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[AFO013114] Master en Derecho Internacional de los Negocios

[MOD012531] Logística y Operaciones Internacionales


[UDI041878] Organizaciones internacionales públicas y privadas

INTRODUCCIÓN

A nivel internacional existen multitud de empresas y organizaciones públicas y privadas que influyen

en el mercado.

Al igual que las anteriores, existen organismos encargados de asegurar la igualdad entre empresas y

actores en las acciones comerciales. Por ello, siempre se deberán establecer y estudiar las funciones

de cada uno de estos organismos, así como su influencia a nivel global.

Señalar que organismos como Naciones Unidas, el Organismo de Comercio Internacional, etc.,

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cumplen un cometido fundamental en el comercio a nivel mundial.
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OBJETIVOS

Establecer los procedimientos de gestión a nivel internacional.

Clasificar a las organizaciones internacionales atendiendo a sus características.

Indicar las principales funciones que realizan los organismos internacionales.

Establecer las entidades internacionales para la cooperación económica, así como sus

cometidos.

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MAPA CONCEPTUAL

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1. Concepto y gestión de los organismos internacionales

De forma genérica, el Derecho Internacional necesita de instituciones u organizaciones creadas para

el interés y el desarrollo humano. En el Comercio Internacional, es necesaria la participación de

ciertas cooperaciones u organizaciones internacionales que regulen la actividad entre las diferentes

naciones.

La aparición de las organizaciones internacionales se remonta a principios del siglo XIX, por lo que

previamente a esta época el Derecho Internacional Público sólo regulaba relaciones entre Estados,

actuando de forma individual, es decir, sin existir categorías dotadas de personalidad propia. Con el

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tiempo y las circunstancias mundiales de tal etapa surgieron ciertos cambios que exigieron la

cooperación por parte de cada uno de los Estados para poder solucionar los problemas de índole

internacional (Granato, 2005).

En general, se pueden establecer dos tipos de Cooperación internacional, tales cooperaciones u

organizaciones se dividen en dos tipos: organismos a nivel público y universal o intergubernamental,


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por un lado; y por otro: organismos a nivel privado o no gubernamentales. Veamos dos ejemplos:

Las pertenecientes a las Naciones Unidas, es decir, la Organización Mundial del Comercio

(OMC), el Fondo Monetario Internacional (FMI), etc.

Los organismos a un nivel privado o no gubernamentales, como Amnistía internacional, etc.


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Continuando con el Comercio Internacional o exterior, las organizaciones internacionales que se van

a tratar son de índole gubernamental, ya que son sujetos del Derecho Internacional Público, así

como las organizaciones internacionales de las Naciones Unidas y las de ámbito regional, como por

ejemplo la Unión Europea.

Las organizaciones internacionales no solo sirven de cooperación entre sujetos internacionales, sino

que por sí solas, poseen además una existencia jurídica propia diferente a los Estados que la

componen.

Éstas tienen capacidad de manifestar una voluntad autónoma y además el poder relacionarse de

forma jurídica con otros sujetos de derecho. Por tanto, ciertos autores afirman que las

organizaciones internacionales gozan de personalidad jurídica, es decir, de la capacidad de ejercer

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ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en los sistemas jurídicos, tanto nacional como

internacional (Granato, 2005).

Las organizaciones internacionales que pertenecen a las Naciones Unidas y que participan de forma

directa en la regulación del comercio exterior son varias, como el Acuerdo General sobre Aranceles

de Aduana y Comercio (GATT), la Organización Mundial del Comercio (OMC), etc.

Tal y como se apuntaba en anteriores temas, y continuando con el comercio exterior, a mediados del

siglo XX se crea el nombrado Acuerdo General sobre Aranceles de Aduana y Comercio (GATT) a

manos de los países aliados de las Naciones Unidas y Estados Unidos con el fin de poder establecer

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las medidas principales de eliminación de obstáculos al comercio internacional y evolucionando

posteriormente a la Organización Mundial del Comercio.

1.1. Concepto
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El concepto de organización internacional puede definirse como: "toda asociación de Estados que

adopte una estructura orgánica permanente", las cuales se rigen por cuatro puntos importantes

(Granato, 2005):

Están compuestas esencialmente por Estados.


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Están creadas por un tratado o acuerdo multilateral, o bien por una resolución de una

organización internacional ya existente, como por ejemplo el caso de la UNCTAD, nombrado

anteriormente.

Poseen una estructura orgánica permanente.

Poseen una personalidad jurídica propia.

Además de estos rasgos importantes de las organizaciones internacionales, pueden enumerarse

otras características como son (Granato, 2005):

Los Estados tienen fondos propios que obtienen mediante impuestos procedentes de sus

habitantes. Sin embargo, las Organizaciones Internacionales carecen de ello, por lo que solo

subsisten gracias al aporte de los Estados que sean miembros, los cuales contribuyen de

acuerdo a los criterios variantes según el tipo de organización.

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Los Estados tienen una implantación territorial necesaria, mientras que las organizaciones

internacionales carecen de un territorio propio, por lo que éstas se ubican en el territorio físico

de un Estado para establecer su sede y oficinas.

La mayoría de las organizaciones tienen capacidad para concluir tratados, por lo que se

convierten, junto con los Estados, en creadores de Derecho Internacional.

La figura del Funcionario Internacional es un elemento común para toda organización

gubernamental, por lo que laboralmente depende de tal organización y no del Estado de su

nacionalidad.

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1.2. Clasificación de las Organizaciones Internacionales

Existen numerosas formas de clasificar a las Organizaciones Internacionales, sin embargo,

determinados autores apuestan por ciertas clasificaciones, según sus fines, según su composición y

según sus competencias.


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Según sus fines

La creación de una Organización Internacional puede tener fines tanto generales como específicos

(Jerez Riesco, 2007):

Organizaciones de fines generales: sus actividades no están circunscritas a un ámbito en

concreto, actúan sin limitación expresa y pueden abarcar los aspectos que estimen de utilidad,

por ejemplo las Naciones Unidas.

Organizaciones de fines específicos: responden a fines específicos, según ámbitos claramente

definidos, éstas pueden clasificarse de la siguiente forma:

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Organizaciones de cooperación militar o de seguridad, por ejemplo la OTAN.

Organizaciones de cooperación económica.

Organizaciones de cooperación social, cultural y humanitaria, como la UNESCO.

Organizaciones de cooperación técnica y científica, las cuales canalizan la cooperación de los

diferentes estados en diversas parcelas, así como las comunicaciones marítimas, aéreas, etc.

Según su composición

Las organizaciones internacionales se pueden clasificar según su composición en dos tipos:

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Organizaciones de vocación universal: abiertas a la participación de todos los Estados,

como el caso de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).

Organizaciones de tipo regional: las cuales restringen su participación a un número

determinado de Estados con ciertas condiciones, como ocurre con la Organización de Estados

Americanos (OEA). Este tipo de organizaciones suelen tener unos rasgos comunes, destacando

principalmente:
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Ocupación de un área geográfica limitada.

Constituir comunidades de intereses restringidos a un número determinado de

Estados.
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Según sus competencias

En este caso, se establece una división en dos grandes grupos:

Las organizaciones de cooperación o coordinación, como ocurre con la mayoría de las

organizaciones internacionales clásicas. Mantienen funciones de cooperación para alcanzar

objetivos colectivos.

Las organizaciones de integración, las cuales registran una mayor cesión de competencias por

parte de los Estados que forman el organismo.

1.3. La personalidad de las Organizaciones internacionales

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Como se apuntaba anteriormente, las organizaciones internacionales poseen una existencia jurídica

propia a los Estados que la componen, por lo que éstas gozan de una personalidad jurídica, es decir,

la capacidad de ejercer ciertos derechos y asumir determinadas obligaciones en los sistemas

jurídicos nacional e internacional (Granato, 2005).

Esta personalidad jurídica de la que se compone la organización internacional no es estática, es

decir, es de carácter evolutivo, una organización se establece o se forma, continúa en el tiempo y

desaparece.

En Derecho Internacional no existe norma que atribuya a las Organizaciones Internacionales de

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forma directa la personalidad internacional, sino que se otorga a los Estados la competencia para

crear una organización internacional y dotarla así de personalidad jurídica. Según lo comentado, la

Corte argumenta que la organización es una persona internacional, de la siguiente forma (Granato

2005):

“Esto no equivale a decir que la Organización sea un Estado, lo que ciertamente no es, o que su
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personalidad jurídica, sus derechos o deberes sean los mismos que los de un Estado, cualquiera que

sea el sentido de esta expresión. Ni siquiera implica ello que todos los derechos y deberes de la

Organización deban encontrarse en el terreno internacional, de la misma manera que no todos los

derechos y deberes de los Estados deben encontrarse en él. Esto significa que la Organización es un

sujeto de derecho internacional, que tiene capacidad para ser titular de derechos y deberes
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internacionales y que tiene capacidad para prevalerse de estos derechos por vía de reclamación

internacional”.

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2. Naciones Unidas, OMC y otros organismos de gestión del


Comercio Internacional

En primer lugar, para contextualizar tales organismos pertenecientes a las Naciones Unidas, es

conveniente centrarse en tal organización.

Durante la II Guerra Mundial, 26 países declararon la guerra a los países del Eje y firmaron una

declaración en la que se abogaba por la unión en la lucha contra los órdenes fascistas, cuyos

representantes eran Alemania e Italia, que intentaban combatir contra el Comunismo y el

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Capitalismo (Jerez Riesco, 2007).

Pueden definirse las Naciones Unidas, por tanto, como un organismo de cooperación internacional

que intenta mantener la seguridad mundial, basándose en el respeto del principio de igualdad de las

diferentes naciones. Su objetivo se basa en aportar apoyo y resoluciones para la solución de los

problemas internacionales de carácter económico. Sin embargo, esta organización abarca problemas
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de diversa índole, refiriéndose a conflictos tanto políticos, culturales, sociales, económicos o

militares.

Los propósitos de las Naciones Unidas recogidos en el Capítulo I de la Carta de las Naciones Unidas,

son los siguientes:


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Mantener la paz y la seguridad internacional para así tomar medidas colectivas eficaces,

previniendo y eliminando amenazas contra la paz. Suprimir así, actos de agresión u otros

quebrantamientos de la paz, además de lograr por medios pacíficos y conforme a la justicia y el

derecho internacional, controversias que vayan en contra de la paz.

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la

igualdad de derechos y al de la libre determinación de los pueblos tomando medidas adecuadas

para fortalecer la paz.

Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter

económico, social, cultural y humanitario, y en el desarrollo y estímulo del respeto a los

derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin distinciones entre raza, sexo,

religión o idioma.

Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propósitos

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comunes.

La organización de Naciones Unidas establece una serie de órganos principales que son:

Asamblea General.

Consejo de Seguridad.

Consejo Económico y Social.

Consejo de Administración Fiduciaria.

Corte Internacional de Justicia.

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Secretaría General.

Dentro de las Naciones Unidas, existen organismos especializados que constituyen un sistema de

organizaciones y que se vinculan por acuerdos y convenios que remiten sus informes a la Asamblea

General.
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Los organismos intergubernamentales que se vinculan a las Naciones Unidas con acuerdos

especiales, son organizaciones autónomas que colaboran con tal organismo por medio del Consejo

Económico y Social que actúa como coordinador. Algunas de estas organizaciones son por ejemplo,

la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Fondo

Monetario Internacional (FMI), el Grupo del Banco Mundial (BM), la Organización Internacional del
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Trabajo (OIT), etc.

En cuanto a comercio y desarrollo, las Naciones Unidas ha mantenido una cierta atención, creando

la Primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), celebrada

en Ginebra en 1964 y con la participación de 120 estados.

La misión principal que persigue el UNCTAD es fomentar el Comercio Internacional para acelerar el

desarrollo económico y formular así nuevos principios y políticas. Además de servir de centro de

armonización de las políticas y decisiones gubernamentales (Jerez Riesco, 2007).

Además de esta misión principal, la UNCTAD persigue una serie de funciones, destacando como

funciones principales la negociación y la adopción de instrumentos jurídicos en relación con el

Comercio Internacional.

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En la UNCTAD funcionan cinco comisiones importantes que son (Jerez Riesco, 2007):

Los productos básicos o materias primas.

Los productos manufacturados o industrializados.

El comercio invisible.

La financiación relacionada con el comercio.

El transporte marítimo.

Además de la UNCTAD, existen organizaciones creadas en el marco de las Naciones Unidas y en

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relación con el Comercio Internacional. A continuación, se exponen una a una.

2.1. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio


(GATT)
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En el comienzo, se explicó brevemente la creación del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y

Comercio (GATT) que tuvo lugar a mediados del siglo XX gracias a la reunión entre Estados Unidos y

los Estados aliados de las Naciones Unidas.

El fin que perseguía esta creación era la de establecer las medidas principales de eliminación de

obstáculos al Comercio Internacional, otorgándole a éste una base estable y además contribuir al
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desarrollo y bienestar de las poblaciones. Los objetivos principales del GATT, eran los siguientes

(Jerez Riesco, 2007):

Establecer la vigencia del principio de no discriminación, no-reciprocidad para los países en

desarrollo, las preferencias generalizadas y preferencias mutuas entre países en desarrollo.

Promover la reducción de los derechos de aduanas, ya que el GATT, es un foro de

negociaciones arancelarias.

Promover la supresión de restricciones cuantitativas.

Desterrar el dumping y las subvenciones a la exportación.

A pesar de que el GATT carece de poderes jurídicos reales, mantiene una autoridad que permite

cuidar el régimen aduanero del Comercio Internacional y ser un foro donde se debaten y elaboren

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diversas recomendaciones sobre reglamentación comercial y aduanera, además de servir de punto

clave para que los países pudiesen deliberar y resolver los problemas de Comercio Internacional.

El GATT, establece cuatro principios básicos. Son los siguientes (Jerez Riesco, 2007):

El comercio no se haya sujeto a ninguna discriminación y por tanto, las partes contratantes se

hallan obligadas por la cláusula de "nación más favorecida".

Las industrias nacionales deben protegerse exclusivamente por medio de los aranceles

aduaneros. Prohibiéndose los contingentes de importación como medida de protección.

Las consultas han de realizarse con el fin de que no se perjudiquen los intereses comerciales de

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las partes inmersas en la actividad del comercio.

Es el marco donde se celebran negociaciones con la cualidad de reducir los aranceles u otros

obstáculos comerciales.

Una vez tenidos en cuenta, la misión, los objetivos, funciones y principios que rigen el Acuerdo
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General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, es necesario ofrecer su estructura institucional, la

cual se haya formada por las siguientes partes u órganos (Jerez Riesco, 2007):

El Consejo de Representantes de los Estados miembros, el cual resuelve las cuestiones en los

períodos comprendidos entre sesiones y coordina los diferentes grupos de trabajo.


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Tres grupos importantes de trabajo:

El Comité de Comercio de productos industriales, siendo el grupo que se encarga de

las negociaciones internacionales.

El grupo encargado de los productos agrícolas.

El comité de Comercio y Desarrollo.

El Director General y la Secretaría, órgano mediador y conciliador entre las partes

contratantes.

A lo largo de los años y de las intervenciones llevadas a cabo por el GATT, se han celebrado ocho

negociaciones importantes, también llamadas Rondas. Se representan en el cuadro siguiente:

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Es importante resaltar la última Ronda de Uruguay que concluyó en 1994 y donde se acordó la

formación de la Organización Mundial de Comercio (OMC), funcionando a partir de 1995 y

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constituyendo como tal, un Organismo Internacional.

2.2. La Organización Mundial de Comercio (OMC)

Como se explicaba anteriormente, la Organización Mundial del Comercio (OMC) se creó en 1995, de
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acuerdo a las negociaciones de la Ronda de Uruguay por parte del Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio (GATT).

El fin que persigue la OMC es el de ayudar a los productores de bienes y servicios, así como a los

exportadores e importadores a desarrollar sus actividades mercantiles. Entre el anterior GATT y la


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nueva OMC, existen una serie de diferencias, éstas son (Jerez Riesco, 2007):

Contrato único

En la OMC existe un único contrato en el que todas sus cláusulas se aplican a sus
miembros, mientras que en el GATT, los países deciden si firman o no un acuerdo que les
pueda vincular.

Transparencia

Existe una mayor transparencia en la OMC a través del Mecanismo de Revisión de las
Políticas comerciales.

Funcionamiento

Se dan reuniones bianuales de forma forzosa en la OMC, mientras que en el GATT no


existe una periodicidad definida ni regular.

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Liderazgo de la Organización

En el caso de la OMC, los Directores Generales son personajes políticos, mientras que en
el GATT, son altos funcionarios.

Órgano de solución de diferencias

En la OMC resulta difícil el bloqueo de la creación de divisiones para la resolución de


problemas o disputas entre los mercados o elaboración de los informes, mientras que en el
caso del GATT, tal bloqueo es fácil.

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La OMC tiene una serie de funciones, como son (Jerez Riesco, 2007):
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Servir de Foro para negociaciones comerciales.

Supervisar las políticas comerciales nacionales.

Administrar los acuerdos comerciales de la OMC.

Intentar resolver las diferencias comerciales que puedan surgir.

Proporcionar asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo.

Cooperar con otras organizaciones internacionales.

Al igual que ocurría con el GATT, la OMC, también tiene una serie de principios por los que su

actividad se rige, estos son los siguientes (Bhagirath, 2004 y Jerez Riesco, 2007):

El principio de la no discriminación, basado en el trato de la nación más favorecida, el cual se

basa en dos ideas básicas:

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Un trato igualitario entre los productos de las diferentes naciones.

Un trato igualitario entre los productos tanto nacionales como extranjeros.

Además de dirigir la idea a la no discriminación, el principio de la nación más favorecida afirma que

los beneficios del sistema sean compartidos entre todos los miembros.

El principio de la reciprocidad para la entrada en la OMC de posibles nuevos miembros.

El principio de acuerdos vinculantes en la solución de las diferencias.

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La transparencia, es decir, los miembros están obligados a publicar sus normas en cuanto a

comercio; y a comunicar a la OMC los cambios que puedan introducir en su política de

comercio.

La determinación de las excepciones que protejan las empresas nacionales o para aumentar el

bienestar general.
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Los tratados que componen la Organización Mundial del Comercio, contienen una serie de

disciplinas que se pueden aplicar a la mayoría de los gobiernos, incluso a empresas, en el caso de los

derechos antidumping. Pueden dividirse en tres áreas (Bhagirath, 2004):

Comercio internacional de bienes.


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Comercio internacional de servicios.

Protección de los derechos de la propiedad intelectual.

Siguiendo el mismo esquema que la explicación que se ha proporcionado del GATT, es importante

poner en conocimiento los órganos que componen la Organización Mundial del Comercio, son los

citados a continuación (Jerez Riesco, 2007):

La Conferencia Ministerial: siendo el órgano superior de adopción de decisiones. Esta

Conferencia ha de reunirse al menos una vez cada dos años, con carácter itinerante.

El Consejo General: compuesto por embajadores, delegados y funcionarios habilitados por los

países miembros. El consejo ha de reunirse varias veces al año en la sede central de la OMC,

en Ginebra, ya que además, es el órgano de examen de las políticas comerciales y órgano de

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solución de diferencias.

El Consejo del Comercio de Servicios, el cual envía informes al Consejo General.

El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el

comercio, el cual envía informes al Consejo General.

Comités y Grupos de trabajo especializados, los cuales se encargan de los diferentes acuerdos y

aspectos como el medio ambiente, el desarrollo, los acuerdos comerciales regionales, la

relación entre el comercio y las inversiones, etc.

La Secretaría, la cual se compone por el Director General y más de quinientos funcionarios. Su

función es prestar asistencia técnica a los diferentes comités y consejos, analizar el comercio

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mundial, etc.

A pesar de los beneficios que ha aportado la Organización Mundial del Comercio, existen una serie

de críticas, las cuales van enfocadas a que es un instrumento dictatorial de los ricos y poderosos;

que es un organismo para la destrucción de empleos; que no está sensibilizado con las cuestiones

medioambientales; que existe un abuso en las negociaciones; y que no existe un libre acceso a todos
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los datos generados por la OMC.

A pesar de ello, existen una serie de ventajas o aspectos positivos de la OMC, las cuales se sintetizan

en el siguiente cuadro.
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2.3. El Fondo Monetario Internacional (FMI)

Fondo Monetario Internacional:


(FMI) es una institución de cooperación concebida en Bretton Woods, en 1944. Fue diseñado para
vigilar y proporcionar estabilidad al marco monetario internacional a la par de proporcionar
información relativa a los sistemas monetarios internacionales.

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El sistema monetario que estableció se basaba en tipos de cambios fijos y ajustables en ciertas

condiciones. Obtuvo fondos de sus miembros que abonaron una cuota basada en patrones de

comercio esperados. Tales fondos serían usados para poder proporcionar a los países protección

contra fluctuaciones temporales en el valor de su moneda (Czinkota y Ronkainen, 200). Por lo que el

FMI puede conceder préstamos a las naciones miembros que tengan dificultades para cumplir con

sus obligaciones financieras externas (Jerez Riesco, 2007).


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Una de sus principales ventajas es la de fomentar la cooperación monetaria internacional y facilitar

así la expansión del comercio, contribuyendo al aumento del empleo y a la mejora de las condiciones

económicas de sus países miembros.

El principal propósito que se persigue en FMI es el de establecer sistemas de cambio internacional


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para poder buscar la estabilidad en las tasas de cambio, así como el desarrollo del Comercio

Internacional. Otro de los propósitos que persigue es el poder establecer mecanismos que puedan

controlar los sistemas de cambio, para que así los países miembros no adopten sistemas de cambio

que presenten desventajas en los demás países miembros. Por último, otro de los propósitos es

establecer un sistema de liquidez que permita resolver problemas temporales en las balanzas de

pago de los países miembros.

Además de los anteriores propósitos, hay que tener en cuenta los fines que persigue, los cuales

aparecen en el artículo 1 de su Convenio Constitutivo y que se exponen a continuación (Jerez Riesco,

2007):

Fomentar la cooperación monetaria internacional.

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Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del Comercio Internacional.

Ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos para las transacciones que se

realicen entre los países miembros.

Proporcionar confianza a los estados miembros.

Acortar la duración y disminuir el grado de desequilibrio de las balanzas de pago de los países

miembros.

En relación con todo ello, es importante resaltar la labor que realiza, ya que los países miembros que

presenten dificultades en sus balanzas de pagos pueden contar con una financiación que la FMI

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concede, además de proporcionarle asistencia técnica para poder mejorar su gestión económica.

Para ello, los países miembros han de comprometerse a colaborar con el Fondo Monetario y a seguir

con sus pautas de financiación, adoptando las medidas que se les recomiende y los ajustes que el

Fondo estime necesarios, para conseguir así una estabilidad. Teniendo en cuenta esto, es importante

resaltar que cuanto mayores sean las cantidades que se soliciten, mayores serán las condiciones que

deberán cumplir los países que realizan la petición.


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Las funciones del FMI son las siguientes (Jerez Riesco, 2007):
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Función reguladora

Para poder vigilar el comportamiento monetario internacional.

Función crediticia

Para proporcionar asistencia financiera a los países que lo componen para poder
solucionar problemas de balanza de pagos.

Función consultiva o de asesoramiento

Para poder servir de foro permanente para la discusión de los problemas monetarios
internacionales.

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A raíz de la formación del FMI, fueron apareciendo numerosos servicios destinados a la ayuda de

países en dificultades económicas, estos son (Jerez Riesco, 2007):

Servicio de Financiación Compensatoria (1963): destinado a la ayuda de países con

problemas en la exportación de sus productos.

Servicio de Financiamiento de Existencias Reguladoras (1963): destinado a financiar


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dificultades de salida de productos en áreas internacionales.

Servicio Ampliado del Fondo (1974): creado para posibilitar mayores cantidades y plazos

para resolver problemas estructurales en balanzas de pago, entre otros.

Servicio Financiero de Ajuste Estructural (1986): creado para la ayuda de devolución de

préstamos por los países del Tercer Mundo con bajo interés.
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Systemic Transformation Facility (1993): para ayudar a países con graves dificultades

económicas.

Servicio Reforzado de Ajuste Estructural Ampliado (1994): para ayudar a los países más

pobres y orientarlos hacia un crecimiento.

Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos (1998): para poder suministrar

recursos al Fondo.

Derechos Especiales de Giro del FMI (1969): moneda internacional creada por el Fondo

para ser utilizada por países miembros en determinados pagos.

Por último, el Fondo Monetario Internacional está compuesto por una estructura u órgano de

decisión, la cual está formada por tres partes fundamentales:

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La Junta de Gobernadores: representada por el delegado de cada país miembro del FMI.

Directorio Ejecutivo: integrado por 24 directores ejecutivos de los países miembros del FMI.

Comité Monetario y Financiero Internacional: formado por 25 gobernadores

representantes de grupos de países.

Director Gerente: elegido por los directores ejecutivos.

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2.4. El Centro de Comercio Internacional UNCTAD

Como se explicaba en puntos anteriores, en 1964, se crea la Primera Conferencia de las Naciones

Unidas sobre Comercio y Desarrollo (United Nations Conference of Trade and Development,
IN

UNCTAD).

Tiene como objetivo la expansión comercial de los países subdesarrollados, para así acelerar el

desarrollo económico, gracias a la ayuda de los comités especializados que funcionan como asesores,

por lo que facilita a tales países la información necesaria para los mercados de exportación y

comercialización de productos, ayuda al desarrollo de los servicios de exportaciones de tales países;

y da la oportunidad de formar y capacitar al personal para tales servicios. Las funciones que lleva a

cabo tal organismo son (Jerez Riesco, 2007):

Actuar como foro de discusión y diálogo permanente sobre cuestiones relacionadas con el

desarrollo.

Ser un centro de negociación multilateral sobre los productos básicos.

Actuar como una organización proveedora de asistencia técnica a países en diversas temáticas.

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La estructura de la UNCTAD está compuesta por dos órganos importantes, los cuales son:

La Junta de Comercio y Desarrollo, que tiene en cuenta las consecuencias internacionales de las

políticas económicas y comerciales.

Las Comisiones Permanentes, siendo órganos auxiliares de la Junta para impulsar y ayudar así al

desarrollo de sus funciones.

Además de los órganos principales que manejan la UNCTAD, existen áreas importantes que actúan

EM
para tal organización, las cuales se exponen en el siguiente cuadro.
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Dentro del marco de la UNCTAD, se crea el Centro de Comercio Internacional (CCI). Se crea como

el organismo encargado para poder ejecutar el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,

encargándose por tanto de ejecutar proyectos financiados por tal programa en los países en vías de

desarrollo en temas de comercio y exportación.

El CCI por tanto, colabora con los países en vías de desarrollo para establecer programas nacionales

que sean eficaces en la promoción del comercio, para así ampliar sus exportaciones y mejorar sus

importaciones (Jerez Riesco, 2007).

Sus funciones giran en torno a la prestación de asistencia técnica sobre temas como productos,

envases, controles de calidad, financiación de actividades exteriores, costes y precios, información

comercial, publicidad y ferias comerciales, aspectos jurídicos de la regulación internacional del

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comercio, etc.

Debido a su amplio campo de actividades, como se ha podido observar, se tiende a la promoción del

Comercio Internacional de los países subdesarrollados o en vías de desarrollo y de la potenciación

de sus Cámaras de Comercio y otras asociaciones (Jerez Riesco, 2007).

2.5. El Consejo de Cooperación Aduanera (CCA)

Tal consejo, se formó en 1950 en Bruselas, lugar coincidente con su Sede central. Su objetivo

EM
principal, en sus orígenes, fue la resolución de problemas europeos, sin embargo más adelante

extendió su finalidad a nivel mundial.


ES
IN

Debido al cambio de planteamiento, en 1994 se decidió cambiar el nombre para poder identificar de

una forma adecuada el desarrollo de sus actividades y sus propósitos, por lo que cambió a

Organización Mundial de Aduanas (OMA).

El objetivo principal que persigue la OMA, es desarrollar de forma armónica los procesos aduaneros,

por lo que ha sido indispensable la tarea de crear y promover convenios aduaneros en diferentes

campos.

2.6. Organización de Cooperación y Desarrollo Económico


(OCDE)

La Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) nace en 1960, debido a la

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transformación de la Convención de Cooperación Económica Europea de 1944 al incorporarse

Estados Unidos y Canadá, uniéndose más adelante Japón. Las actividades que la OCDE lleva a cabo

son las siguientes (Jerez Riesco, 2007):

Actuar como foro para la celebración de reuniones entre los altos funcionarios de los gobiernos

en cuanto a temas fundamentales de economía.

Efectuar análisis económicos de forma detallada y emitir por tanto diagnósticos para poder

orientar a los responsables de las decisiones económicas.

Analizar los resultados económicos y política económica de cada país miembro.

EM
Favorecer a la cooperación en cuestiones importantes en los sectores de la balanza de pago y

política monetaria.

Organiza la ayuda financiera para los países que tengan dificultades económicas.

Efectúa análisis y consultas para fijar las medidas que les lleve a conseguir una estabilidad

adecuada de los precios.

Analizar las medidas que estén encaminadas a lograr un desarrollo económico estable y
ES
seguro.

Publicar las estadísticas económicas normalizadas.

En cuanto la política comercial, financiera y fiscal, se pueden sintetizar las actividades que la OCDE

lleva a cabo:
IN

Evitar medidas proteccionistas.

Apostar por la liberalización del Comercio Internacional.

Ayudar a los países en vías de desarrollo.

Contribuir a la garantizar las inversiones internacionales.

Defender las inversiones de capital extranjero.

Ayudar al desarrollo de las empresas multinacionales.

Ayudar al buen funcionamiento de los mercados, tanto nacionales como internacionales.

Establecer pautas de defensa del consumidor.

Denunciar las prácticas inadecuadas de la competencia.

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2.7. La Cámara de Comercio Internacional (CCI)

La Cámara de Comercio Internacional tiene su sede en París y fue instituida en el año 1919. Tiene

como misión principal representar a los negociantes, otorgándoles acceso directo a los organismos

internacionales donde se adoptan los acuerdos sobre los asuntos económicos y comerciales más

importantes. Por lo que sus miembros son empresas que efectúan operaciones comerciales

internacionales y organizaciones empresariales, así como numerosas Cámaras de Comercio.

La CCI actúa como organismo de consulta del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas,

por lo que proporciona información sobre el intercambio de ideas e iniciativas relacionadas con las

EM
políticas económicas.

La Cámara, a su vez, está compuesta por más de 25 grupos de trabajo, comisiones, comités y

tribunales (Jerez Riesco, 2007). Entre las actividades de la CCI se encuentran las siguientes:

Crear instrumentos para facilitar el Comercio Internacional y las inversiones, así como la Corte
ES
Internacional de Arbitraje.

Recopilar y actualizar los usos comerciales internacionales, así como los Icoterms, reglas, etc.

Elaborar reglas y códigos de conducta sobre aspectos de actividades empresariales

internacionales.
IN

Las actividades que desarrolla la CCI dependen de cuatro áreas importantes (Osorio, 2006):

Financiera.

Producción.

Distribución y consumo.

Transporte y comunicaciones.

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Derecho y prácticas comerciales.

Un aspecto importante de la Cámara de Comercio Internacional es que de ésta dependen las

Cámaras de Comercio que interactúan a través de la Oficina Internacional de Cámaras de Comercio,

la cual tiene como objetivo proporcionar un sistema de coordinación y contacto entre las diversas

Cámaras de todo el mundo (Jerez Riesco, 2007).

EM
ES
IN

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3. Entidades internacionales para la cooperación económica

Las organizaciones internacionales de ámbito regional, se definen como zonas de libre intercambio,

las cuales se basan en la cooperación económica entre los países miembros que se fijan ciertas

condiciones aduaneras.

En cada continente actúan diferentes organizaciones, en el continente asiático se pueden enumerar

las siguientes (Jerez Riesco, 2007):

EM
ES
En el continente americano existen las siguientes organizaciones, entre otras (Jerez Riesco, 2007):
IN

Por otro lado, las organizaciones existentes en el continente africano son, entre otras (Jerez, 2007):

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EM
Las organizaciones que actúan en el continente europeo son las siguientes (Jerez, 2007):
ES
Las organizaciones regionales de mayor relevancia se exponen a continuación: la Unión Europea,

como organización del continente europeo; y el Mercosur, como organización importante del

continente americano.
IN

3.1. La Unión Europea

La Unión Europea nace a manos del Tratado de Roma, firmado en 1957 e integrado por seis Estados

Europeos, Bélgica, Francia, República Federal de Alemania, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.

Los Estados miembros de la Unión Europea, son los siguientes:

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fuertes (Jerez, 2007):

EM
En sus inicios, el objetivo principal de la Comunidad Europea se sintetiza en una serie de puntos

Conseguir una integración económica poderosa.


ES
Buscar el fortalecimiento entre las naciones integrantes.

Asegurar la cooperación para el progreso económico y social.

Apostar por una libre circulación de bienes, servicios, personas y capitales.

Integrar una política agrícola común.

Suprimir los derechos interiores de aduana.


IN

Integrar una política común en materia de transporte.

Crear un espacio económico común.

Disponer de normas comunes sobre competencias, certificaciones, etc.

Suprimir los impedimentos que puedan obstaculizar las actividades del mercado interior.

Teniendo en cuenta los objetivos citados, se puede sintetizar la intención del Tratado de Roma,

siendo ésta, la construcción de un mercado interior único y un espacio económico entre todas las

naciones miembros de la comunidad, donde se eliminasen las barreras comerciales para el libre

comercio de mercancías gracias a la implantación de un territorio aduanero común. Así, el artículo

9.1. de dicho Tratado, expone:

“La comunidad se basará en una unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de

mercancías y que implicará la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana

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de importación y exportación y de cualesquiera exenciones de efecto equivalente, así como la

adopción de un arancel aduanero común en sus relaciones con terceros países”.

Por tanto, el Tratado de la Comunidad Económica Europea mantiene una normativa para lograr la

erradicación de restricciones a la libre circulación del comercio de mercancías entre comunidades,

estas son:

Artículos 9-26 del Tratado CEE, donde se instituye la Unión Aduanera y se establecen los

medios para la eliminación del arancel intracomunitario.

Artículos 30-37, donde se regula la libertad de circulación de mercancías.

EM
Artículo 12 y siguientes, prohíben los derechos de arancel de aduanas y exigencias de efectos

similares.

Artículo 20 y siguientes, los cuales tratan las restricciones cuantitativas.

Artículo 37, donde se refiere la prohibición de los derechos de exportación e importación

exclusivos y además a la adecuación de los monopolios nacionales en relación al comercio.


ES
Artículo 92 y siguientes, donde se tratan las ayudas y subvenciones de los Estados cuando

afecten a los intercambios y alteren las reglas de la competencia con cualquier práctica

restrictiva.

Artículos 95 y 96, los cuales prohíben cualquier discriminación fiscal.

Reglamento (UE) nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de octubre de 2013,
IN

por el que se establece el código aduanero de la Unión.

El Reglamento CEE 2.554/93 de la Comisión desarrolla la norma anterior.

Política comercial de la Unión Europea

Los instrumentos básicos que utiliza la UE en materia de comercio son los siguientes:

Un arancel exterior común: debido a ello, se aplican derechos de aduanas a los productos

que sean importados de otros países, independientemente del destino de procedencia de la

mercancía dentro del territorio aduanero Comunitario común.

La política antidumping: se prohíbe la exportación de mercancías con precios que sean

inferiores a los que se comercien mediante el comercio interior.

La política antisubvenciones: en este caso prohíbe la importación de productos originarios

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de ayudas públicas para establecer así un precio político de las mercancías.

La política de salvaguarda: mediante esta política la Unión Europea puede limitar la

importación de productos cuando las mercancías puedan perjudicar a la población, sin que

sean objeto de discriminación.

La política de vigilancia y control: para poder tener en cuenta y eliminar los obstáculos que

puedan tener los países comunitarios en sus exportaciones a otros Estados.

La política de acuerdos preferenciales: los acuerdos preferenciales destacables que se han

establecido son los siguientes:

Acuerdo en el espacio económico europeo con Noruega, Islandia y Liechtenstein.

EM
Acuerdo con los Estados de zona mediterránea.

Acuerdos de Lomé con los países de África, Caribe y Pacífico.

Acuerdos con los países de Europa Oriental y Central.

En relación con la política de salvaguarda, teniendo en cuenta el artículo 36 del Tratado de Roma,
ES
las restricciones a la importación, exportación o tránsito de mercancías por el territorio de la Unión

Aduanera pueden deberse a diferentes motivos que pudieran relacionarse con aspectos como orden

público, moralidad y seguridad públicas, protección de la salud y la propia vida de las personas y

animales, protección del patrimonio artístico, etc.


IN

La Unión Aduanera responde a una serie de principios, los cuales son (Jerez, 2007):

Erradicación de cualquier tipo de monopolios nacionales.

Supresión de las discriminaciones fiscales.

Eliminación de ayudas o subvenciones estatales.

Sumisión de las empresas públicas a las normas del Tratado.

Establecimiento de una política comercial común sobre aranceles, acuerdos internacionales

para la unificación de los pesos y medidas, sobre exportaciones y sobre protección comercial.

En cuanto a la organización o estructura de la UE, se compone de cinco Instituciones principales, las

cuales son (Santaolalla López, 2004 y Jerez Riesco, 2007):

El Parlamento Europeo: tiene un carácter plurinacional y establece sus sedes en

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Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo.

El Consejo de la Unión Europea: es el órgano legislativo y de toma de decisiones por

excelencia, con sede en Bruselas.

La Comisión Europea: es el órgano ejecutivo y de iniciativa con carácter independiente que

defiende los intereses comunitarios, con sede en Bruselas.

El Tribunal de Justicia de la UE: garantiza el cumplimiento de la Ley.

El Tribunal de Cuentas Europeo: controla la regularidad y legalidad de la gestión del

presupuesto de la Comunidad Europea.

EM
Por otro lado, la Unión Europea está compuesta por seis órganos principales:
ES
IN

3.2. El Mercado Común del Sur (Mercosur)

Mercosur fue firmado por los Presidentes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el año 1991,

sin embargo, no entró en vigor hasta el año 1995.

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El Mercado Común del Sur, lleva a cabo una serie de actividades, las cuales se relacionan con sus

objetivos principales, estas son (Jerez Riesco, 2007):

Libre circulación de bienes, servicios, recursos financieros y factores productivos, entre los que

hay que resaltar la circulación de trabajadores.

Erradicación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de las

mercancías.

Establecimiento de un Arancel externo común para aquellos países que están fuera del

mercado comunitario.

EM
Aceptación de una política comercial común.

Coordinación de políticas económicas y sectoriales entre los diferentes países.

Coordinación de posiciones en los diferentes foros económicos y comerciales, tanto regionales

como internacionales.

Armonización de las leyes sobre las áreas que puedan fortalecer el proceso de integración.
ES
Como se ha ido viendo en cada una de las organizaciones, tanto internacionales como regionales, se

rigen por una estructura específica o una serie de órganos. En este caso, Mercosur, se rige por los

siguientes órganos (Jerez, 2007):

Consejo del Mercado Común: considerado como el principal órgano, el cual toma las
IN

decisiones y está compuesto por los Ministros de Economía y Asuntos Exteriores de los países

que lo forman.

Grupo de Mercado Común: se trata del órgano ejecutivo y técnico. A su vez, tal órgano se

compone de subgrupos para el estudio y solución de áreas importantes:

Asuntos comerciales.

Asuntos aduaneros.

Normas técnicas.

Políticas fiscales y monetarias.

Transporte terrestre.

Transporte marítimo.

Política industrial y Tecnológica.

Política agrícola.

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Política energética.

Coordinación de políticas macroeconómicas.

EM
ES
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Glosario

Cooperación: Acción y resultado de cooperar o colaborar.

Comercio: 1. Establecimiento donde se venden productos 2. Actividad de comerciar con

productos 3. Conjunto de comerciantes y actividades comerciales de un país, una zona, etc.

Comunitario: 1. Relativo a la comunidad 2. De la Unión Europea (comunidad económica que

EM
comprende a la mayoría de países de Europa) 3. Persona que es de la Unión Europea.

Arancel: Tarifa oficial para ciertos servicios.

Tecnológica: Relacionado con la tecnología.


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Recuerda

En el Comercio Internacional, es necesaria la participación de ciertas cooperaciones u

organizaciones internacionales que regulen la actividad entre las diferentes naciones.

Las organizaciones internacionales no solo sirven de cooperación entre sujetos

internacionales, sino que por sí solas, poseen además una existencia jurídica propia diferente a

los Estados que la componen.

Organización internacional: toda asociación de Estados que adopte una estructura orgánica

permanente.

EM
Las organizaciones internacionales pueden clasificarse atendiendo a: sus fines, su composición

y sus competencias.

Las Naciones Unidas es un organismo de cooperación internacional que intenta mantener la

seguridad mundial, basándose en el respeto del principio de igualdad de las diferentes

naciones.
ES
Los organismos intergubernamentales que se vinculan a las Naciones Unidas con acuerdos

especiales, son organizaciones autónomas que colaboran con tal organismo por medio del

Consejo Económico y Social que actúa como coordinador.

El fin que persigue la Organización Mundial del Comercio es el de ayudar a los productores

de bienes y servicios, así como a los exportadores e importadores a desarrollar sus actividades
IN

mercantiles.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) es una institución de cooperación concebida en

Bretton Woods, en 1944. Fue diseñado para vigilar y proporcionar estabilidad al marco

monetario internacional a la par de proporcionar información relativa a los sistemas

monetarios internacionales.

El objetivo principal que persigue el Consejo de Cooperación Aduanera, es desarrollar de

forma armónica los procesos aduaneros, por lo que ha sido indispensable la tarea de crear y

promover convenios aduaneros en diferentes campos.

La Cámara de Comercio Internacional tiene su sede en París y fue instituida en el año 1919.

Tiene como misión principal representar a los negociantes, otorgándoles acceso directo a los

organismos internacionales donde se adoptan los acuerdos sobre los asuntos económicos y

comerciales más importantes.

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Autoevaluación

1. Indica si es verdadero o falso el siguiente enunciado: “La aparición de


organizaciones internacionales comenzó en el siglo XVII”.

Verdadero.

Falso.

EM
2. Las Organizaciones Internaciones, atendiendo a sus fines, pueden ser:

De vocación universal o de tipo regional.


ES
De cooperación o de integración.

Generales o específicas.
IN

3. ¿Qué designan las siglas GATT?

Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Acuerdo Comarcal sobre Transporte y Tráfico.

Acuerdo General sobre Transporte y Tráfico Arancelario.

4. ¿Cuántas funciones son atribuibles al FMI?

Dos funciones.

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Tres funciones.

Cuatro funciones.

5. ¿En qué año ingresó España en la Unión Europea?

1.973.

EM
1.995.

1.986.
ES
IN

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