Capítulo Viii Colectores

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Proyecto Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba, Colectores principales Distritos 1, 2 y 4
CAPÍTULO VIII
0
1 EVALUACION DEL PROYECTO

8.1. ANTECEDENTES
8.1.1. Del proyecto de alcantarillado
Este sistema de alcantarillado sanitario en especial está dirigido a la construcción de colectores

principales y emisario, los mismos que no admiten conexiones domiciliarias se conecta a los sistemas
existentes (secundarios) a través de obras hidráulicas denominadas interconexiones. Esta red
cumple la función de colectar y conducir las aguas servidas hasta su evacuación final en una planta
de tratamiento. En consecuencia este proyecto de alcantarillado sanitario constituido por colectores
principales puede construirse, rehabilitarse, renovarse, operarse y mantenerse, etc., del sistema
completo o de alguno(s) de sus componentes y/o en la mejora, ampliación o reposición del servicio.
El proyecto sistema de alcantarillado sanitario colectores principales Sacaba tiene origen en la

necesidad de proporcionar al Municipio de Sacabay a su operador EMAPAS de un sistema sostenible
y apto para la disposición final de excretas, situación que en la actualidad se realiza en forma directa
al cuerpo receptor lo cual se convierte en un potencial riesgo para la salud de los habitantes de
Sacaba; el proyecto tiene como objetivo mayor la mejora de la calidad de vida de los mismos.
8.1.2. De la evaluación
Existe una definición adoptada por el Joint Committee on Standards for Eductional Evaluation: “La
evaluación es el enjuiciamiento sistemático de la valía o el mérito de un objeto”. Esta definición
implica que la evaluación siempre supone juicio. Desde el momento que la evaluación es un sentido
óptimo, emplea procedimientos definidos para obtener una información segura e imparcial y que liga
al término de valor.
El objetivo básico de todo estudio de un proyecto es evaluarlo, es decir, calificarlo y compararlo con
otros proyectos de acuerdo con una determinada escala de valores a fin de establecer un orden, esta
tarea exige precisar lo que en la definición se llama “ventajas y desventajas” de la asignación de
recursos a un fin dado. En otras palabras se debe establecer cuáles son los patrones de
comparación que se van a utilizar y como se podrían medir. Si un estudio no informa de cuán buena
o mala es una cosa, no se trata de una evaluación.
Es evidente que se trata en todo caso de señalar el máximo de las ventajas y el mínimo de las
desventajas, pero tales ventajas o desventajas resultarán cualitativa y cuantitativamente distintas
según el criterio de evaluación que se elija. En tal sentido, la evaluación del presente proyecto
considera la evaluación privada y la evaluación socioeconómica, las cuales de manera sistemática se
describen a continuación:
8.2. ELEMENTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN
A continuación se detallan los elementos considerados en el proceso de evaluación del presente

proyecto. Los elementos presentados fueron indispensables para la realización de las proyecciones y
cálculos respectivos.
EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

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8.2.1. Horizonte de evaluación
Para evaluar económicamente un proyecto se debe definir un periodo de análisis u horizonte de

evaluación, el cual depende de las características particulares de cada proyecto.
El período de evaluación considera los años de construcción y los del tiempo de vida del proyecto.
Para el presente proyecto se ha establecido un periodo de evaluación de veinte años a partir del año
2012.
8.2.2. Número de personas por familia
Este dato fue obtenido en base a los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas en la localidad
de Sacaba. Los cálculos reportan un promedio de 5.16 personas por familia.
8.2.3. Número de conexiones
Para el presente proyecto se tiene previsto realizar 20226 conexiones. Este dato es de suma
importancia, toda vez que es útil en el cálculo no solo de la población beneficiada, sino también en el
flujo beneficio-costo que se realizará posteriormente.
8.2.4. PoblaciónBeneficiada.
Un factor de vital importancia para un proyecto de alcantarillado sanitario es la población que será
servida.En base a los dos datos anteriores, para el presente proyecto se estima una población
beneficiaria inicial de 104366 habitantes (año 0).
Para objeto de la presente evaluación se estimará el crecimiento poblacional para los veinte años en
base a la tasa presentada a continuación.
8.2.5. Tasa de crecimiento de la población adoptada.
Para la presente evaluación se ha adoptado la curva logística como el método de cálculo a ser
utilizado, ya que del Municipio de Sacaba supera los 100.000 habitantes. Se ha aplicada la tasa
proporcionada por el INE de 5.9%.
8.2.6. Proyección de la Población.
Dadas las características demográficas del municipio de Sacaba, se han evidenciadotendencias de

crecimiento poblacional en función de las características socioeconómicas de cada zona para de esta
manera aplicar un método de proyección adecuado. En este sentido se establece que el Distrito 1
tiene una tendencia de crecimiento más inclinada por la construcción de viviendas de tipo habitacional
que por el asentamiento de áreas industriales - comerciales.
El Distrito 4 por su parte, cuenta con una tendencia de crecimiento orientada por asentamientos
industriales, así como la construcción de centros recreacionales, balnearios, piscinas, centros
gastronómicos y otros similares.Por otra parte el Distrito 2 el estar dispuesto en torno a la Carretera
Interdepartamental, Av. Villazón, presenta una tendencia de crecimiento acelerado de urbanización y
también de asentamiento industrial, talleres artesanales y de la pequeña industria. Este apresurado
desarrollo se debe principalmente a su ubicación, al encontrarse en el punto medio entre el centro
urbano de Sacaba y de la ciudad de Cochabamba.

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La adopción del método de proyección poblacional de los Distritos 1, 2 y 4 área objeto de la zona de
proyecto, se basa principalmente en la cantidad de habitantes con los que cuenta actualmente el
Municipio de Sacaba, y las características de los datos estadísticos intercensales con los que se
cuenta.Se ha adoptado para el presente Diseño el método de cálculo de la proyección poblacional al
denominado como CURVA LOGÍSTICA.
Tabla 1: Proyección de la población beneficiada
Año N° Hogares
0 2012 20.226
1 2013 21.455
2 2014 22.759
3 2015 24.142
4 2016 25.610
5 2017 27.166
6 2018 28.817
7 2019 30.568
8 2020 32.426
9 2021 34.397
10 2022 36.487
11 2023 38.705
12 2024 41.057
13 2025 43.553
14 2026 46.199
15 2027 49.007
16 2028 51.986
17 2029 55.145
18 2030 58.497
19 2031 62.052
20 2032 65.823
Considerando que el 100% de la población identificada sería servida, se tiene para 2012 un total de
20.226 hogares beneficiarios en el Municipio de Sacaba, Distritos 1, 2 y 4.
8.2.7. INGRESO FAMILIAR
De acuerdo a la encuesta socioeconómica aplicada en la localidad de Sacaba, se tienen los

siguientes resultados:

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Tabla 2: Ingreso familiar total

Estadísticos
Ingreso familiar total
N Válidos 300
Perdidos 13
Media Bs2.649,09
Desv. típ. Bs2.238,933
Varianza 5012821,233
Mínimo Bs200
Máximo Bs21.000
En el cuadro anterior se puede apreciar que del total de encuestas válidas el ingreso promedio es de
Bs. 2.649,09. Este dato permitirá observar en la evaluación económica el pago por el servicio de
alcantarillado sanitario como porcentaje del ingreso promedio.
8.3. IDENTIFICACION DE COSTOS
8.3.1. Costos de Inversión.
De acuerdo al presupuesto elaborado para el presente proyecto, definido mediante un análisis

pormenorizado de cantidades y precios unitarios, el presupuesto a precios sociales asciende
aBs.18.039.548,26.Este es el dato considerado para efectos de la evaluación del presente proyecto.
8.3.1. Costos de Mantenimiento y Operación.
En el entendido que la infraestructura de alcantarillado sanitario debe ser por lo menos sostenible en
términos de mantenimiento y operación, se ha estructurado un presupuesto racional para este
componente, de modo que este garantice el normal funcionamiento del sistema. Además estos costos
de mantenimiento serán un insumo de importancia en la determinación de la tarifa y en la elaboración
del flujo beneficio-costo.
De la misma forma que los costos de inversión, los costos de Mantenimiento y Operación, se los ha
desglosado en los componentes básicos y para fines de la presente evaluación están presentados a
precios sociales. La estructura de costos para el año 1 se muestra a continuación:
Tabla 35: Estructura de costos de mantenimiento y operación
Costos Operación Costos

Total Costos
y Mantenimiento Administración
Bs. 283.228,27 354.784,05 638.012,32
% 45 55 100
8.4. SOSTENIBILIDAD Y ANÁLISIS TARIFARIO
8.4.1. Sostenibilidad Del Proyecto
Con el propósito de que el proyecto sea sostenible en el tiempo y que la sociedad civil tenga
adecuados niveles de conciencia sobre el uso y mantenimiento adecuado del mismo se debe
concientizar a las familias, acerca de las ventajas que le proporcionará el sistema, donde se debe

200
tener conciencia de cuán importante es la educación y por otro lado realizar el mantenimiento del
sistema sanitario, que son las acciones de limpieza y cuidado del sistema para asegurar un adecuado
funcionamiento y cumplimiento de su vida útil, estas acciones son preventivas y se realizan antes de
que se manifieste el problema.Para analizar este acápite, es imprescindible analizar tres temas el
primero referido al mantenimiento del sistema, el segundo referido al cálculo de la tarifa social, la
misma que cubrirá los gastos de mantenimiento del sistema y la tercera respecto a la gestión del
servicio, las cuales se describen a continuación:
a. Operación y Mantenimiento del Sistema
Entendemos por operación, a las acciones de instalación, reparación y ajustes del sistema de
alcantarillado (colectores principales) que permiten el uso de tecnologías adecuadas que contribuyen
a la duración y conservación del mismo. Asimismo, entendemos por mantenimiento, a las acciones de
prevención de daños del sistema, los cuales pueden ser de tipo correctivo o preventivo.
La operación y el mantenimiento del sistema comprende el control permanente de las obras que lo
componen: tuberías y colectores, cámaras de inspección, tuberías de interconexión. Dentro de las
categorías de mantenimiento como se mencionó en párrafos anteriores se tienen los siguientes:
Mantenimiento Preventivo: Incluye la inspección, limpieza y supervisión de las interconexiones que

se deben realizar permanentemente y la protección de las instalaciones existentes. El mantenimiento
preventivo se inicia con los resultados de las inspecciones, toda la red debe ser inspeccionada de
forma regular.
Mantenimiento Correctivo: Incluye, las correcciones de las causas de obstrucción, la reparación de

los elementos de la red rotos o dañados y la reparación de fugas.
Cuando la inspección revela que la tubería está rota o rajada se requiere una reparación puntual,
estas incluyen, excavación y reemplazo de tramos de alcantarillado. En nuevas tuberías se tienen
generalmente uniones modernas con anillos de goma para evitar las pérdidas o la introducción de
agua, causadas por el apoyo inapropiado o por cargas puntuales producidas por piedras o por el
tráfico pesado; motivos que pueden determinar las fugas de agua.
En este sentido, se consideran Procedimientos Generales a las siguientes actividades:
 Limpieza de los colectores y tuberías: El programa de mantenimiento del alcantarillado se

debe acentuar sobre los tramos y sitios con mayores posibilidades de daños frecuentes. Se
presume que las mayores posibilidades de obstrucción se tienen en los tramos con menores
contribuciones de agua.
La limpieza consiste en la remoción de los sedimentos que se asientan y se forman en el fondo de las
tuberías y colectores, también una remoción de las incrustaciones en las paredes que provocan la
disminución de la sección de cálculo del flujo es aconsejable. La formación de estos sedimentos tiene
diversos orígenes como las bajas velocidades de escurrimiento en las tuberías, las obstrucciones por
sólidos que penetran a los tubos como ser piedras, palos, tierra, plásticos y raíces que se introducen
por las juntas defectuosas.
La limpieza de las tuberías se debe realizar también con equipos accionados desde el exterior como
los de propulsión a chorro de agua a alta presión, para el barrido de paredes.

201
 Limpieza de las cámaras de inspección: Durante la inspección general, cada cámara deberá
inspeccionarse con iluminación interior para identificar las rajaduras, la excesiva corrosión, el
apoyo inapropiado del marco y de la tapa. Las fugas, la excesiva corrosión y el apoyo
inapropiado del marco y de la tapa se corrigen fácilmente con aplicación de mortero de
cemento. Algunas reparaciones pueden requerir la reconstrucción parcial de alguna parte
dañada o defectuosa. Se deben tomar las debidas precauciones antes de entrar a las
cámaras u otros espacios cerrados para efectuar las labores de mantenimiento. Gases
peligrosos pueden no tener olor o pueden estar disimulados por otros olores fuertes, por lo
que se podría prever sopladores portátiles, impulsados por motor, para la remisión de gases y
olores desagradables.
 Limpieza de las raíces. Si se observa la presencia de raíces de vegetales que estorben el flujo
de las aguas residuales, se las eliminará utilizando varillas, pudiendo también utilizarse otras
metodologías y prácticas. Control de infiltraciones: Para impedir las infiltraciones de las
tuberías, se sellarán con mortero de cemento mezclado con aditivos especiales. Una vez
conocida la cantidad de usuarios y el plan de operación y mantenimiento se debe realizar el
cálculo de tarifas en base a una estructura real de costos.
8.4.2. Estimación de Tarifas.
Una de las finalidades para realizar el análisis tarifario es poder asegurar los recursos necesario que
cubran la operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado, asegurando con ello una tarifa de
tipo social, precautelando la seguridad y la continuidad del sistema. La tarifa fue consensuada con la
población, para lo que se explicó ampliamente los componentes de la propuesta tarifaria y realizando
el cálculo en base a la estructura real de costos. La determinación de la tarifa social, está en función
al ingreso promedio mensual familiar de la población beneficiaria, de ahí surge el análisis de la
capacidad de pago, determinando que se encuentren en un nivel que les permita acceder al servicio
propuesto en el proyecto y poder sufragar por este servicio acorde al ingreso medio de las familias.
8.4.3. Análisis de la Capacidad de Pago.
Como se mencionó, es necesario el establecimiento de una Tarifa Social; es así que, se utilizará
como parámetro social el 1 y 3% de los ingresos promedios de la población. Consecuentemente el
pago por el Sistema no debe exceder los mencionados porcentajes de los ingresos mensuales
medios familiares, por el contrario deberá ser menor o encontrarse entre ambos parámetros. Dichos
ingresos han sido establecidos en el Estudio Socioeconómico; sin embargo, se observa que se
cuenta con un ingreso familiar promedio de Bs. 2.649,09, calculado a partir de los resultados
obtenidos de la encuesta socioeconómica aplicada en la localidad de Sacaba.
8.5. INDICADORES DE EVALUACIÓN
8.5.1. Costo De Oportunidad
El costo de oportunidad es en general la oportunidad que se tiene de destinar los recursos (que por
definición son limitados) en diferentes actividades a la estudiada. Es decir que si la inversión que se
necesita hacer para conseguir un determinado proyecto tiene un retorno menor que el de las
alternativas de inversión diferentes, entonces la inversión estudiada no se debería hacer. Se debería
invertir en cualquiera de las otras actividades o proyectos que tengan un retorno superior.
El estado nacional tiene la oportunidad de invertir en muchos y diferentes campos (productivos, de

inversión, sociales, etc.) y por lo tanto se necesita determinar cuáles son los mejores proyectos para
invertir. Para lograr esto el estado periódicamente actualiza la Tasa Social de Descuento (TSD), que

202
determina el punto de inflexión entre los proyectos que se pueden realizar y los que no, ya que el
estado debería invertir en proyectos que arrojen tasas internas de retorno superiores a la TSD. De
acuerdo a la Resolución Ministerial Nº 159 de 22 de septiembre de 2006, que ha emitido el Ministerio
de Planificación del Desarrollo, la tasa social de descuento se ha fijado en 12.67% y la Tasa promedio
ponderada del capital en 12.81%
8.5.2. Valor Actual Neto [VAN]
El VAN es la sumatoria de valores anuales actualizados a la tasa de descuento adoptada (12.67%

anual). Para obtener este indicador se efectúa el cálculo siguiendo los siguientes pasos:
 Cálculo del flujo anual de costos de la alternativa considerada bajo los escenarios de Sin
Proyecto y Con Proyecto.
 Cálculo del flujo anual de ingresos (evaluación privada) y ahorro o beneficios (evaluación
socioeconómica), que resultan al comparar los costos e ingresos o beneficios de la alternativa
estudiada en relación con la alternativa base.
 Cálculo del VAN de los valores de los flujos anuales netos (desde el inicio de la construcción
hasta 20 años después de la entrada en servicio) a la tasa de descuento.
El Proyecto será rentable siempre que el VAN tenga un valor positivo: Es decir, descontando el flujo
de beneficios y costos a la tasa referencial, el valor resultante sea mayor cero. Debe tomarse en
cuenta que este valor depende de la tasa de descuento empleada, y debido a que está en función a
la temporalidad de los valores anuales, se penaliza alternativas cuyos beneficios se generen más
tarde. El VAN es un indicador que representa el beneficio global de la inversión.
8.5.3. Tasa Interna de Retorno [TIR].
Una vez establecidos los valores netos de los beneficios a derivarse, se procede a establecer el TIR
del flujo de cada alternativa, es decir la tasa de descuento que aplicada a la actualización de los flujos
de beneficios da un VAN igual a cero. La conclusión es que si el valor de la TIR es mayor que el de
la tasa de descuento empleada (en este caso 12.67% para la evaluación socioeconómica), el
Proyecto será rentable; y si es menor, la alternativa propuesta no es económicamente viable.
8.6. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO
El crecimiento económico tiene su justificación última en la mejora de las condiciones de vida de la

sociedad en su conjunto. En las últimas décadas la inversión en capital público ha contribuido al
crecimiento de la renta per cápita; y dentro del capital público, las infraestructuras de transporte son la
que ofrecen una relación de causalidad más clara e intensa con el crecimiento. Desde la perspectiva
presupuestaria y financiera, la decisión de construir una infraestructura está muy influenciada por la
disponibilidad de fondos para su construcción, mantenimiento y operación y por los acuerdos
territoriales de reparto del presupuesto, además de otras restricciones políticas e institucionales.
La evaluación de proyectos, desde una perspectiva económica tiene un planteamiento más amplio
que la visión puramente financiera. La evaluación económica responde a la pregunta de qué gana la
sociedad en términos netos cuando se lleva a cabo un proyecto de inversión determinado. Pero no
basta con que la infraestructura incorpore la última tecnología o sea útil para cumplir una finalidad
determinada; no es suficiente con que los usuarios la valoren positivamente; ni siquiera que cubra sus
costes con ingresos de explotación. Se requiere un criterio de elección más exigente y que consiste
en que cuando se trata de aceptar o rechazar un proyecto, los beneficios sociales que genere deben
superar a los costos sociales.

203
Podría pensarse que el cálculo del beneficio social es independiente del análisis financiero, ya que
una cosa es lo que la sociedad está dispuesta a pagar por la infraestructura y otra lo que realmente
paga. Sin embargo, para unos valores dados de población y renta, el precio que se fije por el uso de
la instalación determina la cantidad demandada y por tanto los beneficios y costos sociales.
El punto de partida para la evaluación económica de un proyecto de inversión cuyos beneficios y

costos se distribuyen a lo largo de cierto número de periodos en el futuro (desde t=0 a t=T) consiste
en determinar cuál es el valor actualizado (en el momento que debe tomarse la decisión) de la suma
de dichos beneficios menos la suma de todos los costos. Esto es lo que se denomina el valor actual
neto (VAN). La alternativa que se debe escoger es la que tiene el mayor VAN, o lo que es lo mismo
debe tener la mayor TIR. Todos los beneficios como los costos pueden evaluarse desde un punto de
vista privado como social, perspectivas que generalmente no coinciden en los proyectos de
saneamiento básico:
Mientras que los beneficios sociales reflejan la valoración total de un determinado producto o servicio
por parte de los individuos, el beneficio privado suele ser menor, ya que se limita a los ingresos
obtenidos por parte de las empresas que producen o prestan dichos servicios. Por otra parte, los
ingresos que contabilizan como beneficio privado pueden incluir transferencias por subvenciones o
por donaciones (como el presente caso), sin mejoras de eficiencia, que hace que el beneficio social
sea inferior al privado. La combinación de ambas razones hace que los beneficios privados puedan
ser mayores o menores a los beneficios sociales.
De igual forma, los costos sociales se calculan añadiendo a los costos privados todos los efectos
externos (por ejemplo costos ambientales) que normalmente no son considerados por las empresas
que elaboran el producto o prestan el servicio. En ocasiones, el costo de oportunidad de los recursos
utilizados difiere del precio de mercado (por ejemplo cuando existe desempleo), lo que disminuye los
costos sociales. La combinación de ambas razones hace que los costos privados puedan ser
mayores o menores que los costos sociales.
La evaluación socioeconómica del presente proyecto ha sido realizada por medio de la modelación
estadística y econométrica del comportamiento futuro probabilístico de los beneficiarios del proyecto
de alcantarillado, de los costos y beneficios proyectados durante la vida útil del proyecto. La
modelación se ha realizado en base a la información recopilada de las encuestas socioeconómicas
aplicadas a los distritos 1, 2 y 4 del municipio de Sacaba, aplicadas con la finalidad de sondear la
Disponibilidad a Pagar de la población encuestada por medio de un modelo logístico.
Para la obtención de los indicadores que permitirán determinar la conveniencia del proyecto (VAN y
TIR Sociales) es imprescindible socializar los costos de ejecución del proyecto, mediante los precios
sombra, los cuales difieren de los precios de mercado que se relacionan con los costos y beneficios
financieros.
El concepto de precio sombra, de cuenta o social, se refiere al cambio en el "bienestar económico

general" por unidad de cambio o servicio en cuestión, sin especificar el criterio de agregación
interpersonal utilizado. Se define como valor de la distribución de todo cambio marginal en la
disponibilidad de productos o factores de producción que aporta a los objetivos sociales y económicos
del país en general.
Al respecto, el Ministerio de Hacienda ha expedido la Resolución Ministerial donde se aprueban y

ratifican los factores o razones precio cuenta de la divisa, mano de obra y tasa social de descuento

204
que deben utilizar todas las entidades del sector público para la evaluación socioeconómica de sus
proyectos.
8.6.1 Identificación y cuantificación de los Beneficios
Al tratarse de un proyecto social, por tanto sin fines de lucro, los principales beneficios directos no
monetarios que se identifican son:
a. Eliminación de molestias
Al contarse con un sistema eficiente de evacuación de aguas servidas, se eliminan de las viviendas
los malos olores, los focos de contaminación y reproducción de insectos y vectores, así como
posibles encharcamientos en los patios de las viviendas, etc.
b. Sustitución de otros medios
La implementación del proyecto permitirá la sustitución de medios de evacuación de aguas residuales

utilizados actualmente como las letrinas, cámaras sépticas, etc. Esto beneficiará directamente a los
habitantes, toda vez que se evitará la construcción de nuevos dispositivos o en su caso los costos de
mantenimiento de los ya existentes.
c. Disminución de enfermedades de origen hídrico
Con la implementación del alcantarillado, los habitantes de la localidad de Sacaba no se verán

expuestos a tener contacto con excretas (en caso de existir defecación al aire libre), ni con insectos o
roedores perjudiciales, y/o malos olores derivado del funcionamiento de los dispositivos con los que
cuentan de manera individualizada para deshacerse de sus aguas residuales. Esto sin duda se verá
reflejado en una menor incidencia de enfermedades de origen hídrico y en un ahorro en los costos de
tratamiento de dichas enfermedades.
d. Empleo
La ejecución del proyecto, permitirá la creación de empleos eventuales, durante el tiempo que dure la
implementación del proyecto.
8.6.2 Cuantificación de ingresos
Para estimar los ingresos a futuro generados por el sistema de alcantarillado, se ha realizado un
modelo logístico, en base a la información proporcionada por la encuesta socioeconómica.
Lo que se pretende mediante la Regresión Logística es expresar la probabilidad de que ocurra el

evento en cuestión como función de ciertas variables que se presumen relevantes o influyentes. Si
ese hecho a modelizar o predecir es representado por DAP (SI o NO) de máxima disposición a pagar
en un rango de valores (la variable dependiente) y las k variables explicativas (independientes y de
control), se designan por X1, X2, X3,……..Xk.

205
Se ha utilizado la siguiente formula general:
1
Pr(SI=1) = -----------------------------------------------------------------------
1+e^(-alpha-beta1*X1-beta2*X2-beta3*X3-….-betak*Xk)
Donde alpha y betas son los parámetros del modelo, y "e" denota la función exponencial. Esta función
exponencial es una expresión simplificada que corresponde a elevar el número "e" a la potencia
contenida dentro del paréntesis, siendo e el número o constante de Euler, o base de los logaritmos
neperianos (cuyo valor aproximado a la milésima es 2,71828).
El modelo logístico ha reportado una DAP de Bs. 17.67, lo que multiplicado por 12 meses, por 21.455
viviendas del año 1 y por los 1.40 hogares por vivienda reporta un ingreso total para el año 1 es de
Bs. 6.368.308,56.
8.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA (COSTO – BENEFICIO).
Los resultados a los que se ha llegado mediante la evaluación socioeconómica bajo la metodología
de costo – beneficio son los siguientes:
Tabla 456: Indicadores Beneficio-Costo de la Evaluación Socioeconómica [Bs.]
Indicador Valor
VANS 66.485.496,74
TIRS 38,23%
En función a los resultados obtenidos de la evaluación socio económica del proyecto, consistente en
la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la ejecución del proyecto desde el punto de
vista de la sociedad en su conjunto con el fin de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución
y el aporte al bienestar neto de la sociedad, se ha considerado aspectos que se consideran como
beneficios sociales, tales que se presentan a continuación:
 Beneficios por mayor consumo de agua

 Liberación de recursos (medios de evacuación de aguas residuales)
 Disponibilidad a pagar
 Ahorro en costos económicos personales (Eliminación de molestias)
 Disminución de enfermedades de origen hídrico.
 Incremento en el excedente neto de actividades productivas
 Disminución de malos olores y fauna nociva
En términos de la evaluación socioeconómica respecto del flujo de fondos neto en el análisis

socioeconómico con una tasa de descuento de 12.67% el proyecto es muy rentable, tal como se
muestra en la tabla 156; por lo tanto el impacto al bienestar del proyecto es evidente ya que las
condiciones de vida y comodidad de la población mejoran substancialmente.
Un dato que llama la atención es el alto valor obtenido en la TIR S, que se explica básicamente por la
gran cantidad de conexiones a ser realizadas en el año 0.

206
8.7.1 Identificación de Externalidades
El proyecto se constituye en un conjunto de inversiones y acciones interrelacionadas y coordinadas

que tienen como finalidad cumplir los objetivos ligados con la satisfacción de una necesidad y/o
solución de un problema, estas inversiones y acciones conducen a la generación de resultados o
productos, los cuales pueden desencadenar muchos efectos a igual que puede generar
externalidades, dentro de las cuales se encuentran las medio ambientales. Los impactos ambientales
identificados en la etapa de ejecución del proyecto incluyen los efectos directos que ocurren en la
población. Dentro de estas externalidades se observan los sociales o ambientales inducidos, sean
estos planificados o espontáneos y son el resultado del mayor acceso a los servicios sanitarios, a
menudo estos impactos indirectos son mucho mayores que los directos.
En este sentido con la ejecución del proyecto, nos encontramos por tanto, ante el hecho de que
muchos de los cambios positivos, no solo en la calidad ambiental, van a tener una incidencia que es
importante sobre la salud de las familias de la localidad de Sacaba.
8.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Las conclusiones y recomendaciones obtenidas luego de realizar la evaluación del proyecto de

alcantarillado de la localidad de Sacaba son presentadas a continuación.
Se ha realizado la evaluación socioeconómica Beneficio Costo. Se ha utilizado toda la normativa de

preparación y evaluación de proyectos de inversión pública vigente en Bolivia. En tal sentido, se han
utilizado como instrumentos el modelo logístico y las planillas de flujos de caja según el análisis
costos y beneficios del proyecto y se han alcanzado los siguientes resultados:
Tabla 557: Resultados alcanzados enla Evaluación Socioeconómica
Resultados Parámetros
Cumple
alcanzados exigidos
VAN = 66.485.496,74 VANS > 0 SI
TIR = 38,23% TIRS > 12,67% SI
En base a lo observado en el cuadro anterior, resultado del flujo de fondos neto del análisis
socioeconómico, con una tasa de descuento de 12.67%, el proyecto resulta rentable por lo que desde
este punto de vista se recomienda su ejecución.
A partir de la implementación del sistema de alcantarillado es previsible de manera inmediata un

mejoramiento del bienestar de las personas de la población de forma directa, este aporte se traduce
en:
 Las viviendas ya no descargaran sus aguas de servicio (lavado de ropa, aseo personal, aguas
de cocina, etc.) directamente a las vías públicas a través de tuberías y canales de tierra.
 Los habitantes ya no realizan sus necesidades fisiológicas en pozos sépticos y/o a la
intemperie en lotes baldíos y periferias, con los consecuentes efectos en la salud de la
población sobre todo infantil por las heces que provocan la proliferación de mosquitos
ocasionando enfermedades como las diarreas y otras como el dengue e Infecciones
constantes y del medio ambiente.
 Se tendrá mayor educación en temas de saneamiento básico.
 Se mejorará las condiciones medioambientales de la comunidad, debido a que con la
ejecución del proyecto no existirá una mala disposición de desechos humanos (malos olores,
etc.)

207
 Se otorgará a los visitantes y turistas las condiciones de infraestructura sanitaria mínima para
una adecuada estadía en la zona y así promover actividades económicas actualmente
inexistentes.
 La ejecución del proyecto, permitirá la creación de empleos, durante el tiempo que dure la
implementación del proyecto y durante su operación.

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196

Proyecto Ampliación Sistema de Alcantarillado Sanitario Sacaba, Colectores principales Distritos 1, 2 y 4

1 EVALUACION DEL PROYECTO

8.1.1. Del proyecto de alcantarillado

Este sistema de alcantarillado sanitario en especial está dirigido a la construcción de colectores

El proyecto sistema de alcantarillado sanitario colectores principales Sacaba tiene origen en la

8.2. ELEMENTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN

A continuación se detallan los elementos considerados en el proceso de evaluación del presente

EMAGUA Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua

8.2.1. Horizonte de evaluación

Para evaluar económicamente un proyecto se debe definir un periodo de análisis u horizonte de

8.2.2. Número de personas por familia

8.2.3. Número de conexiones

8.2.5. Tasa de crecimiento de la población adoptada.

8.2.6. Proyección de la Población.

Dadas las características demográficas del municipio de Sacaba, se han evidenciadotendencias de

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Tabla 1: Proyección de la población beneficiada

8.2.7. INGRESO FAMILIAR

De acuerdo a la encuesta socioeconómica aplicada en la localidad de Sacaba, se tienen los

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Tabla 2: Ingreso familiar total

8.3. IDENTIFICACION DE COSTOS

8.3.1. Costos de Inversión.

De acuerdo al presupuesto elaborado para el presente proyecto, definido mediante un análisis

8.3.1. Costos de Mantenimiento y Operación.

Tabla 35: Estructura de costos de mantenimiento y operación

Costos Operación Costos

8.4. SOSTENIBILIDAD Y ANÁLISIS TARIFARIO

8.4.1. Sostenibilidad Del Proyecto

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a. Operación y Mantenimiento del Sistema

Mantenimiento Preventivo: Incluye la inspección, limpieza y supervisión de las interconexiones que

Mantenimiento Correctivo: Incluye, las correcciones de las causas de obstrucción, la reparación de

En este sentido, se consideran Procedimientos Generales a las siguientes actividades:

 Limpieza de los colectores y tuberías: El programa de mantenimiento del alcantarillado se

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8.4.2. Estimación de Tarifas.

8.4.3. Análisis de la Capacidad de Pago.

8.5. INDICADORES DE EVALUACIÓN

8.5.1. Costo De Oportunidad

El estado nacional tiene la oportunidad de invertir en muchos y diferentes campos (productivos, de

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8.5.2. Valor Actual Neto [VAN]

El VAN es la sumatoria de valores anuales actualizados a la tasa de descuento adoptada (12.67%

8.5.3. Tasa Interna de Retorno [TIR].

8.6. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO

El crecimiento económico tiene su justificación última en la mejora de las condiciones de vida de la

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El punto de partida para la evaluación económica de un proyecto de inversión cuyos beneficios y

El concepto de precio sombra, de cuenta o social, se refiere al cambio en el "bienestar económico

Al respecto, el Ministerio de Hacienda ha expedido la Resolución Ministerial donde se aprueban y

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8.6.1 Identificación y cuantificación de los Beneficios

b. Sustitución de otros medios

La implementación del proyecto permitirá la sustitución de medios de evacuación de aguas residuales

c. Disminución de enfermedades de origen hídrico

Con la implementación del alcantarillado, los habitantes de la localidad de Sacaba no se verán

8.6.2 Cuantificación de ingresos

Lo que se pretende mediante la Regresión Logística es expresar la probabilidad de que ocurra el

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Se ha utilizado la siguiente formula general:

8.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA (COSTO – BENEFICIO).

Tabla 456: Indicadores Beneficio-Costo de la Evaluación Socioeconómica [Bs.]