INFORME FINAL

PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL

SALVADOR

INADUR
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
 INDICE

INTR O D U C C IO N

1.0 OBJETIVOS

2.0 A LC A N C E S

3.0 M ETAS

4.0 AM BITO

5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD A L INICIO DEL PROYECTO.

6.0 A C C IO N ES REALIZADAS

6.1 Organización e Implementación del Proyecto

6.2 Im plem entación del Catastro M unicipal, Levantamiento

Catastral, Cartografía y Procesam iento de Inform ación.

6.3 A sistencia Técnica a la Adm inistración Tributaria.

6.4 Im plem entación del Sistema A utom atizado de Adm inistración

Tributaria.

7.0 SINTESIS DE RESULTADOS

7.1 En el A rea de Catastro M unicipal

7.2 En el A rea de Apoyo a la A dm inistración T ributaria

7.3 En el A rea de Informática

INTRODUCCION

El presente informe detalla las acciones realizadas y los resultados obtenidos en el marco
del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el Instituto
Nacional de Desarrrollo Urbano - INADUR, para la ejecución del Proyecto: "Catastro
Municipal y apoyo a la Administración Tributaria".

Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia

de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad
Municipal, metodología que puede resumirse en dos componentes principales:

Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que

incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor
utilización de la Información Catastral y buen manejo de la información predial
y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y
control de procedimientos.

Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de

la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una
transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el
aporte efectivo del personal mencionado.

En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA

ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como
instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un
Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y
el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del
impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0 OBJETIVOS
1.1 Organizar e Implementar el Catastro como instrumento de Gestión
Municipal, dotándole de medios e instrumentos necesarios para la obtención y
mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES
DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización
tributaria y el control urbano.

1.2 Organizar e Implementar un Sistema Operativo u Organización Funcional

para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivo
a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las
Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación
Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.

1.3 Contar con un Levantamiento Catastral Selectivo, ordenado, verificado y

automatizado de los Predios y Actividades Económicas del Distrito.

1.4 Automatizar el conjunto de actividades comprendidas por el Catastro

Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas usuarias, puedan recibir
información información catastral organizada y actualizada en forma
permanente, permitiendo que:

La información pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna.

Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor
eficiencia a las labores de Fiscalización y Recaudación Tributaria.
Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al
Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.5 Procurar que el proceso de Implementación del Catastro como su

Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se
constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la
Municipalidad.
2.0 ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecución del Catastro en las areas
urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la denominada zona
de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro,
Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo
catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como
medio eficaz para la Fiscalización Tributaria.

En éste sentido, el proyecto incluyó la organización de la Oficina de Catastro, el diseño

de las fichas catastrales, la sectorización del distrito, el levantamineto de la información
de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por
pisos, la información así obtenida servirá para que se pueda efectivizar el cruce de
información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de planificación urbana.
3.0 METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:

3.1 Realizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000) predios o unidades

catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la
denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha comprendido viviendas
uni y multifamiliares, industrias, así como actividades económicas.

3.2 Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de
lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas
seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos
automatizadas.

3.4 Asistencia técnica para la organización de la información catastral y predial

existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Automatizado.

3.5 Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e implementar los métodos más
adecuados para posibilitar la organización de un sistema operativo eficiente de
administración y fiscalización tributaria.

4.0 AMBITO

El ámbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarcó las áreas de

Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración
Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito territorial, en la parte de estudio se han
seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e
industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban áreas de especial
interés para la municipalidad.
5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATASTRO

La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la

cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inició con la asignación
de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de
oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo.
La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas
escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los
cuales han servido como base para la planificación y organización del trabajo.

5.2 DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (RENTAS)

La actual administración municipal y concretamente la Dirección de Rentas no

habia iniciado aún una campaña de fiscalización en el area urbana e industrial,
una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo
paralelo, asimismo como parte del proyecto se inició el levantamineto y cálculo
de los predios ubicados en el sector de playas, muchos de ellos considerados
como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lim a S.A., Touring
Club del Perú S.A., etc.).

El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y

que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las
edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores
unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados
superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha
han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para
el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especificaciones formuladas por
el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar
significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia
de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/.
350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL R EG ISTR O DE CO NTRIBUY EN TES

El P ad ró n G eneral del Im puesto P redial, es un registro que no se encuentra

actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están
totalm ente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en
constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los
cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma
grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros
progresivos a nivel individual, los cuales hacen necesaria la actualización de la
información predial. La información obtenida del levantamiento catastral,
evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que
sustenta más la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el
distrito.

5.4 LA RECA U DA CIO N TRIBU TA RIA

La emisión de recibos de diferentes tributos es realizada en form a automatizada,

pero como se ha indicado anteriormente esta emisión es realizada con
información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la
recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede
con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la
Municipalidad.

De los aproximadamente 60,000 predios existentes en el Distrito, solamente se

ha realizado el levantamiento de 3,064 unidades catastrales, representando en
términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.

5.5 DE IN FO R M A TIC A

La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora,
y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual
estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad
Distrital de Villa El Salvador y el INADUR y que a la fecha no ha sido atendida.

Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de información catastral,

se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad
de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la
digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los
planos.

El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de

trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma
independiente de la Municipalidad.
 6.0 ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como lo estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron
en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de
Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo
institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente:

Diagnóstico de la situación encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro,

la Administración Tributaria y el Control Urbano.

Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a

realizar durante el tiempo de duración del Convenio.

En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones:

6.1 ORGANIZACION E IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del

Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que
consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio
integrado por:

El Catastro Municipal como generador y facilitador de información verificada de

las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.

La Administración Tributaria como principal usuaria de la información con fines

de captación de rentas, y

La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de

agilización de Procedimientos Administrativos.

El D esarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su
implementación permanente:

Contar con información selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del

Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localización de sus actividades
económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc.

Lograr que la Administración Tributaria cuente y utilice la información obtenida,

con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir
la evasión tributaria.
 D otar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y
legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria.

Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la informática

implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización
y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria.

Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como
para la elaboración del Plan de Trabajo, fuéron las siguientes:

Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del

Proyecto.

Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de

Villa El Salvador.

Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral.

Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades.

Sectorización del Distrito por areas homogéneas (valor de inversión inmobiliaria

y usos del suelo).

Propuesta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware

para la adquisición de equipos.

6.2 IMPLEMENTACION DEL CATASTRO MUNICIPAL Y EJECUCION

DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones:

a. Implementación del Catastro Urbano no solo para la ejecución del

levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la
Administración Municipal.

b. Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil sesenticuatro (3,064)

Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de
concentración de Actividades Económicas y la zona de playas,
levantamiento tangibilizado en igual número de Fichas Catastrales con
sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con
graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente:

a. Linderación y verificación física de áreas de lotes y predios.

b. Encuesta de predios seleccionados, con el llenado de fichas catastrales

diseñadas especialmente para la obtención de resultados preestablecidos
y organización y codificación necesaria para su procesamiento
automatizado.

c. Ejecución de Control de Calidad de información obtenida en la

Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.

d. Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O

CATASTRAL, preparado para su comparación con el Registro Predial.

c. Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de V illa El

Salvador, a escala 1\10,000 y de los sectores que comprenden el
proyecto a escala 1/1,000, con inclusión de los 3,064 predios levantados.
 -P.S

AV REVOLUCION
•P.C

-P.A

-P.C

-P.A

-P.C

-P .P

■P.A

-P.C

Z0NIFICAC10N □ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

ARANCEL (Vi
DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA
CODIG. CÁT. : íeoa
PUERTA PRINCIPAL PJ
PUERTA COMERCIO P.C SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA SECUNDARIA P-S
PUERTA GARAGE P.G
 J.

■P.a

AV REVOLUCION
■P.C

-P J í

-P.C

-P .A

-P.C

- P .P

-P.A

- P .C

Z0N1FICACI0N □ MUNICIPALIDAD DISTRITAL

ARANCEL ra DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA CODIG. CAT. : 1608
PUERTA PRINCIPAL P.P
SECTOR :02 GRUPO : H MZ : A
PUERTA COMERCIO P.C

PUERTA SECUNDARIA P-s

PUERTA GARAGE P.G
CUADRO N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS POR SECTORES Y MANZANAS

SECTOR CATASTRAL 05

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

0539 01 07 N 28 03
0540 01 07 O 25 02
0541 01 07 P 25 01
0542 01 07 A 24 04
0543 01 02 N 24 03
0544 01 02 O 25 04
0545 01 02 P 24 01
0546 01 02 A 24 03
0547 01 02 B 24 07
0548 01 02 C 24 02
0550 01 02 L 25 02
0551 01 02 M 27 06
0552 01 07 B 24 04
0553 01 07 C 25 01
0555 01 07 L 24 03
0556 01 07 M 24 . 04
0557 01 07 J 24 03
0558 01 07 K 24 01
0559 01 07 I 30 10
0560 01 07 H 28 08
0561 01 07 G 24 05
0562 01 07 D 24 01
0563 01 07 E 24 02
0564 01 07 F 30 14
0565 01 02 J 24 04
0566 01 02 K 24 02
0567 01 02 I 29 11
0568 01 02 H 24 04
0569 01 02 G 24 04
0570 01 02 E 25 02
0571 01 02 D 24 02
0572 01 02 F 27 10

805 133
 \\v'r,\ \ .jS '

0^

SECTOR CATASTRAL 13

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1366 02 13 P 26 01
1367 02 13 L 10 00
1369 02 13 M 24 01
1370 02 13 N 24 01
1371 02 13 O 24 02
1385 02 13 J 24 01
1386 02 13 K 25 04
1387 02 13 I 24 09
1388 02 13 H 26 05
1389 02 13 G 25 15
1390 02 13 D 25 06
1391 02 13 E 30 23
1392 02 13 F 29 28

316 96

SECTOR CATASTRAL 14
MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1466 02 08 N 40 20
1467 02 08 O 26 02
1468 02 08 P 25 02
1469 02 08 A 27 09
1479 02 08 B 25 12
1480 02 08 C 24 01
1482 02 08 L 24 03
1483 02 08 M 28 20
1484 02 08 J 39 27
1485 02 08 K 24 02
1486 02 08 I 51 34
1487 02 08 H 30 11
1488 02 08 G 27 08
1489 02 08 D 24 01
1490 02 08 E 30 11
1491 02 08 F 29 13

473 176
 SECTOR CATASTRAL 15

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N°

ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1501 02 09 N 50 3
1502 02 09 O 40 21
1503 02 09 P 25 12
1504 02 09 A 42 21
1514 02 09 B 24 06
1515 02 09 C 24 02
1517 02 09 L 24 03
1518 02 09 M 35 17
1519 02 09 J 32 15
1520 02 09 K 24 03
1521 02 09 I 31 10
1522 02 09 H 24 05
1523 02 09 G 24 04
1524 02 09 D 24 03
1525 02 09 E 24 10
1526 02 09 F 24 02
1540 02 10 E 24 03
1541 02 10 D 24 02
1543 02 10 G 29 14
1544 02 10 F 25 06
1558 02 10 M 24 02
1559 02 10 L 25 02
1560 02 10 N 25 04
1561 02 10 H 24 03
1563 02 10 K 24 03
1564 02 10 J 24 02
1565 02 10 I 27 01
 CATASTRAL 16

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1605 02 14 N 36 19
1606 02 14 O 25 10
1607 02 14 P 26 07
1608 02 14 A 38 23
1609 02 14 B 37 14
1610 02 14 C 25 08
1612 02 14 L 24 03
1613 02 14 M 24 01
1627 02 14 J 24 03
1628 02 14 K 24 01
1629 02 14 I 24 04
1630 02 14 H 24 01
1631 02 14 G 24 04
1632 02 14 D 24 07
1633 02 14 E 37 16
1634 02 14 F 28 10
1636 02 15 K 24 02
1637 02 15 J 24 02
1649 02 15 I 24 01
1650 02 15 H 37 19

553 155

-j
 SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS

MANZANA SE C T O R G RU PO MZ N° DE N° DE A CT.
CATAST. V.E.S. Y.E.S. V.E.S. PR ED IO S ECO N .

CEMENTOS LIMA S.A. 01 01

TOURING CLUB 01 01
GRIFO PROCODO 01 01
RESTAURANT TURISTICO VENECIA 01 01
CLUB PAINTBALL 01 01
CLUB HIPICO 01 01
PARAISO ENCANTADO 01 01
PARAISO DEL SUR 01 01
CLUB LOBO DE MAR 01 01
GRANJA LAS PALMERAS 01 01
EL RODEO 01 01
ORMEÑO 01 01
RESIDENCIAL KANKUN I 11 00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI 52 01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII 24 00
CLUB DANCING DAYS 01 01
ASOCIACION PLAYA VENECIA 20 02
TERRENOS SIN CONSTRUIR 49 00

TOTAL SECTOR 3 8 -PLAYAS 170 16

OTROS
AUTORIDAD AUTONOMA TREN ELECTRICO 01 01
 RESUMEN TOTAL Y POR SECTORES

N° DE UNIDAD. N° DE UNIDAD. N° DE ACTIV.

MANZANAS CATASTRALES ECONOMICAS

SECTOR 05 30 805 133

SECTOR 04 08 316 96
SECTOR 05 16 473 176
SECTOR 06 27 746 211
SECTOR 13 20 553 155
SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16
OTROS 01 01 01

TOTAL 111 3,064 788

Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro

ubicada en la Municipalidad.
Toda esta información obtenida, forma parte del patrimonio que quedará en la Oficina
de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya
el Convenio.

6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

En ésta área, se apoyó a la Dirección de Rentas en la identificación, levantamiento,

cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de
determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.

La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de

contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a
realizar sus pagos a la Municipalidad.

Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados

a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas
Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria para la verificación
de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el cálculo
de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha permitido la emisión de reportes o padrones con
el cálculo de las diferentes tasas y derechos para éste fin, cosa que contribuiría en mayor
medida a una fiscalización más rápida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas
se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su
utilización.

En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los

principales contribuyentes del distrito, apoyando directamente las actividades de la
Administración Tributaria Municipal con incidencia en la organización del sistema de
fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia
Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria.
Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con
funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y
apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria.

6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA

IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA

El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le

corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias
oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades programadas de Digitación de
Fichas y Digitalización de Planos Catastrales.

Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas por el Proyecto, para la parte de
la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el Departamento de Informática
de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Predial con
el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaña Predial del presente
año (se entregáron a la Oficina de Informática 2,266 Fichas Catastrales ya revisadas, de
las cuales se han ingresado 1,776 para la emisión de recibos del Impuesto Predial ).
7.0 SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBANO

Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788

actividades económicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en:

111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de

lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de
control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas
de Actividades Económicas de los predios donde las hubiera.

3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de M ayor

Valor Inmobiliario.

Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de

3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad.

Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a escala 1/10,000,

el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas
complementarias al presente proyecto.

Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en form a progresiva y

serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.

7.2 EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBUTARIA

La Asistencia Técnica para el levantamiento de información y determinación de

los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en
estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, han posibilitado que a la fecha
se cuente con:

Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales

actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados,
con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo
fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en
General.

La Posibilidad de utilizar Información Catastral Verificada en Campo, de

los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los
planos actualizados de los sectores anteriormente mencionados del
Distrito.
 INFORME FINAL

PROYECTO: CATASTRO MUNICIPAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL

SALVADOR

INADUR
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano
 INDICE

INTR O D U C C IO N

1.0 OBJETIVOS

2.0 A LC A N C E S

3.0 M ETAS

4.0 A M BITO

5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL INICIO DEL PROYECTO.

6.0 A C C IO N ES REALIZADAS

6.1 Organización e Impiementación del Proyecto

6.2 Im piem entación del Catastro M unicipal, Levantamiento

Catastral, Cartografía y Procesam iento de Inform ación.

6.3 A sistencia Técnica a la A dm inistración Tributaría.

6.4 Im piem entación del Sistema A utom atizado de Administración

Tributaría.

7.0 SINTESIS D E RESULTADOS

7.1 En el A rea de Catastro M unicipal

7.2 En el A rea de Apoyo a la Adm inistración Tributaria

7.3 En el A rea de Informática

INTRODUCCION

El presente informe detalla las acciones realizadas y los resultados obtenidos en el marco
del Convenio suscrito entre la Municipalidad Distrital de Villa El Salvador y el Instituto
Nacional de Desarrrollo Urbano - INADUR, para la ejecución del Proyecto: "Catastro
Municipal y apoyo a la Administración Tributaria".

Al finalizar el Proyecto, se pueden comprobar los resultados positivos de la experiencia

de trabajar el Catastro Urbano con una metodología mas apropiada a la realidad
Municipal, metodología que puede resumirse en dos componentes principales:

Integralidad en el proceso de Implementación y utilización del Catastro, que

incluye la Asistencia Técnica a la Administración Tributaria para una mejor
utilización de la Información Catastral y buen manejo de la información predial
y de contribuyentes, y a la Informática como instrumento de automatización y
control de procedimientos.

Trabajo conjunto, coordinado y complementado con Funcionarios y Técnicos de

la Municipalidad durante un período 8 meses, que permitió realizar una
transferencia tecnológica en la materia además de enriquecer el Proyecto con el
aporte efectivo del personal mencionado.

En cuanto a contenido, el Proyecto: CATASTRO MUNICIPAL Y APOYO A LA

ADMINISTRACION TRIBUTARIA, comprendió la implementación del Catastro como
instrumento técnico de apoyo a la Gestión Municipal, con ejecución de un
Levantamiento Catastral Selectivo de 3,000 predios, la Automatización del Catastro y
el apoyo a la Administración Tributaria, mediante el levantamiento y cálculo del
impuesto predial de algunos de los principales contribuyentes del distrito.
1.0 OBJETIVOS
1.1 Organizar e Implementar el Catastro como instrumento de Gestión
Municipal, dotándole de medios e instrumentos necesarios para la obtención y
mantenimiento de INFORMACION ACTUALIZADA DE LOS INMUEBLES
DEL DISTRITO, con la rapidez y eficiencia que requieren la fiscalización
tributaria y el control urbano.

1.2 Organizar e Implementar un Sistema Operativo u Organización Funcional

para la utilización de información catastral actualizada como soporte efectivo
a la Administración Tributaria, al Control del Desarrollo Urbano y de las
Actividades Económicas, con el objeto de agilizar e incrementar la Recaudación
Tributaria y de apoyar el proceso de desarrollo ordenado de la Ciudad.

1.3 Contar con un Levantamiento Catastral Selectivo, ordenado, verificado y

automatizado de los Predios y Actividades Económicas del Distrito.

1.4 Automatizar el conjunto de actividades comprendidas por el Catastro

Urbano, de tal manera que todos los Organos u Oficinas usuarias, puedan recibir
información información catastral organizada y actualizada en forma
permanente, permitiendo que:

La información pueda ser utilizada en forma fácil y oportuna.

Se cuente con los instrumentos de apoyo suficientes para dotar de mayor
eficiencia a las labores de Fiscalización y Recaudación Tributaria.
Se preste un mejor servicio a la comunidad y las mayores facilidades al
Contribuyente para el cumplimiento de sus obligaciones.

1.5 Procurar que el proceso de Implementación del Catastro como su

Funcionamiento Permanente, sea autofinanciado, es decir, que desde su inicio se
constituya en un sistema operativo que otorgue mayores ingresos a la
Municipalidad.
2.0 ALCANCES
El Proyecto se ha desarrollado teniendo como base la ejecución del Catastro en las areas
urbanas más consolidadas y areas industriales y de esparcimiento en la denominada zona
de playas, y sus alcances se han proyectado principalmente a las areas de Catastro,
Desarrollo Urbano y Dirección de Rentas, procurando que la tecnología del manejo
catastral, sea incorporada como instrumento de organización de la información y como
medio eficaz para la Fiscalización Tributaria.

En éste sentido, el proyecto incluyó la organización de la Oficina de Catastro, el diseño

de las fichas catastrales, la sectorización del distrito, el levantamineto de la información
de las fichas así como el levantamiento de los planos a nivel de lote y area contruida por
pisos, la información así obtenida servirá para que se pueda efectivizar el cruce de
información con fines de fiscalización y paralelamente con fines de planificación urbana.
 3.0 METAS
Las metas trazadas por el Proyecto, fueron las siguientes:

3.1 Realizar un levantamiento selectivo de tres mil (3,000) predios o unidades

catastrales, ubicados en las zonas urbana e industrial y de esparcimiento de la
denominada zona de playa. El levantamineto catastral ha comprendido viviendas
uni y multifamiliares, industrias, así como actividades económicas.

3.2 Implementar un archivo organizado, que contenga las 3,000 fichas catastrales y
sus respectivas fichas de actividades económicas; y los planos catastrales de
lotización a escala 1\1,000 con areas techadas a nivel de pisos de las zonas
seleccionadas, con inclusión de los 3,000 predios levantados y bases de datos
automatizadas.

3.4 Asistencia técnica para la organización de la información catastral y predial

existente y apoyo para el diseño y ejecución del Sistema Automatizado.

3.5 Desarrollar los instrumentos técnicos necesarios e implementar los métodos más
adecuados para posibilitar la organización de un sistema operativo eficiente de
administración y fiscalización tributaria.

4.0 AMBITO
)
)
j El ámbito de trabajo del Proyecto, al interior de la Municipalidad abarcó las áreas de
Desarrollo Urbano ( Oficina de Catastro ), Dirección de Rentas ( Administración
Tributaria) e Informática, y en cuanto al ámbito territorial, en la parte de estudio se han
' seleccionado determinadas áreas del Distrito en los sectores urbanos, comerciales e
j1 industriales y de esparcimiento en zonas de playa que representaban áreas de especial
interés para la municipalidad.

j
)
í

;
j
)
5.0 SITUACION DE LA MUNICIPALIDAD AL
INICIO DEL PROYECTO.
5.1 DEL CATASTRO

La dirección de Desarrollo Urbano no contaba con una oficina de Catastro, la

cual fue especialmente creada con fines del proyecto, se inició con la asignación
de un local y de un mobiliario básico, INADUR implemento los materiales de
oficina y materiales de trabajo para el levantamiento de información de campo.
La Dirección de Desarrollo Urbano contaba con los Planos Distritales a diversas
escalas 1/10,000 y 1/5,000 de zonificación, arancelario, de sectores, ect. los
cuales han servido como base para la planificación y organización del trabajo.

5.2 DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA (RENTAS)

La actual administración municipal y concretamente la Dirección de Rentas no

habia iniciado aún una campaña de fiscalización en el area urbana e industrial,
una vez iniciado el proyecto de catastro, la oficina de rentas inicio un trabajo
paralelo, asimismo como parte del proyecto se inició el levantamineto y cálculo
de los predios ubicados en el sector de playas, muchos de ellos considerados
como principales contribuyentes ( Almacén de Cementos Lim a S.A., Touring
Club del Perú S.A., etc.).

El trabajo realizado en Cementos Lima S.A. ha sido el trabajo más relevante y

que ha requerido mayor trabajo y dedicación, se ha realizado el cálculo de las
edificaciones, del terreno y de las instalaciones complementarias por valores
unitarios y metrados correspondientemente. Los montos inicialmente calculados
superaron largamente las espectativas esperadas por la municipalidad, a la fecha
han finalizado las reuniones técnicas, lográndose establecer el procedimiento para
el cálculo del impuesto predial, de acuerdo a las especificaciones formuladas por
el equipo técnico de Catastro, lográndose de esta manera incrementar
significativamente los ingresos por concepto de impuesto predial y licencia
de funcionamiento, determinándose una deuda de aproximadamente S/.
350.000.00 nuevos soles.
5.3 EL R EG ISTR O DE CO NTRIBUY EN TES

El P ad ró n G eneral del Im puesto Predial, es un registro que no se encuentra

actualizado desde el año 1991, es decir los datos que alli se encuentran están
totalm ente desactualizados. El distrito de Villa El Salvador es un distrito en
constante crecimiento y en un franco proceso de construcción, más aún con los
cambios en la contrucción de las casas por ampliaciones realizadas en forma
grupal a través de créditos gubernamentales del Banco de Materiales y otros
progresivos a nivel individual, los cuales hacen necesaria la actualización de la
información predial. La información obtenida del levantamiento catastral,
evidencia lo desactualizado de la información de la municipalidad, hecho que
sustenta más la necesidad de continuar con un levantamiento catastral de todo el
distrito.

5.4 LA RECAUDACION TRIB U TA R IA

La emisión de recibos de diferentes tributos es realizada en forma automatizada,

pero como se ha indicado anteriormente esta emisión es realizada con
información predial del año 1,991, lo cual como es evidente, perjudica la
recaudación real del los tributos del impuesto predial. De igual manera sucede
con las nuevas viviendas existentes y que no se encuentran registradas en la
Municipalidad.

De los aproximadamente 60,000 predios existentes en el Distrito, solamente se

ha realizado el levantamiento de 3,064 unidades catastrales, representando en
términos efectivos solamente un 5.1% del total estimado.

5.5 DE IN FO R M A TIC A

La Dirección de Rentas contaba al inicio del proyecto con solo una computadora,
y fué solicitada una Computadora Personal para la Oficina de Catastro, lo cual
estaba estipulado en el convenio de servicios suscrito entre la Municipalidad
Distrital de Villa El Salvador y el INADUR y que a la fecha no ha sido atendida.

Una vez concluida la primera etapa del levantamiento de información catastral,

se reiteró la solicitud de la computadora para el proyecto, ante la imposibilidad
de contar con esta PC se solicitó a la oficina de informática que apoyará la
digitación de las fichas, mientras en INADUR se realizaba la digitalización de los
planos.

El proceso seguido en la Municipalidad fue muy lento debido a la carga de

trabajo existente, lo cual obligó a que INADUR realice la digitación en forma
independiente de la Municipalidad.
6.0 ACCIONES REALIZADAS
Las acciones realizadas, tal como ío estipulaban los Términos de Referencia, se iniciaron
en base a un Plan General del Catastro Municipal y de Acciones Complementarias de
Organización y Automatización de la Administración Tributaria como refuerzo
institucional, realizado al inicio del proyecto. Este Plan General contenía lo siguiente:

Diagnóstico de la situación encontrada en la Municipalidad respecto al Catastro,

la Administración Tributaria y el Control Urbano.

Plan de Acción, con inclusión de Estratégias y Programa de Actividades a

realizar durante el tiempo de duración del Convenio.

En base al Plan de Acción mencionado, se realizáron las siguientes acciones:

6.1 ORGANIZACION E EMPLEMENTACION DEL PROYECTO

La Organización del Proyecto, se orientó desde un inicio a contribuir en la tarea del

Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad de Villa El Salvador, en lo que
consideramos la columna vertebral de la economía municipal cual es el trinomio
integrado por:

El Catastro Municipal como generador y facilitador de información verificada de

las características y usos de los Bienes Inmuebles del Distrito.

La Administración Tributaria como principal usuaria de la información con fines

de captación de rentas, y

La Informática como instrumento eficaz de manejo de información y de

agilización de Procedimientos Administrativos.

El D esarrollo de éstas tres áreas, nos permitiría a lo largo del proyecto y luego de su
implementación permanente:

Contar con información selectiva y actualizada del patrimonio inmobiliario del

Distrito, en cuanto a sus características físicas, la localización de sus actividades
económicas, la correcta identificación de propietarios o contribuyentes, etc.

Lograr que la Administración Tributaria cuente y utilice la información obtenida,

con el fin de ampliar su base tributaria o universo de contribuyentes y disminuir
la evasión tributaria.
 D otar a la Administración Tributaria de instrumentos técnicos, normativos y
legales para lograr una mayor y más eficiente recaudación tributaria.

Y por último, otorgar a la Municipalidad los beneficios de la Informática

implementando todo un sistema automatizado que haga posible la organización
y manejo al detalle de la información Catastral y Tributaria.

Las acciones realizadas para la Organización e Implementación del Proyecto, así como
para la elaboración del Plan de Trabajo, fuéron las siguientes:

Selección y Contratación de Personal para la formación del Equipo Base del

Proyecto.

Implementación Física de Oficina de Catastro - INADUR - Municipalidad de

Villa El Salvador.

Preparación de formatos y material Impreso para el Levantamiento Catastral.

Organización del equipo técnico y asignación de responsabilidades.

Sectorización del Distrito por areas homogéneas (valor de inversión inmobiliaria

y usos del suelo).

Propuesta para la Automatización del Catastro y Configuración de Hardware

para la adquisición de equipos.

6.2 IMPLEMENTACION DEL CATASTRO MUNICIPAL Y EJECUCION

DE LEVANTAMIENTO CATASTRAL, CARTOGRAFIA Y
PROCESAMIENTO DE INFORMACION

Esta área se encargó de ejecutar las siguientes acciones:

a. Implementación del Catastro Urbano no solo para la ejecución del

levantamiento catastral, sino como instrumento técnico de apoyo a la
Administración Municipal.

b. Levantamiento Catastral Selectivo de Tres mil sesenticuatro (3,064)

Predios o Unidades Catastrales localizados en zonas urbana, de
concentración de Actividades Económicas y la zona de playas,
levantamiento tangibilizado en igual número de Fichas Catastrales con
sus correspondientes Planos de Levantamiento a escala 1/1,000, con
graficación de Linderos de Lotes y Areas Construidas por pisos.
El levantamiento consistió en lo siguiente:

a. Linderación y verificación física de áreas de lotes y predios.

b. Encuesta de predios seleccionados, con el llenado de fichas catastrales

diseñadas especialmente para la obtención de resultados preestablecidos
y organización y codificación necesaria para su procesamiento
automatizado.

c. Ejecución de Control de Calidad de información obtenida en la

Linderación, Encuesta y Verificación de Documentos de los Predios.

d. Procesamiento de información levantada y organización del R E G IS T R O

CATASTRAL, preparado para su comparación con el Registro Predial.

c. Dibujo Digitalizado por Computadora de Plano General de V illa El

Salvador, a escala 1\10,000 y de los sectores que comprenden el
proyecto a escala 1/1,000, con inclusión de los 3,064 predios levantados.
 AV REVOLUCION
Z0NIFICAC10N □ MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ARANCEL K3
DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA
CODIG. CAT. : íeoa
PUERTA PRINCIPAL PJP
PUERTA COMERCIO P.C SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA SECUNDARIA P-S
PUERTA GARAGE P.G
 J

AV REVOLUCION
20NIHCACION □ MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ARANCEL K3 DE VILLA EL SALVADOR
LEYENDA CODIG. CAT. : 1008
PUERTA PRINCIPAL P.P
SECTOR :02 GRUPO : 14 MZ : A
PUERTA COMERCIO P.C

PUERTA SECUNDARIA P-S

PUERTA GARAGE P.G
CUADRO N° 1 - PREDIOS LEVANTADOS PO R SECTORES Y MANZANAS

SECTOR CATASTRAL 05

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

0539 01 07 N 28 03
0540 01 07 O 25 02
0541 01 07 P 25 01
0542 01 07 A 24 04
0543 01 02 N 24 03
0544 01 02 O 25 04
0545 01 02 P 24 01
0546 01 02 A 24 03
0547 01 02 B 24 07
0548 01 02 C 24 02
0550 01 02 L 25 02
0551 01 02 M 27 06
0552 01 07 B 24 04
0553 01 07 C 25 01
0555 01 07 L 24 03
0556 01 07 M 24 . 04
0557 01 07 J 24 03
0558 01 07 K 24 01
0559 01 07 I 30 10
0560 01 07 H 28 08
0561 01 07 G 24 05
0562 01 07 D 24 01
0563 01 07 E 24 02
0564 01 07 F 30 14
0565 01 02 J 24 04
0566 01 02 K 24 02
0567 01 02 I 29 11
0568 01 02 H 24 04
0569 01 02 G 24 04
0570 01 02 E 25 02
0571 01 02 D 24 02
0572 01 02 F 27 10

805 133
 í/^Y CtíftTHOm
f/o7 ■
-
ñüCtMáESUCiGS i

S\'c>\ /

SECTOR CATASTRAL 13

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1366 02 13 P 26 01
1367 02 13 L 10 00
1369 02 13 M 24 01
1370 02 13 N 24 01
1371 02 13 O 24 02
1385 02 13 J 24 01
1386 02 13 K 25 04
1387 02 13 I 24 09
1388 02 13 H 26 05
1389 02 13 G 25 15
1390 02 13 D 25 06
1391 02 13 E 30 23
1392 02 13 F 29 28

316 96

SECTOR CATASTRAL 14
MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1466 02 08 N 40 20
1467 02 08 O 26 02
1468 02 08 P 25 02
1469 02 08 A 27 09
1479 02 08 B 25 12
1480 02 08 C 24 01
1482 02 08 L 24 03
1483 02 08 M 28 20
1484 02 08 J 39 27
1485 02 08 K 24 02
1486 02 08 I 51 34
1487 02 08 H 30 11
1488 02 08 G 27 08
1489 02 08 D 24 01
1490 02 08 E 30 11
1491 02 08 F 29 13

473 176
 SECTOR CATASTRAL 15

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N°

ACT.
CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1501 02 09 N 50 3
1502 02 09 O 40 21
1503 02 09 P 25 12
1504 02 09 A 42 21
1514 02 09 B 24 06
1515 02 09 C 24 02
1517 02 09 L 24 03
1518 02 09 M 35 17
1519 02 09 J 32 15
1520 02 09 K 24 03
1521 02 09 I 31 10
1522 02 09 H 24 05
1523 02 09 G 24 04
1524 02 09 D 24 03
1525 02 09 E 24 10
1526 02 09 F 24 02
1540 02 10 E 24 03
1541 02 10 D 24 02
1543 02 10 G 29 14
1544 02 10 F 25 06
1558 02 10 M 24 02
1559 02 10 L 25 02
1560 02 10 N 25 04
1561 02 10 H 24 03
1563 02 10 K 24 03
1564 02 10 J 24 02
1565 02 10 I 27 01

746 211
 CATASTRAL 16

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

1605 02 14 N 36 19
1606 02 14 O 25 10
1607 02 14 P 26 07
1608 02 14 A 38 23
1609 02 14 B 37 14
1610 02 14 C 25 08
1612 02 14 L 24 03
1613 02 14 M 24 01
1627 02 14 J 24 03
1628 02 14 K 24 01
1629 02 14 I 24 04
1630 02 14 H 24 01
1631 02 14 G 24 04
1632 02 14 D 24 07
1633 02 14 E 37 16
1634 02 14 F 28 10
1636 02 15 K 24 02
1637 02 15 J 24 02
1649 02 15 I 24 01
1650 02 15 H 37 19

553 155
 SECTOR CATASTRAL 38 - PLAYAS

MANZANA SECTOR GRUPO MZ N° DE N° DE ACT.

CATAST. V.E.S. V.E.S. V.E.S. PREDIOS ECON.

CEM ENTOS LIM A S.A. 01 01

TO U RIN G CLUB 01 01
G RIFO PR O C O D O 01 01
RESTAURANT TU R ISTIC O V EN ECIA 01 01
CLUB PA IN TBA LL 01 01
CLUB HIPICO 01 01
PARAISO ENCANTADO 01 01
PARAISO DEL SUR 01 01
CLUB LOBO DE MAR 01 01
GRANJA LAS PALMERAS 01 01
EL RODEO 01 01
ORMEÑO 01 01
RESIDENCIAL KANKUN I 11 00
RESIDENCIAL KANKUN IV, V Y VI 52 01
RESIDENCIAL KANKUN VII Y VIII 24 00
CLUB DANCING DAYS 01 01
ASOCIACION PLAYA VENECIA 20 02
TERRENOS SIN CONSTRUIR 49 00

TOTAL SECTOR 38 - PLAYAS 170 16

OTROS
AUTORIDAD AUTONOMA TREN ELECTRICO 01 01
 RESUMEN TOTAE Y POR SECTORES

N° DE UNIDAD. N° DE UNIDAD. N° DE ACTIV.

MANZANAS CATASTRALES ECONOMICAS

SECTOR 05 30 805 133

SECTOR 04 08 316 96
SECTOR 05 16 473 176
SECTOR 06 27 746 211
SECTOR 13 20 553 155
SECTOR 38 PLAYAS 09 170 16
OTROS 01 01 01

TOTAL 111 3,064 788

Los files conteniendo la información descrita, se encuentran en la Oficina de Catastro

ubicada en la Municipalidad.
Toda esta información obtenida, forma parte del patrimonio que quedará en la Oficina
de Catastro municipal que quedará como organismo permanente una vez que concluya
el Convenio.

6.3 ASISTENCIA TECNICA A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA

En ésta área, se apoyó a la Dirección de Rentas en la identificación, levantamiento,

cálculo de base imponible y de montos de impuesto predial reales a efectos de
determinación de deuda de los grandes contribuyentes del Distrito.

La oficina de Catastro ha venido también absolviendo reclamos o aclaraciones de

contribuyentes que han recepcionado sus recibos del Impuesto Predial y se acercan a
realizar sus pagos a la Municipalidad.

Asimismo, el Levantamiento Catastral realizado, ha identificado 788 Locales dedicados

a Actividades Económicas de diversa índole, de los cuales se cuentan con sus respectivas
Fichas de Actividades Económicas con toda la información necesaria para la verificación
de Licencias de Funcionamiento y Autorizaciones para Anuncios Exteriores, y el cálculo
de dichos derechos.
La falta de equipo de cómputo, no ha permitido la emisión de reportes o padrones con
el cálculo de las diferentes tasas y derechos para éste fin, cosa que contribuiría en mayor
medida aúna fiscalización más rápida y oportuna. Sin embargo las Fichas mencionadas
se encuentran en la Oficina de Catastro a disposición de la Municipalidad para su
utilización.

En esta área se ha apoyado el desarrolo de el programa de fiscalización selectiva de los

principales contribuyentes del distrito, apoyando directamente las actividades de la
Administración Tributaria Municipal con incidencia en la organización del sistema de
fiscalización y recaudación tributaria, para lo cual cumplió con prestar Asistencia
Técnica para la organización de un método de Fiscalización y Recaudación Tributaria.
Las tareas de asistencia y trabajo conjunto se materializaron en trabajos conjuntos con
funcionarios y técnicos del Area de Rentas así como en informes, recomendaciones, y
apoyo en la parte operativa de fiscalización y recaudación tributaria.

6.4 ASISTENCIA TECNICA EN INFORMATICA PARA LA

IMP CEMENTACION DE SISTEMAS AUTOMATIZADOS DE
CATASTRO Y ADMINISTRACION TRIBUTARIA

El Proyecto, ha estado a la espera del Equipo de Cómputo que según Convenio le

corresponde instalar a la Municipalidad, el mismo que fué requerido en varias
oportunidades, lo cual generó un atrazo en las actividades programadas de Digitación de
Fichas y Digitalización de Planos Catastrales.

Sin embargo, para poder cumplir con las metas trazadas por el Proyecto, para la parte de
la Digitación de Fichas Catastrales, en coordinación con el Departamento de Informática
de la Municipalidad se ingresáron las Fichas catastrales a la Base de Datos Predial con
el fin de poder utilizar los resultados del Catastro para la campaña Predial del presente
año (se entregáron a la Oficina de Informática 2,266 Fichas Catastrales ya revisadas, de
las cuales se han ingresado 1,776 para la emisión de recibos del Impuesto Predial ).
7.0 SINTESIS DE RESULTADOS
7.1 EN CATASTRO URBANO

Levantamiento Catastral de 111 manzanas conteniendo 3,064 Predios y 788

actividades económicas. Este levantamiento se encuentra tangibilizado en:

111 folders que contienen 111 planos de manzanas con detalle de

lotización y areas construidas en formato A-4, 111 hojas resumen de
control de manzana, con sus correspondientes Fichas Catastrales y Fichas
de Actividades Económicas de los predios donde las hubiera.

3.064 Fichas Catastrales con Control de Calidad de los predios de M ayor

Valor Inmobiliario.

Base de Datos Automatizada del Registro Catastral, con inclusión de

3.064 Predios Levantados, todos registrados con Control de Calidad.

Plano base de sectorización catastral de todo el distrito a escala 1/10,000,

el cual va servir como información base para el desarrollo de etapas
complementarias al presente proyecto.

Los Resultados del Levantamiento Realizado han sido en form a progresiva y

serán entregados en su totalidad en la Oficina de Catastro de la municipalidad.

7.2 EN EL AREA DE RENTAS O ADMINISTRACION TRIBUTARIA

La Asistencia Técnica para el levantamiento de información y determinación de

los autovaluos de los principales contribuyentes del distrito ha sido realizada en
estrecha coordinación con la Dirección de Rentas, han posibilitado que a la fecha
se cuente con:

Una base de datos catastral con más de 3,064 unidades catastrales

actualizados y con 788 locales comerciales y de servicios identificados,
con los correspondientes planos catastrales por manzana para un manejo
fácil y eficiente de la Información Urbana, Predial y Tributaria en
General.

La Posibilidad de utilizar Información Catastral Verificada en Campo, de

los Predios ubicados en el area urbana, industrial y de playa, asi como los
planos actualizados de los sectores anteriormente mencionados del
Distrito.
 El cálculo automatizado de los valores prediales de algunos de los
principales contribuyentes, los cuales han servido de apoyo para las tareas
de fiscalización tributaria especificamente en el caso de las empresas
Cementos Lim a S.A. y Touring Automóvil Club del Perú.

Se ha implementado de manera básica una oficina de catastro con los

planos generales con fines de planeamiento, con la información relativa
al plan piloto, se han definido procedimientos básicos para el
planeamineto, levantamiento y actuaización de información catastral, asi
como para la sitematización de la información obtenida.

En síntesis, con la implementación y ejecución de lo descrito, se cuenta hoy con

inform ación base para el inicio de las actividades de la Oficina de Catastro,
comprendiendo sus actividades las de levantamineto y actualización catastal,
elaboración de certificados y planos catastrales, elaboración de un proyecto de
codificació de vias y un proyecto de numeración municipal.

EN EL AREA DE INFORMATICA

Se planteo en el proyecto original, la implementación un Sistema de

información catastral el cual operaría con 2 programas básicos, uno seria
el Sistema de Información Geográfica el cual nos permitiría enlazar en
forma automática la base de datos gráfica ( los planos digitales a nivel de
lote) con la información de las fichas catastrales y un sistema de
información catastral que nos permitiría hacer búsquedas de
contribuyente, visualizar sus datos y calcular sus tributos. Los sistemas
anteriormente mensionados no pudieron ser impementados debido a que
la M unicipalidad no cumplió con implementar las 2 computadoras que
eran necesarias para tal fin, tal como lo indicaba el convenio de servicios
suscrito con INADUR, sin embargo,

Se está entregando una base de datos alfanumérica conformada

por 3,064 registros correspondientes a igual número de unidades
catastrales de 111 manzanas de los diferentes sectores y grupos
del distrito, en las cuales se encuentran registrados 788
comercios. En esta información se tienen parámetros para la
identificación de Propietarios de Predios y conductores de
Locales Comerciales, Industriales y de Servicios, así como de
características de los Bienes Inmuebles y Actividades
Económicas.
 Se está entregando una base de datos gráfica digital
correspondiente a un mapa base digital de todo el distrito cuyo
origen es un mapa base a escala 1/5,000, asimismo los planos
digitales de los sectores de estudio los cuales se encuentran a
nivel de lote con areas contruidas por pisos, correspondientes a
las 111 manzanas levantadas en el desarrolo del proyecto, cuya
escala de origen es de 1/1,000.

Todas las acciones descritas, han sido debidamente orientadas y coordinadas, de tal
manera que el Proyecto en todas sus etapas (diagnóstico preliminar, elaboración del Plan
General y su ejecución), ha buscado coherencia en sus acciones adecuándolas a las
necesidades de la Administración Municipal. Con ello se espera haber contribuido en
dotar a la Gestión Municipal de instrumentos y medios para mejorar su organización y
también haber sentado las bases para los procedimiento que posibiliten la reactivación
de sus rentas necesarias para el Desarrollo Urbano y Jurisdiccional.