CRITICAS CAPITULOS II, III, V Y VI DEL PANORAMA DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ALC

Capítulo II; Las finanzas públicas y la economía

El balance fiscal y estructural de la administración pública, tiene un rol muy

importante dentro de los déficits y superávit de los ingresos de una economía.

La deuda de la administración pública representa las obligaciones financieras

pendientes de los gobiernos que nacen de la necesidad de financiar los déficits
mediante los prestamos realizados, se en un equilibrio entre las fluctuaciones de
tipo de cambio y las tasas de intereses.

Ingresos fiscales de la administración pública, tiene como finalidad cobrar impuestos

a sus ciudadanos, ya cumple una función importante de las facultades
fundamentales del Estado.

Ingresos de la administración pública se utilizan para financiar la provisión de bienes

y servicios a los ciudadanos y las empresas y tienen un rol redistributivo, estos
ingresos se obtienen mediante tributos y cotizaciones sociales.

Los ingresos fiscales de recursos naturales no renovables, es uno de los ingresos

más importante, porqué generan grandes cantidades de ingresos al país y esto a la
vez ayuda a incrementar la economía de una nación.

Gastos de la administración pública, los gobiernos gastan dinero para proporcionar

bienes y servicios, redistribuir el ingreso y perseguir objetivos de desarrollo
económico. La cantidad de recursos financieros gastados por los gobiernos
proporciona una indicación acerca del tamaño del sector público.

Estructura de ingresos y gastos por niveles de gobierno, diferentes niveles de

gobierno comparten la responsabilidad de proporcionar bienes y servicios públicos.
Los gobiernos centrales y subnacional (estatal y local) también varían en términos
de su capacidad para cobrar impuestos y recaudar las cotizaciones sociales. Estas
diferencias podrían explicarse por factores históricos, económicos, institucionales y
políticos.
Gastos de la administración pública por transacción económica, la composición del
gasto público por transacción proporciona una indicación de las prioridades de las
políticas públicas, el tipo de modelo de prestación de servicios (por ejemplo,
centrándose en la provisión directa o centrándose en la subcontratación) y la
dimensión de los compromisos financieros resultantes de la deuda pública, entre
otras cosas.

Gasto público en inversión, la inversión pública crea infraestructura pública esencial

para el crecimiento económico a largo plazo y para el bienestar social. Por ejemplo,
la inversión pública apoya la prestación de servicios públicos (por ejemplo,
escuelas). Además, los gobiernos invierten en infraestructura de transporte y en
otros proyectos de gran escala para mejorar la productividad y la competitividad.

Capítulo III; empleo público

El empleo en el sector público, no puede funcionar sin personal. Ese personal puede
estar integrado por asesores en políticas, funcionarios de salud y seguridad,
docentes, médicos, policías o científicos, para mencionar tan solo algunas de las
profesiones que hay en el sector público, la proporción de personas que trabajan en
el sector público ofrece una indicación de la manera en que se prestan los servicios
públicos en un determinado país (provisión directa o subcontratación).

Mujeres empleadas en el sector público, la equidad de género se está considerando

cada vez más una prioridad política. Como consecuencia de ello, muchos gobiernos
han propuesto iniciativas dirigidas a alcanzar dicha equidad en su fuerza laboral.
Lograr la igualdad de género en el sector público no es solo una cuestión de
equidad, sino un medio para maximizar el uso del talento y asegurar que las políticas
respondan a las diversas perspectivas existentes en la sociedad. Un ejemplo
concreto de un mecanismo que se puede usar para mejorar el equilibro de género
en el sector público es la fijación de metas de diversidad de género.
Capítulo V; prácticas y procedimientos presupuestarios

La estructura y funciones de la autoridad presupuestaria central, se encarga de

liderar el proceso presupuestario y por lo tanto tiene la capacidad de influir en los
mecanismos institucionales para la elaboración del presupuesto. Mediante la
conducción del proceso presupuestario, la APC puede contribuir a lograr un
presupuesto bien estructurado que, a su vez, provea dirección estratégica y
cohesión al sector público.

Las negociaciones del presupuesto presentado por el ejecutivo y gastos

extrapresupuestarios, tiene como finalidad la negociación con los ministerios y otras
unidades de gasto. Uno de los principales objetivos de la autoridad presupuestaria
central (APC) es la consolidación de una propuesta de presupuesto que refleje las
prioridades de política y tome en cuenta tanto la trayectoria del gasto, como los
compromisos financieros existentes.

La aprobación del presupuesto, se da en siguientes etapas la primera etapa

corresponde a la formulación de la propuesta de presupuesto del ejecutivo; la
segunda etapa consiste en la discusión parlamentaria de la propuesta y aprobación
de la ley de presupuesto. En la tercera etapa, se implementa la propuesta, y en la
cuarta etapa, se evalúa la ejecución del presupuesto.

Los presupuestos complementarios y fondos de reserva, se incluyen en la

implementación de nuevas políticas, cambios imprevistos en las condiciones
económicas, desastres naturales, emergencias, obligaciones legales inesperadas y
la reasignación de fondos.

El financiamiento de la salud y la formulación del presupuesto, es una de las

características clave de los sistemas de salud es su fragmentación, tanto en
términos de prestación de servicios como en términos de financiamiento. La mayoría
de los países de ALC tienen al menos dos, y a veces hasta cuatro esquemas
diferentes de financiamiento de los sistemas de salud.

El monitoreo y ejecución del gasto en salud, tiene la capacidad de interactuar más

eficazmente con las autoridades presupuestarias nacionales es esencial para
avanzar en temas críticos sobre el nivel de fondos que deban proporcionarse, la
calidad y la eficiencia del gasto en salud pública, y la flexibilidad con la que dichos
fondos pueden ser utilizados, garantizando al mismo tiempo la rendición de cuentas
por el uso de estos fondos.

Capítulo VI; Gestión de recursos humanos

La planificación de los recursos humanos, se da en la calidad de las políticas

públicas y de los servicios prestados por cualquier gobierno está estrechamente
vinculada a la calidad de su servicio civil.

El mérito en el servicio civil, mide las garantías de profesionalismo en el

funcionamiento del sistema de servicio civil. Específicamente, mide el grado de
protección efectiva que el sistema ofrece frente a la arbitrariedad, la captura política
o clientelismo, y las diferentes modalidades de búsqueda de rentas por parte de
grupos o sectores interesados.

La gestión del rendimiento, consiste en la planificación, la motivación y la evaluación

de las contribuciones del personal al rendimiento del sector público. Es una
herramienta fundamental para mejorar el rendimiento de los servidores públicos,
identificar las brechas en habilidades y rendimiento y motivarlos.

La gestión de la compensación, es un aspecto clave para lograr una organización de alto

rendimiento, debido a su impacto directo en tres de los principales objetivos de la GRH en
el sector público: atraer y retener capital humano idóneo, contar con una fuerza laboral
motivada y orientada a mejorar el desempeño institucional y lograr una masa salarial
fiscalmente sostenible.

La organización de la función de gestión de recursos humanos, juega un papel

crucial en la formación de prácticas de GRH en todo el sector público. Los gerentes
públicos y las unidades de recursos humanos en los ministerios u organismos
competentes también son de importancia, ya que están a cargo de la
implementación de estas prácticas.