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CONVEMAR: Convencin de las Naciones Unidad sobre Derecho al Mar

Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar


La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM, o tambin CONVEMAR o CNUDM) es considerada uno de los tratados multilaterales ms importantes de la historia, desde la aprobacin de la Carta de las Naciones Unidas, siendo calificada como la Constitucin de los ocanos. Fue aprobada, tras nueve aos de trabajo, el 30 de abril de 1982 en Nueva York (Estados Unidos) y abierta a su firma por parte de los Estados, el 10 de diciembre de 1982, en Baha Montego (Jamaica), en la 182. sesin plenaria de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Entr en vigor el 16 de noviembre de 1994, un ao despus de la 60. ratificacin (realizada por Guyana).

Antecedentes

A inicios del siglo XVII, basado en principios de derecho romano, Hugo Grocio postul la doctrina del "mar libre" en su obra Mare Liberum (Mar Libre), segn la cual los mares no poda ser sujetos de apropiacin, porque no eran susceptibles de ocupacin, como las tierras, y por ello deban ser libres para todos ("libertad de los mares"). Sin embargo, en el siglo XVIII Cornelius van Bynkershoek logr sentar el principio segn el cual el mar adyacente a las costas de un pas quedaba bajo su soberana. La extensin de esta franja marina cercana al borde costero qued entregada, en general, a la capacidad de control que el Estado poda ejercer sobre ella. Por ello, el criterio utilizado para fijar su anchura fue la posibilidad de control desde la costa, que permiti el surgimiento de la norma de las tres millas marinas, basada en la tesis de la "bala de can" (de Galiani). En el siglo XX muchos Estados expresaron la necesidad de extender el mar territorial, con el fin de proteger los recursos pesqueros y mineros y aplicar medidas de control y fiscalizacin para evitar contaminacin del rea. Defensa Nacional Esta situacin fue reconocida por la Sociedad de Naciones y por la Conferencia de La Haya sobre Codificacin del Derecho Internacional de 1930. En esta conferencia no se logr ningn acuerdo para establecer la anchura para el mar territorial, aunque se reconoci la existencia de una zona contigua, de una extensin mxima de 12 millas marinas. El mbito latinoamericano surge la tesis de las 200 millas marinas que se vio precedida, entre otras, por la Declaracin de Panam de 1939, que estableca un mar territorial de 300 millas marinas de extensin; la Resolucin VIII sobre Extensin del mar territorial, de la Segunda Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de La Habana en 1940; la recomedacin del Comit Jurdico Interamericano de 1941 de

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extender el mar territorial hasta las 12 millas marinas y las declaraciones de 1945 del Presidente de Estados Unidos Harry Truman. El 28 de septiembre de 1945, el Presidente Harry Truman declar que que "el Gobierno de Estados Unidos de Amrica considera los recursos naturales del subsuelo y del fondo del mar de la plataforma continental por debajo de la alta mar prxima a las costas de Estados Unidos, como pertenecientes a ste y sometidos a su jurisdiccin y control" y que se reservaba el derecho a establecer "zonas de conservacin en ciertas reas de alta mar contiguas a las costas de Estados Unidos cuando las actividades pesqueras han sido desarolladas y mantenidas o pueden serlo en el futuro en una escala sustancial". Las declaraciones del Presidente Truman constituyeron un detonante para diversas declaraciones unilaterales latinoamericanas, emitidas al concluir la Segunda Guerra Mundial:: Declaracin del Presidente de Mxico Manuel vila Camacho, de 29 de octubre de 1945. Decreto del Presidente de Argentina Juan Domingo Pern, de 11 de octubre de 1946. Decreto de Panam, de 17 de diciembre de 1946. Declaracin del Presidente de Chile Gabriel Gonzlez Videla, de 23 de junio de 1947. Que por primera vez establece una lmite preciso (200 millas marinas). Declaracin del Presidente del Per Jos Luis Bustamante y Rivero, de 1 de agosto de 1947 (200 millas marinas). Declaracin de la Junta Fundadora de la Segunda Repblica de Costa Rica, de 27 de julio de 1948 (200 millas marinas). Constitucin Poltica de El Salvador, de 14 de septiembre de 1950 (200 millas marinas). Leyes de Honduras, de enero y marzo de 1950 (200 millas marinas). El Comit Jurdico Interamericano, el 30 de julio de 1952, present un Proyecto de Convencin sobre Mar Territorial y Cuestiones Afines, basando en la tesis de las 200 millas marinas. Durante el mismo ao, Chile, Ecuador y el Per celebraron una Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur en Santiago de Chile, subscribiendo la Declaracin sobre Zona Martima (o Declaracin de Santiago de Chile) el 18 de agosto de 1952, en la que proclamaron "la soberana y jurisdiccin exclusivas que a cada uno de ellos corresponde sobre el mar que baa las costas de sus respectivos pases, hasta una distancia mnima de 200 millas marinas desde las referidas costas". Mientras otros pases extendieron sus mares territoriales a 12 millas marinas. Hacia 1967 slo 25 Estados mantenan el lmite de la 3 millas marinas, 66 haban fijado un mar territorial de 12 millas marinas y 8 haban fijado un lmite de 200 millas marinas. Tras la Declaracin de Santo Domingo, en junio de 1972, los Estados del Caribe adhieren a la tesis de las 200 millas de soberana martima. En tanto, el Consejo de Ministros de la Organizacin de la Unidad Africana, en mayo de1973, declara como "zona econmica de cada Estado" a las 200 millas marinas contiguas a sus

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costas y, en septiembre del mismo ao, durante la Conferencia de Argel cerca de 75 Estados se suman a esta posicin.

Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

I Conferencia
En 1956, las Naciones Unidas convocaron a la I Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en Ginebra (Suiza). Dicha conferencia concluy, en 1958, con la elaboracin de cuatro convenciones relativas a la regulacin del mar, a partir de proyectos elaborados por la Comisin de Derecho internacional de la ONU: Convencin sobre Mar Territorial y Zona Contigua, que entr en vigor el 10 de septiembre de 1964; Convencin sobre Alta Mar, que entr en vigor el 30 de septiembre de 1962; Convencin sobre Plataforma Continental, que entr en vigor el 10 de junio de 1964, y Convencin sobre Pesca y Conservacin de los Recursos Vivos de la Alta Mar, que entr en vigor el 20 de marzo de 1966. Si bien, en su momento, fueron considerados un xito histrico y lograron entrar en vigencia, su aplicacin fue bastante reducida, por el limitado nmero de Estados partes.

II Conferencia
En 1960 se convoc a la II Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que no produjo ningn acuerdo internacional, pues ninguna de las proposiciones relativas a la anchura del mar territorial alcanz el qurum necesario de dos tercios.

III Conferencia
En 1967, la Asamblea General de Naciones Unidas crea el Comit para la Utilizacin con Fines Pacficos de los Fondos Marinos y Ocenicos ms all de los Lmites de la Jurisdiccin Nacional (o Comit de Fondos Marinos), que se transformara ms tarde en el Comit de las Naciones Unidas que preparara la III Conferencia sobre el Derecho del Mar. En diciembre de 1970, la Asamblea General de Naciones Unidas convoca a la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que se realizara desde diciembre de 1973 hasta 1982.

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La III Conferencia se desarroll en 11 perodos de sesiones. El primero se realiz en Caracas (Venezuela) y el ltimo en Jamaica, en el cual se aprob la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar por 130 votos a favor, 4 en contra y 17 abstenciones, el 30 de abril de 1982. El 10 de diciembre de 1982 establecimos un nuevo hito en la historia del derecho. Por primera vez en los anales del derecho internacional una Convencin fue firmada por 119 pases el mismo da en que fue abierta a la firma. No slo el nmero de signatarios constituye un hecho notable; es igualmente importante que la Convencin haya sido firmada por Estados pertenecientes a todas las regiones del mundo, de Norte a Sur y de Este a Oeste, por Estados ribereos, Estados sin litoral y Estados en situacin geogrfica "desventajosa" Tommy T. B. Koh, Presidente de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

Caractersticas
La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar se caracteriza por confirmar el derecho internacional del mar vigente, al incorporar muchos aspectos de las Convenciones de Ginebra de 1958 y, adems, por desarrollar progresivamente el derecho internacional del mar, al establecer nuevos institutos en la materia, como la zona econmica exclusiva. Tiene aplicacin preferente, entre sus miembros, frente a las Convenciones de Ginebra de 1958; no obstante, las Convenciones de Ginebra siguen teniendo vigencia entre los Estados partes que no han adherido a esta Convencin.

Contenido

Las zonas martimas de acuerdo a la Convencin. La Convencin del Derecho del Mar consta de un Prembulo, 17 Partes y 9 Anexos. Entre otros, cubre los siguientes temas de Derecho del mar: lmites de las zonas martimas; zona econmica exclusiva; plataforma continental y alta mar; derechos de navegacin y estrechos para la navegacin internacional; Estados archipelgicos; paz y la seguridad en los ocanos y los mares; conservacin y gestin de los recursos marinos vivos; proteccin y preservacin del medio marino; investigacin cientfica marina; y procedimientos para la solucin de controversias.

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Mar territorial
La Convencin establece que todo Estado tiene derecho a establecer la anchura de su mar territorial hasta un lmite que no exceda de 12 millas marinas, medidas a partir de lneas de base determinadas de conformidad con la misma Convencin. Cuando las costas de dos Estados son adyacentes o se hallen situadas frente a frente, ninguno de dichos Estados tiene derecho, salvo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de dichos Estados, salvo que por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.

Zona contigua
Establece una zona adyacente al mar territorial, designada con el nombre de zona contigua, con el objeto que el Estado ribereo pueda tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para: Prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial; Sancionar las infracciones de esas leyes y reglamentos cometidas en su territorio o en su mar territorial.

La zona contigua no puede extenderse ms all de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Zona econmica exclusiva


Reconoce una zona econmica exclusiva, como un rea situada ms all del mar territorial adyacente a ste, sujeta al rgimen jurdico especfico establecido en la Convencin. En la zona econmica exclusiva, el Estado ribereo tiene: Defensa Nacional Derechos de soberana para los fines de exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas suprayacentes al lecho y del lecho y el subsuelo del mar, y con respecto a otras actividades con miras a la exploracin y explotacin econmica de la zona, tal como la produccin de energa derivada del agua de las corrientes y de los vientos; Jurisdiccin, con arreglo a las disposiciones pertinentes de la Convencin, con respecto a: El establecimiento y la utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras: La investigacin cientfica marina; La proteccin y preservacin del medio marino;

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Otros derechos y deberes previstos en la misma Convencin.

La zona econmica exclusiva no puede extenderse ms all de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.

Plataforma continental

Sedimento

Roca

Manto

La plataforma continental es la prolongacin natural de un continente, que queda cubierto durante los periodos interglaciares como la poca actual por mares relativamente poco profundos y golfos. La plataforma nace, entonces, en la costa, y suele terminar en un punto de la comarca pendiente creciente (llamado barrera continental). El fondo marino tras esta barrera es el talud continental. Tras el talud est la elevacin continental, que termina por unirse con el fondo marino profundo, la llanura abisal. De acuerdo a la Convencin, la plataforma continental de un Estado ribereo comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all de sumar territorial y a todo lo largo de la prolongacin natural de su territorio hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue a esa distancia. A su vez, el margen continental comprende la prolongacin sumergida de la masa continental del Estado ribereo y est constituido por el lecho y el subsuelo de la plataforma, el talud y la emersin continental. No comprende el fondo ocenico profundo con sus crestas ocenicas ni su subsuelo. Los puntos fijos que constituyen la lnea del lmite exterior de la plataforma continental en el lecho del mar, Defensa Nacional deben estar situados a una distancia que no exceda de 350 millas marinas contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial o de 100 millas marinas contadas desde la isobata de 2.500 metros, que es una lnea que une profundidades de 2.500 metros.

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Otras materias
La Convencin, entre otras materias, establece una definicin de Estado archipelgico y la forma cmo stos puede determinar sus lmites. Establece obligaciones generales para proteger el medio ambiente marino y la libertad de investigacin cientfica en la alta mar. Tambin crea un innovador rgimen jurdico para la organizacin y control de las actividades en los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional (sector denominado la Zona), declarados patrimonio comn de la humanidad (la Zona y sus recursos), y que est a cargo de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, particularmente con miras a la administracin de sus recursos. Reconoce a los Estados sin litoral, es decir, que no tienen costa martima, el derecho de acceso al mar y desde el mar, sin estar sujeto a derechos de aduana, impuestos u otros gravmenes por parte de los Estados de trnsito, con excepcin de las tasas impuestas por servicios especficos prestados en relacin con dicho trfico.

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Documento de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar

Qu es?
Instrumento del derecho internacional que establece el marco para todos los aspectos de soberana, jurisdiccin, Utilizacin y derechos y obligaciones de los Estados en relacin con los ocanos. Todos los Estados firmantes y adherentes deben de regularse por esta norma. No Hacerlo significara estar fuera de la ley internacional.

Qu regula?
El espacio ocenico y su utilizacin en todos sus aspectos: Navegacin, Sobrevuelo, Exploracin y explotacin de recursos, Conservacin y contaminacin, pesca y trfico Martimo .Determina las cuestiones del mar territorial, la zona econmica exclusiva, la Contaminacin marina, los Estados archipielgicos y la explotacin de los fondos marinos.

Estructura
Contiene 320 artculos 17 partes nueve anexos. El documento es sumamente extenso pues define cada concepto para poder regular con mayor exactitud la utilizacin y el espacio ocenico. Crea las llamadas Autoridades del Derecho del Mar, autoridades especiales que tienen la potestad para solucionar controversias.

Historia
En 1958, en la Conferencia sobre Derecho del Mar se adoptaron cuatro Convenciones: sobre mar territorial y zona contigua; sobre alta mar; sobre Plataforma continental, y sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de la alta mar. Para diciembre de 1973, en la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar la ONU reuni a los Estados para la firma, Su trabajo termin nueve aos despus, con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR). Per y Ecuador slo firmaron el Acta Final, Chile ratific la CONVEMAR.

Importancia
Aceptacin casi universal de las doce millas como lmite del mar territorial. Jurisdiccin de los Estados ribereos sobre los recursos de una zona econmica exclusiva de no ms de 200 millas marinas. Derecho de trnsito a travs de los estrechos usados para la navegacin internacional. Soberana de los Estados archipielgicos (compuestos por islas) sobre una zona de mar delimitada por lneas trazadas entre los puntos extremos de las islas. Derechos soberanos de los Estados ribereos sobre su plataforma continental. Responsabilidad de todos los Estados de administrar y conservar sus recursos biolgicos. Obligacin de lo Estados de resolver por medios pacficos las controversias relativas a la aplicacin o interpretacin de la Convencin. Organizacin de Naciones Unidas

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Grandes corporaciones tras la Convemar


En nuestros das no puede existir recurso econmico en la Tierra que no sea acechado por las grandes corporaciones transnacionales. Cuando no pueden acceder a ellos por la va legal, las formas de presin econmica, comercial y financiera se constituyen en armas de convencimiento. As, el nuevo derecho del mar, llamado Convemar, es una forma legal para persuadir a las naciones ribereas como el Per para que abandonen los privilegios geogrficos que les permiten declarar y tomar 200 millas nuticas a partir de sus costas como mar territorial sobre el cual tienen soberana. El Per no debe suscribir la Convencin del Mar o Convemar porque ello implica cercenar el territorio peruano; perder la soberana sobre esa extensin; y, poner a disposicin de las grandes corporaciones nuestros recursos petroleros, gas natural, minerales que yacen en los suelos marinos, as como la riqueza ictiolgica de nuestras aguas. De esta manera, parte de nuestro futuro sera depredado. TESUTO KANSAI, JAPN Mi pas ha trabajado arduamente al lado de nuestros socios americanos, alemanes, ingleses, franceses e italianos en los lineamientos bsicos sobre las cuales se llevan a cabo las discusiones sobre el nuevo derecho del mar. El Mar del Japn acusa un agotamiento de sus recursos o ellos son insuficientes para continuar manteniendo nuestro ritmo de desarrollo econmico y por ello es necesario que se liberen de toda restriccin los mares sobre los cuales algunos pases mantienen soberana en extensiones que llegan hasta las 200 millas a fin de que nuestras empresas relicen inversiones ventajosas en el extenso Ocano Pacfico principalmente. BERN FRUTIGEN, SUIZA Suiza es un pas mediterrneo conocido como el banco del mundo, que alienta a los pases para que suscriban la Convencin del Mar. Estoy convencido de la necesidad de persuadir a las naciones, mediante el nuevo derecho, para que abandonen criterios anteriores como el de la soberana sobre el mar adyacente a sus costas y acepten, en su lugar, el criterio jurisdiccional sobre una extensin mxima de 12 millas frente a la lnea de base. Con el sacrificio que hagan los pases ribereos ganar la economa mundial pues la humanidad va a disponer de ms recursos para su distribucin. Aquellos pases que defienden soberanas sobre 200 millas de mer frente a sus costas detienen la explotacin de recursos petroleros, gasferos, minerales y de especies vivas que debe servir para la humanidad. JACQUES CALAIS, FRANCIA Los franceses consideramos que aquellos pases que tienen el privilegio de no limitar con otros estados en el extremo marino que se aparta de sus costas, deben compartir las riquezas que yacen en esas aguas y suelos marinos con quienes tengan los recursos para su explotacin. Pases como Francia, por ejemplo, requiere de aguas alejadas de las reas costeras para depositar, con seguridad, desechos nucleares y otros que pueden causar dao al ser humano. Es necesario eliminar las barreras en el mar, como el mar territorial de 200 millas, para generar un escenario donde la libertad de explotacin de recursos sea irrestricta. La Convencin del Mar ofrece a los pases protagonistas de la economa mundial esa gran oportunidad. ENCARNACIN CASTELLANO, ESPAA Espaa ha asegurado en el Mar Cantbrico su soberana en las 200 millas que nacen desde sus costas, pero tendr que compartir el Mar Mediterrneo con estados geogrficamente prximos como Marruecos, Francia e Inglaterra en Gibraltar. Sin embargo, la Convemar ofrece a los espaoles grandes oportunidades futuras en los ramos de hidrocarburos, gas natural, minera y pesca para su explotacin.

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HANS KONGSBERG, NORUEGA Noruega se convirti en rico pas petrolero gracias a su mar. Aunque tenemos estados cercanos con los que compartimos las aguas marinas, el reino de Noruega es uno de los pocos estados a los que la Convemar le ha reconocido sus derechos sobre las 200 millas de mar territorial en el Mar del Norte por ser ella anterior a la Convemar. Con el paso de los aos hemos adquirido gran experiencia en la explotacin petrolera en los suelos marinos lo que nos da la ventaja para que la Autoridad Martima Internacional de la Convemar nos adjudique en el futuro reas marinas de exploracin y explotacin fuera del Continente Europeo. GEORGE PUNN, USA Nosotros hemos participado en las discusiones para la elaboracin de la Convencin del mar y hemos alentado a otros estados para que nos sigan en esta tarea. Por razones estratgicas Estados Unidos no firmar la Convencin del Mar. Estimo que nadie se sentir perjudicado con la Convemar puesto que, an no suscribindola, se puede acoger a ella. Estados Unidos es la primera potencia naval blica en el mundo y frente a ello no existe impedimento alguno para que nuestras corporaciones inviertan en la explotarion de recursos econmicos en zonas marinas que antes pertenecan a otros estados. La liberacin de zonas marinas que contienen gran cantidad de recursos aumentar la riqueza del mundo. ROBIN ENGLISH, INGLATERRA El Reino Unido est constituido por un isla que se separa de Europa Continental pero que tiene que hacer acuerdos sobre lmites martimos por su proximidad con otros estados. Tanto el Derecho Martimo Internacional vigente como la Convemar establece que las lneas de equidistancia son las que determinan los mites, pero con esta ltima se comparte aguas y suelos marinos para garantizar el futuro de la humanidad. Nuestras corporaciones tienen la firme intencin de participar en la explotacin de esos recursos siempre y cuando esas aguas pasen a pertenecer a la Convemar. Lamentablemente hay naciones que tienen soberana sobre 200 millas nuticas de mar adyacente a sus costas que no quieren sacrificarse para que otras naciones como el Reino Unido, exploten las riquezas para el bien de la humanidad. Esa situacin tiene que cambiar. LUIS CATARI, BOLIVIA Nosotros somos como Suiza, pas mediterrneo, pero no somos como Suiza, el banco del mundo sino que nos han llevado a la bancarrota. Nuestro problema de la salida al mar se soluciona con la Convemar pues con ella se nos garantiza el uso del territorio peruano y nuestro derecho a la utilizacin de sus puertos. JORGE HCTOR QUISPE, PER La Geografa Peruana en su relacin con el Ocano Pacfico nos permite fijar el territorio nacional hasta, por lo menos, 200 millas nuticas desde el litoral y de recorrido paralelo a todo punto de la Costa de norte a sur o viceversa. Esto, que se llama Mar Territorial del Per, es reconocido inmediatamente por el derecho internacional por varias razones: Defensa Nacional a) El Per, como Estado ribereo o colindante con aguas marinas tiene irrefutable derecho a declarar y reclamar territorio marino como suyo; b) El ocano frente al Per no contiene a otras naciones o islas de otro pas que lo obliguen a fijar fronteras martimas o a limitar, hacia el Oeste, la extensin de su Mar Territorial; c) El Per no tiene que acordar con otras naciones delimitaciones de espacios martimos ni observar el principio de la equidistancia entre intereses martimos de los Estados. En estos das se habla mucho de que debemos renunciar a nuestro mar de 200 millas nuticas y conformarnos con solo 12 millas para que se beneficie toda la humanidad. Yo no creo que sea as porque tan

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pronto el Per suscriba lo que llaman Convemar, los grupos monoplicos o transnacionales se instalarn con barcos madrinas o plataformas o islas artificiales a partir de "la milla 13", es decir fuera de la "jurisdiccin" de 12 millas que nos asignara la anti peruana Convemar como "mar jurisdiccional". El Per no podr ejercer autoridad sobre esas empresas porque la Convemar habra eliminado nuestra soberana en esa gran extensin del Mapa del Per, es decir, los peruanos ya no estaramos en condiciones de decirles que se vayan de nuestro territorio porque contaran con el aval de la "autoridad martima internacional" de la Convemar. Menos an podramos reclamarles que paguen un cnon por la explotacin de hidrocarburos, gas natural, minerales y especies vivas en esas aguas y suelos, ni tampoco exigirles el pago de impuestos a las utilidades porque ya no se sujetaran a los fueros administrativos y judiciales del Per. En el caso que el gobierno firme la Convemar las corporaciones transnacionales o monopolios instaladas en las 188 millas del mar que nos arrebatara la Convemar depredaran nuestras riquezas extrayndolas gratuitamente y sin permiso de los peruanos, en las cantidades que les venga en gana; Qu ganaramos los peruanos de esa exaccin? Ni un dlar! Para colmo de nuestro males el dao ecolgico alcanzara hasta la extincin de los recursos ictiolgicos. La seguridad de los peruanos estara amenazada pues en el caso de no tolerar que se construyan islas artificiales o bases militares, veramos a una flota de portaviones frente a nuestras ciudades con el fin de garantizar que el mar a partir de "la milla 13" sea de libre disposicin para su explotacin. No entiendo cmo se puede apelar a la generosidad peruana para que en aras de la solidaridad y humanidad abandonemos nuestro Mar Territorial cuando ese sacrificio no servira para el engrandecimiento de nuestros pueblos ni de aquellos que conforman el Tercer Mundo. Se recurre a la generosidad peruana para que las grandes corporaciones transnacionales puedan hacer presa de nuestros mares y de nuestro futuro hacindonos sucumbir en la ms profunda miseria.

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SITUACIN ACTUAL DE LAS 200 MILLAS


En el tratamiento del tema de la adhesin del Per a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 se ha podido verificar la existencia de dos posiciones marcadamente distintas e incluso antagnicas: una posicin, denominada "territorialita", que se reclama defensora de la soberana nacional y que es contraria a que el Per forme parte de la Convencin; y, otra posicin, favorable a la Convencin, calificada por los defensores de la primera como atentatoria a la soberana del Per y por tanto contraria a los intereses nacionales. Para determinar si una posicin defiende o no la soberana del Per sobre el mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas, hay que definir previamente el status jurdico de dicho mar. La Constitucin del Per de 1993 establece, bajo el Ttulo referido al "Estado y la Nacin", Art. 54 que el dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley, y que en dicho espacio el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y los tratados ratificados por el Estado. Histricamente, desde la dacin del Decreto Supremo N 781 de 1 de agosto de 1947 hasta la actualidad, el Per nunca ha reivindicado ni tenido un mar territorial de 200 millas. Consecuentemente, el dominio martimo hasta la distancia de doscientas millas a que hace referencia el citado artculo 54 de la Constitucin no se refiere a un mar territorial de doscientas millas. El "dominio martimo" es en cambio una figura su generis, que fue adoptada en la Constitucin de 1979 y luego recogida en la Constitucin de 1993, como frmula legal que permitiera al Per llegar a ser parte en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que establece diferentes zonas martimas en las que los Estados ejercen derechos hasta las 200 millas. No obstante, a nivel interno existen quienes equivocadamente asimilan el concepto de dominio martimo a un mar territorial de doscientas millas y, en ese entendido, se oponen firmemente a la Convencin. Como consecuencia de ello, hasta el momento el Per no ha tomado la decisin de adherir a este instrumento internacional.

DOMINIO MARITIMO DEL PERU


1. La Constitucin del Per de 1993 establece, bajo el Ttulo referido al "Estado y la Nacin", art. 54 que el dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que establece la ley, y que en dicho espacio el Estado ejerce soberana y jurisdiccin sin perjuicio de las libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y los tratados ratificados por el Estado. Histricamente, desde la dacin del Decreto Supremo N 781 de 1 de agosto de 1947 hasta la actualidad, el Per nunca ha reivindicado ni tenido un mar territorial de 200 millas. Consecuentemente, el dominio martimo hasta la distancia de doscientas millas a que hace referencia el citado artculo 54 de la Constitucin no se refiere a un mar territorial de doscientas millas. El "dominio martimo" es en cambio una figura su generis, que fue adoptada en la Constitucin de 1979 y luego recogida en la Constitucin de 1993, como frmula legal que permitiera al Per llegar a ser parte en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que establece diferentes zonas martimas en las que los Estados ejercen derechos hasta las

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200 millas. No obstante, a nivel interno existen quienes equivocadamente asimilan el concepto de dominio martimo a un mar territorial de doscientas millas y, en ese entendido, se oponen firmemente a la Convencin. Como consecuencia de ello, hasta el momento el Per no ha tomado la decisin de adherir a este instrumento internacional. La postura peruana difiere de la sostenida por otros pases latinoamericanos como Brasil, Argentina, Uruguay o Panam, que s tenan en sus legislaciones internas mares territoriales de doscientas millas pero que han suscrito y ratificado la Convencin del Mar, en el entendido de que seguir sosteniendo sus tesis territorialistas habra significado mantener una posicin jurdica unilateral, no slo anacrnica sino, los que es ms importante, sin efecto til alguno desde el punto de vista jurdico. En cuanto Chile y Ecuador, cabe destacar que Chile es parte en la Convencin del Mar, ha adecuado su legislacin interna a las disposiciones de la misma y viene participando activamente en los numerosos mecanismos derivados de la Convencin para el mejor aprovechamiento de los mares y sus recursos; mientras que Ecuador ha derogado las referencias al mar territorial de doscientas millas que existan en su legislacin interna, as como ha conformado una "Comisin Nacional sobre Derecho del Mar" (CNDM), presidida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de dicho pas "... con el objeto de propiciar la adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar". Mantener la figura su generis del "dominio martimo" sin adecuar su contenido a la normatividad internacional no contribuye al tratamiento apropiado ni a la debida proteccin de los intereses martimos del Per, debido a que internacionalmente se desconocen los verdaderos alcances de este concepto, al no existir antecedentes prximos del mismo en el Derecho del Mar. A nivel internacional, una amplia mayora de Estados se rige por un cdigo comn, que es la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de la cual forman parte 145 Estados. En la Amrica Latina son Parte, entre otros, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay y Uruguay. Asimismo, son Parte en la Convencin gran nmero de los pases de la Cuenca del Pacfico, incluyendo Japn, Repblica de Corea, China y la Federacin Rusa. Tambin los pases de la Unin Europea son Estados Parte. En cuanto a Estados Unidos, la adhesin a la Convencin fue aprobada por la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado de ese pas, encontrndose pendiente de consideracin por el pleno de dicha Cmara. En cuanto a Ecuador, el Tribunal Constitucional ha remitido al Congreso su informe favorable para la aprobacin de dicho instrumento. Resulta entonces que pese al papel pionero y promotor que el Per desempe en la generacin del llamado "nuevo Derecho del Mar", desde 1947, en que proclam derechos sobre los recursos naturales del mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas, hasta la adopcin a nivel universal de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en cuya negociacin particip de manera destacada, actualmente se mantiene al margen de los desarrollos de este Derecho. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar constituye una norma convencional, en la medida que constituye un tratado internacional en los trminos definidos por la Convencin de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados de la que el Per es parte. Pero, adicionalmente, varias de sus disposiciones constituyen hoy en da normas consuetudinarias, ya sea porque recogieron prcticas generales y continuas de los Estados, exigibles como Derecho, o porque de su aplicacin generalizada por la comunidad de Estados a partir de su vigencia como Derecho positivo ha surgido una nueva costumbre internacional. La Convencin del Mar representa el nico Derecho

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Internacional sobre el rgimen del mar. No existe otro. Como tratado y como costumbre internacional la Convencin del Mar constituye una fuente principal de Derecho, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia del que el Per es parte. Es considerada mundialmente como la "Constitucin de los Ocanos", debido a que constituye el nico tratado de carcter universal comprehensivo de prcticamente cada aspecto de los usos de los mares y los ocanos, resultado de un prolongado proceso de negociacin, en el que fueron adecuados con singular xito los intereses en pugna de todas las naciones del globo. La Convencin fortalece la soberana de los Estados al establecer y definir todos los espacios marinos -mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva, plataforma continental, alta mar y zona de los fondos marinos-; afianza la jurisdiccin de los Estados para la utilizacin de los recursos vivos y no vivos en las diferentes zonas marinas, as como tambin regula y facilita la cooperacin internacional para la investigacin cientfica, la transferencia de tecnologa y la proteccin del medio marino. La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolucin 55/7 adoptada el 30 de octubre de 2000, reafirm que la Convencin del Mar constituye el marco jurdico para todas las actividades realizadas en los mares y ocanos, por lo que resulta de primordial importancia para las iniciativas nacionales, regionales y mundiales en el sector marino. En suma, el Per se encuentra en una situacin de ambigedad en tomo a los alcances de la figura del dominio martimo y con ello permanece al margen del moderno Derecho del Mar, pues el nico espacio martimo del Per -el "Dominio Martimo"- no coincide con ninguna institucin martima internacionalmente reconocida. Esta ambigedad resulta perjudicial para la defensa y promocin de los intereses del Per y es por ello que resulta de primordial importancia la pronta adhesin del Per a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.

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EL PER Y LA CONVEMAR ASPECTOS NORMATIVO-TCNICOS


Son tres los derechos de soberana esenciales que al Estado ribereo se le reconoce en la Convemar, especialmente en lo referente a las 200 millas: primero, la Convemar reconoce al Estado ribereo la facultad de sealar un mar territorial en una extensin de hasta 12 millas contadas a partir de las lneas de base. En esta rea, el Estado ribereo ejerce soberana sobre el mar, suelo y subsuelo, y del espacio areo que lo cubre; asimismo, la Convemar reconoce el derecho del Estado ribereo de establecer una zona econmica exclusiva de hasta 200 millas, medidas a partir de las lneas de base desde donde se mide el mar territorial. En esta rea el Estado ribereo tiene derechos de soberana para la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos vivos y no vivos, del mar, su lecho y subsuelo, as como para otros usos econmicos; igualmente, jurisdiccin para la colocacin y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras, la investigacin cientfica marina y la proteccin y preservacin del medio marino; y hacer tambin cumplir sus leyes y reglamentos mediante la imposicin de sanciones a los infractores. Adicionalmente, estn reconocidas las libertades de sobrevuelo y navegacin, a excepcin de las que afecten los derechos del Estado ribereo sobre las 200 millas del mar adyacente a sus costas. Un tercer derecho esta relacionado con la plataforma continental. La Convencin determina que esta rea est compuesta por el lecho y subsuelo submarinos ms all del mar territorial, a todo lo largo de la prolongacin natural del territorio del Estado ribereo hasta el borde exterior del margen continental, o hasta una distancia de 200 millas; contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide el mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no alcance esa distancia. El Per esta incluido en esta segunda hiptesis, ya que nuestra plataforma continental geogrficamente presenta una escasa extensin, entre los 5 y 100 Km. En la plataforma continental el Estado ribereo ejerce derechos de soberana de exploracin y de explotacin de sus recursos naturales: minerales y recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, as como de los organismos vivos pertenecientes a las especies sedentarias. No obstante, hay algunos aspectos normativos sobre la Convemar en que el pas podra sacar ventajas comparativas con respecto a otros pases si tuviera en la actualidad un plan estratgico para afrontar los efectos de esta convencin, como es la supuesta privatizacin del mar. Es importante desarrollar un plan nacional de largo plazo para aprovechar los beneficios y afrontar las desventajas que trae consigo la Convemar.

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LOS INTERESES DEL PER Y LA CONVENCIN DEL MAR


PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS NACIONALES a) Mar Territorial (12 millas) Plena Soberana b) Zona Econmica Exclusiva (188 millas) Derechos de Soberana respecto de la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos vivos y no vivos c) Plataforma Continental (200 millas)

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Derecho exclusivo de exploracin y explotacin de los recursos vivos y no vivos d) Alta Mar (ms all de la milla 200) Regula la explotacin de: las poblaciones asociadas (anchoveta), especies altamente migratorias (atn), poblaciones andromas (salmn), especies catdromas (anguila) y mamferos marinos e) Zona Internacional de los Fondos Marinos (suelo y subsuelo de Alta Mar) Patrimonio Comn de la Humanidad PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN LA NAVEGACIN a) Derecho de paso inocente (mar territorial) b) Derecho de libre navegacin (a partir de la milla 12) c) Derecho de paso (estrechos internacionales) PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE SEGURIDAD a) Principio del uso pacfico del mar b) Derecho de visita, inspeccin, apresamiento, persecucin e iniciacin de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereo c) Derecho de visita, inspeccin, apresamiento, persecucin e iniciacin de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereo d) Posibilidad de restringir rgimen de navegacin (artculo 311) PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA a) Derecho del Estado ribereo de regular actividades de investigacin cientfica marina en su MT, ZEE y en la Plataforma Continental b) Fomenta el desarrollo de la capacidad tcnica de los pases en desarrollo PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN LA DELIMITACIN MARTIMA PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES MARTIMOS EN ORGANIZACIONES DEL DERECHO DEL MAR a) Autoridad Internacional de los Fondos Marinos b) Tribunal Internacional de Derecho del Mar CONCLUSIN a) El Per se encuentra aislado del denominado Sistema Internacional del Mar b) Nuestros intereses nacionales martimos se encuentran desprotegidos

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VIRTUDES Y VICIOS DE LA CONVEMAR


Las crticas realizadas con respecto a las disposiciones de la Convemar son muy diversas y con un certero sustento jurdico. Se han planteado respetables argumentos, tanto a favor como en contra, que ponen en duda hasta hoy una decisin poltica definitiva en la materia. Aprovecharemos en sealar las que consideramos ms importantes. As, una posicin a favor de la adhesin a la Convemar fue siempre la del Embajador Javier Prez de Cuellar, ex Secretario General de las Naciones Unidas y ex Canciller de la Repblica. En su opinin, la adhesin a la Convemar traera como consecuencia una serie de ventajas que resumimos a continuacin:

1.

La Seguridad Jurdica Internacional que brindara la Convemar. La Convemar se convertira para el Per en un marco jurdico internacional que resguarde la proteccin de los intereses econmicos y geopolticos. Este acuerdo se ha legitimado por la cantidad de pases parte que lo han adoptado o adherido, as como por la regulacin integral de todo lo relacionado con el derecho del mar. A pesar que Estados Unidos y otros pases no ratifiquen la convencin, nuestro pas necesitara de elementos estratgicos para mantenerse fuera de la Convemar y no disminuir su posicin negociadora en la materia. Es decir, mientras que las potencias como Estados Unidos tienen capacidad poltica, econmica, tecnolgica, etc., el Per necesitara de una capacidad similar para encontrarse fuera de la Convemar y al mismo tiempo ser tratado como Estado parte . Dada la riqueza y vastedad ictiolgica, la riqueza mineral y los distintos recursos provenientes del mar dentro de las 200 millas peruanas, el Per tendra elementos para mantenerse al margen de la Convemar, pero sin un plan de desarrollo martimo, el Per estara obligado a ser parte de la referida convencin. Es por ello que el mejor marco de seguridad jurdica nacional que podra adecuarse a la Convemar, y as insertarnos el marco jurdico internacional, es la conformacin de una nueva Regin Poltica denominada Mar de Grau. La naturaleza constitucional y legal de las estructuras de las regiones polticas ha sido establecida en la Ley de Regionalizacin, sin embargo, podemos considerar a esta rea martima no como un lmite de nuestro territorio sino como parte integrante del mismo, con proyeccin a la polinesia, al continente asitico y tambin a la Antrtica.

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Un segundo argumento geopoltico a favor de la adhesin a la Convemar es la posibilidad de la delimitacin martima con nuestros pases vecinos. Supuestamente, la posicin negociadora del Per se favorecera al encontrarse en el marco de la Convemar, solo si la negociacin en la suscripcin de tratados de lmites es bien llevada a cabo porque experiencias anteriores nos dejan concluir que, aun teniendo el derecho o un ttulo legtimo, no hemos conseguido imponer estos derechos frente a una realidad poltica internacional desfavorable. Hasta el momento, el Per no ha suscrito acuerdos sobre delimitacin martima con Chile y Ecuador. Sin embargo, hace muchos aos que el Per declar unilateralmente que delimitara su espacio martimo siguiendo la lnea del paralelo geogrfico que pasa por el punto en que llega la marca sus respectivas fronteras terrestres. Obviamente, el uso de este criterio de competencia

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territorial menoscaba los intereses del Per ya que por la orientacin general de nuestras costas, el litoral peruano llega a formar ngulos agudos en ambos extremos laterales. En consecuencia, este criterio reduce el rea martima sobre la que el Per podra ejercer derechos de soberana y jurisdiccin. Entonces, esto se traduce en un menoscabo del rea martima sobre la que nuestro pas podra ejercer derechos de soberana y jurisdiccin. Es necesario que se apliquen otros mtodos, como el de la lnea media o el de la equidad, para el logro de una adecuada delimitacin lateral entre los tres pases. Adems, debemos tener como elemento de anlisis que despus de 50 aos de utilizacin de los paralelos geogrficos como lnea que separa las reas martimas de los tres pases ribereos, ser difcil para el Per negociar con Ecuador y Chile la suscripcin de tratados de lmites martimos que reconozcan a nuestro pas derechos sobre espacios que, actualmente, se encuentran en la prctica bajo soberana y jurisdiccin de estos, al menos de facto. A pesar de ello, resulta de especial significacin mencionar que el 27 de agosto de 1980 la Delegacin Peruana en la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, declar ante el Plenario de la misma que, a juicio del Per, no existan tratados de lmites martimos suscritos con Ecuador o Chile. En el caso de la delimitacin martima peruano-chilena - como se ha explicado, es la que reviste mayor importancia para el Per- el hecho de contar con espacios similares de extensiones similares en cada uno de los dos pases (mar territorial de 12 millas, zona econmica exclusiva y plataforma continental hasta las 200 millas), facilitara enormemente el proceso negociador, ya que las normas de la Convencin son claramente aplicables a la delimitacin entre espacios martimos similares: delimitacin de mares territoriales entre s, de zonas econmicas exclusivas entre s y de plataformas continentales entre s. Actualmente existira la dificultad de delimitar un mar territorial, una zona econmica exclusiva y una plataforma continental chilenos, con un dominio martimo peruano, de naturaleza desconocida en el mbito internacional. Fuera de la Convencin no parecen existir mayores probabilidades de que el Per pudiera plantear exitosamente la revisin de una prctica aplicada durante ms de 50 aos, an teniendo en cuenta la inexistencia de tratados de lmites martimos con los pases vecinos. En una visita protocolar a Chile el ao 2002 del presidente de la Repblica Alejandro Toledo y del Canciller Alan Wagner, se logr la discusin informal sobre el tema de lmites martimos y se desliz la posibilidad de su inclusin en la agenda bilateral de los dos pases. Sin embargo, la cancillera chilena desminti poco despus cualquier discusin sobre el tema en el mbito diplomtico, por existir un acuerdo (1954) de por medio. Este es un argumento ms para la posicin que entiende que una negociacin de lmites martimos debe realizarse en el marco de la Convemar. A este argumento se restara la incertidumbre de la interpretacin que el Tribunal Arbitral del Mar realizara del Convenio de 1954, sobre las zonas de competencia martima para la regulacin de la pesca artesanal, suscrito por Per Chile y Ecuador; y finalmente, la Reserva hecha por Chile al momento de adherirse a la Convemar sobre el respeto de sus lmites martimos con Per. En consecuencia, la posicin negociadora de un pas no depende fundamentalmente de aspectos formales o factores externos, sino de su capacidad poltica e

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importancia geopoltica en la regin. Desafortunadamente, los ttulos jurdicos, que amparaban al Per en el marco del respeto del derecho internacional, han sido poco tiles cuando nuestro pas se ha visto necesitado de amparo. 3. La pesca en Alta Mar, es decir, ms all de las 200 millas. Se posibilitara la proteccin de las poblaciones de peces transzonales y de las especies altamente migratorias. Los intereses de un Estado ribereo, como el Per, no se restringen al rea martima sobre la que ejerce derechos de soberana y jurisdiccin, ya que los cardmenes se ubican y desplazan sin limitarse a las zonas martimas de ningn Estado. Las dos especies, que constituyen la base fundamental de la pesquera en nuestro pas, se desplazan hacia las aguas de los pases vecinos: la anchoveta migra al sur, a las aguas chilenas, y la sardina migra al norte, a las aguas ecuatorianas. Del mismo modo, algunas poblaciones de peces que constituyen importantes recursos para el Per, como el jurel, la caballa, los tnidos, los tiburones y otros, se encuentran tanto dentro de las 200 millas peruanos como en la alta mar. Restringindonos a las medidas que el Per podra disponer en sus 200 millas, no estaramos en condiciones de proteger dichas poblaciones de especies y de otras sociedades o ecosistemas acuticos del peligro de una pesca indiscriminada - que podra incluso llegar a la depredacin - por parte de Ecuador, Chile o de cualquier Estado cuyos buques pescaran en la alta mar adyacente a nuestras 200 millas, en Ecuador o en Chile. La Convencin dispone que los Estados en cuyas zonas exclusivas se encuentren la misma poblacin o poblaciones de especies asociadas, procurarn acordar las medidas necesarias para coordinar y asegurar la conservacin y desarrollo de dichas poblaciones, actualmente, bajo el marco general del Acuerdo de Nueva York. Este acuerdo contiene importantes innovaciones que otorgaran al Per mayores posibilidades para la proteccin de sus recursos pesqueros. Cabe mencionar que el referido instrumento establece que ninguna de sus disposiciones se entender en perjuicio de los derechos, la jurisdiccin y las obligaciones de los Estados con arreglo a la Convemar; y que el mismo se interpretar y aplicar en el contexto de la convencin. Es decir que el Acuerdo es complementario a la Convencin y no cabe una interpretacin aislada del mismo. En este caso la situacin del Per es similar a la que tenemos frente a la Convencin: nuestro pas slo aprob el texto de Acuerdo ad referndum y se abstuvo de suscribirlo. Ello, a pesar de que nuestro pas, como uno de los principales pesqueros por volumen total de captura, colabor intensamente en la elaboracin del Acuerdo y obtuvo la inclusin de diversas disposiciones necesarias para la proteccin de los intereses nacionales. Es cierto que surge una necesidad por proteger a nuestros recursos hdricos, en especial a los hidrobiolgicos fuera de la zona de proteccin de las 200 millas. No obstante, el Per no tiene la capacidad para hacerlo ahora y menos en un futuro. En ese caso, ser la inversin privada la encargada de ello, y no se guiara por intereses nacionales sino econmicos que, ciertamente, debern de beneficiar integralmente al Per. Para ello, es necesario plantear un plan nacional de

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aprovechamiento y proteccin de nuestros recursos hidrobiolgicos.

4.

La Participacin en la regulacin de los fondos marinos. El Per participara con voz y voto en la formulacin de las normas que regularn la exploracin y explotacin de los fondos marinos. En los fondos marinos y ocenicos que se encuentran ms all de las reas martimas de 200 millas de los Estados ribereos, existen vastos yacimientos de recursos minerales cuya explotacin intensiva podra acarrear para pases como el nuestro, productores de dichos minerales en tierra, seras repercusiones econmicas y sociales (cada de los precios, saturacin de mercados, desplazamiento de las inversiones hacia la minera ocenica, cierre de minas, desempleo, etc.). Adicionalmente, siendo el Per un pas ribereo, situado frente a yacimientos minerales en los fondos abisales, su ecosistema marino estara expuesto a cualquier alteracin del medio ambiente resultante de operaciones de prospeccin, exploracin y explotacin de los fondos marinos frente a sus costas. Nuestro pas particip en el IV Perodo de Sesiones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos; pero nicamente en calidad de Observador, sin derecho a voz ni a voto. Aun en esa situacin de capitis diminutio, logr hacerse escuchar en los debates y mediante una dedicada labor de concertacin, primero en el Grupo Latinoamericano y luego en el Grupo de los 77, consigui crear conciencia entre los Estados en desarrollo acerca de la importancia de no permitir la aprobacin de un Proyecto de Reglamento (Cdigo Minero) para la prospeccin y exploracin de los fondos marinos, que vulnerara sus intereses. En esencia este ser la extraccin mineral de los fondos marinos - el elemento de discusin de la Convemar en los prximos aos. En el caso del Per, tampoco contar con capacidad econmica y posicin geopoltica para imponer un criterio al respecto. La tendencia es que este marco tutelar llegue a amparar una cierta privatizacin de la extraccin de minerales de los fondos marinos. Nuestro pas tiene que analizar los beneficios directos que trae consigo la extraccin de minerales y si no es un dao al ecosistema acutico cuando ello ocurra en el Ocano Pacfico.

5.

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La navegacin y sobrevuelo de buque y aviones de bandera peruana. Los buques de bandera peruana se beneficiaran de las disposiciones de la Convemar sobre paso inocente y libertad de navegacin en las reas martimas de los dems Estados ribereos; y los aviones de bandera nacional gozaran de la libertad de sobrevuelo en las zonas econmicas exclusivas de dichos Estados. De la ubicacin geogrfica del Per se derivan imperiosas necesidades de navegacin y sobrevuelo. Para efectos de nuestro comercio internacional es importante que los buques de bandera peruana puedan navegar en las 200 millas de Ecuador, Colombia y Panam para atravesar el Canal de Panam, o por las 200 millas de Chile, si se utiliza el Estrecho de Magallanes. Como se ha mencionado, la Convemar reconoce en el mar territorial el derecho de paso inocente a

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las naves de todos los Estados. En la zona econmica exclusiva la Convemar reconoce a las naves y aeronaves de todos los Estados la libertad de navegacin y sobrevuelo, as como el tendido de cales y tuberas submarinos y otros usos del mar internacionalmente legtimos relacionados con dichas libertades. Para el ejercicio de tales derechos los buques deben tener en cuenta los derechos y los deberes del Estado ribereo y cumplir las leyes y los reglamentos dictados por el Estado ribereo de conformidad con la Convemar y otras normas de derecho internacional. Actualmente, el Per mantiene acuerdos bilaterales en materia aerocomercial con varios pases del Mundo. Estos tratados dan facilidad a nuestro pas para el transito areo. Asimismo, otro elemento para evaluar la razn de la adhesin de la Convemar en este punto sera el principio de reciprocidad: los Estados parte de la Convemar estn obligados a seguir sus disposiciones, mientras que nuestro pas se gua por obligaciones mutuas y bilaterales con respecto a la navegacin y sobrevuelo de buques y aviones de banderas de ambos pases.

6.

La proteccin del medio ambiente marino. El Per contara con un instrumento eficaz para la proteccin del medio ambiente marino en nuestras 200 millas. Por ser el mar un elemento lquido en constante movimiento, las normas que el Per dicte para proteger el medio ambiente marino en sus 200 millas no son eficaces para impedir que lleguen a sus aguas materias contaminantes provenientes de actividades efectuadas por otros Estados en sus propias reas martimas o en la alta mar. La Convencin establece que los Estados debern tomar las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar la contaminacin marina procedente de cualquier fuente, debiendo tales medidas incluir, entre otras, las destinadas a reducir en el mayor grado posible la evacuacin de sustancias txicas, la contaminacin causada por buques o procedente de instalaciones y dispositivos utilizados en la exploracin o explotacin de los recursos naturales, as como la contaminacin de otras instalaciones y dispositivos que funcionen en el medio marino. Tambin dispone que las leyes y reglamentos dictados por los Estados ribereos para prevenir, reducir y controlar la contaminacin causada por buques deban ser conformes a las reglas y normas internacionales aceptadas, a fin de evitar restricciones arbitrarias a la libertad de navegacin.

7. Defensa Nacional

La investigacin cientfica marina y el desarrollo y transmisin de tecnologa marina. Nuestro pas se beneficiara de los diversos mecanismos de cooperacin y de asistencia en materia de investigacin cientfica marina y de transmisin de tecnologa marina. Por su extensa costa, la riqueza de su mar, y la importancia de la interrelacin entre los ecosistemas marino y costero, conviene al Per desarrollar la investigacin cientfica marina en sus diversos campos y, para su realizacin y ptimo aprovechamiento de sus resultados, tener acceso a los ltimos avances tecnolgicos.

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Con relacin a los Estados en desarrollo, la Convencin incluye disposiciones especialmente favorables, como es la relativa a la promocin de la difusin de datos e informacin cientficas y la transmisin de los conocimientos resultantes de la investigacin cientfica marina, especialmente a los Estados en desarrollo, as como del fortalecimiento de la capacidad autnoma de investigacin cientfica marina de dichos Estados, en particular por medio de programas para proporcionar enseanza y capacidad adecuadas a su personal tcnico y cientfico. Asimismo, establece la Convencin que los Estados fomentarn, en el mbito de la ciencia y tecnologa marinas, el desarrollo de la capacidad de las partes que requieran asistencia tcnica, particularmente de los pases en desarrollo, en lo referente a la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos marinos, la proteccin y preservacin del medio marino, la investigacin cientfica marina y otras actividades en el medio marino compatibles con la Convencin, en miras a acelerar el desarrollo econmico y social de los pases en desarrollo.

DEFENSA DE LA SOBERANIA Y JURISDICCIN DEL PERU

1.

La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reconoce a los Estados ribereos un mar territorial de hasta doce millas nuticas contadas a partir de sus lneas de base. Sobre el particular, la doctrina y la jurisprudencia internacionales han afirmado que se trata de un principio de Derecho Internacional general oponible erga omnes, esto quiere decir que la norma de las doce millas de mar territorial es oponible a todos los Estados, incluso a aquellos que no son parte en la Convencin. En este sentido el Per, an no siendo parte en la misma, est obligado a su pleno respeto. Pero la Convencin no limita los derechos del Estado ribereo a las 12 millas, ya que de conformidad con dicho instrumento internacional, adems del mar territorial, existen la zona econmica exclusiva y la plataforma continental, ambas hasta las 200 millas, donde el Estado ribereo tiene entre otrosderechos de soberana para la exploracin y explotacin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos. Adicionalmente, la Convencin establece la zona contigua, de hasta 24 millas contadas desde donde se mide el mar territorial, donde el Estado ribereo puede aplicar medidas para prevenir las infracciones a sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios, entre otros.

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2.

En el marco de la Convencin el Per asegurara la proteccin de sus derechos e intereses sobre el mar adyacente hasta las 200 millas a nivel internacional. Actualmente la proteccin de estos derechos e intereses reposa nicamente en su legislacin interna, con efectos limitados al plano nacional, al no ser oponible frente a terceros Estados. La adhesin del Per a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar permitira al Per:

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a) Invocar sus disposiciones para exigir a otros Estados el respeto de los derechos de soberana y jurisdiccin que la misma reconoce a los Estados ribereos hasta el lmite de 200 millas, para el aprovechamiento de sus recursos naturales, tanto vivos (pesqueras) como no vivos (minerales e hidrocarburos). Como se ha mencionado, el Per hasta el momento cuenta con una zona martima nica de 200 millas, denominada "dominio martimo", y respaldada nicamente en su legislacin interna, mientras que los Estados parte en la Convencin -que son la mayora de Estados de la comunidad internacionalcuentan con zonas martimas establecidas y claramente definidas por la Convencin, lo que otorga homogeneidad a nivel internacional y seguridad jurdica basada en la adopcin de un cdigo comn de derechos y deberes en el mbito martimo. b) Preservar sus derechos sobre la plataforma continental hasta las 200 millas. La Convencin reconoce a todos los Estados ribereos derechos de soberana sobre la plataforma continental hasta las 200 millas -independientemente de su extensin en trminos reales- a los efectos de la exploracin y explotacin de sus recursos minerales, de otros recursos no vivos del lecho del mar y su subsuelo, as como de lo organismos vivos pertenecientes a especies sedentarias en dicha zona. En aplicacin de las disposiciones de la Convencin, se reconocera al Per una plataforma continental de 200 millas a pesar de que en trminos reales sta es de menor extensin, fluctuando -en trminos generales- entre 2 y 70 millas. c) Gozar de derechos en materia pesquera ms all de las 200 millas. Los intereses pesqueros del Per no se circunscriben a las 200 millas del mar adyacente a sus costas. En efecto, una serie de especies de peces que el Per pesca dentro de las 200 millas transitan durante su ciclo de vida por zonas martimas de varios pases, as como por el alta mar. Con la legislacin nacional, el Per no tiene mecanismo alguno para evitar la pesca indiscriminada, o inclusive la depredacin de dichos recursos por flotas extranjeras que pescan en alta mar, o dentro de las zonas martimas de otros pases por donde se desplazan dichas especies de peces. En cambio, la Convencin establece mecanismos para preservar los intereses de los Estados ribereos como el Per.

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d) Proteger sus intereses en la Zona Internacional de los Fondos Marinos situados ms all de las zonas de jurisdiccin nacionales. Siendo pas minero, interesa al Per participar en las labores de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, que es el ente regulador de las actividades mineras en la Zona, declarada, conjuntamente con sus recursos, patrimonio comn de la humanidad. Actualmente el Per se encuentra al margen del proceso de toma de decisiones en la Autoridad, que, entre otros, ha aprobado un Reglamento para la prospeccin y exploracin de los fondos marinos, ms conocido como el "Cdigo Minero". e) Beneficiarse de un conjunto de mecanismos de cooperacin internacional en los campos cientfico, tecnolgico, econmico y medio ambiental, relativos al estudio y la utilizacin del mar y sus recursos. Insertarse en la comunidad internacional, que mayoritariamente se ha incorporado a la Convencin del Mar. Si el Per no se adhiere a la Convencin seguir marginado del nuevo

f)

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Derecho del Mar vigente a nivel universal, no pudiendo participar con plenos derechos en las reuniones y conferencias especializadas de los Estados parte en la Convencin en las que se adoptan acuerdos relativos a la aplicacin de la misma. En tales condiciones, el Per continuar imposibilitado de participar activamente en una serie de negociaciones en las que estn en juego sus intereses martimos, a la vez que continuar perdiendo el liderazgo regional y mundial del que goz en dcadas pasadas. 3. Adicionalmente, debe precisarse que es potestad exclusiva del Estado ribereo determinar, unilateralmente, cul es su capacidad de captura y por tanto cul es el excedente de pesca al que podrn acceder terceros Estados, sujetos a las reglamentaciones dictadas por el Estados ribereo, relativas a la concesin de licencias; el pago de derechos; los buques y equipos de pesca; la determinacin de las especies que pueden capturarse y la fijacin de las cuotas de captura; la reglamentacin de las temporadas y reas de pesca; y el tipo, tamao y cantidad de aparejos y buques que pueden utilizarse, entre otros. El Estado ribereo tambin puede adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de sus leyes y reglamentos, incluidas la visita, la inspeccin, el apresamiento y la iniciacin de procedimientos judiciales. En consecuencia, esta facultad de pesca de los terceros Estados en nada afecta los derechos de soberana del Estado ribereo respecto a la zona econmica exclusiva. De otro lado, debe destacarse que la Convencin establece un conjunto de principios generales de observancia obligatoria para los Estados parte, referidos a la utilizacin del espacio martimo con fines pacficos y a la obligacin de abstenerse de recurrir a la amenaza y al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado. De lo anterior se desprende que la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 constituye el nico instrumento jurdico que permitira al Per la adecuada defensa de sus derechos e intereses en el mar adyacente a sus costas hasta las 200 millas. No adherir slo contribuye a mantener una situacin jurdica ambigua y dbil que en nada favorece al pas.

4.

5.

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ASPECTOS PENDIENTES DE DEFINICIN


La Convencin es bsicamente una normativa de paz, ya que su concepcin general hace abstraccin de la eventualidad de conflictos. En efecto, aunque reconoce la existencia de buques de guerra, no considera aquellas situaciones en que las Armadas, cumpliendo la voluntad poltica de los Estados, en ocasiones tienen que desarrollar actividades del todo ajenas a los propsitos y resguardos propios de los tiempos de paz. Si bien es cierto que la Convencin debera dar estabilidad en el tiempo a las relaciones entre los Estados en el uso de los ocanos, hubo partes de ella que han demostrado ser insuficientes para solucionar los conflictos que se han ido planteando. Entre estas materias se destaca la relativa a las medidas de ordenacin y conservacin de las especies transzonales dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y aquellas poblaciones de peces altamente migratorias. Otro problema que puede surgir como resultado de la aplicacin de la Convencin del Mar se deriva de las operaciones navales que terceros Estados puedan efectuar dentro de la Zona Econmica Exclusiva de otro Estado. En esta rea, la Convencin hace distingos especficos, entregando a los ribereos los derechos de soberana para. explorar, explotar, administrar y conservar todos los recursos existentes en ella, pero a la vez no se detiene a normar un hecho fundamental cual es, si las actividades de un buque de guerra en esa rea estn incluidas entre las libertades estipuladas en la CONVENCIN PARA LA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA. No puede desconocerse que ciertas acciones navales pueden ocasionar serios perjuicios a la actividad martima y la economa de un Estado costero frente a cuyo litoral se realizan, ya sea por desviaciones del trfico martimo, por el uso de armas o por los efectos contaminantes que se pueden derivar del hundimiento de naves cargadas con combustibles u otras sustancias nocivas. Sin duda que esta contingencia crea un espacio adicional de incertidumbre en la planificacin de operaciones, cuya misin conlleve potenciales enfrentamientos en dicha zona. Este es un problema que ha sido analizado extensamente y fue recogido en parte por el denominado Manual de San Remo, que contiene normas bsicas del Derecho Internacional aplicables a los conflictos armados en el mar. Si bien es cierto este manual es un documento de carcter no vinculante, podra eventualmente ser el preparatorio para una futura conferencia internacional sobre la materia especficamente plantea un conflicto de intereses entre los Estados beligerantes y los neutrales, al considerar a las zonas econmicas exclusivas de estos ltimos Estados como reas factibles jurdicamente determinadas, para la realizacin de operaciones navales durante un conflicto armado.

FUERZAS MULTINACIONALES
Defensa Nacional Finalmente, otros temas que no estn considerados en la Convencin, pero que, reconocidamente, afectan a las Armadas en lo que dice relacin con sus operaciones navales. Durante los ltimos aos se ha producido un aumento del empleo de fuerzas martimas en operaciones de mantenimiento de la paz auspiciadas por Naciones Unidas u otros entes multinacionales. Estas operaciones revisten un especial inters desde el punto de vista de la libertad de la navegacin y de los derechos que puede ejercer tal fuerza multinacional, ya que ponen frente a frente las normas de la Convencin con aquellas que se derivan del mandato que dicha fuerza pudiera recibir de Naciones Unidas.

Pases que constituyen la convemar

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N ESTADO Ratificacin de la Convencin deLas Naciones Unidas sobre elDerecho del Mar o adhesin a ella 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. Albania | 23/06/2003 | Alemania | 14/10/1994 | Angola | 05/12/1990 | Antigua y Barbuda | 02/02/1989 | Arabia Saudita | 24/04/1996 | Argelia | 11/06/1996 | Argentina | 01/12/1995 | Australia | 05/10/1994 | Bahamas | 29/07/1983 | Bahrein | 30/05/1985 | Bangladesh | 27/07/2001 | Barbados | 12/10/1993 | Blgica | 13/11/1998 | Belice | 13/08/1983 | Benin | 16/10/1997 | Bosnia y Herzegovina | 12/01/1994 | Brasil | 22/12/1988 | Brunei Darussalam | 05/11/1996 | Bulgaria | 15/05/1996 | Cabo Verde | 10/08/1987 | Camern | 19/11/1985 | Canad | 07/11/2003 | Chile | 25/08/1997 | China | 07/06/1996 | Chipre | 12/12/1988 | Comoras | 21/06/1994 | Costa Rica | 21/09/1992 | Cte d Ivoire | 26/03/1984 | Croacia | 05/04/1995 | Cuba | 15/08/1984 | Djibouti | 08/10/1991 | Dominica | 24/10/1991 | Egipto | 26/08/1983 | Eslovenia | 16/06/1995 | Espaa | 15/01/1997 | Federacin de Rusia | 12/03/1997 | Fiji | 10/12/1982 | Filipinas | 08/05/1984 | Finlandia | 21/06/1996 |

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40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83.

Francia | 11/04/1996 | Gabn | 11/03/1998 | Gambia | 22/05/1984 | Georgia35 | 21/03/1996 | Ghana | 07/06/1983 | Granada | 25/04/1991 | Grecia | 21/07/1995 | Guatemala | 11/02/1997 | Guinea | 06/09/1985 | Guinea Ecuatorial | 21/07/1997 | Guinea-Bissau | 25/08/1986 | Guyana | 16/11/1993 | Hait | 31/07/1996 | Honduras | 05/10/1993 | India | 29/06/1995 | Indonesia | 03/02/1986 | Iraq | 30/07/1985 | Irlanda | 21/06/1996 | Islandia | 21/06/1985 | Islas Cook | 15/02/1995 | Islas Marshall | 09/08/1991 | Islas Salomn | 23/06/1997 | Italia | 13/01/1995 | Jamaica | 21/03/1983 | Japn | 20/06/1996 | Jordania | 27/11/1995 | Kenya | 02/03/1989 | Kiribati | 24/02/2003 | Kuwait | 02/05/1986 | Lbano | 05/01/1995 | Lituania | 12/11/2003 | Madagascar | 22/08/2001 | Malasia | 14/10/1996 | Maldivas | 07/09/2000 | Malta | 20/05/1993 | Mauricio | 04/11/1994 | Mauritania | 17/07/1996 | Mxico | 18/03/1983 | Micronesia (Estados Federados de) | 29/04/1991 | Mnaco | 20/03/1996 | Mozambique | 13/03/1997 | Myanmar | 21/05/1996 | Namibia | 18/04/1983 | Nauru | 23/01/1996 |

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84. Nicaragua | 03/05/2000 | 85. Nigeria | 14/08/1986 | 86. Noruega | 24/06/1996 | 87. Nueva Zelandia | 19/07/1996 | 88. Omn | 17/08/1989 | 89. Pases Bajos | 28/06/1996 | 90. Pakistn | 26/02/1997 | 91. Palau | 30/09/1996 | 92. Panam | 01/07/1996 | 93. Papua Nueva Guinea | 14/01/1997 | 94. Polonia | 13/11/1998 | 95. Portugal | 03/11/1997 | 96. Qatar | 09/12/2002 | 97. Reino Unido | 25/07/1997 | 98. Repblica de Corea | 29/01/1996 | 99. Repblica Democrtica del Congo | 17/02/1989 | 100. Repblica Unida de Tanzana | 30/09/1985 | 101. Rumania | 17/12/1996 | 102. Saint Kitts y Newis | 07/01/1993 | 103. Samoa | 14/08/1995 | 104. San Vicente y las Granadinas | 01/10/1993 | 105. Santa Luca | 27/03/1985 | 106. Santo Tom y Prncipe | 03/11/1987 | 107. Senegal | 25/10/1984 | 108. Serbia y Montenegro | 12/03/2001 | 109. Seychelles | 16/09/1991 | 110. Sierra Leona | 12/12/1994 | 111. Singapur 17/11/1994 | | 112. Somalia | 24/07/1989 | 113. Sri Lanka | 19/07/1994 | 114. Sudfrica | 23/12/1997 | 115. Sudn | 23/01/1985 | 116. Suecia | 25/06/1996 | 117. Suriname | 09/07/1998 | 118. Togo | 16/04/1985 | 119. Tonga | 02/08/1995 | 120. Trinidad y Tabago | 25/04/1986 | 121. Tnez | 24/04/1985 | 122. Tuvalu | 09/12/2002 | 123. Ucrania | 26/07/1999 | 124. Uruguay | 10/12/1992 | 125. Vanuatu | 10/08/1999 | 126. Viet Nam | 25/07/1994 |

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127. Yemen | 21/07/1987 |

Per demanda a Chile ante la corte de la haya por diferencias en los limites martimos. Segn el presidente peruano, se busca una "solucin justa y equitativa".- Chile lamenta la decisin

EFE Lima 16 ENE 2008 - 18:04 CET

El Gobierno de Per ha presentado hoy una demanda ante la Corte Internacional de La Haya para solucionar una histrica controversia sobre sus lmites martimos con Chile. El presidente peruano, Alan Garca, ha dicho hoy ante el Congreso que la medida busca obtener "una solucin justa y equitativa".

"El Per da este paso con firmeza y serenidad, sin estridencias, y vengo a pedir a todos los peruanos su mayor prudencia, su mayor responsabilidad, y tambin su unidad, y su respaldo como el que patriticamente han expresado todas las bancadas de este Congreso", ha dicho Garca.

El Gobierno chileno ha reaccionado de inmediato y ha manifestado que lamenta "profundamente" la decisin. El ministro chileno de Asuntos Exteriores, Alejandro Foxley, ha dicho que con esta demanda Per "desconoce los tratados vigentes" en la delimitacin martima entre ambos pases. Segn el mandatario peruano, el origen de la discrepancia "jurdica" se debe a que, segn su pas, "los espacios martimos de Per y Chile se superponen parcialmente", tras destacar que confa en que las relaciones con el pas vecino sigan fortalecindose.

El mandatario ha reafirmado la "histrica vocacin pacfica del Per y su tradicional conducta de apego a los principios del derecho internacional" y ha insistido en que el litigio "no debe ser considerado un acto inamistoso", por lo que ha exhortado a las partes implicadas a "mantener la buena fe" durante el proceso.

Per notific oficialmente a Chile en septiembre pasado su intencin de llevar su reclamacin al tribunal internacional, en una disputa que se reactiv en mayo del ao pasado, cuando el Gobierno de Lima present ante las Naciones Unidas la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo, aprobada por el Congreso en 2005.

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La decisin de acudir a esa instancia ha causado gran malestar en Chile, ya que ese pas alega que los lmites martimos bilaterales fueron fijados en tratados suscritos en la dcada de 1950, que segn la posicin oficial del Per slo son acuerdos pesqueros Chile quiere apoderarse de recursos marinos ms all de sus 200 millas - 04/07/2008 Senado pide a La Moneda extender su plataforma continental jurdica El Senado chileno acord, por unanimidad, pedirle a La Moneda que realice todas las gestiones necesarias para que su pas enve en el ms breve plazo la solicitud a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el

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Derecho del Mar (Convemar) para extender su plataforma continental jurdica y ejercer derechos soberanos en el territorio martimo ms all de sus 200 millas (Zona Econmica Exclusiva). Con ello Chile buscara aprovechar no solo los recursos existentes en el denominado "tringulo en conflicto", que Per reclama como propio y se encuentra en disputa en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, sino tambin los que se ubiquen en su proyeccin martima. Recordemos que el vecino pas aduce que dicho espacio de mar les pertenece y forma parte de su lmite de 200 millas.

El cuestionable proyecto fue presentado por los senadores Antonio Horvath, Carlos Bianchi, Guido Girardi, Alejandro Navarro, Baldo Prokurica y Hosan Sabag, donde se plantea que de no realizarse esta solicitud con prontitud Chile quedar fuera de toda posibilidad de extender su plataforma continental, "perdiendo irremediablemente jurisdiccin sobre una ilimitada cantidad de valiosos recursos".

Dentro de la argumentacin de los parlamentarios se precisa que bajo la Convemar los estados costeros pueden declarar una plataforma continental extendida y as ejercer "derechos soberanos" en el territorio martimo localizado ms all de su soberana.

Explican que a los estados se les permitir explotar la plataforma continental extendida -lecho marino y subsuelo- y explotar sus recursos naturales. No obstante, los derechos soberanos sobre los recursos pesqueros quedan restringidos a la zona econmica exclusiva.

Sin embargo, las Naciones Unidas establecieron a mayo del 2009 como lmite para que aquellos pases suscritos tempranamente a Convemar sometan sus solicitudes. De no cumplir con lo anterior, tales pases perdern jurisdiccin sobre estos recursos. "No podemos dejar pasar la posibilidad nica establecida por Naciones Unidas, de aumentar nuestra jurisdiccin sobre la plataforma continental, cuya nica barrera de entrada son los aspectos tcnicos de defensa, para lo cual se requieren recursos para implementar tecnologas", advierten los legisladores. Estudios y plazos

Dado que tales solicitudes deben ir acompaadas de rigurosos datos cientficos que permitan fijar los lmites de la plataforma continental, el Senado acord que se agilizara el envo de la solicitud. En tal sentido, los senadores recuerdan que en lo que respecta a estudios geofsicos y batimtricos, en Chile no existe -ni en el mbito pblico, ni privado- las tecnologas de exploracin necesarias, pues son complejas y escasas por la profundidad a la cual se debe realizar la operacin, 7,000 metros aproximadamente.

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Adhesin a la Convemar fortalecer la poltica marino-costera del PasLa adhesin de Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) aprobada ayer por la Asamblea Nacional- es "una de las decisiones ms importantes de la poltica ecuatoriana y fue tomada como Estado, no solo como Gobierno". As lo indic el subsecretario General de Democratizacin del Estado, de Senplades,

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Pabel Muoz, en rueda de prensa conjunta con el Canciller (s) Marco Albuja, el comandante General de la Fuerza Naval, Jorge Norris, y el secretario Tcnico del Mar, Jos Centanaro.Como parte de este proceso, en diciembre de 2011 se cre va Decreto Ejecutivo el Comit Interinstitucional del Mar, formado por varios ministros y presidido por la Senplades. El Decreto crea, adems, a la Secretara Tcnica del Mar, que tiene la funcin de articular las polticas alrededor del mar a fin de garantizar una adecuada cooperacin interministerial para que los temas del espacio marino guarden concordancia con la poltica intersectorial y el modelo de desarrollo orientado al Buen Vivir. Por su parte, el representante de la Fuerza Naval subray que con la adhesin a la Convemar la soberana del pas sobre sus recursos martimos queda absolutamente resguardada y blindada, puesto que la Convencin puede entenderse como la "Constitucin de los mares". Resalt tambin que con la Convencin, se aade al espacio martimo del pas 150 millas de Plataforma Continental, adicional a las 200 millas de mar territorial. Ahora tenemos un marco slido y fuerte para proteger estos recursos, indic. |

Adhesin a la Convemar fortalecer la poltica marino-costera del PasNo hemos perdido soberana, hemos ganado reconocimiento internacional a nuestros lmites, as lo expres durante el conversatorio que mantuvo con los medios de comunicacin de Manab, el Bilogo Jos Centanaro, Secretario Tcnico del Mar y la arquitecta Katiuska Miranda, Subsecretaria de SENPLADES Zona 4, con respecto a la adhesin del Ecuador a la Convencin de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR). Destac que la adhesin permitir con el tiempo ampliar la plataforma continental de 200 a 150 millas, ms para la explotacin de recursos vivos y no vivos y habr un tribunal internacional que actuar como rbitro de los pases miembros en caso de presentarse inconvenientes.Explic que los pescadores artesanales podrn seguir pescando con tranquilidad y que hasta las 200 millas es Zona Econmica Exclusiva para la explotacin. Ningn ot ro pas puede venir a explotar nuestro mar, ya que al adherirse el Ecuador al Convemar tiene derecho a opinar y administrar ciertos parmetros en aguas internacionales.Sobre Galpagos, desestim, el argumento de que se van a perder las islas (Darwin y Wolf), porque en uno de los artculos de la Convemar, se menciona que las islas no habitadas, no sern parte de los estados ribereos. Sin embargo, en las islas en mencin, hay presencia del hombre a travs del desarrollo de proyectos de investigacin. Adems destac que desde 1971, mediante decreto soberano se determin sus lmites.Katiuska Miranda, Subsecretaria de Senplades Zona 4, explic que la adhesin de Ecuador a la Convemar, permitir alcanzar el modelo de desarrollo establecido en el Plan Nacional para el Buen Vivir y permitir la planificacin relativa al espacio y a los recursos martimos del Ecuador a travs de la Secretaria Tcnica del Mar, entidad adscrita a la Senplades y responsable de articular las polticas alrededor del mar.Para el cumplimiento de sus actividades la Secretara del Mar articular su trabajo con el Ministerio de Defensa Nacional, Cancillera Ecuatoriana y Ministerio de Defensa Nacional. | Defensa Nacional

Ecuador Puede Ampliar Su Plataforma A Travs De La Convemar La convencin de las naciones unidas (NNUU) sobre el Nuevo Derecho del Mar considerando que todos los problemas del espacio del ocano estn correlacionados y necesitan ser tratados detalladamente y en su totalidad, entr en vigor el 16 de Noviembre de 1994, y hasta el 31 de Mayo del 2007, 155 pases de los 192 estados miembros de las NNUU la han ratificado o se han adherido a ella. Este Tratado Internacional coloca un rgimen comprensivo de la ley y del orden en los ocanos y los mares del mundo, estableciendo las reglas que gobiernan todas las aplicaciones de los mismos y de sus recursos, adems recoge a manera de codificacin la evolucin histrica del Derecho

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del Mar. Con su firma el 10 de diciembre de 1982 en la baha de Montego, Jamaica, se marc el fin de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas acerca del Derecho del Mar, la cual tuvo vigencia entre 1973 1982, y se incorporaron nuevos elementos al reconocer la soberana y jurisdiccin de los Estados sobre diferentes espacios martimos: mar territorial de 12 millas, zona contigua entre 12 y 24 millas, zona econmica exclusiva hasta las 200 millas, plataforma continental reconocida hasta 350 millas, y la zona de los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo, as como sus recursos. La Convencin es por lo tanto una Constitucin para los Ocanos, que aplica el principio de cooperacin internacional en materia de elaboracin de tratados, agrupa normas legales y consuetudinarias referentes al Derecho del Mar, regula los usos pacficos de mares y ocanos, establece los lmites de jurisdiccin nacional sobre los espacios martimos, y contiene instrumentos constitutivos de importantes organizaciones internacionales como: Tribunal Internacional sobre el Derecho del Mar, la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y la Comisin de Lmites de la plataforma Continental. Su texto completo abarca 320 artculos y nueve anexos, gobernando todos los aspectos del espacio del ocano, tales como delimitacin, control del medio ambiente, investigacin cientfica marina, las actividades econmicas y comerciales, transferencia de la tecnologa y el establecimiento de conflictos referente a materias del ocano. Es bajo este contexto y reconociendo la importancia que tiene para los intereses nacionales ser parte de esta Convencin, que en la presidencia del Dr. Gustavo Noboa Bejarano mediante el Oficio Nro. T.1622-DAJ-20026468 del 8 de noviembre del 2002 se solicita someter a dictamen del Pleno del Tribunal Constitucional la adhesin a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, conforme dispone el artculo 162, segundo inciso de la Constitucin Poltica de la Repblica, determinndose mediante la Resolucin Nro. 0062002-CI se inicien los trmites de adhesin del Ecuador a la misma. Con el propsito de propiciar la adhesin del Ecuador a la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), e iniciar los estudios para el mximo aprovechamiento de sus disposiciones, promover su difusin y asesorar a las instancias respectivas de las Funciones Ejecutiva y Legislativa, sobre las ventajas de la adopcin de la misma por parte del pas se cre la Comisin Nacional sobre el Derecho del Mar, mediante Decreto Ejecutivo No. 2890 del 19 de julio del 2002 y publicado en el Registro Oficial No. 628 del 29 de julio del 2002 |

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Conclusiones

De esta Convenci se desprende el ordenamiento jurdico para el mar territorial, la plataforma continental, el alta mar y la conservacin de los recursos vivos y no vivos. Tambin se estipula lo que la Convencin fija en cuanto a surgimiento de controversias cuando se rene el mar territorial de dos Estados. As como las disposiciones para el derecho del paso inocente y lo referente a las jurisdicciones civiles y penales en cuanto a este derecho. En el nuevo Derecho del Mar, es fundamental comprender que los espacios marinos y submarinos se dividen en siete categoras, determinadas por el grado de dominio estatal que sobre ellos se ejerce: el Estado o la comunidad internacional. La Convencin de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar (CONVEMAR) dice claramente que el espacio externo adyacente a la ZEE forma parte de la alta mar. En ella, los pases tienen derecho, entre otros, a la libertad de navegacin, la investigacin cientfica y la pesca. Me parece bien que el Per no este dentro de la convemar. Tambin este documento ayuda a que los pases respeten el mar , ya que antes los pases crean que su territorio martimo era todo el mar mediterrneo.

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Referencias bibliogrficas

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