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Aquí un texto borrador de un proyecto ideado hace un par de semanas que crea la Comisión Nacional de Reforma Constitucional, como una fórmula intermedia que permita llevar adelante las reformas políticas sin que lo haga el Congreso, pero sin que sea una Asamblea Constituyente y se toque el Capítulo económico que, creo, no debería reformarse.
Aquí un texto borrador de un proyecto ideado hace un par de semanas que crea la Comisión Nacional de Reforma Constitucional, como una fórmula intermedia que permita llevar adelante las reformas políticas sin que lo haga el Congreso, pero sin que sea una Asamblea Constituyente y se toque el Capítulo económico que, creo, no debería reformarse.
Aquí un texto borrador de un proyecto ideado hace un par de semanas que crea la Comisión Nacional de Reforma Constitucional, como una fórmula intermedia que permita llevar adelante las reformas políticas sin que lo haga el Congreso, pero sin que sea una Asamblea Constituyente y se toque el Capítulo económico que, creo, no debería reformarse.
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Ha dado la Ley siguiente
ARTÍCULO 1°.- OBJETO
La presente ley tiene por objeto establecer los procedimientos de reforma total y parcial de la Constitución.
ARTÍCULO 2°.- PROCEDIMIENTOS DE REFORMA PARCIAL DE LA CONSTITUCIÓN
Modifícase el artículo 206° de la Constitución conforme al texto sustitutorio siguiente:
“Artículo 206°.- Esta Constitución podrá ser parcialmente reformada:
1. Mediante iniciativa legislativa de reforma constitucional presentada por
el Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros; los congresistas; o un número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral. El trámite y debate de la iniciativa es prioritario. Debe ser aprobada con mayoría absoluta del número legal de congresistas y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el referéndum, cuando el Congreso así lo decida expresamente, aprobando la iniciativa en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número legal de congresistas.
La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente
de la República, salvo que este considere, mediante opinión debidamente sustentada, que su iniciativa legislativa o aquella presentada por ciudadanos, hubiera sido sustancialmente modificada por el Congreso.
2. Mediante convocatoria de una Convención Nacional de Reforma
Constitucional, en caso que la iniciativa presentada por el Poder Ejecutivo o el número de ciudadanos indicado en el numeral anterior, hubiera sido rechazada por el Congreso; no tramitada, debatida o aprobada dentro de los ciento ochenta (180) días de presentada; el Ejecutivo hubiera formulado cuestión de confianza en torno a la que hubiera presentado; o, la ley aprobada hubiera sido observada por el Presidente de la República, en los casos que éste considere que la iniciativa de reforma fue sustancialmente modificada.
La convocatoria y funcionamiento de la Convención Nacional de
Reforma Constitucional se sujetará a las reglas siguientes:
a) Dentro de los noventa (90) días siguientes de ocurrido cualquiera de
estos supuestos, el Presidente de la República podrá convocar a elecciones para elegir a los ochenta (80) miembros que compondrán la Convención Nacional de Reforma Constitucional, la cual deberá culminar sus tareas dentro del año, contado desde la fecha de su instalación.
b) La Convención Nacional de Reforma Constitucional es un órgano
constitucional de poder constituido que tendrá competencia:
- Para deliberar y aprobar su propio reglamento o aplicar el del
Congreso de la República en lo que resultare pertinente;
- Para deliberar, modificar y aprobar las iniciativas legislativas a
que se refiere el primer párrafo de este inciso;
- Para deliberar y aprobar las leyes ordinarias u orgánicas que se
requieran para implementar las reformas constitucionales que apruebe para tal efecto. Tienen iniciativa al respecto el Presidente de la República, los congresistas y los convencionales
- Excepcionalmente, podrán deliberar y aprobar otras iniciativas de
reforma constitucional, siempre que no contravengan los límites materiales explícitos e implícitos de esta Constitución, que fueran presentadas por el Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros; el veinticinco por ciento (25%) del número legal de congresistas; o un número de ciudadanos equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral.
c) El Congreso de la República queda limitado de formular y debatir
proyectos de reforma constitucional e iniciativas legislativas referidas a las materias de competencia de la Convención Nacional de Reforma Constitucional, durante el tiempo en que éste ejerza funciones.
d) Para postular y ejercer el cargo de miembro de la Convención
Nacional de Reforma Constitucional se requiere cumplir los mismos requisitos exigidos para ser Congresista de la República, además de ejercer una profesión o docencia universitaria en Universidad Pública o Privada que cuente con licenciamiento por la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), en un periodo no menor a cinco (5) años.
e) Los miembros de la Convención Nacional de Reforma Constitucional
ejercen el cargo a dedicación exclusiva y les son aplicables los mismos derechos, atribuciones, impedimentos, incompatibilidades y obligaciones de un Congresista de la República, conforme a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia. Son elegidos respetando el sistema de representación proporcional.
f) El funcionamiento de la Convención Nacional de Reforma
Constitucional no afecta, interrumpe o suspende las funciones del Congreso de la República.
g) Sin perjuicio de la participación de los partidos políticos, podrán
participar en la elección de convencionales, movimientos políticos independientes creados para este propósito, de acuerdo a la reglamentación que para tal efecto dicte el Jurado Nacional de Elecciones. El financiamiento de estas elecciones es exclusivamente con fondos públicos. Está terminantemente prohibido el financiamiento privado, aún cuando provenga de aportes de los partidos y movimientos políticos participantes en las elecciones.
h) La Convención Nacional de Reforma Constitucional agrupará las
reformas que por su naturaleza exijan pronunciamiento de conjunto. Un tercio de miembros de la Convención podrá exigir el pronunciamiento por separado de uno o varios textos. Su aprobación deberá tomarse por mayoría absoluta del número legal de convencionales. Las leyes aprobadas serán promulgadas por su Presidente y no podrán ser observadas por el Presidente de la República. No obstante, deberán ser ratificadas mediante referéndum si así lo aprueban dos tercios del número legal de convencionales”. ARTÍCULO 3°.- PROCEDIMIENTO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN Incorpórase el artículo 207° de la Constitución conforme al texto siguiente:
“Artículo 207°.- Esta Constitución podrá ser totalmente reformada si
conforme a lo dispuesto por el inciso 1° del artículo 32° de la Constitución, se aprueba en referéndum la convocatoria a una Asamblea Constituyente con tal propósito.
Podrán convocar a un referéndum para, a su vez, convocar a una Asamblea
Constituyente:
a) Un número de ciudadanos equivalente al diez por ciento (10%) de la
población electoral, con firmas comprobadas por la autoridad electoral;
b) Una ley aprobada con tal propósito por el Congreso de la República en
dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número legal de congresistas. Esta ley no podrá ser observada por el Presidente de la República; y,
c) El Presidente de la República, con aprobación del Consejo de Ministros.
La convocatoria, procedimiento y realización del referéndum se sujeta a las
leyes de la materia.
De aprobarse en referéndum la convocatoria a Asamblea Constituyente, el
número de sus miembros no podrá exceder del total de los integrantes del Congreso. Rigen para los asambleístas los mismos requisitos de los miembros de la Convención Nacional de Reforma Constitucional a que se refiere el artículo 206°, así como las mismas reglas de funcionamiento de dicho órgano de reforma constitucional, incluyendo su tiempo máximo de duración.
La Asamblea Constituyente, además de aprobar una nueva Constitución,
podrá también aprobar las principales leyes orgánicas que considere necesarias para viabilizar sus reformas. Su funcionamiento no interrumpe ni suspende las funciones de los órganos constitucionales y poderes públicos que rigen conforme a la Constitución vigente. Tampoco interrumpe ni recorta el mandato de los poderes públicos provenientes de elección popular, salvo que tales disposiciones sean aprobadas mediante referéndum.
Sancionada la nueva Constitución por la Asamblea Constituyente, quedará
promulgada de pleno derecho. Sólo será ratificada mediante referéndum si así lo deciden y aprueban dos tercios del número legal de asambleístas”. ARTÍCULO 4°.- VIGENCIA La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial “El Peruano”.