oe aneacen ate Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n° 09 de Madrid C/ Gran Via, 19 , Planta | - 28013 45043080 NIG: 28,079.00.3-2019/001 1075 Procedimiento Electoral 213/2019 D Demandante/s: D./Diia, CARLES PUIGDEMONT CASAMAJO y D/Difa, CLARA PONSATI OBIOLS PROCURADOR D./Dfia. CARLOS RICARDO ESTEVEZ SANZ Demandado/s: JUNTA ELECTORAL CENTRAL SENTENCIA N° 14/2019 En Madrid, 2 06 de mayo de 2019. Vistos por mi, Imo. St. D. Tomas Cobo Olvera, Magistrado-Juez del Juzgado de to Contencioso-Administrativo n® 9 de los de Madrid, los presentes autos de procedimiento electoral con el niimero 213/2019 en los que figura como parte demandante DON CARLES PUIGDEMONT I CASAMAJO Y DONA CLARA PONSATIT OBIOLS _y como demandada la JUNTA ELECTORAL CENTRAL, cuyo objeto es la impugnacién det Acuerdo de In Junta Electoral Central de fecha 28/04/2019 y 30/04/2019 por la que acuerda: 1°) Estimar parcialmente las reclamaciones formuladas por los representantes de los partidos politicos Ciudadanos-Partido de la Ciudadanfa y Partido Popular en relacién con la candidatura presentada por Ia coalicién electoral Liiures per Europa GUNTS) para las elecciones del Parlamento Europeo 2019 y que fue publicada en el Boletin Oficial del Estado del pasado dia 24 de abril de 2019. 2°) Excluir a Carles Puigdemont Casamajé, Antoni Comin Oliveres y Clara Ponsati Obiols como candidatos de la coalicién electoral Liiures per Europa (JUNTS) en las elecciones para el Patlamento Europeo de 2019. ‘Asimismo ha sido parte en dicho recurso el MINISTERIO FISCAL que actéia en defensa de la legalidad y EL LETRADO DE LAS CORTES GENERALES. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.- Por los recurrentes mencionados anteriormente se present6 escrito de recurso contra las resoluciones de la Junta Electoral Central de 28 y 30 de abril de 2019. SEGUNDO.- Se ha dado traslado de la demanda al Ministerio Fiscal y a las partes interesadas para que aleguen lo que @ su derecho interesara. Presentando alegaciones el Ministerio Fiscal, del Letrado de las Cortes Generales, y del Partido Popular. Jugal de lo Contensioso-Adininiseativa 1° 09 de Madrid ~ Procedimiento Electoral - 21312019 a Im Comersinate “estates a Madrid TERCERO - Por Auto de fecha 3 de mayo de 2019 se acuerda elevar las actuaciones a la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Supremo al estar conociendo del mismo recurso, habiendo acordado la misma por Auto de fecha 5 de mayo de 2019 que carece de competencia para conocer del presente recurso y devolver las mismas a fin de que se resuelva sobre el fondo del asunto por este juzgado, FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.- Constituye el objeto de presente recurso la impugnacién del Acuerdo de la Junta Electoral Central de fecha 28-4-2019, y 30-04-2019 por la que acuerda: “12) Estimar parcialmente las reclamaciones formuladas por los representantes de los partidos politicos Ciudadanos-Partido de Ja Ciudadania y Partido Popular en relacién con la candidatura presentada por la coalicién electoral Lliures per Europa (IUNTS) para las elecciones del Parlamento Europeo 2019 y que fue publicada en el Boletin Oficial del Bstado del pasado dia 24 de abril de 2019. 2°) Excluir a Carles Puigdemont Casamajé, Antoni Comin Oliveres y Clara Ponsati Obiols como candidatos de la coalicién electoral Lliures per Europa (IUNTS) en las elecciones para el Parlamento Europeo de 2019. 3%) Teniendo en cuenta que en el dia de hoy debe procederse a la proclamacién de candidaturas de elecciones al Parlamento Europeo y que la exclusién de esos candidatos implica que se incumpla el requisito de composicién equilibrada de mujeres y hombres establecido en el articulo 44 bis de la LOREG en el tramo de candidatos incluides entre los puestos 4 a § de la candidatura presentada, se le requiere para que proceda a su subsanacién antes de las 20 horas del dia 29 de abril, a efectos de que pueda procederse a la proclamacion de esta candidatura. Conforme al articulo 49 de la LOREG, a partir de la proclamacién de las candidaturas al Parlamento Europeo, cualquier eandidato excluido y los representantes de las candidaturas proclamadas cuya proclamacién hubiera sido denegada, disponen de un plazo de 2 dias a partir de fa publicaci6n de las candidaturas en ef Boletin Oficial del Estado para interponer recurso ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo contra el acuerdo de proclamacién”, El acuerdo referido fundamenta la parte dispositiva con los siguientes argumento: “PRIMERO.- El articulo 6 de la Ley Organica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (LOREG) dispone que "Son elegibles los espafioles mayores de edad que, poseyendo la cuialidad de elector, no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad”. Por tanto, este precepto condiciona el reconocimiento de la condicién de persona elegible a la concurrencia de requisitos positivos (nacionalidad, mayoria de edad y ser elector) y negativos (no estar incutso en cauda de inelegibilidad). El requisito positivo de tener In condicién de elector (ser elector) es Ia situacién juridica en que debe encontrarse una persona para poder ejercer el derecho de sufragio pasivo, no la titularidad misma de ese derecho fundamental. De modo que para ser elegible ha de concurrit esa cualidad de elector, que vincula, de este modo, el derecho de sufiagio pasivo al previo derecho de sufragio activo. Debe, asi, distinguirse entre: Juzgado de lo Contenciosa-Administativ n* OD de Madd» Procedimiento Plectoral = 13/2019 aut psa Tons HeTeRDNTSODS9 ewido sedate se pune comprehen son mative feediea pa coMadrid a) La titularidad del derecho de suftagio activo, que seguin el articulo 2.1 de la LOREG corresponde a los espafioles mayores de edad. b) El ejercicio del derecho de sufragio activo, que segin el articulo 2.2 de esa norma orgénica electoral exige la inscripeién en el censo electoral vigente, precepto que ha de ser puesto en relacidn con el artieulo 31 de la LOREG y que dispone que "El censo electoral contiene la inseripeién de quienes retinen los requisitos para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de suftagio". ‘Ademés, tratindose de un proceso electoral al Parlamento Europeo, es preciso atender a la prevision que contiene el articulo 201 bis de la LOREG: "I. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capitulo I del Titulo 1 de esta Ley, son elegibles en las elecciones al Patlamento Europeo todas las personas residentes en Espafia que ..” Finalmente, también hay que traer a colacién que el articulo 7.2 de la LOREG nos dice: "No obstante lo dispuesto en el pirrafo primero del articulo anterior, los que aspiren a ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del eenso electoral, podrin serlo, siempre que con Ia solicitud acrediten de modo fehaciente que refinen todas las condiciones exigidas para elo.". Es decir, puede que no se este inserito en el censo electoral para aspirar a ser proclamado electo, pero lo que es indispensable es que quien solicite ser ptoclamado electo ha de acreditar, de modo fehaciente, que rede las condiciones exigidas para ello, Obsérvese que el rigor es mayor, naturalmente, respecto del suftagio activo (artieulo 2.2), que respecto del pasivo que permite esa acreditacién posterior (articulo 7.2). Es cierto que esta Junta viene declarando, respecto del citado articulo 7.2, que la inseripcién en el censo de los ciudadanos espaitoles no es condicién necesatia para ser candidato, por lo que pueden ser proclamados eandidatos los ciudadanos espatioles que no figuren incluidos en las listas del censo electoral siempre que aporten los documentos correspondientes, pero ¢s que en este caso la acreditacién que debe ser espectfica, atendidas las circunstancias del caso, tampoco se realiza, En definitiva, los preceptos legates transcritos condicionan expresamente el derecho de sufragio pasivo -ser elegible- con el requisito de ser elector, de estar inscrito en el eenso, que exige ser residente, SEGUNDO.- Necesariamente hay que recordar que la Constitucién reconoce y la LOREG reitera, que todos los espaffoles tienen derecho al sufragio activo y pasivo. Pero tal titularidad no impide que su ejercicio se someta a ciertos requisitos detallados en Ia propia Ley. La distincién entre titularidad y ejercicio es, como resulta evidente, de imprescindible referencia. El ejereicio del derecho, incluso, de los fundamentales, puede estar condicionado al cumplimiento de ciertos requisitos que, en tanto permite el disfrute del derecho, son téenicamente cargas. Por ejemplo, el articulo 19 CE reconoce el derecho a entrar y salir libremente de Espafia, pero ello no impide que esté sometido a la carga de disfrutar de un pasaporte; el derecho de reunién (art. 21 CE), soporta la carga de fa comunicacién previa; el derecho de asociacién (art. 22 CE) la de Ia inscripeién en el registro; etc. No es extrafio, al cconttatio, que el ejercicio del derecho esté condicionado al cumplimiento de ciertas cargas. El disfiute del derecho al suftagio, tanto activo como pasivo, est4 condicionado al cumplimiento de la carge de la ins frutar del ejercicio del derecho, No es un requisito de privacién de la titularidad det derecho, sélo de su ejercicio, Por esta raz6n, no estamos ante una causa de inelegibilidad. Estas causas lo son de privacién del derecho; los inelegibles son aquellos que carecen del derecho al suftagio pasivo. Jzgudo de fo Contencinso-Administrative w° 09 de Madtid - Prcedimiento Pletoral -213/2019 aut E Lanseria dee desu spunde compre wetadienene edits sun sooo nua venci O982576