PLAN DE EMERGENCIAS 2016 (Obra U D C)

CONSTRUCTORA DIEGO TAMAYO SERNA
PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

“OBRA UNIVERSIDAD DE CALDAS”
ELABORADO POR
SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
SG-SST CONSTRUCTORA DIEGO TAMAYO SERNA
ASESORIA Y REVICION
POSITIVA Compañía de Seguros ARL
SEPTIEMBRE DEL 2015

MANIZALES - CALDAS
NTRODUCCION
Prever las situaciones de emergencia es la forma más apropiada para disminuir el

impacto lesivo a las personas y a la economía de la empresa, sin embargo, parece
que la costumbre es dar atención a los peligros o situaciones inesperadas solamente
cuando la amenaza ya ha afectado a las personas y bienes, lo que lleva a pensar que
la idea del común de la gente es que las emergencias y desgracias ocurren solo a las
demás personas y por cuestiones del azar.
No es posible lograr una efectiva disminución o control de las consecuencias sobre la

salud y vida de las personas o sobre los bienes en caso de emergencia a menos que
se cuente con un plan estructurado que requiere del completo apoyo e interés de la
dirección de la empresa y de la colaboración de todo el personal para adoptar, aplicar
y mantener un verdadero plan de emergencia empresarial.
En concordancia con Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo UNGR y la

normatividad vigente en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial, se ha formulado el
Plan de Emergencias que se presenta en este documento, mediante el cual se
plasman programas para la prevención, preparación y atención de emergencias, con
el fin de establecer acciones y mecanismos para prevenir o minimizar el impacto de
los eventos que puedan surgir, respondiendo así al mejoramiento continuo de
procesos, e implementación de normas y procedimientos.
MARCO LEGAL
La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se

relaciona a continuación:
Constitución Política de Colombia

Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano
las acciones humanitarias en caso de situaciones de peligro y protección al
medio ambiente.
Código Sustantivo del Trabajo
Adoptado por el Decreto Ley 2663 del 5 de agosto de 1950 "Sobre Código
Sustantivo del Trabajo", publicado en el Diario Oficial No 27.407 del 9 de
septiembre de 1950, en virtud del Estado de Sitio promulgado por el Decreto
Extraordinario No 3518 de 1949.
NOTA: La expresión "patrono" se entiende reemplazada por el término
"empleador", de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 107 de la Ley 50 de
1990
Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.
Ley 9 de 1979 Código Sanitario
“Por la cual se dictan Medidas Sanitarias”
Título III Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las
siguientes exigencias relacionadas con emergencias:
Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente para

el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.
Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas para

facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no podrán
mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal

capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño,

construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima
eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que
prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementos sometidos a
tensión.
Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios
para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.
Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo
“Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad

en los establecimientos de trabajo”
Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo), que

contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:
Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con

suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso sin
sobrecarga; factor de seguridad del acero estructural.
Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas del edificio: Espaciosas, con
condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles.
Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de tomas de
agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y extintores.
Art. 206 - Construcciones con riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros corta
- fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y otro.
Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y

convenientemente distribuidas.
Art. 220 - Extinguidores de incendio de tipo adecuado a los materiales usados y a la
clase de riesgo. Equipo en buen estado de conservación y funcionamiento, y revisión
como mínimo una vez al año.
Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200 metros
cuadrados de local o fracción ubicados en las proximidades de los lugares de mayor
riesgo o peligro y libres de obstáculos. Contar con personal entrenado para la
extinción de incendios.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable.
Art. 234- Características de las salidas de emergencia.
Decreto 1400 de 1984

Código Colombiano de Construcciones Sismo resistentes y actualizado por la Ley 400
de 1997 y el decreto 33 de 1998.
NSR 10
Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente NSR 10
Decreto 919 de 1989
Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.
Ley 1523 de 2012

Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
disposiciones
Decreto 976 de 1997

Por el cual se reglamenta el artículo 70 del Decreto-ley 919 de 1989.
"Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General

de Riesgos Profesionales".
Artículo 35, literal b, Las ARL deben brindarle al empleador la capacitación básica
para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.
Ley 1562 de 2012
"POR LA CUAL SE MODIFICA EL SISTEMA DE RIESGOS LABORALES Y SE

DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE SALUD OCUPACIONAL".
Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y seguridad Social y de

Salud
Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas

de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país.
Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera

permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la necesidad
de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta las ramas
preventiva, pasiva o estructural y activa o de control:
La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y técnicas

sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas
propias de la actividad económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con

materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de
acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la conformación

de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones relacionadas con los
sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de
control fijo o portátil, automático o manual. De igual manera, con la inspección y
prueba de eficiencia, demarcación, señalización y mantenimiento de los sistemas de
control y de protección utilizados y con la conformación y entrenamiento de la brigada
de emergencia.
"Por el cual se dictan disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de

la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)"
Art. 8, numeral 9, Participación de los Trabajadores: “ ….. El empleador debe

garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en
el trabajo de acuerdo con las características de la empresa, …incluidas las
disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral
de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los
contratistas”.
Art. 12, numeral 12, Documentación: La identificación de las amenazas junto con la
evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias.
Art. 25, numeral 6, Prevención, preparación y respuesta ante emergencias: Formular

el plan de emergencias para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos
potenciales desastrosos.
Normas Técnicas Nacionales

NTC 45
NTC 1700
Normas Técnicas Internacionales:

Son normas voluntarias de la entidad norteamericana National Fire Protection
Association (NFPA):
 NORMA 10 NFPA: Norma para extintores portátiles contra incendio.

 NORMA 13 NFPA: Estándar para la instalación de sistemas de rociadores.
 NORMA 25 NFPA: Establece el estándar para inspección, pruebas y
mantenimiento de los sistemas de protección de fuego basados en agua.
 NORMA 30 NFPA: Sobre el almacenamiento de líquidos inflamables y
combustibles.
 NORMA 101 NFPA: Código de seguridad Humana.
 NORMA 600 NFPA: Sobre la formación de brigadas de emergencia.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL
LEY 99 DE 1993
Por la cual se crea el Ministerio de Medio ambiente, se reordena el Sector Publico

encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
LEY 1083 DE 2006
Por la cual se establece la obligación de reglamentar protocolos para la declaratoria

de los niveles de prevención, alerta o emergencia.
Art. 7 - El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentará los

protocolos para las declaratorias de los niveles de prevención, alerta o emergencia,
por parte de las autoridades ambientales, incluyendo los tiempos de exposición
mediante los cuales se considerará que existe una grave amenaza a la salud, así
como los procedimientos que deberán seguir las autoridades ambientales para
declarar alguno de los estados de emergencia ambiental.
LEY 55 DE 1993
Por medio de la cual se aprueba el convenio número 170 y la recomendación numero

177 sobre la seguridad de la utilización de los productos químicos en el trabajo.
Art. 8 - A los empleadores que utilicen productos químicos peligrosos se les deberán
proporcionar fichas de datos de seguridad que contengan información esencial
detallada sobre su identificación, su proveedor, su clasificación, su peligrosidad, las
medidas de precaución y los procedimientos de emergencia.
Los criterios para la elaboración de fichas de datos de seguridad deberán
establecerse por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido
por la autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales o
internacionales.
La denominación química o común utilizada para identificar el producto químico en la
ficha de datos de seguridad deberá ser la misma que la que aparece en la etiqueta.
Art. 9 - Los proveedores de productos químicos peligrosos deberán velar por que se
preparen y suministren a los empleadores, según un método conforme con la
legislación y prácticas Nacionales, las etiquetas y fichas de datos de seguridad
revisadas cada vez que aparezca nueva información pertinente en materia de salud y
seguridad.
Art. 10 - Los empleadores deberán asegurarse de que todos los productos químicos
utilizados en el trabajo están etiquetados o marcados con arreglo a lo previsto en el
artículo 7 y de que las fichas de datos de seguridad han sido proporcionadas según
se prevé en el artículo 8 y son puestas a disposición de los trabajadores y de sus
representantes.
DECRETO LEY 2811 DE 1974
Código de los recursos naturales renovables.
Art. 31 – En accidentes acaecidos o que previsiblemente puedan sobrevenir, que

causen deterioro ambiental, o de otros hechos ambientales que constituyan peligro
colectivo, se tomaran las medidas de emergencia para contrarrestar el peligro.
Art. 32 - Para prevenir deterioro ambiental o daño en la salud del hombre y de los
demás seres vivientes, se establecerán requisitos y condiciones para la importación,
la fabricación, el transporte, el almacenamiento, la comercialización, el manejo, el
empleo o la disposición de sustancias y productos tóxicos o peligrosos.
DECRETO 4741 DE 2005
Prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco

de la gestión integral.
Art. 19 – De la responsabilidad a cerca de la contaminación y remediación de sitios

aquellas personas que resultan responsables de la contaminación de un sitio por
efecto de un manejo o una gestión inadecuada de residuos o desechos peligrosos,
estarán obligados entre otros, a diagnosticar, remediar y reparar el daño causado a la
salud y el ambiente, conforme a las disposiciones legales vigentes.
Art.23 – Del consumidor o usuario final de productos o sustancias químicas con

propiedad peligrosa son obligaciones del consumidor de o usuario final de productos o
sustancias químicas con propiedad peligrosa:
a) Seguir las instrucciones del manejo seguro suministradas por el

fabricante o importador del producto o sustancia química hasta finalizar
su vida útil.
DECRETO 1609 DE 2002
Por el cual se reglamenta el manejo y transporte de mercancías peligrosas por

carretera
Art. 11 – solicitar al fabricante, propietario, importador o representante de la

mercancía peligrosa la hoja de seguridad en idioma castellano y enviarla al
destinatario antes de despachar el material según los parámetros establecidos en la
Norma Técnica Colombiana NTC 4433
POLOTICAS PARA EMERGENCIAS
DIEGO TAMAYO SERNA, dando cumplimiento a la legislación Colombiana y

comprometido con el bienestar de sus empleados, ha definido la
implementación y desarrollo del Plan de Prevención, Preparación y Respuesta
ante Emergencias con su correspondiente Plan de Evacuación y
Contingencias; con el fin de prevenir y proteger a sus colaboradores y
personal visitante de la Obra de amenazas o desastres colectivos que puedan
poner en peligro la integridad física, lo mismo, que reducir los daños y
pérdidas materiales.
La empresa proporcionará en forma oportuna los recursos físicos, técnicos,

financieros y humanos que sean necesarios para el desarrollo del Plan de
Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias.
Representante Legal
DIEGO TAMAYO SERNA
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
A continuación, se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del presente

plan de emergencia:
Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte. Es también accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aun fuera del lugar y horas de trabajo.
Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un incidente.
Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o químicas,
se emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos.
Agente halogenado (Solkaflam®) un agente extintor ABC que se diseñó para ser aplicado
en equipos y lugares delicados y de suma importancia donde un agente que deje residuos,
dañaría los equipos o causaría contaminación.
Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detecta el evento hasta
que se puede informar.
Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos
destructivos.
Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la comunidad y
a la empresa, provocando lesiones y/o muerte a las personas.
Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas, organizadas,

dotadas y competentes que en razón de su nivel de preparación, asumen la ejecución de
los procedimientos contingentes necesarios para prevenir o controlar las posibles
emergencias.
Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma segura un

área en un minuto, en función del número de salidas y del ancho de las mismas.
Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión equivalente en

madera, que sirve para evaluar el riesgo de incendio en un área determinada.
Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar

confortablemente en un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a realizar.
Conato de Incendio Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde los

brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles (extintores) y
evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la intervención de los bomberos.
Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia peligrosa que

tiene el potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente.
Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas por
fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o premeditada.
DPAE Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la empresa,

generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por
su magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción de procedimientos
especiales.
Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de emergencia,

con posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.
Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y que usando
un mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión mecánica, lanza un agente
extintor hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.
Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante su desplazamiento
hasta lugares de menor riesgo.
Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia, hasta
que se informa a los responsables del plan de emergencia.
Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y accesible las
mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave, hacha y en algunas
ocasiones los extintores portátiles.
Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción del
personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y el medio ambiente.
Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y a los

seres vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den conjuntamente estos tres
factores: combustible, oxígeno y calor o energía de activación.
Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e intervención

directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación o de
reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia de amenazas
o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia, atenuando los daños y
pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física y económica.
OMPAD Oficina Municipal Para la Prevención y Atención de Desastres (de la Alcaldía de

Manizales).
Plan de Contingencia componente del plan de emergencias y desastres que contiene los
procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico.
Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la

manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.
Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que personas

amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante el desplazamiento
hasta un sitio de encuentro seguro.
Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

intervención directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Procedimiento operativo normalizado Es el procedimiento específico que define las

actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas como prioritarias en el
análisis de vulnerabilidad.
Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser usada en el
resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia.
Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.
Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su

asignación táctica a un incidente.
Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construcción en la forma posible para asemejarlo.
Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al personal de una
posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas respecto a la presencia
inminente de un posible evento.
Sistema de Rociadores (splinker) conjunto de tuberías, fuente de abastecimiento, válvulas

y rociadores que se instala según normas técnicas, para la extinción automática de
incendios.
Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan algún riesgo
para la salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente, en la Unión Europea,
se consideran como tales las sustancias y los preparados que las contengan.
Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.
OBJETIVOS
General.
Implementar un Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante

Emergencias, teniendo en cuenta las necesidades de la obra en construcción
Universidad de Caldas, que permita prevenir y controlar eventos de tipo
catastrófico provocados por emergencias o desastres mediante el desarrollo de
un esquema organizado y documentado el cual incluya los recursos técnicos y
humanos.
Específicos.
 Identificar las amenazas que interna o externamente estén presentes en las

instalaciones de la empresa (Obra en Construcción) y que en un momento
dado puedan desencadenar una emergencia.
 Establecer una ruta de evacuación que permita a los ocupantes de las
instalaciones y la obra, la salida oportuna en caso de una emergencia y
calcular el tiempo teórico que tardan en llegar a un sitio de menor riesgo.
 Estructurar unos procedimientos básicos a seguir en caso de emergencia de
forma que permitan al personal auto protegerse en caso de una emergencia.
 Minimizar las lesiones que se puedan presentar en los trabajadores de obra y
los visitantes.
 Minimizar los daños y perjuicios a la comunidad como consecuencia de la
interrupción de actividades en el caso de que ello llegara a suceder.
 Minimizar las pérdidas económicas que se puedan presentar en las
instalaciones locativas, en los equipos, máquinas herramientas e insumos.
 Dar cumplimiento a la legislación vigente de Salud Ocupacional.
GENERALIDADES DE LA EMPRESA
Razón Social: DIEGO TAMAYO

Nit: 10272352
Dirección: CARRERA 28 D ENTRE CALLES 66ª Y 67 PALERMO
Teléfono: 8877506
Departamento: CALDAS
Ciudad: MANIZALES
Actividad Construcción
Económica:
Código de Construcción de edificaciones para uso residencial
Actividad incluye solamente a empresas dedicadas a
Económica: construcción de casas, edificios, caminos,
Decreto
Clase de riesgo ferrocarriles, presas, calles y/o oleoductos.
V
Representante DIEGO TAMAYO SERNA
Legal:
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
OBRA UNIVERSIDAD DE CALDAS
Elementos estructurales
Las instalaciones de la CONSTRUCTORA DIEGO TAMAYO SERNA “OBRA UNIVERSIDAD

DE CALDAS” están construidas en una edificación liviana y temporal con sistema estructural
sismo resistente, estructura metálica con división y paredes en aglomerantes
(Giplac/superboard) con ventanales metálicos con vidrio y cubierta de teja de asbesto y
cemento.
Instalaciones especiales
 AGUA POTABLE. Es tomada del sistema de acueducto de la ciudad, recibida con

una presión de 60 PSI. No se cuenta con tanque de abastecimiento que puede
proveer el suministro en caso de emergencia o de suspensión.
 AGUAS NEGRAS. Es recibido por las redes de alcantarillado de la ciudad y con el
manejo propio que realiza de Aguas de Manizales.
 ELECTRICIDAD. Es recibida de la red general de la ciudad con un suministro
principal en carga trifásica, en red interna de 110 voltios (Servicio suministrado por
la CHEC).
 TELEFONIA. Es proporcionado por UNE y es recepcionado en una central
telefónica tipo PBX de manejo directo por parte de la Constructora DIEGO TAMAYO
SERNA
Antecedentes de emergencia
Incendios en Manizales: 1922, 1925 1926

Erupción volcánica, y avalancha el 13 noviembre 1985
Deslizamientos graves en barrios La Carolita, La Sultana y Cervantes.

Inundaciones y deslizamientos en vías con afectación del tránsito y transporte de

pasajeros y alimentos.
Sismos en Manizales: 1850, 1879, 1884, 1906, 1918, 1923, 1925, 1938, 1950, 1956,
1961, 1962, 1964, 1969, 1972, 1974, 1975, 1979, 1992, 1995, 1997, 1999, 1983
METODOLOGÍA E INTERPRETACIÓN DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD
Descripción de la Metodología Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad de

Emergencias Ambientales
Alcance: Inicia con la identificación de los aspectos e impactos potenciales de emergencia

y desastres tanto Naturales y Tecnológicos como Sociales y Ambientales y termina con el
monitoreo y seguimiento de los mismos. Aplica a todas las actividades desarrolladas en la
Universidad Nacional de Colombia sede Manizales que sean identificadas como situaciones
de Emergencia y Desastre.
Recopilación de la información: La recolección de la información se realiza mediante una

visita de inspección con recorrido por cada área de la edificación y entrevista al personal de
cada dependencia, donde se busca identificar dentro de sus actividades e infraestructura,
los posibles aspectos potenciales que representen una Emergencia o Desastre.
Identificación de los aspectos e impactos potenciales de emergencia ambiental: De

acuerdo a la información recolectada en campo de todas las dependencias y edificaciones,
se define un listado de aspectos a evaluar con su respectiva descripción, la identificación de
los aspectos de emergencia y desastre se realiza filtrando dentro de la matriz únicamente el
estado potencial que en este caso son los aspectos en los cuales se va a trabajar para
efectos del plan de emergencias y contingencias.
Evaluación y análisis de los aspectos e impactos potenciales de emergencia

ambiental: Después de haber realizado la fase de identificación de amenazas se define la
probabilidad de ocurrencia y la gravedad que genera o la consecuencia como tal y se
realiza una valoración con un cruce multiplicando la probabilidad por la gravedad y este
producto se evalúa de acuerdo a unos rangos y colores definidos.
Análisis de Amenazas y Determinación de la Vulnerabilidad
La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene un

elemento a ser afectado o a sufrir una pérdida.
El análisis de la vulnerabilidad es un proceso mediante el cual se determina el nivel de

exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
Para su análisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las personas, los
recursos y los procesos o sistemas.
Vulnerabilidad de las Personas
Las personas se definen como los trabajadores de la universidad, estudiantes, contratistas y

visitantes, analizándose su organización para prevención y control de emergencia. La
capacitación, el entrenamiento y la dotación completa de elementos para la seguridad y
protección personal de acuerdo a la amenaza.
Vulnerabilidad en los Recursos
Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras
civiles) y los materiales o equipos.
Para cada uno de estos campos se califica la instrumentación, la protección física y los
sistemas de control.
La instrumentación y monitoreo se entiende como las acciones de vigilancia y equipos

utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situación
de riesgo.
La protección física, como la barrera o diseño estructural que disminuye los efectos que
pueda ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control, como el equipo instalado o normas administrativas para responder
ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos.
Vulnerabilidad en los Sistemas y Procesos
Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los

elementos bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y
procedimientos. En este campo se analizan dos variables, la primera relacionada con el
procedimiento de recuperación o actividades previamente concebidas que permitan ante
una emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas en funcionamiento ya sean por
sí mismos o a través del pago de seguros o de otra forma de financiación.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso existente, mecanismos o

sistemas paralelos que permite realizar la misma función temporalmente en la fase de
impacto o recuperación de una emergencia. (Ejemplo planta de emergencia).
Identificación de amenazas
Las posibles amenazas que se podrían presentar en la compañía y en su entorno

geográfico están identificadas con una X.
Tabla 3. Identificación de Amenazas

TECNOLÓGICAS NATURALES SOCIALES AMBIENTALES
Incendio SI Sismo / SI Atentado NO Filtración de SI
Terremoto terrorista agua / rebose de
tuberías
Contaminación NO Tormenta / SI Asalto/ SI Generación de SI
radioactiva Vendaval Hurto Escombros
Escape de vapores NO Deslizamiento NO Secuestro NO Emisiones SI

tóxicos de tierra Atmosféricas en
caso de incendio
Fuga de sustancias NO Inundación NO Amenaza NO Derrame de
peligrosas por desborde de bomba sustancias
SI
de ríos químicas
utilizadas en
labores de aseo
Falla estructural en SI Incendio NO Asonada SI Desabastecimien NO
la Planta física forestal to de Agua
Explosión NO Erupción SI Extorsión NO Inundación por NO
accidental volcánica tuberías o lluvia
Contaminación NO Maremoto NO Guerrilla NO
biológica y
Radioactiva
NO Olas de frío NO Paramilitari NO
Intoxicaciones
smo
Accidentes SI Epidemias y NO
Vehiculares plagas
Accidentes de SI
Trabajo con
Maquina
DESCRIPCION DE AMENAZAS
Amenazas de tipo tecnológico
- Carga Combustible de Incendio: De acuerdo con la norma NFPA 13 el tipo de riesgo de

incendio en LA CONSTRUCTORA DIEGO TAMAYO SERNA “OBRA UNIVERSIDAD DE
CALDAS” es ligero (riesgo bajo) pues a este riesgo pertenecen las ocupaciones
relacionadas con oficinas que posean materiales combustibles o no, distribuidos de tal
forma que el fuego no se propague rápidamente y en donde se pueden almacenar
pequeñas cantidades de líquidos inflamables.
-
Amenazas de tipo natural
- Terremotos: La ubicación geográfica de la ciudad de Manizales dentro del territorio

nacional, la sitúa, en la zona de riesgo sísmico alto (zona roja), por encontrarse ubicada
sobre fallas geológicas. El suelo sobre el que está construido Manizales. se encuentra
en zona sísmica sobre las fallas geológicas de Romeral y Benniof I.
- Figura 3. Zonas de riesgo Sismológico en Colombia

-
XXXXXXX
X
Manizales
Figura 4. Zonas de Micro zonificación Sísmica en Manizales
Fallas en la zona de estudio
Fuente: CEDERI-Alcaldía Manizales, 2002. Microzonificación Sísmica de Manizales. En el

documento DIAGNÓSICO DEL RIESGO URBANO Y LA GESTIÓN DEL RIESGO PARA LA
PLANIFICACIÓN Y EL MEJORAMIENTO DE LA EFECTIVIDAD A NIVEL LOCAL:
APLICACIÓN A LA CIUDAD DE MANIZALES . INSTITUTO DE ESTUDIOS
AMBIENTALES - IDEA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA – MANIZALES
SEPTIEMBRE, 2009
- Tormenta/ Vendaval: En Manizales se han presentado vendavales y tormentas eléctricas

fuertes. La construcción de la sede actual es vulnerable a las mismas por su estructura
y porque no cuenta con pararrayos en el techo.
- Otras amenazas de origen natural:
- Erupción volcánica: La vecindad con el volcán Nevado del Ruiz y los antecedentes
demuestran la amenaza por erupción volcánica. Las avalanchas posibles por deshielo
no amenazan el casco urbano de la ciudad de Manizales por encontrarse por fuera de
los cauces naturales del flujo de lava. Se puede afectar por la emisión de cenizas y
material piro clástico.
Amenazas de tipo Social
- Atentados Terroristas: Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se constituye

en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones, como un acto violento e
intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos, económicos o religiosos. El
Atentado terrorista consiste en la utilización de artefactos explosivos, que, si detonan,
presentan una liberación rápida y repentina de energía de un espacio, acompañada por
temperaturas altas, un choque violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante
paquetes bomba o carros bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser
cargado con explosivos.
- Amenaza de Bomba: Consiste en un aviso, generalmente por vía telefónica, en el cual

una persona informa de la presencia de un artefacto explosivo dentro de las
instalaciones. Este aviso puede ser cierto o corresponder a una falsa alarma o saboteo.
- Asalto/ Hurto: Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano
armada o extrayendo bienes de la compañía o del personal sin que se percaten del
hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las personas
y esta amenaza es controlada por el personal de seguridad del edificio.
Amenazas de Tipo Ambiental
El manejo de las amenazas de tipo ambiental tiene los siguientes controles:
Generación de Escombros por Incendios y Terremotos: La mayoría de desastres naturales

genera escombros en cantidades que superan la capacidad de los sistemas operativos de
manejo de residuos sólidos. Por tal razón, la remoción de escombros será responsabilidad
de los organismos competentes. Dada la naturaleza de los procesos de la compañía, los
escombros que se podrían generar no son peligrosos y algunos pueden ser reciclados.
Como acciones de mitigación y corrección de impactos generados por los escombros, en el

caso de que el peso de los escombros generados por la emergencia no supere la tonelada,
el Coordinador Administrativo realizará la coordinación para el retiro de los mismos, por
medio de la compañía de aseo que presta este servicio y que garantiza el cumplimiento
legal en cuanto al manejo integral de los escombros por remover.
Las dos tareas más importantes que realiza la compañía de aseo como parte del manejo
integral de los escombros son el aprovechamiento de los materiales valorizables que se
encuentran en ellos y la disposición en escombreras, lugares técnicamente viables para
disponer adecuadamente aquellos residuos que no se pueden aprovechar.
- Emisiones atmosféricas en caso de incendio: Si se produce un incendio de gran

magnitud en el edificio, se generarán emisiones atmosféricas de los gases producto de
la combustión. En LA CONSTRUCTORA DIEGO TAMAYO SERNA “OBRA
UNIVERSIDAD DE CALDAS” esta amenaza ambiental se controla evitando la
propagación del incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra
incendio. . Ver inventario de equipos de extinción
- Filtración de agua / Rebose de tuberías: La primera situación puede darse como

resultado de goteras provenientes del techo. El rebose de las tuberías podría
presentarse en caso de lluvias intensas en las cuales la capacidad del alcantarillado
puede ser insuficiente con los respectivos problemas de saneamiento ambiental, esta
amenaza se controla mediante el mantenimiento locativo.
- Inundación por ruptura de tubería, daño de válvulas, llaves abiertas o agua aplicada para
la extinción de un incendio (ver guía táctica anexo 1).
- En caso fortuito de inundación por desborde de aguas lluvias del alcantarillado de los
sótanos se deberá comunicar al Presidente del COE quien procederá de acuerdo a la
emergencia a:
- Evaluar la emergencia
- Llamar al cuerpo oficial de bomberos
- Desabastecimiento de agua: En caso de corte del servicio de agua en el edificio, el

Coordinador Administrativo deberá comunicarse con la empresa de acueducto para el
reaprovisionamiento.
VALORACION DE AMENAZAS
Se anexa formato en Excel para la valoración de amenazas y a continuación se realiza un

resumen del informe.
Calificación de las Amenazas

En el cuadro que se presenta a continuación, se encuentra la calificación de las amenazas

de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia y la consecuencia tras su materialización.
PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA
GRAVEDAD
1 2 3 4
PROBABILIDAD Insignificante Relevante Crítico Catastrófico
1 Baja 5% 10% 15% 20%
2 Mediana 10% 20% 30% 40%
3 Media-alta 15% 30% 45% 60%
4 Alta 20% 40% 60% 80%
Análisis de Vulnerabilidad en Obra Universidad de Caldas
A continuación, se presenta el análisis de vulnerabilidad de la sede de acuerdo a la

condición que esta presenta en relación de las amenazas identificadas en el cuadro
inventario de amenazas.
Cuadro Resumen Análisis de Vulnerabilidad Obra Universidad de Caldas

Una vez analizado las amenazas y evaluada la vulnerabilidad que se presenta en la Obra
Universidad de Caldas, podemos asumir que el riesgo general es BAJO y requiere un
control por medio de entrenamientos y preparaciones ante los eventos planteados
Este cuadro permite determinar las amenazas frente a las cuales se debe establecer un
plan de acción que mitigue su impacto en la institución ante su materialización. Así mismo,
se debe continuar trabajando en el proceso de sensibilización, formación y entrenamiento
de la comunidad universitaria para responder efectivamente las amenazas.
Determinación del Nivel de Vulnerabilidad en la Obra Universidad de Caldas
En el cuadro que a continuación se presenta, se encuentra detallada la calificación del nivel

de vulnerabilidad según las amenazas identificadas y evaluadas.
¡Error! Vínculo no válido.
Determinación del Nivel de vulnerabilidad de la Obra Universidad de Caldas
Nivel de Vulnerabilidad en Obra Universidad de Caldas

Según el cuadro anterior, la Vulnerabilidad de la Obra Universidad de Caldas y según las
amenazas identificadas y evaluadas se encuentra así:
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
0 a 33 % Baja Vulnerabilidad
RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
RECURSO HUMANO
El recurso humano está definido por una estructura orgánica de personal asignado, con
unos niveles jerárquicos y roles específico como se muestra a continuación:
Para el Plan de Prevención, Preparación y Respuesta ante Emergencias, la estructura

orgánica que se maneja en la Obra Universidad de Caldas es la siguiente:
Estructura orgánica del Plan de Emergencia
COMITÉ OPERATIVO DE
EMERGENCIA
ORGANISMOS DE BRIGADA DE
SOCORRO EMERGENCIA
Comité Operativo de Emergencia

El Comité Operativo de Emergencia es el responsable de tomar las decisiones durante el
manejo de la emergencia. Está compuesto por:
Organización del Comité Operativo de Emergencia COE
PRESIDENTE COE
Gerente
DIEGO TAMAYO SERNA
INGENIERO RESIDENTE DE LIDER SISTEMA DE GESTION

OBRA SST
JHON BREYDER AGUIRRE FRANCIA ELENA CARDONA
ZAPATA
Brigada de Emergencia
La brigada de emergencia es una organización compuesta por un conjunto de personas

motivadas, capacitadas y entrenadas, que en razón de su permanencia y nivel de
responsabilidad asumen la ejecución de procedimientos operativos necesarios para
prevenir o controlar las emergencias.
Los Brigadistas tienen dotación consistente en Chaleco de identificación y en futuro tendrán

equipos de comunicación. El equipo de brigadistas de sede Manizales, ha sido
seleccionado de acuerdo con el procedimiento de preparación y respuesta ante
emergencias.
La estructura de la Brigada Diego Tamayo Obra Universidad de Caldas es la

siguiente:
Organización de la Brigada de Emergencia
JEFE DE
BRIGADA
COORDINADORES
DE EVACUACIÓN
PISOS JEFES DE PISO
GRUPO GRUPO DE GRUPO DE

PRIMEROS BÚSQUEDA Y
CONTRA AUXILIOS RESCATE
INCENDIOS
Perfil del Brigadista de Emergencia

Para que los brigadistas sean competentes deben cumplir con el siguiente perfil:
Perfil del Brigadista
ESTUDIOS FORMACIÓN
• Se brindará formación en los siguientes temas:

Plan de Emergencia
Primeros Auxilios
Evacuación y rescate
• Bachiller, Técnico o Profesional Extinción de Incendios
Enfermedades de aparición súbita
Psicología del Brigadista
Pistas de entrenamiento
Otros temas relacionados
EXPERIENCIA HABILIDADES
• Buenas relaciones interpersonales

• Trabajo en Equipo
• No se requiere experiencia previa
• Liderazgo
en brigadas de emergencia
• Buena condición física y mental
• Serenidad en condiciones de emergencia
FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD
PRESIDENTE DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA - COE
Antes del evento
 Promover la divulgación del plan de emergencia al personal mediante los simulacros.

 Participar en las reuniones a las que sea convocado.
 Ser suplente de los otros miembros del COE en caso de ausencia de alguno.
 Informar cuando se vaya a ausentar a los otros miembros del COE.
Durante el evento
 Asumir la dirección y control de la emergencia o evento simulado.

 Decidir cómo proceder frente a una amenaza y manejar la autoridad en caso de
emergencia.
 Determinar si la emergencia requiere evacuación total, parcial o no requiere evacuación
del personal.
 Mantener constante comunicación con el jefe de brigada para conocer el balance de las
actividades.
 Consolidar el informe de cantidad de personas evacuadas.
 Informar al personal evacuado las decisiones frente al retorno a la normalidad o la
activación del plan de continuidad del negocio.
Después del evento
 Realizar entrega formal del mando al Gerente de Continuidad de la Empresa después de

atendida una emergencia, para que se activen los planes de continuidad del negocio, en
caso de requerirse.
 Participar en las reuniones de evaluación de simulacros o de investigación de
emergencias.
INGENIERO DE OBRA DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA - COE
Antes del evento

 Identificar condiciones inseguras de las instalaciones y coordinar su mejora.

Durante el evento
 Coordinar la seguridad física de las instalaciones.

 Coordinar al personal de vigilancia para el control del orden público.
Después del evento
 Coordinar el restablecimiento del orden en las instalaciones.

 Evitar la acción de saqueadores o el ingreso de personal no autorizado.
LIDER SG-SST DEL COMITÉ OPERATIVO DE EMERGENCIA -COE
Antes del evento

 Establecer contacto con el líder de la UGR Manizales.
 Establecer vínculos con los organismos de socorro de la ciudad para poner en práctica
la ayuda que se requiera en las emergencias.
 Gestionar los recursos físicos y económicos necesarios para la implementación del Plan
de Emergencia.
 Coordinar la conformación, entrenamiento y dotación de la Brigada de Emergencia.
Durante el evento
 Seguir las indicaciones de los brigadistas.
 Realizar el llamado a los organismos de socorro que se requieran, por instrucción del
presidente del COE.
 Establecer la comunicación con el líder de la UGR Manizales.
Después del evento

 Coordinar la logística que se requiera para superar la emergencia en la compañía.

 Coordinar las reuniones de evaluación del desempeño del Plan de Emergencia en
emergencias reales y en simulacros y llevar los registros.
JEFE DE BRIGADA
Antes del evento

 Actuar siempre dentro de un espíritu de equipo y valorar los aportes de sus compañeros
de la brigada.
 Liderar las reuniones de las brigadas de emergencia.
 Organizar operativamente la brigada.
 Asegurar que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado.
 Divulgar entre los ocupantes habituales de las instalaciones el Plan de Emergencia.
 Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas mínimas de
seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo presentes en las
instalaciones.
 Garantizar que se mantenga actualizado el listado de centros de atención con los que la
empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir de urgencia y los
listados de personal por pisos.
 Mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de cubrimiento de la
empresa.
 Redactar el reglamento de la brigada de emergencia (ver anexo 3 Reglamento de la
Brigada).
Durante el evento
 Dirigir las acciones operativas en la emergencia en coordinación con el COE, hasta que
hagan presencia las autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el
cual deben entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y
fuente de información para una respuesta adecuada.
 Asumir el control y manejo de las comunicaciones internas con los brigadistas jefes de
cada piso en emergencia.
 Reportar las actividades realizadas al presidente del comité de emergencia COE.
 Cuando les sea comunicada una situación de emergencia, el jefe de la brigada debe
indagar sobre las siguientes situaciones: Tipo de Emergencia y ubicación, Quien notifica
y desde donde, Hora de la notificación, Magnitud de la Emergencia.
 Establecer comunicación permanente con los brigadistas suministrándoles el apoyo
necesario para el control de la emergencia.
 Determinar las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el control
efectivo de la emergencia.
 Mantener contacto con los responsables de los organismos de socorro cuando se hagan
presentes y asegurarse que haya alguien disponible para recibirlos y orientarlos, ellos
entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la información y colaboración
que se les brinde.
Después del evento
 Asegurar que los lugares evacuados han sido revisados si es necesario por personal
calificado y no presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes, de
autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.
 Verificar las consecuencias del siniestro sector por sector y elaborar con el COE los
reportes de daños y pérdidas para consolidar el informe para el Gerente de Continuidad.
 Auditar el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia, en situaciones de
falsa alarma o incidente menor para analizarlas.
 Adelantar la investigación del incidente o emergencia cuando esto sea necesario.
 Coordinar la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido.
 Asegurar el restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento, recarga
de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia despejadas y siempre en
condiciones de uso.
COORDINADOR DE EVACUACIÓN
Antes del evento
 Conocer y dominar las rutas de evacuación y puntos de encuentro.

 Establecer y actualizar el listado del personal a cargo para la evacuación.
Durante el evento
 Informar a los ocupantes la necesidad de evacuar cuando se accione la alarma contra

incendio o cuando el jefe de la brigada o los brigadistas se lo informen.
 Dirigir la evacuación del personal hasta el punto de encuentro establecido.
 Verificar la presencia o no del personal en el punto de encuentro con el listado del piso.
 Relacionar a los posibles desaparecidos e informar al jefe de la brigada.
 Permanecer con los evacuados en el punto de encuentro hasta que se notifique el
regreso a las instalaciones o la orden de trasladarse al Centro de Operación en
Contingencia o domicilios.
 Dirigir el reingreso del personal a la empresa una vez se ha dado la orden.
Después del evento
 Actualizar los listados del personal de su piso cada vez que se requiera, especialmente
después de un simulacro o una emergencia real.
BRIGADISTA CONTRA-INCENDIO
Antes del Evento
 Inspeccionar periódicamente la empresa a fin de identificar peligros que puedan

desencadenar conatos de incendio.
 Evitar que los extintores sean obstruidos con objetos como cajas, muebles, sillas,
materas, etc.
 Identificar zonas con alta carga combustible.
 Realizar el inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio.
 Conocer las estaciones de bomberos próximas a las instalaciones.
 Saber la ubicación de los hidrantes.
Durante el Evento
 Mediante el aviso de incendio por parte del personal que lo identifique, ubicar
inmediatamente el área afectada y evaluar la factibilidad de extinguir el fuego con los
extintores al alcance.
 Realizar control del conato si es posible. En caso contrario, informar inmediatamente al
jefe de la brigada para que se active el plan de evacuación y la comunicación a los
bomberos.
 Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición.
Después del Evento
 Solicitar la reposición de los extintores utilizados al Coordinador Administrativo.

 Verificar que la palanca de accionamiento manual de la alarma vuelva a su posición
original, si fue activada manualmente.
 Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.
BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS
Antes del Evento
 Inventariar e inspeccionar periódicamente los equipos para la atención de heridos o

enfermos.
 Solicitar la reposición de los elementos del Botiquín de primeros auxilios, de acuerdo con
las necesidades.
Durante el Evento
 Utilizar los elementos de protección necesarios para la bioseguridad.

 Evaluar y clasificar a los pacientes (triage).
 Prestar los primeros auxilios a los pacientes.
 Realizar el control de los traslados de heridos a los centros hospitalarios de acuerdo con
la condición médica.
Después del Evento
 Llevar el registro de los elementos del botiquín de primeros auxilios utilizados en la

atención de emergencias.
 Hacer seguimiento al estado de salud de las personas trasladadas.
BRIGADISTA DE BÚSQUEDA Y RESCATE
Antes del Evento
 Garantizar que las rutas de evacuación se encuentren libres de obstáculos.

 Identificar a las personas vulnerables.
 Verificar que la señalización de emergencia esté adecuadamente instalada.
Durante el Evento
 Recibir la información de los posibles desaparecidos.
 Evaluar la estabilidad de la estructura y los riesgos de la búsqueda.
 Utilizar los elementos de protección personal.
 Realizar la búsqueda y rescate de las víctimas.
 Entregar los pacientes rescatados a los organismos de atención de la emergencia o al
Brigadista de Primeros Auxilios para su atención.
Después del Evento
 Coordinar que los recursos como camillas, vuelvan a ser instalados.

 Informar las acciones realizadas al jefe de la brigada.
ENCARGADO DE LOGÍSTICA
Antes del evento

 Verificar que se cuente con Plan de Emergencia en las instalaciones donde se realizará
el evento.
 Verificar el cumplimiento de las instalaciones en cuanto a la preparación y respuesta
ante emergencias.
 Procurar que los asistentes al evento sepan que hacer en caso de emergencia.
Durante el evento
 Seguir las instrucciones de los líderes durante el desarrollo de la emergencia.

 Ir al punto de encuentro indicado.
Después del evento
 Informar al líder S&SO para investigar la emergencia.

 Tomar acciones de acuerdo al resultado de las investigaciones.
INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS
El recurso físico se determina mediante los diferentes equipos logísticos que servirán para
atender una emergencia, define todos los elementos para la Prevención y Atención de
Emergencias y Desastres.
Inventario de recursos físicos internos
CANTID
TIPO CLASE UBICACIÓN
AD
ABC 8 1 (C) Oficina administrativa
1 (C) Torre grúa
3 (ABC) Ebanistería
Extintores 2 (ABC) Almacén
Solkaflam 2 1 (ABC) Casetones
1 (ABC) Electricistas
1 (ABC) Caceta Maestros de Obra
 Caceta de Maestros de
Obra,
Botiquines De Primeros Auxilios 4  Almacén general
 Área administrativa
 Ultima losa construida
Camillas Rígida 1 Caseta maestro de obra
4 Oficina Administrativa
1 Inspector de obra
2 Maestros de obra
Radios Comunicación 20
2 Torre grúa
1 Bachero
2 Almacén
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS- PON
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE TERREMOTO*
*Cuando sea un sismo de baja intensidad los brigadistas se limitan a calmar al personal,
pues en ese caso no se requiere evacuar las instalaciones.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EXPLOSIÓN

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE AMENAZA DE BOMBA

PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA

PLAN DE EVACUACIÓN
Es importante aclarar que no todas las emergencias requieren activar el plan de

evacuación. Por ejemplo, en caso de una asonada en el exterior del edificio, lo más
conveniente es permanecer en el interior y alejado de las ventanas. Igualmente, en caso de
un temblor de baja intensidad no es necesario abandonar el edificio. Por lo tanto el personal
debe estar atento a las instrucciones de los brigadistas del área.
FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN
Detección del peligro
Cuando se materializa una amenaza o evento la persona que lo detecta debe informarle al
brigadista más cercano de manera confidencial sin generar pánico. La detección también
puede ser automática, como es el caso de los detectores de humo que activan el sistema de
alarma contra-incendio.
La fase de detección del peligro puede ser inmediata como el caso de los terremotos, pues
inmediatamente ocurre el evento, todas las personas lo detectan o un puede ser un poco
más lenta como el caso de un incendio.
Entre más rápido se detecte una emergencia, mayor es la probabilidad de controlarla y

reducir sus posibles consecuencias, por lo que todo el personal debe estar alerta e informar
oportunamente a los brigadistas de forma calmada.
Peligro Inminente
Cuando suena la alarma el personal debe suspender inmediatamente sus actividades, si le

es posible debe salvar la información, apagar el computador o equipos eléctricos.
El personal debe llevar consigo su identificación, celular, dinero y objetos de valor que no
sean voluminosos.
Ubicar rutas de evacuación y salidas de emergencia
Los coordinadores de evacuación de cada área deben aprovisionarse de la Paleta que

señaliza el piso respectivo o área en el punto de encuentro y del listado actualizado del
personal del piso.
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal, desde el
área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas de evacuación se
encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en los mapas de evacuación de
cada piso o area.
Cabe mencionar que solo existe una escalera de salida, lo que hace que el edificio sea
vulnerable en caso de que esta se vea comprometida en la emergencia.
Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se encuentren

despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación y no se deben utilizar los
ascensores en caso de emergencia.
Fase de Salida
 Siempre que se active la alarma todo el personal debe evacuar, aunque se trate de
simulacros, pues el no hacer caso a las indicaciones puede costarle la vida.
 Conservar siempre la calma.
 En lo posible se debe circular por la derecha.
 No se debe correr, pero si caminar con paso rápido para agilizar la evacuación.
 Identificar a los brigadistas quienes acompañan la evacuación hasta el punto de
encuentro.
 Buscar la salida.
 Seguir las flechas colocadas en la ruta de evacuación, sin desviarse, sin empujar,
pero salir lo más rápido posible.
 No se debe gritar, ni hacer ningún tipo de comentario alarmante, debe conservarse la
disciplina durante la evacuación.
 Se debe dar prioridad a personas vulnerables (niños, mujeres embarazadas,
discapacitados y ancianos).
 Por ningún motivo el personal se puede devolver cuando se ha activado el plan de
evacuación.
 Si alguien cae, debe ser llevado fuera de la ruta de evacuación e intentar levantarlo,
de lo contrario podrá propiciar caídas y amontonamientos.
 Si durante la evacuación, alguien pierde algún objeto, no debe intentar recuperarlo,

debe continuar hasta el punto de encuentro.
 En caso de humo, debe desplazarse agachado.
 Bajar las escaleras con precaución, peldaño por peldaño.
 El desplazamiento en las escaleras se recomienda que se haga por la derecha y
evitar apoyarse contra la baranda interior para evitar accidentes.
PUNTO DE ENCUENTRO
El punto de encuentro principal se encuentra a la entrada de la obra por el lado del
parqueadero de motos y al lado del edificio administrativo de la Obra, se tiene un segundo
punto de encuentro en el área de herrería de la obra que se encuentra al lado del edificio de
la facultad de agropecuaria.
COLOCAR FOTO DE LOS PUNTOS DE ENCUENTRO

El personal y los visitantes deben dirigirse al punto de encuentro y ubicarse con el

coordinador del piso en el que habitualmente desempeña sus labores, para lo cual debe
identificar la paleta marcada con el número de su piso. En el punto de encuentro el personal
debe seguir las instrucciones, guardando la disciplina.
PROCEDIMIENTO PÀRA EL INGRESO DE VISITANTES
Los vigilantes tienen el control de todas las personas que acceden a las diferentes
dependencias, verifican que los visitantes se dirijan a ellas según la instrucción dada
además de estar pendiente de la salida de estos, identifica sospechosos o personas ajenas
a las dependencias de esta manera se garantiza la seguridad de los trabajadores y la
seguridad de los bienes de la empresa.
Debe tener especial cuidado con las bolsas, paquetes o maletines en donde puedan ser
sacados elementos de la empresa o ingresar objetos sospechosos que pueden ser objeto
de atentados terroristas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN

COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA
 En Obra Universidad de Caldas contamos con 20 radioteléfonos distribuidos en todas la

áreas.
COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA
 La comunicación externa con los organismos de socorro la realizarán únicamente los

miembros del COE por cualquier medio disponible tales como: teléfonos fijos, celulares,
avantel, entre otros. El listado de los organismos de socorro se encuentra en el
Recepción.
 El Gerente de Constructora o el Ingeniero de la Obra es quien tiene la autoridad para
dar declaraciones de la emergencia a los medios de comunicación o partes interesadas
y puede delegar esta función en el Administrador del riesgo por autorización expresa.
 Ninguna otra persona de la Compañía está autorizada para dar declaraciones a los
medios en caso de emergencia.
PROTOCOLO DE COMUNICACIONES POR RADIO PORTATIL PERSONAL
Se requiere la dotación de radios. En tal caso se aplican las medidas siguientes:
Algunos Consejos
- Hable DESPACIO.
- Mantenga el radio en un lugar visible
- Escuche lo que dicen los otros antes de hablar.
- Espere un segundo desde que aprieta el botón hasta que empieza a transmitir.
- Piense luego hable: Saber lo que quiere decir antes de empezar a emitir es importante.
- Recuerde identificarse: Para que se sepa quién está hablando.
- Compruebe el estado de las pilas/baterías de la radio
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN

INTERNA
PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas,

relacionadas o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e inclusive
pueden llegar a comprometer la vida.
Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva se

plantea este plan de emergencias médicas conocido como PAEMED BASICO.
Las emergencias médicas pueden generarse por accidentes de trabajo o pueden ser de
origen común, generan lesiones en las personas o son eventos que comprometen su salud.
TRIAGE
Es un método de la medicina de emergencias y desastres para la selección y clasificación

de los pacientes basándose en las prioridades de atención privilegiando la posibilidad de
supervivencia, de acuerdo a las necesidades terapéuticas y los recursos disponibles. Trata
por tanto de evitar que se retrase la atención del paciente que empeoraría su pronóstico por
la demora en su atención. Este triage es realizado por los brigadistas de primeros auxilios.
EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en: leve, moderada o severa.
Leve
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
 Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios con el botiquín
básico.
Moderada
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,

sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de
forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
 Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no comprometa
grandes extensiones.
Este tipo de lesión es atendida por los brigadistas de primeros auxilios y si lo requiere
solicitar asistencia del médico de salud ocupacional quien tiene el botiquín especializado.
Severas:
En casos de:
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

 Amputaciones.
 Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes
órganos).
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal
severo, paciente en shock)
 Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.
 Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta dolor).
 Fracturas abiertas.
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: Pérdida de
conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando
incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta que compromete
hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
Este tipo de lesión es remitida al médico de salud ocupacional o médico disponible en el

edificio, quien estabiliza al paciente y se decide llamar a la línea 123 (línea única de
emergencias).
NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o impedido)
debe informar a Salud Ocupacional de la ocurrencia del Accidente de Trabajo para que sea
reportado por las responsables en la Línea 018000111170: si es un trabajador de La
Empresa, o al respectivo empleador si se trata de un contratista o personal en misión, para
que se realice el reporte a la ARL a la que está afiliado. Este reporte debe hacerse dentro de
los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del evento y remitir al accidentado a la IPS de
la Red Asistencial más cercana.
EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:
No prioritario
 Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona y por lo tanto el personal se

debe dirigir a la IPS adscrita a la EPS a la que esté afiliado.
Prioritaria
Eventos que pueden comprometer la vida de la persona como:
 Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades

superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia).
 Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión, ahogamiento,
electrocución).
 Estados con pérdida del conocimiento.

 Urgencias en gestantes.
Este tipo de lesión es remitida al médico de salud ocupacional o médico disponible en el

edificio, quien estabiliza al paciente y se decide llamar a la línea 123 (línea única de
emergencias).
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EMERGENCIAS MÉDICAS

MASIVAS
SIMULACROS DE EMERGENCIA
Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así como

detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además sirve para
identificar la capacidad de respuesta del personal para afrontar una emergencia.
Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una situación

de emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal de la Compañía,
preparándolos para afrontar una situación real.
CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS
En Obra Universidad de Caldas, se realizan dos clases de simulacros:
 Simulacros avisados
Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del simulacro; se
utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su ruta y punto de
encuentro.
 Simulacros sorpresivos
Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta frente a una
emergencia.
EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS
Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma importancia
como son:
 Planeación
 Ejecución del simulacro
 Evaluación
Fase planeación:
Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad que se va a
realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que quedan registrados en el
formato informe de simulacro.
 Definir el tipo y alcance del simulacro a realizar
 Recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad.
 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los lesionados
ficticios, los brigadistas, etc.
 Los mecanismos de divulgación de la actividad.
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro.
Estas reuniones se registran en el formato de Acta.
Fase ejecución:
Esta fase requiere la mayor atención y seriedad en la participación de todo el personal de la

Compañía. Para ello se deben realizar las siguientes actividades:
 Reunión de los brigadistas para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar los
pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a última hora.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Realizar la aplicación del plan de emergencia dependiendo de la naturaleza del evento a
simular.
Fase de Evaluación:
En ésta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes, corregir
errores o resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:
 Registrar los resultados en el formato Informe de Simulacro.

 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, entre lo que se
encuentra la medición de tiempos, fotografías, etc.
 Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todo el personal, destacando los
aciertos y recomendando acciones correctivas.
INDUCCIÓN Y REINDUCCIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA
PUBLICACIÓN
El Plan de Emergencias y Contingencias de Obra Universidad de Caldas, después de estar

terminado y aprobado por la gerencia se socializará por medio de un folleto y estará
disponible en fisico para todo el personal.
Para consulta de los visitantes, en la recepción y en las salas de capacitación, se publican

instrucciones de cómo proceder en caso de emergencia. (folletos).
INDUCCIÓN AL PERSONAL
Cada vez que ingrese personal nuevo a la empresa en el proceso de inducción que
coordina la Gerencia de Recursos Humanos, el líder S&SO tiene un espacio para describir
los principales elementos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, que
incluye la inducción al plan de emergencia.
REINDUCCIÓN A LA BRIGADA
Cada vez que se realicen cambios significativos al documento Plan de Emergencia, se

realizará una capacitación a los brigadistas informar los cambios.
REINDUCCIÓN AL PERSONAL
Al personal se le realizará la reinducción al Plan de Emergencia por medio de los dos

simulacros anuales.
AUDITORÍA AL PLAN DE EMERGENCIA
Cuando se realicen auditorías internas de los Sistemas Integrales de Gestión, se incluirá en

los temas a auditar, la revisión de los resultados de implementación del Plan de
Emergencia. Esta auditoría debe realizarse como mínimo una vez al año.
BIBLIOGRAFIA
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS. Norma tÈcnica

Colombiana 1700, Higiene y Seguridad, Medidas de Seguridad en Edificaciones.
SantafÈ de Bogot· D.C.

Colombiana 2885. Higiene y Seguridad, extintores port·tiles. SantafÈ de
Bogot· D.C.

Colombiana 3324, Higiene y Seguridad, Recomendaciones para la
organizaciÛn, el Entrenamiento y los Equipos para Brigadas Contra Incendios
Privadas. SantafÈ de Bogot· D.C.
MAPFRE, Manual de protecciÛn contra incendios. Editorial MAPFRE Madrid
EspaÒa 1996. Norma NFPA 10 ìEXTINTORES PORTATILESî ediciÛn 1998
Norma NFPA 170 ìSE—ALIZACI”N NORMALIZADA PARA PROTECCI”N

CONTRA INCENDIOSî ediciÛn 1998

PLAN DE EMERGENCIAS 2016 (Obra U D C)

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Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

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