PROPUESTA:

Establecimiento de Acueductos rurales con plantas desalinizadoras y aprovechamiento de

fuentes alternativas de energía, como respuesta innovadora al déficit hídrico del
departamento de La Guajira.
PROBLEMA PÚBLICO:
Descripción del Problema:
La Guajira es uno de los 32 departamentos de Colombia, cuenta con en la actualidad con
una población de 1.012.926 habitantes según las proyecciones del DANE, dando lugar a una
densidad poblacional de 47.27 habitantes por km2 y de estos, 555.542 habitan las cabeceras
municipales y 457.384 habitan las zonas rurales. Su población es muy diversa pues el 44.9%
de la misma se considera indígena y el 14.8% se considera afro descendiente, además de
confluir con otras culturas como la árabe y la criolla (DNP, 2017).
Cuenta además con un sistema hidrográfico sencillo donde solo hay dos grandes ríos que:
el río Cesar y el Ranchería. Hay también una gran variedad de arroyos y otras pequeñas
fuentes. A pesar de esto, históricamente los habitantes de la región manejaban la falta de
agua adaptándose a las temporadas de lluvia y de sequía, siendo los meses de octubre,
noviembre y diciembre los más lluviosos; La situación cambió en los últimos años, ya que
con el endurecimiento del Fenómeno del Niño, no se han vuelto a dar las lluvias y la sequía
es un fenómeno común a lo largo del departamento durante todo el año.
Lo anteriormente expuesto ha implicado los siguientes efectos en el territorio:
Mortalidad Infantil
La Tasa de Mortalidad Infantil en El Departamento de la Guajira para el 2010 fue de 18,6
muertes en menores de un año por cada 1.000 nacidos vivos. TMI que según Bonet y Hahn,
2017 está altamente relacionadas con desnutrición y la ingesta de agua no apta para
consumo humano.
Altas tasas de desnutrición
Según los resultado de la Encuesta Nacional de la Situación Nutricional en Colombia 1,6%
de los niños sufre de desnutrición mientras que la situación en la Guajira es
lamentablemente superior, equivale a un 4,2%, de igual forma sucede con los índices de
Desnutrición Global y Crónica.
Alto riesgo de enfermedades especialmente, Enfermedades Diarreicas Agudas
Para el 2016, la Secretaría de Salud Departamental reportó 23.847 niños padecían de
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) causadas principalmente por el consumo de agua
contaminada.
LA INNOVACIÓN PROPUESTA COMO SOLUCION AL PROBLEMA:
El concepto de esta propuesta, responde a la implementación de un proceso eficiente, de
calidad y eficacia, que va a permitir el mejoramiento constante de los bienes y servicios para
el beneficio público, cuyo diseño responde a la necesidad y al ejercicio participativo de la
población.
Por lo anterior dicha propuesta podríamos sintetizarla como la implementación de
Acueductos rurales con plantas desalinizadoras y aprovechamiento de fuentes
alternativas de energía.
Para lo anterior, se utilizara el tratamiento y la tecnología más aconsejable, que resulta
altamente innovador, para los procesos que hasta ahora se han venido implementando en
el departamento de la guajira y este es La Ósmosis Inversa, para la potabilización del
agua, ya que adecua tanto en el aspecto físico-químico como en el bacteriológico.

La planta que se propone como alternativa de solución funciona hidráulicamente igual que
cualquier planta convencional de tratamiento de agua potable y estructuralmente se
instruye con los mismos procesos constructivos que estas plantas, así como la utilización de
membranas filtrantes de fácil acceso al mercado.

La alternativa que se plantea, es en el caso de las comunidades cercanas al mar, la creación

de una serie de plantas de tratamiento de agua potable, que se abastezcan de agua de mar
tratada por medio de modo de osmosis inversa1
Dicha idea resulta innovadora por cuanto implica un nuevo concepto en la utilización de
tecnología que reduce los costos de la política pública para el suministro de agua potable
en la guajira, con solo tener en cuenta que durante los últimos años los recursos asignados
al Plan Departamental de Aguas, no han sido suficientes para la atención a la población, la
situación es tan aguda, que aun contándose con la cofinanciación dada por la Nación y los
prestamos aportados por el Banco Mundial (90 millones de dólares). (Departamento
Nacional de Planeación, 2017), no se logra la cobertura satisfactoria del servicio bajo los
sistemas tradicionales y ortodoxos de construcción de infraestructura de acueductos, razón
por la cual, resulta necesaria la implementación de políticas innovadoras que articulen una
gestión de baja complejidad administrativa, bajos costos financieros y aprovechamientos
eficientes dos fuentes casi inagotables de agua, con las cuales cuenta el Departamento: el

1
El proceso de osmosis inversa es un método de desalinización que consiste en la separación del agua de los
compuestos salinos por medio de presión “consta de obra de toma para captación de agua de mar, seguido
de un sistema de pretratamiento físico y químico, consistente en filtros de arena y filtros de carbón activado
(físico); dosificación (química) para regular el pH del agua de alimentación y adición de anticrustantes para
evitar depósitos de sal en las membranas; así como bastidores de membranas de osmosis inversa para
eliminar las sales, desalinizada el agua, se conecta un tren de postratamiento para desinfectar el agua, usando
de manera individual y de acuerdo con el uso final del agua producto, lámpara UV, cloración, y ozonacion lo
que permite asegurar la calidad del agua en líneas de distribución y almacenamiento “ (Debora, González &
Ruiz. 2013)
mar y los acuíferos subterráneos, que pueden constituirse en fuente del recurso necesario
para el proceso de desalinización. Por ellos se propone que las comunidades cercanas al
mar se abastezcan de agua de mar tratada por Osmosis Inversa; método con costo de
producción inferior a otros métodos de desalinización debido a un consumo energético
mucho menor (Gráfico 2).

Gráfico 2. Comparación de los costos de producción de tres métodos de desalinización de

agua de mar. Fuente: Fuente: Débora, G.E.; González R.; Ruiz S. (2013).
Lo anterior, confirma que esta propuesta de innovación pública, se enmarca dentro del
concepto de implementación de procesos eficientes, de calidad y eficaces que permitan el
mejoramiento constante de los bienes y servicios para el beneficiario público, pensada con
y para los ciudadanos.
Asimismo, resulta preciso establecer, que la presente propuesta, cumple con los
parámetros prestablecidos, que permiten la aplicabilidad de la misma en forma exitosa,
toda vez que se encuentran debidamente justificadas, las siguientes variables:
Viabilidad Técnica: Esta se encuentra garantizada, por cuanto existe de manera indiscutible,
la disponibilidad de la materia prima: (agua de mar), la eficiencia de la metodología y su
replicabilidad.
Viabilidad Política: Al resultar dicha tecnología de mucha más fácil aplicación, menor
esfuerzo técnico, financiero y administrativo, tanto las entidades estatales, como las
mismas comunidades, les asisten mayores facilidades, tanto para asumir el compromiso
como para la participación en la ejecución de la propuesta.
Viabilidad económica y financiera: Esta se encuentra dada al analizar, que con los recursos
invertidos en la aplicabilidad de planes de acueducto y alcantarillado hasta ahora
implementados en el territorio de la guajira, se hubiese podido bajo el diseño de
purificación de agua por osmosis inversa llevar agua potable a más del 90% de población
guajira.
Replicabilidad: Tal método de innovación, permitirá que las áreas cercanas al mar, puedan
aprovechar dicho recurso, para que con el diseño aquí planteado, se puedan implementar
los mecanismos que permitan superar las deficiencias en la cobertura del servicio, más aun
cuando el departamento de la Guajira, goza con la ventaja de tener todas sus regiones y
centros poblacionales, con distancias proximas al mar.
BIBLIOGRAFÍA

Débora, G. E., González, R., & Ruíz, S. (2013). Evaluación de procesos de

desalinización y su desarrollo en México. Tecnología y Ciencias del
Agua, 4(3).
Departamento Nacional de Planeación. (2017). Medida Correctiva de
Asunción Temporal de la Competencia en el sector de Agua Potable
DNP. (6 de octubre de 2015). En La Guajira se pierde el 82% del agua
potable. Obtenido de dnp.gov.co
DNP. (2017). Ficha de caracterización Territorial - La Guajira. Obtenido
de dnp.gov.co
DNP. (21 de febrero de 2017b). Gobierno interviene servicios de salud,
educación y agua en La Guajira. Obtenido de dnp.gov.co
Gobernación de la Guajira. (2016). Plan de Desarrollo 2016-2019
"Oportunidad para todos y propósito de país".
Hann de Castro, L., & Morón Bonet, J. (2017). La mortalidad infantil en
La Guajira: Una caracterización estructural. Cartagena de Indias:
Banco de la República- Centro de Estudios Económicos Regionales
Linares, E. L., & Acosta Arias, C. M. (2015). Análisis de vulnerabilidad del
territorio por sequía en el departamento de La Guajira, Colombia, a
partir de una visión basada en necesidades básicas insatisfechas.
Bogotá: Universidad Católica de Colombia.
Salas Solano, E., Mendoza Fernández, D. L., & López Juvinao, D. (2017).
El sistema nacional de regalías y su impacto en la inversión social
del departamento de La Guajira. I+D Revista de Investigaciones.

Presentado por:
ANDREINA GARCIA PINTO C. C. No 63537224.
JAIME CARDENAS GONZALEZ. C. C. No 85465123.