CRÉDITOS

Con el apoyo de
Dirección General de Formalización Minera – Ministerio de Energía y Minas

Con la colaboración de
Proyecto GOMIAM – Universidad de Ámsterdam
Proyecto Wanamei – Haute EcoleArcIngénierie
Sociedad Nacional de Mineros a Pequeña Escala - SONAMIPE

Coordinación
Arista Rivera, Franco

Autores
Escobar Banda , Ramón Rafael
Jaramillo Ortiz , Jhonatan Martín
Moreno Dueñas , William Armando
Vargas Tirado, Esteban Francisco

Equipo de investigación
Becerra Acuña, Silvana
Escobar Banda , Ramón Rafael
Jaramillo Ortiz , Jhonatan Martín
Moreno Dueñas , William Armando
Vargas Tirado, Esteban Francisco

Diagramación
Morales, Johnny

1ra edición - Mayo 2018

Editado por:
Solidaridad
Av. Roosevelt 5866, Miraflores
Lima Perú

HECHO EL DEPÓSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ

N° 2018-06534

Se terminó de imprimir en mayo de 2018 en:

Gama Gráfica SRL
Risso 560 Lince,
Lima - Perú

DESCARGO: La presente publicación ha sido elaborada con el apoyo del Ministerio de Energía y
Minas. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de Solidaridad y en ningún caso debe
considerarse que refleja los puntos de vista del Ministerio de Energía y Minas.
ÍNDICE

Acrónimos 6

Presentación 7

Introducción 10

1 Marco Legal 13
1.1 Obligaciones y funciones en seguridad y salud ocupacional para la minería de pequeña escala 16
1.1.1 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy titular minero? 16
1.1.2 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy trabajador minero? 17
1.1.3 ¿Cuáles son las funciones del comité de seguridad y salud ocupacional? 18
1.1.4 ¿Quiénes fiscalizan el cumplimiento de las obligaciones en seguridad y salud ocupacional (SSO)? 19

2 Descripción de la actividad minera aurífera aluvial 21

2.1 Procesos en las operaciones mineras con traca 22
2.2. Características del sistema de traca y del personal inmerso en la actividad 23

3 Buenas Prácticas de seguridad y salud ocupacional para la minería Aurífera Aluvial de pequeña escala 25
3.1 Buenas prácticas de carácter general 27
3.2 Buenas prácticas ante peligros mecánicos 32
3.3 Buenas prácticas ante peligros físicos 34
3.4 Buenas prácticas ante peligros químicos 37
3.5 Buenas practicas ante peligros biológicos 41
3.6 Buenas prácticas ante peligros disergonómicos 43
3.7 Buenas prácticas ante peligros psicosociales 45

4 Anexos 47
A Lista de chequeo 47
B Contenido mínimo de botiquín 50
C Contenido mínimo de EPP 52
D Mapa de riesgos 53
E Formato de Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS) 54
F Formato de Permiso Escrito para Trabajos de Alto Riesgo (PETAR) 54
G Ángulo de talud o de reposo 55
H Glosario 56
Acrónimos
ARAMA: Análisis de Riesgos aplicados a la Minería Artesanal. MTPE: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
DL: Decreto Legislativo MSDS: Material Safety Data Sheet
DIRESA: Dirección Regional de Salud (Hojas informativas sobre sustancias peligrosas).
DREMH: Dirección Regional de Energía, NTS: Norma Técnica de Salud
Minas e Hidrocarburos de Madre de Dios NFPA: NationalFireProtectionAssociation
DS: Decreto Supremo OMS: Organización Mundial de la Salud
EPP: Equipos de Protección Personal. OIT: Organización Internacional del Trabajo
GOREMAD: Gobierno Regional de Madre de Dios OSINERGMIN: Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
has: Hectáreas PCM: Presidencia del Consejo de Ministros
hg: Mercurio PETAR: Permiso escrito para Trabajos de Alto Riesgo.
IPERC: Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos, PETS: Procedimientos Escrito de Trabajo Seguro
y Medidas de Control PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
ISAT: Instituto de Salud y Trabajo ppm: Partes por millón
m3: Metros cúbicos RM: Resolución Ministerial
min: Minutos SCTR: Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
MINSA : Ministerio de Salud SGSSO: Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
MINEM : Ministerio de Energía y Minas SOAT: Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito.
MINTRA: Ministerio del Trabajo SSO: Seguridad y Salud Ocupacional.
mg: Miligramos SUNAFIL: Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral.
MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones
1 PRESENTACIÓN
El sector de la minería artesanal y en pequeña escala es una realidad compleja y diversa que, bien orientada
y encaminada, puede consolidarse como un instrumento potente de promoción del desarrollo que se
engarce con la mediana y gran minería, y con otras actividades económicas del territorio nacional. Para
que esto sea posible, es necesario fortalecer las capacidades de las y los emprendedores, y trabajadores
que han decidido dedicarse temporal o permanentemente al sector MAPE.

El desarrollo de capacidades en el sector MAPE requiere del trabajo articulado y en cam- herramienta valiosa que suma a los esfuerzos por tener una pequeña minería competitiva
po de las entidades estatales y privadas que promueven el desarrollo ordenando de esta y responsable social y ambientalmente. Sin duda el contenido presentado en este docu-
actividad. No será posible avanzar en este propósito si las ofertas de capacitación no han mento guiará el trabajo de aquellas mineras y mineros que desean tener una pequeña mi-
sido diseñadas a la luz de las necesidades y demandas de los propios actores. nería que sume al objetivo de tener un país libre de pobreza y con bienestar.

El desarrollo de buenas prácticas requiere de un conocimiento detallado de aquellas ma-

las prácticas, enraizadas en la labor diaria, que deben ser desaprendidas y reemplazadas
José Farfán Estrada
por nuevos saberes. Ese conocimiento en detalle se obtiene solo con el trabajo concreto Director de la Dirección General de Formalización Minera
de campo y con el dialogo e interacción permanente con el actor minero. Ministerio de Energía y Minas
El esfuerzo desplegado por Solidaridad en este ámbito es encomiable y refleja esa cerca-
nía con la realidad del sector MAPE. La publicación “Guía para buenas prácticas en seguri-
dad y salud ocupacional para minería aurífera aluvial” que Solidaridad pone a disposición
del público y en especial del sector MAPE que trabaja en yacimientos de tipo placer, es una

7
2 INTRODUCCIÓN
La minería es una actividad económica de alto riesgo a nivel laboral, es por eso que las grandes y medianas
empresas manejan altos estándares de seguridad y salud ocupacional, desarrollando una cultura de
prevención y buscando siempre minimizar los riesgos a incidentes y accidentes, mediante un sistema
de gestión integrado.

Según el Boletín Estadístico Minero (MINEM 2018), en los últimos 12 años el incremento de
trabajadores en el sector minero ha sido de 44%, pasando de 105,918 en el 2006 a 189,962
trabajadores mineros en el 2017, cifras que incluyen a los titulares mineros, contratistas y
empresas conexas, mientras que el número de accidentes mortales ha disminuido en un
37%, pasando de 65 accidentes mortales registrados en el 2006 a 41 accidentes mortales
en el 2017, gracias a los altos estándares de seguridad y salud ocupacional que manejan las
grandes y medianas empresas mineras.
Si bien estas cifras son alentadoras, la información proviene de empresas formales
que cumplen con declarar mensualmente su producción y por consiguiente sus
reportes de seguridad a través de la Estadística Minera (ESTAMIN) y la Declaración
Anual Consolidada (DAC). Sin embargo, a nivel de la pequeña minería y minería
artesanal la situación se torna diferente, pues los limitados recursos económicos,
el poco acceso a información y conocimiento, la falta de asistencia técnica y
la informalidad hace que este sector sea el más vulnerable a los incidentes y
accidentes; en donde la data de accidentes mortales es poco real por no existir un
sinceramiento del sector.
Mediante el anexo 1 del D.L. 1100 se establecieron los límites superficiales en donde se
señala las zonas permitidas para hacer minería en la región Madre de Dios, área a la que
algunos denominaron “Corredor Minero”, esta delimitación se realizó sobre la base
de lo dispuesto en el Anexo 1 del D.U. 012-2010. Esta guía está dirigida para actividades
mineras que se realizan fuera de los parámetros de prohibiciones establecido en el
artículo 5° del D.L. N° 1100.

8
En respuesta a esta problemática, la presente guía brinda a los pequeños mineros
y mineros artesanales que operan en placeres auríferos los conocimientos y las
herramientas necesarias en el campo de la seguridad y salud ocupacional, para que
puedan desarrollar e implementar una cultura de prevención en sus actividades y de
esta forma puedan cumplir con la normativa nacional y fiscalizaciones. Asimismo, esta
publicación también puede ser de interés para las Direcciones Regionales de Energía y
Minas, como los consultores que ven temas de seguridad y medioambiente.
El presente documento ha sido elaborado siguiendo la metodología de la guía para
el “Análisis de Riesgos Aplicado a la Minería Artesanal” (ARAMA) de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y del Instituto Salud y Trabajo (ISAT), siendo adaptada a
la realidad de la minería aluvial de Madre de Dios, en combinación con lo dispuesto en el
Reglamento Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional de Minería, además se contó con
el valioso aporte de la Sociedad Nacional de Minería a Pequeña Escala (SONAMIPE) en la
figura de sus representantes de las asociaciones de mineros de Fortumil y Apmabapu, así
como de los proyectos Wanamei y Gomiam.
El capítulo 1 denominado Marco Legal tiene como finalidad contextualizar y respaldar
cada una de las buenas prácticas de la presente guía, pues no se han realizado las
recomendaciones del caso sin tener en consideración la normativa nacional y los tratados
internacionales. Así mismo, el presente capítulo enumera las obligaciones y funciones de
un titular minero, trabajador minero y comité de seguridad y salud ocupacional.
El capítulo 2 denominado Descripción de la Actividad Minera Aurífera Aluvial tiene como
objetivo brindar un acercamiento al sistema más común de explotación aurífero en
Madre de Dios conocido como “traca” en placeres auríferos, que representa el 80% de
los métodos de explotación en esta zona del país.
El capítulo 3 correspondiente a las Buenas Prácticas de Seguridad y Salud Ocupacional
para la Minería Aurífera Aluvial de Pequeña Escala es el más relevante de la presente guía
pues clasifica los peligros identificados en la actividad minera aluvial, establece los riesgos
a la salud y al medio ambiente y plantea una serie de recomendaciones denominadas
Buenas Prácticas que tienen como objetivo proponer medidas de control para prevenir
incidentes y accidentes, priorizando la salud del trabajador y respetando el medio
ambiente.
El capítulo 4 denominado Anexos ofrece formatos que contienen información para que el
minero pueda usarlo en la implementación de su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional y así cumplir con las exigencias de la norma. Este capítulo cuenta también
con un glosario de términos del sector minero.
Finalmente, queremos destacar que las instituciones que han participado en la elaboración
de esta publicación coinciden en erradicar la minería ilegal, promover la formalización de
la minería de pequeña escala responsable, y sensibilizar sobre la reducción y eliminación
del uso de mercurio alineados al Convenio de Minamata, en consecuencia, esta guía busca
fomentar y generar prácticas responsables en el área de Seguridad y Salud Ocupacional
para la minería aurífera aluvial.
Ing. Franco Arista
Gerente del Programa Oro
Solidaridad
9
1 MARCO LEGAL

1 CONSTITUCIÓN

2
TRATADOS O CONVENIOS
INTERNACIONALES

El siguiente gráfico muestra jerárquicamente los diferentes dispositivos legales utilizados

para la elaboración de la Guía de Buenas Prácticas en Seguridad y Salud Ocupacional para 3 LEY ORGÁNICA / LEY ORDINARIA

la Minería Aurífera Aluvial.

4
DECRETO SUPREMO /
DECRETO LEGISLATIVO

5 RESOLUCIÓN LESGISLATIVA

6 RESOLUCIÓN MINISTERIAL /
RESOLUCIÓN DIRECTORIAL

11
 Para la elaboración de la presente guía, se han consultado y utilizado los siguientes
dispositivos legales: 3.1. Leyes Orgánicas Referencia Legal Año
3.2. Leyes Ordinarias

Ley de Modernización de la Seguridad Social en (Ley N° 26790) 1997

Salud

Cuadro N° 1: Normativa referente a SSO Ley de Formalización y Promoción de la (Ley Nº 27651). 2002
Pequeña Minería
Marco Normativo Referencia Legal Año y Minería Artesanal

1.- Constitución Política del Perú • Art. 2º.- Toda persona tiene 1993 Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611). 2005
derecho:Inc. 22 (…) “a gozar
de un ambiente equilibrado Ley General de (Ley Nº 28806). 2006
y adecuado al desarrollo de Inspección de Trabajo
su vida”.
• Art.7º.- Derecho a la salud. Ley de Seguridad y Salud (Ley Nº 29783) y su modificatoria 2011
• Art.9º.-Política Nacional de en el Trabajo. (Ley Nº 30222)
Salud.
Ley que dispone medidas preventivas contra los (Ley Nº 30102) 2013
2.- Tratados o Convenios Internacionales Referencia Legal Año efectos nocivos para la salud por la exposición
prolongada a la radiación solar.
Convenio sobre el peso máximo (C127) Señala la no obligatoriedad de los 1967
Organización Internacional de Trabajo (OIT). trabajadores a sostener cargas 4.- Decreto Supremo: Referencia Legal Año
Rectificado por el Perú en 2008. de forma manual que pongan en
riesgo su salud. Se aplica a todos los
Reglamento de Seguridad Industrial (DS Nº 42 –F - 1964). 1964
sectores. Establece diferencias con
mujeres y menores de edad.
Reglamento de Control de Explosivos de Uso (DS Nº 019-71-IN) 1971
Civil.
Convenio sobre salud y seguridad en las minas Establece medidas de seguridad 1995
(C176) - Organización Internacional de Trabajo e higiene para el trabajo en minas
(OIT). Ratificado por el Perú en 2008. desarrollado por áreas y niveles de Texto Único Ordenado de la Ley General de (DS Nº 014-92 – EM) 1992
exposición al riesgo. Minería.

Convenio MINAMATA sobre Mercurio, Iniciativa
del Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA). Rectificado por el
Perú en 2015.
Instrumento mundial legalmente
vinculante que previene emisiones
y vertimientos de mercurio que
ponen en riesgo la salud humana
y el ambiente a nivel mundial.
Suscrito el 2013 por el Perú.
2013 Reglamento de Prevención y Control del Cáncer (DS Nº 039-93 –PCM) y su 1993
Profesional y sus modificatorias modificatoria (DS Nº 007-93-TR).
Reglamento de Seguridad para el Trasporte de (DS Nº 26-94-EM) y su modificatoria 1994
Hidrocarburos. (DS Nº 043-2007-EM)
Reglamento de la Ley de Modernización de la (DS Nº 009-97-SA). 1997
Seguridad Social en Salud.

12
Norma Técnicas del Seguro Complementario de (DS Nº 003-98-SA). 1998
Trabajo de Riesgo
Reglamento Nacional de Tránsito. (D.S. Nº 033-2001-MTC). 2001
Reglamento de Fiscalización de Actividades (DS Nº 049-2001-EM) 2001
Mineras.
Reglamento de la Ley de Formalización y (DS Nº 013-2002-EM). 2002
Promoción de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal
Reglamento sobre valores límite permisible para (DS Nº 015-2005-SA). 2005
agentes químicos en el ambiente de trabajo
Reglamento de la Ley General de Inspección del (DS Nº 019-2007-TR) y sus 2007
Trabajo modificatorias (DS Nº 004-2011-
TR), (DS Nº 012-2013-TR)
Reglamento que Regula el Transporte Terrestre (DS Nº 021- 2008-MTC). 2008
de Materiales y/o Residuos Peligrosos
Disposiciones para las auditorias de los sistemas (DS Nº 016-2009-EM) y su 2009
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo modificatoria (DS Nº 074-2009-
en empresas mineras EM).
Reglamento de la ley de Seguridad y Salud en (DS Nº 005-2009-TR) 2009
el Trabajo de Estibadores y Transportistas
Manuales
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional y (DS Nº 055-2010-EM) y sus 2010
otras medidas complementarias en minería. modificaciones (DS Nº 024-2016- 2016
EM), (DS Nº 023-2017-EM) 2017
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. (DS Nº 005-2012-TR) y su 2012
modificatoria (DS Nº 006-2014-TR)
Decreto Legislativo que Regula la Interdicción (DL Nº 1100-EM). 2012
de la Minería Ilegal
Establece mecanismos especiales de (DS Nº 016-2014-EM). 2014
fiscalización y control de insumos químicos que
pueden ser utilizados en la minería ilegal
5.- Resoluciones Legislativas:
6.1 Resolución Ministerial: Referencia Legal Año
Reglamento de los comités de seguridad e (RM Nº 1472-72-IC-DGI). 1972
higiene industrial de empresas industriales
Aprueba la Norma Básica de Ergonómica y (RM Nº 375-2008-TR). 2008
de Procedimiento de Evaluación de Riesgo
Disergonómicos.
Norma Técnica de Salud que Establece el (RM Nº 480-2008/MINSA Nº 068 – 2008
Listado de Enfermedades Profesionales. MINSA/DGSP-V1).
Protocolos de Exámenes Médicos RM Nº 312-2011-MINSA) y 2011
Ocupacionales y Guías de Diagnostico de los sus modificatorias (RM Nº
Exámenes Médicos Obligatorios por actividad 004-2014-MINSA), (RM Nº
571-2014-MINSA).
Aprueban Guía para el Proceso de Elección de (RM – 148-2012-TR). 2012
los Representantes ante el Comité de Seguridad
y Salud en el Trabajo
Formatos referenciales que contemplan la (RM Nº 050-2013-TR). 2013
información mínima que debe contener los
registros obligatorios del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo
6.2. Resolución Directorial: Referencia Legal Año
Gobierno Regional de Madre de Dios - Dirección Resolución Directoral Regional 2010
Regional de Energía, Minas e Hidrocarburos, Nº 303-2010-GOREMAD-GRDE/
aprobó el Reglamento de Fiscalización de las DREMH
actividades mineras en Pequeña Minería y
Minería Artesanal, de carácter temporal
13
 1.1 OBLIGACIONES Y FUNCIONES
EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA MINERÍA DE PEQUEÑA ESCALA
1.1.1 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud
Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy
titular minero?1
Según el D.S Nº 024-2016-EM - Reglamento de SSO y otras medidas complementarias, el
titular minero deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes prácticas de seguridad
y salud ocupacional (De acuerdo a los Arts. 26º al 37º, 54°, 56° y 202°):
• Asumir de manera absoluta los costos relacionados con la SSO.
• Integrar la gestión de Seguridad y la Salud Ocupacional a la gestión integral de la
empresa.
• Formular la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, el Programa Anual de SSO, y
el Programa de Capacitación .
• Registrar y mantener en la unidad minera el Programa Anual de SSO y el informe
de las actividades efectuadas durante el año anterior, remitiéndolos a la autoridad
minera cuando ella lo requiera.
• Facilitar el libre ingreso a los fiscalizadores, funcionarios y/o personas autorizadas
por la autoridad minera a fin de fiscalizar el cumplimiento de las normas de
seguridad y salud ocupacional de acuerdo a sus competencias.
14 (1) En el Anexo A se presenta una lista de chequeo para autoevaluación de cumplimiento de obligaciones en SSO.
• Informar a las autoridades competentes que correspondan, dentro de los plazos
previstos, la ocurrencia de incidentes peligrosos o accidentes mortales, asi
como la muerte de trabajadores en centros asistenciales derivada de accidentes
mortales. Asimismo, deberá presentarse a las autoridades un informe detallado de
investigación en el plazo de diez (10) días de ocurrido el suceso.
• Informar a todos los trabajadores, de manera comprensible, sobre los riesgos
relacionados con su trabajo, de los peligros que implica para su salud y de las
medidas de prevención y protección aplicables.
• Proporcionar y mantener, sin costo alguno, para todos los trabajadores, equipos
de protección personal (EPP) de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada a cada
uno de ellos.
• Proporcionar a los trabajadores que han sufrido lesión o enfermedad en el lugar de
trabajo: primeros auxilios, un medio de transporte adecuado para su evacuación
desde el lugar de trabajo y/o el acceso a los servicios médicos correspondientes.
• Brindar facilidades que permitan a los trabajadores satisfacer necesidades de
vivienda.
• Proporcionar a los trabajadores las herramientas, los equipos, los materiales y las
maquinarias de acuerdo a los estándares y procedimientos de la labor a realizar, que
le permitan desarrollarla con la debida seguridad.
• Establecer un sistema que permita saber con precisión y en cualquier momento • Suspender las operaciones en las áreas que presenten riesgos a la seguridad e integridad
los nombres de todos los trabajadores que están en el turno de trabajo, así como el de los trabajadores o que no cuenten con autorización de la autoridad competente.
lugar probable de su ubicación.
• Entregar a cada trabajador bajo su cargo una copia del reglamento interno de seguridad .
• Controlar en forma oportuna los riesgos originados por condiciones o actos sub-
estándares reportados. • Implementar las medidas necesarias para evitar la exposción de las trabajadoras
en periodo de embarazo o lactancia a labores peligrosas, de comformidad con la
• Efectuar inspecciones a sus labores mineras para determinar los peligros y evaluar normativa legal vigente sobre la maternidad.
los riesgos a fin de ejecutar los respectivos planes para mitigarlos o eliminarlos.
• Es obligatorio contratar el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
• Realizar los exámenes médicos pre-ocupacionales, anuales, de retiro y
complementarios y proporcionar los resultados a los trabajadores.

• Mantener actualizados los registros de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes 1.1.2 ¿Qué obligaciones en Seguridad y Salud
de trabajo, enfermedades ocupacionales, daños a la propiedad, pérdidas por
interrupción en los procesos productivos, daños al ambiente de trabajo, entre
Ocupacional (SSO) deberé cumplir si soy
otros, incluyendo sus respectivos costos, con la finalidad de analizar y encontrar sus trabajador minero?
causas, para corregirlas o eliminarlas.
Según el D.S Nº 024-2016-EM - Reglamento de SSO y otras medidas complementarias,
• Cumplir con las recomendaciones de la autoridad competente en la supervisión o el trabajador minero deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes prácticas de
fiscalización en los plazos señalados, informando su cumplimiento a dicha autoridad seguridad y salud ocupacional (De acuerdo a los Arts. 44° al 49°):
dentro de los 5 días calendario posteriores a la visita.
• Mantener el orden y la limpieza en el lugar de trabajo.
• Mantener actualizados los registros de actividades del Programa de SSO incluyendo
las actividades de higiene aplicada a minería y medicina ocupacional.

15
 • Cumplir con los estándares, PETS (Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro)
y prácticas de trabajo seguro establecidos dentro del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Ocupacional.
• Ser responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros de trabajo.
• No manipular u operar máquinas, válvulas, tuberías, conductores eléctricos, si no se
encuentran capacitados y no hayan sido debidamente autorizados.
• Reportar de forma inmediata cualquier incidente, incidente peligroso o accidente
de trabajo.
• Participar en la investigación de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de
trabajo o enfermedad profesional u ocupacional, así como, en la identificación de
peligros y evaluación de riesgos en el IPERC de línea base.
• Utilizar correctamente las máquinas, equipos, herramientas y unidades de
transporte.
• No ingresar al trabajo bajo la influencia de alcohol ni de drogas, ni introducir dichos
productos a estos lugares. en caso se evidencie el uso de dichas sustancias en
uno o más trabajadores, el titular minero realizará un examen toxicológico y/o de
alcoholemia.
• Cumplir estrictamente las instrucciones y reglamentos internos de seguridad
establecidos.
• Participar obligatoriamente en toda capacitación programada.
• Realizar la identificación de peligros, evaluar los riesgos y aplicar las medidas de
control establecidas en los PETS, PETAR, ATS, Reglamento Interno de Seguridad
16
y Salud Ocupacional y otros, al inicio de sus jornadas de trabajo, antes de iniciar
actividades en zonas de alto riesgo y antes del inicio de toda actividad que
represente riesgo a su integridad física y salud, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 4 del DS Nº 024-2016-EM.
• Declarar toda patología médica que puedan agravar su condición de salud por
situaciones de altura u otros factores en el ejercicio de sus actividades laborales
1.1.3 ¿Cuáles son las funciones del comité de
seguridad y salud ocupacional?
Todo titular de actividad minera con veinte (20) trabajadores o más por cada
Unidad Minera o Unidad de Producción, deberá constituir un Comité de Seguridad
y Salud Ocupacional, el cual deberá contar con un Reglamento de Constitución y
Funcionamiento (Según el Art. 61° del DS Nº 023-2017-EM). Cuando sean menos de
veinte (20) trabajadores deberá contar con un supervisor de seguridad y salud
ocupacional, elegido por los trabajadores. El supervisor tendrá las mismas obligaciones y
responsabilidades del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Estas son algunas de las funciones más importantes del Comité de Seguridad y Salud
Ocupacional(Art.63º del DS Nº 023-2017-EM):
• Vigilar el cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional (DS Nº
024-2016-EM y sus modificatorias).
• Elaborar y aprobar el reglamento y constitución del Comité de SSO (según
estructura Anexo Nº 3, 024-2016-EM), el cual será distribuido a todos los
trabajadores.
• Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. • Convocar a elecciones para el nombramiento del representante de los trabajadores
ante el Comité de SSO, y nombrar a la Junta Electoral. Según lo descrito en el anexo
• Aprobar y revisar mensualmente el Programa Anual de Capacitación. 2 del DS Nº024-2016-EM.

• Aprobar el Reglamento Interno de Salud Ocupacional, el cual debe distribuirse a los

trabajadores.

• Programar las reuniones mensuales ordinarias del Comité de SSO que se llevarán a 1.1.4 ¿Quiénes fiscalizan el cumplimiento
cabo un día laborable dentro de los diez primeros días de cada mes.
de las obligaciones en seguridad y salud
• Llevar el libro de actas de todas sus reuniones, donde se anotará lo tratado en
sesiones del Comité de SSO.
ocupacional (SSO)?
• Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones, anotando en el Libro de
SSO las recomendaciones con plazos para su implementación. • Los Gobiernos Regionales a través de la DREMH, son la autoridad competente para
verificar el cumplimiento de este reglamento de seguridad y salud ocupacional para
• Supervisar el plan de minado anual para las actividades mineras de explotación. la pequeña minería y minería artesanal. (Según el artículo 14° de la Ley N° 27651 que
fue modificado por el artículo 10° del Decreto Legislativo Nº 1100).
• Analizar mensualmente las causas y las estadísticas de los incidentes, incidentes
peligroso, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, emitiendo las
recomendaciones pertinentes.

• Promover que los trabajadores nuevos reciban una adecuada capacitación en

prevención de riesgos, según lo descrito en el anexo 4 y 5 del DS Nº024-2016-EM.

17
2 DESCRIPCIÓN
DE LA ACTIVIDAD MINERA AURÍFERA ALUVIAL

La minería aurífera aluvial de pequeña escala en el departamento de Madre de Dios se desarrolla

en yacimientos secundarios situados en terrazas aluviales y lechos de ríos, específicamente en
acumulaciones de gravas, arenas y arcillas, formadas por la desintegración de la roca que contienen
partículas y láminas de oro. Estos se denominan placeres auríferos, los cuales son trabajados mediante
métodos de lavado.
Los sistemas de extracción de este material varían por la complejidad de la tecnología utilizada, y del entorno de trabajo, ya sea en lecho de ríos o en terrazas aluviales. En la actualidad
están prohibidas las operaciones en los lechos de ríos u otro espejo de agua2, por lo que métodos tales como dragas y otros más artesanales ya han sido prohibidos por el Estado Peruano.

Una de las tecnologías de mayor uso en la región de Madre de Dios es la “traca”, que es adaptada a condiciones de terrenos aluviales (pie de monte). El origen de esta tecnología proviene
de explotaciones en lechos de ríos en Brasil y Bolivia. A esto se le suma que el sistema de procesamiento del mineral (que comparten las otras metodologías de explotación existentes), ha
sido adaptado paulatinamente a la zona de manera empírica, generando una serie de condiciones peligrosas para los mineros como para el medio ambiente.

(2) Según el Art. 5° del DL Nº 1100-EM.

19
 2.1 PROCESOS EN LAS OPERACIONES MINERAS:
PROCESO DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO DE ORO CON EL SISTEMA TIPO “TRACA”3

Cateo y Exploración Desarrollo y Preparación Explotación Beneficio Comercialización Cierre de Minas

Apertura de caminos Desbosque zona de trabajo Puesta en funcionamiento Pre concentrado proveniente Traslado del oro a los puntos Evaluar la concentración de
y caminos de la traca de la tolva (primera de acopio o casas de compra oro y caracteristicas del suelo
clasificación) (muestreo de suelos)

Cuadriculado de la zona y Instalación del campamento Succión del material aurífero Alce y lavado de alfombras de Venta del oro según precio Si es baja o nula la
establecimiento de puntos sedimentacion del mercado concentración iniciar el cierre
de muestreo de minas

Marcado de puntos de Traslados de equipos e Impulso del material hacia Transporte del concentrado Nivelación del terreno: bajar
muestra (cada 50 - 20 m) insumos la tolva al área de beneficio las canchas de cascajo y
rellenar los pozos generados

Clasificación del material por Amalgamado: batido del Plan de remediación de suelo
Prospección Excavación del pozo con fines tamaño (zaranda) concentrado en un cilindro o si este estuviese contaminado
de la Calicata en los puntos de obtención de agua de la balde con mercurio y/o Plan de rehabilitación si el
para llegar al material napa freatica suelo estuviese degradado

Construcción del pozo Concentración del material Refogado de la amalgama en Realizar la reforestación:
Ensayo empírico de la (ampliación para instalar la (oro) en la tolva (alfombras) la retorta instalación de plantones y
concentración de oro balsa de la traca) hacer su mantenimiento
posterior

Selección del área a Instalación de la traca Obtención del oro y pesado

trabajar en función a las
concentraciones de oro (ley)

20 (3) Resultado de la aplicación de la metodología ARAMA en la región Madre de Dios.

2.2 CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE TRACA
Y DEL PERSONAL INMERSO EN LA ACTIVIDAD

Proceso de exploración, explotación y beneficio

de oro con el sistema tipo “traca” (resultado de
la aplicación de la metodología ARAMA de la OIT Personal de operaciones en Sistema de Traca

con los mineros de Madre de Dios) N˚ Función Actividad

1 Motosierrista y • Desbosque inicial, limpieza del área de trabajo y de

Machetero trochas y caminos.
El pago es por labor puntual o mensual.

2 Traquero • Trabajo en turnos atípicos que van de 10 horas o 24 horas

por cada equipo de trabajo (compuesto de dos personas
por traca).
• El pago es por porcentaje, recibiendo todos los
trabajadores el 20 o 25 % de lo obtenido.

3 Ayudante • Traslado de equipo y maquinas a un nuevo lugar de

explotación (esto es eventual).
• Pago por labor según acuerdo

4 Supervisor • Encargado de la logística para la operación, de supervisar

a los trabajadores y la producción.
• Pago es mensual y algunas veces porcentaje de
producción

21
3 BUENAS PRÁCTICAS DE SEGURIDAD
Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA MINERÍA AURÍFERA ALUVIAL DE PEQUEÑA ESCALA

A continuación se describen los principales peligros identificados en el proceso de operación minera

aurífera aluvial, sus consecuencias a la salud y el medio ambiente expresados como riesgos así como
recomendaciones técnicas denominadas buenas prácticas de seguridad y salud ocupacional.

De acuerdo a lo establecidos por la normativa peruana (DS N° 024-2016-EM), las buenas prácticas han
sido agrupadas de acuerdo a los tipos de peligros identificados en la minería aurífera aluvial.

23
 LEYENDA

Buenas Prácticas Buenas Prácticas

DE CARÁCTER GENERAL ANTE PELIGROS BIOLÓGICOS

Buenas Prácticas Buenas Prácticas

ANTE PELIGROS MECÁNICOS ANTE PELIGROS DISERGONÓMICOS

Buenas Prácticas Buenas Prácticas

ANTE PELIGROS FÍSICOS ANTE PELIGROS PSICOSOCIALES

Buenas Prácticas
ANTE PELIGROS QUÍMICOS

24
 3.1 BUENAS PRÁCTICAS DE CARÁCTER GENERAL

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Carencia de exámenes médicos • Aumento de las enfermedades • Brindar un Seguro de Vida y un

ocupacionales4 y Seguros o lesiones pre existentes en los SCTR establecidos por ley.
Complementarios de Trabajo de trabajadores. • Realizar exámenes médicos

1
Riesgo5 (SCTR). • Proliferación de enfermedades. ocupacionales de ingreso,
• Diagnóstico tardío de seguimiento anual y salida para
enfermedades y lesiones. cada trabajador.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Falta de uso de EPP´s 6. • Lesiones de diverso tipo • Prohibir el ingreso al área

(incapacitantes o mortales) de trabajo sin el uso de los
• Intoxicación. correspondientes EPP.

2 • Electrocución. •

•
Proveer y exigir el uso correcto
de los EPP de manera
obligatoria 8.
Brindar EPP de buena calidad y
adecuados para cada actividad.

(4) Los exámenes médico ocupacionales son regidos por la RM N° 312-2011/MINSA, en conjunto con lo descrito en el Anexo 16 del DS Nº 024-2016-EM. (7) Según el Art. 81º – D.S N° 025-2016-EM.
(5) El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR), está regulado por la Ley N°26790 y viene a ser un seguro obligatorio para los trabajadores que desempeñan actividades de (8) Según el Art. 29º – D.S N°42-F - Reglamento de Seguridad Industrial.
alto riesgo determinadas por la ley (como la minería), los empleadores tienen la obligación de contratar una póliza de Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
(6) Contenido Mínimo de EPP en el Anexo C.
25
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Falta de entrenamiento y/o • Agravar la condición de salud del • Capacitar en primeros auxilios a
capacitación en primeros accidentado, seguido de muerte. todo el personal.
auxilios. • Tener un botiquín de primeros

3
auxilios debidamente
implementado (Ver Anexo B).
• El comité de seguridad o
supervisor de seguridad deberá
velar por el buen estado de los
elementos del botiquín y EPP9 .
• Tener información de
los Centros de Salud más
cercanos (teléfono, dirección y
especialidades).

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia de medidas de • Incremento de la condición del • Elaborar e implementar un

contingencia ante incidentes, accidentado por manipulación o protocolo para actuar ante un
accidentes y emergencias. traslado incorrecto del mismo. accidente de trabajo en la zona Protocolo

4 •
de operación.
Usar como guía el contenido
del artículo 148 del DS Nº 024-
2016-EM.
de seguridad

• Realizar simulacros de
afianzamiento del protocolo de
seguridad implementado.

(9) En el Anexo C se muestra una lista de EPP y sus respectivos precios referenciales.

26
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia de señales de • Ahogamiento. • Usar el estándar de señales de

seguridad. • Electrocución. seguridad homologadas por el
• Caídas. Ministerio de Energía y Minas10.

5
• Lesiones de diverso tipo
(incapacitantes o mortales).
• Señalizar área de operación,
beneficio y zonas de evacuación.
• Elaborar y actualizar el mapa de
riesgos de las zonas de trabajo11.
• Realizar simulacros.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia de procedimientos • Accidentes incapacitantes o la • Elaboración e implementación de

en labores que impliquen muerte. Procedimientos Escritos de Trabajo Procedimiento
riesgo. Seguro (PETS) que permita realizar Escrito de

6 •

•
las tareas en condiciones seguras.
Capacitar al personal según la labor a
realizar y los PETS establecidos.
Colocar los PETS en un lugar visible
Trabajo Seguro

en la zona de trabajo especifica. (Ver

formato para PETS en el Anexo E)
• Capacitaciones a realizar según los
anexos 4, 5 y 6 del DS Nº 024-2016-
EM.

(10) Revisar el código de colores y señales del anexo 17 del DS Nº 024-2016-EM.

(11) Ejemplo de Mapa de Riesgo en el Anexo D.
27
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia de procedimientos Accidentes incapacitantes o la • Capacitar al personal encargado Permiso de Ejecución

en labores que impliquen alto muerte. de realizar los trabajos de alto de Trabajo
riesgo. riesgo. de Alto Riesgo

7
• La realización de los trabajos de
alto riesgo será tarea exclusiva
del personal calificado.
• Por ley se deberá conceder
el Permiso de Ejecución de
Trabajos de Alto Riesgo12
(PETAR13 ) al trabajador
calificado, este deberá estar
firmado por el supervisor o
encargado de área14.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Malas prácticas en el • Accidentes incapacitantes o • Capacitar al personal

desboscado15. mortales por caída de árboles motosierrista y entregar el
o rama. PETAR.

8 •

•
Caída desde árboles de gran
altura.
Cortes con herramientas
manuales o la cadena de la
• Realizar procedimiento para la
tumba de árboles con los EPP
correctos. Casomotosierrista:
casco, orejeras, botas con punta
motosierra. de acero y guantes.
• Ahogamiento por inhalación • Vigilar la dirección de caída
de humo generado por fuego antes de la tumba del árbol para
abierto. prevenir al personal cercano a
la zona.

(12) Se considera trabajo de alto riesgo para la minería aluvial por ejemplo: El trabajo en altura, trabajos en caliente y trabajo en espacios confinados.
(15) Desboscado: Actividad donde se realiza el roce de la maleza, la tumba de árboles, arbustos y suposterior quema.
(13) Anexo N° 18 del DS Nº 024-2016-EM, formato de Permiso Escrito de Trabajo de Alto Riesgo (PETAR). Se presenta formato de PETAR en el Anexo F.

28 (14) Trabajo de alto riesgo: Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o muerte del trabajador (…). Según el Art. 129º del D. S N°024-2016-
EM. “Todo titular minero establecerá estándares, procedimientos y prácticas, como mínimo, para trabajos de alto riesgo tales como: en caliente, espacios confinados, excavación
de zanjas mayores a 1.5metros, trabajos en altura , eléctricos en alta tensión, otros trabajos valorados como de alto riesgo en los IPERC.
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Trabajo en altura (en el castillo, la
zaranda y tolva).
• Lesiones o fracturas por caídas.
• Verificar previamente la
estabilidad de las estructuras
construidas. Deben tener la
resistencia y rigidez requerida.
• Delimitar la zona de trabajo en
altura y señalizarla para evitar
trabajos alrededor.

29
 3.2 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS MECÁNICOS

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Uso incorrecto de • Cortes. • Capacitar en el uso correcto de las

herramientas de trabajo. • Contusiones. herramientas.
• Fracturas y/o muerte. • Mantener el orden de las herramientas

10
y equipos luego de ser usadas.
• No ejercer presión en el uso de una
herramienta en dirección al cuerpo de
la persona que lo utiliza, especialmente
las que son punzocortantes.
• Mantener las herramientas en
buen estado, inspeccionarlas
periódicamente reparándolas o
sustituyéndolas cuando sea necesario.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exposición a partes móviles • Quemaduras. • Implementar cubiertas de protección

y calientes de máquinas sin • Lesiones de diverso tipo. en partes móviles de los motores y
elementos de protección. • Amputaciones. bombas.

11 • Muerte. •

•
Evitar trabajar cerca de motores en
funcionamiento.
Apagar y esperar el enfriamiento de la
máquina antes de su mantenimiento.
• Está prhohibido el inicio de operación
de maquinarias y equipos que no
cuenten con guardas de protección16.

30 (16) Según el Art. 320º del DS Nº 024-2016-EM.

 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Conducción de • Caídas y choques • Tener SOAT y brevete vigente.

motocicletas lineales con lesiones • Proteger al conductor y pasajeros con casco de
y trimóviles sin uso de proporcionales a la protección.

12
casco de seguridad y/o velocidad del vehículo, • Equipar con jaula anti volcaduras los trimóviles que
excesiva velocidad17. pudiendo ocasionar trasladan personal.
incluso la muerte. • Establecer y señalizar límites de velocidad en
caminos y accesos18.
• Brindar mantenimiento oportuno del vehículo y de
los caminos y accesos.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Traslado por medios • Lesiones y muerte por • Usar chalecos salvavidas debidamente abrochados
fluviales, con exceso ahogamiento. y en buen estado.
de velocidad y malas • No usar zapatos en transporte fluvial ya que en

13 maniobras.

•
caso de caída estos generan succión e imposibilitan
salvar la vida.
Establecer adecuadas zonas de embarque y
desembarque.
• Brindar mantenimiento oportuno de la
embarcación fluvial.
• Procurar no sobrecargar al vehículo que impida su
fácil maniobrabilidad o pueda facilitar su volcadura.
• Establecer un protocolo de carguío y descargue
de cilindros de combustible, así como equipo y
maquinaria pesada.

(17) Según el Art. 105º del DS Nº 026-2010-MTC.

(18) La velocidades uno de los factores principales de ocurrencia de accidentes, junto con la distracción al conducir y los factores ambientales adversos (lluvias, vientos
huracanados, barro en la carretera), aumentando la gravedad del siniestro, estimándose que la probabilidad de que un accidente sea mortal es un 60% más alta si se circula a
velocidad excesiva.
31
 3.3 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS FÍSICOS

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Falta de orden y limpieza • Lesiones y/o accidentes • Mantener las áreas de trabajo limpias y libres
en el área de trabajo. (leves a graves). de obstáculos. Basura
• Señalizar las salidas, zonas de paso, vías de

14
evacuación y espacios de trabajo.
• Informar al supervisor o dueño de operación
de anomalías en alguna máquina o
herramienta.
• Fomentar el uso de cartillas informativas
(estado del equipo o maquina).
• Almacenar los residuos en tachos
impermeabilizantes para su posterior
disposición, según los colores que se
establece en la norma19.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Deslizamientos o • Lesiones. • Operar con la inclinación del talud que

desprendimientos • Fracturas. mantenga la estabilidad física del terreno.
intempestivos de los • Muerte por asfixia. • Realizar el descabezado del talud, si

15 taludes de tierra.

•
este contiene material potencialmente
desprendible o deslizable.
Los taludes nunca deberán ser mayores que
los ángulos de reposo20 del material.
• Procurar mantener una distancia de anclado
de la traca mayor a la altura del talud.
• El trabajo en excavaciones mayores a 1.5 mts.
se considera como Trabajo de Alto Riesgo.

(19) Según el
elArt.
Art.207º
211º del
delDS
DSN°024-2016-EM.
N°055-2010-EM.Anexo
AnexoNº
Nº11.
11
(20) Ángulo de reposo: Es el ángulo formado entre la pendiente y la horizontal de la base, cuando el material se estabiliza por sí mismo, dependiendo del tipo del material y su
32 grado de humedad este ángulo va a variar.
variar (Ver
Ver Anexo
AnexoG.
9.8)
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exposición prolongada • Pérdida parcial o • Adaptar un silenciador al motor de la traca.

al ruido. total de la capacidad • Respetar lo indicado en la normativa peruana,
auditiva. facilitando la rotación horaria de los operarios21.

16
• Pérdida de la • Implementar técnicas de comunicación a través de
capacidad de señales y letreros.
concentración. • Utilizar tapones u orejeras.
• Adicionar las pruebas de audiometría en los
exámenes ocupacionales de entrada, seguimiento
y salida.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exposición prolongada • Daños progresivos que • Usar bloqueador solar (factor 30 como mínimo). Se
a la radiación solar. van desde insolación, recomienda colocárselo antes de exponerse al sol
afecciones oculares y y/o antes de entrar y salir de agua22.

17 cáncer a la piel. •

•
Evitar la exposición directa en las horas de mayor
radiación (12 a 16 horas).
Usar ropa de trabajo que cubra la mayor parte del
cuerpo y que sea de colores claros.
• Usar sombrero de ala ancha o gorra con tapa nucas.

(21) Según el Art. 102º del D.S Nº 024-2016-EM, Guía N°1 Medición de Ruido, según Tabla N°1 Nivel de Ruido.
(22) Según el Art. 382º del D.S Nº 024-2016-EM. 33
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Electrocución. • Contracción muscular, • No iniciar labores con equipos y

espasmos. sistemas que tengan conexiones
• Quemaduras de diverso grado. improvisadas (cables sin aislante
• Shocks, paro cardiaco y y sin entubar, malos empalmes,
respiratorio. etc.)
• Muerte. • Tener la debida señalización de
riesgo eléctrico y voltaje23.
• Tener un mecanismo que
indique si un circuito está en
posición abierta o cerrada.
• Utilizar interruptores que se

18 •
desconecten por sobrecarga o
cortocircuito.
Antes de iniciar cualquier trabajo
de mantenimiento y reparación
de equipos o circuitos eléctricos
se procederá a desenergizarlo
y descargarlo bloqueando su
conexión24.
• La manipulación solo debe
ser realizada por personal
capacitado, haciendo uso de
herramientas aisladas, guantes
y calzado aislante y sistemas de
bloqueo(lockout)25.

(23) Según lo establecido en el Art. 360º, numerales del 1 al 7, del D.S Nº 024-2016-EM.
34 (24) Según lo establecido en el Art. 360º, literal (e), del D.S Nº 024-2016-EM.
(25) Según lo establecido en los Art. 347º del D.S Nº 055-2010-EM.
 3.4 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS QUÍMICOS

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exposición a materiales o • Envenenamiento. • Señalizar las áreas de almacenamiento de

insumos químicos. • Intoxicación. materiales peligrosos, corrosivos o tóxicos.
• Muerte • Prohibir el ingreso de personal

19
no capacitado para el manejo de
materiales peligrosos.
• Utilizar y colocar en un lugar visible del
almacén las Hojas Informativas sobre
Sustancias Peligrosas – (MSDS)26.
• Usar el rombo estandarizado (NFPA
704) establecido por Ley27 para la
identificación de sustancias peligrosas.
• Contar con la autorización de IQBF28.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Emisiones del tubo de • Dolor de cabeza. • Redireccionar el tubo de escape de

escape. • Irritación de ojos, garganta y los motores para evitar exponer al
pulmones. personal a emisiones de gases.

20 •

•
Reducción de la capacidad
pulmonar.
Reducción de la capacidad de
coagulación de la sangre.
•

•
Brindar mantenimiento periódico de
los motores y equipos utilizados para
minimizar emisiones de gases.
Usar EPPs, especialmente mascarillas
antigases para operadores con
exposición continua a gases.

(26) MSDS: Material Safety Data Sheet: Hoja Informativa sobre sustancias peligrosas.
(27) Ver Anexo N° 17 del DS N°024-2016-EM – Código de Señales y Colores - NationalFireProtectionAssociation.
(28) DS N°016-2014-EM.
35
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Manipulación y • Discapacidad visual • Guardar herméticamente el mercurio en envases

exposición directa (deterioro de retinas). etiquetados, de preferencia de plástico.
de mercurio29 • Encías sangrantes. • Ponerle una capa superficial de agua y alejarlos de fuentes de

21
(amalgamación). • Cólicos y vómitos calor para evitar su evaporación.
• Afecciones renales, • Para realizar la actividad de beneficio se debe considerar las
cardiacas y respiratorias. siguientes medidas:
• Disminución de la
capacidad de habla. Antes
• Pérdida de la atención. • Ubicar adecuadamente las hojas MSDS de mercurio30.
• Implementar un ambiente cerrado y aislado de los
campamentos y cocina. Este debe de ser, de preferencia,
de construcción noble y enlosado para evitar la fuga por
derrames.
• Controlar las condiciones de los respiradores, filtros o
cartuchos.

Durante
• Usar respirador, lentes de seguridad, guantes de nitrilo con
espesor 0.11 o similares y ropa solo para este fin.
ALMACENAMIENTO
DE RELAVE
PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Almacenamiento • Intoxicación por • Utilizar sistemas de almacenamiento, impermeabilizados,

de relave inhalación de vapores de herméticos, libres de condiciones húmedas.
(arenilla). mercurio. • Las zonas de depósitos no deberá encontrarse en zonas inundables

22 • Posibles afecciones
psicomotrices. •

•
o que eleven el riesgo de derrame o pérdida de relaves.
Señalizar las zonas de depósito de materiales de desecho que
contengan mercurio.
Construirse y operarse de acuerdo al expediente técnico
aprobado por la DREM31.

(29) Es bioacumulable, es decir que a lo largi del tiempo se acumula en los órganos y tejidos del ser humano, y de la fauna existente.
(30) Según los Art. 332º y Art. 333º del DS Nº 024-2016-EM.
36 (31) Según los Art. 323º y Art. 400º del DS Nº 024-2016-EM.
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Quema o refogado de • Intoxicación por • Para realizar la actividad de beneficio se debe

amalgama en retorta. inhalación de gases de
mercurio.
• Quemaduras.
considerar las siguientes medidas:
Antes
• Capacitar al personal en el uso correcto del
equipo32.
• Implementar una campana extractora de gases.
• Revisar e inspeccionar condición de la retorta.
• Señalizar el área de trabajo.
• Verificar la conexión del balón de gas para evitar
fugas a la hora de operar la retorta.

23 Durante
• Usar mascarillas con los filtros y cartuchos
adecuados33.
• Usar lentes de seguridad.
• Usar guantes de goma de nitrilo con espesor de
0.11 mm para manipulación de la amalgama
• Usar guantes de cuero para manipular el
quemador.
• Evitar derrame del mercurio, en caso suceda usar
cuenta gotas para recogerlo.
Después
• Esperar que la retorta se enfríe, pues aún existe
presencia de gases.
• Reutilizar el mercurio.
• Realizar el balance entre mercurio utilizado y
mercurio recuperado para detectar si hay pérdidas
o deficiencias del equipo.

(32) Según el Art. 38º, numerales 4 y 5 del DS Nº 024-2016-EM.

(33) Según el Art. 38º, numeral 4 del DS Nº 024-2016-EM. 37
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS
ALMACÉN DE
• Deficiente • Quemaduras de diferente • Alejar los almacenes y los lugares de COMBUSTIBLES
almacenamiento grado. reabastecimiento de fuentes potenciales de calor.
y manipulación • Enfermedades • Señalizar las zonas de almacenamiento.

24
de combustible y respiratorias por • Ubicar extintores en la zona de almacenamiento y
aceites. inhalación de gases. lugares críticos.
• Irritación de ojos y • Ejecutar el protocolo de seguridad en caso de
garganta. incendios.
• Hipertensión. • Capacitar al personal en el uso y manejo de
• Dolor de cabeza, mareos extintores (simulacros).
e inapetencia. • Implementar un pozo de contención ante posibles
• Mala coordinación fugas, este debe estar permanentemente limpio
y dificultad de para recuperar lo derramado.
concentración.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia de • Quemaduras de diferente • Capacitar al personal en el uso y manejo de

medidas de grado. extintores (simulacros).
prevención y • Asfixia por la inhalación • Tener un extintor por área de trabajo34.

25 control de incendio.
•
•
de gases.
Muerte.
Incendio Forestal.
•

•
Controlar el estado de los envases de combustibles
y de los materiales inflamables35.
Realizar adecuadas instalaciones eléctricas que
impidan cortos circuitos.
• Cortar el fluido eléctrico en caso de incendio36.

(34) Según el Art.404° del D.S N° 024-2016-EM.

(35) Para mayor información ver: Sección 3.4 Buenas Prácticas ante Peligros Químicos – Deficiente almacenamiento y manipulación de combustibles de esta guía.
38 (36) Para mayor información ver: Sección 3.3 Buenas Prácticas ante Peligros Físicos – Electrocución de esta guía.
 3.5 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS BIOLÓGICOS

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Mordeduras de ofidios • Infección de heridas. • Elaborar un plan de contingencia

(serpientes venenosas). • Incapacidad temporal. ante ataque de ofidios que incluya
• Lesión permanente. simulacros.

26
• Muerte. • Contar con el kit para la aplicación
del antiofídico liofilizado vigente y
correctamente almacenado (suero,
agua destilada, vía intravenosa y
antihistamínico).
• Contemplar medios de traslado y la
ubicación del Centro de Salud más
cercano donde se pueda completar el
tratamiento.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Consumo de agua no • Enfermedades infecciosas • Proveer de agua potable (hervida y/o

potable en campamento y (tifoidea) y víricas (hepatitis purificada) al personal37.
zonas de operación. A), gastritis, disentería,etc. • Almacenar el agua potable bajo sombra

27 •
•
Parásitos intestinales.
Deshidratación, fatiga.
en envases individuales y rotulados,
estos deben ser supervisados,
conservados, señalizados y protegidos
contra cualquier contaminación
• Conocer y analizar periódicamente las
fuentes naturales de abastecimiento
de agua potable.

(37) Según el Art.208° del D.S N° 024-2016-EM. Capítulo XXVII - Facilidades sanitarias y limpieza.
39
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exposición a enfermedades • Enfermedades como: • Capacitar al personal sobre el contagio

endémicas de la zona. fiebre amarilla, dengue, de estas enfermedades, en especial su
leishmaniasis, entre otras. sintomatología.

28
• Incapacidad temporal y • Cubrir los recipientes de agua
muerte. almacenada para evitar proliferación.
• Llevar un control de las vacunas
aplicadas al personal38.
• Implementar mosquiteros y demás
elementos protectores contra insectos
en las habitaciones del personal.
• Realizar fumigaciones periódicas.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Ausencia o inadecuadas • Disentería. • Instalar baños secos y por cada

instalaciones sanitarias • Parasitosis deposición echar cal apagada o aserrín.
(baños). • Enfermedades crónicas • Fomentar una cultura de limpieza y BAÑO

29 •
estomacales.
Hepatitis A y tifoidea. •
desinfección de baños.
Sellar adecuadamente los silos (baños)
antes que el campamento se traslade
de lugar.
• Disponer de agua para el lavado y
desinfección de manos, colocando
jabones y secadores39.

40
(38) Debe ser parte de los Exámenes Pre Ocupacional y de Seguimiento.Ver Anexo N° 16
(39) Seguir las recomendaciones del Capítulo XXVII - Facilidades sanitarias y limpieza.
 3.6 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS DISERGONÓMICOS

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Deficiencias en el • Accidentes que van desde • Capacitar periódicamente a los trabajadores

transporte, instalación lesiones leves a graves, en técnicas de carga y descarga de equipos
y desinstalación de fracturas, muerte. pesados.

30
estructuras y maquinarias. • No superar a los límites máximos de
manipulación manual de cargas40.
• Utilizar una lista de chequeo para verificar
amarres, poleas, cables y sogas que se
utilizaran para soportar el peso de los
equipos de trabajo.
• Verificar mediante una lista de chequeo los
equipos y maquinaria instalados antes del
inicio de la operación.

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Mala postura de trabajo • Lumbalgia, lesiones • Brindar suficiente espacio en el lugar de

y/o movilidad restringida. musculares, dolores de trabajo (balsa) para el desenvolvimiento del
cuello y columna. trabajador (traquero) y la libre circulación

31 •

•
Fatiga por el excesivo
calor.
Estrés.
•
del personal41.
Contar con una silla para el manejo de la
traca donde el operario mantenga su espalda
recta, evitando tener posiciones encorvadas.
• Evitar turnos prolongados de trabajo en una
sola posición por lo cual el personal deberá
rotar.
• Fomentar que el personal descanse el
tiempo suficiente para poder asumir con
responsabilidad su jornada laboral.

(40) Para mayor información ver: Sección 3.6 Buenas Prácticas ante Peligros Disergonómicos, Buena Práctica N° 32 – El deficiente levantamiento de elementos pesados, de esta guía.
(41) Según el Art. 114º del DS Nº 024-2016-EM. “Todo Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional deberá tomar en cuenta la interacción hombre–máquina–ambiente
…considerando los siguientes aspectos: diseño del lugar de trabajo, posición en el lugar de trabajo(…)equipos y herramientas en los puestos de trabajo”.
41
 PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Deficiente • Lesiones. Pesos máximos permitidos 42:

levantamiento • Incapacidad • Hombres: peso máximo permitido 25 kg cuando el levantamiento
de elementos temporal o de cargas se realiza desde el suelo y 50 kg para cargar en hombros
pesados. permanente. (asistido por otra persona en el levantamiento).
• Mujeres: peso máximo permitido 12.5 kg cuando el levantamiento de
cargas sea desde el suelo y 20 kg para cargar en hombros (asistido
por otra persona en el levantamiento).
• Para realizar un carguío debe existir espacio suficiente para
maniobrar con la carga,
• Procurar que el piso este seco o ser antideslizante y con suficiente
iluminación.
• Usar medios mecánicos auxiliares, como poleas, montacargas, entre
otras.
• Usar de fajas ergonómicas de protección de la estructura ósea y

32
columna.

Las reglas de seguridad para levantar cargas son:

• Observar la carga: peso, forma, tamaño, zonas de agarre.
• Solicitar ayuda si el peso es excesivo o si hay que adoptar posturas
incómodas o no se pueden usar medios mecánicos.
• Adoptar la postura de levantamiento: pies separados, espalda recta,
mentón metido y rodillas flexionadas.
• Sujetar firmemente la carga con las manos y acercarla al cuerpo.
• Levantar suavemente la carga por extensión de las piernas,
manteniendo la espalda derecha. No realizar fuerza con la espalda, ni
dar tirones a la carga, ni moverla de forma rápida o brusca.
• Evitar giros del tronco. Mover los pies en lugar de la cintura.
• Evitar levantar cargas por encima de la altura de los hombros. Utilizar
los elementos de ayuda (escaleras de mano).
• Llevar carga con la palma mano y no las yemas de los dedos.

(42) Según Art. 2º del D.S Nº 005-2009-TR - Reglamento de la Ley N° 29088 “Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo de Estibadores y Transportistas Manuales”.
42
 3.7 BUENAS PRÁCTICAS ANTE PELIGROS PSICOSOCIALES

PELIGRO RIESGOS BUENAS PRÁCTICAS

• Exceder los turnos de trabajo • Cansancio extremo. • Organizar el trabajo en turnos de

establecidos. • Estrés laboral.
• Exposición a múltiples lesiones y
accidentes por fatiga.
máximo 8 horas por día
• Implementar una cartilla de
control de horas de trabajo
(ingreso y salida) la cual debe ser
supervisada43.

33

(43) Según el Art. 273º del DS Nº 024-2016-EM.

43
44 ANEXOS
A - LISTA DE CHEQUEO
Para el cumplimiento de obligaciones según la normativa de seguridad y salud ocupacional minera
(D.S. N° 050-2013-TR) se recomienda utilizar esta lista de chequeo.
Obligaciones del titular
Asumir los costos relacionados con la SSO, está considerado en el Plan de Inversiones.
Ha facilitado el libro de seguridad y salud ocupacional legalizado.
Ha facilitado el programa de seguridad y salud ocupacional del año en curso.
Facilitar el ingreso de los fiscalizadores de la DREM, Gobierno Regional y facilitar la
información requerida.
Informa a los trabajadores de los peligros y riesgos para la salud y las medidas de
prevención y protección aplicables, a través del SGSSO.
Proporciona sin costo a los trabajadores los EPPs de acuerdo a la naturaleza de la tarea asignada.
Existe una lista de trabajadores.
Proporciona las herramientas adecuadas para realizar las labores con seguridad.
Si No Desarrolla programas de capacitaciones relacionados a las funciones del personal.
El plan de minado considera los riesgos potenciales en cada operación.
Proporciona sistemas de comunicación al personal.
Recluta, evalúa, selecciona y capacita al personal que trabaja en la mina.
Ha facilitado extintores en campamentos y labores mineras.
Ha facilitado un lugar designado exclusivamente para el comedor y cocina.
Ha facilitado SOAT de los vehículos, placas en buen estado y tarjetas de propiedad.
Obligaciones de los trabajadores Si No
Son responsables por su seguridad personal y la de sus compañeros.
Han sido capacitados y autorizados para manipular maquinaria y vehículos con licencia de conducir.
45
 Reportan de forma inmediata los incidentes y accidentes. Salud Ocupacional Si No

No ingresan a trabajar bajo la influencia de alcohol y/o drogas. Control de agentes físicos
El titular capacita a todo el personal en general en el control de agentes físicos de la zona
Cumplen las instrucciones y reglamentos internos de seguridad. de trabajo.

Se da protección auditiva cuando el nivel de ruido o el tiempo de exposición son

Personal enfermo o accidentado acatan las prescripciones médicas. superiores a los niveles establecidos.

Política de seguridad y salud ocupacional Si No Control de agentes químicos

El titular capacita a todo el personal en general en el control de agentes químicos de la
El titular establece y difunde la política de seguridad y salud ocupacional considerando la zona de trabajo.
visión, misión y objetivos
Control de agentes biológicos
El titular capacita a todo el personal en general en el control de agentes biológicos de la
La misión considera el desarrollo humano, manejo responsable de los recursos naturales y zona de trabajo.
financieros, velan por la seguridad.
Se monitorean los agentes biológicos en la operación minera, tales como: moho, hongos,
Se ha establecido un supervisor de seguridad o un comité de seguridad, según bacterias, parásitos gastrointestinales, etc.
corresponda.
Ergonomía
Capacitación Si No El titular brinda capacitación al personal sobre los riesgos de salud ocupacional
ergonómica del centro de trabajo.
Desarrollan programas de capacitación relacionadas con las funciones del personal.
Señalización de las áreas de trabajo y código de colores Si No

Se ha capacitado al personal según lo establecido en el Anexo 14B del DS N°055-2010-EM

Se señalizan las labores de acuerdo al código de colores.

Equipo de Protección Personal Si No

Se colocan letreros con el código de señales y colores en lugares visibles del centro del
lugar de trabajo.
Ingresan personas a las instalaciones mineras para efectuar trabajos con sus dispositivos,
EPPs; cumplen las especificaciones técnicas.
Se colocan avisos en lugares visibles de áreas de alto riesgo.

Existen vestuarios adecuadamente aseados.

El personal que ingresa al ambiente de amalgamado y refogado usa EPP específico.

46
Primeros auxilios, asistencia médica y educación sanitaria Si No No se ingiere alimentos ni fuma cuando se trabaja con mercurio.

El titular otorga gratuitamente atenciones de primeros auxilios a su personal y
dependientes registrados.
Si existen sustancias químicas toxicas, se tienen botiquines con antídotos para neutralizar
sus efectos y las MSDS colocadas en lugares visibles.
No se usan recipientes que han contenido mercurio para guardar alimentos o bebidas.
Se guarda el mercurio siempre cubierto por agua para evitar que se evapore al ambiente.
Se mantiene el mercurio lejos del alcance de los niños o madres gestantes.

Investigación de incidentes y accidentes Si No Se utiliza una retorta adecuada, lejos de las áreas de vivienda.

Los accidentes fatales se reportan a la DREM antes de las 24 horas. Reportan y limpian todo derrame inmediatamente.

Se presenta informe de investigación de accidente fatal antes de los 10 días de ocurrido el Los bidones, frascos, botellas con mercurio se etiquetan y almacenan en lugares frescos
accidente. lejos del sol, calor o congelación, cerrados herméticamente

Facilidades sanitarias y limpieza Si No Explotación en placeres – minería aluvial Si No

En todo lugar de trabajo existen y mantienen en condiciones adecuadas los elementos Se aplican normas para la explotación a cielo abierto. (Seguridad de Taludes)
necesarios para el aseo del personal.

Se toman medidas de seguridad necesarias para evitar la afectación de la integridad física

Se dan facilidades de baños en lugares que sean compatibles con las operaciones mineras de los operadores.
y de fácil acceso al personal.

Las canaletas y tolvas, cumplen con las normas de seguridad de una explotación a cielo abierto.
Se proporciona instalaciones que aseguren el suministro adecuado de agua potable en las
áreas de trabajo.
Manejo de Materiales Si No
Se provee depósitos de basura con tapas en lugares adecuados para disponer de los
desperdicios de comida y materiales asociados. Orden y limpieza
El almacenamiento de materiales se realiza en los lugares autorizados.
Los materiales inservibles se retiran del lugar.
Control de sustancias peligrosas Si No

Disposición de desechos
Mercurio: No se utiliza el mercurio en circuito abierto. El titular ha capacitado al personal en la definición y reconocimiento de basura, desechos o
material de reciclaje. El titular ha asegurado la instalación de basureros bien identificados
Se evita que el mercurio entre en contacto con la piel. y señalizados.

47
 B - CONTENIDO MÍNIMO DEL BOTIQUÍN

El presente listado contiene los requerimientos mínimo que debe tener un Botiquín de acuerdo a la necesidad de una operación minera aurífera aluvial, la misma que
puede contar entre 6 a 7 personas, es por eso que se ha puesto una cantidad indispensable de medicamentos para que un Botiquín esté debidamente implementado. En
cuanto al precio se ha colocado los costos promedios, de acuerdo a un sondeo de los sitios de expendio en la ciudad de Madre de Dios, pudiendo existir otras alternativas
más económicas.

Cabe destacar que este listado no es exclusivo ya que depende de cada operación minera, de la cantidad de personal y de la decisión del titular minero de adquirir estos
medicamentos de tipo de genérico o de laboratorio. Sugerimos la capacitación de un especialista de algún Centro Médico para que brinde una explicación sobre la forma
de administración de las medicinas. De ser posible esta explicación debe ser por escrito y colocada junto al botiquín, caso contrario se sugiere recurrir al centro de
salud más cercano.

DESCRIPCIÓN / CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD PRECIO MONTO Baja lengua Unidad 5 0.50 2.50
ESTIMADO S/.
Betametason crema Crema 2 3.50 7.00
Abbocath N° 18 Unidad 1 2.00 2.00
Bisturí 21 Unidad 1 0.50 0.50
Acaricida loción Pomada 1 8.00 8.00
Bromuro de Hioscina tabletas Blíster 1 2.40 2.40
Epinifrina Ampolla 1 1.00 1.00 (buscapina)

Agua Destilada 10 cc Ampolla 4 1.50 6.00 Captopril Blíster 1 1.00 1.00

Agua oxigenada x 120 cc Botella 1 1.50 1.50 Ciprofloxacino de 500 mg Blíster 1 2.40 2.40

Alcohol yodado x 120 Botella 1 2.00 2.00 Clorofenamina 10 mg inyectable Ampolla 1 1.50 1.50

Algodón Botella 1 1.50 1.50 Cloroquina 250 mg tab. Blíster 1 1.00 1.00

48
Cloruro de sodio 9%, x 1000 cc Botella 1 3.00 3.00 Keterolaco 60 mg Ampolla 3 1.00 3.00

Clotrimazol crema Crema 1 1.00 1.00 Ligadura autolig Unidad 1 2.00 2.00

Collarín semirrígido Unidad 1 30.00 30.00 Metamizol 1g. Ampolla 1 1.00 1.00

Cotrimoxazol 800 mg Blíster 1 2.00 2.00 Mi salud tabletas Paquete 1 2.00 2.00
(sulfametazol + trimetropin)
Otizan gotas Botella 1 20.00 20.00
Dexametasona 4mg Blíster 1 1.00 1.00
Paracetamol 500 mg tab Blíster 1 0.30 0.30
Diclofenaco ampolla Ampolla 1 1.00 1.00
Ranitidina 300 mg tab Blíster 1 1.00 1.00
Dicloxacilina 500 mg Blíster 1 2.00 2.00
Sales de rehidratación oral Unidad 5 1.00 5.00
Digestase tab Blíster 1 5.00 5.00
Scalp vein N° 21 Alita Unidad 1 2.00 2.00
Loperamida Blíster 1 5.00 5.00
Silverdiazina ungüento Tubo 1 25.00 25.00
Equipo de venoclisis Unidad 1 2.50 2.50
Suero antiofídico polivalente Frasco 1 150.00 150.00
Esparadrapo rollo Rollo 1 5.00 5.00
Hidrocortisona Solu-Cortef 250 Ampolla 1 4.00 4.00
Gasa estéril paquetes Paquete 2 4.00 8.00 mg amp

Gentamicina Oftálmica Gotero 1 5.00 5.00 Venda elástica 2x5 Rollo 1 3.00 3.00

Guantes de látex estériles Unidad 3 1.00 3.00 Venda Elástica 3x5x5 Rollo 1 5.00 5.00

Ibuprofeno 600 mg Blíster 1 2.60 2.60 Yodopovidona Isodine Botella 1 3.00 3.00

Hisopos x 100 unid Paquete 1 10.00 10.00 Caja de Botiquín Unidad 1 50.00 50.00

Jeringas 1 cc Unidad 2 0.50 1.00 TOTAL 404.70

jeringas 10 cc Unidad 2 0.50 1.00

49
 7.3
C - CONTENIDO MÍNIMO
LISTA DE EQUIPOS DEDE EPP
PROTECCIÓN
PERSONAL PARA ACTIVIDADES EN MINERÍA ALUVIAL.

El presente listado de EPP se ha realizado tomando como referencia la necesidad de una operación minera aurífera aluvial que cuenta con aproximadamente entre 4 a 5 personas.
En cuanto al precio se ha colocado costos promedios, de acuerdo a un sondeo de los sitios de expendio en la ciudad de Madre de Dios, pudiendo existir otras alternativas más
económicas. Cabe destacar que este listado no es exclusivo ya que depende de cada operación minera, de su personal y la decisión del titular de adquirir cada uno de estos equipos.
Recalcamos, además, que es necesario cumplir con la implementación de los EPP para no tener una sanción en caso de fiscalización y accidentes44.

EQUIPOS DE PROTECCIÓN UNIDAD CANTIDAD PRECIO MONTO Equipo para motosierrista (orejera, Unidad 1 110.00 110.00
PERSONAL ESTIMADO S/. faja, mascarilla, casco, lentes)

Cascos Unidad 6 35.00 210.00 Lentes protectores transparentes Unidad 2 40.00 80.00

Guantes de Neopreno Unidad 4 15.00 60.00 Respirador de PVC sin cartucho Unidad 2 60.00 120.00

Guantes de látex Unidad 2 18.00 36.00 Cartuchos para mercurio (3M) Par 1 127.00 127.00

Guantes de látex de nitrilo Unidad 2 25.00 50.00 Cartuchos para gases tóxicos, vapores Par 1 48.00 48.00

Guantes de cuero Unidad 5 7.00 35.00 Lentes de seguridad tipo Mosca Unidad 1 25.00 25.00

Protector de oídos Par 5 2.00 10.00 Camilla plegable aluminizada Unidad 1 450.00 450.00

Mameluco Unidad 2 55.00 110.00 Extintor de 6 kg. Unidad 1 110.00 110.00

Fajas ergonómicas (lumbar) Unidad 5 30.00 150.00 Extintor de 4 kg. Unidad 2 85.00 170.00

Zapatos de Neopreno Unidad 4 15.00 60.00 Fundas de machete Unidad 4 40.00 160.00

Zapatos de jebe Unidad 4 25.00 100.00 Chaleco Salvavidas simple Unidad 5 18.00 90.00

Zapatos con puntas de acero Unidad 4 45.00 180.00 TOTAL 2,491.00

50 (44) Seguir las recomendaciones dadas en el Capítulo VIII - Equipo de protección personal, del DS Nº 024-2016-EM.
D - MAPA DE RIESGOS
PERSONAL PARA ACTIVIDADES EN MINERÍA ALUVIAL.

Mapa de Riesgos en Sistema de Amalgamado (Isometría) Mapa de Riesgos en Sistema de Extracción “Traca” (Vista de planta)

51
 E - FORMATO F - FORMATO
DE PROCEDIMIENTO ESCRITO DE PERMISO ESCRITO
DE TRABAJO SEGURO (PETS) DE TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR)

ANEXO N° 18
ANEXO 10
PERMISO ESCRITO PARA TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR)
FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PETS
ÁREA :

LUGAR :

NOMBRE DEL PETS FECHA :

LOGO UNIDAD HORA INICIO :

HORA FINAL :
EMPRESA Área: Versión: MINERA
NÚMERO :
Código: Página:

1.- DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO:

1. PERSONAL

1.1
1.2

2. EQUIPOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

2.- RESPONSABLES DEL TRABAJO:

2.1 OCUPACIÓN NOMBRES FIRMA INICIO FIRMA TÉRMINO

2.2

3. EQUIPOS / HERRAMIENTAS / MATERIALES.

3.1 3.- EQUIPO DE PROTECCIÓN REQUERIDO

3.2 CASCO CON CARRILERA ARNÉS DE SEGURIDAD RESPIRADOR C/GASES, POLVO

MAMELUCO CORREA PARA LÁMPARA PROTECTOR VISUAL

GUANTES DE JEBE MORRAL DE LONA OTROS

4. PROCEDIMIENTO BOTAS DE JEBE PROTECTOR DE OIDOS ....................................................

....................................................
4.1
4.2 4.- HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y MATERIAL:

5. RESTRICCIONES

5.1 5.- PROCEDIMIENTO:

5.2

PREPARADO POR REVISADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

6.- AUTORIZACIÓN Y SUPERVISIÓN

SUPERVISOR DEL ÁREA GERENTE DEL ÁREA GERENTE DE SEGURIDAD Y GERENTE DE OPERACIONES
SALUD OCUPACIONAL
CARGO NOMBRES FIRMA
FECHA DE ELABORACIÓN: FECHA DE APROBACIÓN:
Supervisor del trabajo

Jefe de Área donde se realiza el trabajo

52
G - ÁNGULO DE TALUD
O DE REPOSO

Las excavaciones se deben de efectuar, cuando Ángulo (grados)

el espacio lo permita, de acuerdo al ángulo de Naturaleza del terreno
Terreno seco Terreno
reposo del tipo de terreno, llamado talud natural. húmedo

Roca dura 80 ˚ a 90 ˚ 80 ˚

Los ángulos de talud con respecto a la horizontal Roca blanda 55 ˚ 55 ˚

recomendados para diferentes tipos de terreno,
que son los que se indican en el cuadro siguiente: Trozos de roca 45 ˚ 40 ˚

Terreno vegetal 45 ˚ 30 ˚

Mezcla de arena y arcilla 45 ˚ 30 ˚

Arcilla 40 ˚ 20 ˚

Gravilla 35 ˚ 30 ˚

Fuente: Arena fina 30 ˚ 20 ˚

Norma Chilena : Instituto Nacional de Normalización NCH 349

53
 H - GLOSARIO
Según el D.S. N° 024-2016-EM, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización
Mundial de la Salud (OMS) se adoptan las siguientes definiciones44:
• Accidente:
Evento no deseado que ocasiona daños personales, materiales, al proceso o al medio.
• Accidente de trabajo:
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una
invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquél que se produce durante
la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo. Según la gravedad, pueden ser: 1)
Leve 2) Incapacitante: Mortal.
• Actividad minera
Actividades mineras desarrolladas en los emplazamientos en superficie o
subterráneos de minerales metálicos y no metálicos: Exploración, Explotación,
Beneficio, Sistema de transporte minero, Actividades de cierre de minas.
• Apósito:
Cubierta de gasa, algodón u otro material esterilizado que se aplica sobre una herida
o una zona enferma para protegerla de infecciones, absorber las secreciones,
controlar una hemorragia o facilitar su curación.
• Amalgamación:
Consiste en mezclar la arenilla negra con mercurio y luego agitar manualmente o con
mezcladoras durante 30 a 60 minutos. Este proceso se realiza generalmente en un cilindro .
• ARAMA:
Análisis de Riesgos Aplicados a la Minería Artesanal, desarrollados por el Instituto
de Salud y Trabajo para la Organización Internacional del Trabajo –OIT. Sistema
diseñado originalmente para evaluar riesgos en la minería de socavón.
54 (44) Para mayor información consultar el Subcapítulo II - Definición de términos del DS Nº 024-2016-EM.
• Carga:
Cualquier objeto susceptible de ser movido. En el argot minero, se llama carga al
volumen de suelo removido y explotado.
• Desechos orgánicos:
Los desechos orgánicos son aquellos cuya descomposición es rápida como por
ejemplo cáscaras de frutas, desechos de alimentos, papeles, etc.
• Desechos inorgánicos:
Los desechos inorgánicos son aquellos cuya descomposición es lenta, entre estos
tenemos los plásticos, etc.
• Desechos industriales:
Los desechos industriales son aquellos que son producidos a efecto de actividades
productivas como la minería, por ejemplo el aceite quemado, grasas, batrias ,
neumáticos usados, fierros, piezas de maquinaria inservibles, entre otros.
• Concesión minera:
La concesión minera es aquella que otorga a su titular el derecho a explorar y explotar los
recursos minerales que se encuentren dentro del área solicitada en el petitorio minero.
• Daño:
Materialización de un riesgo, que se puede transformar en un accidente laboral o
enfermedad profesional.
• Equipo de Protección Personal – EPP:
Dispositivo diseñado para evitar que, las personas expuestas a un peligro potencial,
sufran algún daño producto de la actividad o entorno de trabajo. El equipo de
protección evita el contacto con el riesgo pero no lo elimina, por eso constituyen
los últimos recursos en el control de los riesgos, los cuales preferentemente
deben disminuirse o eliminarse en la fuente o en el medio. Han sido diseñados para
proteger las diferentes partes del cuerpo que pueden resultar lesionadas. Por
ejemplo: Cascos, lentes de seguridad, respiradores mecánicos o filtro químico,
guantes, protectores auditivos, zapatos de seguridad, entre otros.
• Emergencia minera:
Es un evento no deseado que se presenta como consecuencia de un fenómeno
natural o por el desarrollo de la propia actividad minera como: incendio, explosión
por presencia de gases explosivos, inundación, deshielo, deslizamiento, golpe de
agua u otro tipo de catástrofes.
• Enfermedad común:
Alteraciones de la salud que no tengan la condición de accidentes de trabajo ni de
enfermedades profesionales
• Enfermedad ocupacional:
Es el daño orgánico o funcional ocasionado al trabajador como resultado de la
exposición a factores de riesgos físicos, químicos, biológicos, psicosociales y
disergonómicos, inherentes a la actividad laboral.
• Enfermedad profesional:
Es todo estado patológico permanente o temporal que sobreviene al trabajador
como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempeña o del medio en
el que se ha visto obligado a trabajar. Es reconocida por el Ministerio de Salud. El
Gobierno peruano establece 42 enfermedades profesionales.
• Enfermedad prevalente:
Es aquella enfermedad que se produce con frecuencia en la unidad minera.
• Entorno laboral saludable:
Un entorno de trabajo saludable es aquel en el que los trabajadores y jefes colaboran
en un proceso de mejora continua para promover y proteger la salud, seguridad y
bienestar de los trabajadores y la sostenibilidad del ambiente de trabajo.
• Ergonomía :
Es la ciencia, llamada también ingeniería humana, que busca optimizar la interacción
entre el trabajador, máquina y ambiente de trabajo con el fin de adecuar los puestos,
ambientes y la organización del trabajo a las capacidades y características de los
trabajadores, a fin de minimizar efectos negativos y, con ello, mejorar el rendimiento
y la seguridad del trabajador.
• Espacio de trabajo:
Es cualquier lugar en donde el trabajo físico y/o mental ocurre, independientemente
de que sea pagado o no. Esto incluye espacios laborales formales, domicilios
privados, vehículos o espacios exteriores en propiedad pública o privada.
• Estabilidad física:
Es el comportamiento estable en el tiempo de los componentes o infraestructura
operacional minera frente a factores exógenos, que evita el desplazamiento de
materiales, con el propósito de no generar riesgos de accidentes o contingencias.
• Estadística de seguridad y salud ocupacional:
Sistema de registro, análisis y control de la información de incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, orientado a
utilizar la información y las tendencias asociadas en forma proactiva para reducir la
ocurrencia de este tipo de eventos.
55
 • Estrés:
Son sentimientos subjetivos y respuestas psicológicas que resultan de las
condiciones del espacio de trabajo (u otro) y que ponen al individuo en una posición
de no poder afrontar o responder adecuadamente a las demandas que se le hacen.
• Evaluación de riesgos:
Proceso dirigido a estimar la magnitud de los riesgos para la seguridad y salud
ocupacional derivados del trabajo.
• Estándares de trabajo:
Modelo, pautas y patrones que contienen los parámetros establecidos por el titular
de actividad minera y los requisitos mínimos aceptables de medida, cantidad,
calidad, valor, peso y extensión establecidos por estudios de investigación
investigación, legislación vigente y/o resultado del avance tecnológico (…) Es un
parámetro que indica la forma correcta y segura de hacer las cosas
• Examen médico ocupacional:
Es la evaluación médica de salud ocupacional que se realiza al trabajador al ingresar
a trabajar, durante el ejercicio del vínculo laboral y una vez concluido el vínculo
laboral, así como cuando cambia de tarea o reingresa a la empresa.
• Factor de riesgo:
Es un elemento, fenómeno o acción humana que puede provocar daño en la salud
de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo
físico, ruido, monotonía.
• Fatiga:
Sensación de debilidad y agotamiento acompañada de molestias, incluso dolor e
incapacidad para relajarse.
• Fiscalización:
El proceso de control sistemático realizado por la autoridad competente para
verificar el cumplimiento de lo establecido en la normativa vigente.
• Fiscalizador:
Es toda persona natural o jurídica, domiciliada en el país, encargada de realizar
exámenes objetivos y sistemáticos sobre asuntos de salud y seguridad en los lugares
donde se desarrollan actividades mineras y que cuenta con autorización expresa de
la autoridad competente.
56
• Hojas MSDS:
“Material Safety Data Sheet (MSDS)”. Toda sustancia química deberá contar con su
hoja de datos de seguridad conforme al DS Nº 024-2016-EM. Es un documento que
da información detallada sobre la naturaleza de una sustancia química, tal como sus
propiedades físicas, químicas, información sobre la salud, seguridad, fuego y riesgos de
medio ambiente que la sustancia química pueda causar y deberá estar disponible en los
lugares de uso de estas sustancias y a disposición del personal que labora en el lugar.
• Gestión de la seguridad y salud ocupacional:
Es la aplicación de los principios de la administración profesional a la seguridad y la
salud minera, integrándola a la producción, calidad y control de costos.
• Homologaciones:
Igualación o comparación de una cosa con otra por tener ambas en común
características referidas a su naturaleza, función o clase, referido principalmente a
la estandarización de los EPP.
• Incidente:
Suceso con potencial de pérdidas acaecido en el curso del trabajo o en relación con el
trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales.
• Incidente peligroso y/o situación de emergencia:
Suceso potencialmente riesgoso que pudiera causar lesiones o enfermedades graves
con invalidez total y permanente o muerte a las personas en su trabajo o a la población.
• Inducción:
Capacitación inicial dirigida a otorgar conocimientos e instrucciones al trabajador
para que ejecute su labor en forma segura, eficiente y correcta. Se divide en: Inducción
General: Capacitación al trabajador sobre la política, beneficios reglas y el ambiente
laboral de la empresa Inducción del Trabajo Específico: Capacitación al trabajador para
realizar un trabajo específico.
• Inspección:
Verificación del cumplimiento de los estándares establecidos en las disposiciones
legales en Seguridad y Salud Ocupacional. Es realizada por la autoridad competente.
• Investigación de incidentes, incidentes peligrosos, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales:
Proceso de identificación, recopilación y evaluación de factores, elementos, circunstancias,
puntos críticos que conducen a determinar las causas de los incidentes, incidentes
peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. Tal información será
utilizada para tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia. Las autoridades
policiales y judiciales deberán realizar sus propias investigaciones de acuerdo a sus
procedimientos y metodologías
• Lesión:
Alteración física u orgánica que afecta a una persona como consecuencia de un
accidente de trabajo o enfermedad ocupacional, por lo cual dicha persona debe ser
evaluada y diagnosticada por un médico titulado y colegiado.
• Libro de seguridad e higiene minera:
Libro en el que se registran los hallazgos y recomendaciones que resultan de las
inspecciones realizadas por personal autorizado y de las acciones de fiscalización en
el tema de seguridad e higiene minera realizadas por los fiscalizadores de la Autoridad
Competente.
• Lugar de trabajo:
Se entiende como tal a todo sitio o área donde los trabajadores permanecen y
desarrollan su trabajo o adonde tienen que acudir para desarrollarlo. Se reemplaza el
uso del centro de trabajo por lugar de trabajo.
• Manipulación manual de carga:
Aquella en la que interviene el esfuerzo humano tabnto de forma directa
(levantamiento, colocación) com o indirecta (empuje, tracción, desplazamiento).
También transportar o mantener la carga alzada. Incluye la sujeción con las manos y
conotraspartes del cuerpo, como la espalda y lanzar la carga de una persona a otra.
• Peligro:
Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
• Prevención de accidentes:
Combinación de políticas, estándares, procedimientos, actividades y prácticas en el proceso
y organización del trabajo, que establece el empleador con el fin de prevenir los riesgos en el
trabajo y alcanzar los objetivos de Seguridad y Salud Ocupacional.
• Prevención de enfermedades:
Esfuerzos para prevenir a los empleados de adquirir enfermedades que pueden
resultar de la exposición en el lugar de trabajo, o por estilos de vida no saludables. Las
actividades de prevención de enfermedades deben incluir tanto la protección como la
promoción de la salud.
• Proceso de mejora continua:
Es un proceso cíclico que repite las etapas de planeación, acción, medición y evaluación, y
corrección/mejora, llevando a un constante mejoramiento de las condiciones.
• Protocolo:
Conjunto de procedimientos específicos establecidos en un plan, estableciendo cómo
se debe actuar ante ciertas situaciones.
• Retorta:
Recipiente que sirve para condensar la amalgama y precipitar en un vaso el mercurio,
retornando éste a su estado original.
• Residuos sólidos peligrosos:
Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus características o el manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo para la salud o el ambiente.
Sin perjuicio de los establecidos en las normas internacionales vigentes para el país
o las reglamentaciones nacionales específicas, se consideran peligrosos los que
contengan por lo menos uno de las siguientes características: auto combustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad, o patogenecidad.
• Riesgo:
Probabilidad de que un peligro se materialice en determinadas condiciones y genere
daños a las personas, equipos y al ambiente.
57
 • Ruido:
Es todo sonido indeseable, molesto y evitable que ocasiona riesgos y daños al alterar
la comunicación y la capacidad de concentración, además de sordera temporal o la
9 pérdida gradual de la capacidad auditiva y, efectos en otros sistema y órganos del
cuerpo, teniendo efectos en la hipertensión arterial, arterioesclerosis, alteraciones
de la agudeza visual, funcionamiento de glándulas como tiroides, hipófisis,
suprarrenales, trastornos del sueño, cansancio crónico, irritabilidad y pérdida de la
apetencia sexual.
EL D.S. 024-2016-EM establece un rango entre 100 y 105 decibeles el límite a partir
del cual debe usarse doble protección auditiva, estableciendo además que, no debe
exponerse al personal a ruido continuo, intermitente o de impacto superior a 105
decibeles.
• Salud:
Derecho fundamental que supone un estado de bienestar físico, mental y social, y
no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad.
• Salud ocupacional:
Rama de la Salud Pública que tiene por finalidad promover y mantener el más alto
grado posible de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las
ocupaciones, prevenir todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo
y por los factores de riesgo; y adecuar el trabajo al trabajador, atendiendo a sus
aptitudes y capacidades.
• Seguridad:
Es un estado en el que se está protegido de consecuencias físicas, sociales,
espirituales, financieras, psicológicas o de otro tipo debidas a fallas, errores,
accidentes o daños. Puede tomar la forma de estar protegido de un evento o
forma de exposición que cause pérdidas en la salud o la economía. Puede incluir la
protección de las personas o posesiones.
• Talud:
Se conoce con el nombre genérico de talud a cualquier superficie inclinada respecto
a la horizontal que haya de adoptar permanentemente la masa de tierra.
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• Titular de actividad minera:
Persona natural o jurídica, nacional o extranjera, responsable de las actividades mineras
a que se refiere el literal a) del Art. 2º del DS 024-2016-EM, que cuente con todas las
•
autorizaciones requeridas por la autoridad para desarrollar dichas actividades.
Trabajo:
Conjunto de actividades humanas, remuneradas o no, que producen bienes o
servicios en una economía, o que satisfacen las necesidades de una comunidad
o proveen los medios de sustento necesarios para los individuos. El empleo es
definido como “trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo, comisiones,
propinas, pagos a destajo o pagos en especie)” sin importar la relación de
dependencia (si es empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo).
• Trabajador:
Comprende a la persona que realiza un trabajo de manera directa o indirecta, por
cuenta del titular minero, de las empresas contratistas mineras o de las empresas
contratistas de actividades conexas.
• Trabajo de alto riesgo:
Aquella tarea cuya realización implica un alto potencial de daño grave a la salud o
muerte del trabajador. La relación de actividades calificadas como de alto riesgo
será establecida por el titular minero y por la autoridad minera (ver Art. 129º del DS
Nº 024-2016-EM).
• Trabajo en caliente:
Aquél que involucra la presencia de llama abierta generada por trabajos de
soldadura, chispas de corte, esmerilado y otros afines, como fuente de ignición en
áreas con riesgos de incendio.
Sobre Solidaridad
Solidaridad es una organización internacional sin fines de lucro con 9 oficinas regionales y presencia en 37 países alrededor del mundo. Tiene más de 45 años de expe-
riencia en el desarrollo de cadenas de suministro sostenibles y socialmente inclusivas en el campo de los agro-commodities y minería artesanal y de pequeña escala.

Nuestro objetivo es contribuir a la seguridad alimentaria y sostenibilidad de materias primas, involucrando a los productores con soluciones innovadoras que permitan
aumentar la producción y la calidad de sus productos de consumo masivo, mediante estrategias inclusivas que mejoren su calidad de vida, sin que ello lleve a la destruc-
ción de los ecosistemas naturales que soportan los diversos medios de vida en el planeta.

Para lograr este objetivo, Solidaridad, facilita la transición hacia una economía más sustentable desde el mismo mercado. Trabaja en las principales cadenas de sumi-
nistro que impulsan la industria y el comercio a nivel mundial, como el café, el oro, la soja, la ganadería, el aceite de palma, la caña de azúcar, el algodón, entre otros y
desarrolla estrechas alianzas del tipo público-privado en cada sector.

Conozca nuestro trabajo: www.solidaridadsouthamerica.org

Organizaciones colaboradoras
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