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Grupo 6 Politica Fiscal
Grupo 6 Politica Fiscal
Administración de Empresas
Sede Central Zona 11
Séptimo Semestre 2019
Lic. Victoria Zacarías
Política Fiscal
Contenido Página
Introducción .................................................................................................................................... 1
Política Fiscal.................................................................................................................................. 3
Historia........................................................................................................................................ 4
Incertidumbre .............................................................................................................................. 5
Definiciones ................................................................................................................................ 5
Efecto expulsión........................................................................................................................ 10
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Retrasos..................................................................................................................................... 11
Conclusiones ................................................................................................................................. 12
Recomendaciones ......................................................................................................................... 13
Bibliografía ................................................................................................................................... 14
Anexos .......................................................................................................................................... 15
Estanflación............................................................................................................................... 18
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Introducción
La política económica se considera como el argumento fundamental del Estado con la cual
se justifica la función reguladora y de estabilización que este cumple en los países con las
económicas más modernas; fijando políticas impositivas, monetarias y cambiarias, así como
diseñando las reglas en las cuales se van a desenvolver; permitiendo al mercado actuar libremente
pero respetando estas reglas que se imponen. Se presenta de forma más sencilla posible lo que
de esta manera comprender lo que significa la política fiscal como parte de la política económica
de una nación. Posteriormente el análisis a detalle del significado de la Política Fiscal, destacando
sus componentes como los son el gasto público y la gestión tributaria o función impositiva. Se
Así mismo como en todo tipo de política en cualquier institución tendrá factores a favor o
en contra o lo más comúnmente conocidos como “Criticas” que desaprueban su fácil aplicación o
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La Política Económica
Para hablar acerca de lo que es la Política Fiscal, debemos de entender primero lo que es la
Política Económica. El último objetivo de la economía es desarrollar políticas que puedan resolver
nuestros problemas. Las políticas económicas sirven para mover la curva de demanda en la
dirección que se necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede
usar 2 instrumentos (medidas) principales para regular la demanda agregada. La política fiscal y
la política monetaria.
económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así
Para lograrlo, la política económica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teoría
económica ya que, a través de los principios, de las teorías, de las leyes y de los modelos ofrecidos
por esta última, los resultados de las acciones prácticas desarrolladas adquieren mayor
procedimientos interdependientes:
interrelacionados y cuantificados.
objetivos determinados.
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Instrumentos o Políticas de Acción en la Política Económica.
provienen de la teoría económica cuyo objetivo es la consecución de los fines relacionados con los
1. La política monetaria: Es el control de la banca y del sistema monetario por parte del gobierno
con el fin de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa,
2. La política fiscal: El gobierno gasta a través de inversiones públicas, gastos públicos y obtiene
Política Fiscal
La política fiscal es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el estado para recaudar
los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. Se produce un cambio
en la política fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos
mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. Como hemos dicho
anteriormente la Política Fiscal tiene 2 componentes, el gasto público y los ingresos públicos.
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Historia
En las décadas de los ochenta y noventa (siglo XIX) el análisis de la política fiscal se enfocó
en el estudio de los efectos perniciosos de la persistencia del déficit fiscal como una fuente
generadora de inflación, así como el papel de ajuste en la gestión fiscal dentro de los programas
A finales de los años noventa, luego de la crisis asiática y la inflación de Japón, el análisis
La efectividad de la política fiscal desde el punto de vista teórico, pero especialmente desde
tanto, una expansión fiscal pueda valerse contractiva e identificar cuando las expansiones fiscales
hacia el equilibrio con pleno empleo. Contrariamente a esas previsiones, la gran depresión de los
años ochenta puso en evidencia que era posible una situación de depresión permanente y que el
Pero el análisis desarrollado por J.M. Keynes demostró un método de corregir dicha
situación: la política fiscal de gobierno, la manipulación de los impuestos y los gastos del sector
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público, podría reconducir la demanda agregada hasta el nivel que permitiera una producción
Incertidumbre
Si una expansión fiscal está asociada con un aumento de incertidumbre, una conducta
precavida por parte del público puede reducir los multiplicadores fiscales hasta incluso puede
volverlos negativo.
Multiplicadores de gasto
incremento en el gasto del gobierno y en el largo plazo esto significa un aumento de stock de
la oferta del trabajo y de la persistencia del stock del gasto del gobierno.
Definiciones
Según (Keynes, 1936) Es una rama de la política económica que figura el presupuesto del
Estado, y sus componentes, el gasto público y los impuestos, como variables de control para
económicos, y contribuyendo a mantener una economía creciente, de pleno empleo y sin inflación
alta.
Según (Méndez, 1999) la Política Fiscal es el conjunto de instrumentos y medidas que toma
el Estado con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden
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Características de la política fiscal
Los gastos e ingresos deben adaptarse de forma exitosa a los altibajos económicos a los
Fomenta la inclusión, permitiendo que los países repartan el dividendo de crecimiento entre
la población en general.
Debe ser prudente y entender que hay riesgos, por lo que se debe tomar medidas de
intervención.
No todos los países logran establecer una política fiscal exitosa, todo dependerá de cómo
Como se ha expuesto anteriormente, los objetivos principales de toda política fiscal son:
Plena ocupación de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos como
materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los índices generales de precios para que
y consiste en el conjunto de medidas que toma un gobierno referente al gasto público y a los
composición del mismo, y su destinatario, es decir, si son compras directas de bienes y servicios
por el Estado o transferencias de fondos realizadas a las empresas y a los ciudadanos. En cuanto a
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los ingresos se debe consignar la previsión de cuanto se espera recaudar, a través de qué impuestos,
De los dos, es más importante el control de la inversión pública. Pero si hay que elegir entre
hacer que el estado gaste más o bajar los impuestos, los políticos suelen preferir lo segundo, porque
Gasto Público
producido a lo largo del ejercicio por las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no
“Inversión pública” es la cantidad de dinero que gasta el estado en pagar los proyectos
públicos, como carreteras y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el gobierno en
bienes y servicios para el Estado. La política fiscal dice que cuantas más obras haya en el país,
mejor para la economía (ya que, si las fábricas cierran, no hay empleo).
materias primas, los empresarios tendrán que aumentar la producción, o sea, que estará
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aumentando el producto interno bruto. Por eso mantenerse siempre en estado de déficit (gastando
más de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un estado, sino que ayuda a la economía.
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para
gastar), entonces pueden gastar más, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qué
al ahorro.
punto importante de la teoría de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va
generando incrementos en la producción (PIB). Es por ello que al reducir los impuestos
puede ser la acción apropiada si se quiere generar un superávit y enfriar la economía (lo cual
Política fiscal expansiva Aumentar el gasto público, para aumentar la producción y reducir
el paro. Bajar los impuestos, Política fiscal restrictiva Reducir el gasto público, para bajar la
Este tipo de política su objetivo es estimular la demanda agregada, esto quiere decir que lo
primordial para este tipo de política es hacer crecer la suma del gasto en bienes y servicios que las
determinado lapso dependiendo como este la economía; como su nombre lo indica lo que quiere
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es expandirse aún más cuando la economía este atravesando por periodos difíciles ya que si no se
logra levantar llegaremos a un déficit o a una inflación que es más el gasto que la ganancia.
• Aumentar el gasto público que son los recursos de estado, esto para aumentar la producción
y reducir el desempleo.
• Bajar los impuestos, para aumentar la economía de las personas, que nos viene ayudando
Es aquella política fiscal que tiene por objeto principal disminuir la demanda agregada, es
todo lo contrario a lo que mencionamos en el párrafo anterior, el fin que se quisiera lograr con ella
es disminuir el nivel de ingreso, como por ejemplo: cuando la economía está en un periodo
excesivo y se tiene la necesidad de frenarse por la inflación, esta política fiscal se busca reducir la
inversión de la personas, empresas o el consumo a través de la subida de impuestos que hacen que
los ciudadanos, suele pasar cuando se reduce el gasto público, se reduce también las obras públicas
• Reducir el gasto público, bajar la demando lo que nos lleva a la baja de producción.
• Subir los impuestos para que las personas tengan una renta menor por lo tanto la
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Críticas a la Política Fiscal
La política fiscal dejó de ser efectiva en los años 70, porque no pudo resolver la situación
conocida ahora como estanflación, que consiste en la coexistencia simultánea de una fuerte
inflación y a la vez una alta tasa de desempleo, motivada por la crisis del petróleo de 1973.
Efecto expulsión
En caso de recesión se aplica una política expansiva: se aumenta el gasto público o se bajan
los impuestos. Para poder financiarse, el Estado necesita dinero, y lo encuentra en el mercado
privado: vendiendo títulos de deuda pública. Al vender tantos, el precio de los títulos baja, y la
gente compra más ya que parecen rentables. Al final, la gente está invirtiendo mucho en el Estado,
En resumen, puede bajar la demanda de inversión cuando lo que se esperaba era que
aumentara.
En el caso anterior (se emite Deuda pública para financiarse), si los títulos los compran los
extranjeros, la moneda propia subirá de valor. Eso hará que bajen las exportaciones (porque a los
de fuera les sale más caro comprar), y no es bueno que pase eso en una fase de recesión.
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Retrasos
Para que funcione bien la política fiscal, hay que tener muy en cuenta el ciclo económico,
ya que, si se aplica una política restrictiva durante un período de recesión, será un fracaso. Este
tipo de recomendaciones son de carácter heterodoxo, y se basan en la idea de que aplicar políticas
restrictivas en la parte descendente del ciclo económico, no hará más que acentuarlo.
Los clásicos opinan que no siempre vamos a gastar el mismo porcentaje de nuestra renta;
En muchos países en desarrollo, hay discrepancias entre los anuncios y las políticas
países (de una muestra de 20) alcanzaron en 2016 resultados fiscales peores a los anticipados en
los presupuestos. En seis de esos casos, los presupuestos anunciaban superávits fiscales, y, sin
embargo, la política fiscal terminó siendo deficitaria. Un mecanismo importante para reducir este
tipo de discrepancias es a través del fortalecimiento de las instituciones presupuestarias, que son
las reglas y procedimientos que afectan la manera en que los presupuestos se diseñan, aprueban, e
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Conclusiones
gran medida en variaciones a corto plazo de la producción y el empleo, y así también con la
que tanto la Variación del gasto público como la Variación de los impuestos aumentan el PIB
La política fiscal expansiva aumenta la demanda para que el gasto publico aumente de esta
manera con los bienes del estado podemos generar más ingresos, asimismo, disminuir impuestos
para generar más ingresos a las personas, esto es para no llegar a tener un déficit en el estado; la
política fiscal restrictiva es todo lo contrario ya que lo que busca es disminuir el gasto público para
que no aumente el déficit por lo tanto aumentar los impuestos y disminuir los ingresos de las
personas.
La crítica a la política fiscal consiste en una fuerte inflación y en una tasa alta de desempleo
lo que provoca un déficit comercial, efecto explosión, retrasos, propensión al consumo y planes
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Recomendaciones
Las teorías tratan sobre las medidas necesarias que se puede tomar para poder controlar las
variaciones que se dan en la política fiscal para no llegar a un resultado negativo y así poder
Generar más obras en el país para mejorar la economía, aumentar el gasto público
interior bruto.
Tanto para la política fiscal restrictiva como expansiva, se necesita tener un punto de
equilibrio donde, la política fiscal restrictiva no disminuya tanto el gasto público, si no que la
política fiscal expansiva aumente este gasto para que de esta manera se genera más salarios y no
tanto impuesto ya que de esa manera se mantiene el bien común de una sociedad, así mismo
teniendo en mente la política restrictiva que es una manera de salvaguardar nuestros bienes.
Las personas deben invertir menos en el Estado y que su inversión sea más efectiva en el
mercado privado para que la demanda aumente la venta de títulos de deuda pública. Así mismo se
recomienda que los títulos de deuda pública no sean comprados por los extranjeros, esto es para
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Bibliografía
www.prezi.com
www.maricuevas.files.wordpress.com
Monografias: www.monografias.com
Méndez. (1999).
www.wikipedia.com
www.enciclopediaeconomica.com
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Anexos
Política Fiscal
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John Maynard Keynes
(Cambridge, 1883 – Firle, Sussex, 1946) fue un economista británico del siglo XX, ejerció
una gran influencia después del crac del 29 e ideó una de las teorías económicas más conocidas,
Recibió desde joven una minuciosa educación, profundizando en materia económica por
consejo de su tutor Alfred Marshall. Más tarde, después de un breve periodo trabajando en el
servicio administrativo británico para la India, en 1909, entró como docente en el King’s College
como Malthus, Keynes indicó que la causa de la crisis era la insuficiencia de la demanda, debida
periodos de recesión, haciendo que el Estado incurriera en déficit para crear demanda adicional.
económica moderna centrada en explorar las relaciones entre los agregados de la renta nacional.
Además, lo que se conoce como la “revolución keynesiana” fue poco a poco penetrando en el
mundo académico de tal modo que, una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial (1939-45),
determinó las políticas económicas del mundo occidental durante más de tres décadas. Al final de
su vida, Keynes ejerció una influencia directa sobre la política económica de su país como director
del Banco de Inglaterra y asesor del ministro del Tesoro. Es más, en 1944 presidió la delegación
británica en la Conferencia de Bretton Woods, donde contribuyó a dar forma al Fondo Monetario
Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) para sentar los fundamentos del sistema económico
global.
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Teoría keynesiana
reducir la severidad y duración de los ciclos económicos. Creía que los cambios en la demanda
agregada se debían a cambios en las expectativas, que eran los causantes de la existencia de los
ciclos. La escuela de pensamiento Keynesiana, consideraba que dichos cambios en las expectativas
dependían del optimismo de aquellos que manejaban las empresas. De hecho, Keynes comentaba
que sobre invertían o producían más cuando eran muy optimistas sobre el ciclo económico, es
decir, cuando había expectativas de crecimiento del producto interior bruto (PIB). Por el contrario,
cuando consideraban que el crecimiento del PIB era incierto, desinvertían y producían menos.
En este sentido, los Keynesianos argumentaban que los salarios eran muy rígidos a la baja,
lo que reducía la capacidad de bajada de los salarios nominales que conlleven un aumento de la
oferta agregada de corto plazo y muevan la economía de la recesión (o depresión) al pleno empleo.
Esta teoría sostiene que se debe aumentar la demanda agregada directamente, a través de la política
monetaria (el aumento de la oferta de dinero) y a través de la política fiscal (aumentando el gasto
Los economistas keynesianos creen que la política fiscal, a través de su efecto sobre la
demanda agregada, puede tener un fuerte efecto sobre el crecimiento económico, cuando la
Por otro lado, los monetaristas (rama o vertiente de pensamiento económico que se ocupa
de los efectos del dinero y sobre la economía en general y que se originó a partir de la economía
neoclásica), creían que el efecto del estímulo fiscal es sólo temporal y que la política monetaria
debe ser usada para aumentar o disminuir las presiones inflacionarias. Los monetaristas no creen
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que la política monetaria deba ser utilizada en un intento de influir en la demanda agregada para
contrarrestar los movimientos cíclicos en la economía. A pesar de que varias corrientes como los
monetaristas y los liberalistas hayan intentado refutar las teorías keynesianas, en el siglo XXI la
teoría keynesiana sigue siendo la teoría económica más utilizada por los Gobiernos de todo el
mundo.
Estanflación
no cede. Estanflación es un término que fue acuñado en 1965 por el entonces ministro de Finanzas
Causas y consecuencias
Formalmente, se determina que existe una recesión cuando el Producto Interno Bruto (PIB)
decrece durante dos trimestres consecutivos. Cuando la recesión llega acompañada de alta
inflación, el proceso recibe el nombre de estanflación; está considerado uno de los peores
monetarias y fiscales que suelen utilizarse para dinamizar una economía recesiva empeoran el
políticas de los gobiernos y sus bancos centrales en una posición 'perder-perder'. En la estanflación
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servicios. Si se trata de una economía relativamente abierta y la inflación viene acompañada de un
proceso de devaluación, puede registrarse una contracción de las actividades que consumen divisas
y una expansión de las que generan divisas. Esto representa un desafío enorme para las autoridades
pues reciben señales mixtas y contradictorias sobre la economía que hacen muy difícil decidir qué
políticas aplicar, en qué secuencia y en qué momento tomarlas. "Es lo peor de los dos mundos"
La Crisis del Petróleo de 1973 es una crisis internacional que tuvo lugar en el año 1973 con
la decisión de varios países del golfo pérsico de no exportar petróleo a países occidentales.
La determinación del bloque árabe de la OPEP a llevar a cabo un embargo petrolífero a las
naciones occidentales fue un acto de represalia a los países que apoyaron a Israel en la Guerra del
Yom Kippur. Esta medida de castigo provocó un incremento de los precios del petróleo y en
consecuencia un fuerte aumento de la inflación. Otros de los efectos de esta crisis fueron el
Orígenes de la crisis
Entre el final de la Segunda Guerra Mundial y bien entrados los años 70, Japón, Estados
Unidos y Europa consumían petróleo masivamente. Es decir, en occidente existía una fuerte
dependencia del petróleo. Mientras tanto, el valor del dólar estadounidense caía de valor entre otras
Por su parte, el presidente Nixon decidió desligar el dólar del patrón oro, dando por
finalizado el sistema pactado en los acuerdos de Bretton Woods. A todo esto hubo que añadir un
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gran detonante: la guerra del Yom Kippur. Los países árabes de la OPEP decidieron establecer un
Debido a la fuerte dependencia que existía del petróleo procedente de Oriente Medio, los
países occidentales se vieron sumidos en una grave crisis económica mientras el precio del petróleo
aumentaba. El precio del barril de petróleo aumentó de los 2,90 dólares a los 11,90 dólares.
Ante un aumento desorbitado de los precios del petróleo y los problemas de suministro,
muchos países optaron por reducir su dependencia del crudo apostando por otras fuentes de
energía. Francia, por ejemplo, apostó por la energía nuclear, mientras que Estados Unidos y
nacionalizaron las empresas petrolíferas y vieron cómo sus ingresos públicos aumentaban
notable crecimiento económico a corto plazo, sin embargo, no fue así a largo plazo.
Ante el embargo llevado a cabo por las naciones de Oriente Medio, se produjeron
importantes problemas de suministro energético y las consecuencias sobre los países más
desarrollados no tardaron en hacerse notar. Pese a que el embargo duró seis meses (se levantó en
marzo de 1974), se produjo un aumento de la inflación y muchos países entraron en una etapa de
bajo crecimiento económico. Precisamente en este periodo económico, marcado por una elevada
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