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Accion Popular New
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I. ANTECEDENTES:
Según Dermizaki: Se trata de una acción muy antigua que en el derecho romano
“amparaba el derecho del propio pueblo”. En el derecho público latinoamericano la
Ley colombiana del 22 de junio de 1850 facultó en su Art. 23 a todo ciudadano a
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CANEDO Chavez, Ramiro. Acciones Constitucionales de Defensa II. La Paz. San José. 2017. Pág. 1125
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II. CONCEPTO:
Por su parte Quiroz y Lecoña definen que: “La acción popular procede frente a
actos u omisiones emergentes de una errónea aplicación de las normas jurídicas
legalmente vigentes, por parte de las autoridades o personas individuales o
colectivos que violen o amenacen violar derechos e intereses colectivos
claramente definidos por la Constitución”.5
La Acción Popular puede ser presentada por toda persona que considere que se
restringen o se amenazan con restringir derechos colectivos, por ejemplo el
derecho a la salubridad pública. Este derecho debe ser comprendido como la
potestad que acompaña a todas las personas que integran una comunidad
humana para pedir y recibir del Estado aquellas prestaciones de salud básicas y
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DERMIZAKI, Peredo Pablo. Derecho Constitucional. Cbba. Kipus. 2011. Pág. 191
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RIVERA, Santivañez J. Antonio. Jurisdicción Constitucional. Cbba. Kipus. 2015. Pág. 487
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GARECA, Perales Pedro. Acciones de Defensa Constitucional y Jurisprudencial. 2012. Pág. 767
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QUIROZ Y LECOÑA. Acciones de Defensa. La Paz. 2010. Pág. 193
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necesarias para vivir dignamente. Así lo entendió también el Defensor del Pueblo,
quien presentó una Acción Popular contra el paro de médicos, y que obtuvo un
fallo favorable que cabe destacar.
III. CARACTERÍSTICAS:
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Art. 135
Art. 136
Art. 68
Art. 69
Art. 70
Art. 71
Según la LEY 1104 de 27 de septiembre de 2018:
Art. 2
Según el Art. 135 de la CPE la Acción popular también protege al Medio Ambiente,
reconocidos en la Constitución Política del Estado, la Ley N° 1333 Ley del Medio
Ambiente De acuerdo, y la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para
Vivir Bien, Ley N° 300.
Asimismo la CPE reconoce este derecho según lo establecido en el Art. 33. Las
personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.
El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las
presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de
manera normal y permanente. Art. 34. Cualquier persona, a título individual o en
representación de una colectividad, está facultada para ejercitar las acciones
legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligación de
las instituciones públicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio
ambiente. Y el Art. 342. Es deber del Estado y de la población conservar, proteger
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Este mecanismo de defensa tutela, por tal razón debe precisarse que este
mecanismo de defensa tutela derechos e intereses de naturaleza colectiva, pero
además en una interpretación extensiva de derechos, es imperante señalar
también que esta acción tutela derechos difusos.
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VIII. PROCEDENCIA:
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IX. LEGITIMACION
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Legitimación activa: Es la potestad legal para acudir al órgano jurisdiccional o instancia
administrativa con la petición de que se inicie la tramitación de un juicio o del procedimiento
respectivo. A esta legitimación se le conoce con el nombre de "ad procesum" y se produce cuando
el derecho que se cuestionara en el juicio es ejercitado en el proceso por quien tiene aptitud para
hacerlo valer, a diferencia de la legitimación "ad causam" que implica tener la titularidad de ese
derecho cuestionado en el juicio. La legitimación en el proceso se produce cuando la acción es
ejercitada en el juicio por aquel que tiene aptitud para hacer valer el derecho que se cuestionara,
bien porque se ostente como titular de ese derecho o bien porque cuente con la representación
legal de dicho titular. La legitimación "ad procesum" es requisito para la procedencia del juicio,
mientras que la "ad causam" lo es para que se pronuncie sentencia favorable.
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X. COMPETENCIA
Las Salas Constitucionales son competentes para conocer y resolver las
demandas de acción popular según el Art. 2 en su inciso e) de la Ley 1104 del 27
de septiembre de 2018.
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Legitimación pasiva: especial cualidad de un sujeto con el objeto litigioso concreto, de forma
que su presencia como demandado en el proceso sobre tal objeto es necesaria para que el juez
pueda dictar una resolución sobre el mismo.
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XIV. AUDIENCIA
Conforme al Art. 36 de la Código Procesal Constitucional, la audiencia pública se
regirá de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. La audiencia será oral y su desarrollo constará en acta, pudiendo utilizarse
otros medios de registro, excepto en los casos prohibidos por Ley.
2. La inasistencia de las partes no impedirá el desarrollo de la audiencia.
3. Se dará lectura a la acción y al informe o contestación.
4. Se escucharán las exposiciones de las partes. Si la Jueza, Juez o Tribunal,
considerare oportuno, podrá escuchar a otras personas o representantes de
instituciones propuestos por las partes.
5. Las partes podrán aportar las pruebas que demuestren los hechos que
alegan, o en su caso las que desvirtúen los de la otra parte. La Jueza, Juez
o Tribunal podrá desestimarlas cuando entienda que son impertinentes, o
solicitar las que considere necesarias.
6. Durante el transcurso de la audiencia, la Jueza, Juez o Tribunal, podrá
hacer las preguntas que crea oportunas para resolver el caso, controlará la
actividad de los participantes y evitará dilaciones innecesarias.
7. En el desarrollo de la audiencia no podrán decretarse recesos hasta
dictarse la correspondiente resolución. Para concluir la audiencia podrán
habilitarse, si es necesario, horas extraordinarias.
8. La resolución que conceda o deniegue respectivamente la tutela solicitada,
será emitida oralmente en la audiencia e inmediatamente ejecutada. Su
lectura implicará la notificación a las partes que también la recibirán por
escrito, mediante copia legalizada.
9. Los accionantes o accionados podrán solicitar aclaración, enmienda o
complementación, en la audiencia o en el plazo de veinticuatro horas desde
la notificación escrita. En el primer caso, la autoridad judicial deberá
responder en la audiencia; en el segundo, en el plazo de veinticuatro horas
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XV. RESOLUCIÓN
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XVIII. CONCLUSIONES
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