1.

Sistema continental
 Se caracteriza por ser el primero en crear el derecho administrativo : un area del
derecho positivo especifico, regulador de la actividad de los sujetos y las
finalidades de la administración publica
 Existencia de una administración publica sujeta a legalidad especial
 Existencia de una legalidad especial y concreta con principios propios, rectora de
la actividad administrativa
 Supremacia de la administración en sus relaciones jurídicas
 Existencia de un control de legalidad de las decisiones administrativas por
órganos diversos a los jueces ordinarios
 Régimen de responsabilidad
 Dos países con régimen continental: Francia y España
2. Francia
 Gran importancia de los dogmas de la división de poderes. Situación que coloca a la
administración publica en un evidente plano de preponderancia frente a los otros poderes.
Genera de inmediato el desarrollo de un cuerpo jurídico particular constitutivo de la
legalidad de la actividad administrativa y que con napoleon en 1800 desemboca en el
consejo de estado
 Periodos de derecho administrativo francés:
 Periodo de la incompetencia del juez ordinario en materias contencioso
administrativas: constituye el instante del rompimiento definitivo en el derecho
francés entra la jurisdicción ordinaria la administrativa publica con la expedición de
la ley 16 de octubre de 1790 en la que se prohíbe terminantemente a los tribunales
conocer de los actos administrativos cualquiera fuese su especie, bajo sanción. Se
le encarga a la administración la tarea de juzgar los litigios que se susciten
con los asociados.
 Periodo de la instauración del sistema del administrador juez: nace como
consecuencia de la incompetencia del juez ordinario para conocer de los litigios
contencioso administrativo. Es un periodo en el cual la administración asume la
responsabilidad de juzgar sus propios litigios es decir es juez y parte. Mediante
leyes del 25 y de abril y 25 de mayo de 1791 se le traslado esta función al
consejo de ministros
 Este periodo se conoció como justicia retenida por se la administración la
depositaria del poder de juzgamiento de sus propios litigios. Se crean
organismos que asumen relativamente competencias de juzgamiento de la
actividad estatal sin perder su dependencia de las autoridad administrativas.
De esta forma aparece el consejo de estado y el consejo de la prefectura. La
constitución política del 15 de diciembre de 1799 establecio el consejo de
estado a cuya cabeza estará el jefe del ejecutivo y en plano departamental
se creo el llamado consejo de la prefectura
 Se consolidan los medios de introducción a la justicia contencioso y el
consejo de estado y el consejo de la prefectura en verdaderos sustitutos de
los jueces ordinarios.
 Aparecen las razones determinantes de la acción de nulidad, vicios de
incompetencia y de exceso de poder
 Garcia de enterria: el derecho administrativo formula sus principios y se
desarrolla al hilo de la jurisprudencia del consejo de estado en esas
decisiones de recursos, cada vez mas frecuentes y mas elaboradas.
 Periodo de la autonomía de la jurisdicción contencioso administrativa: es a partir de
importantes pronunciamientos legislativos y jurisprudenciales de la ultima parte del siglo
 que se hace transito de la justicia retenida a la justicia plena por parte de los órganos
contencioso administrativos. Es una etapa conocida como de la justicia delegada ya que
el consejo de estado dicta directamente las sentencias y continua a la vez como órgano
consultivo del gobierno
 En cuanto al juez se torna juez de derecho común de los contencioso
administrativo, se inicia con la entrada en vigencia de la ley de 24 de mayo de 1872
que restableció el consejo de estado sino que delego el ejercicio de la justicia
administrativa para que decidiera los litigios en nombre del pueblo francés y con
esto la intervención del jefe de estado en la adopción de la decisión final se suprime
y el consejo asumió definitivamente la función juzgadora.
 La justicia delegada se consolida en la sentecia proferida en el caso cadot del 13 de
diciembre de 1889: se elimino el ministro como juez haciendo la totalidad del
juzgamiento al contencioso administrativo
 Periodo de la jurisdicción jerarquizada de derecho común: tradicionalmente el consejo
de estado se torno para los franceses en un tribunal de derecho común o de regla general de
competencia y los otros órganos como los consejos de la prefectura solo actuaban de
acuerdo a las competencias correspondientes
 en 1953 se produce una de las mas importantes reformas a la jurisdicción de lo
contencioso administrativo se suprimen los consejos de la prefectura y se crean los
tribunales administrativos como órganos de derecho común de esta forma se
amplió el marco de competencias regionales y se descongestiono
 el contencioso objetivo y subjetivo:
 se ha elaborado los recursos objetivos y subjetivos de control de la administración
publica fundados en el concepto de los recursos por exceso de poder y de plena
jurisdicción los cuales abrieron las puertas a los ciudadanos a la justicia
contencioso administrativa con el fin de preservar la legalidad de los actos
administrativos.
 El recurso por exceso de poder se caracterizo por su naturaleza objetiva tendiente a
controvertir la legalidad de los decisiones administrativas previa la acreditación del
derecho para actuar o accionar de la persona interesada.
 El recurso de plena jurisdicción desarrollado asi mismo a partir de la sutil
concepción francesa sobre la separación de poderes.

3. España
 fin del absolutismo ilustrado: recibieron varia influencia acerca de cómo organizarse
administrativamente, una por los austrias que se caracterizaba por organizar el poder
publico central a partir de la figura de los consejos que eran 12 y por otra parte se
encontraban los borbones y en en el poder central se encontraban los secretarios del
despacho que es lo que se conoce actualmente como ministros
 a esta organización acompaño la revisión a la organización territorial y local . al
esquema de consejos y ministros en lo central con división territorial y
reconocimiento de municipios con sus propias autoridades , se debe agragar la
existencia de la figura aunque de corta duración la junta suprema de estado
un importante antecedente de los consejos de ministros
 el rey era el centro indubitable y el depositario del poder y la soberanía , la
estructura publica indicada constituía el cuerpo de apoyo a sus propósitos de
bienestar publico propósito que se va a ver desarrollado en el principio de l pax
publica
 este aparato toma dos formas individualizables: se crean un gran sector de cargos
públicos manejados con criterios de patrimonializacion mediante la vente de
 oficios y por otra parte se sostiene un cuerpo de servidores pagos directamente por
el fisco
 desde el punto del derecho la ultima parte de la monarquía absoluta española la
conocida como absolutismo ilustrado coincide con el estado de policía que genero
la ciencia de policía: el orden, el bienestar y el fomento.
 Hay una relación de la ciencia de policía con la administración y las judiciales
 El régimen jurídico de lo que podríamos llamar hoy la administración lo constituía
la policía
 Periodo de la formación del derecho administrativo etapa judicialista
 Gracias a la revolución gaditiana: hay una separación de poderes en el cual se
prohíbe completamente a las demás jurisdicciones unmiscuirse en el ejercicio
judicial y recíprocamente en las legislaturas
 Periodo de la justicia contencioso administrativa: a partir de 1845 la administración
publica, el derecho administrativo y la justicia contencioso administrativa adquieren una
dinámica propia
 Por ley 17 de agosto de 1860 el consejo real se transforma en consejo de estado y
mediante decreto del 13 de octubre 1868 se independiza lo contencioso
administrativo del ejecutivo y se la adscribe a la rama jurisdiccional

4. Sistema anglosajón
 Se sostiene que el sistema anglosajón se caracteriza por estar sujeto a un principio de
legalidad fundamentado en la supremacía y dominio de la ley común al que se denomina
sistema rule of law ya que dicey sostiene que es mucho mas garantista y demoratico
 La ausencia de un sistema de protección especial para los funcionarios en el desempeño de
sus cargos., el ciudadano podía acusar libremente a un servidor publico ante los jueces
civiles o penales

5. Principios
 Principio de la rule of law en sentido contrario a la concepción de dicey: el
imperio de la ley constituye la base del sistema constitucional ingles y consiste en
su mas simple manifestación en el derecho administrativo. Se refiere a que el
gobierno siempre debe estar sujeto a la ley
 Principio de soberanía del parlamento: constituyen el inicio de la
institucionalización del poder heredado de la revolución. El poder y la soberanía se
trasladan del monarca al parlamento.la soberanía legislativa corresponde al rey con
el parlamento a través de la leyes la ley en consecuencia es la máxima expresion
soberana
 Principio de la responsabilidad: se sintetiza en el reconocimiento de la
posibilidad de hacer responder a los funcionarios administrativos por razones
políticas y jurídicas, la primera frente al parlamento.
 Principio de control: se central en el régimen de tribunales especiales para el
conocimiento de los asuntos administrativos , estos tribunales podían someter al
control legal muchos actos de la administración
o El sistema de control se complementa con la existencia a partir de 1967 del
comisionada parlamentario al que le corresponde la veeduría e
investigación de los actos de cualquier autoridad en el reino a petición de
cualquier miembro de la cámara de los comunes
6. Aportes de la revolución americana:
 Soberanía popular
 Constitución escrita
 Control constitucional
 Separación de poderes: colaboración entre ellos
 Declaración de derechos se adjunta a la constitución
 Sistema presidencial
7. Aportes de la revolución francesa:
 Separación de poder: una separación rigida
 Soberanía nacional: la nación como una unidad
 Control de constitucionalidad: preponderancia de la legalidad: la ley prevalece
sobre la constitución y la ley es soberana
 Principio de legalidad
 Declaración de derecho en 1789: separaron la declaración de derecho de la
constitución
 Centralización del poder