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Ley 21091 - 29 May 2018
Ley 21091 - 29 May 2018
"TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES Y SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 14.- El Sistema de Acceso regulado en esta ley, así como los procesos
e instrumentos de acceso que utilicen las instituciones de educación superior,
deberán resguardar especialmente los principios de no discriminación arbitraria,
transparencia, objetividad y accesibilidad universal, éste último de conformidad a
lo dispuesto en el artículo 3 de la ley N° 20.422, que establece normas sobre
igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. Asimismo
deberán ajustarse a lo dispuesto en la ley N° 19.628 que establece normas sobre
protección de la vida privada.
Un reglamento del Ministerio de Educación regulará las materias señaladas en
el presente párrafo. El Ministerio de Educación fijará los aranceles que deberán
pagar las instituciones de educación superior para la utilización del Sistema de
Acceso, según corresponda.
TÍTULO II
DE LA FORMACIÓN TÉCNICO PROFESIONAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR
Artículo 43.- La denuncia es el acto escrito por medio del cual una persona o
grupo de personas interesadas y previamente individualizadas ponen en conocimiento de
la Superintendencia una eventual irregularidad, con el objeto de que ésta investigue
y adopte las medidas que correspondan, en conformidad a lo señalado en esta ley.
Las denuncias deberán ser formuladas por escrito a la Superintendencia,
señalando lugar y fecha de presentación y la individualización completa de el o
los denunciantes, quienes deberán suscribirla personalmente o por su mandatario o
representante habilitado. Asimismo, deberá contener una descripción de los hechos
concretos que se estiman constitutivos de infracción, precisando lugar y fecha de su
comisión y, de ser posible, identificando al presunto infractor.
La denuncia formulada conforme al inciso anterior originará un procedimiento
sancionatorio si a juicio de la Superintendencia está revestida de seriedad,
significa una eventual infracción a la ley y tiene mérito suficiente. En caso
contrario, se podrá disponer la realización de acciones de fiscalización sobre el
presunto infractor y si ni siquiera existiere mérito para ello, se dispondrá el
archivo de la misma por resolución fundada, notificando de ello al denunciante.
La Superintendencia podrá ordenar directamente la formulación de cargos y la
instrucción del procedimiento cuando se trate de denuncias realizadas por el
Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de Educación o la Comisión Nacional
de Acreditación.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, las denuncias de infracciones
podrán ser realizadas bajo reserva de identidad, si el denunciante así lo
solicitare y existieren razones fundadas para ello. En este caso, el acto de
instrucción que dé comienzo al procedimiento deberá dar cuenta de que éste se ha
iniciado en virtud de denuncia reservada. La investigación se mantendrá en reserva
hasta la formulación de cargos.
Artículo 56.- Son infracciones leves aquellas en que se incurra contra las
normas que regulan la educación superior y que no tengan señalada una sanción
especial, sin perjuicio de las atribuciones expresas que sobre éstas tengan la
Contraloría General de la República, el Ministerio de Educación, el Consejo
Nacional de Acreditación y otros organismos públicos.
En caso de infracciones que tengan el carácter de leve, sólo podrán aplicarse
las sanciones de amonestación y multa establecidas en esta ley. Con todo, las
infracciones a que se refiere este artículo sólo serán sancionadas si no fueren
subsanadas en el plazo que prudencialmente conceda al efecto el Superintendente.
Artículo 71.- Para efectos de esta ley, se entenderá por personas relacionadas
a la institución de educación superior:
a) Las personas naturales o jurídicas que sean fundadores, asociados o miembros
de la asamblea de la institución.
b) Sus controladores, de conformidad al artículo 64.
c) Los integrantes del órgano de administración superior.
d) Sus rectores.
e) Los cónyuges, convivientes civiles o parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad de las personas señaladas en las letras anteriores.
f) Las personas jurídicas en que las personas señaladas en las letras
precedentes sean dueños, directamente o a través de otras personas naturales o
jurídicas, de un 10% o más de su capital.
g) Las personas naturales o jurídicas que sean fundadores, asociados o miembros
de la asamblea, según corresponda, de cualquier persona jurídica de las señaladas
en la letra a); sus cónyuges, convivientes civiles o parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o afinidad, cuando corresponda; o las personas jurídicas en
que las personas señaladas anteriormente sean dueños, directamente o a través de
otras personas naturales o jurídicas, de un 10% o más de su capital.
h) Los directores, gerentes, administradores, ejecutivos principales o
liquidadores, de cualquier persona jurídica de las señaladas en la letra a), según
sea el caso; sus cónyuges, convivientes civiles o parientes hasta el segundo grado
de consanguinidad o afinidad, cuando corresponda; o las personas jurídicas en que
las personas señaladas anteriormente sean dueños, directamente o a través de otras
Artículo 72.- Para efectos de esta ley, se entenderá que ejercen funciones
directivas de una institución de educación superior los integrantes de el o los
órganos colegiados de administración superior, sea cual fuere su denominación, el
rector, así como cualquier autoridad unipersonal de la institución, que tenga
atribución de decisiones estratégicas y patrimoniales.
TÍTULO IV
DEL SISTEMA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
TÍTULO V
DEL FINANCIAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GRATUIDAD
Artículo 92.- Dentro del plazo de siete meses contado desde la dictación de la
resolución exenta que establece las bases técnicas, la Subsecretaría deberá
presentar a la Comisión un informe que contenga el cálculo de los valores de los
aranceles regulados, los derechos básicos de matrícula y los cobros por concepto de
titulación o graduación, de conformidad a dichas bases técnicas, así como
también las memorias de cálculo que correspondan. Asimismo, las instituciones de
educación superior que accedan al financiamiento regulado en este título podrán
enviar a la Comisión sus apreciaciones al referido informe dentro del plazo de un
mes contado desde su dictación.
La Comisión se pronunciará sobre el informe dentro del plazo de tres meses
contado desde su recepción, pudiendo aprobarlo o realizarle observaciones fundadas,
y debiendo tener a la vista las apreciaciones de las instituciones. Por su parte, la
Subsecretaría, dentro del plazo de tres meses contado desde la recepción de dichas
observaciones, deberá pronunciarse fundadamente sobre éstas, aprobándolas o
rechazándolas, debiendo dictar la o las resoluciones exentas correspondientes.
Dichas resoluciones exentas deberán dictarse en el plazo establecido en el
inciso cuarto del artículo 88.
Artículo 108.- En caso que la permanencia de un estudiante que cumple con los
requisitos para acceder a estudios gratuitos en una institución de educación
superior que recibe el financiamiento institucional exceda el plazo de la obligación
de otorgar estudios gratuitos de conformidad a lo dispuesto en este párrafo, la
institución podrá cobrar a dicho estudiante de conformidad a lo dispuesto a
continuación:
a) En caso que el tiempo de permanencia exceda hasta un año sobre el plazo de
la obligación de la institución, ésta sólo podrá cobrar al estudiante hasta el
50% del valor de la suma del arancel regulado y los derechos básicos de matrícula
correspondientes al período adicional a dicho plazo.
b) Si el tiempo de permanencia excede más de un año sobre el plazo de la
obligación de la institución, ésta podrá cobrar al estudiante hasta el total del
valor de la suma del arancel regulado y los derechos básicos de matrícula
correspondientes al período adicional al señalado en la letra a).
La determinación del porcentaje de cobro lo realizará la institución de
educación superior en la cual el estudiante se encuentre matriculado, de conformidad
Artículo 112.- Sin perjuicio de las demás infracciones que la ley establezca,
el incumplimiento de los requisitos establecidos en las letras c) y d) del artículo
83 se considerarán infracciones graves.
En caso que una institución de educación superior pierda su acreditación, se
requerirá únicamente la notificación de esta circunstancia que realice la
Comisión Nacional de Acreditación a la Subsecretaría para que ésta determine la
pérdida del financiamiento público regulado en este título. En el caso de las
universidades estatales se estará a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley Sobre
Universidades del Estado.
Por su parte, en caso que la institución de educación superior incumpla el
requisito establecido en la letra b) del artículo 83, la Subsecretaría determinará
la pérdida del financiamiento público regulado en este título.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 124.- El mayor gasto fiscal que irrogue la aplicación de esta ley se
financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Educación y en lo que faltare
con cargo a la Partida Presupuestaria Tesoro Público.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo décimo cuarto.- Mediante decreto supremo expedido por intermedio del
Ministerio de Bienes Nacionales, el que deberá también suscribir el Ministro de
Educación, se determinarán los bienes muebles e inmuebles fiscales que se
traspasarán a la Superintendencia de Educación Superior. El Superintendente de
Educación Superior requerirá de las reparticiones correspondientes las
inscripciones y anotaciones que procedan, con el solo mérito del decreto supremo
antes mencionado.
Artículo vigésimo primero.- Los numerales 15, 16, 17, 18, 21, 23, 24 y 27 del
artículo 81 de la presente ley, que modifica la ley N° 20.129 entrarán en vigencia
a contar del 1 de enero del 2020.
Por su parte, las disposiciones del artículo 81 de la presente ley que
modifican el capítulo III de la ley N° 20.129 entrarán en vigencia una vez que
inicie su funcionamiento la Subsecretaría de Educación Superior de conformidad con
el artículo sexto transitorio.
Artículo trigésimo noveno.- Dentro del plazo de un año contado desde la fecha
de publicación de esta ley, deberá procederse al nombramiento de los profesionales
que integrarán la Comisión de Expertos y a la instalación del mismo, de acuerdo al
procedimiento establecido en el párrafo 3° del título V.
Para los efectos de la renovación parcial de la Comisión de Expertos, el
período inicial de vigencia del nombramiento de los integrantes será:
a) De tres años para dos de sus integrantes.
b) De cuatro años para dos de sus integrantes.
c) De cinco años para dos de sus integrantes.
d) De seis años para uno de sus integrantes.
Lo anterior se aplicará de conformidad a la designación que efectúe el
Consejo de Alta Dirección Pública, establecido en la ley N° 19.882, el cual
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley sobre educación superior, correspondiente al boletín N°
10.783-04
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la
Honorable Cámara de Diputados envió el proyecto de ley enunciado en el rubro,
aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de
constitucionalidad respecto de la letra e) del artículo 8; la letra b), el párrafo
segundo de la letra i), y el párrafo segundo de la letra j), todos literales del