Justicia Jorge Tapia, el prólogo, la Constitución de 1973 comenzó a ser
por entonces ex presidente del Consejo de De- redactada por la Comisión Central destinada a
fensa del Estado Eduardo Novoa Monreal, el esa labor a comienzos del año anterior. El Pre-
Ministro Secretario General de Gobierno Ser- sidente Salvador Allende entregó a cada par-
gio Insunza, el Diputado de la República Luis tido político integrante de la Unidad Popular
Maira, el jurista Waldo Fortín, y Joan Garcés –coalición gobernante– una copia de la versión
como representante personal del Presidente y definitiva el 4 de septiembre de 1972. De esa
coordinador del trabajo de diez subcomisio- versión, a la fecha, no se ha encontrado ningún
nes especializadas que integraron funcionarios ejemplar.
del Gobierno y de la administración pública, En la primera semana de septiembre de
a quienes se sumó el presidente de la Central 1973 el Presidente de la República instruyó al
Única de Trabajadores Luis Figueroa. Ministro del Interior para que incluyera la nue-
El texto del presente libro –disponible igual- va Constitución entre los temas a discutir con
mente en otros múltiples documentos de libre el partido Demócrata Cristiano en busca de un
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SANGRÍA EDITORA
Narrativas contemporáneas
1. El arca (bestiario y ficciones de treintaiún narradores
hispanoamericanos), compilación de Cecilia Eudave
y Salvador Luis
2. Los perplejos, Cynthia Rimsky
3. Segundos, Mónica Ríos
4. Caracteres blancos, Carlos Labbé
5. Carne y jacintos, Antonio Gil
6. La risa del payaso, Luis Valenzuela Prado
7. El hacedor de camas, Alejandra Moffat
8. Oceana, Maori Pérez
9. Retrato del diablo, Antonio Gil
10. Niños extremistas, Gonzalo Ortiz Peña
En preparación
11. Apache, Antonio Gil
12. Ñache, Felipe Becerra
13. Hitler enamorado, Florencia Edwards
14. Alias el Rocío, Mónica Ríos
Intervenciones
1. Cuál es nuestro idioma, varios autores
2. Descampado. Sobre las contiendas universitarias.
raúl rodríguez freire y Andrés Maximiliano Tello, editores
3. Constitución Política Chilena de 1973,
propuesta del gobierno de la Unidad Popular
Monumentos frágiles
1. La Cañadilla de Santiago. Su historia y tradiciones. 1541–
1887, Justo Abel Rosales.
Edición de Ariadna Biotti, Bernardita Eltit y Javiera Ruiz
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Texto en acción
1. El cielo, la tierra y la lluvia, José Luis Torres Leiva
2. Johnny Deep (Juanito Profundo) y la vagina de Laura Ingalls,
Alejandro Moreno Jashés
3. Chile, logo y maquinaria, Andrés Kalawski
4. La amante fascista, Alejandro Moreno Jashés
5. Berlín no es tuyo, Alejandro Moreno Jashés
6. Loros negros, Alejandro Moreno Jashés
7. Chueca / Partir y renunciar, Amelia Bande
8. Art Cards / Fichas de arte, Gordon Matta-Clark
En preparación
9. Los clásicos, Andrés Kalawski
11. Into Onto, Annette Knol & Amelia Bande
12. El trabajador de las verdades, Alejandro Moreno Jashés
13. Verano, José Luis Torres Leiva
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