Semana: 1

DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

Abogado: Andrés Acero Cárdenas

GENERALIDADES ESENCIALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

2
 Contenido temático
 Concepto del Procedimiento
administrativo
 Evolución
 Principios
 Fuentes
 Diferencia entre proceso y
procedimiento
 Clases de procedimiento
 Sujetos
EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

4
 Concepto - Art. 29 Ley Nº
27444
Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos
y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la
emisión de un acto administrativo
que produzca efectos jurídicos
individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o
derechos de los administrados.
5
 Otras acepciones
Es el conjunto de actos y diligencias a
cargo de la Administración Pública,
que se inicia a instancia de un tercero
o a instancia de parte –de oficio- que
derivan en un acto administrativo que
tendrá efectos jurídicos respecto de
los administrados.

6
 Ley 27444
Evolución - Legislación Ley del Procedimiento
Administrativo General
D.S. 002-94-JUS

Texto Único de la Ley de Normas

Generales de Procedimientos
D.Ley 26111 Administrativos

Reglamento de Normas Generales de

D.Leg 757 Procedimientos Administrativos

Ley Marco para el Crecimiento de la

Ley 25035 Inversión Privada,

Ley de Simplificación Administrativa

D.S. 006-67-SC

Reglamento de
Normas Generales
de Procedimientos
Administrativos
7
Principios – Art. IV Ley 27444
• Principio de legalidad
• Principio del debido procedimiento
• Principio de impulso de oficio
• Principio de razonabilidad
• Principio de imparcialidad
• Principio de informalismo
• Principio de presunción de veracidad
• Principio de conducta procedimental
8
• Principio de celeridad
• Principio de eficacia
• Principio de verdad material
• Principio de participación
• Principio de simplicidad
• Principio de uniformidad
• Principio de predictibilidad
• Principio de privilegio de controles
posteriores
9
 Fuentes
• Disposiciones Constitucionales
• Tratados y Convenios
• Leyes normas equivalentes
• Decretos Supremos
• Reglamentos Poder Ejecutivo
• Jurisprudencia administrativas
• Resoluciones de los Tribunales
• Pronunciamientos vinculantes
• Principios generales del derecho
administrativo 10
 Diferencia entre proceso y
procedimiento
Proceso Procedimiento
• Realizado ante un • Actos que instrumentan la
órgano jurisdiccional realización de un proceso.
•Por vía de •Forma jurídica de actuar de
especialidad: la administración
Jurisdiccional. •Por vía de especialidad:
• Concluyen con un Administrativa.
acto jurisdiccional. • Concluyen con acto
• Pueden generar administrativo,
procedimientos. excepcionalmente con acto
• Las decisiones hacen jurisdiccional en proceso
cosa juzgada. contencioso administrativo.
• No se permiten las •Las decisiones hacen cosa
mismas pruebas. decidida. 11
 Clases de Procedimientos
Administrativos
Procedimientos Administrativos
Especiales

Procedimiento •Trilateral
Administrativo •Sancionador
General •Contencioso Administrativo
•Aprobación automática
•Evaluación Previa
- Con silencio administrativo positivo ( Ley 29060 )
- Con silencio administrativo negativo

12
 Sujetos del procedimiento
Art. 50 LPAG
ADMINISTRADOS AUTORIDAD

PERSONAS

Natural Jurídica

13
 Administrados

Denominados genéricamente como

parte o interesado, las personas
físicas o jurídicas, pública o privada,
concurrentes dentro de un
procedimiento.

14
Autoridad -Administración
Funcionario y/o servidor de las
entidades que bajo cualquier régimen
jurídico, y ejerciendo potestades
públicas conducen al inicio, la
instrucción, sustanciación, resolución,
ejecución, o que de otro modo
participen en la gestión de los
procedimientos administrativos.

15
 Elementos
Jurisdicción Administrativa:
Potestad de que están investidos los
órganos y organismos del Estado para
decidir sobre las peticiones que les
formulan los administrados, en
aplicación de la Ley.

16
 Competencia Administrativa:

Es la potestad que tiene un órgano

de actuar; la ley le asigna al órgano
determinados asuntos que puede o no
debe atender.

17
 CAMBIOS DE COMPETENCIA:

• Delegación: (Desconcentración) DEL SUPERIOR AL

INFERIOR
• Avocación: EL SUPERIOR REEMPLAZA AL INFERIOR
• Suplencia: REEMPLAZO DE IGUAL NIVEL

CONFLICTOS DE COMPETENCIA: 27444 - 81

ERRÓNEA INTEPRETACIÓN ATRIBUCIONES

1. Negativo – 83 ELEVA SUP. JERÁR. (DECIDIR)

2. Positivo – 84 CONSIDERA COMPETENTE

18
 TUPA
• Es un instrumento de gestión, aprobado por
Decreto Supremo del sector, por la norma de
máximo nivel de las autoridades regionales,
por Ordenanza Municipal o por Resolución
del Titular de organismo constitucionalmente
autónomo, según el nivel de gobierno
respectivo.
Publicado obligatoriamente cada dos años y
puesto en lugar visible, que organiza el
conjunto de procedimientos administrativos
que los ciudadanos pueden realizar ante las
entidades de la administración pública.

19
 Comprende:
1. Todos los trámites y procedimientos que es posible
requerir ante las entidades de la administración pública.
2. La descripción clara de todos los requisitos exigidos
para la realización completa de cada procedimiento,
según sean de aprobación automática o requieran de
calificación previa.
3. En el caso de procedimientos de evaluación previa si el
silencio administrativo aplicable es negativo o positivo.
4. Los casos en que procede el pago de derechos de
tramitación, con indicación de su monto y forma de pago.
El monto de los derechos se expresará con relación a la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT).

20
5.Las vías de recepción adecuadas para acceder a los
procedimientos contenidos en el TUPA.

6.La autoridad competente para resolver en cada

instancia del procedimiento y los recursos a
interponerse para acceder a ellas.

7. Los formularios que sean empleados durante la

tramitación del respectivo procedimiento administrativo.

21
GRACIAS A USTEDES POR ESCUCHARME

22