ACTIVIDAD AGRARIA

INTRODUCCIÓN

El sector agrario ha sido históricamente un sector productivo de gran importancia en

América. Desde el inicio de la colonización europea, las actividades agrarias
constituyeron la principal forma de aprovechamiento de la naturaleza en el continente
y esto se refleja, aun hoy en día, en las grandes superficies dedicadas a esta actividad.

DEFINICIÓN

La actividad agraria es un hecho del hombre que tiende a lograr producir y aprovechar
recursos naturales provenientes de la agricultura y la ganadería. Quedan fuera de la
actividad agrícola las actividades extractivas que no tiendan por ejemplo a desmontar
para luego sembrar.

CLASIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES AGRARIAS

La producción agraria, que abarca no solo lo agroalimentario sino también lo

agroindustrial, la floricultura, lo maderero y la alimentación animal. Al igual que lo
ambiental, como valor propio de su normativa para compatibilizar su protección con el
aprovechamiento de los recursos naturales del suelo agrícola, la preservación y el
mejoramiento de las especies y para optimizar la calidad de vida de la sociedad. Pero
también, las actividades conexas o asociadas o agregadas, como la comercialización,
transformación, almacenamiento, transporte y protección del consumo de
los productos agrarios, para garantizar el valor agregado a los productores, una sana
alimentación, la mejor distribución de los beneficios del desarrollo económico y el
ascenso social de los agricultores y productores.

También la actividad agraria comprende el asociativismo agrario, mediante el estudio

de las formas de organización de las explotaciones agrarias, y de contratación a nivel
nacional e internacional, es decir, los contratos de la empresa y para la empresa y los
contratos de la agroexportación. Abarcando igualmente, el cúmulo de las
responsabilidades por el uso de elementos orgánicos en el cultivo y en la
transformación y conservación de los productos alimenticios de origen agrario.

La clasificación que de las actividades agrarias formula el maestro argentino Antonio

Vivanco, sin duda el mejor científico del Derecho Agrario en América Latina: "actividad
agraria por excelencia es la de naturaleza productiva, pero son también agrarias las
actividades conservativa, preservativa, extractiva, capturativa, transportativa,
procesariva, lucrativa y hasta la consuntiva".

Como Profesionales del Derecho, debemos tener claros los marcos de la actividad
agraria, y de esta manera diferenciar cuando estamos en presencia de una actividad
agraria propia o una conexa. Por lo tanto:

ACTIVIDADES AGRARIAS
PROPIAS (Productivas) CONEXAS
Agricultura Industria procesadora de alimentos
Producción directa en el campo rural o agrícola Industria de maquinaria especializada
Transporte, acopio, distribución
Ganadería Apicultura
Crianza o engorde "ganado": el vacuno, el Cría de conejos y otros animales
caballar, el porcino, el lanar y el caprino
Silvicultura Industria maderera
Cultivo del bosque Industria papelera
Reforestación
Pisicultura. La pesca.
Fuera del área agrícola

NO SON ACTIVIDADES AGRARIAS:

 La minería.
 La Deforestación (a excepción de la realizada antes de la siembra)

Este esquema es un resumen con ejemplos claros de cómo debemos diferenciarlas,

teniendo claro que las que de las actividades propias del agro se derivan las conexas.

1. ACTIVIDADES AGRARIAS PROPIAS

A. Agricultura

Cuándo estamos en presencia de la agricultura en sentido amplio, ésta tiene como

una de sus características esenciales la obtención de frutos de la tierra mediante
 todo el ciclo único e indivisible de labores que van desde la preparación del terreno
cuando ésta es periódicamente necesaria, hasta la cosecha.

Los fines de la agricultura son producir alimentos que son absolutamente

esenciales para la vida del hombre, así como materias primas que son igualmente
esenciales para múltiples procesos industriales.

 Tener en cuenta los fines que persigue y el medio (económico-social y ecológico)

en que se desarrolla.

B. La ganadería

La siguiente actividad esencialmente agraria es la ganadería. Entendemos por tal

sólo la crianza o engorde de aquellos animales que por su alzada con
denominados comúnmente "ganado": el vacuno, el caballar, el porcino, el lanar y
el caprino, y por el contrario, caracterizamos a aquellos animales como las abejas,
los conejos, las aves de corral, como actividad conexa.

Sabemos que ahora es posible y hasta recomendable criar al ganado vacuno en

establos de los que puede en teoría no salir sino para ser sacrificado. Por una
especie de reducción al absurdo imaginemos que una persona en plena ciudad
monta uno de dichos establos, dándoles a los animales alimentos concentrados.
No cabe duda que podrá obtener una óptima producción, mejor que la de muchos
campesinos que dispondrán de extensiones mayores de suelo, pero no podemos
estimarlo como agricultor. Ahí no hay lo que pudiéramos denominar una
empresa agrícola. Nos encontramos ante una especie de fábrica de carne o
de leche. La organización, las relaciones de trabajo, el modo de producción
recuerdan mucho más a una industria que la agricultura en el sentido amplio del
término.

C. La Silvicultura

Podríamos decir que la silvicultura es (y tanto la palabra misma como el significado

que le atribuye la Real Academia en el citado Diccionario así lo indican) el cultivo
del bosque, la agricultura que tiene por objeto el bosque.
 Para que tengamos una verdadera silvicultura se necesita ante todo que se trate
de producir madera o leña; además, es indispensable que el bosque se reponga
metódicamente. Y sino indispensable, es conveniente que se le cuide de plagas,
de enfermedades, de malformaciones, etc., etc., que se le cultive, en una palabra.
De otro modo, la tala de bosques que no han de reponerse es una simple actividad
extractiva.

Adelantemos que dentro de este concepto, no cabe tampoco la reforestación

propiamente dicha, es decir la siembra de bosques destinados a no cortarse sino
a proteger cuencas hidrográficas o a efectos similares. Esa sería según veremos
adelante una actividad complementaria de la agricultura.

C. La Piscicultura

Carrozza, siguiendo su innovadora teoría sobre la actividad agraria, considera la

piscicultura como actividad esencialmente agraria, como una manifestación de la
agricultura.

La Pesca hecha en ríos, lagunas o en el mar, no tiene carácter esencialmente

agrario, pero se considera conexa.

2. Actividades Agrarias Conexas

Las conexas son actividades que forman de suyo parte de la industria y del comercio,
pero a las cuales la ley puede darles el carácter de agrarias. Son la transformación
y venta de los productos agropecuarios. Puede incluirse también la ganadería
realizada en establos, e incluso la cría de caballos de carrera a modo de hobby, o
algunas de las actividades que excluimos de la agricultura como la investigación
científica, la recolección, los cultivos hidropónicos.

MARCO LEGAL AGRARIO – BOLIVIA

Constitución Política del Estado (21 de febrero de 2009).- Define los derechos y
deberes fundamentales de las bolivianas y bolivianos y garantiza la libertad política y
civil del ciudadano. La supremacía de esta norma fundamental hace que todas las
leyes ordinarias deban ajustarse a los preceptos de la Constitución.
Decreto Ley N° 3464 de Reforma Agraria (02 de agosto de 1953).- Este Decreto
Ley sienta las primeras bases para atacar de raíz los problemas del área rural en
Bolivia y su modernización en la agricultura, mediante la afectación y dotación de
tierras de labrantía a campesino.

Ley N° 1700 Forestal (12 de julio de 1996).- Norma la utilización sostenible y la

protección de los bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones
actuales y futuras, armonizando el interés social, económico y ecológico del país.

Ley N°1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria (18 de octubre de 1996).-
Ejecuta el “saneamiento” de la propiedad agraria en todo el territorio boliviano.

Ley N° 3545 de Reconducción de la Reforma Agraria (28 de noviembre de 2006).-

Brinda un respaldo legal que garantice los cambios estructurales previstos para el
régimen agrario, promulgación que contó con el apoyo masivo de las organizaciones
indígena originario campesino.

Ley N°071 Derechos de la Madre Tierra (21 de diciembre de 2010).- Tiene por
objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra, así como las obligaciones y deberes
del Estado Plurinacional y de la sociedad para garantizar el respeto de estos derechos.

Ley N° 144 de Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria (26 de junio de

2011).- El objetivo de la ley es normar el proceso de la Revolución Productiva
Comunitaria Agropecuaria para la soberanía alimentaria.

Ley N° 300 Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien (15 de
octubre de 2012).- El objetivo de la ley es establecer la visión y los fundamentos del
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.
Ley N°337 de Apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques (11
de enero de 2013).- Garantiza la continuidad de la capacidad de regeneración de los
componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra.

Ley N° 477 Contra el avasallamiento y tráfico de tierras (30 de diciembre de

2013).- Esta ley establece el régimen jurisdiccional que permite al Estado a través de
sus distintas instituciones resguardar, proteger y defender la propiedad privada
individual y colectiva, la propiedad estatal y las tierras fiscales de los avasallamientos
y el tráfico de tierras.

CONCLUSIÓN

La actividad agrícola ha sido, a través de los tiempos, base fundamental en el

desarrollo de la civilización. Si bien en un principio el impacto ambiental de esta
actividad era acorde a la resiliencia del ambiente, actualmente como resultado del
crecimiento poblacional y el aumento en la productividad son considerables los efectos
irreversibles ocasionados en el ambiente, principalmente en suelo, agua y
biodiversidad.

Es por ello que, como estudiantes de Derecho, debemos indagar en el estudio del tema
agrario en Bolivia, no solo en el marco jurídico sino social, es allí donde recae su
esencia y valor.