Comuna 90 Santa Elena Muy Importante PDF

C o r r e g i m i e n t o
S a n t a E l e n a
Plan de Desarrollo Local / Corregimiento Santa Elena

S a n t a E l e n a
Construido con la Construido con la

comunidad comunidad
S a n t a E l e n a
Alcaldía de Medellín
Departamento Administrativo de Planeación
Plan de Desarrollo Local - Documento Estratégico
Contrato N°. 4600056021 de 2014
Equipo de trabajo Interventoría
María Alejandra Echeverri Arango
Myriam Suárez Serna
Luz Marina Quintero
Franquelina Zapata Zapata
Edwin Cadavid Hurtado
Plan de Desarrollo Local
Marcelena Pineda Correa
Corregimiento de Santa Elena
Santiago Ruiz
Norbert Ayala Ocampo
Alcalde de Medellín
Aníbal Gaviria Correa
Equipo de Comunicaciones
María Lucelly Úsuga
Director Departamento Administrativo de
Margarita Zuluaga Esquivel
Planeación DAP
Diana Álvarez Restrepo
Jorge Alberto Pérez Jaramillo
Fotografía portada
Subdirección de Planeación Social y
Finca Silletera
Económica DAP
Alcaldía de Medellín
María Eugenia Gallego Urrego
Olga Astrid Velásquez Echeverri
Diseño, diagramación edición de contenido,
corrección de estilo e impresión
Equipo de trabajo DAP
Divegráficas LTDA.
Luis Alfredo Ramírez Castro
Mary Luz Aguirre Pulgarín
Agradecimientos
Isabel Cristina Hoyos Murillo
Este plan de desarrollo fue construido con
Jasmid Fernández Sánchez
la participación activa de las fuerzas vivas,
María Mercedes Hoyos Rojas
organizaciones y ciudadanía en general de la
Manuela Arboleda Echavarría
Comuna 90 - Corregimiento Santa Elena, a
Paola Marcela Ochoa Betancur
las cuales les agradecemos por su entrega y
Marta Cecilia Ramírez Arboleda
compromiso con la planeación del desarrollo local
Alejandra Vélez Giraldo
de su territorio.
Zulema Atehortúa Cano
ISBN: 978-958-8888-25-5
Equipo de trabajo de CISP
Álvaro Santos Zuluaga
Medellín Colombia.
Eliana Ramírez Zapata
Copyright © - ©
Bibiana Álvarez Rueda
Alcaldía de Medellín, 2015.
Mauricio López Betancur
Eliana Torres Toro
Distribución gratuita.
Sara Giraldo Barón
Marisol Urrego Arcila
Primera edición. Septiembre de 2015.
Alberto Henao Rodríguez
María Alejandra Quirós Vélez
Profesional a cargo de la revisión y ajuste del

PDL Corregimiento Santa Elena
Rosa Claret Urrego Bustamante
Carolina Páramo Lopera
PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA 90 CORREGIMIENTO DE SANTA ELENA
Contenido
Presentación....................................................................................................................................................................... 9
Introducción...................................................................................................................................................................... 11
Metodología....................................................................................................................................................................... 14
Antecedentes................................................................................................................................................................... 20
Marco Normativo...................................................................................................................................... 21
Normativa de orden nacional............................................................................................................................... 21
Normativa de orden municipal............................................................................................................................. 26
Marco Conceptual.................................................................................................................................... 27
Desarrollo a Escala Humana................................................................................................................................ 27
Una aproximación al concepto de desarrollo sostenible........................................................................... 28
Capítulo I. Generalidades del Corregimiento de Santa Elena......................................................... 33

División Político Administrativa y Geografía................................................................................................... 34
Cuencas Hidrográficas................................................................................................................................... 36
Contexto Histórico del Corregimiento de Santa Elena............................................................................... 37
Perfil y dinámicas poblacionales del Corregimiento de Santa Elena.................................................... 39
Perfil Poblacional............................................................................................................................................. 39
Marco Estratégico........................................................................................................................................................... 47
Visión............................................................................................................................................................................. 47
Objetivo......................................................................................................................................................................... 48
Principios..................................................................................................................................................................... 49
Enfoque del Desarrollo.......................................................................................................................................... 49
Enfoque de Desarrollo Humano Integral............................................................................................... 49
Capítulo II. Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Local del Corregimiento de Santa
Elena y diagnóstico de componentes asociados............................................................................... 53

Línea Estratégica I: Línea Social.......................................................................................................................... 55
Estado actual del territorio – Componente Salud............................................................................... 55
Tasa general de mortalidad......................................................................................................................... 56
Salud sexual y reproductiva......................................................................................................................... 59
Afiliación a sistema de salud y pensión.................................................................................................. 60
Cobertura en salud.......................................................................................................................................... 61
Población en situación de discapacidad................................................................................................... 62
Estado actual del territorio – Componente Educación..................................................................... 64
Instituciones educativas y población matriculada............................................................................... 69
Estado actual del territorio – Componente Recreación y Deportes.............................................. 71
Línea Estratégica #1: Social. Componente Estratégico.................................................................... 74
Línea Estratégica II: Línea Físico Espacial................................................................................................ 77

Estado actual del territorio – Componente Vivienda.......................................................................... 78
Viviendas según estrato socioeconómico................................................................................................ 78
Tipo de vivienda................................................................................................................................................ 79
Tenencia de la vivienda................................................................................................................................. 80
5
Percepción comunitaria sobre el componente Vivienda.................................................................... 82

Estado actual del territorio - Servicios Públicos................................................................................... 83
Estado actual del territorio – Vías y Movilidad...................................................................................... 89
Transporte público.......................................................................................................................................... 89
Estado actual del territorio – Equipamiento y Espacio Público....................................................... 91
Construcciones representativas de la comuna..................................................................................... 91
Patrimonio inmueble y arqueólogico........................................................................................................ 92
Edificaciones ..................................................................................................................................................... 92
Caminos antiguos............................................................................................................................................ 93
Patrimonio Arqueológico............................................................................................................................... 96
Proyectos de Ciudad....................................................................................................................................... 97
Áreas de Intervención Estratégica –AIE- y Macroproyectos............................................................ 98
Línea Estratégica #2: Físico Espacial. Componente Estratégico................................................ 101
Línea Estratégica III: Línea Cultural.......................................................................................................... 104

Estado actual del territorio – Componente Cultura......................................................................... 105
Festividades..................................................................................................................................................... 107
Estado actual del territorio – Comunicaciones.................................................................................. 108
Línea Estratégica #3: Cultura. Componente Estratégico.............................................................. 109
Línea Estratégica IV: Línea Ambiental...................................................................................................... 111

Estado actual del territorio – Componente Conflictos e Impactos Ambientales................... 112
Calidad Ambiental........................................................................................................................................ 113
Percepción Comunitaria sobre Calidad Ambiental.......................................................................... 113
Estado actual del territorio - Protección y Conservación Ambiental........................................ 114
Hidrografía...................................................................................................................................................... 116
Estado actual del territorio – Componente Riesgo y Amenaza.................................................... 117
Amenaza por movimientos en masa..................................................................................................... 118
Amenaza por Inundación........................................................................................................................... 118
Línea Estratégica #4: Ambiental. Componente Estratégico........................................................ 120
Línea Estratégica V: Política.......................................................................................................................... 124

Estado actual del territorio – Organizaciones Sociales y Comunitarias................................... 125
Los escenarios locales de participación y la organización social................................................ 126
Percepción comunitaria sobre la dimensión Político Institucional.............................................. 126
Estado actual del territorio –Convivencia Pacifica........................................................................... 128
Víctimas de violencia intrafamiliar......................................................................................................... 130
Percepción Comunitaria sobre Seguridad........................................................................................... 132
Línea Estratégica #5: Político Institucional. Componente Estratégico..................................... 134
Línea Estratégica VI: Económica................................................................................................................. 136

Estado actual del territorio – Perfil Económico del Corregimiento............................................ 137
Economía y Hogares.................................................................................................................................... 138
Economía Formal e Informal.................................................................................................................... 139
Línea Estratégica #6: Economía. Componente Estratégico.......................................................... 141
Modelo de Gestión.................................................................................................................................................... 144

Glosario General........................................................................................................................................................ 146
Siglas y abreviaturas .............................................................................................................................................. 147
6
Lista de tablas ........................................................................................................................................................... 148
Lista de figuras ........................................................................................................................................................... 150
Lista de mapas .......................................................................................................................................................... 152
Lista de fotos .............................................................................................................................................................. 153
Referencias bibliográficas.................................................................................................................................... 154
Anexos
Plan Indicativo
Plan Plurianual
7
Presentación
N
uestra Nueva Medellín es modelo nacional en participación gracias a ciudadanos
empoderados y formados en procesos de desarrollo, que inciden positivamente en el
crecimiento integral de sus comunidades. Para nosotros es motivo de orgullo entregarle
este libro, producto del proceso de revisión y actualización de los planes de desarrollo local de
comunas y corregimientos de la ciudad, un proceso que ha contado con la participación ciudadana y
el diálogo en cada territorio entre actores sociales y comunitarios interesados en su futuro.
Si bien la planeación participativa tiene una larga historia en la ciudad, escrita desde antes
de la Constitución de 1991, ella la consolida y profundiza, motivando el acompañamiento de una
ciudadanía activa y vigilante de la resolución de sus problemas y dificultades.
Este proceso condujo a la formulación de planes zonales y a la creación de una red de planes
zonales en la ciudad, que posteriormente evolucionó a procesos de planificación más microterritoriales,
llevando a definir planes de desarrollo local que tomaron fuerza en la última década.
Ahora nos encontramos con una nueva generación de planes de desarrollo local, cuyo horizonte
temporal es de 12 años, el mismo del Plan de Ordenamiento Territorial, que ha fijado su visión al
año 2027 y que ha sido construido en equipo con quienes también fueron partícipes de este proceso.
Estos planes locales tienen la madurez de una ciudadanía que se ha capacitado especialmente
para asumir el reto, logrando avanzar en estructura y medición, facilitando procesos posteriores de
evaluación, dignos de una sociedad responsable y comprometida con sus logros.
Contamos en el proyecto con seres humanos que desde su territorio han visto y vivido las
carencias y las fortalezas de un sector de la ciudad, al cual llaman mi comuna o mi corregimiento.
La formación, sumada a las vivencias particulares, permitió trazar la ruta de los nuevos planes de
desarrollo local.
Esta publicación que compartimos con ustedes, será la ruta de trabajo para los próximos 12 años.
Sin embargo, sabemos que puede ser objeto de revisiones y ajustes de corto y mediano plazo, en la
medida en que el proceso continúa y varían las metas de las comunidades.
Esperamos que los Planes de Desarrollo Local conserven lo verdaderamente fundamental: el

desarrollo de las comunas y corregimientos donde se privilegie el respeto por la Vida y la búsqueda
de la Equidad.
ANÍBAL GAVIRIA CORREA

Alcalde de Medellín
9
Introducción
U
n Plan de Desarrollo Local (PDL) es un instrumento de planeación participativa de
mediano y largo plazo que orienta, bajo un propósito común, el desarrollo integral de
localidades que integran alguna división territorial administrativa, a la vez que contribuye
a crear capacidades colectivas para la gestión del mejoramiento de las condiciones de vida de sus
habitantes.
Los Planes de Desarrollo Local de Medellín comenzaron a generarse comunitariamente en la

década de los noventa y tomaron forma y fuerza en las administraciones municipales de la primer
década del 2000.
Las 16 comunas y los 5 corregimientos de la ciudad cuentan con un Plan de Desarrollo Local,
cada uno conformado por proyectos identificados y priorizados por las propias comunidades, con
el apoyo de la administración municipal y organizaciones sociales que promueven la planeación y
gestión participativa en Medellín, con un claro objetivo: mejorar la calidad de vida de los habitantes
de los territorios que integran el Municipio.1
De acuerdo con el Artículo 32 de la Ley 152 de 1994, el Congreso de la República, establece

la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, definiendo el Alcance de la planeación en las entidades
territoriales2. Es así como el municipio de Medellín en el año 2006 mediante el Acuerdo 043 sobre
el “Sistema Municipal de Planeación”, avanza en el proceso de institucionalización de la consulta
amplia y la participación de los más distintos estamentos de la ciudad.
La revisión y actualización de los Planes de Desarrollo Local - PDL - es una oportunidad para
articular los PDL con el Plan de Ordenamiento Territorial – POT - aprobado en octubre de 2014,
recibido de la Secretaría del Concejo Municipal, el veintiséis 26 de noviembre de 2014 y publicado
en Gaceta Oficial N°4267 del 17 de diciembre de 2014, según el Acuerdo N°48 de 2015, por medio
del cual se adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del
Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones complementarias.
Los PDL se han convertido en instrumentos importantes que recogen las iniciativas
comunitarias, que con orientación y criterios técnicos las incorporan en documentos que se han
ido consolidando como la carta de navegación de cada comuna y corregimiento del municipio en
lo referido al desarrollo de sus territorios.
Es así, como en cumplimiento de los principios de la democracia participativa, el Plan de

Desarrollo Local de la Comuna 90 - Corregimiento Santa Elena, es producto de una estrategia de
participación diseñada y concertada entre la Junta Administradora Local - JAL y el Departamento
1
[visto el 7 Feb 2015] Disponible en <http://plyppmed.blogspot.com/p/planes-de-desarrollo-local_22.html>
2
De acuerdo con la Constitución Política de Colombia, en los artículos: 285. Fuera de la división general del territorio, habrá las
que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado. 286. Son entidades territoriales los
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las
regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley. 287 de la Constitución Política de Colombia “(…)
las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses y dentro de los límites de la Constitución y la Ley. En
tal virtud tendrán los siguientes derechos: 1. “Gobernarse por autoridades propias. 2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. 4. Participar en las rentas
nacionales”.
11
Administrativo de Planeación - DAP. Posterior a la socialización realizada por el Comité

Internacional para el Desarrollo de los Pueblos - CISP3, conjuntamente con la JAL y los líderes
de la comunidad se acuerda trabajar el proceso a partir de encuentros semanales, de manera
participativa, ejercicio al cual se vincularon los ediles, personas, voceros de organizaciones y
grupos de la población civil.
El presente documento consigna el proceso de revisión y actualización del Plan de Desarrollo

Local - PDL – de la Comuna 90 - Corregimiento de Santa Elena realizado en el 2007 y ajustado
en el 2011, con resultados desde el ejercicio de la participación ciudadana. El PDL retoma las
temáticas vigentes de los planes anteriores y revalida, bajo una estructura que dialoga con el Plan
de Desarrollo Municipal, temáticas nuevas y aspectos complementarios fundamentales para el
desarrollo de este territorio rural de la ciudad.
En tal sentido, el informe que el lector encuentra a continuación está conformado por un
primer componente de metodología, marco conceptual, marco normativo y generalidades del
corregimiento, seguido por el componente estratégico que agrupa la visión, objetivo general,
principios y enfoque del desarrollo, finalizando con la descripción de las líneas estratégicas,
diagnóstico sobre el estado actual del territorio asociado a los componentes de las dimensiones
del desarrollo, que se complementa con las composición de las líneas estratégicas, objetivo,
componentes, programas e ideas de proyecto.
Así mismo, el documento trae apartes textuales de las versiones anteriores del PDL del
corregimiento debido a su pertinencia y vigencia, con el ánimo de reconocer logros anteriores y
respetar a los actores que han formado parte de los diferentes procesos.
El actual proceso de revisión y ajuste del plan como ejercicio de ciudad, fue solicitado por la
Alcaldía de Medellín a través del Departamento Administrativo de Planeación- DAP y pretende
sincronizar los tiempos y vigencias con el Plan de Ordenamiento Territorial de Medellín,
articulando la implementación de todos los instrumentos de planeación, a la vez que se propende
por la materialización del desarrollo de las comunas, a corto, mediano y largo plazo.
Figura 1. Cadena de valor del plan en doble sentido.
MARCO LÍNEAS PROGRAMAS Y

ESTRATÉGICO ESTRATÉGICAS COMPONENTES PROYECTOS
VISIÓN
PROBLEMÁTICAS
MARCO LÍNEAS PROGRAMAS Y

ESTRATÉGICO ESTRATÉGICAS COMPONENTES PROYECTOS
Fuente: Elaboración propia, Revisión y Ajuste Plan de Desarrollo Local. Medellín, Comuna 90– Corregimiento
de Santa Elena. DAP – CISP, 2014-2015
3
Socialización del contrato. Fecha: Octubre 24 de 2014. Lugar: Casa de Gobierno Corregimiento de Santa Elena.
12
De acuerdo con la figura anterior, el proceso de revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local,
debe adecuarse teniendo en cuenta la visión construida para el desarrollo de la Comuna 90 -
Corregimiento Santa Elena por los habitantes y moradores.
13
Metodología
L
a revisión y actualización del PDL de la Comuna 90 – Corregimiento de Santa Elena se
desarrolló como un ejercicio de varios frentes de trabajo simultáneos que permitieron
abordar de manera general los diferentes temas para revisar e incorporar.
Para la revisión del actual Plan de Desarrollo Local se definieron tres momentos metodológicos:
1. El momento de Identificación. Donde se identifica la información disponible sobre el territorio

para caracterizar cada una de las dinámicas sociales, culturales, económicas, ambientales,
físico-espaciales y políticas presentes en el territorio. Así se obtiene una primera aproximación
a las condiciones sobresalientes que permitieron documentar los ejercicios del momento de
comprensión. Este momento es previo a la elaboración del diagnóstico y aporta las bases para
su realización.
2. Momento de Comprensión. Pretende precisar el juego de interacciones entre la población,

y las demás dimensiones del desarrollo, identificando las tensiones que resultan entre ellas,
los reforzadores, liberadores, los eventos que las originan y las consecuencias que de allí se
derivan. En este ejercicio se valoran las tensiones y se descifran los lazos que las ligan unas
con otras, hasta lograr una configuración actual y deseada del territorio.
La comprensión de las interacciones y tensiones permite identificar los ejes estratégicos

que deben orientar la toma de decisiones, bien sea porque están generando tensiones
internas o desequilibrios entre la población, su base ambiental y su organización económica
y social, o porque de allí resultan las grandes oportunidades y potencialidades del territorio.
Este momento corresponde a la construcción del diagnóstico previo a la formulación del
componente estratégico.
3. Momento de Respuesta. Corresponde a la formulación del componente estratégico del

plan. En este caso, a la revisión del documento estratégico del Plan de Desarrollo Local para
actualizarlo según las necesidades presentes identificadas por la comunidad. Es donde se
definen las transformaciones que se espera lograr en el territorio y los medios, estrategias,
objetivos y proyectos específicos en los que se concreta la apuesta de desarrollo concertada.
Así se realizó el modelo balance de interacciones territoriales de las dimensiones de desarrollo

para la revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 90 - Corregimiento Santa
Elena, para orientar la acción pública hacia la transformación de los desequilibrios dominantes en
procura de sociedades poblacional y ambientalmente sostenibles, económicamente equitativas y
socialmente solidarias.
El proceso de revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 90 - Corregimiento

Santa Elena comprendió, además de la revisión de los elementos estructurantes del plan:
Objetivo General, Visión, Líneas Estratégicas con objetivos específicos, programas y proyectos; la
actualización de la información territorial, con fuentes de información primaria (la comunidad) y
secundaria (la administración), con el fin de obtener una lectura más objetiva del territorio y las
problemáticas que se deben tener en cuenta.
14
Figura 2. Esquema ruta metodológica
Ruta d
e actu
alizac
ión
LÍNEA ESTRATÉGICA
COMPONENTE
VISIÓN
PROGRAMA
PROYECTO
PRODUCTO
ACCIÓN
ió n
evaluac
Ruta de
Como se indica en la figura anterior la metodología empleada para la revisión de contenidos

obedeció a un proceso de doble vía que partió de la evaluación de las acciones logradas en
el territorio, se verificó su incidencia en las escalas mayores hasta abordar los elementos
estratégicos como la visión, principios, enfoques y objetivo general del PDL; desde estos se hizo
la actualización hasta llegar de nuevo a la estructura final revisada y actualizada, a nivel de ideas
de proyectos y estructuración de la gestión del PDL.
Finalmente, el último momento es la consolidación de la a información tanto primaria como

secundaria, lo que permitió la elaboración de los documentos del PDL del corregimiento, de forma
analítica y coherente entre lo encontrado en el diagnóstico y lo propuesto para el desarrollo de los
próximos 12 años, a nivel local.
En la siguiente figura se describe la síntesis de los momentos de revisión y actualización del

PDL del corregimiento de Santa Elena para la vigencia 2015-2027.
Figura 3. Síntesis de los momentos de la revisión y actualización del PDL
Fase I Fase II Fase III Fase IV Fase V

Estado general del Plan Revisión y actualización Revisión y actualización Planeación estratégica y
de elementos diagnóstico por financiera
Presentación de los estratégicos y dimensiones del
hallazgos y revisión orientadores desarrollo Plan Plurianual (4 años - Señalización y
colectiva de la estructura Mediano Plazo)
del PDL Enfoque del Desarrollo: Estado actual del territorio: Plan Indicativo (12 años - Validación del
Aspectos emergentes y
Coherencia estratégica,
permanentes.
Largo Plazo)
PDFL con la
orientadora y articulada
con los propósitos del Formulación de líneas comunidad.
plan. estratégicas, componentes,
programas y proyectos.
15
Los métodos de captura de información se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 1. Métodos de recolección de información territorial para la revisión y ajuste del Plan de
Desarrollo Local de la Comuna 90 - Corregimiento Santa Elena
Método Característica
Enfoque concebido como aprender haciendo.
El investigador participa en las actividades con los encuestados, hace talleres,
Investigación-
entrevistas.
Acción-
Favorece los procesos de cambio de manera autónoma en los grupos meta.
Participativa
El investigador sostiene un dialogo con la población y conjuntamente con ella,
busca soluciones a los problemas que le afectan.
Método que se basa en herramientas de trabajo integrales y con visión de largo
plazo.
Observación
Tiene en cuenta la dinámica interna de los grupos y las situaciones externas que
participante
influyen en ellos.
Tiene en cuenta las tradiciones y los conocimientos populares de los grupos.
Procedimientos Utilizado por la etnografía.
rápidos de Utiliza encuestas básicas y sencillas.
apreciación Se orienta a la consulta y a promover la participación de los grupos.
Actividad realizada sobre el terreno.
Estimula y apoya a los miembros de un grupo para explorar, analizar y evaluar
Diagnóstico
limitaciones y potenciales.
rápido
Permite que los participantes construyan puntos de vista sobre las temáticas
participativo
trabajadas.
Es una metodología de consulta y diagnóstico cualitativo.
Herramienta que permite reconocer los equipamientos, problemáticas y la ubi-
Cartografía social cación de posibles proyectos, según el conocimiento específico que tienen los
actores de un territorio.
En el desarrollo del ejercicio se contó con la participación de Asocomunal y de los

representantes de las Juntas de Acción Comunal de importancia en el territorio, quienes en los
encuentros realizados aportaron a la construcción y validaron el ejercicio de actualización del
PDL.
En las siguientes Tabla y Figura se sintetizan los diferentes encuentros comunitarios, así como
las actividades técnicas de articulación con las dependencias del Municipio, a lo largo del proceso
de revisión y actualización del PDL del Corregimiento de Santa Elena para la vigencia 2015-2027.
16
Tabla 2. Actividades, fechas y observaciones de los trabajos realizado en la Comuna 90 -
Corregimiento Santa Elena en el proceso de revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local
Número Actividad Observaciones Fecha

Se realiza primer encuentro para so-
1 Socialización del proyecto Octubre 24 de 2014
cializar el contrato con líderes.
Taller para acordar metodología de
Taller de actualización trabajo, fechas y lugares de encuen- Octubre 27-2014
2
PDL tros, se debe repetir la actividad por
baja participación.
Taller de actualización Taller para acordar metodología de tra- Noviembre 04-2014
3
PDL bajo, fechas y lugares de encuentros.
Se tiene primer acercamiento con Aso-
Encuentro con Asoco-
4 comunal para informar del contrato y Noviembre 08 de 2014
munal
acordar encuentros.
Taller de actualización Taller para dar inicio a la actualización Noviembre 10-2014
5
PDL del PDL.
Taller de actualización Recorrido virtual para definir recorri- Noviembre 18 de 2014
6
PDL dos físicos por el territorio.
Recorrido virtual para definir líneas Noviembre 18 de 2014
7 Recorrido virtual
para actualizar el PDL.
Se realiza encuentro con la red de tu-
8 Encuentro red de turismo rismo con el fin de articular proyectos Noviembre 20 de 2014
del PDL.
Encuentro con Asocomunal para de-
Taller de actualización
9 finir recorridos y empezar revisión de Noviembre 22 de 2014
PDL
programas y proyectos.
Se realiza primer recorrido por las
Noviembre 25 de 2014
10 Primer recorrido veredas piedras Blancas, Mazo y Los
Vásquez.
Segundo recorrido por las veredas El
11 Segundo recorrido Plan, El Llano, El Cerro, Parte Central Noviembre 29 de 2014
y El placer.
Se realiza encuentro con representan-
Taller de actualización Diciembre 01 de 2014
12 tes del Cinturón Verde para explicar
PDL
incidencia en el corregimiento.
Taller de actualización Revisión de programas y proyectos con Diciembre 6 de 2014
13
PDL integrantes de la JAL.
Encuentro con JAL y representantes
14 de acueductos veredales para analizar Diciembre 22 de 2014
PDL
situación de los mismos.
Encuentro con Asocomunal con el fin
15 de reencuadrar y acordar continuación Enero 31 de 2015
PDL
del proceso.
Taller de actualización Continuación de revisión y actualiza-
16 Febrero 02 de 2015
PDL ción del PDL.
17
Tabla 2. Actividades, fechas y observaciones de los trabajos realizado en la Comuna 90 -

Corregimiento Santa Elena en el proceso de revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local
Número Actividad Observaciones Fecha

PDL ción del PDL.
PDL ción del PDL.
PDL ción del PDL.
Tercer recorrido; veredas La Palma,
20 Tercer recorrido Media Luna, Las Brisas, San Ignacio y Febrero 21 de 2015
sector del Placer.
PDL ción del PDL.
Taller para llegar a acuerdos sobre pro-
yectos que se van a incluir o sacar del
22 PDL, al que asisten 3 integrantes de las Marzo 24 de 2015
PDL
JAC, sin llegar a acuerdo sobre la inclu-
sión del turismo en el documento.
Fuente: Elaboración propia, Revisión y Ajuste Plan de Desarrollo Local. Medellín, Comuna 90–
Corregimiento de Santa Elena. DAP – CISP, 2014-2015
Como resultado del anterior proceso de análisis de fuentes primarias y secundarias en pos
de la actualización de las líneas estratégicas, se ilustra el cambio realizado a partir de las líneas
existentes en el PDL 2008-2020 y consignado en el PDL 2015-2027.
Figura 4. Comparativo Líneas Estratégicas PDL 2008-2020 y PDL 2015-2027

Línea Estratégica en
Educación
Línea Estratégica en Medio

Ambiente Línea Estratégica I: Social
Línea Estratégica en Arte y

Cultura
Línea Estratégica II: Físico
Línea Estratégica en Espacial
Ocupación Laboral
PDL 2008 - 2020
PDL 2015 - 2027
Línea Estratégica en Línea Estratégica III: Cultural

Participación y organización
comunitaria
Línea Estratégica en Línea Estratégica IV:

Recreación y deportes Ambiental
Línea Estratégica en Salud,

seguridad social y protección Línea Estratégica V: Político -
social Institucional
Línea Estratégica en
Línea Estratégica VI:
Seguridad y convivencia
Económica
Línea Estratégica en Vías y
transporte
Línea Estratégica en Vivienda
18
Es importante resaltar que para la construcción del diagnóstico se utilizó fundamentalmente
la Encuesta de Calidad de Vida 2013 – ECV 2013 – y se referenciaron algunos datos del SISBEN a
mayo de 2014; también, diagnósticos específicos suministrados por las diferentes dependencias
del Municipio, entre ellos, el Perfil Epidemiológico de la Secretaría de Salud, los Planes Locales
de Seguridad y Convivencia, los Planes de Cultura y de manera especial, todos los encuentros
realizados durante el proceso de participación de la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial – POT -, entre otros; que serán referenciados en detalle a lo largo del documento en la
línea respectiva.
19
Antecedentes
El Plan de desarrollo local de la Comuna 90 - Corregimiento Santa Elena fue construido y
actualizado en dos momentos previos al actual ejercicio. Los dos momentos en mención son:
1. Elaboración del diagnóstico territorial y primera fase de formulación. Ejecutado por la

Corporación Arco Iris en el año 2007. De acuerdo con lo formulado, el documento enuncia diez
(10) líneas estratégicas.
2. Elaboración del Plan de Acción del Plan de Desarrollo Local,formulado por la Universidad de
La Salle en el año 2012.
En la siguiente tabla se encuentran sintetizadas las fases de construcción y actualización del

Plan de Desarrollo Local del Corregimiento de Santa Elena.
Tabla 3. Antecedentes del Plan de Desarrollo Local de la Comuna 90 – Corregimiento de Santa

Elena
Fase Entidad Ejecutora Año Alcance Líneas Estratégicas

Fase I Corporación Arco Iris 2007 Diagnóstico y primera fase Diez líneas estratégicas
de formulación del plan de
desarrollo local
Fase II Universidad de La Salle 2011 Plan de Acción del Plan de Diez líneas estratégicas
Desarrollo Local de la CCo-
muna 90 - Corregimiento
Santa Elena
Fase III Departamento Adminis- 2015 Revisión y ajuste del Plan Actualización de líneas
trativo de Planeación – de Desarrollo Local de la estratégicas del PDL y
DAP- y Comité Interna- Comuna 90 - Corregimiento reagrupación de com-
cional para el Desarrollo Santa Elena, Plan Plurianual ponentes, dando como
de los Pueblos - CISP de inversiones, Plan indica- resultado 6 líneas estra-
tivo. tégicas.
Planteamiento de as-
pectos críticos – incor-
poración de planes sec-
toriales y avances de la
comuna.
Busca hacer medibles
los planes de desarrollo
locales
20
Marco Normativo
A
continuación se enuncian diferentes normas que dan soporte al ejercicio de desarrollo
local, como uno de los aspectos fundamentales de los planes de desarrollo local del
municipio de Medellín. La importancia de la participación como el fundamento de la
gestión a escala local de comuna o corregimiento es el punto de partida para este abordaje
normativo.
A nivel internacional la Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión

Pública, aprobada por la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Administración Pública y
Reforma del Estado en Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009 y adoptada por la XIX Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Estoril, Portugal, 30 de noviembre y 1° de
diciembre de 2009. Si bien han transcurrido varios años desde su adopción, presenta pautas
importantes que apoyan y orientan la gestión pública desde la participación ciudadana.
Se resalta precisamente el concepto de participación ciudadana en la gestión pública como

el proceso de construcción social de las políticas públicas que, conforme al interés general de
la sociedad democrática, canaliza, da respuesta o amplía los derechos económicos, sociales,
culturales, políticos y civiles de las personas, así como los derechos de las organizaciones o
grupos en que se integran, y los de las comunidades y minorías étnicas.
La participación no sólo es un derecho, es un deber de cada persona y su fin es el de involucrar

a los ciudadanos en el desarrollo, en pro del mejoramiento de la calidad de vida; se fundamenta
en las siguientes leyes:
Normativa de orden nacional
Tabla 4. Normas a escala nacional
Marco normativo Descripción

Artículo 103: Son el mecanismo de participación del pueblo en ejercicio
de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La Ley
los reglamentará.
El Estado contribuirá a la organización promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles,
benéficas o de utilidad común no gubernamental, sin detrimento de su
autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos democráticos de
representación en las diferentes instancias de participación, concertación,
control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.
21

Artículo 106: Previo al cumplimiento de los requisitos que la ley señale y en
los casos que ésta determine, los habitantes de las entidades territoriales
podrán presentar proyectos sobre asuntos que son de competencia de la
respectiva corporación pública, la cual está obligada a tramitarlos; decidir
sobre las disposiciones de interés de la comunidad a iniciativa de la autoridad
o corporación correspondiente o por no menos del 10% de los ciudadanos
inscritos en el respectivo censo electoral; y elegir representantes en
las juntas de las empresas que prestan servicios públicos de la entidad
territorial respectiva.
Artículo 270: La ley organizará las formas y los sistemas de participación
ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los
diversos niveles administrativos y sus resultados.
Artículo 311: Al municipio como entidad fundamental de la división político-
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos
que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local,
Constitución Política ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria,
de Colombia de 1991 el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás
funciones que le asignen la Constitución y las leyes.4
Artículo 315: Atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la Ley los Decretos de
gobierno, las Ordenanzas y los Acuerdos del concejo…
En el artículo 318 expresa: Con el fin de mejorar la prestación de los servicios
y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los asuntos
públicos de carácter local, los Concejos podrán dividir sus municipios en
comunas cuando se trate de áreas urbanas, y en corregimientos en el caso
de las zonas rurales.
En cada una de las comunas o corregimientos habrá una junta administradora
local de elección popular, integrada por el número de miembros que
determine la ley, que tendrá las siguientes funciones: 1. Participar en la
elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico
y social y de obras públicas.5
Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero. Artículo 1o. propósito
de esta ley. Esta ley desarrolla los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución
Ley 101 de 1993 Nacional. Con miras a proteger el desarrollo de las actividades agropecuarias
y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los
productores rurales.6
Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, cuyo propósito es establecer los
Ley 152 de 1994 procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución,
seguimiento, evaluación y control de los planes de desarrollo.7
4
Constitución Política de Colombia 1991. Art. 311
5
Constitución Política de Colombia 1991. Art. 318
6
Ley 101 de 1993. Diario oficial N° 41.149 de diciembre de 1993
7
Ley 152 de 1994 art. 1°
22

Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana,
relacionadas con las normas fundamentales por las que se regirá la
participación democrática de las organizaciones civiles.8
Artículo 99. De la participación administrativa como derecho de las
personas. La participación en la gestión administrativa se ejercerá por
los particulares y por las organizaciones civiles en los términos de la
Ley 134 de 1994
Constitución, y de aquellos que se señalen mediante la ley que desarrolle
el inciso final del Artículo 103 de la Constitución Política y establezcan los
procedimientos reglamentarios requeridos para el efecto, los requisitos
que deban cumplirse, la definición de las decisiones y materias objeto de
la participación, así como de sus excepciones y las entidades en las cuales
operarán estos procedimientos.
Ley de desarrollo Territorial y Urbano. Busca armonizar y actualizar las
disposiciones contenidas en la Ley 9° de 1989 con las nuevas normas
establecidas en la Constitución Política, la ley orgánica del plan de desarrollo,
la ley orgánica de áreas metropolitanas y la ley por la que se crea el Sistema
Nacional Ambiental.9
Artículo 21. Armonía con el plan de desarrollo del municipio. El plan
de ordenamiento territorial define a largo y mediano plazo un modelo de
ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica
y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual
estará vigente mientras no sea modificado o sustituido. En tal sentido, en
la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los
municipios se tendrán en cuenta las definiciones de largo y mediano plazo
de ocupación del territorio.
Artículo 22. De la participación comunal en el ordenamiento del
Ley 388 de 1997 territorio. Para efectos de organizar la participación comunal en la definición
del contenido urbano del plan de ordenamiento, las autoridades municipales
o distritales podrán delimitar en el área comprendida dentro del perímetro
urbano, los barrios o agrupamientos de barrios residenciales usualmente
reconocidos por sus habitantes como referentes de su localización en la
ciudad y que definen su pertenencia inmediata a un ámbito local o vecinal.
Lo pertinente regirá para la participación comunitaria en la definición del
contenido rural, caso en el cual la división territorial se referirá a veredas o
agrupaciones de veredas.
En el curso de la formulación y concertación de los planes de ordenamiento
territorial, las organizaciones cívicas debidamente reconocidas de
dichos agrupamientos de barrios o veredas, a través de mecanismos
democráticos que aseguren la representatividad de los elegidos, podrán
designar representantes para que transmitan y pongan a consideración sus
propuestas sobre los componentes urbano y rural del plan.
8
Ley 134 art. 1°
9
Ley 134 art. 1°
23

“Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.”
Artículo 1°. Objetivos. El presente Código tiene como objetivos de interés
público fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos
mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en
Ley 685 de 2001 orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de
los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con
los principios y normas de explotación racional de los recursos naturales
no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo
sostenible y del fortalecimiento económico y social del país.
Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas
Artículo 1° Definición. Se entiende por Veeduría Ciudadana el mecanismo
democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las
diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión
pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales,
electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades
públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter
nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución
de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público.
Ley 850 de 2003 Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 270 de la
Constitución Política y el artículo 100 de la Ley 134 de 1994, se ejercerá en
aquellos ámbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se
empleen los recursos públicos, con sujeción a lo dispuesto en la presente ley.
Los representantes legales de las entidades públicas o privadas encargadas
de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un
servicio público deberán por iniciativa propia, u obligatoriamente a solicitud
de un ciudadano o de una organización civil informar a los ciudadanos y
a las organizaciones civiles a través de un medio de amplia difusión en el
respectivo nivel territorial, para que ejerza la vigilancia correspondiente.
Por el cual se reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de 1993
y 388 de 1997 relativas a las determinantes de ordenamiento del suelo rural
y al desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en
este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
Artículo 2°. Determinantes. Con el fin de garantizar el desarrollo sostenible
Decreto 3600 de 2007
del suelo rural, en los procesos de formulación, revisión y/o modificación
de los planes de ordenamiento territorial, los municipios y distritos deberán
dar cumplimiento a las determinantes que se desarrollan en el presente
decreto, las cuales constituyen normas de superior jerarquía en los términos
del artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
En el Artículo 3°. Principios rectores del ordenamiento territorial. Se destacan:
5. Regionalización. El ordenamiento territorial promoverá el establecimiento
de Regiones de Planeación y Gestión, regiones administrativas y de planificación
y la proyección de Regiones Territoriales como marcos de relaciones
geográficas, económicas, culturales, y funcionales, a partir de ecosistemas
24

bióticos y biofísicos, de identidades culturales locales, de equipamientos e
infraestructuras económicas y productivas y de relaciones entre las formas
de vida rural y urbana, en el que se desarrolla la sociedad colombiana y hacia
donde debe tender el modelo de Estado Republicano Unitario.
En tal sentido la creación y el desarrollo de Regiones de Planeación y
Gestión, Regiones Administrativas y de Planificación, y la regionalización de
competencias y recursos públicos se enmarcan en una visión del desarrollo
hacia la complementariedad, con el fin de fortalecer la unidad nacional.
6. Sostenibilidad. El ordenamiento territorial conciliará el crecimiento
económico, la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad
ambiental, para garantizar adecuadas condiciones de vida de la población.
7. Participación. La política de ordenamiento territorial promoverá la
participación, concertación y cooperación para que los ciudadanos tomen
parte activa en las decisiones que inciden en la orientación y organización
territorial.
8. Solidaridad y equidad territorial. Con el fin de contribuir al desarrollo
armónico del territorio colombiano, la Nación, las entidades territoriales y
las figuras de integración territorial de mayor capacidad política, económica
Ley 1454 de 2011
y fiscal, apoyarán aquellas entidades de menor desarrollo relativo, en
procura de garantizar el acceso equitativo a las oportunidades y beneficios
del desarrollo, para elevar la calidad de vida de la población.
15. Equidad social y equilibrio territorial. La ley de ordenamiento
territorial reconoce los desequilibrios en el desarrollo económico, social y
ambiental que existen entre diferentes regiones geográficas de nuestro país
y buscará crear instrumentos para superar dichos desequilibrios. Por ello la
Nación y las entidades territoriales propiciarán el acceso equitativo de todos
los habitantes del territorio colombiano a las oportunidades y beneficios
del desarrollo, buscando reducir los desequilibrios enunciados. Así mismo,
los procesos de ordenamiento procurarán el desarrollo equilibrado de las
diferentes formas de división territorial.
Sobre los esquemas asociativos territoriales:

Artículo 9°. Objeto. El Estado promoverá procesos asociativos entre
entidades territoriales para la libre y voluntaria conformación de alianzas
estratégicas que impulsen el desarrollo autónomo y auto sostenible de las
comunidades.
Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
Ley 1551 de 2012
funcionamiento de los municipios.
25
Normativa de orden municipal
Tabla 5. Normas a escala municipal

Por medio del cual se expide la Política Pública para las Mujeres Urbanas y
Rurales del Municipio de Medellín
Se resalta el Artículo cuarto: Objetivo General. Promover y consolidar los
procesos de empoderamiento de las mujeres del Municipio de Medellín, en
Acuerdo 22 de 2003
el ejercicio de la ciudadanía plena para el incremento de la gobernabilidad,
la convivencia pacífica, la democracia incluyente y participativa, como con-
diciones para el desarrollo humano equitativo, sustentable y sostenible con
énfasis en la educación, salud, empleo y derechos humanos.
Por el cual se crea e institucionaliza la Planeación Local y el Presupuesto
Participativo en el marco del Sistema Municipal de Planeación – Acuerdo
043 de 1996 - y se modifican algunos de sus artículos. Artículo 60. Defi-
Acuerdo 43 de 2007 nición plan de desarrollo local de comuna o de corregimiento: Es un instru-
mento de planeación participativa de mediano y largo plazo, que orienta bajo
un propósito común, el desarrollo integral de la comuna y el corregimiento y
crea capacidades colectivas para la gestión del desarrollo local.
Por medio del cual se establecen los lineamientos para la construcción de
Acuerdo Municipal 16
la política de desarrollo rural y se crea el distrito rural en los corregimientos
de 2007
de Medellín.
Por medio del cual se adopta la Políticas de Desarrollo Rural para el Muni-
Decreto 0819 de 2009
cipio de Medellín.
“Por medio del cual se reglamenta el Acuerdo 43 de 2007 en lo referente a la

planeación local y el presupuesto participativo de Medellín”.
Artículo 5. Definición de los planes de desarrollo local de comuna y co-
Decreto 1073 de 2009 rregimiento. Son un instrumento de planeación participativa de mediano y
largo plazo, que orienta bajo un propósito común, el desarrollo integral de
la comuna y el corregimiento y crea capacidades colectivas para la gestión
del desarrollo local.
Acuerdo 7 de 2012 Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 “Medellín un hogar para la vida”
Por medio del cual se reglamenta el capítulo VII del Acuerdo municipal 43 de
Decreto 1205 de 2013 2007 en relación con el proceso de Planeación Local y Presupuesto Partici-
pativo en el Municipio de Medellín. Se resalta que este decreto tiene medida
cautelar a la fecha de elaboración del presente documento.
Por medio del cual se crea el Consejo Municipal de Desarrollo Rural – CMDR,
el fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural – FMATDR, se destina
Acuerdo 65 de 2013
una renta del municipio, se deroga el Acuerdo 031 de 2004, y se dictan otras
disposiciones
Por medio del cual se adopta la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de
Acuerdo 48 de 2014 Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín y se dictan otras disposi-
ciones complementarias.
26
Marco Conceptual
“
El principal objetivo de la Política Social de Colombia es lograr que todos los colombianos
tengan acceso a educación de calidad, a una seguridad social equitativa y solidaria, al mercado
laboral -promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento- y a mecanismos de
promoción social efectivos”.10
Para la elección posterior del enfoque de desarrollo del Plan, es necesario analizar los
conceptos de Desarrollo a Escala Humana y Desarrollo Sostenible descritos a continuación.
Desarrollo a escala humana
Según Manfred A. Max-Neef11, el desarrollo a escala humana se sustenta en la satisfacción

de las necesidades humanas fundamentales, generando niveles crecientes de autodependencia,
en articulación de lo orgánico con la naturaleza y la tecnología de los procesos globales, con los
comportamientos locales, de la interacción de lo personal con lo social, la planificación con la
autonomía y de la sociedad civil con el estado; lo anterior sustenta los pilares fundamentales del
desarrollo a escala humana.
Para lograr la transformación de la persona y la sociedad a escala humana se debe facilitar

la práctica democrática, de una manera directa y participativa que contribuya a revertir el rol
tradicional paternalista del estado latinoamericano a un rol estimulador de soluciones creativas,
que surjan de abajo hacia arriba de manera congruente con las aspiraciones reales de las personas.12
Los distintos enfoques del desarrollo nacen a partir de las crecientes críticas al llamado
enfoque de desarrollo económico, el cual fue el enfoque predominante hasta los años 80,
momento en que los teóricos del desarrollo comienzan a aclarar o enmarcar las diferencias
entre el crecimiento económico y el desarrollo humano. Entendido el primero como la creciente
disponibilidad de medios para satisfacer las necesidades materiales, sociales y espirituales y el
segundo como su utilización para los fines propios de unas condiciones dignas de vida o de bien-
estar o mejor-vivir de las personas.13
Muchas personas, entre ellas el economista Dr. Mahbub ul Haq14 y el premio nobel de economía
Amartya Sen15, quienes hicieron aportes fundamentales en la formulación del paradigma
de desarrollo humano, reconocieron la necesidad de un modelo de desarrollo alternativo y
cuestionaron lo que ha sido la preocupación central de la economía del desarrollo:
10
[visto el 7 Feb 2015] Disponible en <https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/Paginas/desarrollo-social.aspx>
11
Manfred A. Max-Neef, economista chileno, obtuvo en 1983 el Right Livelihood Award, el Premio Nobel Alternativo de Economía, “por
revitalizar las comunidades pequeñas y medianas, impulsando la autoconfianza y reforzando las raíces del pueblo”. Es el creador de
los principios de “Economía Descalza” y de la Teoría del Desarrollo a Escala Humana.
12
Desarrollo a Escala Humana, Conceptos, aplicaciones y algunas reflexiones. Manfred A. Max-Neef, Antonio Elizalde y Martín
Hopenhayn. 1993.
13
[visto el 7 Feb 2015] SILVA-COLMENARES, Julio. CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO HUMANO: Una distinción necesaria
en la búsqueda de un nuevo modo de desarrollo. Disponible en < http://www.fuac.edu.co/recursos_web/observatorio/publicaciones>
14
Economista pakistaní, uno de los precursores de la teorías de desarrollo humano y quien formuló el Índice de Desarrollo Humano
(IDH), usado desde 1990 por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) en su informe anual. Este índice se ha
convertido en el indicador estándar para los estudios de desarrollo y bienestar entre países.
15
Filósofo y economista bengalí (India), galardonado con el Premio Nobel de Economía en 1998. Su principal aporte con relación al
desarrollo y los indicadores económicos y sociales fue el concepto del enfoque de las “capacidades”.
27
• Cuestiona la premisa de que el desarrollo es el mero aumento de la producción de bienes

y servicios; propone el desarrollo como un proceso de ampliar las capacidades de las
personas.
• Cuestiona el presupuesto de que el medio para alcanzar el desarrollo es solamente la
acumulación de capital físico; plantea la necesidad de invertir recursos para alcanzar otros
objetivos humanos.
Igualmente identificaron que aun en los países con mejores niveles de desarrollo económico,
las enfermedades sociales como el delito, el debilitamiento del tejido social, y enfermedades
como VIH/SIDA, o la contaminación, etc., continuaban diseminándose.
A partir de 1990, el concepto de desarrollo humano se aplicó a un estudio sistemático de temas

mundiales, el trabajo de Amartya Sen fundó las bases conceptuales de un enfoque alternativo,
un enfoque más amplio del desarrollo humano, definido como el proceso de ampliación de las
capacidades humanas las cuales se definen como “las oportunidades para llevar una u otra clase
de vida”, y mediante ellas, se obtiene la noción de bienestar agregado utilizada en los Informes
sobre Desarrollo Humano elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Una aproximación al concepto de desarrollo sostenible
El desarrollo sostenible, entendido como —la satisfacción de las necesidades de las

generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus
propias necesidades–, fue acuñado en el Informe Brundlandt (1987)16, como resultado de la
colaboración de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas. Esta
definición, empleada posteriormente en la Cumbre de la Tierra de Río en Janeiro (1989), engloba
aspectos ecológicos, económicos y sociales.
Según Herman Daly17 ¨Una sociedad sostenible es aquélla en la que: los recursos no se deben
utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneración, no se emiten contaminantes a un ritmo
superior al que el sistema natural es capaz de absorber o neutralizar, los recursos no renovables
se deben utilizar a un ritmo más bajo que el que el capital humano creado pueda reemplazar al
capital natural perdido¨.
La creciente conciencia de realizar prácticas sostenibles ha contribuido a la aparición de

modelos de crecimiento que consideran el uso óptimo de los recursos naturales no renovables
con el objetivo último de establecer reglas de cuánto consumir e invertir hoy para mantener el
bienestar indefinidamente.
El Desarrollo rural sostenible impulsa el desarrollo rural bajo tres principios fundamentales:
1. Desarrollo de actividades económica y ambientalmente sostenibles para conservar y

recuperar la biodiversidad.
2. Proteger y recuperar el patrimonio cultural del territorio.
3. Los modos de vida campesina.
16
Definición tomada del informe de la Comisión Brundlandt. Gro Harlem Brundtland: política noruega miembro del Partido Laborista.
Ocupó el cargo de primera ministra de Noruega en tres ocasiones (1981, 1986-1989, y 1990-1996). En el ámbito internacional, fue
directora general de la Organización Mundial de la Salud de 1998 a 2003, y en 2007 fue nombrada Enviada Especial de las Naciones
Unidas para el Cambio Climático. En el año 1990 redacta un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro,
1992. https://es.wikipedia.org/wiki/Gro_Harlem_Brundtland.
17
Economista ecológico estadounidense. Fue economista en el Departamento de Medio Ambiente del Banco Mundial, donde ayudó a
desarrollar directrices políticas relacionadas con el desarrollo sostenible. https://es.wikipedia.org/wiki/Herman_Daly
28
Para todos los modelos teóricos de desarrollo alternativos como el desarrollo sostenible, el
desarrollo integral, el desarrollo local, el desarrollo endógeno, el desarrollo integral con enfoque
territorial, entre otros, es indispensable que se tome en cuenta la multidimensional inherente a
todo territorio, pues en ellos se encuentran articuladas, a un mismo nivel las dimensiones del
desarrollo, las cuales se describen a continuación.
Figura 5. Dimensiones del desarrollo y elementos
Dimensión
Dimensión Dimensión Dimensión
Político
Económica Social Ambiental
Administrativa
COMPETITIVIDAD EQUIDAD ADMINISTRACIÓN Y GOBERNABILIDAD Y

GESTIÓN DE LA DEMOCRACÍA
BASE DE RECURSOS
NATURALES
• La dimensión económica. Entre los elementos que abarca figuran: la erradicación de la

pobreza, por medio de la generación de riqueza y la distribución equitativa de los beneficios
del desarrollo; el acceso a activos (tierra, agua) y a bienes y servicios, especialmente
a aquellos que potencian el desarrollo productivo (crédito, tecnología); la creación de
mercados para actividades sostenibles (turismo, agricultura, tecnologías de la información);
el establecimiento y la promoción de mercados e industrias locales, y la valoración de los
recursos naturales en los ámbitos nacional y local.
• La dimensión social y cultural. Contempla aspectos como la satisfacción de las

necesidades básicas; la preservación de la herencia cultural, los sistemas de valores y las
prácticas ecológicas adecuadas; el desarrollo artístico y la recreación; el acceso equitativo a
las oportunidades económicas y sociales; la seguridad familiar y ciudadana; la preparación
para los desastres naturales; la tolerancia, y la oportunidad de enriquecer el espíritu.
Paralelamente, pone énfasis en la formación de capacidades para la gestión de procesos de
desarrollo sostenible a nivel territorial.
• La dimensión ambiental. Abarca aspectos relativos al manejo equilibrado de ecosistemas

(bosques, áreas montañosas, humedales, ecosistemas marinos); la preservación de la
diversidad biológica; al mantenimiento de ambientes limpios y libres de amenazas; al uso
eficiente de los recursos naturales; el reconocimiento de los recursos naturales como
elemento esencial en las estrategias para la reducción de la pobreza rural; la importancia de
crear una mayor conciencia ambiental en los consumidores, y la prevención de factores que
conducen al cambio climático o, en su defecto, la toma de medidas de protección pertinentes.
29
• La dimensión política administrativa. Esta pugna por una mayor disponibilidad de

instrumentos para el fortalecimiento institucional; la posibilidad de participar de manera
significativa en procesos democráticos como la toma de decisiones, una mayor autonomía
administrativa de parte de los gobiernos y las comunidades; la descentralización en la
asignación de recursos y en la toma de decisiones; la relación armoniosa entre los distintos
órganos de la administración pública, en sus distintos niveles; la transparencia, y la prevalencia
de valores éticos sólidos que apoyen y respeten los procesos democráticos.
• Los vínculos entre dimensiones. La multi-dimensionalidad de los modelos de desarrollo

alternativos, también pone de relieve la necesidad de tomar en consideración los nexos
existentes entre una dimensión y otra, es decir, aquellos temas que, por su naturaleza,
abarcan más de una dimensión. Tal es el caso del comercio, el ambiente y la producción
limpia (dimensiones económica y ambiental); el manejo de desechos y el saneamiento básico
(dimensiones social y ambiental); el manejo de recursos naturales (dimensiones ambiental
e institucional); la agricultura familiar y la seguridad alimentaria (dimensiones económica y
social), entre otros.
Tabla 6. El desarrollo y la interacción de sus múltiples dimensiones
Dimensión Ambiental Social Económica Institucional

Áreas de reservas
naturales locales.
Ambiental
Protección de
afluentes.
Cultura y sostenibili-
dad. Desarrollo huma-
Educación ambiental.
no. Actores sociales,
Manejo de desechos.
Social autogestión y gestión
Saneamiento básico.
conjunta. Educación y
Gestión del riesgo.
capacitación, salud y
otros servicios básicos.
Reducción de la
pobreza y la inequidad.
Producción limpia.
Redes de
Sistemas de gestión Acceso a activos
organizaciones.
ambiental. productivos.
Empleo y mejores
Económica Agricultura en zonas Clusters y cadenas
ingresos.
frágiles. productivas.
Nuevas oportunidades
Servicios ambientales. Comercialización.
para integrarse a la
Amenidades rurales.
vida productiva.
Seguridad alimentaria.
Fortalecimiento del
Organizaciones y redes
Gobierno local en
de servicios y
sus capacidades de
comerciantes.
gestión.
Desarrollo del capital Asistencia técnica,
Organismos de cuencas. Cooperación local,
Institucional humano y social. capacitaciones.
Usuarios de agua. zonal., municipal,
Organizaciones. Innovación tecnológica.
regional. Cooperación
Investigación.
entre territorios.
Observatorio del em-
Cooperación interna-
pleo.
cional.
Fuente: Elaboración de Ángela María Jiménez Gallego con base en los componentes de la competitividad
territorial de FARRELL G. et al, 199919.
18
FARRELL, Gilda, THIRION, Samuel y SOTO, Paul. La competitividad territorial, construir una estrategia de desarrollo territorial con
base en la experiencia de LEADER. Innovación en el medio rural. Cuaderno No 6 Fascículo 1. Observatorio Europeo LEADER. Bruselas,
diciembre 1999.
30
32
Víztaz
Finca Silletera
Capítulo
SANTA ELENA
GENERALIDADES
DEL CORREGIMIENTO DE
1
33
Generalidades del Corregimiento de

Santa Elena
División Político Administrativa y Geografía
El Corregimiento de Santa Elena, ubicado al oriente de la ciudad, es uno de los cinco
corregimientos que conforman el área rural del municipio de Medellín. Se constituye en
corregimiento en el año 1987 a partir de la aprobación del Acuerdo 54 del Concejo de Medellín.
Su cabecera se sitúa a 17 kilómetros de distancia del centro de la ciudad. El corregimiento

limita al norte con los municipios de Copacabana y Guarne, por el oriente con los municipios
de Rionegro y El Retiro, por el occidente con el perímetro urbano de Medellín con las zonas
nororiental, centro-oriental y sur-oriental y por el sur con el Municipio de Envigado. Tiene una
extensión de 7.412,83 hectáreas.
Según el Decreto 346 de 2000, que ajustó la división político administrativa del municipio de
Medellín, La Comuna 90 – Corregimiento de Santa Elena, está compuesto por 11 veredas: Piedras
Blancas-Matasano, Mazo, Barro Blanco, Piedra Gorda, Media Luna, El Placer, Santa Elena Central, El
Cerro, El Llano, El Plan y Las Palmas. La vereda con mayor extensión es Piedras Blancas – Matasano
que cuenta con una extensión de 2.223,67 Ha, equivalentes al 30% del área total del corregimiento.
Tabla 7. División Veredal y Áreas en el Corregimiento de Santa Elena
Porcentaje de ocupación en relación

Área
Vereda con el área del corregimiento
(Ha)
(%)
Barro Blanco 311,81 4,21
El Cerro 183,67 2,48
El Llano 211,81 2,86
El Placer 204,18 2,75
El Plan 617,57 8,33
Las Palmas 1.589,87 21,45
Mazo 501,24 6,76
Media Luna 944,49 12,74
Piedra Gorda 301,62 4,07
Piedras Blancas – Matasano 2.223,67 30,00
Santa Elena Sector Central 322,91 4,36
Total 7.412,83 100,00
Fuente: PHRS– 2013 – Municipio de Medellín – DAP, U. de A. – Corporación Académica Ambiental. Áreas
ajustadas con base en información del Acuerdo 48 de 2014.
34
Mapa 1. Localización general del Corregimiento de Santa Elena y del Municipio de Medellín
Fuente: DAP- Subdirección de Planeación Territorial y Estratégica con base en información del Acuerdo 48
de 2014. POT de Medellín
Aunque administrativamente sólo se incluyen estas veredas, en su cotidianidad la comunidad

realiza una distribución más amplia que incorpora sectores particulares, para los cuales sus
habitantes buscan un reconocimiento por las dinámicas específicas que se vivencian en cada
territorio. Es de resaltar que cada uno de estos sectores cuenta con una Junta de Acción Comunal
independiente. Es el caso de las veredas Media Luna donde se reconocen tres Juntas de Acción
Comunal: La Palma, Media Luna Central y Media Luna Parte Alta; Vereda Barro Blanco con la JAC
de su mismo nombre y la JAC del Rosario; Vereda Mazo con la JAC del mismo nombre y la JAC
de Los Vásquez. Con relación a los diversos sectores que identifica la población de Santa Elena,
se encuentran los siguientes:
35
Tabla 8. Identificación de sectores asociados a veredas del Corregimiento de Santa Elena
Vereda Sectores asociados

Dos Quebradas
Balcania
La 70
El Llano Los Patiño
El Morro
Los Ríos
Cañada Honda
El Mirador
El Romerillo
Los Velásquez
El Cerro La Tienda
Los Londoño
La Torre.
La Lluvia
La Bomba
Las Colonias
El Estanquillo
La Rosita
El Cartucho
Parte Central Montevivo
El Parque
El Pino
El Recreo
La Montañita
Paysandú
El Silletero El Alto de la Yegua
El Emburrado El Mojón
El Placer
El Pescadero Martha Llanos
Tres Puertas Zapatas Ríos
La Morena Los Rubios
La Raya La Guayana
El Plan
El Cable Brisas de Oriente
El Chispero La Mortoria
El Rosario La Cancha
Barro Blanco
La Montañita Alto de la Honda
Los Vásquez
San Roque
Mazo El Salado
La Placita
El Aserrío
La Laguna Campo Escuela
La Patiño Los Gutiérrez
Piedras Blancas
Chorro Clarín Casa de la Cerveza
El Tambo Flores de oriente
El Hoyito
El Mojón
Piedra Gorda San Roque
El Cerezo
Santa Bárbara
La Palma El Pingüino
Media Luna Parte Central La Puerta del Filo
Parte Alta Bocaná
Fuente: Plan de Desarrollo Local del Corregimiento de Santa Elena 2008-2020
• Cuencas Hidrográficas
El Corregimiento de Santa Elena se encuentra conformado por la parte alta de la cuenca de

la quebrada Piedras Blancas, la parte alta y media alta de la cuenca de la quebrada Santa Elena,
36
la parte alta de las cuencas que conforman la zona suroriental y la parte alta de algunas cuencas
de la zona nororiental. A continuación se encuentra la distribución de las cuencas hidrográficas
con sus principales afluentes y las veredas en donde se localizan.
Tabla 9. Identificación de cuencas hidrográficas en el Corregimiento de Santa Elena
Cuenca Afluentes principales Vereda

El Salado Piedra Gorda
El Rosario Mazo
Piedras Blancas
Ávila Barro Blanco
Matasano Piedras Blancas
San Juan El Cerro
San Pedro El Llano
El Cerro Parte Central
Santa Bárbara El Placer
Santa Elena
La Cascada o El Ñato Piedra Gorda
La Espadera o Bizarro Media Luna
Los Cauces Piedras Blancas
La Pastora Las Palmas
La Presidenta
La Volcana
Zona Suroriental Las Palmas
La Aguacatala
Zúñiga
El Molino
Zona Nororiental Seca Piedras Blancas
El Zancudo
Fuente: Plan de Desarrollo Local del Corregimiento de Santa Elena 2008-2020
Contexto Histórico del Corregimiento de Santa Elena

Si bien Santa Elena se constituye en corregimiento en el año 1987 por el acuerdo 54 del
Concejo de Medellín, su historia como asentamiento se origina muchos años atrás, durante la
época prehispánica donde se asentaron núcleos indígenas de la tribu Tahamí, la cual se dedicaba
básicamente a la explotación de sal y oro. Esta explotación les permitía establecer relaciones
comerciales para la obtención de alimentos y otros productos con grupos de las demás regiones
cercanas. Las condiciones geográficas mencionadas facilitaron durante toda su historia, la llegada
de diferentes comunidades.
La cuenca de Piedra Blanca, localizada en ese sector, se desarrolla en la época de la conquista

con el descubrimiento del Valle de Aburrá. A finales del siglo XVIII y comienzos del Siglo XIX, el
desarrollo de la cuenca se incrementó por el auge de la minería de oro.
37
Para la época colonial y bajo el dominio español, en el territorio habitaban los indios Aburraes,
algunos de estos fueron desplazados de sus tierras, mientras que otros eran obligados a trabajar
principalmente en la explotación minera. La crisis minera de 1630 en el Valle del Aburrá hizo que
la población se desplazará de sus asentamientos tradicionales a otros lugares, especialmente
a la región norte y oriental, originando el arribo de nuevos pobladores que atraídos por el clima,
la fertilidad de los suelos para la agricultura y la ubicación estratégica con respecto a zonas
mineras, y municipios del oriente departamental, se instalaron en el Sitio de Ana, hoy conocido
como la vereda Media Luna.
Después la bonanza minera y posterior agotamiento de las fuentes salinas y de oro, la

agricultura y la floricultura se convirtieron en las principales actividades; cultivos agrícolas como
mora, papa, hortalizas, fríjol, tómate de árbol entre otros. Y cultivos de flores como cartuchos,
botón de oro, lirios, agapantos, claveles y demás.
A principios del siglo XX se implementaron diferentes actividades económicas, dando paso al

desarrollo de la floricultura, la que tuvo su mayor auge en la mitad del siglo; así como el desarrollo
de la actividad industrial con la fundación de plantas productoras de cerveza y chocolate. En la
primera década existían dos cervecerías: una en el Alto de Santa Elena llamada la Cervecería
Cuervo. Otra por el camino que conduce a Guarne en el Alto de la Mora, llamada Cervecería de
Don Cipriano Isaza. Una de las primeras fábricas de chocolate del Valle de Aburrá se encontraba
ubicada en el sector Bocaná, perteneciente a la vereda Media Luna.
El nombre de la parte central resulta de que en sus predios se fueron estableciendo a mediados
del siglo XX, todas las instituciones y servicios más representativos del corregimiento, como la
iglesia, el cementerio, la casa de gobierno, el comando de policía, el centro de salud, la biblioteca,
el colegio, la cancha de fútbol, el coliseo y los establecimientos de comercio.
Para el año 1963 Santa Elena se encontraba ya dividida en once veredas, las cuales recibían
atención de municipios como Guarne, Rionegro y Envigado. Con la aprobación del Acuerdo se
le entrega a la Alcaldía de Medellín la responsabilidad de asumir la inversión municipal en el
corregimiento.
Actualmente la economía del corregimiento está determinada por una actividad agropecuaria
de menor escala, el cultivo de papa, moras, fresas, ganadería de leche y actividades extractivas
de productos del bosque, y el cultivo de flores, principal referente del corregimiento, el cual lo ha
convertido en polo turístico de la ciudad, originando allí la principal fiesta municipal de proyección
internacional como es la Feria de Las Flores, compuesta por diferentes actividades que celebran
la arraigada cultura campesina del municipio, siendo la más importante el Desfile de Silleteros,
que consiste en la recreación anual de las tradiciones de cultivo, recolección y venta de flores
de los campesinos de Santa Elena y su desplazamiento con fines comerciales hacia la ciudad de
Medellín.
También es importante destacar el creciente desarrollo turístico asociado a actividades

eco recreativas asociadas a las cualidades paisajísticas y medio ambientales que ofrece el
corregimiento.19
19
Contexto Histórico retomado del Plan de Desarrollo Local 2008-2020, actualizado y modificado por el Plan de Desarrollo Local
2015-2027.
38
Perfil y dinámicas poblacionales del Corregimiento de Santa Elena
Durante el proceso de revisión y actualización del PDL 2015-2027, en el municipio de Medellín
se está desarrollando el proyecto de caracterización de la población campesina en los cinco
corregimientos. La temporalidad de los dos proyectos: Revisión de los PDL y Caracterización de
la Población Campesina es simultánea, pero la información del segundo aún no está disponible;
al respecto es importante resaltar que los resultados de dicha caracterización serán de suma
utilidad y deberán ser complementarios al presente documento.
El objetivo del proyecto sobre la población campesina que se adelanta desde diciembre de 2014
es: “Caracterizar la Población Campesina, que permita definir acciones para mitigar o prevenir las
condiciones que la vuelven vulnerable y además que le posibiliten una mayor productividad para
mejorar sus condiciones de vida”.
“Para el desarrollo del estudio de caracterización, se definieron las dimensiones de análisis,

que permitieran una evaluación integral de las condiciones de la población campesina, más allá
de los análisis tradicionales donde solo se considera la producción, su relación con la tenencia
o no del recurso tierra y la mano de obra que ingresan al proceso productivo como activos para
la producción. Es por ello que se vincularon otras dimensiones de análisis que se resumen en: lo
agroeconómico, lo ambiental, lo social, lo institucional y la infraestructura económica y social.
(…) se espera encuestar a todos los productores y productoras agropecuarios, inventariar las
viviendas ubicadas en predios donde la producción agropecuaria no es la actividad dominante y
también hacer un conteo de las empresas productoras a gran escala de productos agropecuarios
o forestales.
La información no será utilizada para fines tributarios como: impuestos, incremento del predial,
o incremento del valor de los servicios públicos. De igual manera, la información recopilada
tendrá el carácter de reserva estadística, por tanto solo podrá ser utilizada para el cumplimiento
del objetivo del estudio”.20
• Perfil Poblacional
La población del corregimiento está conformada como se muestra en las siguientes tablas
y figuras. La principal fuente de consulta es la Encuesta de Calidad de Vida Medellín 2013 –
ECV 2013-, sin embargo, se consultaron fuentes adicionales que aportan información sobre
proyección de población al año 2015, como es el caso de las Proyecciones Demográficas 2005-
2015 realizadas por el DANE21, así como datos presentados de forma discriminada por vereda que
ofrece el SISBEN 2014.
Como principal insumo en la actualización del perfil poblacional para, la Comuna 90, se
considera el Perfil Demográfico 2005-2015 formulado por el DANE en su publicación Proyecciones
de población 2006-2015.
20
Tomado de la Página del Municipio de Medellín Noticia del 10 de diciembre de 2014. https://www.medellin.gov.co/irj/portal/
ciudadanos?NavigationTarget=navurl://7ce3d7ca05e1b8846d31ebf449915c9d.
21
Perfil Demográfico 2005-2015 Comuna 90 - Santa Elena. Proyecciones de población 2006-2015. Convenio DANE - Municipio de
Medellín, 2006.
39
Figura 6. Pirámide poblacional del Corregimiento de Santa Elena
Año 2015 80 y más

Grupo 75-79 Hombres Mujeres
de Edad TOTAL Hombres Mujeres % 70-74
Total 18.025 8.636 9.389 100,00 65-69
0-4 1.439 733 706 7,98 60-64
5-9 1.387 705 682 7,69 55-59
10-14 1.637 829 808 9,08 50-54
15-19 1.540 774 766 8,54 45-49
20-24 1.632 803 829 9,05 40-44
25-29 1.842 901 941 10,22 35-39
30-34 1.589 763 826 8,82 30-34
35-39 1.343 636 707 7,45 25-29
40-44 1.374 649 725 7,62 20-24
45-49 1.376 641 735 7,63 15-19
50-54 979 448 531 5,43 10-14
55-59 633 283 350 3,51 5-9
60-64 488 205 283 2,71 0-4
65-69 331 130 201 1,84
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%
70-74 243 82 161 1,35
75-79 151 48 103 0,84 Total Medellín 2015 Corregimiento 90 Santa Elena 2015
80 y más 41 6 35 0,23
Fuente: Proyecciones de población 2006-2015. Convenio DANE - Municipio de Medellín, 2009.
Con relación a la pirámide poblacional para el Corregimiento de Santa Elena cabe anotar que
su estructura para el año 2015, presenta unas bases amplias (población entre los 0 y 19 años),
unos bordes intermedios amplios en población adulta joven (población entre los 20 y 34 años), y
a partir de esa categoría se nota una reducción en la población adulta muy similar entre los 35 y
los 49 años. Esta reducción puede obedecer a la necesidad de la población en edad productiva de
desplazarse a otros lugares del municipio en busca de estabilidad laboral y económica. A partir
de los 50 años, la pirámide poblacional ilustra una notable reducción en su población adulta
mayor, comparada con las demás categorías, siendo la población con menor representación, sin
embargo, por sus características y situación vulnerable, merece atención y hacer parte de los
programas y proyectos incluidos en el Plan de Desarrollo Local 2015-2027.
Este tipo de pirámide poblacional es comúnmente denominada Pirámide regresiva y obedece

a un patrón poblacional donde la tendencia es el aumento de la población infantil y juvenil,
evidenciado en una población principalmente joven y adulta joven.
Tabla 10. Relación población del Corregimiento de Santa Elena y Municipio de Medellín
ECV – 2013 Hombres % Mujeres % Total %

Comuna 90 – Santa Elena 8.024 0,71% 8.592 0,76% 16.616 0,69
Total Municipio de Medellín 1.137.937 47,1 1.279.388 52,9 2.417.325 100,0
de Santa Elena, con datos ECV 2013. DAP – CISP, 2014-2015.
40
El Corregimiento de Santa Elena cuenta con 16.616 habitantes, los datos en la tabla anterior
permiten observar que la distribución entre hombres y mujeres para el corregimiento es muy
similar en términos porcentuales, frente a la población del municipio representan el 0,71% y
0,76% en hombres y mujeres respectivamente.
Como se observa en la Tabla siguiente Distribución de la Población del corregimiento según

estrato, el 72 % de los habitantes del corregimiento pertenece a los estratos socioeconómicos bajo
bajo (1) y bajo (2). Este es un aspecto determinante en cuanto a las condiciones de vulnerabilidad
de la población del corregimiento.
Por su parte, la distribución de la población en el corregimiento tiene representación de todos

los estratos socioeconómicos, es así como los estratos 4 medio, 5 medio alto y 6 alto, logran una
representación del 17%. Aun así, es importante resaltar que la gran mayoría de la población, tal
como se indica en la Tabla y la Figura siguientes, habita viviendas ubicadas en estratos bajos,
mostrando la situación de precariedad en que se encuentran los habitantes de esta zona rural
del municipio, aunque es claro que en la información presentada no se establece un análisis
cualitativo de las viviendas ubicadas en estas categorías.
Tabla 11. Distribución de la Población del Corregimiento de Santa Elena según estrato
Estrato socioeconómico de la vivienda

Población
total 3. Medio 5. Medio
1. Bajo bajo 2. Bajo 4. Medio 6. Alto
bajo alto
16.616 5.457 6.475 1.780 699 1.022 1.183
100% 33% 39% 11% 4% 6% 7%
de Santa Elena, con datos ECV 2013. DAP – CISP, 2014-2015
Figura 7. Población por comuna o corregimiento según estrato socioeconómico de la vivienda.

Corregimiento de Santa Elena
50%
39%
40%
33%
30%
20%
11%
10% 6% 7%
4%
0%
1. Bajo bajo 2. Bajo 3. Medio bajo 4. Medio 5. Medio alto 6. Alto
41
Figura 8. Número de habitantes por sexo según estrato socioeconómico de la vivienda
50%
40%
38%
40% 33%
33%
30%
20%
10% 11%
6% 6% 7% 8%
10% 4% 4%
0%
Población Hombres 100% Población Mujeres 100%
De acuerdo con la figura anterior, la distribución por sexo en los diferentes estratos
socioeconómicos analizados, es balanceada, mostrando leves diferencias entre los hombres
y mujeres encuestados. Aun así, según información primaria aportada en los talleres con la
comunidad, se evidencia el incremento de población femenina, con énfasis particular en mujeres
cabeza de familia.
En la siguientes Tabla y Figura se observa la distribución de la población por sexo y grupos de

edades de acuerdo con la proyección poblacional del DANE a 2015.
Se presentan los datos y la pirámide poblacional, tanto de ECV como de las proyecciones del
DANE, donde no se observa mayor variabilidad, por tanto se continúan todos los análisis con base
en la Encuesta de Calidad de Vida ECV – 2013.
Tabla 12. Distribución de la población del Corregimiento de Santa Elena por grupo etario
Grupo de edad
Menor 30 a
1a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 35 a 39
de 1 34
Población
306 1.071 1.323 1.673 1.549 1.490 1.603 1.323 1.189
total
1,84% 6,45% 7,96% 10,07% 9,32% 8,97% 9,65% 7,96% 7,16%
16.616 80 o
40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79
más
100%
1.152 1.205 892 596 451 384 184 183 42
6,93% 7,25% 5,37% 3,59% 2,71% 2,31% 1,11% 1,10% 0,25%
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín 2013.
42
Figura 9. Porcentaje de población del Corregimiento de Santa Elena por grupo etario
12,0%
10,1%
9,3% 9,0% 9,6%
10,0%
8,0% 8,0%
8,0% 7,2% 6,9% 7,3%
6,4%
5,4%
6,0%
3,6%
4,0% 2,7% 2,3%
1,8%
2,0% 1,1% 1,1%
0,3%
0,0%
e
1 a
4
a
9 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 ás
d 1 5 a a a a a a a a a a a a a a m
or 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 o
en 80
M
Llama la atención el porcentaje de población (48,18%) entre los 15 y 44 años de edad, la cual
se encuentra en proceso o ejerciendo académica y laboralmente, por lo que se hace necesario
incrementar acciones encaminadas en este sentido.
Según el concepto de bono demográfico donde el número de población dependiente disminuye

y la población económicamente activa aumenta, brindando oportunidades de desarrollo a
los territorios, es importante decir que en el Corregimiento de Santa Elena, la población
económicamente dependiente y la población en edad productiva presenta cifras balanceadas,
representando esta última el 59,87% del total de la población. La relación es de 1.3 habitantes en
edad productiva por cada habitante dependiente.
Cabe resaltar que en los años posteriores a la elaboración de la Encuesta de Calidad de Vida
Medellín 2013, el número de personas en edad productiva puede aumentar a una cifra del 66,20%
considerando que la categoría de 15-19 años ingresa en edad productiva y es mayor a la categoría
de 50-54 años, elevando sustancialmente el porcentaje de población en edad productiva que
habita en el corregimiento.
Figura 10. Población en edad productiva en el Corregimiento de Santa Elena
Población Población Población

Población Población en
próxima a próxima a salir económicamente
económicamente edad
ingresar en edad de edad dependiente
dependiente (niños) productiva
productiva productiva (adultos
26,32% 56,87% mayores)
9,32% 7,23%
43
Tabla 13. Población en edad productiva en el Corregimiento de Santa Elena
Población en edad productiva y población dependiente
Menor de 1 año
Total población
Total población
Población total
80 años o más
dependiente
productiva a
20 a 54
60 a 79
55 a 59
15 a 19
1 a 14
2013
2013
años
años
años
años
años
16.616 306 4.067 1.549 8.854 596 1.202 42 9.450 7.166
100,00% 1,84% 24,48% 9,32% 53,29% 3,59% 7,23% 0,25% 56,87% 43%
De acuerdo con la ECV – 2013 en el corregimiento la población afrodescendiente e indígena

está representada por el 9,15% y el 0,58% respectivamente. La encuesta no registra población
perteneciente a etnias raizal, rom o gitano. Dicho lo anterior, es posible concluir que el grupo
étnico con mayor representación en el corregimiento es el conformado por mestizos (60,86%)
seguido por blancos (13,85%).
Tabla 14. Población según grupos étnicos

Negro (a), mulato,
afro descendiente
No sabe/No res-
afrocolombiano,
Población total
Rom o Gitano
Indígena
Mestizo
Blanco
ponde
Raizal
16.616 96 1.521 10.113 2.301 0 0 2.585

100% 0,58% 9,15% 60,86% 13,85% 0% 0% 15,56%
Los datos sobre los diferentes grupos poblacionales son importantes para la etapa de
formulación de los proyectos, debido a que permiten una mejor relación y claridad, y son el
soporte para orientar la atención diferencial como fundamento en los programas y la posterior
formulación de proyectos.
44
Tabla 15. Permanencia de la población en el Corregimiento de Santa Elena
Ha vivido toda su
Tiempo, en años, que vive en Medellín
vida en Medellín
Pobla-
ción Más de De 3 y De 6 y De 11 y De 16 y De 16 y
Menos
total 1 año y menos menos menos menos menos
Si No de 1
menos de 6 de 11 de 16 de 20 de 20
año
de 3 años años años años años
16.616 14.516 2.100 289 60 168 271 471 270 572
100% 87,36% 12,64% 1,74% 0,36% 1,01% 1,63% 2,83% 1,62% 3,44%
Tabla 16. Personas por corregimiento y causa de migración a Medellín
Causas por las cuales se vino a vivir a Medellín

Venta de tierra
Orden público
Nos quedaba
Búsqueda de
Traslado del
Nos pareció
Razones de
Fenómeno
familiares
laborales
atractiva
Razones
Motivos
Estudio
natural
trabajo
NS/NR
hogar
cerca
salud
Otra
351 97 291 0 173 0 0 56 841 0 292 0 0
Figura 11. Personas por corregimiento y causa de migración a Medellín
45,00% 40,05%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00% 16,71%
13,86% 13,90%
15,00%
8,24%
10,00% 4,62%
2,67%
5,00%
0,00%
Orden Estudio Búsqueda de Razones Razones de Traslado del Nos pareció
público trabajo familiares salud hogar atractiva
La encuesta establece que para el caso del Corregimiento de Santa Elena, el 87,36% de la
población ha vivido siempre en Medellín, frente al 12,64% de la población que viene de otros
lugares. Cabe resaltar que aunque la mayoría afirma haber vivido siempre en la ciudad de Medellín,
el Corregimiento de Santa Elena se ve impactado desde hace años por una tendencia a la migración
de la población que habita en sectores urbanos, en busca de una segunda residencia o residencia
permanente con las características campestres que ofrece este territorio.l En ese sentido, se habla
de un desplazamiento intraurbano causado por la atracción hacia este territorio rural.
45
La población migrante establece como principal motivo el traslado del hogar (40,05%),
seguido por un porcentaje alto de población desplazada por motivos de orden público (16,71%).
Si bien el corregimiento no presenta gran cantidad de población en situación de desplazamiento,
es significativo contando con un reporte de 321 personas, que ascienden a un 2,11% del total.
Sobre el tipo de causa de orden público que obligó al desplazamiento predominan las presiones
por grupos armados y, relacionados con esta causa, se identificaron mayor cantidad de hombres,
(25%). La ECV – 2013 establece que existen 191 mujeres desplazadas por motivos de orden
público, sin embargo, la encuesta no presenta datos detallados sobre el tipo de causa. La
población desplazada femenina es mayor a la masculina, representadas por el 1,15% y el 0,96%
respectivamente.
46
Preparación Silletas
Víztaz
Marco Estratégico
L a presente revisión y ajuste del Plan de Desarrollo Local 2010-2020, como instrumento
metodológico, realiza una división temática de los principales componentes del territorio:
- Dimensión del desarrollo: Es una agrupación de elementos de tipo conceptual para

tratar problemáticas de mayor complejidad que necesitan resolverse en el camino,
para garantizar el establecimiento de capacidades y libertades, de progreso social, de
modernización institucional y de equilibrio medioambiental.
- Línea Estratégica: Conjunto de elementos que buscan agrupar las características
generales ligadas a una o dos dimensiones del desarrollo que deben atenderse de
manera estratégica para lograr dichas capacidades y libertades. Es el conducto de tipo
ESTRATÉGICO que permite entender los problemas para actuar sobre ellos y llegar a la
visión.
Las dimensiones que se desarrollaran en el presente documento, engloban todos los

componentes de las líneas de acción identificadas y los elementos susceptibles de diagnóstico que
posteriormente aportaran las herramientas que permitan identificar las principales conclusiones,
oportunidades y potencialidades, generando elementos claves en la formulación y definiendo la
ruta de gestión que acompañe la implementación del PDL.
El estudio de las dimensiones temáticas describe el estado actual del territorio y efectúa un
diagnóstico conclusivo en el marco de la dimensión tratada, incluyendo todos los componentes
presentes en el Plan de Desarrollo Local 2008-2020.
Visión
Santa Elena al 2027, será un corregimiento que valore su ruralidad y tradición campesina,
con una comunidad comprometida en la conservación del medio ambiente y un adecuado
aprovechamiento del potencial cultural. De igual forma, contará con la participación directa
47
de toda la comunidad en las decisiones políticas, económicas y sociales del corregimiento, de

manera que posibiliten un desarrollo económico en equilibrio con la naturaleza y una ocupación
laboral estable para la población.
Para el 2027 el corregimiento contará con un servicio de salud que cubra todos los
requerimientos de la población, así como con los espacios adecuados para el deporte, la recreación
y el sano esparcimiento. Además, disfrutará de viviendas en buenas condiciones, sin problemas
de legalización y también de un excelente servicio de transporte y vías, para lograr un territorio
seguro y con buenas relaciones entre sus habitantes.
Objetivo
El Plan de Desarrollo Local de la Comuna 90 - Corregimiento Santa Elena, pretende orientar
la construcción de un proyecto comunal basado en los planteamientos del derecho a la ciudad22.
Valorando la ruralidad y tradición campesina, conservando el medio ambiente, aprovechando
el potencial cultural y turístico, teniendo en cuenta la comunidad en las decisiones políticas,
económicas y sociales del corregimiento, posibilitando el desarrollo económico en equilibrio con
la naturaleza y la ocupación laboral, para atender las necesidades de sus habitantes de manera
integral.
Figura 12. Concepto de Derecho a la ciudad
Derecho a participar y construir ciudadanía

 Ejercicio pleno de la ciudadanía y gestión democrática de la ciudad
 Función social de la ciudad y de la propiedad urbana
 Derecho a la justicia
Derecho a un medio ambiente sano y sostenible

 Protección especial de grupos y personas en situación de vulnerabilidad
Producción social del hábitat
DERECHO A LA CIUDAD
 Derecho a un medio ambiente sano y sostenible
 Desarrollo urbano equitativo y sustentable
Derecho a hacer empresa y generar oportunidades para el emprendimiento social y económico.

 Igualdad, no descriminación
 Impulso de la economía solidaria y políticas impositivas progresivas
 Compromiso social del sector privado
 Derecho al trabajo
Derecho al desarrollo y bienestar social para toda su Población

 Derecho a la seguridad pública y a la convivencia pacífica, solidaria y multicultural
 Derecho al agua, al acceso y suministro de servicios públicos domiciliarios y urbanos
 Derecho al transporte público y la movilidad urbana
 Derecho a la vivienda
Derecho a comunicar y a comunicarse

 Libertad e integridad
 Participación política
 Derecho a la información pública
Fuente: Elaboración de Ángela María Jiménez Gallego. Revisión y Ajuste Plan de Desarrollo Local. Medellín,
DAP - CISP, 2014-2015
22
El término apareció en 1968 cuando el francés Henri Lefebvre escribió su libro “El derecho a la ciudad”, tomando en cuenta el impacto
negativo sufrido por las ciudades en los países de economía capitalista, con la conversión de la ciudad en una mercancía al servicio
exclusivo de los intereses de la acumulación del capital.
48
Principios
El Plan de Desarrollo Local fue formulado teniendo en cuenta los siguientes principios, que
corresponden a los elementos trabajados con los líderes que participaron en el proceso de
revisión.
- Transparencia: donde se trabaje de manera permanente por el corregimiento, aportando

lo necesario para el logro de los objetivos de la comunidad con miras al mejoramiento de
la calidad de vida.
- Tolerancia: con la capacidad de escuchar, aceptando la diferencia de creencias y
pensamiento, entendiendo que lo que cada uno es y sabe, aporta al desarrollo comunitario.
- Cumplimiento: entendido como el compromiso de los líderes y la comunidad con las
metas propuestas en pro del logro de los objetivos propuestos en el PDL.
- Compromiso: entendido como el sentido de pertenencia de los habitantes de Santa
Elena con el territorio y de esa manera acompañar los procesos que generen aportes al
mejoramiento de la calidad de vida, de manera responsable.
- Respeto: apreciando al otro en su entorno, estableciendo hasta donde llegan las
responsabilidades de hacer o no hacer, como base para una sana convivencia.
- Equidad: dando a cada uno de los habitantes del corregimiento lo que corresponde, con
justicia social y de acuerdo con sus deberes y derechos, teniendo en cuenta la igualdad de
oportunidades.
Enfoque del Desarrollo
“El principal objetivo de la Política Social de Colombia es lograr que todos los colombianos
tengan acceso a educación de calidad, a una seguridad social equitativa y solidaria, al mercado
laboral -promoviendo la formalización o apoyando el emprendimiento- y a mecanismos de
promoción social efectivos”.23
Desde esta perspectiva el enfoque del Plan de Desarrollo de la Comuna 90 - Corregimiento

Santa Elena, es el Desarrollo Humano Integral, teniendo como centro de toda acción el beneficio
de la calidad de vida del ser humano, las condiciones de vida de la población, sus derechos y
obligaciones.
• Enfoque de Desarrollo Humano Integral
El Desarrollo Humano es un paradigma de desarrollo que va mucho más allá del aumento
o la disminución de los ingresos de un país. Comprende la creación de un entorno en el que
las personas puedan desarrollar su máximo potencial y llevar adelante una vida productiva y
creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de
las naciones. Por lo tanto, el desarrollo es el Desarrollo Humano Integral, no el desarrollo en sí
mismo, lo cual implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que
valore. El desarrollo es entonces mucho más que el crecimiento económico, que constituye sólo
un medio —si bien muy importante— para que cada persona tenga más oportunidades.
23
On Line en; https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-social/Paginas/desarrollo-social.aspx (visto el 7 Feb 2015)
49
Para que existan más oportunidades lo fundamental es desarrollar las capacidades humanas:
la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida. Las capacidades más
esenciales para el Desarrollo Humano Integral son disfrutar de una vida larga y saludable,
haber sido educado, acceder a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida digno y poder
participar en la vida de la comunidad.
El enfoque de Desarrollo Humano Integral como principio rector, apuesta por el cambio social
sistemático sostenible y su capacidad de mantener el equilibrio en el tiempo, propiciando el
reconocimiento y validación de los derechos inherentes al individuo y, así mismo, de la comunidad
que integra, en pro del establecimiento de un bienestar duradero que pueda ser garantizado para
las generaciones venideras.
Figura 13. Concepto de Desarrollo Humano Integral
LIBERTAD Y
PARTICIPACIÓN POLÍTICA
RESPETO, DIGNIDAD Y
LIBERTAD CULTURAL
DE BUENA SALUD
EDUCACIÓN Y
DESARROLLO
HUMANO
UN NIVEL DE VIDA
DIGNO
Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo –PNUD- 2004
50
52
Víztaz
Finca Silletera
Capítulo
2
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
DEL PLAN DE
DESARROLLO LOCAL DEL
CORREGIMIENTO DE SANTA
ELENA Y DIAGNÓSTICO DE
COMPONENTES ASOCIADOS
53
Líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Local del
Corregimiento de Santa Elena y diagnóstico de componentes

asociados
El Plan de Desarrollo Local 2008 – 2020 del corregimiento estaba estructurado bajo 10 líneas
estratégicas, con 39 programas y 130 proyectos o ideas de proyectos; para la actualización se
introduce un elemento en la estructura que son los componentes, como categoría de agrupación
de programas. Los proyectos que superan la escala de desarrollo local, debido a su incidencia
municipal, son enunciados en el PDL, con el propósito de velar por su ejecución y eventualmente
participar en alguna de sus etapas o componentes desde la gestión y el presupuesto local del
corregimiento.
En el proceso de ajuste del PDL se realizó la revisión de los temas de mayor incidencia para
el corregimiento, identificando las principales problemáticas y necesidades con relación a las
condiciones sociales y económicas, a partir de una mirada que tiene en cuenta la realidad del
territorio y la proyección a futuro cercano, con el fin de anticiparse a ello en el presente. Con esta
mirada fueron actualizados los programas y proyectos del plan.
Para una mayor claridad, después de realizados los recorridos y talleres de revisión y actualización
con la comunidad se llegó al acuerdo de complementar la estructura del PDL realizando una re-
estructuración de las líneas estratégicas, con el propósito de hacerlas más coherentes con las
dimensiones del desarrollo. Las modificaciones introducidas se ilustran a continuación.
Figura 14. Estructura del Plan de Desarrollo Local 2015-2020
 Atención primaria en servicios de salud

3 Programas
Fortalecimiento de la calidad y cobertura en educación
línea Estratégica I: Social 19 Ideas de proyectos

 Recreación y deporte
línea Estratégica II:  Vivienda digna

3 Programas
Vías y transporte
Físico Espacial 13 Ideas de proyectos

PDL 2015 - 2027
 Transporte Público veredal

COMPONENTES
Identidad cultura
línea Estratégica III: 3 Programas

 Expresión cultural
Cultural  Difusión cultural 4 Ideas de proyectos
 Descontaminación ambiental y manejo de resudios sólidos

 Conservación del agua y las microcuencas
línea Estratégica IV:  Manejo de aguas resudiales 6 Programas
Ambiental
 Servicios ecosistémicos y mitigación ambiental
21 Ideas de proyectos
 Gestión integral del sistema hidrográfico
 Prevención y atención de desastres
línea Estratégica V:  Convivencia pacífica 2 Programas

Fortalecimiento de organizaciones comunitarias

Política - Institucional
línea Estratégica VI: Cultivo y comercialización de agricultura y flores


Turismo rural comunitario

2 Programas

Económica
6 Líneas Estratégicas - 19 Programas - 71 Ideas de proyectos
Debido a que en la presente revisión y actualización del PDL no se llega a la etapa de

formulación de proyectos, los nombres que se plantean dentro de cada programa son “ideas de
proyectos” y serán consolidados en la etapa de gestión local, una vez entregado el documento de
revisión y actualización del PDL del Corregimiento de Santa Elena 2015 – 2027.
54
Metro Cable Arví
Víztaz
Línea Estratégica 1: Línea Social
La Línea Estratégica 1 se encuentra vinculada directamente a la dimensión social del

desarrollo y agrupa componentes como la salud, protección social, educación, recreación y
deporte. Componentes como el desarrollo cultural son abordados por la línea estratégica 3, con
su diagnóstico respectivo.
Los componentes de la dimensión social asociados a la línea estratégica 1 son ilustrados en

la siguiente figura.
Figura 15. Línea Estratégica 1 y sus componentes
Línea Estratégica 1: Social

Componentes
ATENCIÓN FORTALECIMIENTO
PRIMARIA EN DE LA CALIDAD Y DEPORTE Y
SERVICIOS DE COBERTURA EN RECREACIÓN
SALUD EDUCACIÓN
3 Programas
Componente Salud
En torno a la salud y protección social existe para el municipio de Medellín una estrategia
de participación social y comunitaria según el Decreto 151 de 2002 que busca “Impulsar
55
mecanismos para la adecuada participación social y el ejercicio pleno de los deberes y derechos
de los ciudadanos en materia de salud y de seguridad social en salud”. Con esta premisa se da
cuenta de la situación actual del corregimiento en este componente.
¨La Secretaría de Salud de Medellín viene realizando acciones de Promoción de la Salud y

Prevención de la enfermedad enmarcada en el Plan Nacional de Salud Pública. Estas acciones
no han sido suficientes para lograr coberturas y para satisfacer las necesidades en salud de los
habitantes del Corregimiento de Santa Elena. Según diagnósticos realizados se encontró baja
cobertura en temas como: Salud Visual, Salud Oral, Salud Mental y Vacunación y riesgo cardio
vascular¨.24
A continuación se presentan los datos correspondientes al diagnóstico extraídos de la

Encuesta de Calidad de Vida Medellín 2013, complementados por datos detallados de SISBEN
2014 y por información suministrada por la Secretaría de Salud del Municipio de Medellín.
• Tasa general de mortalidad
La tasa general de mortalidad se define como el número total de muertes ocurridas en una
población y tiempo determinados. A continuación se presentan tasas ajustadas de mortalidad
tanto en el Corregimiento de Santa Elena, como en Medellín para el período comprendido entre
los años 2005 y 2011.
Figura 16. Tasa general de mortalidad, Medellín y Corregimiento Santa Elena 2005-2012
Tasa General de Mortalidad. Medellín y Corregimiento de Santa Elena.

2005 - 2012
500
450
Tasa * por 100.000 habitantes...
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
90 Santa 291,3 277,1 214,6
233,5 173,4 226,9 247,7 315,3
Elena
Medellín 420,5 442,0 428,0 433,9 451,9 428,2 397,2 376,8
* Tasa ajustada
Fuente: Secretaría de Salud de Medellín, certificados de estadísticas vitales. 2005 - 2012
Fuente: Perfil Epidemiológico de Medellín 2005 – 2012
La tasa de mortalidad en el corregimiento de Santa Elena es baja durante todos los años
ilustrados con relación a las demás comunas y corregimientos de la ciudad. Aun así, es notorio
su incremento en los dos últimos años ilustrados, 2011 y 2012. Según lo aportado por líderes y
comunidad en general, consideran que aún se conserva por debajo de la tasa municipal por el
monitoreo de la misma comunidad y las condiciones sociales que contribuyen a su sostenibilidad.
24
Informe diagnóstico Comuna 90. Secretaría de Salud. Municipio de Medellín. 2014.
56
En la composición de esta tasa de mortalidad, también están incluidas las muertes por
enfermedad, detalladas en tablas siguientes, evidenciando problemas en el acceso a los
programas preventivos y educativos en salud, así como a los sistemas de atención adecuados.
Tabla 17. Causas de mortalidad en hombres. Corregimiento de Santa Elena
10 Primeras causas de mortalidad en hombres, Corregimiento de

Santa Elena, Medellín, 2011 (103 Causas CIE 10). Tasas por cien Muertes % Tasa
mil hombres.
Todas las edades
Enfermedades isquémicas del corazón 3 15,8 40,5
Diabetes mellitus 2 10,5 27,0
Enfermedades cerebrovasculares 2 10,5 27,0
Resto de enfermedades del sistema genitourinario 2 10,5 27,0
Agresiones 1 5,3 13,5
Otras enfermedades del corazón 1 5,3 13,5
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalias cromosómicas 1 5,3 13,5
Resto de enfermedades del sistema circulatorio 1 5,3 13,5
Caídas 1 5,3 13,5
Resto de enfermedades del sistema respiratorio 1 5,3 13,5
Otras causas 4 21,1
Total 19 100 256,5
Fuente: Indicadores Básicos en Salud 2011
Según lo extraído del documento de indicadores básicos en salud, para la población masculina
entre los 5 y 60 años, las enfermedades isquémicas del corazón son la principal causa de muerte
por enfermedad en el corregimiento, representando el 15,8% sobre el total reportado, seguido por
diabetes, enfermedades cerebro vasculares y enfermedades asociadas al sistema genitourinario,
representadas cada una por el 10,5%. En el caso de las mujeres, la principal causa de muerte
asociada es la relacionada con afecciones originadas en el período perinatal y agresiones,
representadas cada una por el 20% sobre el total de muertes reportadas.
57
Tabla 18. Causas de mortalidad en mujeres. Corregimiento de Santa Elena
10 Primeras causas de mortalidad en mujeres, Corregimiento de

Santa Elena, Medellín, 2011 (103 Causas CIE 10). Tasas por cien Muertes % Tasa
mil mujeres.
Todas las edades
Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 2 20,0 25,7
Tumor maligno de la mama 1 10,0 12,8
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores 1 10,0 12,8
Tumor maligno del estómago 1 10,0 12,8
Tumor maligno del hígado y de las vías biliares intrahepáticas 1 10,0 12,8
Resto de enfermedades del sistema digestivo 1 10,0 12,8
Enfermedades del sistema digestivo 1 10,0 12,8
Total 10 100 128,4
A manera de síntesis, la siguiente tabla muestra el porcentaje y tasa consolidada para el total
de las muertes presentadas en el corregimiento.
Tabla 19. Causas de mortalidad en población general. Corregimiento de Santa Elena
10 Primeras causas de mortalidad, Corregimiento de Santa Elena,

Muertes % Tasa
Medellín, 2011 (103 Causas CIE 10). Tasas por cien mil habitantes.
Todas las edades
Diabetes mellitus 2 6,9 13,2
Resto de enfermedades del sistema genitourinario 2 6,9 13,2
Ciertas afecciones originadas en el período perinatal 2 6,9 13,2
Enfermedades cerebrovasculares 2 6,9 13,2
Otras enfermedades del corazón 1 3,4 6,6
Resto de enfermedades del sistema circulatorio 1 3,4 6,6
Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas 1 3,4 6,6
Caídas 1 3,4 6,6
Otras causas 10 34,5 -
Total 29 100 190,8
También es causa de preocupación en la comunidad el consumo de drogas psicoactivas y

alcohol entre los jóvenes habitantes del corregimiento, lo que requiere intervención inmediata
a través de programas de atención y prevención que además incluyan al grupo familiar, como
entorno inmediato, también afectado por estas situaciones.
58
• Salud sexual y reproductiva
La proporción embarazo en niñas de 10 -14 años explica el porcentaje de estas, entre los diez
y los catorce años que estuvieron embarazadas en el Corregimiento de Santa Elena y en Medellín,
durante los años 2005 a 2012.
Figura 17. Proporción de embarazos en niñas entre 10 y 14 años. Corregimiento Santa Elena
2005-2012
Proporción Embarazo 10-14 años. Medellín y Santa Elena.

2005 - 2012
2
Proporción de Embarazo
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
90. Santa Elena 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 1,4 0,0 1,9
Medellín 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0
La proporción embarazo en jóvenes de 15 - 19 años explica el porcentaje de niñas entre los

quince y los diecinueve años del total de estas en ese rango de edad que estuvieron embarazadas
en el Corregimiento de Santa Elena y en Medellín, durante los años 2005 a 2012.
Figura 18. Proporción de embarazos en niñas entre 15 y 19 años. Corregimiento Santa Elena
2005-2012
Proporción Embarazo 15-19 años. Medellín y Santa Elena.

2005 - 2012
35
30
Proporción de Embarazo
25
20
15
10
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
90. Santa Elena 19,3 21,7 15,2 13,8 26,4 31,1 24,0 22,7
Medellín 21,8 22,6 22,7 22,6 22,2 21,8 21,6 21,5
59
Para el año 2012 la proporción de niñas embarazadas en el Corregimiento de Santa Elena

fue significativamente más alta que la promediada para el municipio, llegando casi a duplicarlo.
En el caso de la proporción de las jóvenes entre los 15 y 19 años embarazadas, se evidencia una
proporción similar al promedio municipal, manteniéndose levemente por encima.
Las razones que pueden aportar en la comprensión de esta elevada tasa para el corregimiento,
están enmarcadas en los bajos niveles de educación presentes; el limitado acceso a programas
de prevención y educación reproductiva, y la falta de acceso a opciones lúdicas y recreativas de
ocupación del tiempo libre.
Según información de la comunidad en encuentros y recorridos por algunas veredas, el

embarazo adolescente es una problemática que se mantiene y tiende a crecer, consideran que se
debe continuar interviniendo para lograr disminuir los casos que se presentan.
• Afiliación a sistema de salud y pensión
Los datos presentados a continuación corresponden a la Encuesta de Calidad de Vida -ECV

2013, fuente de consulta para la incorporación de datos estadísticos que complementan el actual
proceso de revisión y actualización del Plan de Desarrollo Local 2010-2020. El análisis está
concentrado en la cantidad de población afiliada al sistema de seguridad social en los ámbitos de
salud, pensiones y riesgos laborales.
Tabla 20. Población según afiliación al sistema de seguridad social. Salud
Afiliación al sistema de seguridad social en salud
no está encuestado
está encuestado en
(FFAA, Ecopetrol y
Régimen especial
Subsidiado. Tiene
régimen especial
No está afiliado y
No está afiliado y
cotizante. Tiene
Beneficiario del
EPS subsidiada
Población total
Es contributivo
en el SISBEN
del régimen
Beneficiario
contributivo
No sabe/No
Magisterio)
el SISBEN
responde
EPS
16.616 0 3.930 4.454 2.304 0 0 5.291 636

100% 0% 23,65% 26,81% 13,87% 0% 0% 31,84% 3,83%
Fuente: Encuesta de Calidad de Vida. Medellín 2013
Figura 19. Población según afiliación al sistema de seguridad social. Salud
4%
Es contributivo cotizante.
Tiene EPS
23% Beneficiario del régimen
contributivo
32%
Subsidiado. Tiene EPS
subsidiada
14% No está afiliado y está

encuestado en el SISBEN
27%
No está afiliado y NO está
encuestado en el SISBEN
60
Tabla 21. Población según afiliación al sistema de seguridad social. Pensiones
Afiliación al sistema de pensiones

Menores de 15 No sabe/No
Población total Si está afiliado No está afiliado
años responde
16.616 3.545 8.698 4.373 0
100% 21,33% 52,35% 26,32% 0%
Según los datos extraídos de la Tabla anterior, es posible señalar que más de la mitad de la
población no se encuentra afiliada al sistema de pensiones (52,35%). Este dato alerta sobre las
condiciones futuras de la población en edad superior a los 55 años, debido a que la falta de una
pensión los convertirá en dependientes y potenciales beneficiarios de los programas estatales.
Tabla 22. Población según afiliación al sistema de seguridad social. Riesgos profesionales
Afiliación al sistema de riesgos profesionales

Menores de 15 No sabe/No
Población total Si está afiliado No está afiliado
años responde
16.616 3.279 8.964 4.373 0
100% 19,73% 53,95% 26,32% 0%
• Cobertura en salud
El área de salud en el Corregimiento de Santa Elena cuenta con una institución pública
llamada Centro de Salud Santa Elena (Metrosalud), el cual se encuentra ubicado en la vereda
Parte Central. Esta institución presta sus servicios a las personas con SISBEN - clasificadas en
los niveles I, II, y III -, a los que estén afiliados a una EPS, y a todos aquellos que quieran acceder
al servicio de forma particular.
Ampliar la cobertura en los servicios de salud es la necesidad prioritaria en que concuerdan

los habitantes y los diferentes estamentos del corregimiento. Se busca una cobertura donde estén
incluidos los servicios para las personas con capacidades diferentes, los grupos poblacionales
más vulnerables y la población flotante que día a día, tiene una mayor presencia en Santa Elena.
Para lograr este objetivo, es indispensable la construcción de una unidad de salud de segundo
nivel de atención que cuente, entre sus servicios, con un área de internación, maternidad y urgencias
las 24 horas. El actual Centro de Salud no cuenta con servicios de urgencias y hospitalización y
solo atiende consultas prioritarias. Esta situación ha dado lugar a diferentes percepciones acerca
de la calidad de servicios de salud en el corregimiento, como puede verse a continuación.
61
Figura 20. Percepción de la calidad de los servicios de salud
Percepción de la Calidad de los Servicios de Salud en el

Corregimiento Santa Elena para el año 2012.
0%
5% 4% Muy Mala
18%
Mala
26%
Aceptable
Buena
Muy Buena
47% Ns/Nr
Fuente: Elaboración propia, Revisión y Ajuste Plan de Desarrollo Local. Medellín, Comuna 90–
Corregimiento de Santa Elena, con datos ECV 2013. DAP – CISP, 2014-2015
Según la ECV – 2013, el 47% de las personas encuestadas, expresa que la prestación de los
servicios de salud es aceptable, mientras que la comunidad participante en los talleres manifiesta
dificultad para acceder a dichos servicios, en algunos casos por las limitaciones de algunas
personas en situación de discapacidad para desplazarse al punto de salud en caso de urgencia,
con el agravante de no poder ser atendidos de manera integral, pues el equipamiento de salud
no cuenta con las condiciones deseadas para la prestación de servicio en un nivel más complejo.
Los habitantes deben desplazarse para ello a centros hospitalarios localizados en municipios
cercanos del Oriente antioqueño o a las comunas cercanas. En situaciones en las que la vida se
pone en riesgo, la falta de acceso a las estructuras adecuadas de salud y a la atención adecuada de
manera prioritaria, se convierte en crítica.Los datos analizados permiten alertar en lo relacionado
con el componente de salud, debido a que se consideran altos los porcentajes de muerte por
varias enfermedades que deberían ser tratadas a tiempo y, para el caso del corregimiento, con la
atención integral en salud que se ha planteado permanentemente como una necesidad.
• Población en situación de discapacidad
Como se indica en la siguiente tabla, se reportó un 13,38% de los habitantes con limitaciones
permanentes que ascienden a 2.223 personas, cifra que no puede tomarse como definitiva debido
a que algunas personas pueden tener más de una discapacidad y por tanto estarían siendo
contabilizadas dos o más veces.
62
Tabla 23. Personas que presentan algún tipo de limitación o discapacidad
Limitaciones
pesar de usar lentes o gafas

Limitaciones permanentes
para usar brazos o manos
para entender o aprender
para relacionarse con los
mentales o emocionales
con aparatos especiales
para moverse o caminar
demás por problemas

Población total
para oír aún
para hablar
para ver a
Total
16.616 349 177 834 0 192 365 306 2.223
100% 2,10% 1,07% 5,02% 0,00% 1,16% 2,20% 1,84% 13,38%
Durante el actual proceso de la revisión y actualización del PDL, la Secretaría de Inclusión

se encontraba realizando un censo de personas con discapacidad con el propósito de obtener
datos actualizados y una caracterización más completa. Esta información aporta a las futuras
etapas del PDL, donde se debe considerar la formulación de proyectos enfatizando en la atención
a esta parte de la población de manera efectiva, articulado a la oferta institucional con programas
específicos.
Por otra parte, La ECV- 2013 formuló 5 preguntas relacionadas en la siguiente tabla, donde
se puede observar que altos porcentajes de la población del corregimiento tienen dificultades
económicas para comprar sus alimentos, situaciones que pueden ser mitigadas con programas
de nutrición y seguridad alimentaria, de tal forma, que se logre un equilibrio nutricional para
los miembros del hogar; en las ideas de proyectos de la línea económica se deben plantear
alternativas para el mejoramiento de los ingresos, con el propósito de aportar a esta solución.
Tabla 24. Población con situaciones que condicionan la alimentación
Porcentaje
respecto a
Malnutrición o situaciones Total Total
SI población
económicas que conducen a ella Población Hogares
total del
corregimiento
En el hogar se acabaron los alimentos
16.616 4.874 2.854 17,18%
debido a falta de dinero?
¿Alguna vez en su hogar se quedaron sin
dinero para obtener una alimentación 2.454 14,77%
nutritiva?
En este hogar: En los últimos 30 días,
¿alguna vez usted o algún adulto de su
2.411 14,51%
hogar no pudo variar la alimentación por
falta de dinero?
63
Tabla 24. Población con situaciones que condicionan la alimentación
Porcentaje
respecto a
Malnutrición o situaciones Total Total
SI población
económicas que conducen a ella Población Hogares
total del
corregimiento
En este hogar: En los últimos 30 días,
¿Alguna vez usted o algún adulto de
1.844 11,10%
su hogar comió menos de lo que está
acostumbrado por falta de dinero?
En los últimos 30 días, ¿Alguna vez en
su hogar se quedaron sin alimentos por 664 4,00%
falta de dinero?
• Retos asociados a la atención en servicios de salud
- Ampliar la intervención por parte de instituciones públicas y privadas, en programas

preventivos, formativos, terapéuticos y de sensibilización, en consumo de sustancias
psicoactivas.
- Logro de conciencia sobre las implicaciones del embarazo a temprana edad.
- Mejoramiento en servicios oportunos de salud, a través de la transformación del Centro
de Salud en una E.S.E. de segundo nivel y, en la misma, forma la atención a personas con
capacidades diferentes y al adulto mayor.
Componente Educación
Según datos extraídos del Plan de Desarrollo Local 2008-2020 del Corregimiento de
Santa Elena, este cuenta con cobertura plena, para alumnos entre los 5 y los 15 años. Dispone
de una Institución Educativa en la parte central del corregimiento que cuenta con el nivel de
preescolar, grado de transición, básica primaria, básica secundaria y media académica y técnica
en biotecnología, sistemas y guianza turística. En la zona periférica se encuentran 8 centros
educativos: seis se orientan por metodología de Escuela Nueva y dos son centros educativos de
escuela graduada, a saber:
• Centros Educativos de Metodología de Escuela Nueva

- Institución Educativa El Placer
- Institución Educativa El Cerro
- Institución Educativa Permanente Mazo
- Institución Educativa Piedra Gorda
- Institución Educativa Piedras Blancas
- Institución Educativa El Plan
• Centros Educativos de Escuela Graduada

- Institución Educativa Juan Andrés Patiño
- Institución Educativa Media Luna
- La Sección primaria de la Institución Educativa Santa Elena labora como escuela graduada.
En el corregimiento son 12.243 personas mayores de 15 años, de las cuales no saben leer y
escribir más de un párrafo 903 personas, siendo 303 hombres y 590 mujeres que representan
64
el 5,43% de la población, superando así el índice de analfabetismo promedio establecido para la
ciudad de Medellín.
Tabla 25. Población de 15 años y más que sabe leer y escribir más de un párrafo
Sabe leer y escribir

Personas de 15 más de un párrafo % de analfabetas
Población total
años y más
SI No
16.616 12.243 11.340 903 5,43%
Medellín 1.962.467 1.894.740 67.727 3,45%
Figura 21. Personas mayores de 15 años que saben leer y escribir más de un párrafo
18.000 16.616
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
5.483 5.857
6.000
4.000
2.000 313 590
0
SI No SI No
Población total Sabe leer y escribir más de un párrafo Sabe leer y escribir más de un párrafo
Hombres Mujeres
El último nivel de estudios aprobado permite observar que en el corregimiento la mayoría

de población no cuenta con ningún estudio (20,28%), seguido por el porcentaje de población que
cuenta con estudios de primaria (23,59%) y media (16,95%). La población con estudios técnicos,
tecnológicos y universitarios, está representada en un 12,60%, mientras que la población con
estudios de posgrado aprobados (especialización y maestría) es del 2,05%. Ninguna persona del
corregimiento cuenta con estudios de doctorado.
Tabla 26. Población según último nivel de estudio aprobado
Salacuna, Tecnoló-
Primaria Secundaria Media Técnico
guardería, gico (2 a 3
(1 a 5) (6 a 9) (10 a 13) (2 años)
preescolar años)
Población
total 2.804 3.920 1.273 2.817 577 450
16.616 Universidad Especializa- Maestría (3 Doctorado
Ninguno
( 7 años) ción (2 años) años) (5 años)
1.066 285 55 0 3.370
65
Figura 22. Porcentaje de población según último nivel de estudio aprobado
Ninguno 20,28%
Doctorado 0%
Maestría 0,33%
Especialización 1,72%
Universidad 6,42%
Tecnológico 2,71%
Técnico 3,47%
Media 16,95%
Secundaria 7,66%
Primaria 23,59%
Salacuna, guardería, preescolar 16,88%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00%
Del total de la población, actualmente estudian 5.550 personas, de las cuales 2.825 son
hombres y 2.725 son mujeres.
Según información extraída del documento Análisis de deserción escolar en establecimientos

oficiales 2004-2013, suministrado por la Secretaría de Educación del Municipio de Medellín, que
realiza un comparativo entre las comunas (1-16) y los corregimientos (50 a 90), se observa que
entre 2012 y 2013 se presentó una mayor disminución en la deserción en las comunas (14,5%),
que en los corregimientos (8,6%); las primeras pasaron de 3,73% a 3,19% y las segundas de
2,61% a 2,39%. Está claro que la deserción de la ciudad se presenta en más alta proporción en las
comunas, puesto que el 84% de las instituciones oficiales de la ciudad están ubicadas en estas.
Tabla 27. Tasa de deserción en edad escolar por niveles educativos, establecimientos oficiales por
comunas y corregimientos 2012-2013
Edad
Pri- Edad
Comuna / Preesco- Primaria Secunda- Media Es- Preesco- Secunda- Media
maria Escolar
Corregimiento lar 2012 2012 ria 2012 2012 colar lar 2013 ria 2013 2013
2013 2013
2012
1 Popular 5,30% 4,83% 7,99% 4,93% 6,05% 3,50% 3,82% 5,76% 3,71% 4,50%
2 Santa Cruz 2,58% 2,85% 5,86% 3,41% 3,83% 2,44% 2,65% 5,70% 3,74% 3,63%
3 Manrique 2,97% 2,38% 5,53% 4,15% 3,67% 2,06% 1,73% 3,80% 2,22% 2,50%
4 Aranjuez 3,58% 2,00% 6,95% 4,44% 4,27% 3,70% 2,56% 4,27% 3,57% 3,39%
5 Castilla 0,54% 1,42% 3,98% 4,20% 2,79% 0,98% 1,44% 2,77% 1,75% 1,97%
Doce de Oc-
6 tubre 2,61% 1,89% 5,57% 2,86% 3,31% 2,68% 2,79% 5,15% 2,28% 3,55%
7 Robledo 2,03% 1,83% 2,76% 1,51% 2,16% 2,56% 1,94% 3,53% 1,25% 2,52%
66
Tabla 27. Tasa de deserción en edad escolar por niveles educativos, establecimientos oficiales por
comunas y corregimientos 2012-2013
Edad
Pri- Edad
Comuna / Preesco- Primaria Secunda- Media Es- Preesco- Secunda- Media
maria Escolar
Corregimiento lar 2012 2012 ria 2012 2012 colar lar 2013 ria 2013 2013
2013 2013
2012
8 Villa Hermosa 3,64% 2,02% 4,24% 3,85% 3,11% 3,94% 3,26% 4,09% 2,72% 3,54%
9 Buenos Aires 3,46% 3,27% 6,13% 4,47% 4,52% 4,08% 2,80% 5,74% 3,38% 4,07%
10 La Candelaria 6,32% 7,33% 7,76% 2,78% 6,11% 3,37% 2,93% 5,20% 1,29% 3,23%
Laureles
11 Estadio 3,25% 2,74% 6,56% 5,35% 4,41% 3,89% 1,99% 7,25% 2,84% 3,97%
12 La América 3,82% 3,22% 4,78% 4,03% 3,98% 4,62% 3,00% 5,87% 3,16% 4,17%
13 San Javier 2,90% 2,96% 5,31% 3,35% 3,77% 2,49% 2,69% 4,25% 4,28% 3,33%
14 Poblado 4,51% 1,84% 3,57% 2,67% 3,10% 12,35% 1,74% 4,36% 2,20% 3,55%
15 Guayabal 0,41% 0,75% 2,37% 1,89% 1,48% 0,25% 0,58% 2,05% 0,88% 1,09%
16 Belén 2,29% 1,66% 5,46% 2,15% 3,13% 2,66% 1,03% 2,59% 1,87% 1,84%
50 Palmitas 0,00% 2,10% 6,33% 4,39% 3,56% 0,00% 0,00% 0,42% 0,00% 0,13%
60 San Cristóbal 1,15% 1,16% 3,69% 2,60% 2,16% 1,54% 1,80% 4,56% 1,80% 2,70%
70 Altavista 0,94% 2,78% 4,59% 4,55% 3,30% 3,70% 3,50% 5,80% 3,29% 4,19%
San Antonio
80 De Prado 2,65% 3,12% 3,85% 2,14% 3,23% 2,33% 1,48% 2,99% 1,63% 2,08%
90 Santa Elena 0,00% 0,35% 1,95% 0,51% 0,84% 0,57% 0,00% 1,61% 3,02% 0,90%
TOTAL 2,92% 2,55% 5,16% 3,38% 3,63% 2,84% 2,36% 4,36% 2,39% 3,11%
Fuente: Boletín No. 009 de 2014 Análisis de deserción escolar en establecimientos oficiales 2004-2013.
Secretaría de Educación de Medellín
Figura 23. Tasa de deserción en edad escolar por comunas y corregimientos 2012-2013,
establecimientos oficiales
6,11%
6,05%
7,00%
6,00%
4,52%
4,50%
4,41%
4,27%
4,17%
4,19%
4,07%
5,00%
3,98%
3,83%
3,97%
3,77%
3,67%
3,55%
3,55%
3,54%
3,56%
3,63%
3,39%
3,31%
3,33%
3,30%
3,23%
3,23%
3,13%
4,00%
3,11%
3,10%
2,79%
2,70%
2,52%
,250%
2,08%
2,16%
2,16%
3,00%
1,97%
1,84%
1,48%
2,00%
1,09%
0,90%
0,84%
0,13%
1,00%
0,00%
E Z E S R L AL
LA
R UZ QU UE LL
A
BR
O
OS
A
RE RI
A
IE IO IC
A
DO BA ÉN AS TA O
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A
CR J ED AD LA EL MIT TÓB VIS
U I I U L M AI A AV ÉR A PR
OP A NR AN ST CT OB ER S EL M J ST O B AY B L S TA E
P NT A AR CA O R H O D E A N P U A I L D E
NT
A
SA M DE A EN CA
N S
LA SA G P CR A
LL LE N IO SA
E BU RE SA ON
OC VI LA U T
D LA AN
N
SA
Edad Escolar 2012 Edad Escolar 2013
Fuente: Boletín No 009 de 2014, Análisis de deserción escolar en establecimientos oficiales 2004-2013.
Secretaria de Educación 2014
67
Es importante observar que en el año 2004, la principal causa era la falta de dinero, sin
embargo, a partir del año 2009 se observa que esta causa desaparece del escenario, dando paso
a cuestiones familiares o de motivación del estudiante; lo anterior llama la atención sobre las
estrategias para garantizar la permanencia de los estudiantes en las aulas, pues al parecer las
cuestiones económicas no son el único factor que influye en la decisión de permanecer o desertar,
por eso son tan importantes programas como la Jornada Complementaria que apuntan a motivar
a los estudiantes a través de actividades extracurriculares.25
Figura 24. Causas del retiro población 5 a 16 años 2004-2013 para la ciudad de Medellín
60,0%
47,1%
50,0%
35,9%
35,9%
40,0%
30,1%
30,0%
21,3%
20,5%
20,1%
19,5%
19,7%
19,2%
17,9%
17,6%
15,7%
15,2%
13,8%
12,7%
12,3%
20,0%
11,1%
8,5%
7,4%
3,0%
7,3%
6,0%
5,8%
5,5%
10,0%
2,1%
1,7%
1,1%
1,1%
0,5%
0,4%
0,0%
2004 2005 2006 2009 2011 2012
2013
Falta De Dinero/ Recursos Económicos/ Situación Económica Razones/ Motivos Familiares
No le gusta/ no le interesa el estudio Lejanía Del Plantel Educativo
Violencia Del Sector Bajo Rendimiento Académico
Fuente: Boletín No 009 de 2014 Análisis de deserción escolar en establecimientos oficiales 2004-2013.
Secretaría de Educación de Medellín
Para el caso específico de la Comuna 90 – Corregimiento de Santa Elena, las razones de

deserción escolar están ilustradas en la Tabla y figura siguientes.
Tabla 28. Personas por comuna o corregimiento según causa por la que se salió de estudiar
Costos
Población Considera No le gusta o
educativos
total que ha que ya no le interesa Razones
elevados o Por embarazo
dejado de terminó sus el estudio, familiares
falta de
estudiar estudios aburrición
dinero
387 148 17 17 30 175
100,00% 38,24% 4,39% 4,39% 7,75% 45,22%
Boletín No 009 de 2014 Análisis de deserción escolar en establecimientos oficiales 2004-2013. Secretaría de Educación de Medellín.
25
2014.
68
Figura 25. Porcentaje según causas de deserción escolar
50,00% 45,22%
45,00%
38,24%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
7,75%
10,00% 4,39% 4,39%
5,00%
0,00%
Considera que ya Costos educativos Por embarazo No le gusta o no le Razones familiares
terminó sus estudios elevados o falta de interesa
dinero el estudio, aburrición
• Instituciones educativas y población matriculada
Los datos presentados a continuación, hacen parte del análisis de información secundaria
suministrada por la Secretaría de Educación Municipal.
En términos generales la cobertura educativa en Santa Elena es adecuada, se cuenta con

nueve planteles educativos de carácter público; ocho centros educativos que cubren desde
preescolar hasta el quinto grado y una institución educativa con grados desde preescolar hasta
media vocacional.
La principal preocupación manifestada por la comunidad en el área de la educación, es el difícil

acceso a la educación superior para los jóvenes. No obstante, la Institución Educativa Santa Elena
cuenta con convenios con el Politécnico Jaime Isaza Cadavid y el Tecnológico de Antioquia a través
de los ciclos donde los estudiantes en la media técnica pasan al 2° semestre en estas entidades
de educación superior. La institución cuenta con media técnica agroambiental (biotecnología) e
informática. De igual forma los jóvenes cuentan con los programas de educación superior que
ofrece la Secretaría de Educación con el monto económico que la comisión de educación y la
comunidad en pleno aprueban del presupuesto participativo.
Tabla 29. Número de sedes oficiales y cobertura contratada por comuna
Oficiales No oficial
Total oficial y
Total ciudad
cobertura
Comuna
ción directa
Total oficial
Concesión
Confesión
religiosos
Contrata-
Régimen
Privados
privados
oficiales
especial
Oficial
Sedes
/ Corre-
Total
gimiento
90 Santa
4 0 0 6 10 0 0 0 0 10 10
Elena
Total
211 4 4 192 411 11 62 319 392 803 484
general
Fuente: Directorio de Establecimientos Educativos. Secretaria de Educación de Medellín. Diciembre 2014.
69
Tabla 30. Matrícula total por niveles educativos en el Corregimiento de Santa Elena
Comuna / Educa- Básica Básica Edu- Total Total

Transi- Total
Corregimien- ción ini- prima- secunda- cación edad matrí-
ción adultos
to cial ria ria media escolar cula
90 Santa
Elena 0 170 779 481 204 1.634 0 1.634
Total general 9.524 29.827 177.510 139.748 51.796 398.881 47.226 455.631
Fuente: SIMAT, Anexos 6A y 5ª. Secretaría de Educación de Medellín. Diciembre 2014.
La información sobre la matrícula total solo incluye alumnos activos, no incluye desertores ni
trasladados. La matrícula no es la definitiva o acumulada del año. La distribución entre comunas
se hace por la ubicación de la sede educativa en la que estudia el alumno.
De un total de 2.996 personas entre 5 y 14 años, en edad escolar, se encontraban matriculados

para 2014, 1.634 en los niveles según se indica en la tabla anterior.
El medio de transporte empleado para dirigirse a la institución educativa es importante, así

como el tiempo que se demora en llegar a la misma, porque le suma al estudiante mayor o menor
grado de cansancio físico y disposición para el aprendizaje. Según la ECV - 2013 de las personas
que estudiaban, se indica la utilización de diferentes medios de transporte siendo utilizado en el
corregimiento de manera predominante el bus, buseta o ejecutivo, después de la caminata. Con
respecto al tiempo de desplazamiento, se resalta que el 57,33% de la población estudiantil se
demora menos de 20 minutos para llegar al centro educativo.
Tabla 31. Relación medio de transporte – Estudio
¿Qué medio de transporte utiliza predominantemente para dirigirse al centro educativo?

Transporte -SIT-
Taxi / Colectivo
Bus / Buseta /
Metro / Cable
que estudian
Integrado de
actualmente
Caminando
Transporte
Transporte
Personas
Ejecutivo
Bicicleta
informal
Sistema
Privado
Moto
Otro
2.249 0 119 2.082 222 0 878 0 0 0

5.550
40,52% 0% 2,14% 37,51% 4,00% 0% 15,82% 0% 0% 0%
Tabla 32. Tiempo invertido en desplazamiento al centro educativo
¿Cuánto tiempo tarda en llegar al centro educativo?

Personas
De 0 a 20 De 21 a 40 De 41 a 60 De 61 a 80 Más de 80
que estudian NS/NR
minutos minutos minutos minutos minutos
actualmente
3.182 1.564 599 175 30 0
5.550
57,33% 28,18% 10,79% 3,15% 0,54% 0%
70
• Programa Buen Comienzo
Según el informe presentado por la Secretaría de Educación, a 30 de noviembre de 2014 se

tenían registradas en el corregimiento, 40 madres gestantes y lactantes en el programa Buen
Comienzo, así como un total de 545 niños y niñas, para un total de 598 personas, con un punto de
atención de entorno familiar, uno de atención institucional y dos puntos de atención para gestación
y primer año, para un total de cuatro puntos de atención. Se considera importante que dentro de
los proyectos del PDL se lede continuidad a este programa en los los 12 años de vigencia futuros.
Retos asociados a la educación
- Fortalecimiento del acceso a la educación para toda la comunidad del corregimiento de

Santa Elena.
- Fomento de la educación biotecnológica en las instituciones y centros educativos del
corregimiento.
- Promoción de una Cátedra Corregimental, conocimientos en turismo rural comunitario,
ecoturismo y gestión ambiental en instituciones y centros educativos, para toda la
población del corregimiento.
- Mejoramiento de la calidad de la educación contextualizada en el corregimiento.
- Fortalecimiento del acceso a la información, mediante la construcción y mantenimiento
de las aulas virtuales.
- Adecuación de la parte estructural y dotación de establecimientos educativos, bibliotecas
y restaurantes escolares.
Componente Recreación y Deportes
Sobre la información suministrada por el Instituto de Deportes y Recreación de Medellín –

INDER-26 se reportan para el corregimiento los siguientes servicios:
Tabla 33. Escenarios r ecreativos y deportivos. INDER
Nombre del escenario Localización

Sede administrativa y espacios complementarios
Coliseo Santa Elena Sector Central
Ludoteca Santa Elena Sector Central
Coliseo Santa Elena Sector Central
Cancha Santa Elena Sector Central
Fuente: INDER 2014
26
Información suministrada por el enlace territorial en el corregimiento.
71
Tabla 34. Oferta INDER. Escuelas Populares de Deporte
Escuela Popular del Deporte - Santa Elena

Iniciación Deportiva Dirección
Placa Polideportiva Vereda El Mazo
3 grupos Centro Educativo El Plan
Centro Educativo Media Luna
Formación Deportiva Dirección
Placa Polideportiva Centro Educativo Piedras Blancas
Placa Polideportiva Vereda Piedra Gorda
5 grupos Placa Polideportiva Vereda El Mazo
Centro Educativo El Plan
Centro Educativo Media Luna
Énfasis Deportivo Dirección
I.E. Santa Elena
Baloncesto
Vereda Barro Blanco
I.E. Santa Elena - Secundaria
Fútbol de Salón
Centro Educativo Juan Andrés Patiño
Fuente: INDER 2014
Tabla 35. Oferta INDER. Actividad física
Actividad Física
Acción Nombre Puntos de Atención Dirección
Cárcel Bellavista 1 y 2 Cra. 45 #49a-16
Km 15 + 800 Casa de Gobierno
Casa de Gobierno Santa Elena
Santa Elena
Aeróbicos El Cerro Corregimiento de Santa Elena
barriales
El Plan Corregimiento de Santa Elena
Vereda El Placer Corregimiento de Santa Elena
Vereda Media Luna Km 7 Vía Santa Elena
Institución Educativa Vereda El Perico Vereda El Perico
Institución Educativa Vereda Piedras Blancas-Coliseo I.E. y Coliseo Vereda Piedras
Cubierto Piedras Blancas Blancas
Canas al Junta de Acción Comunal Vereda El Placer Vereda El Placer

Aire Junta de Acción Comunal Vereda El Plan Vereda El Plan
JAC- Vereda La Palma Km 3.8
Junta de Acción Comunal Vereda La Palma
a Santa Elena
Junta de Acción Comunal Vereda Piedra Gorda Fábrica de arepas La Silletera
72
Tabla 35. Oferta INDER. Actividad física
Actividad Física
Sede Social Asocomunal Santa Elena-Coliseo Cubierto
Parte Central Santa Elena
Santa Elena
Deporte sin
Santa Elena Sector Central Santa Elena Sector Central
Límites
Fuente: INDER 2014
Tabla 36. Oferta INDER. Recreación
Recreación
Ludotecas para Medellín Ludoteca Santa Elena Km 16#600
Parque Central Santa Elena Km 15#700
Escuela Media Luna Vereda Media Luna
Recreando Piedra Gorda Vereda Piedra Gorda
El Rosario Vereda Barro Blanco Sector El Rosario
Recreando nuestros barrios El Llano Perico Vereda El Llano Sector Perico
y corregimientos La Palma Vereda La Palma
Escuela El Plan Vereda El Plan
Recreando El Llano Santa
Elena Vereda El Llano
Recreando Barro Blanco 1 Vereda Barro Blanco
Población de y en situación
de calle Munay Vereda Piedra Gorda
Población carcelaria La Granja Vereda El Plan
Fuente: INDER 2014
Según el Plan Estratégico: Deporte, recreación y actividad física para Medellín 2013-2023, se
cuenta con cuatro (4) escenarios deportivos y recreativos, localizados en el sector central del
corregimiento.
De acuerdo con la información recolectada en los recorridos realizados, la comunidad expresa

la necesidad de construir nuevos escenarios deportivos y recreativos, así como la reparación y
mantenimiento de los existentes, los cuales son principalmente placas deportivas, acompañados
por programas de amplia cobertura sobre niños y jóvenes. La demanda por parques infantiles
que permitan un sano esparcimiento a jóvenes y niños en las diferentes veredas, es una petición
constante, ya que la comunidad considera que la falta de estos es un factor determinante en
el aumento de la delincuencia y el consumo de drogas y alcohol por parte de algunos jóvenes
habitantes del corregimiento.
Las entidades como el INDER, cuentan con proyectos puntuales dirigidos a toda la población,
especialmente a los niños y la tercera edad, pero es necesario ampliar su impacto y buscar
estrategias que permitan a toda la comunidad acceder a ellos.
73
• Retos en deporte y recreación
- Fortalecimiento del sector deportivo capacitando líderes deportivos y conformando nuevos

clubes, también apoyando los existentes.
- Realización de actividades para el fortalecimiento del sector deportivo, construyendo y
adecuando escenarios, placas, unidades polideportivas y parques recreativos.
Línea Estratégica 1: Social. Componente Estratégico
Figura 26. Línea Estratégica 1. Objetivo General
Procurar el bienestar bio-psicosocial, por medio de programas y

proyectos, encaminados a mejorar la salud, educación, recreación
OBJETIVO y deporte, de los habitantes del corregimiento de Santa Elena, a
GENERAL partir del reconocimiento de las particularidades de la población,
teniendo en cuenta la participación ciudadana y el respeto por los
derechos humanos.
Los retos planteados en torno a los diferentes componentes de la línea estratégica, asociados
a la dimensión social, son generados como respuesta a las problemáticas encontradas y que se
enuncian a continuación:
- Ausencia de un hospital de primer nivel en el corregimiento.

- Alto consumo de drogas y alcohol por parte de la población adolescente.
- Embarazos a temprana edad.
- Población con capacidades diferentes sin atención adecuada.
- Los jóvenes tienen pocas oportunidades para acceder a la educación superior.
- Los adultos tienen pocas posibilidades para acceder a la educación.
- Deficiente educación en los pobladores sobre la parte ambiental y turística.
- Deficiente cualificación académica en el área corregimental de los educadores de
instituciones educativas.
- Instalaciones educativas en regular estado.
- Ausencia y mal estado de instalaciones deportivas.
Las problemáticas anteriores se presentan como síntesis del análisis sobre el estado
actual del territorio, construida a partir del diagnóstico elaborado desde la consulta a fuentes
secundarias provistas en su mayoría por la Administración Municipal a través de sus secretarías y
dependencias específicas, y de la percepción comunitaria extraída de los talleres de construcción
colectiva llevados a cabo en el territorio, los cuales constituyen la fuente de información
primaria, determinante en el proceso de revisión y actualización del Plan de Desarrollo Local del
Corregimiento de Santa Elena.
A continuación se presentan los programas e ideas de proyectos asociados a la Línea

Estratégica 1. Dichos elementos fueron expuestos a la comunidad asistente a los talleres de
construcción colectiva y a su vez fueron evaluados desde su impacto, pertinencia y ejecución.
74
La siguiente Tabla resume los programas con sus objetivos y las ideas de proyectos acordadas
con la comunidad, con las que se propone resolver las problemáticas en los temas que aborda la
Línea 1 Social, para el PDL del corregimiento durante la vigencia 2015-2027.
Las ideas de proyectos aquí presentadas fueron priorizadas bajo la modalidad de evaluación
alta, media y baja y temporalizadas por cada cuatrienio de los doce años de la vigencia. En el plan
indicativo y el plan plurianual que hacen parte integral de este documento, se ilustra la manera
como quedan distribuídas las metas y los tiempos en los que se deben gestionar, formular,
ejecutar y realizar la evaluación y seguimiento de las ideas de proyectos de esta línea.
Es importante precisar que la ruta para la ejecución del PDL está definida en el modelo
de gestión como la herramienta que lo materializa y donde los diferentes actores ejercen sus
funciones.
Tabla 37. Cuadro general de ideas de proyectos – Línea 1: Social
Componente Programa Proyecto

Promoción, difusión e implementación de
métodos preventivos, formativos, terapéuticos
y de sensibilización, con la pronta y oportuna
1
intervención con relación al consumo de
sustancias psicoactivas, en el Corregimiento
Santa Elena.
Promoción, difusión e implementación de
métodos de enseñanza apropiados, para la
Servicios y 2 formación a jóvenes y grupos familiares sobre las
Atención cobertura de la implicaciones del embarazo a temprana edad, en
primaria en salud física y el Corregimiento Santa Elena.
1
servicios de mental de los
Transformación del Centro de Salud del
salud habitantes de Santa
3 Corregimiento Santa Elena en una Empresa
Elena.
Social del Estado —E.S.E— de primer nivel.
Aumento de la oferta en la atención para la
4 población con capacidades diferentes en el
corregimiento Santa Elena.
Fortalecimiento de la atención integral para el
adulto mayor del Corregimiento Santa Elena,
5
con la construcción y dotación de un Centro de
Atención Integral, con personal calificado.
Fortalecimiento de instituciones y centros
educativos en el Corregimiento Santa Elena en
6
programas de educación media técnica, técnica,
Educación de tecnológica y universitaria.
Fortalecimiento
calidad a la
de la calidad y Ampliación de cobertura en subsidios educativos,
2 comunidad del
cobertura en 7 para que más jóvenes del Corregimiento Santa
Corregimiento de
educación Elena, puedan acceder a la educación superior.
Santa Elena.
Formación para adultos implementando
8 innovaciones educativas o procesos pedagógicos
alternativos en el Corregimiento Santa Elena.
75
Tabla 37. Cuadro general de ideas de proyectos – Línea 1: Social
Componente Programa Proyecto

Establecimiento de huertas escolares
en instituciones y centros educativos del
9
Corregimiento Santa Elena, para la enseñanza
biotecnológica.
Implementación en instituciones y centros
10 educativos de Santa Elena de la Cátedra
Corregimental.
Escuela de gestión ambiental y de ecoturismo en
11
el Corregimiento Santa Elena.
Cualificación académica y profesional de
12
docentes del Corregimiento Santa Elena.
Educación de
Fortalecimiento Fortalecimiento del acceso a la información, a
calidad a la
de la calidad y través de la construcción y mantenimiento de
comunidad del 13
cobertura en las aulas virtuales del corregimiento, para la
Corregimiento de
educación comunidad en general.
Santa Elena.
Aumento y permanencia en los programas de
14
educación superior.
Mejoramiento, mantenimiento y ampliación de
15 espacios físicos de las escuelas del Corregimiento
Santa Elena.
Mantenimiento y dotación de restaurantes
16
escolares en elCorregimiento Santa Elena.
Dotación de textos de literatura y pedagogía
tanto en medio físico como digital, para las
17
bibliotecas públicas y de instituciones educativas
del Corregimiento Santa Elena.
Derecho a la Ampliación de la oferta deportiva y recreativa que

recreación y el 18 permita una mayor utilización de los escenarios
Recreación y deportivos y recreativos del corregimiento.
3 deporte de los
Deporte
habitantes de Santa Construcción, adecuación y mantenimiento de
Elena. 19
escenarios deportivos y recreativos.
76
Plazoleta Arví
Víztaz
Línea Estratégica 2: Físico Espacial
La Línea Estratégica 2 se encuentra vinculada directamente a la dimensión físico espacial

del desarrollo y agrupa componentes como vivienda, espacio público, equipamiento, movilidad,
servicios públicos y ordenamiento territorial, que son analizados en el diagnóstico incorporado a
continuación.
Los componentes de la dimensión físico espacial asociados a la línea estratégica 2 son

ilustrados en la siguiente figura.
Figura 27. Línea Estratégica 2 y sus componentes
Línea Estratégica 2: Físico Espacial

Componentes
TRANSPORTE
VIVIENDA DIGNA MOVILIDAD
PÚBLICO VEREDAL
3 Programas
La construcción del estado actual del territorio se efectúa desde el estudio de los componentes
de la dimensión físico espacial del desarrollo, entendiendo que de esa manera se logra mayor
comprensión de todas las variables del territorio, incluidas las contenidas en la línea estratégica
#2 del Plan de Desarrollo Local 2015-2027.
77
Componente Vivienda
• Viviendas según estrato socioeconómico
Como se indica en la siguiente tabla, las 16.616 personas que habitan el corregimiento forman
4.874 hogares que ocupan 4.818 viviendas, como se ha dicho desde el numeral de la dinámica
poblacional, la mayoría perteneciente a los estratos socioeconómicos 1,2 y 3 como se muestra en
las siguientes Tabla y Figura.
Tabla 38. Hogares y viviendas en el corregimiento por personas y estrato socioeconómico
Estrato socioeconómico de la vivienda

Población 1. Bajo 3. Medio 4. 5. Medio
Hogares Viviendas 2. Bajo 6. Alto
total bajo bajo Medio alto
4.818 1.600 1.861 613 204 188 352
16.616 4.874
100% 33% 39% 13% 4% 4% 7%
Figura 28. Viviendas en el corregimiento por estrato socioeconómico
50%
39%
40% 33%
30%
20% 13%
7%
10% 4% 4%
0%
El porcentaje de viviendas localizadas en estrato socioeconómico bajo-bajo y bajo es del 72%,

representando la mayoría de viviendas. En los estratos socioeconómicos medio-bajo y medio, se
localizan el 17% de las viviendas, mientras que en las categorías de estratificación medio-alto y
alto, se ubican el 11%.
78
• Tipo de vivienda
Tabla 39. Viviendas en el corregimiento según tipo
Tipo de vivienda
Rancho o
Población Cuarto (s) en
Viviendas vivienda de Cuarto (s) Apartamento Casa
total inquilinato
desechos
4.818 0 110 0 516 4.191
16.616
100,00% 0% 2,28% 0% 10,71% 86,99%
La tipología de vivienda predominante es la casa representando el 87% del total encuestado,

seguido por la vivienda tipo apartamento (10,71%). Las dos tipologías mencionadas representan
a la mayoría sumando el 97,70%. El porcentaje restante, representa las tipologías más críticas
de ocupación presentes en el corregimiento (cuarto). Cabe resaltar que aunque la mayoría de
viviendas se inscriben en tipologías óptimas (casa y apartamento), es necesaria una revisión
detallada de factores como la construcción de la vivienda y la localización de esta en zonas de
riesgo para determinar su grado de idoneidad.
A continuación se presentan los datos extraídos de la Encuesta de Calidad de Vida –ECV 2013,
sobre las características de construcción de las viviendas localizadas en el corregimiento.
Tabla 40. Viviendas en el corregimiento según material de paredes exteriores
Ladrillo o
bloque o Ladrillo,
Ladrillo
Material adobe sin bloque
Madera Tapia ranurado
Viviendas prefabricado, ranurar, o adobe
burda pisada o
Drywall sin revocar o revocado y
revitado
sin pintado
revitar
4.818 498 289 112 948 563 2.409
100,00% 10,34% 6,00% 2,32% 19,68% 11,69% 50,00%
Figura 29. Porcentaje de viviendas en el corregimiento según material de paredes exteriores

60,00%
50,00%
50,00%
40,00%
30,00%
19,68%
20,00% 11,69%
10,34%
10,00% 6,00%
2,32%
0,00%
Madera burda Tapia pisada Material Ladrillo o bloque o Ladrillo Ladrillo, bloque o
prefabricado, adobe sin ranurar, ranurado adoble revocado y
Dry-wall Sin revocar o Sin o revitado pintado
revitar
79
Tabla 41. Viviendas en el Corregimiento según material de pisos
Madera
Madera pulida y
Tierra o burda, Cemento o Baldosa, vinilo,
Viviendas Mármol lacada, parqué,
arena tabla o gravilla tableta o ladrillo
cristal
tablón
4.818 110 167 2.112 2.272 59 98
100,00% 2% 3,47% 44% 47,16% 1,22% 2,03%
Figura 30. Porcentaje de Viviendas en el corregimiento según material de pisos
50,00% 43,84% 47,16%

40,00%
30,00%
20,00%
10,00% 2,28% 3,47% 1,22% 2,03%
0,00%
Tierra o arena Madera burda, Cemento o Baldosa, vinilo, Mármol Madera pulida y
Tabla o tablón gravilla tableta o ladrillo lacada, parqué,
cristal
• Tenencia de la vivienda
Tabla 42. Hogares en el corregimiento según tenencia de la vivienda
Tenencia de la vivienda
En arrien- Propia, la
Propia,
Población do o sub- En están pa- Ocupante
Viviendas totalmente
total arriendo usufructo gando men- de hecho
pagada
mensual sual
4.818 3.347 833 61 350 283
16.616
100% 69,47% 17,29% 1,27% 7,26% 5,87%
La mayoría de hogares (69,47%) habita viviendas propias totalmente pagadas. Corresponden

a los habitantes tradicionales del corregimiento o a los beneficiarios de programas estatales con
incentivos para la adquisición de vivienda propia. 833 hogares del corregimiento no cuentan con
vivienda propia y habitan en viviendas arrendadas o subarrendadas. Esto representa el 17,29%.
80
Tabla 43. Déficit cuantitativo de vivienda
Déficit de vivienda
Corregimiento Hacinamiento Riesgo Retiro ribereño Total
70 Altavista 132 56 0 188
80 San Antonio de Prado 261 231 1406 1898
60 San Cristóbal 236 292 3116 3644
50 San Sebastián de Palmitas 29 18 125 172
90 Santa Elena 22 1819 0 1841
Total 680 2416 4647 7743
Fuente: Elaboración PHRS con base en datos PEOC 2012 de cada Corregimiento y SISBEN III, 2012
De acuerdo con la Tabla anterior, el déficit cuantitativo de vivienda para el municipio de Medellín
asciende a 7.743 viviendas. En el corregimiento de Santa Elena se localiza el 24% correspondiente
a 1.841 viviendas, de las cuales 1.819 se encuentran en zona de riesgo, según datos aportados por
el Plan de Ordenamiento Corregimental –PEOC- Santa Elena. El número de hogares sin vivienda
es el más bajo en comparación con los demás corregimientos, con una cifra de 22 hogares.
Las restricciones dentro del Plan de Ordenamiento Territorial, explican el aumento de

construcciones de vivienda ilegal, migraciones, disminución de prácticas agrícolas y pecuarias,
aun de población campesina tradicional, asentada en la microrregión, que no tiene otro medio de
asegurar su habitabilidad y las adecuaciones para el desarrollo de la actividad productiva.
• Legalización y regularización
Según la percepción comunitaria recopilada en los talleres de construcción colectiva

llevado a cabo en el territorio, el componente de vivienda es considerado problemático y
demanda, intervenciones urgentes. De acuerdo con lo expuesto por los asistentes a los talleres,
aproximadamente el 50%, de las viviendas de Santa Elena no están legalizadas, lo que genera
conflictos en la realización de diferentes trámites. Para resolver esta problemática será necesaria
la formulación e implementación, de acuerdo con las disposiciones consignadas en el POT de
Medellín27, de un Plan de legalización y regularización de vivienda rural para el corregimiento.
De acuerdo con el Plan Estratégico Habitacional de Medellín al 202028 ¨se analiza la situación
de la tenencia que presentan los predios desde el punto de vista jurídico legal y referido al uso
residencial y su distribución urbana y rural, desde la fuente catastral, teniendo en cuenta lo
que representa como esfuerzo de política pública en los programas de mejoramiento integral,
regularización y titulación de predios, frente a la disminución de los conflictos territoriales y
la aspiración de la tenencia segura. La situación de ilegalidad jurídica se presenta en la Tabla
siguiente:
Sección III. Planes de Legalización y Regularización Urbanística – PLRU. Artículos 465 – 468. Acuerdo 48 de 2014. POT de Medellín.
27
28
Plan Estratégico Habitacional de Medellín al 2020. Convenio Interadministrativo No 4600017493 de 2009. DAP - Universidad
Nacional de Colombia, sede Medellín. 2010.
81
Tabla 44. Predios de uso residencial con matrícula ficticia
Corregimiento Cantidad %
50 Palmitas 652 0.0077
60 San Cristóbal 4.283 0.0504
70 Altavista 1.963 0.0231
80 San Antonio de Prado 1.783 0.0210
90 Santa Elena 2.211 0.0260
Total Corregimientos 10.892 0.1282
Sin comuna (o barrio en la comuna) 2.202 0.0259
Total Medellín 84.950 100.0000
Predios de uso residencial en Medellín 504.445
Gran Total de Predios en Medellín 773.489
Total de Predios todos los usos con Matrículas Ficticias 105.149
Fuente: Plan Estratégico Habitacional de Medellín al 2020 con información Subsecretaría de Catastro, 2008
¨La ciudad de Medellín tiene cuantificados 504.445 predios de uso residencial, que
se corresponden con el 65.21% de los predios totales con esta destinación. De este total
residencial, aproximadamente el 20.84% carecen de título de propiedad. Se trata de 105.149
predios con matrículas ficticias distribuidos a nivel urbano con el 84.59% y rural 12.82%. La
mayor proporcionalidad urbana debe entenderse en correspondencia con la mayor división de la
prediación en los usos del suelo residencial urbano.
En el área rural el corregimiento que presenta el mayor número de predios sin registro de
propiedad, en la oficina de instrumentos públicos, es el de San Cristóbal (4.283) para un 5.04%,
seguido por Altavista (1.963) y 2.31%, Santa Elena (2.211) 2.60% y San Antonio de Prado (1.783)
con equivalente de 2.10% y Palmitas con (652) para un 0.77% como el menos afectado en la
ruralidad¨.
• Percepción comunitaria sobre el componente Vivienda
Según la percepción de los encuestados en la ECV-2013, respecto a la calidad de las viviendas

que se ofrecen en el sector o la vereda predomina la calificación de aceptable en un 44,91%,
seguida por la calificación buena representada por el 43,56%. Las categorías aceptable, buena y
muy buena ocupan el 95,47%, demostrando favorabilidad en las opiniones de los habitantes del
corregimiento para la evaluación cualitativa del componente vivienda.
82
Tabla 45. Percepción calidad de la vivienda
Calificación de la percepción de la calidad de las viviendas que se ofrecen en su sector, barrio

o vereda
Muy
Hogares Muy mala Mala Aceptable Buena NS/NR Promedio
buena
4.874 55 110 2.189 2.123 341 56 3,2
Figura 31. Viviendas en el corregimiento por estrato socioeconómico
50,00% 44,91% 43,52%

40,00%
30,00%
20,00%
7,00%
10,00% 1,13% 2,26% 1,15%
0,00%
Muy mala Mala Aceptable Buena Muy buena NS/NR
Retos asociados al componente vivienda
- Implementación, legalización y regularización de las viviendas del corregimiento

- Estrategias efectivas para adquirir y restaurar las construcciones patrimoniales declaradas
monumento histórico, en el corregimiento Santa Elena.
Componente Servicios Públicos
Según datos de la Encuesta de Calidad de Vida del año 2013, en el corregimiento existen 4.818
viviendas. La cobertura en servicios públicos es la siguiente:
Tabla 46. Hogares en el corregimiento con servicios sanitarios
Tiene servicio sanitario Número de servicios sanitarios

Hogares No Si 1 2 3 4 o más
55 4.819 3.475 806 159 380
4.874 1,13% 98,87% 72,11% 16,73% 3,30% 7,89%
83
Tabla 47. Hogares según tipo de energía o combustible que utilizan para cocinar
Tipo de energía o combustible que utilizan para cocinar

Gas Leña,
Gas natural No
propano madera o
Hogares Viviendas conectado a Electricidad preparan
(Cilindro - carbón de
red pública alimentos
Pipeta) leña
402 3.141 1.051 0 281
4.874 4.818 8,34% 65,19% 21,81% 0% 5,83%
Tabla 48. Viviendas en el corregimiento según proveedor de agua
Proveedor de agua
Río, quebrada,
Entidad prestadora Acueducto
Hogares Viviendas manantial o
de servicios públicos veredal
nacimiento
1.233 2.933 652
4.874 4.818
25,59% 60,88% 13,53%
Tabla 49. Viviendas en el corregimiento con prestación de servicios públicos

Viviendas con prestación de servicios públicos
Gas Aseo
Hogares Viviendas Acueducto Alcantarillado Energía Telefonía
natural (recolección)
4.166 1.560 4.708 3.822 402 4.487
4.874 4.818
86,47% 32,38% 97,72% 79,33% 8,34% 93,13%
Las cifras anteriores indican que en el corregimiento de Santa Elena el porcentaje de cobertura
de los servicios públicos básicos, (agua, energía, alcantarillado y aseo) es variable. Porcentajes
de cubrimiento como el de acueducto, muestran una cobertura del 84,47% basado en su gran
mayoría en el funcionamiento de acueductos veredales, superando ampliamente la cobertura
instalada por entidades prestadoras de servicios públicos, como se muestra en la siguiente figura.
84
Figura 32. Viviendas en el corregimiento con prestación de servicio de acueducto y proveedor de
agua
6.000
4.818
5.000
4.166
4.000
2.933
3.000
2.000 1.233
1.000 652
0
Total Total viviendas Entidad Acueducto Río, quebrada,
Viviendas con prestadora de veredal manantial o
Acueducto servicios nacimiento
públicos
Los acueductos veredales juegan un papel determinante en la prestación del servicio de

acueducto. El corregimiento cuenta con 6 acueductos, descritos y localizados en la siguiente
tabla y mapa.
Tabla 50. Descripción acueductos veredales localizados en el Corregimiento de Santa Elena
Fuente de
Acueducto Ubicación Fundación Cobertura Caudal
agua
Vereda Piedras
Corporación
Vereda Piedras Diciembre Blancas y Vereda Quebrada 11,2 litros x
Acueducto Piedras
Blancas 2009 Mazo en sector Los Matasano segundo
Blancas
Vásquez
Corporación de
Agosto Quebrada 2,0 litros x
Asociados del Vereda Mazo Vereda Mazo
1996 San Roque segundo
Acueducto Mazo
Corporación de
Vereda Piedra Noviembre Quebrada 4,0 litros x
Asociados del Vereda Piedra Gorda
Gorda 1995 Chiqueros segundo
Acueducto Mazo
Veredas Media Luna
Corporación Quebrada
Vereda Media parte alta, parte 3,9 litros x
Acueducto Media Julio 2009 Santa
Luna central y sector segundo
Luna Bárbara
Bocaná
Veredas El Placer,
Corporación
Barro Blanco, El
Acueducto Diciembre Quebrada 20,0 litros x
Parte Central Cerro, Santa Elena
Multiveredal Santa 1997 Santa Elena segundo
parte central, sector
Elena
El Rosario
Corporación Veredas El Llano y Quebrada 9,0 litros x
Vereda El Plan Mayo 1993
Acueducto San Pedro El Plan San Pedro segundo
Fuente: https://www.medellin.gov.co/
85
Tabla 51. Localización de tanques de saneamiento en el Corregimiento de Santa Elena
Saneamiento
Localización Numero de tanques
Vereda Piedras Blancas - Sector Matasano 166
Vereda Piedras Blancas - Sector Vivero 2
Vereda Mazo 85
Vereda Media Luna 152
Vereda Media Luna - Sector Paisandú 18
Vereda Barro Blanco 43
Vereda Piedra Gorda 94
Vereda El Placer 14
Vereda Las Palmas - Sector Salado 1
Vereda El Plan 11
Vereda El Llano 21
Vereda El Cerro 10
Total 617
Mapa 2. Localización de acueductos veredales y puntos de saneamiento en el corregimiento de

Santa Elena
En términos de saneamiento, la vereda Media Luna y la vereda Piedras Blancas, son las mejor
abastecidas con tanques de saneamiento, contando con 170 y 168 tanques respectivamente.
86
De acuerdo con la información suministrada por líderes y personas encargadas del manejo
de estos acueductos, en los talleres de construcción colectiva llevados a cabo en el marco del
proceso de revisión, todos los tanques necesitan intervención urgente. La mayoría cuenta con
suficiente agua para el abastecimiento del corregimiento, pero no tiene la infraestructura para
hacerlo de manera efectiva.
Sobre la prestación de servicios públicos según la Encuesta de Calidad de Vida de Medellín

- ECV 2013 en todo el territorio corregimental, se observa en las figuras siguientes la cobertura,
calidad, suspensión y desconexión, para los servicios de energía, teléfono, gas natural, acueducto,
alcantarillado y aseo o recolección de basuras.
Si bien en términos generales la calidad de estos servicios es considerada buena, se presentan

unas pocas viviendas donde sus ocupantes manifestaron que el servicio es de mala calidad.
Figura 33. Cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. Acueducto
4.500 4.166 4.110

4.000
3.500 3.152
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000 652 668
346
500 55
0
SI NO Buena Regular Mala SI NO
Posee Calidad Suspendido
Servicio de Acueducto
Figura 34. Cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. Alcantarillado
3.500 3.258
3.000
2.500
2.000 1.560
1.500 1.231
1.000
329
500 0
0
SI NO Buena Regular Mala
Posee Calidad
Servicio de Alcantarillado
87
En los diferentes encuentros se percibe la preocupación de la comunidad por el alcantarillado

de las veredas, de no ser intervenidos de manera inmediata se podría presentar un grave problema
por el estado de los tanques sépticos.
Cabe anotar que en el porcentaje de cobertura de servicios públicos domiciliarios en las

categorías de acueducto y alcantarillado, no se contemplan las viviendas que por su condición
de informalidad y condiciones precarias, no cuentan con la debida conexión al sistema de
saneamiento básico. Estos hogares se sirven de acueductos vecinos o directamente de las aguas
de las quebradas cercanas, quedando expuestos a situaciones de insalubridad.
Figura 35. Cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. Energía
5.000 4.708 4.708

4.373
4.500 3.982
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000 726
500 110 166 169 0
0
SI NO Buena Regular Mala SI NO SI NO
Posee Calidad Suspendido Desconectado

Servicio de Energía
Figura 36. Cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. Gas Natural
5.000
4.416
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000 402 402 402
500 0 0 0
0
SI NO Buena Regular Mala SI NO
Posee Calidad Suspendido
Servicio de Gas natural
88
El bajo porcentaje de cobertura de servicios como el gas natural ilustrado en la Figura anterior,
podría explicarse por ser un servicio relativamente nuevo, con proyectos de infraestructura para
su instalación todavía en curso, así como su oferta y masificación reducidas en el mercado por
parte de las empresas de la ciudad.
Figura 37. Cobertura y calidad de servicios públicos domiciliarios. Aseo - recolección
5.000 4.487
4.500
4.000 3.538
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000 670
331 278
500
0
SI NO Buena Regular Mala
Posee Calidad
Servicio de Aseo (recolección)
Aunque la categoría de recolección de basuras muestra según la figura anterior, una cobertura
casi total según la Encuesta de Calidad de Vida Medellín 2013, existen zonas del corregimiento
que por su difícil acceso o por carencia de infraestructura, no cuentan con el debido servicio de
disposición y recolección de basuras, generando focos de contaminación, al ser estas arrojadas a
quebradas o eliminadas en quemas a cielo abierto.
Componente Vías y Movilidad
El corregimiento de Santa Elena cuenta con una adecuada red vial: la vía Las Palmas, la
vía a Santa Elena, la antigua carretera a Guarne y la autopista Medellín-Bogotá que unen el
corregimiento con la zona urbana de Medellín. Sus vías en general no se encuentran señalizadas ni
con buenas especificaciones técnicas, en donde al igual que en la carretera principal se requieren
andenes, pues el desplazamiento de los peatones es realizado sobre la vía, poniendo en riesgo la
seguridad de los mismos.
A nivel intracorregimental, gracias a la topografía favorable, el corregimiento goza de buena

conectividad vial interveredal y de estas con el área urbana de Medellín. Santa Elena, por ser
un corregimiento puente entre Medellín y el Oriente antioqueño y con el Aeropuerto José María
Córdova, goza de aceptables conexiones viales regionales y nacionales. Cuenta con una red de
caminos antiguos, algunos precolombinos como la Ruta de la sal y el oro.
• Transporte público
El corregimiento cuenta con un servicio de transporte interveredal y hacia el área urbana de

Medellín. La empresa Trasancoop presta servicio en todas las veredas, a excepción de la vereda
89
El Cerro. Así mismo, los medios de transporte informal (colectivos) prestan el servicio entre las
6:00 a.m. hasta las 11:00 p.m. En la actualidad dicho servicio contribuye al desplazamiento de los
habitantes del corregimiento.
El servicio de colectivos cubre las rutas: Medellín-Santa Elena ida y regreso hacia todas las
veredas del corregimiento y rutas internas entre las veredas. Además de estas empresas, Santa
Elena cuenta con servicio de transporte de empresas de Rionegro que en su recorrido pasan por la
cabecera del corregimiento; estas empresas son: Chachafruto, Rápido Rionegro y Flota Rionegro.
El servicio de transporte de busetas y microbuses está dividido en cuatro rutas:
- Ruta 1: cabecera del corregimiento, Tambo, El Placer, Piedra Gorda, Mazo, Piedras Blancas,
área urbana Medellín.
- Ruta 2: cabecera del corregimiento, El Silletero, El Placer, Tres Puertas, Barro Blanco, El
Rosario, San Miguel, área urbana Medellín.
- Ruta 3: cabecera del corregimiento, El Plan, área urbana Medellín.
- Ruta 4: cabecera del corregimiento, Perico, área urbana Medellín.
Dentro del proceso participativo, las principales preocupaciones de la población en este

aspecto, fueron las siguientes:
- El mal estado de la vía principal.

- El mal estado y la falta de mantenimiento de las vías secundarias.
- La poca disponibilidad de transporte al interior de algunas veredas.
- Sección de vía reducida.
- Falta de senderos peatonales.
Según información suministrada por la Secretaría de Transporte, la infraestructura vial con

relación a la calidad de la superficie de asfalto se encuentra muy deteriorada, y a esto se le suma
lo estrecho de la calzada que no permite que la movilidad se desarrolle en óptimas condiciones.
La presencia de las fallas Santa Bárbara, el Ñato y Loreto afectan la infraestructura vial,
igualmente el Km 10 + 700 de la vía Medellín-Santa Elena en la banca vial presenta hundimiento.
Los árboles evidencian reptación y micro deslizamientos y la masa en movimiento está saturada
de agua. En la vereda Media Luna hay agrietamiento, erosión y reptación de los depósitos de
ladera. Los movimientos de masa lentos son favorecidos por corte del nivel freático por la vía.
Esta situación es más grave en épocas de invierno. En cuanto a vías secundarías, se presentan
dificultades de acceso en especial en la vereda Barro Blanco sector el Rosario, Mazo sector los
Vásquez y Media Luna Parte Central en la Puerta del Filo.
Retos asociados al componente vías y movilidad
- Mejoramiento de la red vial existente, con la realización de estudios geotécnicos necesarios

para el diseño y construcción de nuevas vías en las veredas, incluyendo una adecuada
señalización Corregimiento Santa Elena
- Construcción y mantenimiento de senderos peatonales en el Corregimiento Santa Elena.
- Legalización del transporte informal de colectivos en el Corregimiento Santa Elena.
- Promoción y difusión de estrategias efectivas de sensibilización y capacitación, en
mantenimiento de vehículos, relaciones humanas, seguridad vial, normas de tránsito, para
conductores, propietarios y administradores del transporte público del Corregimiento
Santa Elena.
90
Componente Equipamiento y Espacio Público
Por equipamiento se entiende el conjunto de inmuebles de uso público o privado, que sostienen
el desarrollo de actividades multisectoriales diferentes a las residenciales y son fundamentales
para la satisfacción de necesidades colectivas de salud, educación, cultura, abastecimiento,
protección social, seguridad, justicia, etc. En el Corregimiento de Santa Elena, es evidente la
carencia de este tipo de estructuras.
De acuerdo con los datos suministrados por el Plan de Emergencia de la Comuna 90 –

Corregimiento de Santa Elena, se describen a continuación los equipamientos públicos de uso
comunitario diverso. Los inventarios de equipamientos dedicados a la salud, la educación, la
cultura, el deporte y recreación pueden encontrarse en los capítulos respectivos del diagnóstico
donde se aborda cada componente.
• Construcciones representativas del corregimiento29
El Corregimiento Santa Elena ubica sus principales infraestructuras públicas en su centralidad:

ellas son:
- Casa de Gobierno.
- Estación de Policía.
- Institución Educativa Santa Elena.
- Centro de Salud.
- Biblioteca de Núcleo.
De igual manera el corregimiento cuenta con lugares de atracción turística que han potenciado
esta vocación en los últimos años, siendo estos:
- Cable Arví.
- Extensión de la Línea J del Metro hacia el Parque Arví.
- Parque ARVI una propuesta eco turística conformada por seis núcleos localizados en las
veredas Piedras Blancas, Piedra Gorda y Mazo.
- Parque Piedras Blancas de interés ambiental por su extensión en bosques nativos.
- Parques Comfama y Comfenalco con sus atracciones mecánicas y sus senderos naturales.
- Cerro Pan de Azúcar como espacio público estructurado, con altas calidades escénicas
para el disfrute pasivo y la contemplación de los escenarios naturales y el paisaje urbano.
Si bien en la ruralidad se dispone de espacios de disfrute natural es importante el adecuado

acondicionamiento para el uso colectivo de espacios públicos como miradores, sitios de recreo
como charcos y parques. De igual manera, el déficit de equipamientos deportivos, culturales
y de salud especialmente, crean dificultades de uso y conflictos entre los pobladores; tanto
equipamientos como espacios públicos resultan insuficientes para habitantes y visitantes en el
corregimiento.
29
Plan de Emergencia Comuna 90 – Santa Elena. Secretaría del Medio Ambiente. 2012
91
• Patrimonio Inmueble y Arqueológico
• Edificaciones30
¨En el Corregimiento de Santa Elena, según el Acuerdo 023 de 2009, no se encuentran

declaradas edificaciones de valor patrimonial. Pero según el acuerdo 46 de 2006, en su artículo
103, las iglesias de Santa Elena y Mazo están declaradas con la categoría de patrimonio municipal.
Sin embargo, existen diagnósticos territoriales que dan cuenta de la existencia de elementos
susceptibles de ser declarados edificaciones de valor patrimonial, en este orden de ideas, el
inventario más completo fue el realizado durante la formulación del Plan Maestro Parque Arví
(2001)¨.
A continuación se presenta la tabla de valoración patrimonial extraído del PEOC Santa Elena.
Tabla 52. Ubicación de las edificaciones de valor patrimonial del Corregimiento de Santa Elena
Vereda Nombre Época

El Campin: Casa de Gobierno 1950
Antigua Casa La Judea – Canolandia 1935 - 1940
Casa Santa Teresa 1930 - 1935
Santa Elena Iglesia de Santa Elena 1960
Central Casa Sede Reserva Montevivo 1840 Aprox.
Casas La Carmilia 1880 Aprox.
Casa San Nicolás 1920
Casa Roldan y Cia. 1945
Casa del señor Adán Ríos 1890 Aprox.
El Cerro
Casa La Balkania 1900 Aprox.
Rancho Largo - Estadero Conejos y Conejos 1870 Aprox.
Capilla de San Rafael Arcángel 1941 - 1948 - 1963
Casa San Jorge 1950
Media Luna
Casa San José - Casa de los Gutiérrez 1894 Aprox.
Casa Los Yarumos 1940 - 1945
Casa de la Aguada 1875: Casa
El Placer Estadero El Placer 1900 Aprox.
Casa de doña Concha de Grajales 1935
El Plan
Casa de Doña Amparo Atehortúa 1950
Mazo Iglesia de Mazo 1889 Aprox.
Piedras Blancas Antigua Casa de La Cervecería 1850 -1870
21 Edificaciones con valor patrimonial
Fuente: Sistema Estructurante Construido, PEOC Santa Elena, 2010.
30
Plan Especial de Ordenamiento Corregimental de Santa Elena. Convenio de Asociación Nº 46000020556 de 2009. Municipio de
Medellín - Fundación Grupo HTM. Medellín, 2010.
92
• Caminos antiguos31
¨Según la legislación vigente, todos los caminos antiguos son considerados patrimonio cultural
de la Nación. En el Corregimiento de Santa Elena se ha hecho explícita la categoría patrimonial de
dos de las redes de caminos: el Camino de La Cuesta y el Camino de Bocana y el Caunce (Acuerdo
023, 2009). Parte del recorrido del camino de la cuesta se incluye dentro del área declarada
BIC-N. Sin embargo, existen otros caminos o tramos de los mismos de valor patrimonial en el
corregimiento de Santa Elena los cuales se deben incluir en los listados de bienes integrantes
del patrimonio cultural municipal y hacerse la formalización de las declaratorias: esto incluye el
camino el Poblado - Santa Elena y algunos tramos del camino Santa Elena Mazo¨.
En la siguiente Tabla se encuentra la descripción de los caminos patrimoniales existentes en

Santa Elena de acuerdo con el inventario realizado por el PEOC Santa Elena 2010.
Tabla 53. Descripción de caminos antiguos presentes en el Corregimiento de Santa Elena
Camino Descripción Registro visual

Se trata de un antiguo camino de escala
interregional entre el Valle de Aburrá y el
altiplano del oriente, que hace parte de
tramos de una ruta de mayor jerarquía
entre los valles del Cauca y del Magdalena
(PEPP, 2006). El Ramal Norte del Camino
de La Cuesta o Camino del Sango, hacía
parte de la vía interregional Medellín-
Guarne y de la ruta mayor entre el Valle de
Aburrá y la zona minera del Nordeste. El
ramal sur del Camino de La Cuesta hacía
Camino de La Cuesta
parte de la vía interregional Medellín -Rio
negro y de la ruta mayor entre el Valle de
El Camino Aburrá y el Valle del Magdalena (Acuerdo
de La Cuesta 023, 2009). El primer tramo, común a
ramal Norte ambos caminos partía desde la actual
y Sur Avenida La Playa hasta el Alto de la Mora
y la trama urbana de hoy está superpuesta
sobre la parte del camino (Botero y Vélez,
2009). El Camino de La Cuesta también
se ha conocido por los pobladores de la
región como el Camino de Guarne y en
las investigaciones realizadas por Vélez
y Botero desde la década de 1990, se ha
denominado Camino de Cieza, haciendo Intervenciones camino de La Cuesta
alusión al cronista español que acompañó
la hueste conquistadora de Robledo en el
valle de Aburrá y que describía tal camino
cuando se dirigían a buscar paso para el
Valle de Arví.
31
Plan Especial de Ordenamiento Corregimental de Santa Elena. Convenio de Asociación Nº 46000020556 de 2009. Municipio de
Medellín - Fundación Grupo HTM. Medellín, 2010.
93

En el corregimiento se conservan tramos
destacados del camino, algunos de los
cuales hacen parte de la red de recorridos
turísticos del Parque Regional Arví y son
de especial interés para las autoridades
municipales, dadas las intervenciones
realizadas en el marco de la puesta en
funcionamiento del parque eco turístico.
Los principales impactos sufridos por el

camino están dados en la parte baja por
la utilización de su carpeta de rodadura
cómo material de construcción de
vivienda irregular o subnormal. La parte
media ha sido alterada por la construcción
El Camino
de nuevas vías con el préstamo de
de La Cuesta Utilización de la carpeta de rodadura del
material de la carpeta de rodadura y de
ramal Norte camino para adecuar carreteable
los muros acompañantes. En la parte alta
y Sur
los factores de deterioro están dados por
el tránsito de vehículos de tipo automotor
y la adecuación de vías modernas sobre
largos tramos del camino. La tendencia
con la activación del parque eco
turístico es el mantenimiento de estas
infraestructuras para uso peatonal.
Impactos: varios tramos están afectados
por la apertura de vías vehiculares
sobre la calzada original; en el tramo
correspondiente al escarpe de la ladera
oriental algunos tramos de la calzada se
han desplazado para su utilización en la
construcción de viviendas irregulares.
Los caminos de Bocaná y El Caunce
corresponden a la vía de comunicación
entre el Valle de Aburrá y Rionegro
planteada a partir de comienzos del siglo
XIX por el costado sur de la quebrada
Santa Elena, en remplazo del antiguo
Camino de La Cuesta, (Correa, 2000) cuyo
Caminos de trayecto era más largo puesto que pasaba
Bocaná y El primero por Piedras Blancas y Guarne.
Caunce
El camino de Bocaná o Tirabuzón, data
de 1805 y el del Caunce es de 1860 Camino de Bocaná
aproximadamente. El tramo existente
del Camino de Bocaná o El Tirabuzón,
asciende paralelamente a la quebrada
La Aguadita, desde cerca de la Cascada
Bocaná hasta fundirse en el cruce de la
94

vía pavimentada principal de la vereda El
Plan. Asciende de manera zigzagueante
en dirección sureste por la ladera sur de
la quebrada Santa Elena hasta llegar a la
finca La Aguada (Botero, 2009), lugar de
reconocido valor patrimonial y paisajístico,
desde allí hasta encontrarse con la vía de
la vereda el Plan el camino fue convertido
en un carreteable.
El tramo existente del Camino de El

caunce, también conocido como camino
de Chivos inicia en el sitio conocido como
Rancho de Lata (km 3 de la vía Medellín –
Santa Elena) y se conecta con el camino
de Bocaná en cercanías de casa de La
Aguada. Presenta un alto nivel de técnica
constructiva y su carácter es interregional
ya que su propósito era la unión del Valle
de Aburrá y el Altiplano de Río Negro. Es
difícil establecer el verdadero trazado del
camino alrededor de la cota 2030.
Ambos caminos han sufrido un alto

deterioro a consecuencia de la actividad de
Caminos de extracción maderera en sus alrededores,
Bocaná y El además su abandono ha conllevado a la
Caunce invasión de la calzada con vegetación,
es un trazado que presenta riesgo
geológico por deslizamiento en algunos Camino de Bocaná
de los tramos medios. Es de especial
importancia tener en cuenta que el
camino se localiza en el área de influencia
directa del trazado propuesto para el
túnel Aburra – Oriente, lo que implica el
desarrollo de un instrumento de gestión
integral del patrimonio arqueológico y del
camino, ya que además de constituirse
como una infraestructura patrimonial,
el camino está considerado patrimonio
arqueológico de la nación según las
normativas vigentes. Estos caminos
aparecen situados incorrectamente en
la cartografía del PEPP y arqueológico,
la corrección se puede consultar a la
cartografía temática del presente trabajo.
Impactos: han recibido impactos por

cuenta de las explotaciones madereras
de las inmediaciones que durante el
transporte ha deteriorado tramos del
camino.
95

Ubicado entre la cuenca de la quebrada
Santa Elena y la quebrada La Poblada.
Presenta importantes tramos con calzada
empedrada en jurisdicción de la vereda
las Palmas y el Plan. Su trazado va desde
el Plan hasta el alto de la Morena donde
Camino El presenta dos ramales: uno que desciende
Poblado - hacia El Poblado y otro que bordea el
Santa Elena escarpe, el cual ha sido intervenido por
construcción de vías sobre su calzada.
Impactos: vías actuales, tránsito

vehicular, erosión, en el sector del Alto de Camino El Poblado – Santa Elena
la Paloma el camino ha sido cerrado por
propiedades privadas.
• Patrimonio Arqueológico
En el ámbito Municipal el Acuerdo 023 de 2009 define el Patrimonio Arqueológico en función

de la posibilidad de permitir el conocimiento de trayectorias socioculturales pasadas y de su uso
para conservación y restauración.
En Medellín se cuenta con un Plan Especial de Protección de Patrimonio Arqueológico que

establece una zonificación para el Corregimiento, consignadas a continuación.
- Zona V (Muy Alta): Se reconoce una amplia área cómo Zona de Muy Alta importancia
arqueológica (Zona cinco 5), tal categoría correspondiente al área cubierta por la
declaratoria de la Cuenca Alta de la Quebrada Piedras Blancas cómo BIC. Incluye los
sitios arqueológicos de: Altos del Rosario, Chorro Clarín - El Carmelo; Mazo, La Concha, La
Laguna y el Camino de la cuesta.
- Zona IV (zona de Alta importancia arqueológica): se encuentra caracterizado un área
total 4.029 ha. Correspondientes al 54,61% del territorio corregimental, lo que implica la
obligatoriedad de realizar estudios de impacto sobre el medio arqueológico para la obras
de infraestructura a realizarse en tal zona.
- Zona III (Medio): En la categoría 3, se encuentran 954 ha. Que representan el 12, 94 % del
territorio corregimental.
- Zona II (Bajo): Se delimitaron 86 ha. Correspondientes al 1,18 % del territorio corregimental.
Desde el punto de vista arqueológico, en esta zona están permitidos todos los tipos de
intervenciones sobre el suelo rural.
- Zona I (Muy Bajo): En la categoría muy bajo se detectaron 8 ha. Correspondientes al 0,11%
del territorio del corregimiento. No hay restricción en el uso o tipo de intervenciones en
esta zona.
96
Tabla 54. Áreas de zonas arqueológicas en el Corregimiento de Santa Elena
CATEGORÍA ÁREA TOTAL (ha) PORCENTAJE

Alto 4029,585 54,61%
Bajo 86,719 1,18%
Medio 954,938 12,94%
Muy Alto 2299,259 31,16%
Muy Bajo 8,240 0,11%
TOTAL GENERAL 7378,741 100,00%
• Proyectos de Ciudad
Tomando como punto de partida el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, es posible

extractar y analizar los impactos que este tiene sobre el territorio del corregimiento de Santa
Elena, desde la generalidad de sus propuestas e intervenciones, entendiendo que es un ejercicio
de mayor escala que no presenta especificaciones para el corregimiento pero si una clasificación
de todos los componentes de su territorio.
• Áreas de Intervención Estratégica –AIE- y Macroproyectos
La incorporación en el POT vigente de las Áreas de Intervención Estratégica –AIE- y la

presentación de la figura de Macroproyecto como medio para desarrollar esas Áreas, tiene
especial afectación sobre el territorio del corregimiento de Santa Elena, al estar este directamente
afectada por el AIE MEDBorde Urbano Rural, que según el POT debe cumplir con el objetivo
de configurar un borde ambiental, paisajístico y rural, y equilibrar las actuaciones urbanísticas
con las condiciones territoriales en el Borde Urbano.32 El AIE en mención se divide en cinco
macroproyectos agrupados bajo las estrategias y objetivos concebidos para el Cinturón Verde.
Los macroproyectos son:
- Borde Urbano Rural –BUR- Nororiental

- Borde Urbano Rural –BUR- Noroccidental
- Borde Urbano Rural –BUR- Suroccidental.
- Borde Urbano Rural –BUR- Suroriental
- Borde Urbano Rural –BUR- San Antonio de Prado
El siguiente mapa ilustra la localización de las AIE en el territorio municipal según el Acuerdo
48 de 2014 que reglamenta el Plan de Ordenamiento Territorial.
32
Acuerdo 48 de 2014. Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín.
97
Mapa 3. Áreas de Intervención Estratégica –AIE-
820.000 825.000 830.000 835.000 840.000 845.000

Municipio de San
Jerónimo
VIA
VERE
DA
EL
RETO
RNO
©
MUNICIPIO DE MEDELLÍN
1.195.000
1.195.000
VIA AL MAR + 1.146
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

VIA VEREDA
POTRERA
VIA AL
MAR
ÁREAS DE INTERVENCIÓN ESTRATÉGICA
VIA VEREDA LA POTRERA

VIA
Municipio de
TUNE
L OCCI
DENT
Copacabana
E
CL
VIA CEMENTERIO
20
Convenciones Temáticas
VIA
VER
EDA
CR 35
LA
ALD
EA
A
CAN
VOL
Áreas de Intervención Estratégica (AIE)

EDA
VER
VIA
Corregimiento
VIA
TELE
AIE MEDRío
SFER
San Sebastián de Palmitas

ICO
LA
AIE MEDBorde Urbano Rural

FRISO
LA
VIA
DA
VIA MIRADOR VERED

VERE
DE OCCIDENTE A LA
AIE Transversalidades La Iguaná y Santa Elena

FRISO
LA
VIA
Municipio de
Bello
VIA MONTE LA CRISTINA
VIA VEREDA
VIA
VEREDA
LA SUIZA
BOQUER
1.190.000
1.190.000
ON
CR
69A
70B
67B
CR 64D
CR
CR CL 120
CL 119
CR
CR 78C
CL 116
75A
64AA
CL 117
63
CR 64BB
82AA
CL 116A
80A
CL 107
CR
CR 76D
CR
CR 72
CR 77E
CL 115 CL 114C
CR 79
CR
CL 114
CR
CR
CL 112 CL CL 113B
CL
CR 76
75
82
Serv. 63-43
CL 108 CL 113
82A
107
AÑA
CR 62F
CL 106 112B CL 113A CL 126
CR
CR
104C CL
74
CL 85 CL 77B 111
MONT
CR 65A
CL 104B CR CL 108A CL
CR 51D
CR 106B
CL
78
CR
CL 105A
50C
YOLOMBO ALTO
CL 111A
50AA
Serv.
CL EE
CL 107B 109 CL CL 123
104
77A
CL 125
CR
CR
87
110
105
CR 76C
104 CL
CR
E
D
LA
CL CL 111G CL 120A CL 122 CL
CR84
104D
CR
49-6
CR
VIA AL MAR 124
CR
83A
CR 80B
64D
CR 80C
83
DE
CL CL 107
CR 64A
CL
CR 66
102B 104E CL 106C CR CL 111F Serv.
CR
CR
CL 126A
CR 63A
JOSE
CR 78A
Serv. 46-6
120- CL
65
CR 47
CL 106A CL 126
CR 82C
CL 101DC CL 118 32 121
CL 106 CL 111C
SAN
CL 104AA CL 125A CL 125C
CR 80
VIA
CR 52
CL 105F CL CL 120
Municipio de
FINC 105A CL 115
CL CL 101CG 64C Serv.
CR 70
CL 109A
42B
Serv.
CL
VIA
CL 103
CL
A MBO CL 101CE CR CL 112 112-3 CL 121
CL 118B
CR 67
EL CL 103D
64D
CL 110
104F
Corregimiento
101C
CR 43
105B
CR
YOLO
LLAN
NAR 8 Serv
47-3
N
CL 101CC Serv. 116-2
30-14
CL 119
CR 62D
CR
111B
LA ILUSIO
88
ANJA CL CL 109B Serv. . 111-
Ebéjico
CL CL 104B
CR 43AA
CL CL 102 CL
72A
30-40
CR
CL 103GG
EL
101A
CL
98D
Serv.
CL
111 148
49A
CR 82G
L 101B
CL
CR 43A
49B
Serv. 32-26
EDA
101
CL 109
118
104
CR
50
CR
CL CL B CL CL
CR
Serv. 48A-7
CR 82F
46
42C
CL
B
VIA
San Cristóbal
97BA 98BB
49B 49C CR
VER
Serv.
32-3 -84
CL 101 101C 102B CL CL 103F CR 28CC
30A
VIA
50A 50B
CR 81
CR
VER
51
63D
110A
103
CR
MEDBorde
CL 108DA
63B
CL
51B
VIA
CL
EDA
CR
CL 100B 103D
CR CR
86B
C
83B
CL 108C
45
84
CR97A
VIA
CL
CR
CR
108
CL
MONTAÑA
CR
LA D
Serv.
CL
CR
CR
YOLO
CR
CR 37
CR
CR CR
CR
CL 99C 101A CL
Serv.
CR 74D
103E
Serv.
CUC CL
49
CL 103E
CR
F CL
Noroccidental
103
30
2
CL
Z MBO 100 103 CL 108 CL 108A
51A
80B
CL
48A 48B
CL 107FE
CR
HILL 84E
65
E
98C
CR 46A
105A 17D-
28A
CL
28
46-35
QUE D CR
63
CR 84D CL
Serv.
107F
A 104E A CL 105C
CR
CR
CR CR
CL CL 107E 31 Serv.
CR 32A
CR 37B
CR 27E
83
CR
VIA
101B
Serv.
CR
CR
VAS
71A
84B CL 97B98 CL 99
DE LA
75A 75B
CR 33A
CR
CL P.
CL
17-31
CR CL CR 27B
CL
LOS Serv. CL 104C CL 105 107 Serv ARV
CR
CL 107CC
80
14-84
99-43 102
CR 74A
107A
CL 94D
CL 97 CL 106A CR
96
CA
CR
CL CL 104A CL . 17-9 I
CR
CL 79BB
64B
CR 98 104B
92
CL 100A 103A CL 107B
SAN JOSE
FIN
CL
74
83D CL 103D Serv. 17-76
55
CL CL
CR
CL
72B
3
A CR 36BB
CR 36A
CR
Serv.
73
CR 38A
92
VIA
CR
CL CL 106B
. 98A-
95A 95C
73B
CR CL
CL 80A
CL93
CL 103B
CR
101 17B-4
CL 82
15-11
CR 63A
CL Serv.
CL 88
72
CR 96B
CR 33B
90
CR
98A
5
CL 86
CR 43B
CL 79C
CR
CL 106
71
52
. 45-3
CL 98 106BB
89
CL 103
64C
CR
Serv
CR
CL
B
CL
69
CL 94A CL 95
CR
CR
90
68
93
39B
CR 50C
95A
CL 102
67
CR 44A
CR
CR
VIA EL CL
CR 36B
Serv
VIA VEREDA
VEREDA
CR
CR
CR
94AA CR 89B CL 104
50
93A
TESORO
CR
102C
103
CR
CR
29
CR CL 94
Serv. 40-71
27CC
Serv.
33BB CR 33D
92D
89
CR 39A CR
CR
88A
CR
CL CL 97 CL 98
47-24
22
CR
CR
CR 96-34 CL 99 CL
CL
118
CL
CL
CR
CR
CR 79B
CL 79 79A
74B
CR 38C
92A 102B
VIA EL UVITO CR 85 CL 86A CL 100 Serv
CR
83
92F
CL 102
79A
CL 98A
70
CL 96
CR 26C CR 27
CL
43C
CL
CR 76A
. 37-1
CR 79
CL 96A
78A
CR
CR
Serv. 97-82
Serv.
CR 76
100A
CR 90A
CL
CR
CR 83B
Serv.
CR
CR 90B
CR
84 CL 97 98-50 8 CL 101C
TRAVESIAS
CR
91C
CR
CL
75
CL
72A
CR 30
CL 99C
25
CL
5
CL 97A 100B
33D
VIA FINCA EL JARDIN
94ACR 95
98B
. 96-1
CL 95
. 97-2
CL 91B
CR
CL 93
94
CL 80C
96
CL Serv. 94-84 CL 101AB
CR
70A
CR 64
63
CR
CR 35
144
CR 102
91A CR
CL 94 Serv CL 99
CR 145
D
78B
CR
CL
CR
CL
CR
CL 92
65C 66
80
CR
84
Serv
CL 96 CR
CR
CR 48
81A
Serv
37-37
CL 68 CL 97
CR
. 97-4
64H
A
70F
67A
CL 70A CL 70
Serv. 36-38
CR
31
25B
CL
CR 77
CR 53
CL
CL 67
121
CR
89C CL CL Serv. 96-45
CR 51
99B
CL 64B
CR 51B
Serv.CL
CR 65
CR 49
70G 94D
CR 47
143
CL CL 94A 4 CL 97
CR
96
BALCON
CR 51A
CR 49B
VIA FINCA EL CL 92C
98
CL 69
CR 49A
CL
CL 66F
CL 68
CR
CL 95B
Serv.
CL
CR
98-19CL 99A
CR 80
CR 44
CL 78C
149
CL 91A
125
92
77F CL 95
CL 70D
88 CL CL Serv.
66H
CL C CL
CR
CR
CR
CR 75ACR 75B
94B
143C
CL 64E CR 92B CL 97A
CR
80A CL 92F-1 CL 96
CR 78
CL 67 CR 94D CL 93
CR
66C
74
CL
CL
CL
CL
95B CL 95A
CL 78A
103D
CL B
CR 46A
87 90
CR 40A
55-53
66D 81 CL 92E CL
CL
CL 94 CL 94B
Serv. 39-98
Serv. 38-43
77C
91
65B
CR
CL
CR 45A
Serv. 93-98
CR
CL
115
99 CRCL CL 95
150
CL 72 Serv CL
CR
CL 92D
65A
79 CL 79B
CR 31C
CR 46
CL 92C CL 93B CL 94A
CR 42A
CL 67 CR CL
CL
CR
. 91-5
23
65B
74A
71C
CR
79A
CR 34
94
CR 104E
CR 90D 55
Serv.
CR 90C
94BB
65
CR
35A
CL CL 93
CL
CR 50D
CL 76
CL 72A
CR
78
53A
CR 50B
CL 92A
CR
CR 26
CL 66A CL 91E 2 CR 870
CR 37
86
68
CR 52
CL 93
CR
71A
CL 71
DG 85
CR
CL 75
CR
Serv CR 38
22B-
CR 50
CL
CR 31B
CR 24F
CL 66 65E
CR
CL CR
CR
CR 118
CL
CL
CL
CL 76D
97
CL65A CL 92 CL 92C
95
CL 80C
77A
Serv.
CL
VIA
. 92-9
CL
TV
103B
77D
CR
140 CL
76DC
CL
76CB
54
CL
CL
65A
CR
CL 66B CL CL 91 CL
C
Serv. 90-84
77ECL
CL CL 92
129
EXP CL 83 80
VIA DG 108 83 92A
CR 42B
CL 65 CL
CR 44A
65D
79C
91A
66
CR
CL
CR 93AA 93
CR 148
CL 91
CL
77A 85A
CR
CR
2
76B
67A
CR
CL 64B
VER LAN CL 64 CL 89C CL CL CL 89 CR Serv. 90-15 CL 90
91B
CR
CR 28
CL CR 80B
85
CL 65A CR CL 67
80
109B
36AA
CL CL 90
77D 77C
CR 39
76C
CR 72C
64F 64G
CL
CL 64BA 55A
CL
117
EDA ACI 66 66E CL 64A CR
89A
CL 82
CL
CL 64A CL 89
CR 22B
CL 85B
DG
Serv. 98-39
CR CL 90A !!
CL
CL C CABLE
88C
CL 89
D C
VIA ON 63 64C CL CL 84 Serv. 89-32 CL
50C
LA
103C
CL 65GG CR CL 88 METRO
CR
!
CL 65 89A
65C
CR 138
CL
CR CR
VERE 81 ! VIA ARVI
CR 43B
PLA CL 64AC CL 63C CR
CR
66 CL 88
94B
CL 64 CL 63BC 83A CL 81B 87AA
CL 88A
CR
CR 34 36
CL 65F
72
CL CL 87A
!
CR 40
! !! !
DA CL 64
CR 133C 134 135
YA 76 CL
CR 50A
CR 30
CR !
CR
82 CR
CR 131
93 85
CR
CR
CR
CR 71
58
PATIO Cl 63AG D CL 87
CR
79A
CR 39A Serv.
142
CL 64D 87A CL 86B
CR 70
!
CL 64
CL
CR
CL
CR 62
CR 52C
48B
139 CR CL
CR
CR
90
90-145
Serv.
CL 87
!
129A 87
CL 76HH
CR
115
63A
72A
CR CR 69
CR 65
CL
CR 22
104
CR 96A
DG
109A
CR
76AC
CL
!
CL 63B 79D
76BB
CR
CR CL 85A
67A 68
CR 58D
CR 31
62
CR
CL 86
CL 91
Cl
CR
CL
CR
CL 63 CL 63 86A CL 86A
CR 96
CR 24C
CL 68
CR
21
CL 78B CL
CR 58ECR
CL
CR
Serv. 30-26
CL 62D CL 62C
CR
CR 64A
CR 48
85B
48B-1
CL 65 CR 85
75
98
66
80
127
CL 61E
CR 46A CR 47
CR
79 CL 85
CR
89
CR 49
CR
CR 60
Serv.
CR 94BB
CR 128
61A
23B
CR 80A
Serv. 41-28
CL
CR
CR 44
CR
CR 74D
67
92 CL CR
CR 45
CR 43
CL 84A
CR 102A
CL
DG
CR
CR 84
CL 68B
CL 61C 63 CR
CR 50BB
CR 121
CL 62B
CR
CR 42
CR
CL 38C
CR
57
CL 61
CR 120D
86A
76
CR 32
86
CL 79C
CR
CR 64C
CL CL
CR
CR 48A
110
CL 99
CL
AIE La CL 59 CL 60C
103A
CL CL 85A
CL 75B
105A
CR CL Serv. 85-89 84A
58B C
CL 62 CL 62A 80 80C 82C
CR
88E 78A
CR
Serv. 60
CL 79B CL
25B
86
CL 59C 105C CR 75A 84B-60 CL
59
78 CL 84
CR
157
CL 61E
CR 51B
58C
CL 75
CR 51C
Serv. 83B-4
CR 108C
Serv.
68A
61B CL 62
CR
62C
133
AIE
CL 82
93A
CL 58C 60
CR
CL 96A- 84C CL 77E 57 Serv. 84-39
Iguaná
106
CL 59A CL75 Serv. 83-36 84BServ. 83A-80
CLCL
CR
CL
VIA
CL 57F
CL
CL
CR
Serv. 94 CR CL
104D
CL 81A
CR 45A
CR 32A
CR
CR 73C
CL 60C CL 83A
DG
80B CL 82A
CL
62B CL 58D
CR 92A
84B
58C
56
58 CL 75 CL 83B
CR 25C
CL CL 75B
82-16
CR 143A
CL 65B
61
CR !
NA
P. ARVI
59A CL
CR 92D
58 57 CL 74A CL 83
MEDRio
CL
CR
79
CR 31AA
99A ! CL
72A
CL 57A
CL 58
!
Serv. 44-58
61AA
CR 105
CL 0 CL74 CL 80
CR 49A
CL
57D
CR
58B CL CL 82B Serv.
CR
CR
CL 81
LAGU
CL CR 61
9
109A
56 CL
CR 37A
81-3
CL 63 CL
CR 50B
CL
!!
57C CL 75A
CR 131B
CR
CR 104B
DG8
99
78C
CR 36BCR 36C
CL
CL
DG 80A
Serv.
103D
CL
!!
CL
120G
CL CL 74
73
CL 58 27
Serv. 102-36
125
77
85-30 CL 82
CR
58
77
CL 81
95A
CL
Serv.
55BB !! CL 62 CL 75
Serv.
CR 72AA
ARVI
CR 85E
CR 124 CL CL 73 CL 74
Serv.
CR
CL 79
CR
120F
CL
CR
!!
CL
!!
CL 55 95 6
CR
Serv.
CR 64B
CR CL 57 57B CL 81A
CR
CR
CL
CR
! !! ! ! CL 59
126
129 65
CR 107
. 65-4 81-5
85A
CL 55 CL 56 ! !
CR 38A
CR 24F
23C-62
!
CL 59B
Serv. 40-18
100
! !CL! CR!
VIA
97B
79
CL 55B
57-34
108
CL 77AA
CR 39
! 85D 57A CL 56C CL 78 79C
CR
CR
!
Serv.
Serv. 44-26
54A Serv
CR
CL
CR 53
Serv.
CR
CR CL 80 CL
!!
25
55A CL 54 CL 55 53B 86C CL CL
77B
23C
110
CL 97
!
CL 54 ! CL 54 64
CR
71
!! CL 77
CR
CR 52
!! ! !
CL 55
81B
CR 46
66
CR
CR 26
CL CL 76
CR 35
28-91
79B
CR 36A
CR
CR 121B
! !!
CR
Municipio de
53C CL 73
CR 31A
CR
CL 72 75C
85
30B 31
CL
CL 53 CL CL
130
CR 81
CL 77A 40 77-80
CR 78AA
!
CR
131
98
42A
CR
CR Serv.
CR
Serv.
76
75
CR 28
CL
CR Serv. 75C-1
CR 64
CR 48B
CAMINO
CR
CR 62
CR
CR 49
86 CR 27C
CR 51D
CL 52
DG 64E
CR
CR 79A
CR
CL 77
! !
CL
CL
!!
53AC
CR
CL
121 CR 120
74 CL 75CC
CL
!!
! CL 75
!
52A CR
!!
75C-6
Guarne
73
57
1.185.000
1.185.000
74C CL 41-29
96C
CR 64C
48DD
CL
!
50
CR 24
CR 99F CL 53AA Serv. 71C-70
!
CR
!
CL 51
53B Serv. CL 75B
!
CL 50A CL CL 71BB
37-82
CR 99E CL CL 72A
CR
CL
CL 72 CL
Serv. 31-47
CL CL CL CL 70 CL 71AA
INDIGENA
!!
CR 80A
27AA-6
!
50
! 52BB 53A 54 CL 60 74B CL 71 CL 71C CL 71B 72
50A
Serv.
51A
CL CR CL
! CL
121D 99EE CL 50 ! 54A
CL 479A
VIA EL SALADO
83A 84
61 67 71A 41
CR 30
CL
CR 38 Serv.
71-46
!!
CR
CL
Serv. 70-101
77D
CL CL
CR
CR
49B
CR
! !!
!
CR
CR 27
82
CR CR
52B CL 70A CR
!
52 55
CL 48EE
82A 83
CL
!
CL
49A
!
CR CL 71
34A
CR 37
VIA P.
52A
!!
CR 29
! !
CR CL
CR
CL 48D CL
CR CR
76A
!
!
!
!
50A
!
CL 67A
CR 48A
57
52 CL 70
Serv.
99CC 49G
!!
120E CL 69
CR 33
!! ! !
51
CL Serv. 70-37
CR 50B
CR
!! ! !
55AB
!
77C
!!
CR 51B
CR
!
99 CL
CR 80
CR 50C
CR
42
ARVI
CL 67
!
CL
CR
CL 50 CL 68
CR 51C
49AA CR CL 49E 51A CR CL 70
!
!!
!
!
CL
CL CL 69D
Serv. 28-63
CR
CL 65
CR
CL 49AC
CL 69 VIA
!CL!
CR 55A CR
55
CR 86B
CR 81C
53
58
Serv.
! !!
CR 81A
74
65
79
CR 52A
65
LA
CR 87
CL 43BB
! CL 48CC
39A
CL Serv. 68AE-50
CL
CL CL CL 67
73
CL 68B
CR
CR 96CC
48B
CL
!
CR
CR
!
CL 49F CL 68
VIA
48CB 48E 49 CL 63 UNIV
CR
CR 34
CR
48D
!! !
95
CR 56
TV
CR
68A
CL 66
27-45
!
CL 49DD Serv.
96B
CL 49B
ARV
44
CR
99A
CL CL ERS
CR 45
CL 49BB 68-24
78B
CR 52
CR
49A
CR 112
CR
! Serv CL 65F
MEDBorde
52 65G
CR
CR
IDAD
95A
CL
CL 64
I LAG
CL CL 49A CL
CR
! CL CL 67
97A
CL
!!
CR 43
. 93-8
53A 58C
CR 72
25
48C
CR
CL CL 61A
CR
CR 81
51
71A
58
EE CL
120B
CL
CR 64
48B
CR
CR 84A 85A 86
!
49B
102B
UNA
CL
77B
CR
48B
71
CL CL 62 66F
!
CR
9 CL
50D
47
120 CL
88A
! CL
CL 48BB
Nororiental
46
94
49A
CR 104
CR 107B
CL 49
50
!
58A CL 66FA
63
70A CR
CL 61 63
49
CR 51D
NA
!
CR
48C 45B
CR
CR
!
CR
48
CR
CR
CR
CR 100C
CL CL
CR 103B
CL
Serv. 59-11
48 CL 65D
CR
CR
CL CL 66E
CR
CR 41B
59
!
CL 47DD
IGE
40
CR
!!
48C
75
CL CL
62
CR
CR
CL 48 50
CR
43C
CR64D
CR 101 CL 48DD CL 59A
!
CR 54
67B
CL CL 55 CL 60 65
CR
48A VIA
CR 53
IND
CL
CR
59 CR
CL
69
108
CR 78 CR 78A
CR
47E CL 59
CR
CR
CL 93 48A 57 CL ARVI
63A
43
CL
CL 45B
CR
CL
INO
CR
66C
CL
47B CR CL 47B CL 58A LAGU
CL
CL 44A CL 45A
CL
CR 92B
CL 43B CL 47F
88
DG
76
63B
41A
CR
CAM
41A
CL
98A
98
66D
CL NA
CR 92
CL 47A
CL 42AC
CL
CR
64
TV 53A
CR
CR 103
TV
CL
CR 93A
51
47D
66
96
43 CL 43A
CR
CL 53
CR
CL 47
CR 90B
65AA
CR 77AA
VIA
114
CL 44 CR
53
CR 91A
CR 85
CR
CR
CL
CR
TV CL
58C
56A
CL
CL 65
50A
117 CL 46 52
CL CL CL
CR
48D -119
TV
CL 42A CL 47A 45D CL !
45D
99
67A
CL
70
63A 64 64A
CR
CL 56
87B
35
49B
!
51B
CR
CR
CR
CR CL . 16D
!
!
CR 18C
CL
116D
CR 105
36
47D
CR
CL 39F 90A 55
CR
90
CR
!
CL 41 !
!
CR
CL
CR 87D
42
CR 18D
CL ! !
!
CR
40
CL CR
68
7
97 Serv
57
CL
89A CR
84 59
. 64-3
CL
CL 65BB
44
!!
CR
CL 39E 44C CL CL 45G

95
!
CL 40 CL CL
92A
DG
CR 58
60
!!
ESTE
CR
CR
CL 45FF CL
CR
62
39 39A
119 43 CL 45 CR 82 48C CL 55A
!
46
CR
45
CR 79
73
44B CL 45F CL 58 CL
CL
Serv
ESTE
95A
CL 48
64C
CL
!
39FC CR CL 39D CL 39A CL 39 CR CL 52A
CR
49A
CR CR
CL
CR
61
43
CL 80A 50
!
59
CR
!
CR 64B
CL CL
CR 52
CL 45E
CR
53
CR 21 CL 59C
55
CR 51
CL 54
62
42C 44A CL
64A
42
CR
CL CL CL
CL 39DA
CR
50A CL CL
CR
40 40A
CR
CR 98B
38 - 86A CR CR
CR 106B
80 49 CL 49C 63 CR
30A
CR
CR
CR
57 CL60
38
CR 18AA
DG
CR
94 CL 47 CL 47D 51 CR 24 22B
CR 116
81
CL
72A
CR CR 22A
CR CR
CL 37E 52 59A
CR
24B
79B
CR 118
CR 56C
CR CL CL 39B CL 46 TV 49A CL
CR
CL 39C CL
72
CR
CL 59
CR 73A
38C CL 45A CL 48 CL
50
AV 73
41
CL 37C
CR
DG
61
CL 34C
CR
CL 46A 55
CR
CR 113B
60
39B
CR
E
CR
Serv CR 117B
CR
30
CL
93B
34B 45B 58A D
CR
CR 19A
55A
CR
CR
57E
CL 45A
CR
CL
47
CL CL 45D 56 CL 59A CL CR
49
CR
CR 29
CR
CR 69A
CR 18
CR11
110
CR
27
CL 37 CL 44 CL 44A 57D
106A
47
CR
EST
CR
CL
28
CL 45 17A
4
CR
CL CL 58A
CR
54
CL 39AA 91 CL 44B
CR 86
CR 112
8+ CL 17B
. 39-2
CL
39A CL 44A 57F

108
CR
46
CL 59
63
108A
CL 35D CL 43B
CR CR 64
127
E
57E
CR 56B
E
32
0.248 CL 39 CR Serv.
CR
CL
CL
43 57B
39A CL
112
CL 44 CL 58
CR 76
CR 75
CR
93A CL CL CL CL 56H-96
CR
DG
CR 79A
CL
63D
CR 98A
CR
41
CL 45B 53
CL
CR
CL 36CCL 57-20 CL 57
CR
CL 36 CR CL 43 CL 46 CL 57D
36A
35F 36 42C
CR
CL
50
90
56H
34D 57CC
89
CL Serv.
107
CR
CL
CR 74
CR
CR
CL Serv.
CR 69
CL 57C
39
C
CL 42 CL
TV
CR
CL 54
44
CR
119A
CR 111C
CR
108
70A
DEL CAMINO
43-48
H
CL 34CC 45A
CR 80D
CR 67
TV CL
CR
80B
88 77 CL CL
111B
125
CL 93
39B
CL 42 CL 42A
51A
35
CL 56H
ESTE
117
CR 80E
57BB
CR 71A
CL 41 50 51
CR 67A
CL
34B
CR
57A
VIA CRISTO 39 57
50A
CR 89A CR CL 40A CR 76 41A CL CL CL CL 56FACR
CL 42B
CR 53
CR
CR
CL 38B CL 57A
36
CL
CR 112CC
48 49 26A
CR
CR 66
35
52A
CL 34AA A 90A CR
CR
17C
CL 43
CR 65
CQ 75 CL CL
CR 116F
CL
CR 112C
CL 40 CL 39D CR CL
CR 106
CR
CR
91B CL 38A
CR
92
CL 56
CR
CQ CQ 74B 44A CL 25B
CR 48
83A 84
110 50B 55
56FB
CR CL 51A
CR113D
87 CL 50A 56E CR
CR
77
68B
CR 25
CR
CR 56EG
CL
CR 40 ESTE
CR
CR 80AA
CR CL CQ CQ 42B CL B CR CL
CQ
CL 37C CL 39C
68
CL 54A
Corregimiento
CL 34A CL 35C 37 CL CL 44
CL
34F
CQ 5 6 CL 45
63A
CR
CL 42A
84A
42C
31
CL 25B
CL
CL 37B 42
40
74A
CR
CL 35B CL
CR
33B CQ 4 CL CL 47 CR 24BB A
102
CL
34C
CR 53A
CR
34 CL 34B
CR 70
CL 35A CQ 73B
CR
63B
CL CL
CL
CR
CL 34E 55A
CR
40 41
57
CL
CL CQ CR
73
CR 87C
24A
52
CL 36 37 3 45 46
CR 82
CQ CL
CR
CL 34AA CL 35 74 CL 49A
CL
CR
CR
CR 116
23
2
44
56B
CR
CL 33A CR
CR 86A
25A
CL 34C 53
CR
CQ CQ CR
39
CL 35A CL !
24C
CR 18A
39
CR
93D 37 1 CL 42 CL
CR
49
Altavista
32A
65D
86
41
CR CL 34B
50
50
CR
CL
. 26-5
98
CR
CL 37
CR
! !!
48
CL
CL
Serv CR
5
58
CR 83B
CR
CR
CL 41
CR
. 24-3
CR
56BC
33A CL 34 CL
43A
Serv
TV
36
CR
CL 38 CL
CR
!!
44A
48A 24 22A
CR
Corregimiento
A! CL 34A CR 79 73A CL 51
CR 81
CR 80
CL
Serv.
39A
CL CL 40A CL CR
CR 39B
!
CR 55
CR 64A
43 CR
TV 37
28
CR 78A
CR
CL
CL
!
CL 56E-2
CR
51A
CR 80C
CR
CR
! ! CR
35
88A
34B 21A
51
CR 38
CL
TV
CL
CR 82B
38
52
!! !
CL
CR
!! !!
45
66B CR
56EE
CR 83C
CR 47
32B
62 CR 63
CL 34
CR
27
CL 41A
35A
33
TV 35
TV
CL
CR 17
! CL 33B CR 60 CR 21
TV
TV
!
19 CL
CR 78
CR 39A
CL
CR
DG
ESTE
!
36
39
66A
CR
41
CR 83A
! !! ! 56C
35
32
CL 33AA CL 34 CL CL CR
39B
CR 64
CL
ESTE
!! ! 49A CL
CL 40 48
Santa Elena
CL 33A CL 38 48 50A 50D 20A 56BB
CR
CR
!!
CR
61
CL 33A CL 33 6A
-9
CL 56D
CR 80B
CL55HB
CR EST
!
CL
CL 55HA
. 58A
CR 82A
38A
CL 33 CL 32F CL
34
CL
CL 54A
CR
!
29
! 37 42 14 E
CL
CR 65A
CL 33 CL 32F
26
CR 25
56A
CR 54
! !! !
CR 42
CR
CR
Serv
26A CR 25
CR
38C
CR 8
CL 32F
CR
CL 54
!
CL 56
CR 69B
CL 32E CL DG
CR
39B
CL
75B
CL CR
CR 18
43 CL
!
CL 44
CR 7
CR
CR
CL 32EE Serv. 55-26
CR 38B
17B
CR 43C DG42
TV TV 39 CL 40
36A
5A
46
CR 46
CR 22
TV
74B 32D
Serv.
CL
DG
27
49
CR 20B
CR CL 32D CL CL CL
! !! !
EST
CR 33A
CL 32E 32C 32D 53B
CR
55
84
CL CL 32C
32E
CR
55G
83 DG
CR 66
11 55F
CR
CR
8
CR 65
32DD
31
CR 100C
CL 31F CL 31CB CL 32D CL Serv. 57A-41 E

CR
! !!
CL
CR
2-40
!
CR
89C
CL 43A 15
A
! ! ! !! !
34
CL
CL 35 6
CR 72
CR
38 15A . CL
CR 110
CL 36
CR 36 ESTE
! 101
CL 32C CL 32B
100
CR 69C
CL
CR 89DD
74D
DG 75
E
CL 74C CR
4
!
!
17C CL 3 CL
81A
CR 65C
CL 38B 57
39A
. 11-3
31B
22A
CL 32BB CR Serv CL 58
5 E CR 4
!
CL 46E
CR
DG
CR
55H
CL 31C
CR 87A
CL 32A 50
45A
CR
ESTE
! !!!!
9A
DG
52
10C 55G
CR 85
CR 77A
CL
CL
CL 34
CL 32B
CR 8 E
CL
! ! ! !CR
CR 70
CR
CL 42A
CR 78B
48
13
CR 20
E
CR
55C
CR 80A
Serv
Serv. 7-0 CL
7
31B
CR 35A
CR
CL CR
CL
! !
CR
CL 30B 56B
CR 65F
CR
CL 32
CR 79A
CL 32A CL 37
DG
+ 1.139
CR
CR 87B
41
CR 53
CR42
CR
CL 40A
!
48
36
50
CR 72A
53A
B
CR 76
CR 34C
CL 31A CL 52A
46A
!! CL 45
CR 15D
CL 43
27
CL CL 36B
CL
46A
30 Serv. 7-93 6F-12 Serv.
CR
!!
CR
CR 75
CR
Serv.
29C CL 31 CL 33
CR
32
CR 89
54B
CR 34F
CL 32 CR
CR
CR4
EST
CL 32 Serv
CR 9A E
CR 110
31
C
CL 31AA CL
CR 74
45
CR
15
30D
!! !
CL 30C
51A
CL
Serv. 54-12
11C 12A
CR 82C
CL 36A
CR 25A
16C
CR
44A
CL 53D
CL 42
CR
2
CR 43A
CL CL 1A CL
CR 83B
CR 69
CL 31A CL 31 CL 30A . 52-6
E
+ 1.076
CL 30B CR
CR
!!
CL 38E 8
106
31A
CR 43
48A
CR3
!
CL 38D 53
CR 81
CR 65B
110
CR 82
CR
CR
1
CR
CR
CL 51
CL CR 89DA
30 CL 31 49 CL 46
CR
1.76
CL
!!
CL 40AA
!
3-35
CL 49D CL
CR 51
! !!
CR 16A
2
DG
CL 30 30A 30C 41A CL 35
CL 54
26B
CR 14B
CL CL 53B
CR
30A
CL 30B CL 38C CL 45F
8
CL 30A
CR 90
CL
51A
33B
CL CR CL
Corregimiento
CR 89F
+
CR 87
CL
CR
CL
CR 78
CR 7
CL 39B 40 TV
CL
CL 30
42
CL 45D
52
C
Serv.
110
31
CR 88
41
CR 110
CR
CL 49 51A
CR
CL 38A
31B
49C
CL 45A
CR 54A
CL 29C CL 30 CL 29D CL 33
ESTE
CR 6A
Serv. 52-35 CL 51A
CR 73
CL 29A
CR 42A
CL 49A
CR 86
CR
CR 66B
30 CL
CL 29B CL 32C
CR 78A
58A
CR
CL 29
CR 56
CR
32
CR CR 15B
CR 16
CR 24 CR 24A
CL 38
CR
CL 28 CL CR CL 48A
9E
CL 28A CL CL 48
3D
55
CR
26DD
Serv
26EG
CR 71
22C
29 CL 37
CR 87F
CR 58 CR
CR 2A
CL
CL
15AA
CR 32A
36
CR 29 32
Serv
CL CL
46
CL
San Antonio de Prado
CR
CR 65 65A
CR 26
28 29AA CL CL 46
28A
21
CR CR
. 01-5
MEDBorde
EST
36
27 CL 27 CL 31 44C
CR
CR 6AB
CL
. 47-7
CL 27A
CR
CR
3C
CL 47A
35
CL
CR 57
CL 27
CR
28 29C
CR
CL 26B
E
26B
CR 69B
CR 24D
CR
CL CL 30
CR
CL 47
CR 24B
5
Municipio de
10
CR 77
CR 9A
26A
10B
CL 46
CR 65E
CL
CL 26 CL CL
CR 74A
27
CL 46D
CL
0
CL 27A
CL 26
CR
Suroccidental
33
CL 8 44E
CR 15BB
CR
CR
CR 18
CL 26
35
83-48
CR 79
25 VIA STA. ELENA
CR 2AH
54
CL
CR 21A
34
CR 60 CR 59
CR 82A
CR
CR
CL
CR
31
Serv. 24 27A CR
1C
Serv. 21-40 CL
43G
CL 23
CR
80A
CR
CR
CL CL 44
38
CL 21 25A CL 25 26A CL 27B
Heliconia
CL A CL
CR 7C
65D
CR
CL 21A CL
9C
44
20B CL CL 43E
104
7 CL 20A CL 22 24A CL27

CR 104B
25A
CR
CR 43B
CR
CL
CR 76A
CR
CR 29
CL . 20-5 CL 19C CL 21 CL 43D
27A
71A
25
20 CL CL26
65GG
23A
CR
Serv CL 19 CR CL 22 CL 22A 24
CR 105
CL
CL 22
CR
CL 18AA
VIA
CL 18
103B
TV 21 CL 24
CR 80B
CL
CR 39
19B CL 20
E
18
CL 21A
CR 97
CL
CR 85
CL 18 CL 23
EST
83C
CR 110A
CL 18
EL
52
1.180.000
CL 18A
CR 70
1.180.000
CR 90
CR 65G
CR
CL
CL 17A CL 19A
CR 100
CL 17 CL 17A CL 20
CR
19
TIRA
47
16
CR
CL 15A
30
CL 89 CL 17
CR
CL
CR 72
AIE Santa
16 CL
CR
91
CL 22
CR
CL 18B CL CL 19
CL
CL 19A
111
92D
CR
CR
CR 49
CL
CR 73
14
BUZÓ
CL 15B CL 17
CR 114B
84
CR 88A
87A
CL 14
17
CL 14 99 19A
CR 65B
CR 35 ESTE
CR 48
18 CL 16
CR 43A
CL 17A CL 18
CL 15
CR
CL
CL CL 19
DG 79
Elena
CR
CR 71
13 CL
CR 67
N
CL 15
CR 84A
CL 16B 19A
CL 15
41
CL
CR
9 CL CL 13A CL
CR 53
CR 58A
18C
CR
12 CL 19
CL 19 18D
CR 43F
CR 112
CR
CR 81
83
CR 50
CL
CR 38
CL
CR 75A
CL 8
DG
32
CR
CL 7
CR 51
CL 11
18C
113 CL EST
CR 17
CR 75
CR
CL 12B
10
CR 52A
CR 81B
80
19
28
CR
42
CL 10A 16A E
CR 59
CL 14 CL CR
CL 17A
CL
CL 16B
CR
CR
CR 40B
CL 9B 20
CL
DG 79A
CR 80C
CL 10
CR 32
27B 22
28
15
17
75DCR 76
CR 35
4G CL CL 9A CL
CR 19A
CL 5 CL 9 CL 12 CR CL
CR
CR 29 16B17
CR 43D
CR 24B
Cl 17
CL 16
CR 31
CL 15B
CR 43B
D
CR 46
CL 11
71A
CL 4F CR
CR 45
76A
TV CL 8A CR
CR
78 5 CL 8B 23 16A
59A
CR
CL
CR
TV
CR 78B CR
DG
56
29
CR 70A
CR 43
35A
CL 15A
CR 79B
CL 16 CL 15
CR 42
DG 77A 4 CL 4 CL 14 VIA
75B
16
51A
CR
25C
CR 24DA
CR
34
CL 15
CR 65
58
CL
12
3C CL 13 MED
CR
14 CL
DG
9A
CR
40A
CR
CL
CR 81A
CL CL
CL 3D CL 3
CR
DG 75CC
CL
IA
CL 13
CR
CL 12 DG
CR 24D
3B CL 3A 8A AGU
CR 36A
12A
75C
CR 70
CL 2A CL CL 10 CL 11A
Serv.
CL 1 CL 2B CL CL
25
81 9 A
CR CL 5 5A
CR
CR 84F
CL CL
CR
CR
3A-4 CL 12
55
11 11B
CR 37A
79
Serv. 1B-51 CL 7
CR 80A
DG
DG
CR 29C
Serv. CL 10E
CR 65E
CR
75D
CR
54
CL 1B CL 11A
CR 30A
CL 36
57
CL 2 11
80
43C
CL 6
75B
CL 10D 14
CR
ESTE
DG 75BA
1 2C CL
CL 1A
CR
CL
40
CL CL 10B
VIA LAS
CL
Convenciones Cartográficas
CR
43DD
CL 3
CR 35
1-59 CL CR
CR 79AA
CR 50
CR 75DA
Serv.
66
2A
CR 48
10 CL 10B
CR 28
CL 4 CL
CR 32B
CR
CR 26
CL
CR 17 ESTE
26A
CR
SUR CL CL 8 CL 10A
CR 15A
1
ESTE
3 CRUCES
1 CL
67
1B
CR 1-94
CL 10
CR 22
CL 3 CL 7D
CR
CR
CL 2B SUR CL 10
52
SUR
37
81B
CR
36
TV CL 10
CR 84
Perímetro Urbano
.
Serv
METROCABLE, Línea K, Acevedo-Santo Domingo

56
DG 42 ESTE
CR
CL 2
CR
CR 42 ESTE
CR 43E
CR
CL 9
CR 77
CR 32D
CR 10
VIA LA
TV
CR 43A
CR 31
CR
CR
CR
47A
51B
CR
PISCINA NILLO
CR 39
CL 5 CL 9C
CR 43D
CR
5A
SUR CL
80AC
CL
79A
CR
21
78A
VIA FINCA EL CIELO MANZA 2A 5 CL 9B
30
CL
CR 80C
CR
VIA 3 SUR SUR CL CL 1

CR
CL 9A
Límite Suelo de Expansión
CR 83
1A
METROCABLE, Línea L, Santo Domingo-Arví
47
27
CL 7
CR 80AA
CR
33
CL CL 7AA
CR
81A
0.104
! ! ! ! ! ! ! ! ! !
51A
CL 6SUR 6S 5D
CR
35
CR
TV
TV 25
JARDIN CL 8 CL 8A
50D
CL 9B
CR 48A
CL
VIA EL CL 6
51
CL
TV
50G
LA DIVISA CL CL 5B TV
50F
SUR 1 SUR
15
CR
SUR 6 CL 7A 8
7B
+
CR
SUR
5E
FINCA CL 3 CL
CR 83A
7A CL 8
Límite de Corregimiento
CR
METROCABLE, La Aldea-Las Teresitas-El Morrón
CR
R
CR 82B
CL 8
CR
CR
VIA
36B
CL 7 CL
E
CR 23
CR
6SU
SUR
CR 20 ESTE
CL
EST
CL 4
CR
9
38
CR 35A
CL 9A SUR CL
CR 18 ESTE
5 SUR
29
CL SUR 5A CL
53
CR
CL
VIA
79C
CL 1A
CR
34
29
ESTE
6 9 SUR 5G
CL 6SUR + 0.7
CR
CL
46
SUR
DG
6A
Límite Municipal METROCABLE, Línea H, Alejandro Echavarría-La Sierra
CR
SO
DG
CL
67
Q. SAN
0.22 1 CL 6
CR
CR
CL CL
. 25-1
+
43B
61
REPO
8A
50B
24
CR 49
CL 7 1B 30-4 CL 4A CL
29A
SUR
43C
CL
14
82 SUR 5
CR
SUR Serv. Serv

CR
ESTE
E
CR CL SUR
5
57
6 CL 9A SUR
EST
CR
8B
CR
PEDRO
CL 10
Río Medellín METROCABLE,Línea M, Miraflores-13 Noviembre
56B
CR
SUR
EL
CL SUR CL 9B SUR CL Serv. VIA

CR
3 SUR CL 1
34
CL 9D CL 9 CL 8 1 S-120 SUR
VIA
CL 11C SUR SUR CL AER

CR
CL 6
29-247
DG
CL SUR CL 9C 6 SUR 37A
SUR CL OCI
37
9SUR CL
CR 53C
CL SUR CR 1
10B CL 3
METRO, Línea A , Niquía-La Estrella METROPLUS, Línea 1, UdeM -Av.Ferrocarril-Parque Aranjuez
53B
CL
CR
VIL
31
CL CL 11A SUR CL 4A
CR 50
CR
5 SUR SUR
Serv.
CR 55
54A
CR 48
4
12C
43A
CR
CR
SUR
54
CR
SUR CL 10 SUR Serv.
Sur
CL 12 32-220
20
Serv. CR 32
17
CR
CR 18
CR
METRO, Línea B, San Antonio-San Javier

30-90
SUR
METROPLUS, Línea 2, U. de M.,Pretroncal Oriental
1S
CR 50E
50GG
CR
CR 50C
1B
47
29
50FF
CL 36 SUR
51B
CL
CL
48C
DG
CR
3B
CL 6B
CR
Serv.
CL 2
11 SUR
30
51
SUR
2Sur
CR
48A
CR
CR
CR 41
CL
42
CR
CL
METROCABLE, Línea J, San Javier -La Aurora
CR
CL 13 SUR CL
TRANVIA, Línea 1, San Antonio-Alejandro Echavarría
CR
7A CL 7 SUR
CR 48 ESTE
25
SUR
29E Serv. 3B-70
MEDBorde San
12
CL
CR
CR
11A VIA
29B
SUR
51A
CR EL PLAN
20
TV
CR 52A
SUR CL
CR
51C
43
38
CL1C S
35
CR48
2
CR
CL 1B
CR
CL SUR
CR
CR
CR

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