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Posiciones/Controversias
Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales en
el desarrollo de la educación Seth Spaulding 461
Elementos documentales:
La educación de los niños y de los jóvenes deficientes
Aspectos económicos de la educación especial Karl-Gustaf Stukát 477
Principios básicos de la educación especial en la U R S S
V. I. Lubovski 485
L a participación de los padres en la educación de sus hijos
deficientes Hugh Stuart Taylor 490
L a participación de la familia en la educación de los niños
retrasados mentales: u n ejemplo indio Rose Chacho 499
Diagnóstico y educación especial precoces en la R D A Lothar
Hammer 503
Niños deficientes auditivos: prevención e integración Armin Löwe 512
Los jóvenes deficientes auditivos en la India: necesidades y
posibilidades Prem Victor 519
L a integración escolar de los niños ciegos en Dinamarca
Svend Ellehammer Andersen y Bj&rn E. Holstein 526
L a música en la educación del niño deficiente múltiple
sordociego Vanda Weidenbach 534
Tendencias y casos
Educación escolar de los niños y jóvenes refugiados palestinos
Knud Mortensen 543
ISSN 0304-3053
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reservado el derecho de reproducción o de traducción) siempre que se indique el
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Perspectivas, vol. X I a n.° 4 , 1981
Fred Mahler
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Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
Salida
Tipo de Organización Ingreso (ocupación
escuela y contenido (alumnos) ulterior) Oportunidades
443
Fred Mahler
AAA
1
I I1 I
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
445
Fred Mahler
446
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
447
Fred Mahler
448
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
El aspecto « egreso »:
acceso al mundo del trabajo
449
Fred Mahler
450
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
451
Fred Mahler
452
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
Intelectuales
Personal técnico
de nivel medio
Obreros
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Fred Mahler
454
Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
455
Fred Mahler
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Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
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Fred Mahler
Notas
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Integrar educación, producción e investigación:
la reforma rumana
9. F . Mahler, " T h e integrated system of school, work and research. Its impact on the
changes in the future occupational and social statuses and roles". Ponencia presentada al
Congreso Mundial de Sociología de Uppsala, 1978.
io. R . Linton, The cultural background of personality, Nueva York, 1945; A . Kardiner,
The psychological frontiers of society, Nueva York, 1945.
11. K . M a r x , Capitalul, vol. I, Cartea I, ed. a IV-a, Bucarest, Editura política, i960.
12. Legea educatiei si invatamintului (Ley de educación), n.° 28/1978, Consiliul de Stat,
Bucarest, Sectorul Buletinului oficial si al publicatiilor legislat ve, 1979.
13. W . Adamski, Social structure versus educational policy: Polish and european perspectives,
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1970; R . Girod, Mobilité sociale, Ginebra y Paris, Librairie Droz, 1971 ; A . Meier, Socio-
logie des Bildungs Bildungswesens, Berlin, Volk u n d Wisen, 1974; N . Subkin, "Choix
professionnel des jeunes", en Revue française de sociologie, t. I X , n.° 1, 1968.
14. F . Bourdieu, Le sens pratique, Paris, Les Éditions de Minuit, 1980.
15. R . K . Merton, Social theory and social structure, Nueva York, T h e Free Press, y Londres,
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18. G . Lukacs, Ontologie existentei sociale, Bucarest, Editura política, 1975.
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Posiciones/Controversias
Influencia d e la asistencia
de las organizaciones internacionales
en el desarrollo d e la educación 1
Seth Spaulding
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Perspectivas, vol. X I , n.° 4 , 1981
Seth Spaulding
técnica, los fondos de capital y otras asignaciones, tana vez que han
concedido la asistencia a u n gobierno.
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo d e la educación
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo de la educación
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo de la educación
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Seth Spaulding
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo de la educación
Resultados prácticos
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo de la educación
¿Macroinvestigación o microinvestigación?
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Seth Spaulding
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Influencia de la asistencia de las organizaciones internacionales
en el desarrollo de la educación
Notas
i. Versión revisada de una comunicación presentada en marzo de 1980 en la reunión
anual de la Sociedad de Educación Comparada e Internacional, en Vancouver, Canadá,
20 de marzo de 1980.
2. Son excepciones algunos estudios útiles, generalmente encargados por organizaciones de
asistencia que intentan explicar por qué las políticas de las agencias han tenido poco éxito
y sugerir los medios para mejorar la influencia de las agencias en las reformas educativas
consideradas adecuadas. Cabe citar a H . M . Phillips, Educational cooperation between
developed and developing countries (Nueva York, Editorial Praeger, 1976) que proporciona
una buena y amplia perspectiva de la cooperación educativa multilateral durante los
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Seth Spaulding
primeros años de la década de los setenta, con varios estudios de casos; R . G . Havelock
y A . M . H u b e r m a n , Solving educational problems (Nueva York, Editorial Praeger, 1978),
que analiza u n número de proyectos de asistencia técnica y formula interpretaciones
basadas en la teoría de la administración y del cambio para explicar por qué el éxito varia;
capítulos de H . M . Phillips y C . Arnold Anderson en Champion W a r d (comp.), Edu-
cational and development reconsidered (Nueva York, Editorial Praeger, 1974), que plantea
cuestiones relativas a la difusión de la ayuda educativa.
3. Son ilustrativos de los documentos recientes que analizan las políticas de las agencias y
critican sus programas: Education sector policy paper (Washington D . C . , Banco Mundial,
abril de 1980) y los capítulos " H u m a n development issues and policies" y "Implementing
h u m a n development programs: some practical lessons", en World development report,
1980 (Washington D . C . , Banco Mundial, 1980). Ver también El programa mundial expe-
rimental de alfabetización: una apreciación critica (Nueva York y París, P N U D y Unesco,
1976) para u n estudio sobre la tentativa de la Unesco de ayudar a resolver los problemas
de alfabetización del m u n d o , mediante una serie de once proyectos de alfabetización
funcional.
4. Daniel Parker, Implementation of new directions in development assistance, Washington D . C . ,
Imprenta Oficial, 22 de julio de 1975.
5. Algunos estudios de caso útiles, sin embargo, aparecen en las obras citadas en las notas 2
y 3 que preceden. Ver también Noel M c G i n n y otros, "Educational planning as a pol-
itical process: two cases studies from Latin America", Comparative education review,
vol. 23, n.° 2 (junio de 1979), que señala la reducida utilidad de los diversos enfoques de
planeamiento aportados por las agencias de ayuda internacional a los países de América
Latina.
6. N o debe ser menospreciada la influencia de los estudios postuniversitarios que han rea-
lizado estudiantes extranjeros sobre las universidades y sistemas educativos de sus países
de origen. Kenneth T h o m p s o n de la Fundación Rockefeller es citado por Robert S. A m o v e
al afirmar que "el 66 por ciento de los universitarios de las facultades del este de África
han sido becarios de la Fundación Rockefeller o profesores de departamentos creados con
apoyo de la Fundación Rockefeller". ("Comparative education and world systems
analysis", Comparative education review, vol. 24, n.° 1, febrero de 1980, p. 56.) Para
una visión de conjunto de la investigación sobre lo que ocurre con estudiantes extranjeros
c o m o consecuencia de su estancia en el extranjero, véase Seth Spaulding y Michael Flack,
The world's students in the United States. A review and evaluation of research on foreign
students (Nueva York, Praeger, 1976).
7. Véase, por ejemplo, el informe P N U D / U n e s c o , Joint evaluation of educational inno-
vation and reform projects (Nueva York, P N U D , D P I R , 11, 26. a reunión del Consejo
de administración, 20 de abril de 1979), en el que se dice que los funcionarios nacionales
consideran las orientaciones de evaluación sugeridas c o m o insuficientemente adaptadas a
las condiciones locales, al destacar el enfoque sistemático, al excluir otros marcos de
análisis, al considerar resultados imprevistos, etc. (p. 41-42).
8. Jones describe también las cambiantes políticas y programas de la Unesco y sus condi-
cionantes en el campo de la alfabetización, en una tesis doctoral inédita que se titula
"Literacy education for national development in the program of Unesco, 1946-1974",
Universidad de Sydney (Australia), 1974.
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Elementos documentales
A
NILS-IVAR SUNDBERG
"in memoriam"
Aspectos económicos
de la educación especial*
Las razones esenciales que motivan la orga- mico puede aportar información útil para ayudar
nización de la educación especial para niños y a determinar la mejor manera de aprovechar los
jóvenes deficientes son m á s humanitarias que recursos disponibles.
económicas. El principio de la igualdad de opor- H a y que señalar que el análisis económico no
tunidades y del derecho universal a un desarrollo sólo permite conocer el costo de la educación
óptimo de la personalidad son m á s importantes especial, sino también los beneficios que se
para la educación especial que cualquier bene- derivan de ella. Este hecho tiene repercusiones
ficio económico que pueda obtenerse de los importantes en el plano social. E n la medida
programas especiales de formación y de edu- en que pueda demostrarse que la educación
cación. Pero esto no significa que las cuestiones especial no sólo influye en el bienestar de la
económicas se deban considerar como fuera de persona sino que es económicamente rentable
lugar o contrarias a los intereses de la educación —de los estudios presentados en el informe de
especial. Por el contrario, el análisis económico la Unesco se desprende netamente que es éste
tendría que considerarse c o m o u n medio útil el caso— es indudable que la sociedad estará
de mejorar la situación de los deficientes. m á s dispuesta a invertir recursos en programas
Los recursos disponibles para la educación de esta naturaleza.
especial son siempre limitados y es preciso Al demostrar el valor económico de la edu-
señalar permanentemente prioridades. L a es- cación especial también se influirá en la actitud
casez de recursos no sólo crea problemas en los general respecto de ella. Es de prever que la
países que disponen de u n sistema bien desa- opinión, al conocer las ventajas derivadas de la
rrollado de programas especiales para los defi- independencia y la capacidad de ejercer u n
cientes, sino también, y aún m á s , en los países empleo y los gastos necesarios que ello entraña,
donde estos programas se hallan todavía en la
fase de estudio. E n este caso, el análisis econó-
* Este artículo está basado en un estudio de la Unesco,
Aspectos económicos de la educación especial (1978), en el
que tres autores (F. Kabele de Checoslovaquia,
Karl-Gustaf Stukát (Suecia). Profesor de educación P . H y m a n de Nueva Zelandia y D . Braddock de los
especial en la universidad de Gotemburgo. Autor de: Estados Unidos de América) hacen el análisis econó-
mico de la educación especial en sus respectivos países.
T h e present situation and trends in thefieldof special
Los capítulos introductorio y final fueron escritos por
educación in S w e d e n and other Scandinavian el autor del presente trabajo. Se encontrará aquí un
countries,- Special education in the Hashemite resumen de las principales conclusiones de este estudio
K i n g d o m of Jordan,- Aspects économiques de l'édu- de la Unesco así como algunas observaciones sobre las
cation spéciale. necesidades futuras de investigación.
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Perspectivas, vol. X I , n.° 4 , 1981
Karl-Gustaf Stukát
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Aspectos económicos de la educación especial
actualizado de los futuros beneficios. Otra de ningún tipo y el salario de los que realizan
hipótesis es la de la proporción relativa de algún trabajo es m u c h o menor que el de u n
utilidades imputables al programa de educación trabajador medio. N o obstante, la mayoría de
especial, que se puede estimar, por ejemplo, en los individuos pertenecientes a este grupo
el 50 por ciento. U n a tercera, m u y importante pueden acceder a otras formas de indepen-
para el resultado del análisis, es la de saber si dencia que no sean las derivadas del trabajo.
debería tenerse en cuenta el costo total del pro- U n e experiencia efectuada en Nueva Zelandia,
grama de educación especial o sólo los costos citada por H y m a n , representa probablemente
adicionales, es decir, los que se añaden al de la una tendencia actual bastante generalizada. Se
educación ordinaria. considera que una proporción importante de los
pacientes con retrasos mentales internados en
hospitales psiquiátricos y psicopédicos podrían
¿Favorece la independencia ser atendidos en la comunidad o alojados en
la educación especial? hogares especiales para retrasados mentales.
Muchas de las personas transferidas a unidades
L a independencia implica una autonomía en comunitarias eran capaces de desempeñar u n
distintos ámbitos: alojamiento, educación y empleo normal o vigilado, o de trabajar en
empleo. E n general, los estudios económicos se talleres especiales. Esta tendencia hacia formas
han venido centrando en este último aspecto. de atención más abiertas y activas para con los
E n particular, Kábele destaca que la respuesta retrasados mentales, incluso para casos graves,
a la pregunta precedente depende del tipo y es particularmente notoria en los países escan-
grado de la deficiencia. Los estudios realizados dinavos, donde en líneas generales la experiencia
permiten formular algunas conclusiones provi- es positiva (Brusén y Placht, 1974).
sionales. Braddock analiza una serie de encuestas L a experiencia neozelandesa en la educación
sobre el éxito profesional de individuos aque- especial de los deficientes visuales es satisfac-
jados de anomalías mentales leves. D e dichos toria. L a educación, comparada con la de u n
trabajos se desprende que " u n porcentaje niño normal, es costosa, pero proporciona altos
sorprendentemente elevado de atrasados m e n - beneficios. Se estima entre u n 70 y u n 90 por
tales adultos tienen éxito en su vida profesional". ciento el empleo entre los deficientes visuales de
Esta conclusión se funda en cifras procedentes Nueva Zelandia declarados aptos para el tra-
de los Estados Unidos de América. Por ejemplo: bajo. Dentro del grupo que realiza tareas r e m u -
se ha comprobado que u n 75-90 por ciento de neradas, la diversidad de ocupaciones es consi-
ellos eran totalmente autónomos; el 87 por derable. L a lista incluye empleos que requieren
ciento tenía una actividad profesional; sus educación superior o secundaria y muchos
ingresos eran de u n 85-90 por ciento del sueldo ocupan puestos remunerados por encima del
medio. D e idéntica magnitud, incluso algo más sueldo medio. El estudio checoslovaco también
alto, es el porcentaje en Checoslovaquia: 95 por muestra que existe una amplia variedad de
ciento de personas minusválidas empleadas, ocupaciones y una proporción nada despre-
entre los diplomados de u n centro de educación ciable de universitarios entre los deficientes
especial para atrasados mentales. visuales. H a y que señalar que las opiniones de
H a n sido menos favorables los resultados H y m a n y de Kábele difieren en lo que atañe
relativos a los retrasos mentales graves. Los a la posibilidad de empleo de los deficientes
estudios citados por Braddock muestran que visuales. Mientras H y m a n afirma que éstos
una alta proporción de personas aquejadas de pueden "tener una vida más independiente que
graves deficiencias mentales no tienen ingresos la mayoría de los demás deficientes", para
479
Karl-Gustaf Stukát
Kábele los jóvenes con deficiencias auditivas o mentales que desempeñan un empleo. E n conse-
mentales ligeras tienen mejores perspectivas de cuencia, nada permite afirmar, en general, que
empleo que los deficientes visuales, los minus- un grupo de deficientes esté en mejores condi-
válidos o los enfermos, así c o m o los que tienen ciones que otro para obtener u n empleo o
un retraso mental profundo. Son muchas las conseguir una mayor independencia.
posibles razones de esta aparente divergencia Si consideramos la totalidad de los jóvenes
de opiniones. U n a interpretación que parece deficientes, se puede sin duda alguna concluir
razonable es que muchos factores interactúan que la mayoría de ellos, del 80 al 90 por ciento,
en el tipo de defecto y determinan el grado de logran independizarse, es decir, obtener u n
independencia que logrará el individuo. empleo que les proporciona ingresos próximos
L a información sobre otros grupos de defi- a la media o algo inferiores. U n a proporción más
cientes es, en su conjunto, similar a la existente pequeña no ejerce ninguna actividad profe-
sobre los retrasados mentales y deficientes sional, pero llega a otros tipos de independencia
visuales. El estudio chevoslovaco señala que en talleres protegidos o en su marco de vida
el 95 por ciento de los jóvenes que modificaron habitual. U n a proporción todavía menor es
su capacidad de trabajo encontraron un trabajo. completamente dependiente o está, en mayor o
El 83 por ciento de los graduados de una escuela menor grado, atendida en instituciones espe-
para minusválidos también logró emplearse, ciales. Sin embargo, cabe subrayar que la
mientras que el 17 por ciento es atendido en situación de los deficientes no es estática. E n el
instituciones de asistencia social. Braddock cita último decenio se les ha ofrecido mejores condi-
una encuesta sobre los jóvenes deficientes audi- ciones de vida activa y normal, con lo que se ha
tivos, visuales y físicos: la mayoría se adaptó transformado radicalmente su situación en la
satisfactoriamente a trabajos no especializados mayoría de los países. D e estos tres estudios se
o semiespecializados. Dicho autor estima que la obtiene la neta impresión de que ese movi-
educación especial resultaría m á s eficaz si se miento prosigue y ello brindará a los jóvenes
vinculara la formación en actividades especia- deficientes mayores oportunidades de conquistar
lizadas con posibilidades precisas de empleo. su independencia.
El informe de H y m a n sobre Nueva Zelandia
indica que en u n periodo de dos años según la
Rehabilitation League, aproximadamente la Costo del tratamiento vitalicio
mitad de los deficientes de distintos tipos había de un deficiente
encontrado u n empleo normal o vigilado. U n
20 por ciento de las personas empleadas nunca Los elementos disponibles no permiten dar
había trabajado antes y el 40 por ciento había una respuesta precisa, pero sí forjarse una idea
estado sin empleo durante m á s de seis meses. general del orden de magnitud de los costos.
Sus ingresos correspondían al 70 por ciento del L a asistencia en establecimientos especializados
promedio nacional. Estas cifras, aunque posi- es sumamente onerosa. Según estimaciones
tivas, podrían hacer pensar que los deficientes recientes realizadas en los Estados Unidos de
que no presentan anomalías intelectuales tienen América, los gastos anuales de manutención por
menos éxito profesional que los retrasados m e n - persona son de unos 10 000 dólares en las
tales. Por el contrario, Braddock opina que los instituciones dedicadas a retrasados mentales,
ingresos de las personas con deficiencias audi- lo que representa u n costo de 500 000 dólares
tivas, visuales u otras deficiencias físicas equi- para toda una vida. El 25 por ciento de las
valen, o son ligeramente superiores, a la media personas a que se refiere este cálculo eran retra-
aproximada de los ingresos de los deficientes sados leves o moderados que, probablemente,
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Aspectos económicos de la educación especial
podrían vivir fuera de las instituciones espe- autonomía. Actualmente existe la convicción
ciales. El costo de asistencia vitalicia, según el cada vez más profunda de que, aparte de las
análisis de costos y beneficios mencionado por instituciones especiales, hay otros sistemas que
Braddock, varía entre 600 000 y 700 000 dólares. ofrecen condiciones m á s favorables para al-
E n los demás estudios no se dan datos compa- canzar este objetivo.
rables. Los costos quefiguranen los estudios
sobre Checoslovaquia y Nueva Zelandia se
refieren a pensiones y subsidios. U n cálculo Costos de la ayuda
aproximado indica que, en caso de invalidez y de la educación
total, el costo sería de unos 100 000 dólares. de los deficientes
E n la actualidad, los especialistas se interrogan
sobre los costos de internamiento en institu- El mejor m o d o de interpretar los costos de la
ciones especiales en comparación con otras ayuda y la educación de los deficientes es
formas de asistencia. E n lo que respecta a los compararlos con los de la educación ordinaria.
estudios sobre el Reino Unido, H y m a n sostiene Los gastos de la educación especial son princi-
que el tratamiento a domicilio, con ayuda de un palmente los de sueldos de personal, equipo,
especialista, cuesta menos que la hospitalización. locales, transportes y gastos especiales rela-
H y m a n considera asimismo que los hogares cionados con la reeducación y la formación.
colectivos son menos costosos que la hospita- Sólo se dispone de datos sobre sueldos de per-
lización. Al examinar este problema, Braddock sonal y gastos globales. El estudio de Nueva
presenta pruebas a favor y en contra de las Zelandia indica que el número de alumnos por
ventajas económicas de los hogares colectivos maestro es m u c h o menor en la educación espe-
en comparación con el establecimiento especia- cial, catorce, que en la ordinaria, dieciocho a
lizado. Por una parte, la economía podría ser veintiséis, lo que representa una relación de 1,5
de unos 70 000 dólares para toda una vida, en a 2,3.
caso de que los retrasados mentales sean aten- Esto significa un costo algo más elevado, ya
didos en el hogar colectivo. Por otra, hace refe- que el personal docente de los establecimientos
rencia a un estudio que indica la posibilidad de especiales recibe una prima de especialización.
hacer economías sustanciales retirando al defi- El costo medio de la educación especial repre-
ciente de una institución especializada, a condi- senta 1,65 veces el de la enseñanza normal. E n
ción de que pueda vivir en su casa. Pero la números absolutos, estos gastos son relativa-
situación se complica todavía más si se tienen en mente moderados si se tiene en cuenta que la
cuenta las grandes diferencias que existen en los educación especial representa 10 millones de
costos de los deficientes no internados, variando dólares dentro de un presupuesto total de edu-
las relaciones de 1,5 a 11,9. cación de 530 millones de dólares. Nueva
E n lo que respecta a la alternativa entre el Zelandia gasta 721 dólares anuales por cada
tratamiento en u n hogar colectivo y el interna- niño que recibe educación especial contra 438
miento en una institución especializada, se por cada niño que recibe educación ordinaria.
puede llegar a la conclusión m u y provisional de L a gran diferencia de los costos se ve sobre
que, por lo que se sabe actualmente, la segunda todo en los estudios sobre Checoslovaquia y los
suele ser la opción más costosa. Antes de pro- Estados Unidos de América. Kábele muestra,
nunciarse definitivamente es preciso, por su- por ejemplo, que los gastos por alumno en una
puesto, tener en cuenta otros elementos de institución para jóvenes minusválidos son siete
asistencia, y en particular los relacionados con veces más altos que el costo de la educación
la posibilidad de que el deficiente desarrolle su en una escuela especial para retrasados mentales.
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Karl-Gustaf Stukát
Braddock resume datos que revelan una varia- todos los valores actualizados netos eran posi-
ción no sólo en función del tipo de deficiencia, tivos. El autor precisa que los resultados de-
sino también de su grado de gravedad. C o m o penden m u c h o de las hipótesis, aunque llega a
señala el autor, el costo de la educación especial la conclusión de que la educación de este grupo
de los deficientes del lenguaje es, por término de deficientes es rentable. Corrobora esta con-
medio, inferior al de otros grupos de deficientes, clusión el hecho, en el caso de los adultos ciegos
pero hay excepciones. E n u n estudio dedicado reeducados, de que los resultados fueron tam-
al estado de Texas, el índice de costo en el bién m u y satisfactorios.
caso de los deficientes del lenguaje es uno de los Asimismo, el análisis norteamericano de la
m á s elevados de todos. Los índices del estudio rentabilidad para los diferentes tipos de defi-
de los Estados Unidos de América (equivalentes ciencia, aunque esté sujeto a posibles errores de
a relaciones cuyo denominador es el costo de la base, muestra que la educación especial es a
educación ordinaria) son algo superiores al largo plazo m u y rentable para la mayoría de las
índice de Nueva Zelandia (1,65). Si se considera categorías de deficientes salvo, como se dijo
lo que significa, en términos económicos, que antes, para los que padecen deficiencias m u y
incluso una sola persona deficiente llegue a ser graves.
autónoma, los gastos extraordinarios de la edu- Los estudios de evaluación económica ac-
cación especial parecen moderados. tuales permiten sacar una conclusión escueta
pero razonable y es que, en términos econó-
micos, la educación especial y la readaptación
La ayuda de la colectividad son rentables. Se puede objetar que estos estu-
y los beneficios que se obtienen dios se han basado en hipótesis bastante incier-
tas. Pero, al variar las hipótesis, los resultados
Esta cuestión equivale a plantearse el problema siguen siendo en general los mismos. Por ello,
de la rentabilidad. El estudio sobre Checoslo- las conclusiones de las investigaciones justifican
vaquia da una respuesta en los siguientes tér- la adopción de una política educativa que tenga
minos: "Se ha calculado que, al cabo de veinte plenamente en cuenta las posibles ventajas
años de actividad profesional, la contribución económicas de la educación especial.
de la persona incapacitada que ha logrado reinte-
grarse a la sociedad, que ha recibido formación
y que ha trabajado, es nueve veces superior al Incógnitas
costo de su tratamiento y educación." Los aná-
lisis de costos y beneficios hechos en Nueva Los aspectos económicos de la educación consti-
Zelandia y en los Estados Unidos de América tuyen u n campo de investigación en rápido
llegan a conclusiones bastante parecidas. crecimiento, pero hasta el momento, sólo una
El análisis de costos y beneficios de Nueva escasa proporción de estos estudios se han dedi-
Zelandia sobre el trabajo de la Rehabilitation cado a la educación especial. N o obstante, hay
League muestra que "incluso partiendo de la signos alentadores de progreso como lo evi-
hipótesis más pesimista (diez años de trabajo, dencia, por ejemplo, una obra de reciente
ningún aumento de los ingresos reales, tasa de publicación, Economics of disability (1981), c o m -
actualización de 10 por ciento) y suponiendo pilada por H a m m e r m a n y Maikowski.
que el 40 por ciento de los ingresos se puedan Las pruebas que hasta ahora ha propor-
atribuir al programa, se obtiene un valor actua- cionado el análisis económico de la educación
lizado neto de 4 657 dólares por paciente". E n el especial conducen a preconizar, para el futuro,
análisis relativo a los deficientes visuales, casi ciertas medidas, relacionadas en parte con los
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Aspectos económicos de la educación especial
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V . I. Lubovski
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E n los centros especiales, el proceso de ins- dientemente, de cooperar con las personas que
trucción y educación lo llevan a cabo educadores lo circundan y de realizar actividades produc-
calificados que aplican procedimientos y m é - tivas. Sobre tal base, para lograr la integración,
todos técnicos, específicos con el ritmo y la es necesario ofrecer al niño todo lo necesario
distribución del material didáctico que mejor para una vida independiente en la sociedad, es
convengan a las peculiaridades de cada cate- decir, una educación completa y una buena
goría de deficiencia. Por ejemplo, gracias a la preparación laboral y profesional.
utilización de materiales didácticos especiales L a experiencia en educación especial en la
se enseña a los ciegos el m i s m o programa de U R S S ha demostrado que el camino m á s eficaz
física y química de la escuela normal. Si es para formar a los niños deficientes e integrarlos
preciso, el programa de las escuelas especiales en la sociedad es educarlos en escuelas espe-
puede llegar a ser m á s amplio que el de las ciales. Este método se opone a cierta forma de
escuelas de enseñanza general. H a y talleres resolver mecánicamente el problema y que
especiales con las correspondientes instalaciones consiste en colocar al niño deficiente en una
y con u n personal docente calificado para dirigir clase normal de una escuela pública, entre
ese tipo de trabajo. Sólo en las condiciones niños de su edad desarrollados normalmente,
ofrecidas por tales escuelas, que en general son con la posibilidad para los primeros de algunas
internados, se puede organizar u n servicio m é - clases complementarias con u n educador espe-
dico especializado y garantizar sistemáticamente cializado en determinados defectos.
la asistencia médica necesaria. N o excluimos la posibilidad, en ciertos casos,
Otro principio importante, vinculado con el de educar a niños deficientes en las escuelas
primero, es el que establece que la educación corrientes, cuando, gracias a sus capacidades, a
especial debe comenzar lo m á s temprano po- u n nivel bastante alto de desarrollo y a medios
sible; ésta es, en realidad, una de las condiciones técnicos especiales (por ejemplo, audífonos),
básicas para corregir con eficacia el desarrollo están en condiciones de asimilar el material
anormal. Comenzar temprano el trabajo de didáctico en igualdad de condiciones que sus
readaptación permite, por una parte, prevenir condiscípulos normalmente desarrollados. Sin
al m á x i m o la aparición y el desarrollo de defec- embargo, consideramos que este modelo no
tos secundarios y, por otra, utilizar en la mayor puede ser fundamental ni generalizado. E n la
medida posible las etapas cruciales del desa- mayoría de los casos, en la escuela pública, el
rrollo, tanto de las funciones por separado c o m o niño deficiente se encuentra frente a situaciones
de la actividad psíquica en su conjunto. m u c h o m á s difíciles que los demás niños. N o
D e b e m o s detenernos en particular en el prin- puede asimilar el m i s m o volumen de material
cipio de integración porque es u n concepto con al m i s m o ritmo que los otros alumnos si se
acepciones distintas, según los países. A nuestro carece de material educativo especial y de la
parecer, el principio de integración no contra- posibilidad de recibir una adecuada preparación
dice en absoluto la exigencia de diferenciación profesional. Esta integración mecánica siempre
de la educación especial, considerada c o m o la implica una disminución del nivel de exigencias
condición de mayor eficacia para una buena al alumno deficiente y, por consiguiente, u n
readaptación. volumen menor de conocimientos y experien-
L a defectología soviética considera la inte- cias prácticas en comparación con el niño
gración c o m o el objetivo esencial de la educa- desarrollado normalmente.
ción: al salir de la escuela especial, el interesado A nuestro parecer, la integración de los niños
deberá ingresar en la sociedad c o m o u n m i e m - deficientes en el proceso de aprendizaje debe
bro útil de la misma, capaz de vivir indepen- entenderse ante todo c o m o una introducción
486
Principios básicos de la educación especial en la U R S S
de la educación especial en el sistema general sea que ella determina el tipo de escuela más
de educación y esto, a su vez, significa que el adecuado para el defecto particular y las posibi-
volumen de conocimientos y experiencias prác- lidades del niño. Los niños que no asistieron
ticas que reciben los niños deficientes deberá al jardín de infancia deberán presentarse en el
corresponder a una etapa precisa de la ense- policlínico de asistencia médica profiláctica y
ñanza de los alumnos desarrollados normal- luego ante una comisión médico-pedagógica.
mente. E n el sistema de educación especial de Es u n examen obligatorio para todos los niños
la U R S S este método se aplica a todas las cate- de 6 a 7 años en esas condiciones, que llevan
gorías de niños anómalos excepto a los retra- a cabo médicos de diversas especialidades y
sados mentales que, a causa de su particularidad un pediatra.
psíquica, incluso en condiciones óptimas, sólo Para los niños retrasados mentales existen las
pueden asimilar un volumen limitado de cono- llamadas escuelas auxiliares, que imparten su
cimientos básicos. enseñanza durante ocho años; los niños reciben
L a integración de los niños deficientes con la instrucción elemental corriente: u n volumen
los normalmente desarrollados en el periodo de conocimientos equivalente a más o menos los
escolar, se realiza en las actividades periesco- de los primeros tres años de las escuelas p ú -
lares y extraescolares (paseos y excursiones blicas. L a escuela auxiliar garantiza el desarrollo
colectivas, campamentos de pioneros, casas de intelectual y físico de estos niños, la creación de
pioneros, etc.). hábitos para conducirse en sociedad y la pre-
El último principio en que conviene dete- paración laboral y profesional. E n las clases
nernos es que, en el proceso de instrucción y superiores se consagra a este objetivo hasta
educación de los niños deficientes, no hay que el 40 por ciento del plan de estudios. U n índice
centrarse en el defecto ni en los límites que éste del éxito de la preparación profesional de las
impone, sino en las capacidades potenciales del escuelas de ese tipo es el hecho de que aproxi-
niño, "su margen inmediato de desarrollo" madamente el 50 por ciento de los deficientes
(L. S . Vigotski). Este principio de la educación mentales no sólo ejercen en empresas corrientes
especial reposa en una regla de la psicología el oficio que aprendieron en la escuela, sino que
general: el aprendizaje es el factor primordial cumplen con su trabajo. Los otros adolescentes
del desarrollo, sea éste normal o no. suelen cambiar de oficio por influencia de los
Partiendo de tal posición, el sistema de edu- consejos de los padres o de los compañeros. U n
cación especial en la U R S S se compone de una porcentaje no m u y alto de niños (con un retraso
serie de niveles. mental m u y marcado o defectos secundarios)
A fin de ofrecer la educación especial lo más van a trabajar a centros de reeducación pro-
temprano posible, se creó u n sistema de insti- fesional.
tuciones para niños en edad preescolar: jardines Las escuelas para sordos, con un programa de
de infancia, guarderías, secciones especiales de estudios de doce años, imparten una enseñanza
jardines de infancia destinadas a deficientes equivalente a la del programa de ocho cursos de
auditivos y visuales, a deficientes del Ienguage la escuela pública. Ocupa u n lugar esencial la
y a retrasados mentales. Esas instituciones pre- enseñanza del idioma materno y el desarrollo
escolares reciben fundamentalmente a niños de la comunicación verbal. C o n este objetivo,
de 3 a 7-8 años. Al terminar la escolaridad en se desarrolla la percepción auditiva, la arti-
uno de esos establecimientos especiales, los culación y la lectura labial.
niños deben presentarse ante una comisión Los duros de oído estudian en escuelas que
médico-pedagógica competente, que decide en comprenden dos secciones. E n la primera sec-
qué lugar recibirá cada niño la instrucción, o ción, los niños con menor grado de sordera y
487
V. I. Lubovski
488
Principios básicos de la educación especial en la U R S S
Bibliografía
D I A C H K O V , A . I. (comp.). 1965. Osnovy obuchenia i Terminología: educación especial. 1977. Paris, Unesco,
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cation in the USSR. M o s c ú , Progress. Paris, Unesco.
489
H u g h Stuart Taylor
490
491
Hugh Stuart Taylor
que suponen la atención y el cuidado de los medida que los padres adquieran los conoci-
niños m á s dependientes. A juicio de ciertos mientos necesarios, se irán atenuando las crí-
profesionales, las dificultades para adaptarse a ticas que les hacen los profesionales por pro-
u n niño minusválido pueden compararse a la teger excesivamente a los niños.
aflicción por la pérdida de u n niño normal L a ley P L 94-142 de los Estados Unidos de
(Akehurst, 1980). Otros autores no creen que América consagra el derecho de los padres de
la aflicción pueda ayudar a comprender las niños minusválidos a contribuir al desarrollo
dificultades (Jan, Freeman y Scott, 1977). D e de sus hijos y les confiere u n poder real sobre su
cualquier m o d o , si se quiere que los padres futuro. E n Gran Bretaña, u n informe intentó
puedan guardar a sus hijos deficientes, hay que que se concediera a los padres igual poder de
aliviarles la tensión emocional, la fatiga y las decisión respecto al futuro de sus hijos defi-
cargasfinancierassuplementarias que ocasiona cientes (Warnock, 1978). Desgraciadamente, la
el niño deficiente. legislación basada en él ha amputado algunos
de los derechos propuestos: contra ló que se
esperaba, los consejos locales de educación no
Influencia creciente de los padres estarán obligados a tener en cuenta la decisión
en la enseñanza oficial de los padres. Sin embargo, en Gran Bretaña
los padres demuestran u n interés cada vez
Podría considerarse que los servicios de orien- mayor a este respecto. L a amenaza de llevar a
tación, las visitas a domicilio, la ayuda doméstica los tribunales al consejo local de educación
y las escuelas para niños deficientes son el para obligarle a ocuparse de la educación de los
resultado de los esfuerzos de los especialistas, estudiantes retrasados mentales de 16 a 19 años,
deseosos de garantizar una vida normal a los es u n ejemplo del grado de conciencia y de
niños deficientes. Sin embargo, no debe ig- movilización de los padres (Newell, 1981).
norarse el interés de los padres por los medios de L a legislación británica reconoce cada vez
educar e integrar al niño en el medio familiar. m á s la autoridad de los padres en e$e terreno
Y a en 1954, el informe Pine Brook sobre la c o m o lo ilustra significativamente su partici-
integración de los niños deficientes visuales de pación en la administración escolar, de acuerdo
los Estados Unidos de América reflejaba el con las recomendaciones de la Comisión Taylor
descontento de los padres con el sistema de (Taylor, 1977). L a mayor autoridad de los
internado. El éxito del movimiento de "norma- padres plantea la cuestión de si se requiere u n
lización" obedece tanto a las reivindicaciones factor de equilibrio para preservar los derechos
de los padres c o m o a los esfuerzos de los profe- del niño. Es considerable el número de niños
sionales por encontrar una alternativa distinta. que reciben educación especial por negligencia
Cuanto m á s familiarizados estén los padres con de sus padres o porque son víctimas de malos
los medios de adaptación de los deficientes, más tratos que dejan secuelas. Para protegerlos,
justificados se sentirán para manifestar sus por ejemplo, el Estado podría nombrar media-
opiniones sobre los servicios existentes. D a d o dores que velaran por sus derechos. C o n fre-
que muchos programas para niños deficientes cuencia, el Estado confunde a los niños que son
se han venido aplicando sin objeciones debido a víctimas de desatención con los pequeños delin-
la ignorancia de los padres, no cabe sino cele- cuentes infantiles, y alberga juntos a los dos
brar la aparición de nuevas tendencias que grupos. U n mediador podría evitar esta amal-
exigen la responsabilidad de los especialistas. gama (Shearer, 1981).
Sólo la participación de los padres permitirá
obtener mejores resultados a largo plazo. A
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La participación de los padres en la educación de sus hijos deficientes
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Hugh Stuart Taylor
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La participación de los padres en la educación de sus hijos deficientes
495
H u g h Stuart Taylor
junto a trabajadores sociales, orientadores esco- El mayor éxito del programa ha sido el pro-
lares y simples maestros, pone de relieve la greso observado en los niños deficientes m ú l -
naturaleza del grupo de población que se toma tiples, cuyos padres recibieron gran ayuda, tanto
c o m o objetivo. Recientemente, u n gran número a domicilio como en la escuela. Los conoci-
de niños con deficiencias físicas y sensoriales mientos prácticos adquiridos por los padres han
graves se han beneficiado con el establecimiento contribuido a disminuir su ansiedad y su sen-
de u n departamento preescolar que funciona en timiento de impotencia, permitiéndoles vislum-
la escuela del Royal Victorian Institute for the brar u n futuro m u c h o m á s positivo para sus
Blind, en Melbourne, Australia. Se ha creado hijos. L a confianza y el optimismo de los padres
u n equipo de visitadores a domicilio, una guar- se refleja claramente en la mejora de las apti-
dería y u n jardín de infancia, lo que permite una tudes y actitudes de los niños. Los servicios de
gran posibilidad de asistencia a las familias de ayuda a los padres, gracias a los cuales pueden
niños deficientes visuales o deficientes múltiples. pasar u n fin de semana o u n periodo de vaca-
L a asistencia a los niños desde el jardín de ciones liberados de las obligaciones impuestas
infancia y los programas de desarrollo a tiempo por la atención del niño, permiten aliviar el
completo en la escuela son una muestra de la agotamiento y la excesiva tensión que entraña
variedad de asistencia y servicios prestados. L o el cuidado de u n niño totalmente dependiente.
m á s importante ha sido la participación de los Actualmente el personal del centro de asistencia
padres en el desarrollo de los niños en la propia trabaja también durante las vacaciones escolares
escuela, participación consecutiva a una pri- de verano con lo que los padres no tienen que
mera etapa de trabajo a domicilio con la familia. hacer frente a una interrupción de dos meses
Cuando u n programa de educación a tiempo del servicio de apoyo. C o m o el personal toma
completo se considera importante, los padres vacaciones en otros meses del año, se puede
participan plenamente en las tareas de ense- mantener u n servicio ininterrumpido durante
ñanza y aprendizaje. Los maestros y los pueri- todo el año. Afortunadamente, al menos en este
cultores se mantienen en estrecho contacto centro, ya ha quedado atrás la época en que lo
con los padres por medio de visitas diarias o de c o m ú n era persuadir a los padres de que aban-
u n intercambio cotidiano de informaciones, con donaran completamente a sus hijos en manos
lo cual se logra que el programa escolar continúe de los educadores. Confirma lo acertado de este
desarrollándose en el hogar y que el maestro criterio el número de niños deficientes visuales
pueda hacer frente a los problemas que se menores de 6 años que se benefician del servicio
planteen en el medio familiar visitando a las en ese estado: 135 del total de los 176 niños de
familias con la frecuencia necesaria. ese grupo registrados (Taylor, 1981).
Las reuniones de padres durante los fines de Adoptando el punto de vista de los allegados,
semana brindan la oportunidad de escuchar a Rees (1980) analiza la estructura de u n servicio
especialistas que hablan de algunos aspectos de de consulta para uso de los padres. Lowenfeld
las deficiencias visuales y de otro tipo, y de las (1971) expone las necesidades y preocupaciones
técnicas médicosociales. Los grupos de debate de los padres en cada una de las etapas de la
y las reuniones informales son particularmente educación de sus hijos y Scott (1977) propor-
útiles para que los padres puedan conversar ciona una guía para padres y especialistas.
entre sí sobre asuntos de interés mutuo. Se hace
todo lo posible por facilitar su asistencia a estas
reuniones, proporcionándoles si es preciso ser-
vicios de guardería infantil y de transporte. L a
escuela se encarga del alojamiento.
496
La participación d e los padres en la educación de sus hijos deficientes
Conclusiones Bibliografía
la confianza adquiridos en u n medio familiar Can't your child see? A guide for parents and
professionals. Baltimore, University Park Press.
favorable. Sus trabajos muestran que la compe- S H E A R E R , A n n . 1981. Keeping kids under lock and
tencia social es quizá el factor clave que deter- key. E n The guardian, 15 de abril, p . 17.
mina el éxito profesional y postescolar de los S M I T H , H . M . T . ; S Y K E S , S. C . 1981. Parents' views
estudiantes deficientes. Esa competencia y esa on the development of social competencies in their
confianza no pueden adquirirse únicamente en mildly intellectually handicapped adolescents. E n
Australian journal of developmental disabilities,
la escuela. Las iniciativas mencionadas en este vol. 7, n.° 1, p . 17-26.
artículo, y expuestas in extenso en las obras T A Y L O R , H . S. 1981. A survey of children under six
citadas, demuestran que la escuela es consciente years of age identified by agencies serving visually
de que, por sí sola, no puede preparar al niño impaired children in Melbourne, 1979-1980. E n
para la vida. Special, vol. 16, n.° 1. (En prensa.)
T A Y L O R , T . 1977. A n e w partnership. E n Times edu-
cational supplement, 23 de septiembre, p . 7-9.
497
H u g h Stuart Taylor
498
Rose Chacko
La participación de la familia
en la educación de los niños
retrasados mentales:
un ejemplo indio
Los problemas que afectan a los retrasados niños. E n cambio los retrasados graves, proce-
mentales y a sus familias son m u y graves, sobre dentes de las clases media e inferior, crean
todo en los países en desarrollo. E n la mayoría grandes problemas familiares. ¡ Q u e carga para
de los casos no reciben la ayuda que merecen. los padres y allegados de estos deficientes, la
Se calcula que en la India el número de retra- mayoría de los cuales padecen secuelas m ú l -
sados mentales (en su mayor parte niños) supera tiples c o m o sordera, ceguera, parálisis cerebral,
los veinte millones. Gracias a los progresos de problemas neurológicos de la encefalitis, etc.!
la medicina moderna, a una mejor atención a los H a y que añadir, además, que raras veces esas
recién nacidos y a las muchas técnicas que per- familias obtienen el apoyo social,financieroo
miten salvar vidas, sobreviven miles de lac- afectivo que precisan.
tantes y niños gravemente enfermos que antes Cabe preguntarse cuál es la mejor manera de
hubieran fallecido. ayudar a estos niños y a sus familias. E n los
Faltan estadísticas seguras sobre la magnitud países en desarrollo los centros de asistencia
del problema; como la escolaridad no es obliga- diaria dotados de personal calificado son, en
toria, es difícil hacer u n cálculo exacto. L a general, insuficientes. E n todo caso, la atención
mayoría de la población vive en las zonas en dichos centros plantea no pocos problemas,
rurales; los enfermos o retrasados mentales no derivados por ejemplo del exceso de enfermos,
suelen ir al médico, salvo los que padecen de de la escasez de personal calificado y d e la
graves trastornos mentales o de conducta. A d e - ineficacia de los programas de reeducación. Pero,
más, su estado aún se considera tabú y las sobre todo, una vez que se interna a u n niño
familias tienden a ocultarlos. E n la India, la en una institución, las probabilidades de rein-
sociedad tiene una gran capacidad para aceptar tegrarlo a la familia o a la comunidad son esca-
o absorber a toda clase de "excéntricos", de sas. E n esos centros n o se suelen explotar
suerte que las personas con retrasos o trastornos adecuadamente los recursos de la vida familiar,
psíquicos ligeros son aceptadas sin objeciones de m o d o que el niño se sienta en una atmósfera
por las familias, sobre todo cuando se trata de similar a la del hogar y pueda ser reeducado en
su propio medio social.
Desde agosto de 1978 se lleva a cabo u n
programa de formación de niños retrasados m e n -
Rose Chacko (India). Profesora y jefe del departa-
tales, con la ayuda de sus familias, en el Nilayam
mento de psiquiatría, Christian Medical College, Vellore.
Fundadora y directora del centro de formación descrito Christian Medical College de Vellore, India
en este articulo. meridional. El centro dispone de dosfilasde
499
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Rose Chacko
diez cabanas cada una, consistentes en una habi- vidades de grupo, los niños que requieren
tación, cocina, baño, instalación sanitaria y ser- atención individual en ortofonía y ergoterapia
vicios básicos (agua corriente, electricidad, ven- son examinados por separado dos o tres veces a
tiladores, etc.) para cada familia. El edificio de la semana.
la escuela, adyacente a las cabanas, tiene dos E n la formación de los niños retrasados m e n -
aulas y una gran sala de recreo, instalaciones tales hay que tener presentes dos cuestiones. E n
sanitarias anexas y cuatro oficinas. Cerca del primer lugar, hay que incitarlos a aprender
edificio de la escuela hay u n cobertizo que según sus posibilidades. E n segundo lugar, es
alberga varias secciones de aprendizaje pro- preciso abolir las conductas indeseables. Los
fesional. padres de retrasados mentales, por exceso de
El personal de la institución se compone de solicitud, suelen tratarlos c o m o inválidos, sin
u n psicólogo, u n asistente social, dos maestros, darles oportunidades ni estímulo para actuar
u n ortofonista, u n ergoterapeuta, una enfer- por su cuenta, todo lo cual aumenta la depen-
mera, u n asistente y u n jardinero. El personal dencia. Los padres, los maestros y las personas
del departamento psiquiátrico se encarga de la de buena voluntad deben preguntarse si están
supervisión y presta ayuda a media jornada para fomentando una conducta adecuada o si, al
los problemas médicos y psicológicos. contrario, están favoreciendo la dependencia.
El psicólogo hace el diagnóstico de todos los D a d o que el comportamiento es las m á s de las
nuevos casos que deben evaluarse y, si hace veces una respuesta a una determinada expe-
falta, pide asesoramiento al ortofonista y al riencia ambiental, el estudio minucioso de los
psiquiatra antes de remitir u n informe al pe- antecedentes es m u y revelador. Nosotros uti-
diatra, neurólogo u otorrinolaringólogo que han lizamos técnicas de modificación del compor-
curado a los pacientes. Después de la primera tamiento cuyo principio básico es evitar el
evaluación, se informa a los padres sobre el reforzamiento de las conductas indeseables (gol-
grado de retraso del niño y sobre sus otras pearse la cabeza, morderse o morder a los otros)
anomalías (deficiencias físicas y motoras, epi- y el fomento de conductas aceptables. N o s ha
lepsia, retraso lingüístico, etc.) y se les recomien- parecido en muchas ocasiones eficaz u n periodo
dan cursos de formación, educación especial, inicial de condicionamiento negativo, seguido
fisioterapia u ortofonía de tres meses c o m o del reforzamiento positivo de una conducta que
mínimo y tres años c o m o máximo. E n cada una no sea autodestructora. Para el desarrollo del
de las cabanas se admite a u n niño acompañado lenguaje puede ser eficaz la terapia de compor-
de al menos uno de los progenitores en régimen tamiento (positiva). C o n la participación de los
de internado (permanente) o de externado (cinco padres en este proceso se pretende, tras u n
días a la semana). El horario escolar es de 8:30 periodo de formación inicial de cerca de tres
a 12 y se practican actividades recreativas y meses en nuestro centro, que los niños puedan
sociales de 14 a 15:30. Los niños se dividen en volver a sus hogares para proseguirla baj o la direc-
dos grupos: a los retrasados graves se les enseña ción de sus padres, que sólo necesitarán asistencia
a valerse por sí mismos y los que padecen regular y asesoramiento periódico. Las técnicas
retrasos medios y ligeros reciben educación de modificación del comportamiento se utilizan
especial. Las edades oscilan entre los tres y los en el caso de los retrasados graves y sirven para
dieciésis años, salvo casos excepcionales. A los motivarlos e incitarlos a concentrarse en el
retrasados graves se les adiestra en actividades aprendizaje de los conocimientos que les per-
esenciales (comer, vestirse, ir al retrete) y se les mitirán valerse por sí mismos. A m e n u d o se
enseña la música, el habla, juegos en el agua y recurre a recompensas, c o m o alimentos o per-
otros ejercicios físicos. A d e m á s de estas acti- misos para practicar sus juegos favoritos: el
500
La participación de la familia en la educación
de los niños retrasados mentales: un ejemplo indio
columpio, la piscina, etc. Asimismo, se emplean rrollo del niño, las causas del retraso mental, los
técnicas similares para desalentar los compor- problemas que lo acompañan y las actitudes de
tamientos indeseables c o m o la agitación, las los padres al respecto. Se examinan, además, los
rabietas, los caprichos y la autodestrucción. Al problemas que plantea cada caso y la forma de
grupo educable se le alienta a aprender algunas resolverlos. También se organizan periódica-
nociones básicas y a colaborar en las labores mente debates y demostraciones sobre temas
domésticas, al tiempo que aprenden a ser más tales c o m o la importancia de los juegos, los
autónomos. Se fomentan igualmente los juegos materiales para jugar o la manera dé hacer
de grupo, el canto, los juegos de acción, la juguetes sencillos y apropiados. Se insiste en que
exploración de la naturaleza, las compras, etc. los padres deben estimular el desarrollo del
E n nuestra escuela tenemos una "tienda" con lenguaje, sobre todo porque algunos tienen
bocadillos, artículos de escritorio, libros, etc., a tendencia a descuidar a los niños retrasados o
la que los niños acuden con toda libertad y bien a no hacerlos participar activamente en los
compran lo que desean. E n ocasiones llevamos a juegos. E n estos casos, intentamos mostrarles
los niños mayores a la tienda más próxima para que es necesario algún estímulo activo para
hacer pequeñas compras. D e este m o d o aprenden conseguir una reacción adecuada.
a cruzar las calles, a evitar sus peligros y a D a d o que muchos de nuestros niños padecen
familiarizarse con las señales de tranco. A unos de deficiencias múltiples, se alienta a los padres
pocos de los mayores se les da formación pre- a que sigan aplicando en el hogar el tratamiento
profesional, enseñándoles a recortar, engomar, defisioterapia,de ortofonía, de quimiotera-
tejer, coser, moldear la arena, arreglar el jardín, pia, etc. A d e m á s , se enseña a los padres de los
cuidar los animales domésticos, etc. Los niños niños con deficiencias físicas la manera de conti-
que hacen algún trabajo recibenfichasque pue- nuar el tratamientofisioterápicoy la ergoterapia
den canjear por bocadillos, libros, lápices, o inicialmente bajo la supervisión de personal
tarjetas postales, una vez por semana en la especializado, y más tarde, por su cuenta, en sus
tienda. Las madres se turnan para preparar habitaciones u hogares. Así se logra reducir la
todos los días la comida y la bebida que se sirve demanda de servicios especializados y los gastos
cada mañana; los niños mayores colaboran en que entraña cada niño. L a formación prepro-
estas actividades. fesional está concebida en función del medio
L a participación de los padres en todas las social del que los niños proceden, de m o d o que
actividades de los niños con deficiencias graves pueda resultar útil en el seno de las diferentes
y en algunas de las actividades de los menos comunidades.
impedidos es obligatoria. C o n ello se pretende E n los últimos dos años y medio hemos
formar a los padres afinde que sigan enseñán- examinado a u n total de 802 niños. L a mayoría
doles a sus hijos fuera de la escuela los cono- venían enviados por otras administraciones, m u -
cimientos que les permitirán valerse por sí chos de ellos procedían de otros estados. D e los
mismos en sus hogares. Así, con los padres pre- niños examinados, aceptamos 151 internos, con
sentes c o m o observadores, el personal especia- uno o ambos padres, durante periodos compren-
lizado enseña a los niños a lavarse los dientes y didos entre una semana y dos años y medio.
asearse, a vestirse y comer solos; en una fase Los 30 niños que asistieron a la escuela c o m o
posterior los propios padres tomarán el relevo. externos, lo hicieron siempre acompañados de
Por otra parte, se realizan reuniones de una uno de los progenitores. M u c h o s padres n o
hora diaria con los padres, bajo la supervisión de pudieron asistir durante todo el periodo de for-
u n miembro del personal, en las cuales se exa- mación en razón de otros compromisos. Incluso
minan diferentes temas: nociones sobre el desa- aquellos que sólo pudieron dedicarnos una o
501
Rose Chacko
dos semanas, estimaron que esta experiencia les cionados por no poder dejar a sus hijos bajo
había sido útil, porque en tan corto periodo de nuestro cuidado.
tiempo pudieron comprobar por sí mismos las E n la próxima etapa nuestro objetivo consis-
posibilidades de sus hijos y lo que cabía esperar tirá en organizar u n curso de formación del per-
de una formación apropiada. Los padres cuya sonal, de m o d o que los maestros puedan esta-
estancia fue superior a los tres meses dijeron blecer centros de asistencia diaria en varias
que esta experiencia les había ayudado a aceptar ciudades y pueblos para tratar más cerca de sus
a sus hijos, a aprender c ó m o tratarlos, formarlos hogares, y con ayuda de los padres, a los niños
y administrarles medicamentos en caso nece- retrasados mentales. Esperamos lograrlo con la
sario. Algunos siguen asistiendo al centro para asistencia del departamento de salud de nuestra
algún examen o para pedir consejos. Por último, comunidad y en estrecha colaboración con él.
un cierto número de padres se mostraron decep-
502
Lothar Hammer
503
Perspectivas, vol. X I , n.° 4 , 1981
Lothar Hammer
una formación profesional en la que se tengan interrelación existente entre los factores exter-
en cuenta sus capacidades y que les garantice nos e internos que rigen el desarrollo de la
la seguridad en el empleo, y prodigarles las aten- personalidad, las principales deficiencias físicas
ciones complementarias necesarias. y mentales (que forman parte de los factores
L a educación especial se destina a los niños internos) contribuyen a determinar los procesos
que tienen graves impedimentos físicos o m e n - educativos necesarios. Estos consisten, en efecto,
tales, ya que, si se los expusiera a las condiciones en una combinación de educación y formación
externas de desarrollo de los niños normales, generales y en la corrección de las inadapta-
sufrirían considerables perturbaciones en el ciones que provocan los defectos en el desa-
desarrollo de su personalidad. Por consiguiente, rrollo de la personalidad, gracias a métodos
sólo pueden alcanzar u n buen nivel de educa- pedagógicos específicos.
ción general si reciben una educación especial. El principio subyacente de la educación de
H a y toda una serie de causas que pueden pro- los niños anormales es la corrección. Esta tiene
vocar lesiones o trastornos funcionales del sis- por objeto prevenir, minimizar, suprimir o por
tema nervioso^ de u n o o varios órganos, o lo menos mitigar las deficiencias secundarias
lesiones del esqueleto y del sistema locomotor. resultantes de una anomalía primaria, c o m o
E n lo que respecta a las anomalías primarias la sordera o la ceguera, que puede acarrear una
asociadas a insuficiencias biológicas, distingui- desviación en el normal desarrollo de la perso-
m o s entre niños deficientes mentales, sordos, nalidad. D e acuerdo con este principio se de-
deficientes auditivos, ciegos, amblíopes, afásicos terminan los objetivos, el contenido, los méto-
y deficientes físicos con trastornos de compor- dos, la organización y los medios materiales del
tamiento o con deficiencias múltiples. Asimismo, proceso educativo. Su aplicación se estudia con
pueden tener diversas deficiencias secundarias particular interés en los trabajos de investiga-
según las características, el grado y el m o m e n t o ción que se realizan en el campo de la educación
en que se presentan las primarias y en función especial.
de factores de otro tipo. Por ejemplo, u n niño E n las disposiciones legales sobre política
que ha perdido el oído antes de haber adquirido educativa y en la cada vez más estrecha coope-
la lengua materna no puede aprender el idioma ración entre todas las fuerzas sociales para
de forma normal. Se puede influir positiva- fomentar la integración social de los impedidos
mente en estas deficiencias secundarias y otras de acuerdo con el programa mencionado ante-
similares mediantes medidas pedagógicas co- riormente, se hace hincapié en el diagnóstico
rrectivas. precoz y en la educación especial de los niños
El diagnóstico precoz y la educación tem- anormales. Conviene señalar que esta cuestión
prana de niños deficientes físicos y mentales se presenta dos aspectos. Por una parte, el diag-
orientan, por consiguiente, hacia el logro de nóstico precoz y la educación temprana están
los objetivos generales de la educación, ya sea ligados a la necesidad de tomar medidas peda-
en su totalidad, ya sea en la medida en que lo gógicas especiales inmediatamente después de
permitan las condiciones resultantes de la defi- la aparición de una anormalidad primaria, con
ciencia en cuestión, atendiendo a las exigencias el fin de corregir las deficiencias secundarias.
específicas de la educación correctiva. Esta se E n este sentido, cuando decimos que el diag-
basa en los objetivos educativosfijadospara los nóstico y la educación deben hacerse pronto, no
niños en general. C o n este criterio, se procura nos referimos necesariamente a la edad de la
aprovechar todo el potencial de desarrollo de persona, sino m á s bien al m o m e n t o m á s próximo
los niños deficientes y ampliarlo sistemática- posible a la detección de una anormalidad pri-
mente en el proceso de la educación. E n la maria. Esta es la idea principal. Solamente si se
504
Diagnóstico y educación especial precoces en la R D A
realiza el diagnóstico precoz de las taras físicas para la completa integración de los deficientes
o mentales de los niños y si se inicia lo antes en la sociedad. Estas cuestiones se debatieron
posible la educación especial, podrá ésta ser en una reunión de la Conferencia Internacional
coronada por el éxito. de Representantes de Organismos Públicos y
Por otra parte, c o m o las anormalidades pri- Centros Científicos y Educativos de los Países
marias pueden aparecer en el nacimiento o en Socialistas sobre Educación Especial, celebrada
la primera infancia, diagnóstico precoz y edu- en Budapest en 1979. L a reunión puso de
cación especial temprana también significan manifiesto importantes ideas para ulteriores
educación de los niños anormales durante la trabajos de investigación en el campo de la
infancia (hasta los 3 años) y durante la edad educación especial.
preescolar (de los 4 años hasta el comienzo de L a experiencia adquirida por la República
la escolaridad). Esto de ninguna forma contra- Democrática Alemana muestra que el diagnós-
dice la concepción fundamental esbozada más tico precoz y la educación temprana de los niños
arriba. Los resultados de las investigaciones deficientes plantean los siguientes problemas:
sobre el desarrollo de la personalidad y la expe- 1. L a educación temprana presupone el diag-
riencia adquirida en educación especial a niños nóstico de anomalías graves que, c o m o ya se
anormales de edad temprana en la República indicó, pueden acarrear una desviación tal en el
Democrática Alemana demuestran la eficacia desarrollo normal de la personalidad que haga
de esta educación, en particular para la correc- necesario proceder urgentemente a la educación
ción de anomalías del desarrollo que tienen especial. E n la primera infancia y en la edad
lugar principalmente en las primeras fases del preescolar, sin embargo, el diagnóstico de anor-
crecimiento del niño. L a aplicación de todas malidades es posible solamente en determinados
las medidas correctivas posibles en combinación casos. Por eso en la República Democrática
con procedimientos educativos generales desde Alemana — c o m o ya se ha dicho—, en interés
el comienzo de una anormalidad produce resul- de la sociedad, de los propios niños, de sus
tados m u y favorables, lo que resalta la gran familias y de quienes les rodean, se ha optado
importancia de la educación especial preescolar sistemáticamente por reservar la educación es-
para niños deficientes. Por ejemplo, en el caso pecial únicamente para los niños que se m u e s -
de algunos niños deficientes auditivos que, de tren incapaces de lograr su pleno desarrollo en
no haber recibido tratamiento temprano en condiciones normales. El diagnóstico de una
establecimientos preescolares especiales, ha- anormalidad física o mental primaria es uno de
brían tenido que asistir a escuelas para sordos, los criterios pero no el único. Años de expe-
la educación especial preescolar puede ayudar riencia muestran que ha de ser obligatorio
a impedir el desarrollo anormal. También puede demostrar claramente que, en condiciones nor-
ayudar a eliminar trastornos y anomalías del males, la naturaleza, el grado y el m o m e n t o del
desarrollo de la personalidad causadas por la comienzo de la anormalidad provocarán, o ya
anormalidad, c o m o en el caso de los defectos han empezado a provocar, u n desarrollo anormal
del habla, o por lo menos atenuarlas antes de que de la personalidad. Son la anormalidad inicial
los niños ingresen en la escuela. El diagnóstico y, en especial, sus efectos en el desarrollo de la
precoz y la educación temprana pueden permitir personalidad los que, según demuestran la ex-
al niño alcanzar u n nivel m u c h o más alto en la periencia práctica y la investigación, constituyen
instrucción inicial y en todas las fases ulteriores los factores determinantes. D e ahí el carácter
de la escolaridad en una escuela especial, desde crucial del diagnóstico exacto de la fase de
el punto de vista de la educación general y de la desarrollo del niño. L a educación especial debe
formación profesional, abriendo así el camino ser una necesidad sólo para los niños con los
505
Lothar Hammer
que no queda otra alternativa. Sin embargo, u n programa de investigación a largo plazo
en muchos casos no se puede determinar con sobre esos problemas con el que se intenta ad-
precisión el nivel de desarrollo hasta que este quirir progresivamente u n conocimiento exacto
último ya está m u y avanzado. de las relaciones existentes entre los objetivos,
2. L a educación de los niños anormales en el contenido y los métodos de la educación y
edad preescolar hace necesario determinar, en el desarrollo óptimo de la personalidad.
esta temprana edad, en qué categoría de anor- El servicio de salud pública de la R D A
malidad se sitúa. Esto no constituye ningún desempeña una importante función en los pro-
problema en el caso de los ciegos, de los sordos, gramas sociales coordinados del Estado para la
de los niños con graves anomalías visuales, asistencia y protección de los deficientes. Las
auditivas, corporales, o de niños con graves defi- autoridades de salud pública encargadas de los
ciencias de lenguaje. E n muchos casos, sin centros sanitarios infantiles, centros de ense-
embargo, sólo la observación regular del desa- ñanza preescolar, escuelas y centros para niños
rrollo de la personalidad podrá permitir deter- que, aunque no pueden ir a las escuelas nor-
minar fiablemente la categoría a la que perte- males, pueden asimilar otros tipos de ense-
nece u n niño determinado, c o m o por ejemplo ñanza, coordinan y supervisan todas las medidas
en el caso de anomalías y perturbaciones del de profilaxis, diagnóstico, terapéutica y meta-
desarrollo mental y lingüístico, que dependen filaxis que se adoptan para niños y jóvenes
unas de otras y que en cualquier caso están anormales. Se mantiene al día u n historial
ligadas hasta cierto punto a las anormalidades médico desde su nacimiento, basándose en exá-
mencionadas; lo m i s m o ocurre en el caso de menes médicos colectivos e individuales. Los
anormalidades múltiples m á s o menos pro- servicios también comprenden u n tratamiento
nunciadas. A m e n u d o resulta imposible o m u y clínico permanente o periódico, vacunas y ase-
difícil decir en una fase temprana del desarrollo soramiento a los padres, maestros y educadores,
de u n niño si deficiencias aparentemente simi- así como a los propios niños y jóvenes sobre
lares del desarrollo de la personalidad son todos los temas relacionados con la salud y con
causadas por retraso mental, por una grave u n m o d o sano de vida. Exámenes médicos
anormalidad lingüística o por sordera parcial. obligatorios de todas las futuras madres, de
Pero, para que la educación correctiva sea eficaz, cada niño inmediatamente después del naci-
los niños anormales tienen que ser clasificados miento, y de todos los niños y jóvenes durante
adecuadamente lo más pronto posible. su desarrollo permiten detectar sin retraso cual-
3. L a educación es un proceso organizado con quier particularidad ö anomalía física o mental.
unafinalidadclara. Por lo tanto, el diagnóstico El diagnóstico de los niños anormales queda
de las anormalidades infantiles en la primera establecido en el m o m e n t o de su nacimiento o
infancia y en la edad preescolar debe ir acompa- tan pronto c o m o se advierte la deficiencia.
ñado de la definición de los objetivos, del conte- Gracias a estas medidas, se puede prestar asis-
nido y de los métodos de la educación, que tencia médica a tiempo y adoptar las disposi-
habrán de ser coherentes, por una parte, con ciones necesarias para garantizar los cuidados
los objetivos y tareas de la educación preescolar y el desarrollo adecuados. Veamos algunos
general, y por otra, con las exigencias de la ejemplos concretos.
educación correctiva. Esto requiere, entre otras Para el diagnóstico precoz de los niños afá-
cosas, u n conocimiento de las particularidades sicos, la R D A cuenta con una amplia red de
del desarrollo de la personalidad de los niños centros de consulta sobre educación especial
anormales en las diferentes categorías de anor- para niños con defectos de lenguaje, de la
malidad en este nivel de edad. Está en curso palabra o del oído. Esos niños padecen dife-
506
Diagnóstico y educación especial precoces en la R D A
rentes tipos de anomalías del lenguaje que les llegado a la conclusión de que lo más conve-
causan una incapacidad parcial o total para niente es entrenar a los niños progresivamente
hablar o para escribir en lenguaje corriente. en la ejecución de movimientos físicos, ayu-
Después del diagnóstico de una anormalidad darles a establecer relaciones con las personas
del habla, establecido en colaboración por m é - que les rodean, enseñarles a realizar acciones
dicos, ortofonistas y psicólogos con el fin de simples con objetos y a familiarizarse con los
descubrir si se trata de trastornos del habla o nombres de dichos objetos y acciones, y —en
de otros tipos de deficiencia, es tarea de los el caso de los niños sumamente retrasados—
centros de consulta suministrar u n tratamiento ponerlos primero a practicar acciones parciales
en consulta externa a los pacientes leves, ayudar para luego acostumbrarlos a participar en jue-
e instruir a los padres de los niños afectados y gos simples. El progreso logrado en esta edu-
eliminar así la deficiencia del habla desde la cación temprana se incrementa en centros diur-
edad preescolar o reducirla en la medida nece- nos y en los semanales, abiertos los cinco días
saria para que los niños afectados se puedan laborables, y en internados permanentes que son
educar sin problema en los jardines de infancia administrados por el servicio de salud pública
y en las escuelas junto con niños que se desa- en beneficio de los niños y jóvenes retrasados
rrollan normalmente. mentales que, aunque son incapaces de sacar
Los niños en edad preescolar con graves provecho de la enseñanza escolar ordinaria, sí
anormalidades del habla son enviados por los pueden beneficiarse de otros tipos de ense-
centros de consulta a establecimientos preesco- ñanza. E n estas instituciones se siguen pro-
lares especiales c o m o jardines de infancia inde- gramas especiales para enseñar a los niños, que
pendientes especializados en ortofonía, hogares aprenden a desenvolverse en la rutina cotidiana,
para niños afásicos en edad preescolar, o grupos a orientarse en su entorno inmediato, a abordar
especiales para niños afásicos en jardines de los problemas prácticos de la vida con mayor
infancia normales. Para los niños que se han independencia, a realizar trabajos sencillos y
quedado m u y retrasados en su desarrollo del a aprovechar sus horas libres de una manera
habla, se han concebido programas especiales razonable.
para ayudarles a aprender a usar la lengua El retraso mental leve o grave en los niños
materna con ayuda de procedimientos y méto- puede ser prontamente diagnosticado durante el
dos especiales. periodo preescolar. C o m o la capacidad de ad-
Gracias al diagnóstico precoz, en cuatro de quirir conocimientos y mecanismos y de apren-
cada cinco casos de afasia es posible eliminar der normas de conducta está gravemente m e r -
la anormalidad antes de que los niños ingresen m a d a en esos niños, no se les puede atender
en la escuela o reducirla hasta el punto de que apropiadamente en jardines infantiles conce-
no necesiten asistir a u n centro especial de bidos para niños normales. Por ello, las escuelas
ortofonía. para retrasados mentales tienen secciones prees-
U n problema especial es planteado por el diag- colares que se ocupan de los niños de tres años
nóstico y la educación de los niños afectados y m á s cuyo retraso mental sea patente y de
de lesión cerebral en la primera infancia. Estos aquéllos que, aunque padecen una deficiencia
niños se van quedando m u y retrasados en todos relativamente grave, no se puede predecir con
los aspectos y son m u y poco sensibles a la in- ninguna certeza si m á s adelante serán aptos
fluencia de la enseñanza en esta edad y fase de para asistir a la escuela, o que, aun encontrán-
su desarrollo. E n este campo han adquirido dose en edad escolar, no han progresado lo
alguna experiencia los establecimientos perte- suficiente para poder asistir a una escuela espe-
necientes al servicio de salud pública. Se ha cial para niños deficientes mentales.
507
Lothar Hammer
El nivel actual de nuestros conocimientos y fiestas, elementos todos ellos de gran impor-
de nuestros procedimientos de diagnóstico no tancia en la vida de u n niño. L o esencial es
nos permite, por regla general, determinar con suscitar el interés por la actividad lúdica en los
certidumbre las deficiencias mentales leves en niños aquejados de grave deficiencia mental,
los niños antes de que ingresen en la escuela. despertar en ellos la necesidad de jugar; indu-
Por lo tanto, van a la clase elemental de la es- cirles a ello mediante actividades y juegos ade-
cuela politécnica secundaria ordinaria, puesto cuados, con métodos y juguetes especiales. D e
que es m á s fácil diagnosticar las anormalidades la experiencia y las investigaciones iniciales se
leves durante su participación en actividades desprende que todavía quedan muchas posibi-
directas de aprendizaje junto con niños que se lidades para el desarrollo de procesos de edu-
desarrollan normalmente. cación especial concebidos para corregir el
Las secciones preescolares organizadas en las retraso mental.
escuelas para niños retrasados mentales en la Las secciones preescolares de las escuelas
R D A ya han obtenido buenos resultados en para niños retrasados mentales tienen la misión
lo que se refiere al desarrollo físico, mental y de fomentar el desarrollo general de los niños
lingüístico de los niños. E n la actualidad están de acuerdo con las características de su edad
evaluando los objetivos, el contenido y los y de su fase particular de desarrollo, y de pre-
métodos de educación en determinadas áreas parar a los niños gravemente retrasados para su
clave. Se está elaborando u n programa de for- ingreso en las escuelas especiales, utilizando
mación especial destinado a lograr el m á x i m o técnicas y actividades especialmente concebi-
rendimiento de los niños. El análisis de la ex- das con este fin. Allí se controla el desarrollo de
periencia internacional y la estrecha cooperación los niños, especialmente de aquéllos cuyo re-
con expertos de educación especial de la Unión traso mental todavía no ha sido claramente
Soviética y de otros países socialistas están establecido y que m á s adelante podrían resultar
ayudándonos a comprender mejor las exigen- aptos para la educación en escuelas normales.
cias particulares de la educación preescolar de Son escasos los niños oligofrenia« gravemente
los niños retrasados mentales. retrasados que, en una fase temprana, pueden
Nuestros esfuerzos se orientan principalmente ser declarados indiscutiblemente ineptos para
a familiarizar a los niños de manera sistemá- asistir m á s adelante a una escuela especial de
tica con los objetos y los fenómenos de su en- niños anormales. E n tales casos, si los padres
torno social y natural, a enseñarles a hablar y lo desean, los niños van a uno de los centros
a usar el lenguaje y, sobre todo, a enseñarles de asistencia diurna o a hogares permanentes
a jugar, porque el juego es primordial para el administrados por el servicio de salud pública.
desarrollo de su personalidad. El niño va explo- E n todos los casos dudosos, las secciones pre-
rando la realidad mediante el juego. Cuanto más escolares tienen que esforzarse por desarrollar
se desarrolle su actividad lúdica y más le ayude la personalidad de los niños gravemente retra-
ésta a restaurar las funciones y procesos m e n - sados. Solamente cuando se comprueba sin
tales perturbados, más fácil le resultará recono- lugar a dudas que no pueden progresar lo
cer los objetos y fenómenos de su entorno y suficiente para poder asistir a una escuela espe-
entrar en diversas formas de relación con ellos. cial para niños retrasados, aunque hayan pasado
L o que implica, entre otras cosas, que el niño varios años, se tomará la grave decisión de de-
ha de reunirse con otros y participar en la vida clararlos no aptos para la educación escolar.
familiar, arreglárselas por sí m i s m o en general, L a educación especial preescolar de los niños
vivir la vida de la calle, comprender las cuatro retrasados va seguida de la instrucción general
estaciones y disfrutar de las vacaciones y las en escuelas especiales para niños retrasados, que
508
Diagnóstico y educación especial precoces en la R D A
comprende dos niveles. Los niños con anor- de graves deficiencias auditivas. Se les enseña
malidad leve o grave pasan de la sección prees- a leer en los labios desde m u y pequeños para
colar al nivel 2 de la escuela especial (ocho ayudarles a comprender el idioma hablado y se
cursos). Después, pasan a escuelas especiales realizan ejercicios elementales que ponen en
de formación profesional o a las secciones de juego los órganos de fonación a medida que se
formación profesional de escuelas especiales les va desarrollando la capacidad de articulación.
para niños anormales, y allí se les enseña a A los padres de los niños con deficiencia audi-
hacer algún trabajo simple. Gracias a este tiva se les dan instrucciones especiales sobre el
proceso de desarrollo de la personalidad, en m o d o de ayudar a sus hijos. Por otra parte,
el que la educación temprana es una condición centros de consulta para la educación de niños
indispensable, los niños y jóvenes gravemente con anormalidades en el habla, la voz y el
retrasados alcanzan u n grado m u c h o m á s alto oído, prestan asistencia mediante reuniones de
de educación general, están mejor preparados grupo, consultas individuales, sesiones de apren-
para participar en el proceso social del dizaje en su presencia y visitas al hogar. Similar
trabajo y, en general, para integrarse en la asistencia se presta a las educadoras de las
sociedad. guarderías infantiles que reciben a niños con
Los niños con anormalidad leve van al pri- deficiencias auditivas.
m e r curso de la escuela ordinaria y luego pasan Los niños sordos o duros de oído pueden ser
al nivel 1 de la escuela especial, que va de los admitidos en las secciones preescolares de las
cursos segundo a octavo. Luego siguen dos escuelas para sordos o duros de oído respecti-
años de aprendizaje de oficios en u n campo vamente. El trabajo de investigación realizado
limitado de especialidad, de forma que al final hasta la fecha sobre la educación preescolar de
los niños puedan hacer frente a las necesidades los niños con deficiencias auditivas se ha con-
prácticas de la vida. centrado en la manera de enseñarles la lengua
Consideremos ahora el diagnóstico y la edu- materna a partir de los cuatro años. E n este
cación de los niños con deficiencias auditivas sentido, ha dado pruebas de eficacia u n pro-
durante la primera infancia y la edad preescolar. grama especial que combina estrechamente la
L afinalidadaquí es el desarrollo de la capacidad enseñanza del habla y la familiarización siste-
de hablar, en estrecho vínculo con otras fun- mática de los niños con la gente, los objetos y
ciones educativas, desde la edad m á s tem- los fenómenos de su medio ambiente, gracias
prana posible, mediante técnicas educativas a los diversos juegos que realizan y al desarrollo
especiales. de sus aptitudes creadoras. También se han
Las investigaciones científicas realizadas y la obtenido buenos resultados con u n sistema de
experiencia práctica permiten formular algunas comunicación por gestos basado en la estruc-
conclusiones iniciales con respecto a la eficacia tura alfabética del idioma escrito. Cada signo
de las técnicas de educación especial empleadas es u n elemento portador de información se-
en el caso de niños con graves anormalidades mántica. Los niños aprenden a hacerlos, a
auditivas. Se utilizan todos los medios posibles emplearlos cada vez m á s para comunicarse entre
de entrenamiento del habla asociados a ejerci- sí y a analizarlos a partir de su representación
cios de audición sistemáticos, utilizando prótesis tipográfica desarrollando al m i s m o tiempo su
auditivas perfeccionadas, a fin de aprove- capacidad de articulación.
char al m á x i m o toda capacidad auditiva resi- Los centros de consulta sobre educación es-
dual que tengan los niños sordos y contribuir pecial también se encargan de los niños duros
a hacer del oído el sentido esencial para la adqui- de oído que no asisten a la sección preescolar de
sición del lenguaje en el caso de niños aquejados una escuela para deficientes auditivos. Los
509
Lothar Hammer
niños sordos y los aquejados de graves anorma- percepción específicas, el habla, la capacidad
lidades auditivas asisten a las secciones prees- para valerse por sí mismos y la capacidad de
colares de las escuelas especiales apropiadas, jugar. Es especialmente importante desde la más
lo que ha dado buenos resultados. Este tipo de temprana edad enseñar a los ciegos la percep-
educación ofrece muchas posibilidades para la ción táctil y el uso de la vista residual (si la
corrección y para el desarrollo general de la tienen), educarles el oído para compensar su
personalidad. E n los últimos años, la educación carencia visual y enseñarles a utilizar los otros
de los niños sordos en la R D A ha sido revisada órganos sensoriales para que adquieran cono-
en función de la experiencia adquirida en la cimientos y experiencia.
Unión Soviética. Los métodos antiguos de en- Las secciones preescolares de las escuelas
señanza del habla, al darle demasiado énfasis para amblíopes atienden a los niños que, por su
a la articulación, tendían a circunscribir el anormalidad, no pueden participar adecuada-
desarrollo del habla, del pensamiento y por mente en las actividades de los jardines infantiles
ende de toda la personalidad de los sordos a para niños con vista normal. L o s investiga-
límites m u y estrechos. E n el nuevo sistema de dores se esfuerzan, en particular, por descu-
enseñanza del lenguaje, el diagnóstico precoz brir los medios de desarrollar la capacidad de
de la anormalidad tiene u n papel importante y observación de los niños con el fin de evitar que
los niños y jóvenes sordos reciben una educa- se retrase el desarrollo de su imaginación y de su
ción general conforme con las exigencias de la intelecto, así c o m o la adquisición de conoci-
sociedad moderna, lo cual representa u n gran mientos sobre su entorno.
avance con respecto a décadas anteriores. Los problemas que implica la educación
E n cuanto a los niños con deficiencias vi- temprana de los niños deficientes visuales son
suales, han resultado útiles varias formas de realmente tan vastos y tan complejos como los
asistencia a los padres. Estos reciben informa- de los niños con otras anormalidades. Nuestro
ción acerca de las características de la anor- limitado conocimiento actual y nuestra expe-
malidad, sobre las medidas coordinadas empren- riencia muestran que hay todavía u n gran
didas por el gobierno y la sociedad para fomentar camino que recorrer en esta materia. Sin e m -
el desarrollo general y la integración social de bargo, los resultados obtenidos hasta la fecha
sus hijos, y se les suministra asistencia eficaz indican que, con la ayuda de enseñanza espe-
para su educación. Por ejemplo, la Asociación cial, los alumnos de las escuelas para ciegos y
de Ciegos y Amblíopes de la R D A organiza para amblíopes pueden alcanzar el mismo nivel
cursos para los padres solamente o para padres de conocimientos que los que asisten a una
e hijos, hace visitas a los hogares y m a n d a escuela politécnica ordinaria de diez cursos.
material impreso a las casas con consejos e También se presta gran atención al diagnós-
instrucción para los padres. Existen hogares tico precoz y a la educación temprana de los
especiales para los niños ciegos. Los que están niños disminuidos físicos. Cuando se habla de
en edad preescolar pueden asistir a la sección niños disminuidos físicos, en la R D A se designa
preescolar de una escuela para niños ciegos si a niños que tienen anormalidades importantes
los padres lo desean. del sistema locomotor y del esqueleto o enfer-
L a investigación y la experiencia anteriores medades crónicas de larga duración. Esas anor-
indican que los principales objetivos de la malidades varían m u c h o según la clase, el grado,
educación especial de los niños ciegos en la el m o m e n t o de aparición y la duración del de-
fase infantil y preescolar debieran consistir en fecto o enfermedad, cuyas repercusiones en el
ayudarles a desarrollar la coordinación motriz, proceso educativo y en el desarrollo de la perso-
la capacidad de orientación, las facultades de nalidad son m u y variables, por lo que requieren
510
Diagnóstico y educación especial precoces en la R D A
5"
Armin Löwe
L a primera escuela estatal alemana para niños Lo que se entiende por prevención
sordos se creó hace más de 200 años en Leipzig
(en 1778) y un año más tarde se fundó en Viena V a n U d e n (1963) considera que el principal
(Austria) una escuela similar. D a d o que el primer objetivo de la primera educación en el hogar es el
grupo de deficientes en recibir educación fue el de prevenir la mudez, la sordera funcional y la
de los sordos, esta disciplina es, pues, la m á s formación de u n lenguaje mímico.
antigua en el campo de la educación especial. Nuestros conocimientos actuales nos obligan
U n a tradición de m á s de 200 años puede ser a dar una interpretación m u c h o más amplia al
tanto una ventaja c o m o u n inconveniente. N o término prevención, el cual ha de entenderse no
sólo los métodos de enseñanza y la organización sólo como u n esfuerzo para impedir la agrava-
del sistema educativo para los niños deficientes ción de u n defecto, consecuencia de una inva-
auditivos han cambiado, sino también la etiolo- lidez, sino que deberá asimismo incluir los es-
gía de la sordera infantil. fuerzos para prevenir, en la medida de lo posible,
L a educación de los niños sordos se enfrenta la propia invalidez. L a prevención ha de consi-
en nuestra época con una serie de tareas que derarse en este doble aspecto, lo que constituye
representan u n verdadero reto para todos los sin duda un importante reto que debe aceptar la
que se han dedicado o desean dedicarse a ella, educación de los niños sordos.
ya que subsisten muchos problemas todavía sin L a prevención es una tarea que ha de ini-
resolver. D e todas las tareas complejas que en- ciarse en la fase preescolar y que no puede
traña la educación de los niños sordos las dos concebirse sin una acción de relaciones públicas,
más importantes en nuestro tiempo son la pre- ya que en muchos sectores de la población
vención y la integración. sigue siendo insuficiente la información. Por
ejemplo, casi la mitad de los niños deficientes
auditivos padecen sordera hereditaria. E n los
últimos veinticinco años, la medicina ha lo-
grado, con ayuda de antibióticos y vacunas,
A r m i n L ö w e (República Federal de Alemania). Pro- reducir gradualmente el porcentaje de personas
fesar de audiología infantil y de pedagogía de niños que padecen sordera adquirida. El sarampión, la
deficientes auditivos en el departamento de educación meningitis y la parotiditis ya no tienen la gra-
especial del Instituto de Educación, Heidelberg. Pro- vedad que antes. L a vacuna contra la rubeola
fesor invitado en varios países, donde ha enseñado su
ha dado buenos resultados en los lugares adonde
especialidad. Autor de numerosas obras, la mayoría de
las cuales están traducidas en varias lenguas. se introdujo hace m á s de diez años. E n los
512
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Niños deficientes auditivos: prevención e integración
países con buenos servicios de salud, la mayor bro son claramente superiores en la primera
parte de las deficiencias auditivas serán en el infancia a las existentes en periodos posteriores.
futuro de origen genético. A este respecto, conviene mencionar otras tres
nociones: el periodo crítico, el periodo sensible y
la privación sensorial. ¿Qué significan estas
Sordera progresiva nociones?
El periodo crítico es una fase de duración
Del 50 por ciento de las deficiencias auditivas del m u y limitada. E n él, y sólo en él, se forman
hemisferio norte, causadas por factores gené- irreversiblemente ciertas estructuras o aptitudes.
ticos, hay una gran proporción de casos de sor- Por tanto, los aportes educativos y/o el estímulo
dera progresiva. M u c h o s de los niños padecen sensorial durante el periodo crítico obtienen
en el primero y en el segundo año de vida sólo mayores resultados que antes o después de él.
una pérdida, benigna o leve, de la capacidad L o que es aún más importante, si durante ese
auditiva y terminan perdiéndola casi por c o m - periodo se proporciona u n estímulo auditivo
pleto. Si se lograra identificarlos a tiempo c o m o completo cabe la posibilidad de contrarrestar
deficientes auditivos y proporcionarles desde algunos de los trastornos auditivos existentes.
m u y temprano u n programa educativo de ur- E n lo que se refiere al estímulo auditivo, este
gencia, podrían alcanzar en sus primeros años de periodo parece durar sólo hasta la edad de
vida u n buen grado de desarrollo normal de la 9 meses.
palabra y el lenguaje. Se podría impedir así que Por periodo sensible se entiende aquél en el
la sordera progresiva que padecen llegare a ser que una persona puede adquirir ciertas apti-
funcional. tudes y conocimientos con mayor eficacia, m á s
rápidamente y con más facilidad que en otros.
E n lo que se refiere al estímulo auditivo, muchos
Limitar las consecuencias elementos revelan que dicho periodo parece
de la sordera infantil durar hasta cumplidos los 2 años de edad.
Para obtener el m á x i m o beneficio posible d u -
Se sabe, desde hace m á s de veinticinco años, rante este periodo es preciso, entre los 18 y
que cuanto antes se empiece la educación de u n los 24 meses de edad, proporcionar al niño
niño deficiente auditivo más satisfactorios serán deficiente auditivo u n audífono apropiado y
sus resultados. E n la educación temprana de los someterlo a u n intenso programa que le esti-
niños deficientes auditivos entran en juego dos mule el oído.
importantes factores biológicos que conviene Por último, por privación sensorial se entiende
aprovechar: el carácter específico de las fases de la falta de estímulos ambientales. E n el caso de
desarrollo sensorial y la gran plasticidad del los niños deficientes auditivos conviene pensar
cerebro infantil. ante todo en los estímulos auditivos. Los m á s
El primero de los factores significa que los importantes de éstos son los orales. Desgracia-
diferentes sistemas sensoriales sólo pueden desa- damente, muchos padres de niños deficientes
rrollarse plenamente o, en el caso de deficiencia auditivos dejan de hablar a sus hijos tan pronto
auditiva, alcanzar su eficacia funcional, si se les c o m o se enteran de que el niño es sordo. C o m o
estimula intensamente antes de su plena m a d u - estos niños no reaccionan ante el lenguaje ha-
ración, por lo que el periodo en que se puede blado de la m i s m a manera que los niños con
ejercer u n estímulo es limitado. Por otro lado, capacidad auditiva normal, consideran que es
el término plasticidad significa que las posibili- inútil hablarles. C o m o consecuencia de esa falta
dades compensatorias u organizativas del cere- de estímulo sensorial y oral, su hijo no sólo n o
513
Armin Löwe
514
Niños deficientes auditivos: prevención e integración
Programas integrados destinados a los niños a consecuencia, esos niños suelen desarrollar u n
los que este método de educación augura u n lenguaje esotérico. Pero existe asimismo la dys-
mejor desarrollo afectivo, cognoscitivo, social praxia, factor que hasta ahora no se ha tenido
y lingüístico. suficientemente en cuenta, el cual está acompa-
ñado casi siempre de una disritmia y de una
memoria m u y insuficiente para las formas (ges-
Diagnóstico diferencial talten) sucesivas pero m u y buena, en cambio,
para las formas simultáneas.
El diagnóstico diferencial ha de entenderse D a d o que el conocimiento de estos términos
como u n proceso pluridimensional que esta- no es aún general, requieren una breve expli-
blece u n balance sobre la situación presente del cación.
niño y proporciona indicaciones sobre los tipos L a dispraxia es lo opuesto a la eupraxia, que
de asistencia educativa que el niño precisa para puede definirse como una conducta que corres-
su desarrollo. ponde a movimientos deliberados. L a eupraxia
El diagnóstico pedagógico no puede, pues, significa que una persona es capaz de localizar y
limitarse a determinar la deficiencia (pérdida de coordinar sus miembros con rapidez y elastici-
la capacidad auditiva) del niño, sino que ha de dad y dirigir, contener y reproducir sus movi-
tener en cuenta asimismo los puntos positivos. mientos sin dificultad. Esta conducta coordinada
El mero hecho de que u n niño sea sordo intenso concierne a todas las funciones motoras, m á s o
o profundo no puede ser el único criterio para menos precisas, incluidos los movimientos de los
enviarlo a una escuela especial. Esto equival- órganos del habla. Las deficiencias en este te-
dría a ignorar que existen otros factores que rreno reciben el nombre de dispraxia. Cerca
pueden ejercer una posible influencia positiva o del 20 por ciento de los niños sordos padecen el
negativa en el desarrollo lingüístico de tal niño. síndrome de dispraxia que se caracteriza por los
El diagnóstico de u n niño sordo no debe limi- síntomas siguientes: u n control limitado de las
tarse a los aspectos audiológicos de la sordera, funciones motoras, precisas o no; una memoria
sino que debe entrañar asimismo otros aspectos superior a la media para todo lo que pueda per-
y considerarse c o m o u n proceso continuo. Las cibirse simultáneamente con la vista, porque
observaciones anteriores tienen que ser reconsi- está inmóvil, particularmente el lenguaje es-
deradas a intervalos regulares. Y las medidas crito; una memoria inferior a la media para todo
educativas, consecuencia de u n primer diag- lo que se percibe sucesivamente, particularmente
nóstico, sirven principalmente para comple- los movimientos de los órganos del habla que el
tarlo, dando informaciones sobre los puntos niño sordo tiene que "leer" para comprender
débiles o fuertes del niño. el lenguaje hablado, e imitar para aprender a
hablar.
Los niños sordos de inteligencia normal que
No todos los niños sordos padecen el síndrome de dispraxia tendrán m u -
pueden aprender a hablar chas dificultades para aprender a hablar, leer
en los labios y aprovechar al m á x i m o su audi-
M u c h o s niños sordos pueden aprender a hablar ción residual. Por tanto, los niños sordos que
de manera comprensible. N o obstante, algunos padecen dispraxia no pueden ser educados con
factores c o m o una detección y una educación los niños sordos eupráticos. V a n Dijk (1976) y
tardías tienen efectos negativos en la adquisi- V a n U d e n (1964) recomiendan que se les apli-
ción de la palabra e impiden u n aprovecha- quen medidas especiales y se preste una particu-
miento precoz de la audición residual. C o m o lar atención al lenguaje escrito y a la dactilología
515
Armin Löwe
516
Niños deficientes auditivos: prevención e integración
517
Armin Löwe
Impedidos, "entenderse mejor para vivir jun- G Ö T Z E , A . 1980. Frühe Rehabilitation und wirkliche
tos", sirva cada vez m á s de estimulo a los Habilitation hörgestörter Kinder (Reeducación
precoz y readaptación real de los jóvenes deficientes
profesores de niños sordos para enseñar a sus auditivos). Manuscrito inédito, Budapest.
alumnos en u n medio que no les separe de los G O R M A N , P . i960. Certain social and psychological
niños de oído normal, con los que tendrán que difficulties faching the deaf person in the English
convivir de adultos. community. Tesis doctoral, Universidad de
Cambridge.
Esta breve colaboración tiene por objeto m o s -
G R I F F I T H S , C . 1967. Conquering chilhood deafness.
trar que los niños deficientes auditivos tienen Nueva York, Exposition Press.
hoy mayores posibilidades que nunca. Desgra- ; E B B I N , J. 1978. Effectiveness of early detection
ciadamente, no todos los niños sordos, ni si- and early stimulation on the speech and language of
quiera la mayoría de ellos, disfrutan de estas hearing impaired children. Pasadena, H E A R F o u n -
oportunidades. N o sólo es esto cierto en muchos dation.
KESSLER, L . ; T Y M N I K , G . ; ST. BRAUN, H . 1977.
países de África, Asia y América Latina, sino Hereditäre Hörstörungen (Problemas hereditarios
también en muchos países desarrollados indus- en la audición). Leipzig, Barth.
trializados. Aunque es de lamentar, ya que L Ö W E , A . 1978. Gehörsole Kinder in einer Regel-
significa que muchos niños siguen privados de schule. Die erste Zwiachenbilanz nach vier Schul-
un tratamiento moderno de reeducación de la jahren (Jóvenes sordos profundos en una escuela
ordinaria. Primer balance provisional después de
sordera, tanto los padres como los maestros cuatro años de escolaridad). Hörgeschädingtenpä-
deberían saber que, c o m o demuestran las ex- dagogik, Heidelberg. n.° 32, p. 314-328.
periencias de muchos países europeos después . 1980. Gehörlose Kinder inmitten hörender
de la segunda guerra mundial, en u n tiempo Kinder (Jóvenes sordos profundos en medio de
en que no se conocía aún la reeducación precoz, niños que escuchan normalmente). Proceedings
International Congress on Education of the Deaf,
también se pueden alcanzar resultados notables Hamburg 1980. Heidelberg, Groos. (De próxima
con deficientes de más edad con tal de que sean aparición.)
educados y enseñados por padres y maestros N O R T H E R N , J.; D O W N S , M . 1974. Hearing in children.
que no escatimen sus esfuerzos. Baltimore, Williams & Wilkins.
U D E N , A . van. 1964. Das gegliederte Ziel der Hauss-
pracherziehung, ihre Organisation und ihre M e -
thoden (El desenmudecimiento a domicilio: con-
junto coherente de objetivos, organización y
métodos). En B U N D DEUTSCHER TAUBSTUMMEN-
L E H R E R (dir. publ.), Arbeitstagung Früherziehung
Referencias hörgeschädipter Kinder, Berlin, 1963 (Jornadas de
estudio sobre la reeducación precoz de los jóvenes
D I J K , J. van; U D E N , A . van. 1976. Problems in c o m - deficientes auditivos), Aquisgrán B D T , p . 93-119.
munication in deaf children. E n The teacher of W I L L E R , A . 1966. Ein neuer W e g . Weiterführung von
the deaf (Exeter), n.° 74, p . 70-90. Kindergartengruppen als Klassen von Normal-
F R A S E R , G . 1976. The causes of profound deafness in schulen in W i e n (Una nueva vía: el sostenimiento
childhood. Baltimore, Williams & Wilkins. en forma de clases, en las escuelas ordinarias de
G E R B E R , S.; M E N C H E R G . (dir. publ.). 1978. Early Viena, de los grupos constituidos en las escuelas
diagnosis of hearing loss. Nueva York/Londres, maternales). E n Neue Blätter für Taubstummen-
Gruñe & Stratton. bildung, Heidelberg, n.° 20, p. 43-52.
518
Prem Victor
519
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Prem Victor
sus hijos al otorrinolaringólogo para hacerles sonas deficientes auditivas en casi todo el país,
una evaluación audiológica. lo que impide cualquier tipo de coordinación o
seguimiento. E n los centros de audiología se
DIAGNÓSTICO MÉDICO
ignoran, por tanto, las necesidades de los edu-
cadores de los deficientes auditivos.
DE LA DEFICIENCIA AUDITIVA
Los programas de estudios universitarios de
L a mayor parte de los centros de diagnóstico medicina y los estudios superiores de otorrino-
de la India pertenecen a los departamentos de laringología tienen m u y poca información acerca
otorrinolaringología de los hospitales, en los de los niños sordos y los instrumentos de ayuda
que trabajan los audiólogos. E n la India no a la audición, y pasan por alto temas tales como
existen audiólogos independientes. Las acti- la intervención precoz, la orientación de los
vidades de estos departamentos consisten en padres y el pronóstico de estos niños. N o hay
diagnósticos de rutina y tratamiento médico o que asombrarse, pues, si los jóvenes otorrino-
quirúrgico de las enfermedades del oído, nariz laringólogos conceden la misma atención a los
y garganta. El diagnóstico de las deficiencias niños deficientes auditivos que la concedida en
auditivas en los niños sordos que todavía n o el pasado por sus colegas de más edad.
hablan es, en dichos departamentos, una fun- Los cursos que siguen los audiólogos no
ción menor y sin prestigio. L a dificultad del ofrecen una formación de audiología sino de
diagnóstico y la duración de la evaluación audi- audiometría. N o obstante, hay algunos otorri-
tiva de los lactantes y los niños no contribuye rinolaringólogos y audiólogos que han tomado
a facilitar las cosas. conciencia de la cuestión, están trabajando con
L a mayor parte de las salas donde se realizan los educadores de sordos con celo y dedicación,
evaluaciones auditivas n o están insonorizadas lo que significa u n gran aliento para padres y
c o m o se requeriría y las condiciones acústicas educadores.
de aquellas que lo están se han ido deterio-
rando por falta de mantenimiento. Para dis- CURSOS DE FORMACIÓN
minuir el nivel de ruido dentro de las salas, DE EDUCADORES DE SORDOS
éstas han de estar equipadas con aire acondi-
cionado, lo que a su vez exige una gran inver- Existen seis centros de formación de educadores
sión, u n mantenimiento regular y una limpieza de sordos en la India, cuya capacidad de m a -
adecuada. Los instrumentos de medición no trícula es de diez a quince alumnos cada uno.
siempre están bien calibrados, lo que repre- Los estudiantes son jóvenes menores de 20 años
senta u n problema adicional defiabilidadde que han terminado los estudios secundarios. El
los resultados. curso de formación dura u n año en la mayoría
E n la India, los centros de audiología tienen de los centros. Los educadores así formados se
c o m o objetivo principal el examen de la audi- encargan de la educación de los niños con
ción de adultos. Los centros de examen auditivo defectos auditivos entre el i.° y el 12. 0 curso, y
para niños menores de 5 años requieren m á s comenzarán a trabajar por su cuenta sin recibir
espacio y u n marco bastante informal, lo que una orientación adecuada.
no puede improvisarse en los hospitales, donde E n efecto, estos profesores no tienen expe-
suele faltar espacio, lo que supone que hay que riencia alguna con niños normales y están menos
hacer ciertas instalaciones. informados aún sobre los métodos de ense-
Por otra parte, estos centros de audiología ñanza, procesos de aprendizaje normales y
no mantienen ninguna relación con los estable- características de la conducta de esos niños.
cimientos de enseñanza destinados a las per- Así, pues, no es fácil que distingan entre los
520
Los jóvenes deficientes auditivos en la India: necesidades y posibilidades
problemas causados concretamente por los de- Si se quieren tratar profesionalmente los pro-
fectos auditivos y aquéllos que pueden obser- blemas de los jóvenes deficientes auditivos, hay
varse en los niños sin defectos de audición. que recurrir a personal calificado: otorrinola-
A d e m á s , la remuneración y la consideración ringólogos, audiólogos, psicólogos, trabajadores
social de esta profesión no alientan a los alumnos sociales y profesores de sordos especializados.
brillantes y capaces a consagrarse a ella. A L a orientación que se da a los padres obedece a
causa de estos problemas, los educadores de sentimientos m u y sinceros, pere representa a
sordos no pueden dialogar y colaborar en pie m e n u d o u n punto de vista profesional deter-
de igualdad con los audiólogos, otorrinolarin- minado y, en consecuencia, incompleto. Para
gólogos, ortofonistas, psicólogos y profesores de solventar dicho problema es necesario que los
las escuelas de niños normales. diferentes profesionales trabajen estrechamente
A fin de superar dichas dificultades, muchos en equipo y que cada uno de ellos respete las
educadores de sordos se van al extranjero para opiniones de los otros.
completar su formación, pero ello n o significa
que puedan evaluar los diferentes programas de MEDIOS Y RECURSOS TÉCNICOS
formación de profesores que existen fuera de
la India; por otra parte, su elección se ve limi- L a ausencia total de bibliotecas especializadas,
tada por la situación financiera, las relaciones incluso en los centros de formación de profe-
que puedan tener en el extranjero y el idioma. sores, se debe en gran medida a la falta de
E n consecuencia, eligen cursos sobre los cuales fondos y a que las organizaciones y los editores
saben m u y poco y que, por tanto, pueden resultar de publicaciones periódicas importantes nunca
inapropiados. piensan en enviar algunos ejemplares a los
Al terminar su formación n o les es fácil países en desarrollo. U n o de los métodos m á s
volver a la India para trabajar en las escuelas apropiados y eficaces para mejorar la educación
de deficientes auditivos, ya que su formación y de los niños con deficiencias auditivas consiste
sus actitudes son m u y diferentes a las de sus en crear bibliotecas en los centros de formación
colegas de mayor edad. U n a posible solución, de maestros y en el mayor número posible de
que muchos eligen, consiste en fundar una escuelas para sordos. C o n ello, n o sólo se
nueva escuela de deficientes auditivos, lo que lograría dar información a los nuevos alumnos
no siempre constituye una decisión acertada sino también alentar a los educadores de sordos
para todos los educadores de sordos, ya que a actualizar sus conocimientos e informaciones.
ello implica una gran capacidad de organiza- Después de diagnosticar una determinada inca-
ción, problemas de financiamiento y otras res- pacidad auditiva se selecciona el audífono ade-
ponsabilidades. cuado. E n la India existen catorce empresas que
Así pues, sería ventajoso para la India que producen audífonos. Por otra parte, el control
todo el personal calificado que forma fuera de la de calidad de estos productos varía según las
India, a los educadores indios de niños sordos empresas y los diferentes lotes. L o s audífonos
se familiarizara antes de comenzar a formarlos no vienen acompañados de ninguna información
con los sistemas que existen en este país. Esta sobre su rendimiento ni de curvas con sus
formación debería impartirse en la medida de características. C o m o los precios de los instru-
lo posible a los directores de las instituciones y mentos para analizar estos audífonos son ele-
a los profesores de mayor experiencia, ya que, vados, resulta difícil controlar su calidad.
debido a su posición en la jerarquía académica, Los vendedores de audífonos no reciben
están en condiciones de introducir cambios en formación profesional alguna sobre el funcio-
el sistema existente. namiento de estos aparatos; son, por regla
521
Prem Victor
general, ópticos que destinan una parte de su la eficacia y adecuada utilización de estos ins-
tienda a la venta de audífonos. E n estas tiendas trumentos. Los vendedores de audífonos fabri-
no existen habitaciones insonorizadas y no se can igualmente tubos auriculares rígidos al
lleva a cabo ninguna prueba. T a m p o c o se ase- precio de 75 rupias (10 dólares) el par.
sora a los clientes sobre el mantenimiento de
los audífonos. A d e m á s , no se necesita receta ¿POR DÓNDE EMPEZAR?
para comprarlos, de m o d o que se venden audí-
fonos inadecuados para los niños. N o se acepta ¿Por dónde empezar en u n país en desarrollo
ni siquiera u n breve periodo de prueba de c o m o la India, de recursos económicos, h u m a -
24 horas. Elegir y adaptar u n audífono es, pues, nos y materiales limitados? ¿Cuál será el por-
m u y difícil. venir de los niños con deficiencias auditivas
L a responsabilidad de la compra de los audí- que han nacido en 1981, A ñ o Internacional de
fonos incumbe a los padres. Algunos organismos los Impedidos?
de voluntarios intentan conseguir fondos para E n 1974 4 , la Unesco informó que en la India
ayudarlos, y el gobierno de la India ha comen- se habían contratado 576 educadores especia-
zado a concederles subvenciones. Ahora bien, lizados de sordos para 4 800 alumnos. E n 1979
los gastos que suponen los audífonos no se esas cifras ascendían, según las estimaciones de
reembolsan actualmente ni siquiera a los fun- la Sociedad de Investigación para la Rehabili-
cionarios gubernamentales y no existen sistemas tación del Deficiente5, de Nueva Delhi, a
de seguros de enfermedad que lo hagan. El 596 educadores de sordos, y 7 758 alumnos,
precio medio de u n audífono "de bolsillo" es respectivamente. Ahora bien, ¿podrá la India
de setecientas cincuenta rupias (cien dólares de formar u n número suficiente de educadores para
los Estados Unidos de América) y el de los hacer frente al problema que supone la incor-
"de oreja" es de mil quinientas rupias (dos- poración a la población de 22 mil personas con
cientos dólares). E n general, los cordones duran deficiencias auditivas cada año? ¿Será posible
de dos a seis semanas aproximadamente y el construir bastantes centros para dar aco-
cambio de cordones en " V " e " Y " cuesta entre m o d o todos los años a nuevos profesores y
veinticinco y treinta y cinco rupias (de 3,30 a alumnos?
4,60 dólares); comprar un solo cordón repre- L a única solución posible para la India, así
senta u n desembolso de dieciocho rupias como para muchos países en desarrollo en sus
(2,40 dólares). Los gastos suplementarios de condiciones, consiste en conseguir que u n
mantenimiento y el costo de las pilas corre máximo de esos niños asista lo m á s pronto
íntegramente por cuenta de los padres. posible a las escuelas ordinarias. Esto permi-
tiría impartir en las instituciones existentes una
LOS TUBOS AURICULARES educación especial independiente a aquellas
personas que no han podido integrarse en la
Los técnicos que preparan los tubos auriculares ordinaria o a los que sufren deficiencias graves.
no poseen una formación especial, por lo que L a integración no es m á s barata que los pro-
no pueden realizar u n trabajo de precisión. Los gramas de educación especial. Sin embargo,
tubos auriculares fabricados no se prueban junto los países en desarrollo podrían utilizar de
con los audífonos, prueba que permitiría obser- manera óptima sus recursos limitados si e m -
var todas las posibles alteraciones de su sensi- plearan los servicios de las escuelas ya exis-
bilidad a diferentes frecuencias, así como las tentes. L a integración del deficiente auditivo
características de su rendimiento. Las contra- en la sociedad de los que oyen permite trabajar
rreacciones son m u y frecuentes, limitándose así en estrecha colaboración con éstos, lo que les
522
Los jóvenes deficientes auditivos en la India: necesidades y posibilidades
garantiza una vida mejor y más plena, y m á s deficiencias auditivas y 26 personas procedentes
amplias posibilidades de trabajo. de doce estados diferentes de la India, el minis-
C o m o primera medida, convendría que los terio de Bienestar Social, los gobiernos estatales
padres de los niños deficientes se convirtieran y el Unicef, se formularon recomendaciones con
en verdaderos líderes capaces, no sólo de consi- la esperanza de que sirvieran de directrices a
derar con dinamismo el futuro sino también de quienes desean u n mejor porvenir para los
proporcionar al programa el impulso necesario. niños deficientes auditivos de los países en
Los padres pueden motivarse fácilmente y desarrollo.
constituyen una gran fuerza, lo que no debe Aparte de las cuatro consultas oficiales rea-
ir en detrimento de los profesionales respon- lizadas en Nueva Delhi, B o m b a y , Madras y
sables de orientar a los padres regularmente. Bangalore, se celebraron varias reuniones infor-
E n la India existen 117 escuelas6 para deficientes males con representantes de organismos de vo-
auditivos, la mayoría de ellas creadas por orga- luntarios, educadores de sordos, otólogos, pa-
nismos de beneficencia. dres, ortofonistas y audiólogos en Nueva Delhi,
Es menester que los especialistas coordinen Gurgaon, B o m b a y , Puna, Madras, Bangalore y
sus actividades con los padres de familia y les Mysore. Se visitaron, asimismo, diferentes cen-
presten servicios especializados. L a construc- tros de formación de educadores de sordos y se
ción de edificios y de otras instalaciones para celebraron debates de fondo con sus alumnos y
los niños despierta el entusiasmo de los padres, el personal especializado. A d e m á s , se visitaron
pero la calidad del trabajo debe ser supervisada muchas escuelas para deficientes auditivos en
por educadores especializados. Todos los pro- diferentes partes de la India.
gramas tardan m u c h o tiempo en producir sus Durante este periodo se hizo todo lo posible
frutos. A d e m á s , deben tomarse todas las pre- por llevar a cabo una consulta honrada y abierta
cauciones necesarias para garantizar que los para formular recomendaciones útiles que toman
programas no son copias de otros ya obsoletos o en consideración las condiciones reinantes en el
que han fracasado en otras partes del m u n d o . país y el sexto plan quinquenal del gobierno,
Para garantizar el respeto al derecho h u m a n o que prevé la integración de los niños con defi-
básico a la educación y la información de la ciencias auditivas en las escuelas generales de
mayoría de los niños con deficiencias auditivas la India.
en la India, es indispensable contar con u n Estas recomendaciones, con las que funda-
equipo coordinado de otorrinolaringólogos, tra- mentalmente coincide el autor, contienen m u -
bajadores sociales y fabricantes de audífonos. chos puntos que son de clara utilidad.
Antes de introducir cualquier reforma, hay
que planear y garantizar la cooperación de los IDENTIFICACIÓN
diferentes especialistas con los niños deficientes Y DIAGNÓSTICO PRECOZ
auditivos y con sus padres. D e febrero a marzo
de 1981 se llevó a cabo una primera consulta Los resultados de la investigación indican que el
nacional a este respecto en Nueva Delhi, tratamiento educativo precoz presenta aspec-
B o m b a y , Aladras y Bangalore. Preocupados por tos positivos cuando se comienza antes de los
este problema, el Instituto Goethe de M u n i c h 8 meses de edad. E n consecuencia, deberían es-
y sus representantes en la India (los M a x tablecerse servicios para realizar exámenes de la
Mueller Bhavans) aceptaron asociarse a la audición e identificar a los niños con deficiencias
consulta nacional. auditivas en esa fase. Este servicio debería pro-
Tras cuatro semanas de consultas con 257 edu- porcionarse gratuitamente con equipo uniforme
cadores de sordos, 101 padres de niños con y personal calificado.
523
Prem Victor
524
Los jóvenes deficientes auditivos en la India: necesidades y posibilidades
pertos que en el futuro sería el responsable de Esperemos que otros países en desarrollo que
las decisiones concernientes a la integración de cuentan con recursos limitados se beneficien de
estos niños. estas experiencias de la India y colaboren con
Educadores de niños sordos podrían realizar nosotros para que el futuro de los niños con
visitas periódicas a las escuelas ordinarias para deficiencias auditivas sea mejor.
aconsejar a niños, padres y maestros. Habría E n lo que se refiere a la acción médica y
que organizar igualmente u n breve curso des- pedagógica para la readaptación de jóvenes de-
tinado a los educadores de sordos, a fin de per- ficientes auditivos, los países en desarrollo con
mitirles llevar a cabo esta tarea con eficacia. recursos limitados podrían considerar la apli-
Estas consideraciones ponen de manifiesto las cación de medidas similares a éstas, a fin de
necesidades, actitudes y convicciones personales remediar, con las adaptaciones necesarias, otras
convergentes de los educadores y padres de los deficiencias.
deficientes auditivos en diferentes regiones de
la India.
Resulta necesario coordinar todos los centros
de los deficientes auditivos y crear u n medio Notas
propicio al trabajo constructivo. L a mayoría de i. Censo de 1981 del gobierno de la India.
los centros sonfinanciadosde manera irregular 2. Stuart R . M a w s o n , Diseases of the ear, 2." edición,
y no cuentan con personal para llevar a cabo las Londres, Edward Arnold Ltd., p. 119.
3. Judith B . Ebbin,"Critical age in hearing", Proceedings
nuevas tareas. Esto es de la mayor importancia, of the International Conference on Auditory Techniques,
ya que la educación de los niños con deficiencias p. 72-80, Ciwa Griffiths, Charles C . T h o m a s Publishers,
auditivas constituye una labor compleja y nece- 1974, 240 p .
4. Annuario estadístico de la Unesco, 1974, p . 178-279.
sitamos compartir experiencias positivas y ne- 5. P. Victor, "Preschool education and parent counselling
gativas, ya que todos somos aprendices en esta for integration, in India", ponencia presentada en el
materia. Los organismos de beneficencia aso- Congreso Internacional de Educación de Sordos,
Hamburgo, agosto de 1980 (sin publicar).
ciados en pie de igualdad con el gobierno, serían 6. A U India Federation of the Deaf, Schools for the Deaf
los m á s indicados para llevar a cabo dichas in India, Services for the deaf in India, p. 25-30,
R . L . Bhat, All India Federation of the Deaf Publi-
actividades. cation, 34 p.
525
Svend Ellehammer Andersen y Björn E . Holstein
La integración lar
de los niños ci< en Dinamarca
526
el tipo de sociedad que pretendemos realizar. las informaciones estadísticas básicas, y esta-
Durante las décadas del sesenta y setenta, los blecimos de ese m o d o una "plataforma de
tres países escandinavos crearon una ense- conocimientos básicos" sobre estos alumnos,
ñanza general de nueve cursos que admitía la evolución de su asistencia a clase, la utiliza-
también a los deficientes. E n la escuela y en el ción de recursos (establecimientos especiales,
plano social, se seguía una política tendiente a auxiliares visuales), educación, familia, medio
establecer las condiciones necesarias para conse- social, etc.; entrevistamos a cierto número de
guir la más estrecha relación posible entre toda ellos sobre su experiencia escolar y postescolar
clase de personas, tanto "normales" c o m o y sobre su vida en general en tanto que defi-
"anormales". cientes visuales.
E n segundo término consideramos u n grupo
de alumnos integrados, cuyas deficiencias en-
Los niños ciegos traban en la definición legal de la ceguera, a
en las escuelas saber: alumnos cuya agudeza visual era igual o
primarias danesas inferior a 1/10 o cuyo campo visual estaba
reducido a 20 o o a menos. El grupo comprendía
Partiendo de esta base, llevamos a cabo una alumnos ciegos que poseían una visión residual
encuesta sobre los niños ciegos en las escuelas suficiente para permitirles leer letra impresa.
primarias danesas2. L a investigación se inició Formaban parte del grupo todos los ciegos de
en el otoño del año 1977, en el marco del primer año (9 alumnos), de sexto (12 alumnos)
Departamento de Psicología y Educación de la y de décimo (9 alumnos) en el periodo escolar
Real Escuela Danesa de Estudios Pedagógicos. 1978/79.
Los objetivos fueron los siguientes: describir Reunimos con relación a estos 30 alumnos,
los aspectos del proceso de integración; describir una buena cantidad de informaciones. Entre-
y analizar los medios auxiliares y otras posibi- vistamos a los propios alumnos, a sus padres,
lidades que se ofrecían a los alumnos deficientes maestros y consultores médico-sociales, y los
visuales en las clases normales; integrar mejor observamos en clase y en los periodos de tiempo
a los alumnos deficientes visuales, tanto en la libre. Por último, efectuamos entrevistas tele-
escuela como en las actividades de ocio. fónicas diarias durante una semana, para saber
Estudiamos dos tipos diferentes de alumnos cómo les había ido y qué expectativas teman
ciegos. E n primer lugar, la totalidad de los para el resto de la jornada.
alumnos ciegos que habían obtenido una dis- Poco m á s de la mitad de la muestra esta-
pensa al artículo 5 de la ley sobre la ceguera dística era de sexo femenino. Alrededor de
(relativo a la obligatoriedad de la asistencia a un tercio de los alumnos del primer grupo (los
las escuelas especiales reconocidas), durante el que habían obtenido dispensas), conservaban
periodo que va del primer caso de dispensa una visión residual.
(1963) al mes de agosto de 1977; eran 76 alum-
nos en total y todos se servían del método
braille. Poseer, amar y ser:
E n el m o m e n t o de la investigación, sus edades ¿cómo satisfacer
iban de 7 a 35 años, población estadística que estas necesidades?
constituye una base especialmente apta para
describir el proceso de integración en una pers- Utilizamos varios modelos de encuesta en el
pectiva histórica. análisis de los datos, pero aquí presentaremos
Compulsamos susfichasmédicas para obtener y examinaremos tan sólo uno de esos modelos,
527
Svend Ellehammer Andersen y Björn E. Holstein
que fue originalmente empleado en trabajos de ejemplo cuando se considera a las personas sola-
investigación sobre el bienestar en los países mente c o m o una fuerza de trabajo, o c o m o
nórdicos3. Este último es u n concepto c o m - consumidores"4. L a necesidad de "ser alguien"
plejo: uno de los principales rasgos que lo puede verse amenazada en el caso de los defi-
caracterizan es u n cierto nivel de vida, es decir cientes. S u desigualdad, a veces proclamada
disponer de diversos recursos (alojamiento, di- oficialmente, los obliga a meditar sobre la pro-
nero, empleo, etc.), y otro es la calidad de la pia identidad y sobre sus posibilidades de
vida: es decir el sentimiento de llevar una vida realización5.
"buena" y con sentido. El bienestar revela que Nuestra hipótesis es que una vida plena y
la vida de los ciudadanos es "buena" y que correctamente integrada requiere que se realice
ésta se desarrolla en una "buena sociedad". cada uno de estos tres aspectos del bienestar.
L a integración de los impedidos persigue el También creemos que una deficiencia visual,
objetivo de hacerlos vivir de una manera c o m - por ejemplo, puede constituir una amenaza
pleta, activa y normal, c o m o "todo el m u n d o " . para cualquiera de ellos. E n razón de esta triple
Y estas vidas sólo pueden vivirse si es posible amenaza, conviene que la ayuda social y peda-
satisfacer las necesidades humanas fundamen- gógica a los deficientes pueda brindarles u n
tales, que pueden resumirse en la necesidad de apoyo en cada uno de estos aspectos.
poseer, amar y ser. Nuestra investigación trató el problema de
Poseer se refiere a los aspectos materiales de estas necesidades y de la medida en que éstas
la vida, a las necesidades que pueden pagarse pueden satisfacerse en el caso de los alumnos
con dinero. Para u n ser h u m a n o impedido, no deficientes visuales de las escuelas primarias de
se trata solamente de las condiciones materiales Dinamarca.
que constituyen el m o d o de vida de todos, sino
también de algunos recursos especiales: medios ASPECTOS MATERIALES
auxiliares y material educativo especiales, una
conformación especial del entorno físico, edu- E n sus hogares, los niños ciegos viven en condi-
cadores especialmente capacitados. Es evidente ciones materiales análogas a las de una familia
que estas necesidades pueden satisfacerse m á s media danesa con hijos.
fácilmente en una sociedad económicamente Las familias en las cuales hay u n niño ciego
acomodada. menor de 7 años reciben la visita domiciliaria
A m a r está en relación con el aspecto social de consultores especializados que ayudan a
del bienestar y de la integración: la necesidad superar las dificultades prácticas y pedagógicas,
de tener satisfacciones de solidaridad, intimidad que también proporcionan ayudas especiales y
y camaradería; la de formar parte de la trama garantizan plaza en guarderías y escuelas de
social de las relaciones humanas con senti- párvulos.
mientos de simpatía y de dependencia mutuas. E n todo el país existen servicios oftalmoló-
Evidentemente, una deficiencia física no dis- gicos para los alumnos integrados en las escuelas
minuye tales necesidades. primarias.
L a necesidad de ser concierne a la perso- El suministro de los materiales y de la ayuda
nalidad. Puede hablarse de necesidades onto- ha alcanzado u n tal grado de expansión durante
lógicas, de la necesidad de ser alguien, de los años en que se llevó a cabo la integración,
realizarse. L o contrario de la realización de sí que actualmente todos los alumnos reciben lo
m i s m o es la alienación, que "se da cuando las que necesitan. T a m p o c o causan problemas el
relaciones humanas se ven tan sólo desde el m o d o de empleo y el mantenimiento de m a -
punto de vista de la utilidad, lo que sucede por teriales e instrumentos. L a mayoría de los
528
La integración escolar de los niños ciegos en Dinamarca
56 alumnos entrevistados poseían magnetófo- se aburren. L a vida social entre los condiscípulos
nos, máquinas de escribir corrientes y para es reducida fuera de las horas de clase. Cuando
ciegos, mobiliario especial y medios auxiliares. llegan al sexto curso disminuye este problema y
E n su gran mayoría los alumnos no manifes- muchos padres sienten que a esta edad sus
taron, aun en los casos en que se les preguntó hijos tienen buenas oportunidades de emplear
expresamente, que les faltase ningún medio bien su tiempo libre. E n el décimo año, la
auxiliar. Parece que durante los primeros años mayoría de estos problemas han dejado de
de su integración hubo graves problemas para existir y es corriente que los niños estén estre-
obtener u n suministro eficaz y suficiente de chamente integrados a la vida de la clase y que
libros, que quizá representan la ayuda m á s su tiempo libre esté tan ocupado por actividades
importante para los niños ciegos. sociales y de otro tipo, que con frecuencia les
También aumentó m u c h o la cantidad de parece escaso.
clases particulares, que si son m u y frecuentes C o m o se desprende de las respuestas de cin-
en el primer año van disminuyendo gradual- cuenta y seis de nuestros entrevistados, la gran
mente hasta el décimo, en que sólo una minoría mayoría de los niños y adolescentes ciegos
de alumnos las reciben. emplean su tiempo libre en una gran variedad
H a y una veintena de consultores distribuidos de actividades, muchas de ellas de grupo. Al-
en todo el país, seleccionados entre los maestros rededor de dos tercios de los niños y adoles-
especializados, que son los que distribuyen la centes ciegos pertenecen a clubs, en los que
mayor parte de los medios auxiliares. Estos pasan una parte de su tiempo libre con niños
consultores ayudan a la familia, a la escuela y videntes de su edad; la mitad pertenecen a clubs
en cierta medida a los mismos niños, a lo largo de jóvenes ciegos. L a minoría es "esclava del
de toda su escolarización. S u tarea consiste en magnetófono" o de ocupaciones pasivas y m o -
observar detenidamente a los niños y diagnos- nótonas.
ticar qué efecto tendrá la deficiencia visual Pero también se desprende de nuestra inves-
sobre la educación y las actividades del niño. tigación que en otros aspectos las condiciones
A d e m á s , se ocupan de la formación de los niños, materiales de integración son menos satisfac-
de los padres y de los maestros, dándoles conse- torias. E n primer lugar, los maestros de los
jos, organizando cursillos y proporcionándoles niños ciegos, y en particular los maestros auxi-
materiales pedagógicos. A d e m á s , desarrollan al- liares, no suelen tener una capacitación especial
gunas facultades en ciertos alumnos (motrices, para enseñar a ciegos. E n segundo término la
por ejemplo) que sólo se pueden inculcar con cooperación entre la escuela y el hogar no es
técnicas especiales. Colaboran con particulares mayor en el caso de los alumnos ciegos que en
y con las autoridades dentro y fuera de la es- el de los videntes, estando limitada por lo
cuela y crean las condiciones necesarias para la general a los contactos normales y a la coope-
cooperación entre ellos. El recurso a estos ración que se establece con el consultor espe-
consultores se remonta a la década del sesenta cializado en los problemas de la vista.
y constituye u n elemento esencial para la edu-
cación integrada de los niños ciegos.
LAS RELACIONES HUMANAS
Parece que los niños mayores y los adoles-
centes tienen bastantes actividades de esparci- Es fundamental para la vida social de los niños
miento. E n cambio los alumnos de primer año ciegos que convivan en sus hogares con sus
presentan muchos problemas a este respecto; la hermanas y hermanos y en íntima relación con
mayoría de los padres señalan que es difícil ocu- el resto de la familia. A pesar de los inconve-
par a sus hijos en el hogar y que éstos a m e n u d o nientes que se crean al tenerlos en casa, los
529
Svend Ellehammer Andersen y Björn E. Holstein
padres no lamentaron en ningún caso haber nos. E n el décimo año, en el que generalmente
tomado esta decisión, al contrario. Los padres no hay maestros auxiliares en el aula, y en el
de alumnos ya mayores recuerdan, cuando era que se consagra m u c h o más tiempo a los de-
usual mandar a los niños ciegos a la escuela bates, los alumnos deficientes visuales son, sin
especial, las preocupaciones que les creaba la excepción alguna, miembros bien integrados en
amenaza de una separación durante el periodo la comunidad de la clase. E n las entrevistas
escolar. U n caso extremo es el de Milly. Cuando hemos comprobado que la importancia de las
tenía 2 años, u n oftalmólogo dijo a sus padres relaciones sociales se vuelve aún más priori-
que sería necesario enviarla a una escuela es- taria al aumentar la edad. Los niños más pe-
pecial, lejos del hogar. L a familia se aisló du- queños se interesan con preferencia en aprender
rante los años siguientes, rechazó toda ayuda algo en la escuela; los mayores están más inte-
y compró a Milly u n par de gafas cuando iba resados en hacer amigos.
a comenzar la escuela. Cuando se inició el E n el sexto grado encontramos muchos alum-
año escolar, los padres la enviaron a la escuela nos aislados y solos, a quienes se suele ver en
local sin señalar su deficiencia visual, limi- los sitios más protegidos del patio de la escuela,
tándose a decir que Milly probablemente sa- evitando las actividades que requieren ejercicios
caría mayor provecho de su educación si se le físicos. Las entrevistas con ex alumnos ahora
permitía sentarse en primerafila.Este tipo de adultos nos dieron la misma impresión. N o s
problemas ya no existe. Ninguno de los padres dijeron que la época en la que hallaron más
de los niños más pequeños, que comenzaron la difícil su condición de ciegos había sido la
escuela durante el verano de 1978, pensó jamás pubertad. Podemos concluir de nuestras obser-
en otra posibilidad que no fuese la de enviarlos vaciones que la mayoría de las escuelas no
a una escuela integrada. prestan atención a la relación mutua ni al es-
L a escuela, especialmente durante el primer parcimiento de los alumnos.
y sexto años suele ser fuente de frustraciones Entre los resultados más sorprendentes de
en lo que respecta a la necesidad de relaciones nuestra encuesta se encuentran los relativos al
afectivas. El alumno deficiente visual está ais- tiempo de esparcimiento extraescolar. Los alum-
lado de la comunidad que forman los otros nos mantienen múltiples contactos con otros
alumnos. El maestro auxiliar suele sentarse al niños de la escuela y de la vecindad, y muchos
lado del alumno ciego, ayudándolo a seguir el son miembros de clubs y participan en otras
ritmo de los demás, no el suyo propio. Su edu- actividades recreativas organizadas. Hacen y
cación es paralela a la de los otros alumnos. reciben muchas visitas. Pocos son los alumnos
L a propia instalación, con u n pupitre y una de primaria que se encuentran aislados.
colocación especiales, disminuye las posibili- Esta integración, relativamente completa, es
dades de ponerse en contacto con los otros. A sorprendente por producirse sin un esfuerzo
veces esta acentuación de su deficiencia es sociopedagógico consciente de las escuelas y
molesta para el alumno. Los maestros no suelen de los consultores especializados. E n general,
tener una percepción clara de estos problemas, la escuela no se ocupa de los alumnos deficientes
de la importancia de la relación mutua entre visuales en su tiempo libre, al igual que tam-
alumnos. A m e n u d o no se dan cuenta de lo poco se ocupa de los otros. L a satisfacción de
aislados que están los alumnos ciegos. L a sus necesidades sociales depende sobre todo de
mayoría de los maestros miden sus progresos sus propias iniciativas y de las de sus padres.
por la cantidad de conocimientos y de técnicas D e b e m o s añadir, sin embargo, que existen
que los niños efectivamente adquieren y no excepciones a esta imagen relativamente opti-
por la intensidad de la simpatía entre los alum- mista de su integración social en la comunidad
530
La integración escolar de los niños ciegos en Dinamarca
local. Los alumnos más pequeños, los del primer chos), pidiéndoles que lo comparasen con el
grado, tienen gran número de problemas de de sus condiscípulos de visión normal. La gran
contacto en su tiempo libre. mayoría de los alumnos negó que tuviesen o
E n general, el objetivo de integrar a los debiesen tener deberes y derechos especiales
niños ciegos en la comunidad local para per- por el simple hecho de ser ciegos. Por el
mitirles identificarse con un entorno normal fue contrario, los más subrayaron que la interacción
coronado por u n éxito mayor al previsto por social debería ser tan normal c o m o fuese p o -
los expertos más optimistas. La mayoría de los sible. L a impresión que sacamos de nuestros
contactos sociales se establecen con personas datos es diferente: los alumnos ciegos tienen
de visión normal, de m o d o que cabe pregun- menos oportunidades en su comportamiento y
tarse si la falta de contactos con otros niños gozan de menos derechos que la mayoría de sus
deficientes visuales no hace m á s difícil que compañeros de clase.
asuman su identidad de ciegos. La mayoría de los alumnos ciegos se sienten
estigmatizados, segregados y menospreciados.
LA P E R S O N A L I D A D D E L CIEGO La mayoría también sufre las consecuencias
de esta discriminación: algunos consideran limi-
Los alumnos suelen decir que su deficiencia tadas sus posibilidades de relación con sus
les molesta "en la práctica". Sin embargo, la condiscípulos; otros sufren por no poder ocu-
ceguera no es sólo u n problema práctico, sino parse de sus propios asuntos c o m o sus compa-
también ontológico y sociológico. La identidad ñeros de visión normal y casi todos piensan
no es simplemente u n asunto práctico, sino u n que sus deficiencias visuales los han llevado por
producto social, una creación de la interacción fuerza a situaciones anómalas (maestros auxi-
social. Ser ciego es ser algo, pero también llegar liares, guías para sus desplazamientos y acti-
a ser algo y estar condicionado para algo; es vidades en clubs especiales).
un papel para el cual se precisa u n cierto L a exagerada protección, el apoyo prestado
comportamiento, una "manera de ser". por los medios auxiliares y las lecciones de los
Tanto la escuela como las actividades de maestros auxiliares, juntamente con la dispensa
esparcimiento pueden contribuir a que un ciego de ciertas materias de estudio, crean en estos
forje su identidad en u n m u n d o de videntes niños la impresión de ser anormales y limitados
normales. en sus posibilidades.
La mayoría de los padres subrayaron que sus Los datos reunidos nos permiten tener u n
hijos ciegos tenían en el hogar los mismos cierto conocimiento de las causas de esta estig-
derechos y deberes que sus hermanos y herma- matización: la mayoría siente que, al menos en
nas. Algunos padres llevan esta "normaliza- cierta medida, se deriva de algunas actitudes de
ción" tan lejos que ni siquiera informan a su sus compañeros de clase, que los compadecen
hijo acerca de su propia ceguera. El resultado o los hacen sentirse inseguros, y a m e n u d o
de ello es que el niño toma conciencia por también porque se burlan de ellos. A ú n más,
primera vez de su impedimento cuando co- los alumnos suelen estigmatizarse a sí mismos
mienza la escuela, o en los cursos especiales de por la irritación que les causa su deficiencia
verano para niños ciegos; opinamos que tal visual.
estrategia de los padres disminuirá probable- E n general, la vida de un alumno ciego inte-
mente las posibilidades de que el niño desa- grado debería ofrecerle múltiples oportunidades
rrolle una identidad propia. de compararse con las personas de visión nor-
Interrogamos a los niños ciegos sobre su mal y, por tanto, de definir los aspectos esen-
papel social (definido por sus deberes y dere- ciales de u n ser h u m a n o "normal". Por otra
531
Svend Ellehammer Andersen y Björn E. Holstein
parte es importante, para un ciego, forjarse una un experto sueco6 en educación examinaremos
identidad. D e hecho, la integración de los hasta qué punto la escuela primaria compensa o
alumnos ciegos falla en estos dos aspectos. L a acentúa la deficiencia visual.
trayectoria habitual de u n alumno ciego no lo ¿ D a la escuela primaria a sus alumnos una
pone enfrente de otros ciegos sino en u n m o - seguridad en sí mismos que les permita hacer
mento relativamente tardío (aproximadamente frente a su deficiencia? ¿Agrava ésta el impedi-
en el m o m e n t o de comenzar la escuela) y rara- mento de sus alumnos ciegos? ¿Les ofrece
mente lo relaciona con otros deficientes visuales. alguna compensación a su deficiencia?
A d e m á s , muchos maestros no parecen adop- El juicio de los propios deficientes visuales es
tar u n comportamiento adecuado con sus alum- positivo. Tienen la impresión de que la escuela
nos ciegos. L a educación de éstos es habitual- les proporciona una compensación. Padres,
mente paralela a la de los alumnos de visión maestros y consultores especializados están de
normal y se basa exclusivamente en los pará- acuerdo en afirmarlo. Sin embargo, en ciertos
metros que rigen para estos últimos. Aunque casos las consecuencias de la deficiencia se han
son indispensables, las técnicas especiales de agravado; esto sucede principalmente si hay u n
educación de los ciegos no se utilizan m u c h o , exceso de cuidados (demasiadas lecciones con
en parte debido a que el alumno está extre- maestros auxiliares o u n aislamiento excesivo),
madamente ocupado en seguir el ritmo de o cuando la enseñanza compensatoria es insu-
progreso de sus compañeros en el marco de su ficiente o inapropiada.
educación paralela. £1 análisis del contenido de Pensamos que la conclusión más importante
la educación muestra que ésta trata m u y poco que puede sacarse de nuestra encuesta es que
las deficiencias en tanto que fenómenos onto- la integración de los niños ciegos en las escuelas
lógicos. Tenemos que concluir, pues, que d u - primarias es totalmente posible y razonable.
rante el tiempo de clase c o m o durante el de Salvo en lo que se refiere a su deficiencia visual,
recreo, los alumnos ciegos están m á s asimilados los niños ciegos no difieren de los otros niños
que realmente integrados. daneses desde el punto de vista social. A pesar
Este m i s m o error de actitud lo hacen algunos de sus deficiencias, pueden lograr unas rela-
padres, los cuales mantienen que la presencia ciones humanas de la misma calidad y del
de u n niño ciego en casa no debe cambiar para mismo nivel que las de nos niños de visión
nada la vida cotidiana de la familia. Este tipo normal.
de actitud parece ir asociada a una adaptación L a integración de los niños deficientes vi-
mediocre del niño a la escuela y al resto de las suales en la escuela pública danesa ha progre-
actividades. E n general, una de las principales sado m u c h o . E n la actualidad se dan práctica-
conclusiones de la encuesta es la de que una mente todas las condiciones materiales para la
base importante para el éxito de la integración ejecución de los aspectos m á s difíciles de la
del deficiente visual consiste en que éste y su integración.
entorno (padres, maestros, condiscípulos, etc.) C o n este objeto se recomiendan las siguientes
traten constantemente de enfrentarse a las difi- medidas: ayudar a los niños deficientes visuales
cultades. Porque rendirse ante ellas hace peli- a que reivindiquen sus derechos m á s eficaz-
grar la integración. mente; procurar que se evite la segregación de
Así, la escuela primaria ignora con frecuencia los deficientes; estudiar métodos de prestar
la necesidad que tiene el niño ciego de forjarse mejor asistencia a los alumnos deficientes vi-
una identidad como tal en u n m u n d o de per- suales que no pueden adaptarse inmediatamente
sonas de visión normal. a las normas usuales de la escuela; aplicarse más
T o m a n d o como base el modelo elaborado por conscientemente a la adaptación del medio a m -
532
La integración escolar de los niños ciegos en Dinamarca
biente en el cual los alumnos deficientes visuales 2. Svend Ellehammer Andersen y Bj0rn E . Holstein,
Blind children in the Danish primary schools, vol. I.
han de ser integrados; intentar mejorar la for- Investigation, vol. 2. Appendix to investigation; Svend
mación de los maestros y consultores especia- Ellehammer Andersen (dir. publ.), Blind children in
lizados; buscar las mejoras posibles en el pro- the Danish primary schools, vol. 3 . Collection of articles.
Svend Ellehammer Andersen y Bj0rn E . Holstein,
ceso sociopedagógico; esforzarse por establecer Blinde I Folkeskolen. Blind children in the Danish primary
una cooperación cada vez m á s activa con cada schools (resumen en inglés). Estos libros fueron publi-
alumno. cados por la Real Escuela Danesa de Estudios Peda-
gógicos, Departamento de Psicología y Educación
(Pedagogical-psychological publication series, n . ° P P P 3 ,
PPP4, PPP5 y PPP7).
3. Erik Allardt, Attha - att älska - au vara, Helsingfors,
Argos, 1975.
Notas 4. Erik Allardt, op. cit., p . 33.
5. Ingemar Emanuelsson, Utbildning for anpassade, skilen
i. Sólo aplicable a los alumnos ciegos que no tengan otras i langtidsperspektiv, Estocolmo, Raben & Sjögren,
deficiencias. A lo largo de todo el articulo nos referimos 1977.
exclusivamente a ellos.
533
Vanda Weidenbach
La música en la ucación
del niño deficier múltiple
sordociego
L a educación del niño deficiente múltiple, sor- interés por el entorno y creen u n clima que
dociego y deficiente mental intenso, es u n favorezca los intentos de comunicación con
progreso relativamente reciente en la esfera de ellos. L a preocupación primordial es lograr que
la educación especial. Cualquiera de estas inca- los niños descubran que la comunicación puede
pacidades, la sordera, la ceguera o el retraso serles útil y que, mediante ella, podrán satis-
mental, dificulta por sí sola el desarrollo normal. facer algunas de sus necesidades fundamentales.
Y , lo que es m á s importante, combinadas limitan Según las teorías favorables a una intervención
gravemente la aptitud de estas personas para temprana, todos los niños pequeños pueden
aprender facultades básicas para su comunica- aprender m á s , y con mayor profundidad, de
ción, impidiendo la adopción de programas lo que se consideraba posible anteriormente.
educativos. Esto a su vez es u n obstáculo para Para el niño impedido, se acepta ahora que los
aprender a hablar y para el desarrollo de las intentos de desarrollar las funciones cognosci-
aptitudes cognoscitivas y de percepción. L a tivas y perceptivas a una edad temprana son no
privación sensorial causada por su incapacidad solamente posibles sino fundamentales, si se
primaria impide al niño interesarse por su desea reducir todo lo posible el atraso creado
entorno, replegado c o m o está en su m u n d o por las condiciones de deficiencia. Es necesario
personal, llevándolo a rechazar los intentos de organizar una educación que le permita al niño
comunicación con los demás y creándole una gravemente impedido desarrollar sus capaci-
situación de profundo aislamiento. E n conse- dades en lo expresivo, emocional, social, inte-
cuencia, no logra desarrollarse ni intelectual, ni lectual, físico y cultural.
social, ni emocional, ni culturalmente, lo que M u c h o s niños deficientes múltiples, sordo-
facilita la aparición de otras deficiencias secun- ciegos, especialmente aquéllos cuya etiología es
darias que impedirán aún más su crecimiento la rubeola materna, tienen niveles de visión y
ulterior. de audición residuales, y el estímulo de dichos
H a y que adoptar programas y técnicas de sentidos puede contribuir a disminuir su nivel
enseñanza para estos niños que estimulen su general de deficiencia sensorial. C o m o la eva-
luación de las capacidades visuales y auditivas
es difícil, es necesario hallar procedimientos
V a n d a Weidenbach (Australia). Profesora adjunta especialmente adecuados a fin de que puedan
de música en el departamento de educación especial del prescribirse las prótesis apropiadas a los sen-
Nepean College of Advanced Education. Se interesa
tidos deficientes. H a y que estudiar las posibi-
particularmente en la música para niños deficientes,
tema al que ha dedicado varias obras y trabajos. lidades que ofrecen dichos procedimientos, pues
534
Perspectivas, vol. X I , n.° 4 , 1981
La música en la educación de los niños deficientes múltiples sordociegos
535
Vanda Weidenbach
536
La música en la educación de los niños deficientes múltiples sordociegos
tales c o m o tocar un instrumento, cantar, m o - movimiento del cuerpo, del que el niño sor-
verse, escuchar música (por gusto) o para favo- dociego tiene poca experiencia y le permite ad-
recer el adiestramiento auditivo y las experiencias quirir mecanismos secuenciales. Se pueden
creativas. Estos objetivos se pueden aplicar tam- enseñar ejercicios motores específicos o gene-
bién a u n grupo de niños sordociegos. El pro- rales para ayudar al niño a descubrir la forma
grama podría incluir además el desarrollo del en que puede controlar su cuerpo utilizándolo
lenguaje mediante u n sistema de signos. Se de diferentes maneras. A d e m á s de establecer
comprende el interés de los niños pequeños por una estructura motriz, la música puede utili-
participar en experiencias musicales que faci- zarse para facilitar la integración de modelos
litan su relación con el lenguaje. Además del básicos de movimiento, combinando diversos
contenido, debe prestarse especial atención a los sentidos. Por ejemplo, puede pedirse al niño
métodos de enseñanza que deben utilizarse y a la que golpee u n tambor mientras camina en
posible modificación del equipo utilizado. círculo. Pueden enseñarse movimientos en posi-
ción estacionaria, la locomoción y la dirección
con acompañamientos de canto, música instru-
LOS OBJETIVOS mental o grabada.
PARA LOS NIÑOS SORDOCIEGOS
537
Vanda Weidenbach
538
La música en la educación de los niños deficientes múltiples sordociegos
dría incluirse la adquisición del lenguaje, el dos y Ciegos), una clase para crear u n sistema
adiestramiento auditivo y la adaptación al medio de enseñanza y elaborar programas de estudio
social. Reconociendo a los deficientes una pro- para este grupo especial. Los alumnos eran seis
babilidad normal de ser creativos, el objetivo del niños internos de una escuela para niños defi-
programa debería ser enseñar aptitudes y modi- cientes múltiples ciegos. A d e m á s de sus defi-
ficar el comportamiento utilizando la música ciencias (sordera, ceguera y retraso mental),
c o m o estímulo y las aptitudes musicales por sí presentaban otras c o m o parálisis cerebral, pro-
mismas, dando rienda suelta a la creatividad. blemas cardíacos y ortopédicos. Otras secunda-
Alfijarlos objetivos, debería prestarse especial rias, c o m o la falta de concentración, la incapaci-
atención a los diferentes niveles, pues no tiene dad de comunicarse y la conducta estereotipada
importancia que estos niños toquen instru- de tipo autista, creaban problemas de apren-
mentos o canten o se muevan de la misma forma dizaje y de comportamiento. Sin una inter-
que sus semejantes no impedidos. Los límites vención rápida, estos niños permanecerían ais-
deberían serflexibles,sin imponer demasiadas lados de su entorno y a medida que avanzaran
restricciones a los niños ni exigirles más de lo en edad, más disminuirían las posibilidades de
conveniente, pero permitiéndoles adaptarse a éxito por medio de la rehabilitación. El pro-
sus necesidades. grama musical fue concebido con arreglo a los
E n diversos programas de educación especial tres siguientes supuestos positivos: en primer
se ha utilizado la música c o m o estímulo del lugar, al reconocerse la importancia de la edu-
discernimiento, c o m o elemento estructural y cación artística para todos los niños pequeños
como refuerzo. Esto implica que si se ha de y el derecho de los minusválidos a recibir
incluir la música en u n modelo de enseñanza educación en el medio ambiente menos restric-
integrada, éste debería dar la posibilidad de tivo posible, mediante programas fundamental-
aprender música por gusto y hacer de ella u n mente similares a los de sus semejantes no
auxiliar en la enseñanza de los conocimientos deficientes, este programa musical debería ba-
escolares y de las conductas sociales. Si pensamos sarse en objetivos normativos; segundo, los
que los programas para los minusválidos deben deficientes profundos pueden adquirir conoci-
ser substancialmente similares a los programas mientos específicos por medio de u n programa
ordinarios, debería ser posible concebir uno que musical basado en una planificación educativa
conserve los objetivos tradicionales del de- individualizada que emplee la tecnología de la
sarrollo cognoscitivo, psicomotor y afectivo. enseñanza; por último, deben especificarse cla-
Teniendo presentes estas categorías, deberían ramente los comportamientos que se enseñarán,
tomarse en consideración las aptitudes m á s de m o d o que puedan reunirse informaciones
convenientes y útiles para los niños. A partir que conduzcan a conclusiones válidas y fide-
de esta actitud teórica, se decidió desarrollar dignas.
un programa musical destinado a u n grupo Si la música ha de aceptarse como una expe-
particular de niños deficientes múltiples sor- riencia útil para estos niños, es necesario idear
dociegos. Los niños no constituían una muestra estudios que aporten a los educadores y a los
escogida al azar, sino u n grupo seleccionado que administradores pruebas que demuestren la
había sido separado del grupo general y clasifi- posibilidad de aprendizaje. Es preciso definir
cado c o m o ineducable. una metodología de la enseñanza, u n material
E n 1978 la escuela de educación de la U n i - adecuado, u n equipo funcional de calidad, ideas
versidad de Macquarie fundó, en colaboración innovadoras y procedimientos de evaluación
con el Royal N . S. W . Institute for Deaf and serios.
Blind Children (Instituto Real para Niños Sor- Al comienzo, cuando se especificaron los
539
Vanda Weidenbach
54©
La música en la educación de los niños deficientes múltiples sordociegos
Primeros resultados del programa tenidos hasta el presente indican que la escucha
es una actividad en la que participarán a pesar
Los resultados logrados hasta ahora indican que de sus deficiencias auditivas. También parece
es posible controlar la reacción a los estímulos que los niños pueden discernir diferentes as-
auditivos de este grupo de niños. A d e m á s de pectos de los estímulos auditivos, incluyendo
los beneficios auditivos y de la información el estilo musical. A d e m á s , perfeccionan la prác-
adquirida, al hacer de la tarea una actividad tica de varios instrumentos de música. L o s
agradable, se permitió a los niños dominar otra niños han progresado en sus aptitudes motrices
actividad, consiguiendo así u n éxito en otro específicas y generales y en el aprendizaje de las
terreno y aumentando de este m o d o su reper- secuencias de los movimientos. Todas estas
torio de aptitudes. Otro estudio investigó la actividades han aumentado la conciencia y la
capacidad de estos niños para diferenciar los cooperación.
estilos musicales.
El contacto cotidiano con música grabada Los defensores de los deficientes graves han
procedente de fuentes sobre las que uno no solicitado el establecimiento de programas pro-
tiene ningún control es u n hecho cotidiano. longados a fin de contribuir al proceso de nor-
Escuchar música, intencionalmente o n o , en malización y de preparar a los deficientes para
películas, en la televisión o en la radio, contri- su vida adulta, proporcionándoles aptitudes fun-
buye considerablemente a la experiencia audi- cionales y adecuadas a su edad. N o obstante,
tiva, especialmente durante el tiempo de ocio y c o m o se necesita tanto tiempo para intentar
durante la infancia. Sin embargo, las dificul- superar los efectos de las deficiencias, parece
tades de aprendizaje de los deficientes profun- aún m á s importante enseñarles a entretenerse,
dos, especialmente aquellos que sufren de para que puedan experimentar placer y alegría.
incapacidad auditiva, les impiden todo contacto U n a de las conclusiones más importantes de
con la música de forma accidental, necesitán- este programa es que, por medio de actividades
dose en consecuencia técnicas de enseñanza, musicales m u y variadas y de otras relacionadas
material especial y programas modificados para con la música, estos niños deficientes graves
que los niños saquen algún provecho de la consiguieron realmente disfrutar. E n algunos
escucha. E n consecuencia, para que los defi- casos sus expresiones espontáneas de placer
cientes disfruten con la música cuando son fueron m u y parecidas a las que se ven en una
adultos, deben recibir una formación sistemática clase ordinaria. Afortunadamente, las fotogra-
durante su niñez. fías y las cintas de video han registrado algunos
Desgraciadamente, con frecuencia el niño de estos momentos. Mediante u n programa
deficiente múltiple sordociego no tiene opor- equilibrado que incluía el canto, el movimiento,
tunidades de desarrollar su agudeza auditiva la ejecución, la escucha y la creación, los niños
ni sus aptitudes para escuchar, porque no se ha aprendieron diversas aptitudes que ampliaron
evaluado su audición debido a su incapacidad la gama de sus actividades: esto justifica la
de comunicarse y a su falta de reacciones. Así incorporación de la educación musical en la
pues, no recibe ni aparato de amplificación ni acción global en beneficio de los niños defi-
adiestramiento auditivo. cientes múltiples sordociegos.
Por medio de un procedimiento estructurado Indudablemente es necesario completar y
de enseñanza, este grupo de niños aprendió a perfeccionar las técnicas de enseñanza y es
hacer funcionar una unidad de control remoto importante también elegir ejercicios conve-
de cuatro canales, recibiendo de este m o d o nientes y útiles. Se prosigue asimismo el de-
diversos estímulos auditivos. Los resultados ob- sarrollo de u n programa que pueda adaptarse a
541
Vanda Weidenbach
542
Tendencias y casos
543
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Tendencias y casos
Algunos de esos campos están situados en dis- nismo subvenciona los estudios de los niños
tritos rurales, mientras que otros lo están en las refugiados admitidos en los establecimientos de
afueras de las aglomeraciones urbanas, e incluso enseñanza secundaria (segundo ciclo), públicos
dentro de las ciudades. o privados, de las cinco zonas de operaciones.
Por ejemplo, el campo de urgencia situado en Por lo que respecta a la enseñanza superior, el
Jordania se distingue claramente del medio Organismo atribuye u n número limitado de
circundante. Consiste en hileras de refugios de becas universitarias a los estudiantes más do-
una sola habitación prefabricados a base de tados que reúnen las condiciones necesarias de
chapas onduladas de fibrocemento. Algunos de admisión en las universidades del Oriente
esos "campos de urgencia permanentes" tienen Medio.
grandes dimensiones y el mayor de ellos es el D e entre todos estos servicios educativos que
de Baqaa, en Jordania, que en 1978 contaba prestan el U N R W A y la Unesco, hemos deci-
con cerca de 60 000 refugiados inscritos (1978). dido centrarnos en la enseñanza escolar, es
L a mayor parte de los campos poseen, ya sea decir, la enseñanza primaria elemental y supe-
dentro de sus límites o en las afueras, algunas rior. E n las secciones siguientes describiremos,
escuelas destinadas a atender a las comunidades pues, y analizaremos con algún detalle las bases
que los habitan. de los programas de enseñanza que se aplican
en las escuelas, así como el marco material, es
decir, el medio en que se desarrolla la ense-
El sistema de educación ñanza y el aprendizaje escolares de los niños y
U N R W A /Unesco los jóvenes refugiados palestinos. Además, exa-
minaremos con algún detenimiento el programa
Desde agosto de 1950, la Unesco coopera con U N R W A / U n e s c o de formación del personal
el U N R W A para prestar servicios de orienta- docente en ejercicio que, en el momento en que
ción pedagógica en el marco del programa de se inventó y aplicó, constituía una iniciativa
educación del Organismo. D e ahí que cuando se original en la esfera de la formación pedagógica.
hace referencia a ese programa se hable en L a metodología de la formación del personal
general del sistema de educación U N R W A / docente en ejercicio elaborada por el servicio
Unesco. E n función de este programa de coope- de educación U N R W A / U n e s c o , puede, a nues-
ración, el U N R W A administra yfinanciael tro juicio, aplicarse a otras situaciones similares,
programa, mientras que la Unesco asume sus con las adaptaciones necesarias. E n la última
aspectos técnicos o especializados. E n conse- sección del presente artículo analizaremos esa
cuencia, el director del Departamento de E d u - noción de "transmisión de un modelo".
cación del Organismo y un número variable de
expertos internacionales son especialistas de la
educación prestados por la Unesco al U N R W A . Programas escolares
El sistema de educación presta a las c o m u - de los países huéspedes
nidades de refugiados los servicios siguientes:
enseñanza escolar elemental y preparatoria (pri- E n cada zona de operaciones, el sistema de edu-
mer ciclo de enseñanza secundaria); formación cación escolar U N R W A / U n e s c o ha adoptado
profesional y técnica; formación profesional del los programas de estudio prescritos por los
personal docente (en los propios institutos de gobiernos de los países huéspedes. Esta política
formación pedagógica del Organismo); y per- de adopción de los programas nacionales de
feccionamiento del personal docente en ejercicio enseñanza responde a la voluntad expresada por
insuficientemente capacitado. A d e m á s , el Orga- los países huéspedes (en efecto, el Organismo no
544
Tendencias y casos
puedefijarlibremente los programas de estu- ción escolar de los niños palestinos refugiados
dios ni decidir sobre los libros de texto, sino que se ha superado en parte gracias a la reciente
ha de adaptar su educación escolar a la del país creación, por parte del Departamento de E d u -
huésped) y puede entrañar serias limitaciones cación U N R W A / U n e s c o , de centros de desa-
en el plano educativo; pero también tiene sus rrollo de la educación situados en algunas de las
ventajas, porque los jóvenes refugiados pueden zonas de operaciones. El objetivo global que el
proseguir sus estudios en las escuelas secunda- Departamento de Educación se hafijadopara
rias y en las universidades de los países en que esos centros consiste en materializar la política
están instalados los campos y presentarse a los del departamento destinada a promover "una
exámenes. enseñanza mejor mediante mejores métodos".
A pesar de que el programa de educación Insistiendo en los aspectos relacionados con la
escolar U N R W A / U n e s c o ha de ceñirse a lo metodología de la enseñanza, en vez de aden-
estipulado por los gobiernos de los diferentes trarse en el terreno más litigioso de la elabo-
países huéspedes, el Organismo ha conseguido, ración de programas de estudios, no cabe duda
no obstante, crear para los refugiados u n sis- de que el Departamento de Educación ha conse-
tema de educación que, en algunos aspectos, guido mejorar el proceso de adquisición de
puede compararse con u n sistema nacional conocimientos teóricos y prácticos de los alum-
único. nos, sin apartarse visiblemente de los programas
L a razón por la cual el Organismo pudo crear escolares prescritos. N o obstante, conviene su-
su propio sistema de educación es m u y sencilla: brayar que hasta el presente esas mejoras
en 1948, cuando los refugiados palestinos afluye- metodológicas han contribuido principalmente
ron a los países árabes "huéspedes", éstos a mejorar los métodos tradicionales de ense-
estaban creando sus propios sistemas de edu- ñanza aplicados en la mayor parte de las es-
cación, que en aquel entonces difícilmente p o - cuelas U N R W A / U n e s c o , más bien que a fo-
dían satisfacer las necesidades en materia de mentar las innovaciones y los experimentos
educación regular de la población de edad pedagógicos.
escolar en el plano nacional. Por consiguiente, L a elaboración de los programas de estudios
las escuelas públicas de los países huéspedes no propiamente dichos no entra, pues, dentro de las
podían acoger a los miles de niños de edad atribuciones del sistema U N R W A / U n e s c o , pero
escolar llegados súbitamente. algunas autoridades de los países huéspedes
Otra razón, menos directa, del deseo de crear permiten adiciones a los programas escolares
un sistema de educación independiente para los nacionales. Se da a esas adiciones el sentido
niños y jóvenes refugiados, residió en la perspec- de ampliaciones que suponen u n "enriqueci-
tiva de poder instituir u n sistema palestino miento" del programa de estudios, que pueden,
unificado de educación, a pesar de que los refu- por ejemplo, relacionarse con la especificidad
giados se hallaran dispersados por toda una cultural palestina. Por consiguiente, el Depar-
vasta zona e incluso separados por las fronteras tamento de Educación ha logrado superar, hasta
de varias naciones. Pero esta posibilidad tro- cierto punto, el obstáculo que le impide ela-
pezó de inmediato con el difícil obstáculo que borar los programas de estudios, acuñando una
representaba la política prescrita al Organismo, nueva expresión pedagógica: "enriquecimiento
la cual lo obligaba a adoptar los programas del programa de estudios".
escolares y los libros de texto de los países Las observaciones anteriores no se aplican
huéspedes. única y necesariamente a la educación de los
Esta imposibilidad de elaborar u n programa refugiados en el contexto palestino, pueden
de estudios especialmente adaptado a la educa- también aplicarse a muchas otras situaciones
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Tendencias y casos
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Tendencias y casos
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Tendencias y casos
de la orilla oriental del Jordán y de la República rios pisos (en Beirut y Damasco) hasta las casas
Árabe Siria están organizadas hoy con arreglo al de adobe en los distritos rurales lejanos.
sistema de turnos, para poder acoger a la pobla- E n general, las aulas están sobrecargadas. L a
ción escolar en constante aumento; la situación, proporción entre el número de maestros y el de
por lo que respecta a los cursos preparatorios, los alumnos no da esa impresión, puesto que
no es m u c h o mejor). en 1978-1979 el promedio era de 1:38,6 en las
Evidentemente, los fondos que se ponen a escuelas elementales y de 1 ¡29,6 en las clases pre-
disposición del U N R W A eran y siguen siendo paratorias; la sobrecarga de las clases se debe al
m u y insuficientes para hacer frente a las exigen- tamaño de las salas. El número más bajo de alum-
cias del programa de construcción de escuelas. nos por maestro se da en los edificios escolares
Los recursos financieros ya limitados del alquilados, donde no se puede alojar a más de
U N R W A han tenido que diluirse todavía más treinta niños en una habitación de cinco por seis
para hacer frente a las necesidades más inme- metros. E n cambio, en algunas escuelas de
diatas: primero para extender la enseñanza ele- Gaza, en las que no es extraño ver clases de más
mental e, inmediatamente después, la enseñanza de cincuenta alumnos, puede decirse que hay
elemental superior. Pese a estas dificultades, el congestión pero no hacinamiento excesivo, ya
U N R W A ha podido, a lo largo de los años, que los edificios escolares construidos por el
sustituir por locales más permanentes todas las U N R W A en esa zona están concebidos para
escuelas albergadas en tiendas y muchos de los contener aproximadamente ese número de alum-
refugios provisionales que al principio se uti- nos por aula.
lizaban para escuela. Pero los esfuerzos del Las clases con cincuenta alumnos o más no
Organismo por eliminar las clases sobrecargadas son, claro está, un medio favorable para la apli-
están lejos de haber alcanzado resultados satis- cación de los métodos activos de aprendizaje
factorios. autodirigido, tan recomendados por el Departa-
mento de Educación U N R W A / U n e s c o . Esta
metodología, a la que se refiere una publicación
Locales para la enseñanza U N R W A / U n e s c o , hace hincapié en que "la
memorización y otros métodos tan ineficaces se
El programa de construcción de escuelas surgió están sustituyendo por otros en los que los
de la necesidad de proporcionar instalaciones alumnos participan activamente y con espíritu
escolares decentes a todos los niños refugiados creador"2.
acogidos al principio en tiendas, en edificios E n las páginas que siguen, analizaremos más
abandonados y en diversos refugios provi- de cerca esta política definida oficialmente, a la
sionales. luz del estado real de las escuelas U N R W A /
H o y día, las escuelas U N R W A / U n e s c o están Unesco.
instaladas en locales edificados o alquilados por L a mayor parte de las aulas (visitadas durante
el U N R W A . Los edificios construidos por el nuestro estudio sobre el terreno) tienen las
U N R W A para escuelas son de dos tipos: edi- paredes desnudas y están provistas de bancos
ficios de hormigón o de ladrillo y piedra, de uno o anticuados, las superficies de las mesas son m u y
dos pisos, y escuelas provisionales prefabricadas toscas (lo que hace, por ejemplo, que los niños
(situadas en los campos de urgencia), construidas no puedan dibujar sin que la superficie rugosa
a base de una armazón ligera de madera cubierta de la mesa no se calque en el papel), los suelos
de chapas de fibrocemento. son de cemento, el alumbrado es insuficiente,
Los locales alquilados son de diferentes tipos las ventanas no tienen a veces cristales y los
y van desde los bloques de apartamentos de va- encerados están gastados. E n algunos casos,
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Tendencias y casos
ni siquiera hay espacio para la mesa del maestro. Exceptuadas esas escuelas, el Departamento
Esta situación es especialmente desastrosa en las de Educación U N R W A / U n e s c o no parece haber
escuelas de las ciudades, por ejemplo en los sido capaz de colmar, más que en un grado limi-
locales alquilados en la ciudad de Damasco. E n tado, la brecha que media entre los objetivos por
cambio es mucho mejor, aunque no enteramente él señalados a la enseñanza en las escuelas que
satisfactoria, en los edificios escolares construi- administra y la realidad del medio en que se
dos por el U N R W A . desarrolla en general el proceso educativo.
El Departamento de Educación insiste en
que se utilicen medios auxiliares visuales poco
onerosos, a los que se da a m e n u d o el n o m - Métodos pedagógicos
bre de "improvisados"; sin embargo, nada
de este suele verse en las aulas y raras son las E n las escuelas U N R W A / U n e s c o se sigue un
veces que se exhiben producciones tales como método de enseñanza escolar bastante uniforme,
dibujos y materiales didácticos hechos por los principalmente oral. El maestro habla y dibuja
niños mismos. en la pizarra, que es casi el único auxiliar peda-
Cuando se pregunta cuáles son las razones de gógico visual que se utiliza. Esta observación
que las paredes de las aulas estén tan desnudas, no es puramente crítica. Este método de ense-
los profesores alegan la falta de tableros de ñanza no es intrínsecamente malo, como a veces
anuncios, la sobrecarga de las aulas y el sistema se dice, comparado con la enseñanza por pe-
de turnos. Además del hacinamiento que hace queños grupos o individualizada. A d e m á s , con-
correr peligros continuos a cualquiera de las viene subrayar que el personal docente del
realizaciones que se quiera exponer en las salas, U N R W A no puede elegir, entre varios métodos
las corrientes hacen que los dibujos, por ejemplo, pedagógicos, el que les parece mejor. Al en-
se desprendan de las paredes y caigan al suelo. juiciar la calidad de la enseñanza en las escuelas
Inútil decir que en tales condiciones la pro- U N R W A / U n e s c o , es preciso tener una vez más
ducción de esos medios improvisados exige que en cuenta la dificultad de enseñar en una aula
el personal docente esté animado de u n gran sobrecargada en la que el maestro casi no dis-
entusiasmo. N o obstante, en algunas de las es- pone de ningún auxiliar pedagógico audiovisual,
cuelas visitadas durante nuestro estudio sobre el así como muchos otros factores que limitan
terreno se había conseguido crear un ambiente enormemente las posibilidades del maestro para
propicio al aprendizaje, animado y productivo. elegir un método pedagógico. U n a vez admitidas
A m e n u d o ese hecho se registraba en los locales estas limitaciones, desearíamos destacar que en
alquilados más pobres. E n una escuela alquilada, nuestras visitas a muchas escuelas U N R W A /
con salas de clase sumamente pequeñas y, por Unesco, ños sorprendió con frecuencia la gran
consiguiente, abarrotadas, formaban parte im- calidad de la enseñanza que en ellas pudimos
portante del programa escolar actividades tales observar. E n las aulas, los bancos están dis-
como las danzas folklóricas y el teatro de títeres puestos enfilay en cada uno de ellos se sientan
(títeres fabricados por los niños a base de objetos dos o tres alumnos, a veces cuatro, frente a la
que habían recogido y de prendas abandonadas). pizarra. Las m á s de las veces, el maestro per-
El único motivo evidente que parece provocar manece de pie delante de los alumnos o se pasea
esa transformación de la atmósfera de una clase por la clase para ayudar a unos y otros y corregir
es el entusiasmo del personal docente de esas sus ejercicios, mientras los demás alumnos
escuelas. E n este contexto la actitud del director siguen trabajando. El maestro tiene m u y poca o
de la escuela, sobre todo, parece revestir una ninguna posibilidad de disponer de otra manera
importancia decisiva. el mobiliario de la sala de clase y de poder
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Tendencias y casos
aplicar otros métodos pedagógicos que no sean ñanza de todas las disciplinas se aplicaba sistemá-
el de hablar y escribir en la pizarra. ticamente el mismo plan de lección tradicional.
Debido a dificultades de orden lingüístico, nos Este plan comprende cinco fases: a) intro-
fue difícil juzgar en qué medida se utiliza la ducción; b) repaso de los deberes; c) presen-
memorización y hasta qué punto se permite a los tación de u n nuevo tema; d) deberes realizados
alumnos que respondan con su propio vocabu- en silencio por cada alumno en los cuadernos de
lario a las preguntas del maestro. Si es cierto que clase; y e) repaso de la materia de que trata la
la memorización constituye un rasgo caracte- lección.
rístico de la práctica educativa árabe tradicional Teniendo en cuenta la gran disparidad de
(que procede fundamentalmente de las prác- situaciones materiales y políticas en que se
ticas pedagógicas de las escuelas coránicas), no desenvuelve la población refugiada, es sorpren-
lo es menos que ese tipo de aprendizaje fue dente que en todas las zonas de operaciones
abolido en las escuelas U N R W A / U n e s c o , como del U N R W A exista la misma organización de las
se ha señalado anteriormente. lecciones y las mismas técnicas pedagógicas,
Desde hace muchos años, la política del pro- más todavía si se tiene en cuenta que los pro-
grama U N R W A / U n e s c o ha fomentado la uti- gramas escolares varían considerablemente en-
lización de auxiliares pedagógicos audiovisuales. tre los diferentes países huéspedes.
Sin embargo, este propósito no se ha materia- Esta uniformidad de las lecciones y las téc-
lizado en la práctica de la enseñanza en clase nicas pedagógicas parece resultar de la extrema
sino en un grado m u y limitado. Sea como fuere, centralización y de los métodos de inspección
parece ser prometedor el nuevo plan para pro- del sistema de educación U N R W A / U n e s c o . E n
mover la utilización de medios improvisados este punto conviene señalar que el modelo tra-
que, producidos por los propios alumnos, ela- dicional de comunicación descendente y la
bora y promueve actualmente el Departamento extremada centralización del Departamento de
de Educación por medio de su programa de Educación U N R W A / U n e s c o experimenta hoy
formación de maestros en ejercicio. Conviene una evolución notable gracias a una nueva polí-
subrayar una vez más que si la utilización de tica de planificación bienal descentralizada ins-
medios audiovisuales en las clases ha sido hasta taurada por el director del Departamento de
ahora m u y limitado, ello no significa que la labor Educación.
del personal docente de las escuelas U N R W A / Las funciones del sistema de inspección
Unesco sea deficiente. Según las observaciones U N R W A / U n e s c o están directamente vinculadas
que pudimos hacer directamente en las clases, con el programa de formación del personal do-
son muchos los maestros capaces de captar la cente en ejercicio y es, por consiguiente, una de
atención de los alumnos y de despertar su interés las causas principales de la uniformidad de los
por medio de la palabra, con la pizarra como métodos pedagógicos aplicados en las escuelas
único auxiliar pedagógico visual. Si alguna crí- U N R W A / U n e s c o . Estos aspectos del experi-
tica puede formularse el respecto, ésta se situaría mento U N R W A / U n e s c o en la esfera de la edu-
más bien en el plano de la acción de los expertos cación de los refugiados se analiza en la sección
y en el de la definición de la política educativa siguiente.
en la sede, así como en el de la dicotomía
que existe entre sus consejos y la realidad
concreta.
E n todas las escuelas que visitamos durante
nuestro estudio, en las cinco zonas de opera-
ciones del U N R W A , vimos que para la ense-
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Tendencias y casos
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Tendencias y casos
el Instituto para la formación de maestros en vamos adaptaban hasta cierto punto sus consejos
ejercicio, remitimos al lector a nuestro informe al nivel profesional de los maestros, pero sólo
acerca de los resultados de las investigaciones unos pocos parecían estar en condiciones de
sobre la experiencia U N R W A / U n e s c o en el entablar con ellos un verdadero diálogo de igual
marco de la educación de refugiados3. a igual.
Cualquiera sea el sistema de educación, el ins-
pector necesita una formación para pasar del tipo
Consejos pedagógicos e inspección tradicional de comunicación en un solo sentido
al diálogo entre profesionales. Los planteados
L a organización de la inspección escolar es la anteriormente no son, pues, más que algunos de
clave del funcionamiento eficaz del sistema los problemas capitales relacionados con el per-
U N R W A / U n e s c o y una de las razones princi- feccionamiento del personal de supervisión.
pales de que el Organismo haya podido esta- El Instituto de Educación U N R W A / U n e s c o
blecer y mantener u n enfoque unificado de la no ignora las dificultades que entraña la orienta-
enseñanza, pese a las grandes diferencias exis- ción profesional de los maestros en ejercicio y,
tentes entre las cinco zonas de operaciones. durante algunos años, ha organizado cursos
Conviene destacar que los méritos del sistema para el personal que tiene una función de
de inspección U N R W A / U n e s c o justifican que decisión (directores de centros, inspectores
se piense en su posible aplicación a otras situa- escolares y profesores de escuelas normales,
ciones similares que exijan una inspección cui- por ejemplo).
dadosa de maestros en ejercicio sin preparación
o insuficientemente preparados, c o m o los que
recibieron formación en ejercicio en el marco ¿Es transferible la experiencia?
del Instituto. E n la sección siguiente examina-
remos brevemente algunos de los problemas El objetivo principal de la mayor parte de los
críticos que plantean la orientación y la inspec- programas de investigación consiste en poner de
ción de maestros en ejercicio cuyo nivel de for- relieve algunas de las lecciones de carácter ge-
mación difiere de unos a otros. neral que se desprenden de las investigaciones.
E n general, uno de los problemas que plan- L a pregunta más importante que ha de formu-
tean la inspección y la orientación de los maes- larse el investigador es la siguiente: ¿En qué
tros es el de saber adaptarse al nivel profesional medida esas lecciones de carácter general son
de los interesados. Desde la formación y la aplicables a otras situaciones de índole pare-
orientación básicas dadas a los maestros recién cida? Nuestro estudio sobre la experiencia
nombrados hasta el auténtico diálogo con maes- U N R W A / U n e s c o en materia de educación de
tros experimentados y plenamente calificados, el refugiados no constituye una excepción a esa
inspector deberá elegir con tacto entre una regla.
variedad de opciones. Teniendo en cuenta que los programas de
L a mayor parte de los especialistas del Depar- educación organizados y administrados conjun-
tamento de Educación U N R W A / U n e s c o de la tamente por el U N R W A y la Unesco son más
sede expresa oficialmente esa opinión. Sin e m - antiguos y amplios que todos los demás progra-
bargo, de nuestras observaciones sobre el terreno mas de educación de refugiados, es de esperar
deducimos que algunos inspectores eran inca- que de su estudio se deduzcan muchas lecciones
paces de adaptar sus consejos a los progresos útiles para los especialistas del planeamiento de
pedagógicos del personal docente. la educación y los demás profesionales de la
L a mayor parte de los inspectores que obser- enseñanza que se ocupan en otras partes del
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Tendencias y casos
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Revista de publicaciones
Kurt W A L D H E I M (presentado por Robert L . Schiffer), Building the future order: The
search for peace in an interdependent world, Londres, MacMillan, 1980.
Este libro de reciente aparición en que Kurt W a l d - Kurt Waldheim a través del libro, esta noble visión
heim, secretario general de las Naciones Unidas, plantea u n m u n d o m u y dramáticamente diferente de
recoge algunos de sus discursos e informes, es u n la actual situación de egoísmo, desconfianza e inse-
análisis del proceso a que alude el título del libro. guridad que domina el género h u m a n o . ¿Por qué las
Este se divide en nueve partes, cada una de las cuales cosas son así?
hace hincapié en u n o de los designios y propósitos E n términos generales, porque, c o m o sostiene
preeminentes de la Carta de las Naciones Unidas. L a Waldheim, las naciones han sido incapaces de vin-
obra tiene por objeto poner de relieve la contribución cular sistemáticamente la estabilidad internacional a
de la O N U a la solución de los problemas m á s los principios de equidad y justicia social. L o s 154 E s -
acuciantes de la humanidad. tados M i e m b r o s n o han sido capaces de reunir la
U n tema principal del libro es el llamamiento que voluntad política necesaria para traducir el idealismo
lanza Waldheim en pro de la restauración de los en que se funda la O N U en u n conjunto práctico de
ideales —lo que a veces él llama visión— en que se relaciones internacionales comunitarias. E n cambio,
basa la Organización. Ahora bien, ¿cuál es el idealismo c o m o Waldheim pone de manifiesto, la humanidad se
que representan las Naciones Unidas? halla actualmente frente a u n cúmulo de problemas
L a finalidad m á s importante de la O N U es "pre- interdependientes, complejísimos y difíciles de tratar.
servar a las generaciones venideras delflagelode la Los fundadores de la O N U buscaban u n m u n d o en
guerra que dos veces durante una vida h u m a n a ha que prevaleciera la seguridad colectiva, en que la
infligido a la humanidad sufrimientos indecibles". fuerza armada n o se usara sino al servicio del interés
Esto en sí es una meta sumamente idealista. Para c o m ú n . El desencadenamiento de la guerra fría
alcanzarla, los estadistas fundadores trataron de crear convirtió rápidamente este ideal en una esperanza
una organización internacional consagrada a la segu- frustrada, y el m u n d o , c o m o Waldheim pone de
ridad c o m ú n y al bienestar socioeconómico en todo relieve, se halla todavía ante el resultado de u n sis-
el m u n d o . L a Carta de las Naciones Unidas contempla tema de seguridad internacional que n o merece
el establecimiento gradual de una sociedad mundial confianza.
regida por el derecho internacional y dedicada a la Así, obstaculizado por el veto y por la intransigencia
progresiva aplicación de los derechos h u m a n o s a todos de Estados M i e m b r o s , el Consejo de Seguridad ha
los miembros de la familia h u m a n a : las personas y los tendido a crear inseguridad en toda la comunidad
pueblos habrían de cooperar en la búsqueda de sus mundial a pesar de sus ejemplos de acción respon-
intereses comunes sin renunciar a sus legítimos sable. L o s estadistas reunidos en San Francisco se
derechos e intereses. Claro está que este orden m u n - referían a una sociedad internacional en que se pro-
dial solamente podría lograrse mediante la gradual dujera "la m e n o r desviación posible de los recursos
armonización de la acción de las naciones y los pue- h u m a n o s y económicos del m u n d o hacia los arma-
blos. L a razón de ser de este orden será el objetivo de mentos". Sin embargo, debido al callejón sin salida
"promover el progreso social y elevar el nivel de vida de la guerra fría, la humanidad se encuentra hoy en
dentro de u n concepto m á s amplio de la libertad"; día ante una carrera armamentista cifrada en m á s
su elemento medular sería la continua reafirmación de 400 000 millones de dólares por año, carrera que
de "la fe en los derechos fundamentales del h o m b r e , parece incontrolable por el poder h u m a n o . Las espe-
en la dignidad y el valor de la persona h u m a n a , en la ranzas del género h u m a n o dependen de la posibilidad
igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las de convertir ese instrumento suicida en u n útil
naciones grandes y pequeñas"; su principio unifi- productivo.
cador sería la capacidad de "practicar la tolerancia y
convivir en paz c o m o buenos vecinos". C o m o indica E n un m u n d o que gasta por lo menos tres veces m á s
en armas que en salud, existen al m i s m o tiempo
555
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Revista de publicaciones
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Revista de publicaciones
disposición de los Estados Miembros en el ejercicio de 1980) dice abiertamente que el trabajo para la
de sus voluntades políticas. E n opinión de este transición al desarme y a u n nuevo orden económico
comentarista, es ésta una de las graves limitaciones del internacional se encuentra casi en u n punto muerto.
libro. ¿Es de sorprender que se ponga en duda la futura
N o es que Waldheim no se dé cuenta de estos pro- supervivencia del género h u m a n o , o que toda la
blemas, puesto que él hace alusión a la actual falta de gente pensante se halle preocupada por la incapacidad
confianza en sí m i s m a que sufre la Organización, a su del hombre para impedir definitivamente el desenca-
incapacidad para resolver problemas tales c o m o la denamiento de una catástrofe mundial m á s terrible
carrera armamentista o el conflicto del Medio aún que las precedentes y quizás final?
Oriente. Sabe que algunos aseguran que la magnitud E n conclusión, el libro de Waldheim está bien
misma del número de miembros de la O N U la hace logrado en términos generales. N o obstante, la utiliza-
inmanejable; sabe que otros afirman que sus reso- ción de discursos e informes desmerece el sistemático
luciones no son tomadas seriamente por las partes análisis que hace el secretario general de la actividad
infractoras. También aquí la respuesta del autor dista de las Naciones Unidas en todo el m u n d o . Sin
de ser satisfactoria. embargo, conviene leerlo porque constituye una esti-
Es cierto que el libro de Waldheim no pretende ser mulante introducción de primera m a n o al trabajo
un análisis exhaustivo de la O N U y sus problemas. global de las Naciones Unidas, desde el privilegiado
Sin embargo, el lector crítico debe plantearse inva- puesto de mira del secretario general. Este libro es
riablemente la pregunta siguiente: ¿qué se puede lectura indispensable para el público en general, y
hacer para lograr que los Estados Miembros ejerzan para todos los educadores que pretenden traducir en
por medio de la O N U su voluntad política para la realidades los ideales de las Naciones Unidas.
terminación de la carrera armamentista y para la
consecución de una paz mundial duradera? El in- David S L I V E
forme más reciente de Waldheim sobre el trabajo de State University of N e w York
la Organización (.ONU, Crónica mensual, noviembre Buffalo
Philip H . C O O M B S (dur. publ.), Meeting the basic needs of the rural poor: the integrated
community-based approach (Pergamon policy studies o n international development:
a report of the International Council for Educational Development), 816 p .
Esta voluminosa compilación de nueve estudios de rurales pobres; b) aplican u n enfoque integrado que
casos realizada por el Consejo Internacional para el abarca distintos aspectos importantes de la vida rural
Desarrollo de la Educación ( C I D E ) constituye la (el cuidado de la salud, la nutrición, el aprovecha-
cuarta1 contribución que nos ayudará considerable- miento de los recursos hidricos, el desarrollo agrícola,
mente a comprender los difíciles problemas opera- la mejora de la vivienda, la planificación familiar, la
cionales del desarrollo rural. Estos estudios, dirigidos educación en cuestiones de población, la educación de
a los profesionales del desarrollo en los países en adultos, la formación profesional de los jóvenes, etc.);
desarrollo y los organismos de asistencia externa, no c) es importante el elemento de participación c o m u -
son obra de investigadores sino de diversos profe- nitaria; y <¿) proporcionan no pocas lecciones sig-
sionales que han contado con la activa ayuda de nificativas en materia de educación. E n consecuencia,
Philip H . C o o m b s , Manzoor A h m e d , Pratima Kale y
Lyra Srinivasan, del C I D E . P . H . C o o m b s y M . A h -
m e d son respectivamente director y director adjunto
del proyecto. E n su intento de poner de relieve los 1. Publicaciones anteriores: P . H . Coombs, R . Prosser y
logros y las deficiencias de los nueve estudios de M . A h m e d , New path to learning for rural children and
casos, los autores han adoptado en su análisis una youth, Essex (Connecticut), I C E D , 1973 (informe ela-
actitud crítica positiva y la rica información porme- borado por el C I D E para el Unicef); P. H . Coombs y
norizada sobre diversos aspectos de la operación es M . A h m e d , Attacking rural poverty: how nonformal
ciertamente tan importante y profunda c o m o útil. education can help, Baltimore, John Hopkins University
Press, 1974 (informe elaborado por el C I D E para el
Los nueve casos seleccionados presentan las si- Banco Mundial); M . Ahmed y P. H . Coombs, Education
guientes características comunes: a) su objetivo prin- for rural development: case studies for planners, Nueva
cipal es mejorar las condiciones de las familias York, Praeger y Essex (Connecticut), I C E D , 1975.
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Revista de publicaciones
las experiencias presentadas son en su conjunto sión de todas las evaluaciones de los estudios confir-
completas y globales; ñeles al constante alegato de m e n algo por lo cual, tanto a título individual c o m o
C o o m b s en favor de u n "enfoque sistémico", en a través del C I D E , ha abogado C o o m b s y que ha
todos los estudios se hace hincapié en la interacción designado c o m o "estrategias n o ortodoxas e innova-
de los diversos elementos recíprocamente depen- doras"; conclusión que incluso tiene m u c h o del afo-
dientes del proceso global que constituye el desarrollo rismo "lo bueno si breve dos veces bueno". Pero uno
rural. U n aspecto significativo de la estrategia de necesita convencerse de que los argumentos en favor
investigación consistió en registrar por escrito las de los proyectos en pequeña escala de que aquí se trata
experiencias de los programas de innovación rural y los comentarios sobre el fracaso de los mecanismos
en curso, en " u n lenguaje directo, libre de jerga gubernamentales para responder a las necesidades de
especializada" para difundirlas entre los expertos en la población rural pobre resistirían un examen m á s
el terreno, las instituciones de formación, los inves- objetivo y a fondo.
tigadores y otras personas "que pudieran aplicarlas". Los gobiernos de los seis países a que se refiere esta
El director de la publicación y los autores alcanzaron publicación, así c o m o las instituciones nacionales de
ciertamente este objetivo en la medida en que no sólo asistencia voluntaria comparten y buscan lo que
se trata de estudios de casos lúcidos y legibles pese a C o o m b s resume en su estudio global rico en ideas
su volumen, sino también de la aplicabilidad prác- (por ejemplo, el capítulo I : " L o que se necesitará
tica de sus resultados en m u y variadas situaciones para ayudar a los pobres del medio rural"), c o m o el
concretas. "nuevo consenso internacional sobre el desarrollo
Sin embargo, cabe lamentar que en razón de obstá- rural". El efecto de las medidas estatales tomadas en
culos administrativos y trastornos políticos en algunos estos países al menos podrían descalificar algunas de
países de acogida, n o se pudieron incluir otros tres las críticas contenidas en las siguientes afirmaciones:
estudios de casos y que por motivos logísticos y "Ello n o significa que los servicios rurales de los
financieros los trabajos tuvieron que concentrarse en gobiernos no hayan obtenido resultados útiles. Por
una región, a saber, Asia. Estamos de acuerdo con el ejemplo, los servicios de crédito e inversión para la
director de la publicación en que la heterogeneidad extensión agrícola han aportado a veces una ayuda
de los seis países asiáticos, así c o m o las semejanzas fundamental a los agricultores comerciales m á s impor-
entre las situaciones de la población rural pobre en el tantes y prósperos, pero en general la ayuda ha sido
m u n d o entero, permita sin duda identificar unos m u c h o menor en el caso de los pequeños agricultores
principios básicos de acción, independientemente de ajenos al circuito comercial, muchos de los cuales han
las diferencias entre países y regiones. Pero este argu- perdido sus tierras en el proceso. También los servi-
mento hubiera tenido m á s peso si existiera por lo cios sanitarios rurales han beneficiado a muchas
m e n o s u n estudio de caso representativo referido a familias, particularmente con las campañas para
cada una de las otras regiones. eliminar enfermedades graves c o m o el cólera, la
viruela y la malaria, pero en general los servicios han
Los estudios siguen u n plan establecido que parte
sido deficientes e incompletos, con frecuencia acce-
de una exposición de los antecedentes y de la situa-
sibles para menos del 20 por ciento de la población
ción general y termina en u n capítulo de conclusiones
rural, y aún menos en el caso de los m á s desfavore-
y resultados prácticos. Cada uno de ellos, claro está,
cidos. E n la mayoría de los países en desarrollo los
ha sido objeto de una cuidadosa supervisión y coordi-
servicios de planificación familiar se han organizado
nación desde la etapa de acopio de datos hasta el
hasta hace poco en torno a la acción de las clínicas y
informe final. A d e m á s de la nota del director de la
concentrado en los centros urbanos, e incluso en los
publicación sobre cada trabajo, los autores de tres de
casos en que procuraron llegar al medio rural, su
ellos y miembros del personal del C I D E prepararon
mensaje estrepitoso y categórico casi nunca ha tenido
capítulos de introducción de varios de los estudios.
eco en las familias m á s pobres, cuya lógica propia
Por ejemplo, u n comentario del C I D E sobre el
sobre el número de hijos n o era en absoluto la de la
proyecto de L a m p a n g , por Philip C o o m b s ; capí-
política demográfica nacional. Los convencionales
tulos de introducción sobre el servicio de planificación
"programas femeninos" de economía doméstica resul-
familiar basado en la comunidad en Tailandia; el
taron en algunos casos atractivos y convenientes para
Movimiento Sarvodaya de Sri Lanka y la Asociación
las mujeres privilegiadas de la comunidad, pero fuera
Planificada de Padres en Indonesia por Manzoor A h -
de lugar para las m á s pobres cuya necesidad vital es
m e d ; y dos extensos comentarios del director, Philip
conseguir el sustento familiar. Los programas de
C o o m b s , sobre el desarrollo integrado basado en la
nutrición a m e n u d o se han superpuesto a los servi-
comunidad en la República de Corea y el trabajo con
cios de asistencia sanitaria y agrícola; los especialistas
poblaciones tribales en la India.
en nutrición dicen a las madres los alimentos que
Por consiguiente, n o es una sorpresa que la conclu-
558
Revista de publicaciones
deben dar a sus hijos, pero n o c ó m o obtenerlos, importante que dispone de los recursos necesarios
y los asesores agrícolas insisten en las ventajas de para emprender operaciones en gran escala a fin de
los cultivos comercializables, con consecuencias ali- satisfacer las necesidades básicas de la población
mentarias a veces graves para las familias" (p. 10 rural pobre. Si el análisis de estos esfuerzos pusiera
y ii). de manifiesto tanto sus elementos positivos, c o m o sus
A este respecto, se supone que los gobiernos errores, que podrían tenerse en cuenta para la acción
actúan aplicando "programas tecnocráticos impe- futura, el impacto en los 800 millones de desposeídos
cables, elaborados en los ministerios" y que, por del m u n d o entero sería inmenso.
consiguiente, n o se basan en "una idea realista de la E n cada estudio de caso se subraya la necesidad de
estructura, las instituciones, las actitudes socioeco- coordinar las actividades de los organismos de asis-
nómicas y políticas ni de la trama de las relaciones tencia voluntaria con las actividades nacionales,
humanas en cada aldea, no conocen a los verdaderos aunque n o se hace m u c h a referencia a las relaciones
líderes potenciales, carecen de una intuición justa actuales entre ambas. C o n respecto al proyecto
para escoger la táctica m á s conveniente y sobre todo Savar, Manzoor A h m e d dice: "Evidentemente el
de la paciencia, la perseverancia y el coraje nece- proyecto Savar n o puede reemplazar la estructura
sarios" (p. 15). A ello se agrega el corolario de que los gubernamental local ni hacerse responsable de todos
organismos gubernamentales imponen sus políticas los aspectos del desarrollo rural en el área correspon-
por la vía jerárquica, desatienden la integración, diente a este proyecto. Pero sí puede coordinar sus
carecen de una comunicación horizontal (especial- propias actividades con las de otros organismos,
mente en el nivel operacional) y n o consiguen que la gubernamentales y privados, que intervengan en dis-
comunidad participe. N o queda claro ni se menciona tintos aspectos del desarrollo rural" (p. 79). N o nos
expresamente si se ha llegado a esta hipótesis dice, en cambio, si las 92 escuelas primarias, las
examinando a fondo la acción de los gobiernos 22 escuelas secundarias, el instituto de enseñanza
interesados. superior de cuatro años y los 40 madressahs participan
Es lo que afirman los autores de algunos estudios de alguna manera en el proyecto Savar y, en caso
de casos, para quienes los resultados de la acción negativo, por qué. Por otro lado, Nadasena Ratna-
gubernamental son inferiores a los obtenidos con los pala señala que los consejos Sarvodaya, en unas tres-
proyectos considerados. Pero, claro está, éstas n o son cientas poblaciones de Sri Lanka, se han convertido
sino afirmaciones de las partes interesadas y por ende en instrumentos de ayuda al funcionamiento eficaz
de una objetividad relativa. de los servicios gubernamentales para el desarrollo a
E n esta publicación de 775 páginas, se han e m - nivel local, "ejerciendo presiones y siguiendo atenta-
pleado medio millón de palabras para examinar el mente la acción de los organismos gubernamentales,
funcionamiento de nueve proyectos de u n alcance cuando procede, y movilizando recursos locales para
u n tanto limitado. Habría que hacer u n esfuerzo complementar los insumos oficiales" (p. 518-519).
semejante para evaluar las actividades gubernamen- Y compara la eficacia de los enfoques del movi-
tales, a m o d o de control, antes de proceder a una miento de Sarvodaya con los que aplican los orga-
comparación definitiva entre los enfoques de los nismos oficiales, por ejemplo, en la reforestación
organismos estatales y los que aplican las institu- (p. 498).
ciones de asistencia voluntaria. Al menos, es nece- Pero sería conveniente conocer mejor las relaciones
sario señalar que en los seis países considerados —y de trabajo, en cuestiones de educación y desarrollo
seguramente en otros también— hay numerosos rural entre las instituciones estatales y el movimiento
funcionarios públicos de una dedicación ejemplar que Sarvodaya. A este respecto los estudios sobre la R e p ú -
consagran todas sus energías al desarrollo rural, blica de Corea y la India, así c o m o el estudio de
m u c h o m á s allá de lo que les impone su tarea normal, Tailandia sobre el servicio de planificación familiar
y se desalentarían si se pusieran en el m i s m o costal basado en la comunidad, proporcionan una informa-
todas las actividades estatales juntas. E n realidad, ción valiosa.
ya se ha escrito demasiado sobre los escasos esfuerzos Los gobiernos de la mayoría de los países, por
voluntarios, por m á s meritorios que puedan ser. n o r m a , recurren cada vez m á s a los organismos de
Algunos de los proyectos que son objeto de esta asistencia voluntaria para aplicar los proyectos de
publicación también han sido tratados frecuente y desarrollo a nivel de la base, por lo cual son esenciales
exhaustivamente en muchas publicaciones recientes, todas las ideas que contribuyan a definir las m o d a -
tanto a nivel nacional c o m o internacional. L o s lidades efectivas de cooperación. Desde ese punto de
esfuerzos gubernamentales merecen una atención vista son sumamente oportunas las siguientes conclu-
semejante, sobre todo porque en los países en desa- siones de C o o m b s , sobre los medios específicos
rrollo el Estado sigue siendo la organización m á s mediante los cuales los organismos de asistencia
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Revista de publicaciones
voluntaria podrían incrementar eficazmente los es- C o m o regla general, se progresa más fácilmente hacia
fuerzos gubernamentales: una mejor integración cuando todos los elementos
i. A y u d a n d o a las comunidades rurales a organizarse pertinentes de u n proyecto o la mayoría de ellos
para planificar sus propios proyectos y programas están sometidos a la jurisdicción y el control de
de desarrollo y a identificar los distintos tipos de alguna organización.
asistencia que necesitan de los gobiernos o de otras Los estudios de casos ilustran, en sí, diversos tipos de
"instancias foráneas", para poner en práctica esos integración, y los autores subrayan que sin ella los
planes locales. (Ejemplo: el proyecto C - B I R D . ) resultados de los proyectos hubieran sido m u c h o
2. Realizando estudios locales (sobre el aprovecha- menos positivos.
miento de los recursos hídricos o sobre las posi- Por lo que se refiere a la participación comunitaria,
bilidades de la agricultura) que puedan abrir el los estudios de casos ponen de manifiesto todas las
camino a inversiones y acciones de mayor alcance dificultades que se encuentran cuando se trata de
por parte de los organismos gubernamentales per- suscitar y organizar una amplia participación de la
tinentes. (Ejemplo: el proyecto S W R C . ) comunidad (dificultades derivadas de las estructuras
3. Utilizando sus medios y técnicas de formación jerárquicas sociales, económicas y políticas de la
especial así c o m o su capacidad de crear material mayoría de las aldeas; de la m u y desequilibrada
didáctico útil a fin de contribuir a la formación de distribución de los haberes productivos, los ingresos
personal gubernamental destinado al trabajo en el y el poder; de las pautas de dependencia, explotación
medio rural. (Ejemplos: el Instituto de Kosbad, y rivalidad entre los distintos subgrupos; de la falta
los proyectos B R A C y C - B I R D . ) de instituciones locales democráticas viables). D e s -
4. Emprendiendo experimentos relativamente au- truyendo la imagen romántica de las aldeas c o m o
daces (en la enseñanza primaria rural, recurriendo "pequeñas sociedades democráticas autosuficientes,
a medios auxiliares para la política sanitaria y la rebosantes de amor fraterno y listas a responder con
planificación familiar, o dando tierras a familias entusiasmo a cualquier intervención externa desti-
que n o las poseen) que pueden servir de modelo nada a ayudar a los individuos a ayudarse a sí mis-
y orientación para programas gubernamentales en m o s " , C o o m b s defiende con elocuencia el cambio
mayor escala. (Ejemplos: proyectos C B F P S y que emana de la propia comunidad. Dice: " L a errónea
SWRC.) suposición que se esconde en numerosos programas
5. Estableciendo mecanismos de carácter comuni- impuestos jerárquicamente es la de que los lugareños,
tario que puedan contribuir a coordinar e integrar por ser analfabetos, n o son inteligentes y deben ser
la asistencia al desarrollo de los diversos servicios tratados c o m o niños. Entonces el "mensaje" prepa-
gubernamentales disponibles. (Ejemplos: proyectos rado por los expertos de las jerarquías superiores suele
Sarvodaya, B R A C y C - B I R D . ) transmitirse a los campesinos con suficiencia indi-
cándoles lo que "les conviene" (sin realmente dar una
6. Realizando experimentos e investigaciones cuyos
explicación) y exhortándoles a abandonar diversas
resultados puedan aprovechar los organismos ofi-
prácticas tradicionales en favor de otras, innovadoras,
ciales y privados en otras partes del país. (Ejem-
preferidas por los expertos. Pero en realidad la
plo: la labor del Instituto de Kosbad en la
mayoría de los habitantes del medio rural no son
investigación agrícola y la enseñanza preescolar
tontos, ni con m u c h o , y han acumulado conocimientos
para niños de tribus) [p. 33].
considerables en años de lucha por sobrevivir. Tal vez
T a m b i é n son m u y significativas las conclusiones se aferren a ciertos mitos y tabúes infundados, que
relativas a la integración y la participación comuni- son más perjudiciales que ventajosos, pero también
taria. Bajo la divisa "la integración, c o m o la caridad, tienen m u c h o sentido práctico y u n acervo de cono-
empieza por casa", que propone inscribir en las puertas cimientos locales superior al de las personas ajenas al
de todas las oficinas sectoriales de los organismos de medio. S u reticencia a aceptar el asesoramiento de
los países en desarrollo, C o o m b s presenta cuatro "elementos foráneos" está generalmente bien fun-
grandes conclusiones prácticas: dada; se han escaldado demasiadas veces. Tal vez
L a integración n o es una cuestión de todo o nada, presten cortés atención a sus palabras, pero difícil-
sino de grado. D e b e ser u n proceso evolutivo mente seguirán sus consejos, por ejemplo en cuanto
paulatino. a modificar su dieta alimentaria, a adoptar métodos
El principal obstáculo a la integración efectiva radica modernos de planificación familiar o alguna innova-
por lo general en las burocracias especializadas y en ción agrícola, salvo que se convenzan aplicando su
los especialistas, no en los lugareños. lógica propia, y sólo en ese caso, de que se trata de
U n a condición básica para mejorar la coordinación algo que realmente les conviene. E s m u c h o m á s
es una descentralización orgánica y una delegación probable que acepten el consejo de u n vecino respe-
de responsabilidades m á s amplias.
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Revista de publicaciones
table que ellos consideran el experto local sobre una en qué reside el éxito de u n proyecto y, aún en caso
cuestión determinada y n o que sigan el consejo de afirmativo, porque es difícil por lo general formularlo
especialistas foráneos. Por ello el impulso conducente por escrito. Por razones obvias en los estudios de
al cambio debe proceder en gran parte de la propia casos prácticamente n o se hace referencia a la dedi-
comunidad. El problema consiste en saber c ó m o cación exclusiva de algunas personas que dirigen y
desencadenar ese impulso y, luego, de qué manera orientan un proyecto determinado, a las fuentes de su
organizar eficazmente a la comunidad para que se motivación, influencia y poder, al sistema de recom-
ayude a sí m i s m a , sea autónoma y opere grandes pensas o sanciones que mantiene la unidad de la
cambios" (p. 24). organización, a la gran variedad de presiones y ten-
El problema que plantea ese tipo de criterio es la siones creadas por las organizaciones n o oficiales y a
dificultad de conciliario con las consecuencias prác- la complejidad de la financiación. A juzgar por diver-
ticas de la acción de los organismos gubernamentales sos proyectos que el crítico conoce personalmente,
y organizaciones de asistencia externa. Para tratar estos estudios de casos n o constituyen una excepción.
de resolver esta contradicción se da una lista de diez Considerando esta publicación en su conjunto,
"técnicas", cuyo examen recomienda C o o m b s (p. 27 felicitamos efusivamente a su director y a los autores
y 28). por la ingente tarea realizada y por haber puesto de
Se proponen directrices semejantes a los orga- relieve el grave problema del desarrollo rural. C o m o
nismos de desarrollo nacionales e internacionales con se hace notar con acierto, hoy día la retórica del
objeto de vencer las "barreras del sonido" de las último decenio se traduce cada vez m á s en políticas
burocracias; capitalizar la experiencia adquirida; pre- nacionales que categóricamente proclaman c o m o u n
parar proyectos rurales ajustados a la realidad; y compromiso ciertos objetivos: "satisfacer las necesi-
cooperar con otros organismos oficiales e instituciones dades básicas de la población rural pobre", "crecer
de asistencia voluntaria. con equidad", "hacer participar a la comunidad",
"buscar el enfoque integrado", "mejorar la condi-
Por lo que atañe a los nueve estudios de casos, su
ción de la mujer", "proteger el bienestar de los
valor reside en que podrían estimular la experimen-
niños", "ayudar a los pequeños agricultores", "redu-
tación y la innovación, además de poner de manifiesto
cir el núcleo familiar", "procurar cuidados sanitarios
las "reglas del juego básicas".
básicos", "fomentar el empleo rural", y "difundir
Los proyectos estudiados n o se presentan en m o d o la educación básica". Los planificadores y ejecutores
alguno c o m o modelos para emular o reproducir, de programas tienen indudablemente que aprender
aunque a veces estén descritos en términos elogiosos. m u c h o m á s y, c o m o destaca el director, m u c h o que
Las experiencias registradas en estos estudios tienen desaprender. E n tal contexto, esta publicación es digna
indudablemente una finalidad práctica especial. Pero de especial atención.
es preciso tomar precauciones porque, c o m o ocurre
con todos los estudios de casos, aunque los informes Ananda W . P. G U R U G É
estén bien escritos, adolecen de una deficiencia esen- División del financiamiento
cial en la medida en que rara vez se puede identificar de la educación, Unesco
Pierre F U R T E R , Les systèmes de formation dans leurs contextes, Berne, Éditions Peter
L a n g , 1980, 438 p . (Colección Exploration. Serie: Cours et contribution pour les
sciences de l'éducation.)
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sistemático" que comienza por identificar los vastos tes, viéndose, "obligados a buscar por sí mismos,
y plurales espacios educativos de esa autoformación formas alternativas, ad hoc, provisionales o salvajes,
y, sobre todo, "los niveles de desarrollo cultural de para resolver sus problemas cotidianos" (p. 152). El
las poblaciones". Es decir, "todo lo que concurre, objetivo no es buscar a toda costa la sistematización de
sostiene, y también hace difícil, compromete o im- estas alternativas, sino encontrar las maneras de
pide tal desarrollo" (p. 150). apoyarlas para que se mantegan y pongan en funcio-
namiento toda su potencialidad creadora. L a crisis de
la educación actual en el m u n d o , de la que hablaba
D e la educación "informal" C o o m b s , no es el fruto de una oposición escolaridad-
a la "red de formación" extraescolaridad, sino de la expansión de los sistemas
educativos que no alcanzan a responder a las d e m a n -
E n el continuo del pensamiento de Furter es lógico das "inflacionistas" de formación, que, por ese m o -
que, para alcanzar la totalidad de lo educativo, sea tivo, son urgentes y rápidamente cambiantes.
imprescindible penetrar el concepto clave de la edu- L a única manera de recoger la totalidad de lo edu-
cación "informal". cativo es, para Furter, pensar más en términos de una
C o m o es sabido en torno a este concepto no hay, "red de formación", esto es de " u n conjunto cohe-
todavía, acuerdos claros ni definitivos. El m i s m o rente, pero no necesariamente centralizado ni h o m o -
Furter —y si nos atenemos sólo a lo terminológico— geneizado, de todas las enseñanzas que se dirigen a
tampoco obtiene la precisión deseable, al n o distinguir diferentes clientelas en distintos momentos de su
los límites de lo "formal", lo "no formal" (expresión vida, en diferentes situaciones". C o m o en esta óptica
ésta n o empleada por el autor) y lo "informal", lo que realmente interesa es el desarrollo cultural,
c o m o tampoco los posibles que hay entre "informal" y éste depende de los grupos, "esa red de formación
y la "extraescolaridad", una categoría m á s amplia puede ser organizada según intervenciones educativas
que reuniría la educación "no formal" y la "informal". entre las cuales debería haber intercambio, reflexión,
Pero el autor tiene derecho a manejar los términos que coordinación y cooperación, lo que sería —escribe
crea adecuados, sobre todo si lo hace con el propósito Furter— justamente, el papel de la educación per-
de destacar los procesos educativos emergentes de la manente" (p. 188).
sociedad, lleguen o no a organizarse, sean m á s o C o m o puede constatarse, esta "red de formación",
menos espontáneos. no tiene que ver, en lo esencial, con las "redes de
L o que importa es destacar que el aporte del c o m - convivialidad" que sugiere Illich, directamente levan-
paratista suizo para la definición y re-definición de la tadas contra la escuela y c o m o su sustituto. L a "red"
educación ''informal", n o parte de u n intento m á s furteriana integra la escuela c o m o otra alternativa m á s ,
de conceptualización, sino del análisis de la génesis de lo que, a la vez, posibilita una comprensión de lo
las realidades que ese tipo de educación refleja, por extraescolar c o m o algo que, por el sentido propio que
encima de la cómoda y fácil oposición con la escola- posee, no necesita ser definida por simple oposición,
ridad. Desde este punto de vista, "la significación o c o m o u n mero complemento, de la formación es-
total de una forma de educación extraescolar sobre- colar, una prolongación de la m i s m a o su reemplazante
pasa los resultados de la solución que propone a u n "en los casos extremos, por ejemplo, de una población
problema de formación", para vincularse "a su papel que ha sido marginada en el proceso de desarrollo"
particular de señal que indique fundamentalmente (p. 185).
una situación que se ha vuelto problemática o conflic- L a educación extraescolar es u n tema que Furter
tual y que no está todavía resuelta" (p. 151). Para retoma al estudiar la multifuncionalidad de la forma-
aprehender el significado de lo extraescolar es im- ción y la diversificación social (capítulo 19). N o se trata
prescindible trascender "las formas explícitas de una de una reiteración de lo examinado en la tercera parte
intervención y de sus resultados efectivos, para captar de la obra (capítulos 8-11), sino de u n nuevo enfoque
el conjunto de los problemas a los cuales ella pretende a través del cual adquieren relevancia esas funciones
responder" en la fuente m i s m a de su constitución. L a y objetivos en relación con la educación de adultos,
extraescolaridad no se comprende sino en sus rela- simultáneamente una base que el autor emplea para
ciones con los contextos en los que se origina o se mostrar la progresiva ampliación del c a m p o formativo
desenvuelve. El surgimiento de su "informalidad" se de la "lucha contra el analfabetismo" al "desarrollo
produce porque, frente a los problemas que les plan- cultural". E n esa dirección, la educación de los
tean el crecimiento económico, la dinámica y los adultos es mostrada en la diversidad de sus funciones:
cambios sociales, y la evolución política, algunos la "iniciática" que lleva a la alfabetización, aunque
"actores sociales" ya no se satisfacen con los servicios ésta sea siempre " u n proceso inacabado"; la "ecoló-
que pueden proporcionarle las instituciones existen- gica", que permite la comparación entre "culturas
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formas propias y completas de u n sistema de repro- grupos, estableciendo la correspondencia entre gru-
ducción de u n saber institucionalizado?" "¿Habría pos "externos" e "internos", en relación con los
una voluntad infinitamente m á s totalitaria de mili- sistemas educativos. Los sindicatos y las asociaciones
tarizar la sociedad, comenzando por la educación?" profesionales están en ambos tipos de grupos, aunque
(P- 253)- dentro del sistema encuentren otro equivalente en los
"consejos de docentes". Las "empresas" (incluyendo
a los jefes de empresas y al comercio local), se corres-
El personal docente cuestionado ponden con la administración escolar, en los niveles
institucional y central respectivamente. Al tercer
El interrogante sobre si los docentes son culpables o grupo externo, que son las "confesiones" o iglesias, en
victimas de las crisis de la educación es analizado por lo interno corresponden las "comisiones escolares
Furter en torno a tres tesis: la falta de consenso sobre compuestas de representantes de las colectividades
la cuestión y la formación de los docentes; la proble- locales". Al grupo "oficinas-consejos de expertías
mática de los docentes n o deriva sólo de fallos en su técnicas" corresponden los padres y, a los partidos
formación, sino primordialmente de una deficiente políticos, los alumnos. Ciertamente n o quedan ago-
situación económica, y de su condición y status tados todos los grupos de presión, y la identificación
c o m o "trabajadores intelectuales"; desde el punto de de los mismos n o es estática puesto que es factible su
vista de su formación, la salida es colocar la "forma- interrelación, en un "modelo de análisis de los grupos
ción docente" en la "perspectiva de una formación de presión" que tiene en cuenta, entre otros criterios
permanente de todos los educadores" (p. 257). de interrelación, los contextos, el m o m e n t o histó-
El cuestionamiento de la profesión docente, m u y de rico y las ideologías dominantes.
m o d a en los últimos decenios, provoca una gran
desorientación en la profesión. U n a condición no del Entre los grupos de presión, el autor privilegia el de
todo definida, pero que, según todas las investiga- los padres, c o m o los lazos de unión de la educación
ciones, implica una real falta de status, una pérdida con las familias, en función del pasaje de la "aspira-
creciente de la identidad, y hasta una estratificación y ción" a la "apropiación" institucional, y, m á s toda-
jerarquización dentro del cuerpo docente según los vía, de la afirmación del derecho de aquéllos a elegir
niveles y modalidades en los cuales trabajan. Pero el tipo y el contenido de educación que desean para
quizás lo m á s relevante en la evolución histórica de sus hijos. E n este terreno, los conflictos son clara-
esta "profesión", esté dado por el cambio de fun- mente détectables, y Furter vuelve a inclinarse por la
ciones o por la aparición de otras nuevas que, c o m o aplicación de políticas de participación.
señala Furter, pueden identificarse en planos dis-
tintos. E n u n primer plano, la función del "intervi-
niente" es el de la "mediación"; en el plano de la Los excluidos
"experiencia política", corresponde el de la "coordi-
nación de grupos en el trabajo"; desde el ángulo de L a expresión "participación de los excluidos", que
mira de la educación nueva, la presencia del docente Furter utiliza para titular el capítulo relativo al caso
es sólo transitoria, para culminar en una última posi- de los migrantes c o m o factores de presión sobre los
bilidad correspondiente "a la utopía occidental por sistemas formativos es, en sí, contradictoria. Pero
excelencia: la muerte del maestro". Frente a esta expresa una realidad, en la medida en que la "diná-
última alternativa, c o m o lectores comprometidos con mica espacial de intercambio entre personas modifica
el estudio y la experiencia educativas, tendríamos el el volumen y las características de las clientelas de
derecho a preguntar si, en verdad, la "muerte del la formación" (p. 295), y patentiza las desigualdades
maestro" es una utopía, o una simple especulación a que están sometidos los distintos sectores de u n a
"utopística", para emplear los mismos términos que sociedad. M á s todavía, esa presencia (flujos y migra-
diferencia Pierre Furter en su libro Educación y ciones) dificulta el estudio de las desigualdades por-
reflexión. que hacen sumamente inestables las situaciones
demográficas.
El fenómeno m á s notorio y de mayor incidencia
Los grupos de presión sobre la educación es de "la urbanización perma-
nente", que es consecuencia de las "migraciones
Ingresar en este territorio de los grupos de presión en internas" n o siempre determinadas por lo económico.
el proceso de las decisiones respecto a los sistemas L a urbanización produce una verdadera inflación
formativos, es hacerlo en u n ámbito m u y heterogéneo poblacional de las ciudades-objeto de la migra-
y difícilmente aprehensible en toda su diversidad. ción, con problemas tales c o m o los de las posibili-
Furter esboza una sugestiva clasificación de esos dades y las opciones por la integración, la adaptación
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y la participación, que generan formas y expectativas y la transdiciplinariedad. Estos caminos son los únicos
educativas diferentes. Punto crítico donde la proble- posibles para que las ciencias educativas recuperen el
mática de la aculturación alcanza dimensiones m u y prestigio perdido, superen el desprestigio en el que
considerables enfrentada a la marginación que, en exageradamente las sumergen los mismos pedagogos
sentido contrario, puede provocar el mantenimiento u otros científicos sociales, que no ven m á s allá de los
y el incremento de las culturas vividas. propios límites apriorísticamente trazados para su
labor.
A d e m á s , el pedagogo suizo —¿aceptaría él este
U n a apreciación general apelativo?— confirma con su libro algo que ya sabía-
m o s : que es u n pedagogo de nuestro tiempo, anun-
El libro de Furter que acabamos reseñar, insertando ciado c o m o tal en sus obras anteriores, algunas de ellas
una que otra observación crítica, es, sin duda, impor- escritas en tierras de América Latina. L o es por la
tante en la literatura pedagógica contemporánea. temática que trata o que descubre y, sobre todo, por
Contiene una gran variedad de temas y, sobre todo, el espíritu y la metodología con que la trata. Pedago-
de problemas, que —resueltos o solamente planteados gos hay que manejan temas contemporáneos, pero que
(otra vez el riesgo de los libros de origen y destino no por ello se ponen a la altura de la época. U n
docentes)— son, en verdad, los que una reflexión "contexto" apasionante en el cual cualquiera que se
profunda de la educación de estos días debe enfrentar introduzca no podría menos que tener conciencia de
y profundizar. que se encuentra en u n terreno cuyo análisis será
C o n su trabajo, Furter demuestra c ó m o toda la siempre controvertible.
temática pedagógica puede focalizarse desde un deter-
minado ángulo de mira, sea el de la educación Ricardo NASSIF
comparada — c o m o es el caso— o el de cualquier otra Universidad Nacional de L a Plata (Argentina)
disciplina, por Jos senderos de la interdisciplinariedad Consultor de la Unesco
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Libros recibidos
569
Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
Libros recibidos
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índice del N.°
N.°
1, p . 3-131
2 , p . 135-290
volumen XI, 1981 N.°
N.°
3, p . 293-437
4 , P- 441-572
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Perspectivas, vol. X I , n.° 4, 1981
índice del volumen XI, 1981
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ÁFRICA DEL SUR: Van Schaik's Bookstore (Pty.) Ltd., Libri C U B A : Ediciones Cubanas, O'Reilly n.° 407, L A H A B A N A .
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(Martinica). D I N A M A R C A : Munksgaard Export and Subscription Ser-
ANTILLAS NEERLANDESAS: Van Dorp Eddine N . V . , P. O . vice, 35 Narre S0gade, D K 1370 K 0 B E N H A V N K .
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ARGELIA: Institut pédagogique national, 11, rue Ali- n.° 402, esq. Hermanos Deligne, S A N T O D O M I N G O .
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d'édition et de diffusion ( S N E D ) , 3, boulevard Zirout Ecuatoriana, Núcleo del Guayas, Pedro M o n cayo y
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ARGENTINA: Librería El Correo de la Unesco, E D I L Y R Periódicos solamente: D I N A C U R Cía. Ltda., Pasaje
S . R . L . , Tucumán 1685, 1050 B U E N O S AIRES. San Luis 325 y Matorelle (Santa Prisca), Edificio Checa,
AUSTRALIA: Publicaciones: Educational Supplies Pty., Ltd., Ofic. 101, Q U I T O ; Libros solamente: Librería Pomaire,
P. O . Box 33, B R O O K V A L E 2100, N . S . W . Publicaciones Amazonas 863, Q U I T O .
periódicas: Dominie Pty., Ltd., Subscriptions Dept., EGIPTO: Unesco Publications Centre, 1 Talaat Harb Street,
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A-ion W I E N . DÄRROA (Vizcaya) ; D O N A I R E , Ronda de Outeiro, 20,
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BÉLGICA: Jean D e Lannoy, 202, avenue du Roi, 1060 Libros, S. A . , Castelló, 37, apartado 1223, M A D R I D - I ;
BRUXELLES, C C P 000-0070823-13. Librería Castells, Ronda Universidad 13, B A R C E L O N A 7.
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Río D E JANEIRO (GB). 00100 HELSINKI 10. Suomalainen Kirjakauppa O y ,
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yaguela, T E G U C I G A L P A . LUXEMBOURG.
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13; 36a Anna Salai, Mount Road, M A D R A S 2; B-3/7 docente): Commission nationale marocaine pour l'édu-
Asaf Ali Road, N E W D E L H I IJ 80/1 Mahatma Gandhi
cation, la science et la culture, 19, rue Oqba, B . P. 420,
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M A U R I C I O : Nalanda C o . Ltd., 30 Bourbon Street, P O R T -
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Oto Iskandardinata III, Y A K A R T A ; Gramedia Bookshop,
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ISLANDIA: Snaebjörn Jonsson & C o . , H . F . Hafnarstrae-
Bookshop of Ibadan, P . O . Box 286, I B A D A N . The Uni-
ti 9, R E Y K J A V I K .
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ISRAEL: A . B . C . Bookstore Ltd., P. O . Box 1283,71 Allenby
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Karl Johans gate 41/43, O S L O I. Universitets Bokhan-
S.p.A.), via Lamarmora 45, casella postale 552, 50121
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JAMAICA: Sangster's Book Stores Ltd., P. O . Box 366, 101 Retail Bookshop-25 Rutland Street, Mail Orders-85
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J A P Ó N : Eastern Book Service, Inc., Shuhwa Toranomon 3 Ward Street, Mail Orders-P. O . Box 857, H A M I L T O N ;
Bldg, 23-6 Toranomon 3-chome, Minato-Ku, T O - Retail-Cubacade World Trade Center, Mulgrave Street
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JORDANIA: Jordan Distribution Agency, P . O . Box 375, Retail-159 Hereford Street, Mail Orders-Private Bag,
AMMAN. C H R I S T C H U R C H ; Retail-Princes Street, Mail Orders-
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KUWAIT. PAKISTÁN: Mirza Book Agency, 65 Shahrah Quaid-i-
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BEYROUTH. apartado 2052, P A N A M Á I.
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MONROVIA. García Astillero, Pte. Franco n.° 580, A S U N C I Ó N .
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P O L O N I A : Ars Polona-Ruch, Krakowskie Przedmiescie 7 , SRI LANKA: Lake House Bookshop, Sir Chittampalam Gar-
00-068 W A R S Z A W A ; O R P A N - I m p o r t , Palac Kultury, diner Mawata, P. O . Box 244, C O L O M B O 2.
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do Carmo 70, L I S B O A . Hovbokhandel, Fredsgatan 2 , Box 16356,103 27 S T O C K -
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R E I N O U N I D O : Catálogos y material publicitario: H . MSUIZA: . Europa Verlag Rämistrasse 5, 8024 ZÜRICH.
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C F I i J W ; 13a Castle Street, E D I N B U R G H E H 2 3 A R ;
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Brazenmose Street, M A N C H E S T E R M 6 0 8 A S . Publica-
P. O . Box 9030, DAR-ES-SALAAM.
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T O G O : Librairie évangélique, B . P . 378, L O M É . Librairie
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du Bon Pasteur, B . P . 1164, L O M É . Librairie moderne,
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REPÚBLICA D E M O C R Á T I C A A L E M A N A : Librerías internacio-
TRINIDAD Y TOBAGO: National Commission for Unesco,
18 Alexandre Street, St. Clair, TRINIDAD W . I.
nales o Buchhaus Leipzig, Postfach 140, 701 LEIPZIG.
T Ú N E Z : Société tunisienne de diffusion, 5, avenue de
REPÚBLICA U N I D A D E L C A M E R Ú N : L e secrétaire général de
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TURQUÍA: Haset Kitapevi A . S., Istiklâl Caddesi n.° 469,
Cameroun pour l'Unesco, B . P. 1600, Y A O U N D E .
Posta Kutusu 219, Beyoglu, ISTANBUL.
RHODESIA D E L S U R : Textbook Sales (PVT) Ltd., 67 Union
U G A N D A : Uganda Bookshop, P. O . Box 145, K A M P A L A .
Avenue, SALISBURY.
U R S S : Mezhdunarodnaja Kniga, M O S K V A G-200.
R U M A N I A : Suscripciones: Rompresnlatelia, calea Victoriei
U R U G U A Y : E D I L Y R Uruguaya, S. A . , Maldonado 1092,
n.° 29, BUCARESTI. I L E X I M , Romlibri, Str. Bisérica
MONTEVIDEO.
Amzei n.° 5-7, P. O . Box 134-135, BUCARESTI. VENEZUELA: Librería del Este, Av. Francisco de Miran-
S B N E G A L : Librairie " L e Sénégal", B . P . 1594, D A K A R ; da 52, Edif. Galipán, apartado 60337, C A R A C A S . La M u -
Librairie Clairafrique, B . P. 2005, D A K A R . ralla Distribuciones, S. A . , 4 . a avenida entre 3. a y
SEYCHELLES: N e w Service Ltd., Kingstate House, P . O . 4. a transversal, Quinta Irenalis, Los Palos Grandes,
Box 131, M A H É . C A R A C A S 106.
SIERRA LEONA: Fourah Bay, Njala University and Sierra YUGOSLAVIA: Jugoslovenska Knjiga, Trg. Republike 5/8,
Leone Diocesan Bookshops, FREETOWN. P. O . B . 36, 11-001 B E O G R A D ; Drzavna Zalozba Slové-
SINGAPUR: Federal Publications (S) Pte. Ltd. N o . 1 New nie Titova C . 25, P . O . B . 50-1, 61-000 LJUBLJANA.
Industrial Road, off Upper Paya Lebar Road, SINGA- ZAIRE: La Librairie, Institut national d'études politiques,
PORE 19. B . P . 2307, K I N S H A S A ; Commission nationale zaïroise
REPÚBLICA ÁRABE SIRIA: Librairie Sayegh, immeuble Diab, pour l'Unesco, Commissariat d'État chargé de l'éduca-
rue du Parlement, B. P. 704, D A M A S . tion nationale, B . P . 32, K I N S H A S A .
Estos son los títulos
publicados por la Unesco en
el campo de la educación,
desde enero de 1981:
El modelo peruano de
innovación: la reforma de
la educación básica
1980 75 p. 7F
Las reformas de la
educación:
experiencias y perspectivas
1981 240 p. 30 F
¿Reciben ella y él la
misma educación?
1980 92 p. 20 F
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En los números precedentes Colette Sénami Houeto Benin: la formación de
personal docente para la aplicación de la
reforma
Federico Carattoni San Marino: la reforma de la
enseñanza básica
Vol. X I , n.° i, 1981 Minda C. Sutoria Filipinas: la evaluación continua
de las reformas en vías de realización
Rajamal P. Devadas L a enseñanza de la nutrición David R. Evans G h a n a e Indonesia: las reformas
Hilary Perraton U n a teoría de la enseñanza a de la educación no formal en el plano local
distancia
TENDENCIAS Y CASOS
POSICIONES/CONTROVERSIAS René Ochs L a cooperación europea en materia
Manzoor Ahmed El Banco Mundial y la ayuda de educación
a la educación Pierre Tabatoni L a Conferencia de Sofía: al
ELEMENTOS DOCUMENTALES margen del informe
REFORMAR LA EDUCACIÓN: I. ENFOQUES
Richard Sack U n a tipología de las reformas de
la educación Vol. X I , n.° 3, 1981
Czelaw Kupiciewicz Las reformas escolares hoy
día: tendencias y debates Norman Henchey L a búsqueda de la coherencia
Colectivo UPE L a reforma de la enseñanza al nivel en la enseñanza general
local
Roben McCaig L a reforma de la educación: su POSICIONES/CONTROVERSIAS
dimensión h u m a n a Alberto Moneada Educación y desarrollo
E. Ayotunde Yoloye Evaluar las reformas Milagros Fernández El Banco Mundial y el tercer
m u n d o : consideraciones de u n escéptico
TENDENCIAS Y CASOS
Mahfoudh Chouchane El trabajo manual en la ELEMENTOS DOCUMENTALES:
escuela primaria: la experiencia tunecina LA INVESTIGACIÓN EN MATERIA
Yuri Stolariov L a creación técnica en los niños DE EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
en edad escolar Pablo Latapi Acerca de la eficacia de la
investigación educativa
Jean-Pierre Vielle El impacto de la investigación
en el cambio educativo
Vol. X I , n.° 2 , 1981 Sheldon F. Shaeffer Aumentar la capacidad
nacional de investigaciones en la esfera de la
Robin Burns Educación para el desarrollo y educación
educación para la paz Kenneth King Dilemas de la ayuda a la
Yuri Babansky L a escuela y la explosión de la investigación en materia de educación en los
información países en desarrollo
Miala Diambomba Investigación y asistencia
POSICIONES/CONTROVERSIAS exterior: el punto de vista del beneficiario
Hans N. Weiler Los objetivos de la planificación Susanne Mowat L a investigación y su difusión:
de la educación; nuevas reflexiones cuatro ejemplos asiáticos
George Psacaropulos L a educación planificada Ernesto Schiefelbein Tendencias sobre la
hoy día: nuevas reflexiones investigación en América Latina:
"Seminario 8o"
ELEMENTOS DOCUMENTALES ErrolL. Miller D e la investigación a la acción:
R E F O R M A R LA E D U C A C I Ó N : 2 . EXPERIENCIAS la política lingüística en Jamaica
Sixten Marklund Suecia: la implantación de la
escuela polivalente TENDENCIAS Y CASOS
Andrés Cardo Perú: la reforma de la educación Sushmita Bannerji L a educación de adultos en
y el sistema educativo nuclear la India: una experiencia a nivel de pueblos