Boletín Jurídico

AÑ O 5 , Nº 2 3 JU LI O 2 01 4

PRINCIPALES TRÁMITES ANTE EL

Contenido
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIÓN SOCIAL
 Editorial
Editorial
 REGISTRO OBLIGATO-
RIO DE EMPLEADORES. En atención a la importancia que tiene para todo empleador, el conocimiento de la normativa que regula su
Requisitos y pro- relacionamiento con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, el presente Boletín Jurídico contiene
cedimiento. importante información oportuna y actualizada sobre los principales trámites que se realizan ante dicha carte-
Actualización de ra de Estado, como son: el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) (requisitos y procedimiento, actualización
Datos de datos y baja de empleadores); el Visado de contratos de trabajo nacionales y extranjeros (plazo, requisitos y
Baja de emplea- condiciones); el Registro de sistemas de control de asistencia (tipos de sistemas, plazo y requisitos): el Regis-
dores. tro del Libro de Accidentes de Trabajo; la homologación de los convenios colectivos de incremento salarial; y el
Visado de finiquitos de trabajo; a fin de evitar, la imposición de sanciones por infracción a leyes sociales.
 VISADO DE CONTRA- Siendo que la normativa que regula el relacionamiento del empleador con el Ministerio de Trabajo, Empleo y
TOS DE TRABAJO NA- Previsión Social, ha sido objeto de varias modificaciones en los últimos tiempos, sin ningún consenso ni consul-
CIONALES Y EXTRAN- ta previa con los llamados a cumplirla, sería positivo incorporar un consenso oitiano o tripartito, previo a su
JEROS. aprobación y puesta en vigencia, de forma que los llamados a cumplir las nuevas normas, puedan adecuarse a
Plazo, requisitos cumplirlas con cierta antelación, minimizando de esta forma el riesgo a la aplicación de multas emergentes por
y condiciones. incumplimiento.

 REGISTRO DE SISTE- REGISTRO OBLIGATORIO DE EMPLEADORES

MAS DE CONTROL DE En el marco del Decreto Supremo N° 0288 de fecha 9 de septiembre de 2009 y su reglamentación emitida por
ASISTENCIA. el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, mediante Resolución Ministerial No. 704/09, de fecha 21 de
Libro de asisten- septiembre de 2009, el Gobierno Nacional crea el Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) para las Socieda-
cia. des Comerciales, Empresas Unipersonales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y
Biométrico Empresas Públicas a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social con la finalidad de que esta
cartera de Estado pueda disponer de información socio – laboral actualizada y completa de todas aquellas uni-
 REGISTRO DE LIBRO dades productivas que cuenten con trabajadores en condición de subordinación y dependencia.
DE ACCIDENTES DE
TRABAJO REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO:
Previamente a dirigirse a la ventanilla única de la repartición del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión So-
 HOMOLOGACIÓN DE cial que corresponda, el empleador, deberá realizar una preinscripción vía web, llenando el Formulario de Re-
CONVENIOS COLECTI- gistro Obligatorio de Empleadores (ROE), disponible en el siguiente link: http://www.mintrabajo.gob.bo/ROE.asp
VOS DE INCREMENTO Una vez llenado el formulario e impreso en 3 ejemplares, deberá dirigirse a la ventanilla de la Jefatura Depar-
SALARIAL tamental o Regional dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social del departamento o región
donde opera la oficina central del empleador y presentar la siguiente documentación:
 VISADO DE FINIQUI- A) Formulario de Registro Obligatorio de Empleadores (ROE), con su respectivo croquis y firma del represen-
TOS DE TRABAJO tante legal, más sello institucional de la empresa (3 ejemplares).
B) Boleta de depósito de Bs. 80,00.- (OCHENTA 00/100 BOLIVIANOS), a la cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión.
Se aclara que el empleador tiene un plazo de 3 meses a partir del inicio de las actividades de su empresa para
la inscripción al ROE sin multas, entendiendo como inicio de sus actividades la fecha de registro de la empresa,
ante la Caja de Salud correspondiente.
Una vez presentados todos los requisitos, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, entregará al em-
pleador el Certificado de Inscripción respectivo, en el cual figurarán las sucursales con las que cuenta la insti-
tución a nivel nacional y la contraseña para la actualización de datos vía internet.
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El parágrafo II del Artículo
3° (Registro, actualización y
renovación) del Decreto
Supremo N° 0288 de fecha
09 de septiembre de 2009,
establece que a partir de la
vigencia del Registro Obliga-
torio de Empleadores (ROE),
es decir a partir de fecha 09
de septiembre del año 2009,
para la renovación de la
Matrícula en el Registro de
Comercio de Bolivia, se exigi-
rá la inscripción actualizada
del Registro Obligatorio de
Empleadores. De la misma
forma, el mismo parágrafo
determina que el Sistema
Financiero incorporará como
requisito para la tramitación
de créditos, la presentación
del ROE.
BOLETÍN JURÍDICO
ACTUALIZACIÓN DE DATOS:
Una vez inscritas en el Registro Obligatorio de Empleadores, las Sociedades Comerciales, Empresas Uni-
personales, Sociedades Cooperativas, Sociedades Civiles, Asociaciones Civiles y Empresas Públicas, tienen
la obligación de actualizar la información contenida en el Registro, UNA VEZ CADA SEMESTRE, de acuerdo
a la fecha de registro o última actualización, debiendo hacerlo en las oficinas departamentales o regiona-
les de Trabajo o vía internet.
De la misma forma, el empleador deberá realizar la actualización de sus datos en el ROE, cuando hubiere
modificado su número de NIT, razón social, dirección de la empresa, representante legal o número de su-
cursales. Debido a que dicha información se encuentra impresa en el Certificado del ROE, el empleador
deberá solicitar al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, la re impresión del mismo, para lo cual
deberá presentar:
A) Nota de solicitud dirigida al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
B) Formulario de Aviso de Novedades del Empleador, debidamente llenado, disponible en la siguiente pági-
na web: http://www.mintrabajo.gob.bo/Descargas.asp.
C) Formulario Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) actualizado (3 ejemplares).
D) Última actualización del Formulario Registro Obligatorio de Empleadores (ROE).
E) Documentación que respalde la modificación de los datos.
F) Depósito de Bs. 10,00 (DIEZ 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por pre-
sentación de Formulario de Aviso de Novedades del Empleador.
G) Depósito de Bs. 50,00 (CINCUENTA 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión,
para la re impresión del Certificado del ROE con los datos modificados.
BAJA DE EMPLEADORES:
En caso de baja definitiva de empleadores, se deberá presentar en ventanilla de la Jefatura Departamental
o Regional dependiente del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, los siguientes documentos:
A) Formulario de Aviso de Novedades del Empleador.
B) Baja del Ente Asegurador (AFP y Caja de Salud).
C) Baja del NIT (Servicio de Impuestos Nacionales).
D) Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores (original).
E) Última presentación de Planillas Trimestrales (fotocopia simple).
VISADO DE CONTRATOS DE TRABAJO
NACIONALES Y EXTRANJEROS
Una de las obligaciones que debe cumplir el empleador ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social, es el visado de sus contratos de trabajo, es así que en fecha 25 de mayo de 2012 emitió el Instructi-
vo N° 003/2012 “Requisitos para el Visado de Contratos de Trabajo Nacionales” y el Instructivo N°
004/2012 “Requisitos para el Visado de Contratos de Trabajo Extranjeros”.
PLAZO, REQUISITOS Y CONDICIONES:
Dichos instructivos determinan los siguientes requisitos, que deberán ser presentados al Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social, en un plazo de 30 días a partir de la fecha de inicio de la relación labo-
ral:
A) Contrato de Trabajo debidamente firmado por el empleador y trabajador (3 copias originales).
B) Registro Obligatorio de Empleadores (ROE) fotocopia simple.
C) Cédula de Identificación personal del empleador (fotocopia simple).
D) Poder de representación legal del empleador (fotocopia simple).
E) Cédula de Identificación personal del trabajador (fotocopia simple) y para el caso de extranjeros, ad-
juntar además una fotocopia simple de su pasaporte.
F) Depósito de Bs. 10,00.- (DIEZ 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por Visa-
do de Contrato de Trabajo Nacional (Sólo trabajadores nacionales).
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Para el caso de contratos de trabajo de extranjeros, se deberá acompañar a la documentación antes referi-
da, un depósito a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por el monto determinado de acuerdo a la si-
guiente escala establecida en el Artículo Primero de la Resolución Ministerial No.- 509/06 de fecha de
2006: De conformidad al
La condición para que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social pueda visar el Contrato de Trabajo, Artículo 7° del Decreto
es cumplir y contener lo estipulado por el Artículo 7° del Decreto Reglamentario de la Ley General del Tra- Reglamentario a la Ley
bajo y no contemple restricciones o renuncias a derechos laborales reconocidos por Ley. General del Trabajo, se
dispone que: “ El contrato
PAÍS DE PROCEDENCIA VALOR DEL TRÁMITE
SUDAMÉRICA individual de trabajo
Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay, Perú, o Uruguay $us. 52,00.-
deberá contener, por lo
menos, las siguientes
Chile $us. 300,00.-
estipulaciones:
Colombia $us. 205,00.-
a) Nombres y apellidos
Venezuela $us. 60,00.-
paterno y materno o
CENTROAMÉRICA
razón social de los
Cuba $us. 185,00.-
contratantes;
NORTEAMÉRICA
b) Edad, nacionalidad,
Canadá $us. 150,00.-
estado civil y domicilio
Estados Unidos $us. 300,00.-
del trabajador;
EUROPA
Alemania €. 80,00.-
c) Naturaleza del servicio
y el lugar donde será
Holanda €. 433,00.-
prestado;
Rusia $us. 50,00.-
Dinamarca $us. 118,00.- d) Determinación de si el
Suecia $us. 139,00.-
trabajo o servicio se
efectuará por unidad de
ASIA
tiempo, de obra, por
Japón, China o Corea $us. 37,00.-
tarea o a destajo o por
Otros Países $us. 50,00.- dos o más de estos
sistemas;
REGISTRO DE SISTEMAS DE CONTROL DE ASISTENCIA e) Monto, forma y período
de pago de la
El Registro de Sistemas de Control de Asistencia, constituye una obligación que tiene todo empleador ya sea remuneración acordada;
de empresas o instituciones privadas legalmente establecidas en el país, de presentar al Ministerio de Tra-
f) Plazo de contrato;
bajo, Empleo y Previsión Social, el registro de asistencia de sus trabajadores y del tiempo de trabajo que
realicen, estableciendo el cómputo de horas extraordinarias, a través de cualquiera de los siguientes me- g) Lugar y fecha del
dios: contrato;
A) Libro de asistencia. h) Inscripción de sus
B) Biométrico herederos, con indicación
Mediante Resolución Administrativa No. 063/99, de fecha 9 de julio de 1999, el Ministerio de Trabajo, Empleo de nombres y edad, para
y Previsión Social, regula la presentación de dichos registros de asistencia, determinando: los efectos de la
 Un plazo de 3 meses a partir del momento que la empresa o institución privada cuente con trabajado- disposiciones
res, para el registro de cualquiera de las 2 modalidades de registro de asistencia. concernientes a la
 Que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, mediante Resolución Administrativa autorizará reparación de riesgos
el uso de cualquiera de las 2 modalidades de registro de asistencia, profesionales.
 La imposición de sanción por infracción a leyes sociales, por incumplimiento de la obligación de regis- .
trar los sistemas de control de asistencia.
Las empresas o instituciones, de acuerdo al tipo de Sistema de Control de Asistencia que opten por utilizar,
deberán presentar al Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, la siguiente documentación:
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Conforme el Auto Supremo
No. 37 de fecha 22 de fe-
brero del año 1985, la falta
de presentación del Libro
de Asistencia y otros docu-
mentos hace presumir la
existencia de las horas
extraordinarias, por atri-
buirse al empleador, la
carga de la prueba, concor-
dante con el Artículo 3 inci-
so g) ,los Artículos 66, 150 y
182 del Código Procesal del
Trabajo; y el Artículo 41 del
Decreto Reglamentario de
la Ley General del Trabajo.
BOLETÍN JURÍDICO
Libro de Asistencia:
A) Fotocopia simple del Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores (ROE).
B) Libro de Asistencia.
C) Depósito de Bs. 30,00.- (TREINTA 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por
concepto de apertura de Libro de Asistencia.
En caso de renovación del Libro de Asistencia, además de los requisitos A) y B), se deberá realizar el depó-
sito de Bs. 15,00.- (QUINCE 00/100 BOLIVIANOS), a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por concepto
de renovación y/o reapertura del Libro de Asistencia.
Biométrico
A) Nota de solicitud de aprobación del Sistema de Control de Asistencia Biométrico, dirigido a la Jefatura
Departamental de Trabajo, especificando:
 Dirección exacta de la empresa donde se encuentra instalado el sistema biométrico y de cada
una de las sucursales, en caso de más de un biométrico.
 Descripción de aspectos técnicos relevantes del sistema biométrico.
B) Fotocopia simple del Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores (ROE).
C) Depósito de Bs. 260,00.- (DOSCIENTOS SESENTA 00/100 BOLIVIANOS) a la cuenta N° 1-6036425 del
Banco Unión, por concepto de registro de sistema de control de asistencia biométrico.
En caso de más de un biométrico, se deberá realizar depósitos por separado.
Una vez recepcionado el trámite, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, programará día y hora
para que un funcionario de dicha cartera de Estado, visite la empresa, con el objeto de verificar que el bio-
métrico cumpla con lo especificado en la nota de solicitud de aprobación de sistema de control de asisten-
cia biométrico presentada por la empresa.
Posteriormente y luego del Informe realizado por el funcionario del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previ-
sión Social, se emitirá la correspondiente Resolución de Aprobación del Sistema de Control de Asistencia
Biométrico.
REGISTRO DE LIBRO DE ACCIDENTES DE TRABAJO
En atención a que el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, busca el registro de los accidentes de
trabajo, a fin de preservar la integridad y salud del trabajador, apoyado en el personal técnico de dicha
cartera de Estado, que entre las funciones de inspección que tiene, se encuentra la de investigar y analizar
los accidentes de trabajo y establecer las causas que lo originaron, impartiendo las recomendaciones per-
tinentes para evitar accidentes similares. Al respecto, recordemos que en opinión del famoso fundador de
la Compañía de Seguros de Accidentes en Francia, M. Hippolyte Marestaing, el Accidente de Trabajo o del
Trabajo, es “aquella lesión corporal proveniente de la acción súbita y violenta de una causa exterior”. Por
su parte, Guillermo Cabanellas, conceptualiza que al Accidente de Trabajo o del Trabajo, como “el suceso
normal, resultante de una fuerza imprevista y repentina, sobrevenido por el hecho del trabajo o en ocasión
de éste, y que determina en el organismo lesiones o alteraciones funcionales, permanentes o pasajeras.”.
Corresponde entender a las enfermedades de trabajo, como todas aquellas que se pueden adquirir a causa
o como consecuencia de la labor que realiza quien trabaja por cuenta ajena, distinguiéndose según nuestra
doctrina, legislación y jurisprudencia, tres clases diferentes:
1. Enfermedades profesionales.
2. Enfermedades accidentales; y
3. Enfermedades comunes o inculpables.
Ahora bien y de conformidad al inciso 26 del Artículo 6 del Decreto Ley N° 16998, de fecha 02 de agosto de
1979, Ley General de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar, el empleador tiene la obligación de llevar
un registro y estadísticas de enfermedades y accidentes de trabajo que se produzcan en su industria.
Por ello, en caso de producirse enfermedades de Trabajo, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión So-
cial, ha previsto, entre los trámites que se realizan ante dicha cartera de Estado, uno denominado Apertura
o Reapertura de Libros de Accidentes, el cual deberá ser realizado ante Ventanilla Única del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsión Social, presentando los siguientes documentos:
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Apertura o reapertura de libros de accidentes

A) Solicitud dirigida al Ministro de Trabajo, Empleo y Previsión Social, para la Apertura del Libro de
Accidentes, especificando si es apertura o reapertura.
B) Fotocopia simple del Certificado de Registro Obligatorio de Empleadores (ROE).
C) 1 Cuaderno (que puede ser comprado en cualquier librería).
D) Depósito de Bs. 30,00.- (TREINTA 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión,
por concepto de apertura de libro de accidentes.
En caso de nuevo libro de accidentes, únicamente el depósito de Bs. 15,00.- (QUINCE 00/100 BOLIVIA-
NOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión por concepto de renovación o reapertura de libro de
accidentes.
Una vez recepcionado el trámite, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, programará día y
hora para que un funcionario de dicha cartera de Estado, visite la empresa, con el objeto de realizar una
inspección de la misma y verificar que la misma cumpla con los parámetros mínimos de seguridad, y en
caso de que efectivamente se cumplan esos parámetros, el inspector realizará la apertura del libro de
accidentes.
De conformidad a lo
HOMOLOGACIÓN DE CONVENIOS COLECTIVOS DE establecido por los
INCREMENTO SALARIAL Artículos 85 de la Ley
General del Trabajo, de
Anualmente el Gobierno Nacional emite un Decreto Supremo que dispone el salario mínimo nacional así fecha 08 de diciembre de
como la base porcentual del incremento salarial que alcanzará a los trabajadores del sector privado, el 1942 y el Artículo 85 del
mismo que posteriormente es reglamentado mediante Resolución Ministerial emitida por el Ministerio Reglamento a la Ley
de Trabajo, Empleo y Previsión Social, el cual, determina la obligación que tienen las empresas e institu- General del Trabajo,
ciones del sector privado, de presentar los Convenios Colectivos de Incremento Salarial, así como el a p r o ba d o m e d i a n t e
plazo de presentación para su homologación ante las jefaturas departamentales y/o regionales de di- Decreto Supremo N° 224
cha cartera de Estado. Para tal efecto, se deberá presentar la siguiente documentación: de 23 de agosto de 1943, el
A) Formulario de declaración jurada de incremento salarial debidamente llenado y firmado por el re- patrono, su representante
presentante legal de la empleadora o empleador, documento que se encuentra publicado en la pági- o empleado a cargo de la
na web (www.mintrabajo.gob.bo) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social. atención, deberá
B) Convenio colectivo de incremento salarial original y una copia. denunciar el accidente de
C) Planilla de Reintegro del incremento salarial retroactivo al 01 de enero de la gestión (original y una trabajo, dentro de las 24
copia), para lo que se deberá llenar de forma obligatoria el acápite en la planilla correspondiente al horas hábiles de producido
haber básico de la planilla de diciembre de la gestión pasada. el mismo.”
D) Realizar el depósito por la planilla de reintegro por Bs. 55,00.-, para planillas hasta los Bs.
100.000,00.– o Bs. 75,00.-, para planillas que superen los Bs. 100.000,00.-, en Cuenta N° 1-
6036425 del Banco Unión (Depósito a cargo de la empleadora o empleador).

VISADO DE FINIQUITOS DE TRABAJO

La presentación de la documentación señalada, también podrá ser efectuada a través de la Oficina Vir-
tual de Trámites del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social.
Un documento importante dentro la relación laboral entre empleador y trabajador y hasta la extinción
de la misma, es el finiquito, el cual es utilizado en Bolivia, para acreditar el pago del quinquenio o la li-
quidación y cancelación de los beneficios sociales y derechos laborales a un trabajador, durante o des-
pués de la relación laboral,
Dicho documento es utilizado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y constituye la
prueba irrefutable y que acredita que el trabajador ha recibido la cantidad justa de sus derechos labo-
rales, firmando al pie de dicho documento señalando su conformidad con el mismo,
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El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social, es el llamado por ley para velar por el cumplimiento
del pago de estos derechos laborales, para tal efecto se establece como condición para su pago, que el
trabajador hubiera cumplido más de 90 días de trabajo, conforme lo prevé el Decreto Supremo N° 0110
de fecha 1° de mayo de 2009 y su reglamento aprobado mediante Resolución Ministerial N° 447 de fecha
08 de julio de 2009.
Asimismo, se establece un plazo de 15 días calendario a partir de la conclusión de la relación laboral, ya
sea por despido o por renuncia voluntaria del trabajador, para que la empresa presente el finiquito y
realice el pago correspondiente al trabajador, bajo pena en contra del empleador, de ser actualizados
los derechos laborales, así como la imposición de una multa del treinta por ciento (30%) del monto total
a cancelarse al trabajador.
Dicho trámite debe realizarse previa presentación de los siguientes requisitos:
Visado de finiquito de trabajo:
1. Formulario de finiquito (disponible en la página web del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión
Social: www.mintrabajo.gob.bo), debidamente llenado, firmado y sellado por la empresa en triple
ejemplar.
2. Fotocopia de la cédula de identidad del trabajador.
3. Estado y/o extracto de los aportes a las AFP´s actualizado y certificación de las AFP´s, de que la
El Articulo 9 (despidos) del
empresa se encuentra al día con los aportes cancelados para la jubilación del trabajador.
Decreto Supremo No. 28699
4. Depósito de Bs. 20,00.- (VEINTE 00/100 BOLIVIANOS) a la Cuenta N° 1-6036425 del Banco Unión, por
de 1 de mayo de 2006 y el
concepto de costo administrativo para la visación y/o legalización del finiquito.
parágrafo segundo del Ar-
ticulo 1 (Retiro Voluntario) de
la Resolución Ministerial No.
447/09 emitida por el Minis-
terio de Trabajo, Empleo y
Previsión Social en fecha 8
de julio de 2009, reglamenta-
rio del Decreto Supremo No.
110 de 1 de mayo de 2009,
establecen un plazo de 15 días Gerencia Jurídica - CNI
para presentar el finiquito al Dirección:
Ministerio de Trabajo, Empleo Avenida Mariscal Santa Cruz No. 1392,
y Previsión Social y pagar al Edif. Cámara Nacional de Comercio, piso 14.
trabajador sus derechos Teléfonos - Fax:
laborales y beneficios socia- (591—2) 2374477 - 2317911 - 2362766
les, siempre y cuando hubiera Mail:
cumplido mas de 90 días de sromero@cnibolivia.com
trabajo, bajo pena en contra
glora@cnibolivia.com
del empleador de ser actuali-
zados estos derechos en www.cnibolivia.com
base a la variación de la uni-
dad de fomento a la vivienda
(UFV’s), además de imponér-
sele una multa del 30% del
monto total a cancelarse.

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