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Los Grandes Consumidores de Energia Electrica Coste y Eficiencia Energetica PDF
Los Grandes Consumidores de Energia Electrica Coste y Eficiencia Energetica PDF
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................6
INDICE DE GRÁFICOS
En el marco del Observatorio Industrial del Sector del Metal, MCA–UGT, con la
colaboración de IKEI Research & Consultancy, ha elaborado un estudio sobre “Los
grandes consumidores de energía eléctrica: Coste y eficiencia energética” cuyo objeto
es analizar la problemática que se plantea a estos sectores debido, por una parte, a su
fuerte dependencia de la energía eléctrica, y los elevados precios de ésta, y por otra a
unas políticas medioambientales exigentes.
El Plan Integral de Política Industrial 2020 (PIN 2020), elaborado por el Ministerio
de Industria, Turismo y Comercio (MITYC), contempla que uno de los conceptos
determinantes de los costes de producción de la industria española es el coste
energético.
1
La eficiencia energética hace referencia a la relación entre la utilización de energía y los resultados
obtenidos con el consumo de dicho recurso. Se produce una mejora de eficiencia energética cuando se
necesita menos energía para realizar una actividad o para producir un bien.
2
Acuerdo firmado por los sindicatos UGT y CCOO, las organizaciones patronales CEOE y CEPYME y el
Gobierno de España. (Ver Anexo A).
Con este objetivo, tras este capítulo introductorio, el informe se centra en las
políticas de eficiencia energética en Europa (capítulo 2) y en España (Capítulo 3). A
continuación, se abordan las claves del mercado eléctrico español desde la óptica de
la organización del mercado, el consumo energético y los costes comparados
(Capítulo 4). Una vez perfilado este marco general, se efectúa un análisis detallado de
los grandes consumidores de energía eléctrica en España, atendiendo a su tipología,
características de consumo e instrumentos desarrollados para abordar sus problemas,
es decir, las entidades asociativas relacionadas con este sector (Capítulo 5). Por
último, a modo de conclusiones y recomendaciones, se tratan los elementos
esenciales para el diagnóstico así como una serie propuestas para la reflexión sobre la
problemática de los grandes consumidores de electricidad y su posicionamiento en el
escenario actual y futuro (Capítulo 6).
3
La seguridad de suministro en el largo plazo hace referencia a niveles adecuados de acceso a diversos
combustibles y diversos orígenes de los aprovisionamientos, capacidad de generación, redes e
infraestructuras y mercados en general, mientras que la seguridad de suministro en el corto plazo hace
referencia a la fiabilidad operativa del sistema en conjunto y de las infraestructuras (de redes, de
generación, , etc.) y a la capacidad del sistema de responder ante fallos en elementos individuales de los
sistemas eléctrico .
La energía constituye uno de los mayores retos que Europa debe afrontar en la
actualidad. La reducción drástica de emisiones contaminantes, la lucha contra el
cambio climático, las enormes inversiones requeridas –estimadas en cerca de un
trillón de euros para la década del 2010 al 2020– para adecuar las instalaciones e
infraestructuras y prepararlas para el futuro, suponen desafíos de gran envergadura. El
aumento de los precios de la energía y la mayor dependencia de las importaciones
energéticas amenazan, además, la seguridad y la competitividad europeas.
4
Para España deben ser como máximo un 15% superior a las de 1990.
Los pilares sobre los que se asienta la política energética europea son cinco:
Acciones previstas:
Acciones previstas:
Los consumidores han de ser tratados como una prioridad. La ciudadanía debe
beneficiarse totalmente de sus derechos y debe exigir calidad, ahorro y seguridad en
términos de producción, transporte y uso de la energía.
Acciones previstas:
Acciones previstas:
Aumento de liderazgo
4 Puesta en marcha del Plan de Tecnología Energética
en tecnologías e
Estratégica sin demora
innovación energética,
Lanzamiento de cuatro nuevos proyectos a escala
centrada en seis
europea por parte de la Comisión Europea
iniciativas industriales:
Asegurar la competitividad tecnológica de la Unión
eólica, solar, bio-
Europea a largo plazo
energía, redes
inteligentes, fisión
nuclear y captura y
almacenamiento del
carbono
5
Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se
establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la
Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo.
6
Directiva del Consejo que modifica la Directiva 2003/96/CE del Consejo por la que se reestructura el
régimen comunitario de imposición de los productos energéticos y de la electricidad.
7
Estas Directrices determinan la definición de las ayudas españolas incluidas en Plan de Acción 2008-
2012 (dentro de la Estrategia Española de Eficiencia Energética 2004-2012).
8
Ver documento completo en:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:082:0001:0033:ES:PDF
Los Estados pueden utilizar las ayudas como incentivo positivo para elevar la
protección ambiental. En cualquier caso, es importante verificar que la ayuda es
necesaria y que la empresa no hubiera realizado esas inversiones en ausencia de la
ayuda. Por tanto, el importe de la ayuda debe limitarse al mínimo necesario para lograr
la protección del medio ambiente esperada. Todos los beneficios económicos que la
inversión proporcione a la empresa deberán deducirse del cálculo de los costes
subvencionables por la ayuda a la inversión.
Por otro lado, en lo que se refiere al seguimiento y revisión de las ayudas, los
Estados miembros deben enviar cada año a la Comisión un informe sobre sus
medidas de ayuda para la protección del medio ambiente que debe contener, por cada
régimen autorizado, informaciones sobre las grandes empresas, y, en especial, el
importe de las ayudas desglosado por beneficiarios, la intensidad de la ayuda, la
descripción de la medida y el tipo de protección ambiental que se va a impulsar. Los
Estados miembros deben asimismo crear y mantener registros detallados de todas las
ayudas concedidas.
9
En inglés: Executive Agency for Competitiveness & Innovation (EACI) http://ec.europa.eu/eaci/
Operativo hasta 2013, está abierto a todos los Estados miembros de la Unión
Europea, además de Noruega, Islandia, Liechtenstein, Croacia y la Antigua República
Yugoslava de Macedonia. Uno de los criterios generales para la subvención de los
proyectos es que incluyan, al menos, a tres socios colaboradores pertenecientes a
diferentes países, pudiendo ser desarrollados tanto por organismos públicos como
privados.
Cuadro 3.1 Resumen de Medidas del Plan de Acción 2008-2012. Sector Industria
Emisiones
Ahorro Apoyo
Aplicación fondos evitadas Inversión
Medida directo público
públicos directas (k €)
(ktep) (k €)
(kt CO2)
1. Acuerdos voluntarios) -- 0 0
2. Auditorías energéticas Subvención del 75%
del coste de la 2.850 3.800
auditoria energética
3. Programa de ayudas Subvención directa
públicas del capital o
bonificación de punto
de interés en
contratos de 7.904 24.029 367.434 1.667.319
préstamo o leasing.
Cuantía máxima del
22% del coste
elegible
4. Actuación legislativa:
inclusión de una
evaluación específica de
impactos energéticos en
todos los proyectos de
industria
TOTAL INDUSTRIA 7.904 24.029 370.284 1.671.119
Crecimiento Emisiones
Ahorro
medio de evitadas
ktep consumo KtCO2
Alimentación, Bebidas y Tabaco 1.393 3,9% 4.234
Textil, Cuero y Calzado 41 4,5% 125
Madera, Corcho y Muebles 74 4,7% 224
Pasta, Papel e Impresión 86 3,5% 262
Química 1.418 3,0% 4.312
Minerales No Metálicos 1.253 1,4% 3.808
Equipo de Transporte 86 4,3% 261
Metalurgia y Productos metálicos 1.511 2,7% 4.592
Maquinaria y Equipo mecánico 20 3,2% 61
Equipo Eléctrico, Electrónico y Óptico 15 3,2% 44
Medio 590 3,44% 1.792
Fuente: MITyC, Plan de Acción 2008-2012.
El Plan de Acción 2011-2020 cumple, con los objetivos de ahorro y los requisitos
sobre eficiencia en el uso final de la energía y los servicios energéticos exigidos por la
Directiva 2006/32/CE: reducción del consumo de energía primaria en un 20%. Es
coherente con los objetivos globales acordados por el Consejo Europeo el 17 de junio
de 2010, en relación con la mejora de la eficiencia energética primaria en un 20% en
2020. Además, da continuidad a planes nacionales anteriores y guarda coherencia con
la planificación energética contenida en la Ley de Economía Sostenible.
Fuen
nte: MITyC e IDAE, Segundo Plan Nacion
nal de Ahorro y Eficiencia Energética.
E
A pesar de
d estos ressultados, exxiste un significativo margen
m de mmejora ya que
q el
conssumo energético (por unidad
u de prroducto) ess un 15% su uperior a la media de la
a UE-
15 (d
dato de 200
09).
Los g
grandes conssumidores de
e energía elé
éctrica: Coste
e y eficiencia
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2
Gráffico 3.2 Co
onsumo enerrgético por u nidad de PIB
B
Fuen
nte: MITyC e IDAE, Segundo Plan Nacion
nal de Ahorro y Eficiencia Energética
E
El ahorro, en término
os de energ s derivadoss de las medidas
gía primaria, incluye los
propuestas para
a el Sector Transforma
ación de la Energía —principalmeente, de fom mento
10
Mile
es de tonelada
as de equivale
ente de Petról eo
11
La energía primaaria es aquellaa que se obtieene directameente en un yac cimiento de laa naturaleza y no ha
sido ssometida a nin
ngún proceso de conversió n. El sector energético partte de las enerrgías primarias y las
convieerte en energ
gías finales, que
q son las qque se encuen ntran disponibbles en el meercado en forrma de
combustible, calor y electricidad (Cifras INE, In
ndustria y Ene
ergía, 7/2009)
Los g
grandes conssumidores de
e energía elé
éctrica: Coste
e y eficiencia
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2
de la cogeneración—, así como los derivados del cambio en el mix de generación
eléctrica, estimulado por otras planificaciones en materia de política energética ajenas
al mismo y que responden a las obligaciones que se derivan de la Directiva
2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente
de fuentes renovables.
Tal como puede verse en el gráfico siguiente los ahorros de energía se asientan,
fundamentalmente, en los sectores de transporte y de generación de electricidad y, en
menor medida, en los de edificación y en la industria.
Servicios Públicos
0,8%
Edificación y Agricultura y Pesca
Equipamiento 4,7%
15,6%
Transformación de
la Energía
31,8%
Transporte
33,0%
Industria
14,0%
12
Previstas en el Anteproyecto de Ley de eficiencia energética y energías renovables (ver Anexo C).
Mecanismos de
y Concesión de incentivos para la realización de auditorías
actuación
energéticas, vinculados a la realización material del
comprendidos dentro
proyecto cuyo análisis haya resultado viable.
de la medida:
Ahorros de
Ahorros de Emisiones Inversiones (apoyo
energía Apoyos de gestión
energía final evitadas de + aportación
primaria pública (M€)
(ktep) CO2 (ktCO2) privada ) (M€)
(ktep)
Industria 2.489 4.489 2.151 4.996 5.233 11.641 450 300 750 4.836 3.224 8.060
Auditorías
4,7 3,1 7,8 9,4 6,2 15,6
energéticas
Mejora de la
tecnología de
2.332 4.154 2.016 4.623 4.905 10.772 444,2 296,1 740,3 4.441,7 2.961,1 7.402,8
equipos y
procesos (MTD)
Implantación de
sistemas de 156 335 135 373 328 869 1,2 0,8 2,0 384,9 256,6 641,6
gestión energética
Fuente: IDAE
Los beneficiarios de estas ayudas pueden ser empresas del sector industrial, el
sector terciario, empresas de servicios energéticos y empresas de financiación de
compra de bienes de equipo o vehículos. En concreto, las empresas del sector
industrial incluyen aquéllas que se dedican a la industria manufacturera (excepto refino
y generación, transporte y distribución eléctrica).
Tipología de proyectos
Ahorro
Ahorro Emisiones
Ayuda Eneergía evitadas CO2
Sector Energía final
pública (10 €) primaria
(ktep) (ktCO2)
(ktep)
Industria 149,6 131,5 195,1 426,7
Transporte 25,7 4,2 4,6 13,2
Edificación 96,5 63,5 136,2 280,8
Transformación de la energía 0,1 0,6 0,6 0,7
Servicios Públicos 0,4 0,2 0,5 1,0
TOTAL 272,2 199,9 337,0 722,5
Nota: Los cálculos de emisiones de CO2 evitadas como resultado de las medidas de ahorro y
eficiencia energética incorporadas en este Plan son cálculos efectuados ad hoc para el mismo
y suponen una traducción de los ahorros calculados en diferentes bases (2004 y 2007), en
términos de energía final y primaria, a emisiones de CO2 evitadas —este cálculo no tiene por
qué coincidir, por tanto, con los realizados con enfoques o bases contables distintos como
parte de los informes periódicos realizados en relación con la evolución de las emisiones de
gases de efecto invernadero.
Fuente: IDAE
Dado el objeto del presente informe, resulta interesante describir las siguientes
fórmulas:
El proceso que sigue un proyecto tipo de FPT y la actuación del IDAE en cada
una de sus fases es el siguiente:
1. Análisis técnico-económico:
Por otro lado, las ventajas del modelo propuesto serían las siguientes:
13
La Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) es titular de forma directa, a cierre del
ejercicio 2010, de una participación del 20% del capital social
Esta Ley del Sector Eléctrico (LSE) vino a modificar de manera sustancial el marco
regulador vigente hasta ese momento, basándose en los siguientes principios
regulatorios:
Señalar en este sentido que, desde 1998 las funciones de operador del
sistema fueron encomendadas a la Compañía Operadora del Mercado
Español de Electricidad, S. A. (OMEL), que a partir de 30 de junio de 2004,
cambió su denominación social por la de Operador del Mercado Ibérico de
Energía, Polo Español, S. A. (OMEL).
14
Cabe señalar que aunque las actividades no reguladas se desarrollan en régimen de libre competencia,
están sometidas a autorización administrativa.
Fuente: Comisión Nacional de Energía, “Los costes del sector eléctrico y los precios regulados. La evolución de los
costes, las tarifas y el déficit tarifario”.
• Mercados a plazo
b) Mercados a plazo
Con los contratos bilaterales físicos se adaptan a las necesidades del comprador
y del vendedor, sin necesidad de recurrir a la entidad gestora del mercado, y a la
finalización se produce la entrega física de la energía.
Las subastas de contratos a plazo son mercados organizados entre los que
pueden mencionarse las siguientes:
15
OMIP es la bolsa de derivados del MIBEL, asegurando la gestión del mercado junto con OMIClear,
sociedad constituida por OMIP y cuyo capital es, en su totalidad, propiedad de ésta. Realiza las funciones
de Cámara de Compensación y Contraparte Central de las operaciones realizadas en el mercado.
16
Exige la inscripción en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores
Directos en Mercado.
17
El examen y en su caso revisión de los costes regulados del sistema eléctrico era uno de los puntos que
figuraban en la lista de acuerdos propuestos por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio en
“Elementos para un acuerdo sobre política energética” de 2011 (ver Anexo C).
18
El Real Decreto 1634/2006, de 29 de diciembre, por el que se establece la tarifa eléctrica a partir del 1
de enero de 2007, reconoció ex ante un déficit de ingresos de las liquidaciones de las actividades
reguladas y, asimismo, estableció que, en los Reales Decretos posteriores por los que se modificasen las
tarifas eléctricas, se reconocerían ex ante un déficit de ingresos en las liquidaciones de las actividades
reguladas.
+
Costes de acceso o peajes
Transporte 5%
4.2.1 Depend
dencia en
nergética
a
España ses ha cara acterizado por un red ducido grado de auttoabastecim miento
energgético –rela
ación entre producciónn interior y consumo total
t de eneergía–, es decir,
por u
una alta deppendencia energética,
e sobre todo, del petróle
eo.
Fuente
e: Eurostat (20
009) / MITYC (2
2010).
Esta situa
ación registrra una inflexxión a partir de 2005, en
e el marcoo de las pollíticas
actua
ales en matteria de ene ergías reno ovables y de e eficiencia energéticaa, constatán
ndose
una mejora progresiva del grado de a autoabastecimiento ha asta cifrarsee en un 26% en
20100.
Los g
grandes conssumidores de
e energía elé
éctrica: Coste
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4
Gráfico 4.5 Evo
olución de la producción interior de energía y del grado de auutoabastecim
miento
Fuente
e: IDAE.
4.2.2
2 Consumo energ
gético seg
gún fuentes
No obstan
nte, ha acus
sado los imp pactos nega ativos en la
a demanda dde las suce
esivas
crisiss económicas acontecidas en diccho espacio o de tiempo –1973, 19 79,1993, 20 008–.
Commo resultado o de esta ev e consumo en 2010 see sitúan en cifras
volución, loss niveles de
equivvalentes a las de 10 añ
ños antes.
Los g
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e energía elé
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4
Gráfico 4.6 Evo
olución del consumo de e
energía prim
maria
Fuente
e: MITYC / IDAE
E
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4
Atendiendo a la estructura del consumo se constata que el petróleo absorbe el
54% y la electricidad el 23%, habiendo incrementado su peso relativo desde un 18%
que suponía en 2000.
Gráfico 4.7 Evolución del consumo de energía final por tipo de energía. 2000-2010 (ktep)
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Rep. Checa
Rumania
Hungría
Dinamarca
Reino Unido
Unión Europea
Portugal
Francia
España
Italia
Luxemburgo
Irlanda
Grecia
Eslovaquia
Finlandia
Eslovenia
Polonia
Estonia
Chipre
Malta
Suecia
Bélgica
Letonia
Bulgaria
Alemania
Lituania
Austria
Países Bajos
Cuadro 4.1 Generación de energía eléctrica por fuentes de energía. Total nacional
Fuente
e: REE, Red Eléctrica
E de Esp
paña y CNE. El sistema Eléctric
co español. Ava
ance Informe 20010
Los increm
mentos de la capacid dad instalad
da observada en los úúltimos año os se
explican, fundaamentalmen nte, por la construcció
ón de plantas de eneergía renov vable,
19
particcularmente, eólicas , hasta alca nza casi lo M instaladdos en 2010.Las
os 20.000 MW
centrrales de ga
as –ciclo co ombinado20) así como las de rég gimen especcial no eóliico21–
tambbién han expperimentado un increm mento muy significativo
s o.
4.2.4
4 Perspeectivas de
d consu
umo eléc
ctrico y mix de generac
ción:
horizon
nte 2020
19
Al o
objeto de controlar la implaantación de la
a producción renovable en el e Estado, en noviembre de e 2009
se approbó un Acue erdo por el qu ue se procedía a a la ordenaación en base a cupos anuuales hasta los s años
2012--2013 de los proyectos
p o in
nstalaciones p
presentados en los registros s de preasignnación de retribución
del M
Ministerio de Industria. Este e sistema de registro ha supuesto
s un freno a la ennergía eólica y a la
fotovooltaica, aunque se seguirán n instalando all año alrededoor de 1.700 MW
M eólicos, 5000 MW fotovo oltaicos
y 500 MW termoelé éctricos. En 20010 solo se insstalaron 1.094
4 MW eólicos y 540 MW sollare
20
En la generaciónn de energía eléctrica se d
denomina ciclo combinado a la co-existtencia de dos s ciclos
termoodinámicos en un mismo sisstema, uno cu uyo fluido de trabajo es vap
por de agua y otro cuyo flu
uido de
trabajo es un gas producto
p de un
na combustiónn.
21
La actividad de e generación en régimen especial rec coge la geneeración de e nergía eléctrica en
instala
aciones de pootencia no sup
perior a 50 MW
W que utilicen
n como energíía primaria ennergías renova
ables o
residu
uos, y aquellas otras como la cogenerac ión que implic
can una tecno
ología con un nivel de eficie
encia y
ahorroo energético considerable
c
Los g
grandes conssumidores de
e energía elé
éctrica: Coste
e y eficiencia
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5
2020, se prevé un aumento del consumo a un ritmo anual del 2,38% en el periodo
2010-2020.
2010-2020
2004 2007 2008 2009 2010 2016 2020 Variación
interanual
Carbón 2.405 2.317 2.080 1.427 1.693 2.168 2.146 2,40%
Prod. petrolíferos 54.244 55.277 52.867 49.032 48.371 43.026 39.253 -2,07%
Gas natural 16.283 17.277 16.866 14.639 16.573 18.211 18.800 1,27%
Electricidad 19.914 22.159 22.253 20.980 21.410 24.343 27.085 2,38%
Energías renovables 3.774 4.101 4.374 4.828 5.375 6.971 8.070 4,15%
TOTAL 96.621 101.130 98.440 90.906 93.423 94.720 95.355 0,20%
Fuente: MITyC, Segundo plan de acción nacional de eficiencia energética en España. Escenarios de la
planificación energética indicativa prevista en el artículo 79 de la Ley 2/2011 de Economía
Sostenible
30.000
25.000
20.000
15.000
2004 2007 2008 2009 2010 2016 2020
Fuente: MITyC, Segundo plan de acción nacional de eficiencia energética en España. Escenarios de la
planificación energética indicativa prevista en el artículo 79 de la Ley 2/2011 de Economía
Sostenible
4.2.5
5 Consumo por sectores
s y fuentes
s
Fuentte: MITYC / ID
DAE
El cuadro o siguiente refleja la estructuraa del consu umo de ennergía fina al por
sectoores y fuen ntes en 20009. Tal coomo puede e observarsse, se refleeja un conntexto
gene eralizado dee moderacióón de la de
emanda ene ergética en todos los ssectores pe
ero es
el ind
dustrial el que acusa la
a mayor conntracción: -1
12,5%.
Centrando
o la atenció
ón en la eleectricidad, el
e sector ind
dustrial absoorbió en 20
009 el
42% del consum
mo de energgía final de electricidad
d.
Los g
grandes conssumidores de
e energía elé
éctrica: Coste
e y eficiencia
a energética 53/103
5
Cuadro 4.3 Estructura de consumo por fuentes y sectores en 2009
Miles de € %
Carbón y derivados 187.808 1,9
Gasóleo 868.948 9,0
Fueloil 320.889 3,3
Otros productos petrolíferos 140.741 1,5
Gas 2.610.574 27,0
Electricidad 5.245.388 54,2
Otros consumos energéticos 307.540 3,2
Total consumos energéticos 9.681.887 100,0
Fuente: INE,
22
Investigación estadística de periodicidad bienal cuyo objetivo es obtener información acerca de los
distintos tipos de combustibles utilizados por las empresas industriales
Miles de € %
Total industria extractiva y manufacturera 5.245.388 100,0
Metalurgia y fabricación de productos metálicos, excepto
maquinaria y equipo 1.390.374 26,5
Alimentación, bebidas y tabaco 881.867 16,8
Industria química y farmacéutica 575.300 11,0
Productos minerales no metálicos diversos 528.809 10,1
Madera y corcho, papel y artes gráficas 523.512 10,0
Caucho y materias plásticas 355.038 6,8
Material de transporte 315.749 6,0
Industrias extractivas y del petróleo 227.446 4,3
Material y equipo eléctrico, electrónico y óptico 141.058 2,7
Textil, confección, cuero y calzado 132.441 2,5
Industrias manufactureras diversas, reparación e instalación de
maquinaria y equipo 88.112 1,7
Maquinaria y equipo mecánico 85.681 1,6
Fuente: INE, Encuesta de Consumos Energéticos. 2009
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2001 2003 2005 2007 2009
Si nos centramos en el consumo por ramas de actividad, las tres que presentan
los mayores consumos eléctricos son: la fabricación de productos básicos de hierro,
acero y ferroaleaciones, la producción de metales no férreos y la fabricación de
productos químicos básicos.
23
Estos datos son los obtenidos con la nueva metodología aplicable a la recopilación de datos sobre
precios desde el 1 de enero de 2008, a raíz de la Directiva 2008/92/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo de 22 de octubre de 2008, relativa a un procedimiento comunitario que garantice la transparencia
de los precios aplicables a los consumidores industriales finales de gas y de electricidad, que contiene el
texto refundido de la anterior Directiva 90/377/CEE y sus sucesivas modificaciones
24
El coeficiente de correlación entre el precio de la electricidad y la proporción de energía nuclear en las
producciones brutas nacionales de los 27 países de la UE, ponderada por las producciones brutas de
2006 resultó del -0,68 en el caso de las industrias.
España forma parte del grupo de países con precios más elevados, tal y como
se refleja en el gráfico siguiente, ocupando el cuarto puesto en el ranking de precios
industriales (sin impuestos y para consumidores industriales de tamaño medio25, es
decir, con un consumo anual de entre 500 y 2000 MWh.
16
14,8
14
11,6
12 11,2 11,1
10,2 9,9
9,6 9,5 9,4 9,3 9,3
10 9,2 9,0 8,9 8,6 8,5 8,5 8,5
8,0
8 6,9 6,7 6,4
5,7
6
0
Irlanda
Grecia
Países Bajos
Bulgaria
Dinamarca
Suecia
Filandia
Estonia
Chipre
Eslovaquia
España
Rep. Checa
Lituania
Luxemburgo
Bélgica
Polonia
Eslovenia
Alemania
Reino Unido
Portugal
Rumania
Letonia
Francia
25
Los grandes consumidores están excluidos de la Encuesta.
Tasas no
Precio base repercutibles Tasas no
(en € por 100 kW/h) (en € por 100 kW/h) repercutibles (%)
Letonia 8,90 0,00 0,0
Rumania 8,50 0,00 0,0
Irlanda 11,18 0,05 0,4
Lituania 9,91 0,04 0,4
Suecia 8,00 0,05 0,6
Croacia 9,32 0,07 0,7
Eslovaquia 11,61 0,13 1,1
Rep. Checa 10,22 0,11 1,1
Bulgaria 6,39 0,10 1,5
Chipre 14,83 0,22 1,5
Turquía 8,63 0,30 3,4
Finlandia 6,67 0,26 3,8
Portugal 8,96 0,39 4,2
Reino Unido 9,47 0,42 4,2
España 11,10 0,57 4,9
Polonia 9,29 0,50 5,1
Luxemburgo 9,56 0,61 6,0
Eslovenia 9,26 0,77 7,7
Francia 6,87 0,59 7,9
Grecia 8,55 0,91 9,6
Dinamarca 8,48 0,94 10,0
Bélgica 9,43 1,11 10,5
Noruega 8,93 1,37 13,5
Estonia 5,73 1,21 17,4
Países Bajos 8,53 1,83 17,7
Alemania 9,21 1,99 17,8
Fuente: Eurostat.
Rep. Checah
Luxemburgo
Reino Unido
Eslovaquia
Dinamarca
Eslovenia
Alemania
Finlandia
Rumania
Portugal
Lituania
España
Estonia
Polonia
Francia
Bélgica
Letonia
Suecia
Irlanda
Grecia
Chipre
90
49,1 50,3
50 39,3 39,7 42,3 46,4
26,3
12,8 14,8 18,0
0,1
10
-4,3 -2,5
-30 -15,6 -12,9 -8,6
-35,4 -31,0
-44,3 -41,0
-70 -55,5
-110
-150
-160,2
-190
Para ellos el precio y la calidad del suministro eléctrico resulta fundamental, dado
que el coste de la energía supone para estos sectores una parte importante de su
estructura de costes y que cualquier alteración en el fluido eléctrico (corte del
suministro, caída de la tensión, etc.) supone un descenso en la producción o, incluso,
la parada de las instalaciones, con los costes adicionales que ello conlleva.
No obstante, además de por los productos que elaboren –sean materias primas,
productos intermedios o finales–, existen otros elementos que permiten diferenciar
distintas tipologías y situaciones. Entre tales elementos podemos mencionar los
siguientes:
• Perfil de consumo;
• Posibilidades de interrumpibilidad
26
Ver apartado 5.2.1.
Cada consumidor podrá contratar el servicio para los cinco tipos o solo
para los tres últimos.
27
La gestión de la demanda es la planificación e implementación de distintas medidas destinadas a influir
en el modo de consumir energía para que se modifique el perfil de consumo diario. Destacan las medidas
de ahorro y eficiencia energética, la discriminación horaria, la gestión automática de cargas o el servicio
de interrumpibilidad.
28
El Libro Blanco sobre la reforma del marco regulatorio de la generación eléctrica en España distinguió
ya tres grupos o categorías de grandes consumidores de electricidad en función de las características de
su consumo.
Con esta tarifa los consumidores obtenían el precio más bajo del sistema, que
venía a representar el 29% del precio medio, en 2008 y 2009.
Las tarifas que les eran de aplicación suponían un precio medio en torno al
40% del precio medio del sistema.
5.2.1 AEGE
a) Origen y objetivo
29
http://www.aege.biz/
Gases Química y
Cementos industriales Metales otros Siderurgia
Según datos de 2010, el consumo de las empresas de AEGE fue de 27,7 TWh lo
que supuso el 40% de la demanda industrial nacional y el 12% de la demanda
eléctrica peninsular.
Con este fin se crea FORTIA Energía para Grandes Consumidores30, sociedad
limitada constituida en septiembre de 2007, con licencia para operar como agente
comercializador en el mercado de electricidad.
Actúa como una cooperativa de socios para atender sus propias necesidades de
compra de electricidad, en calidad de entidad profesional e independiente, que
optimiza la adquisición de energía demandada por sus socios y facilita la gestión del
consumo en horas valle.
30
http://www.fortiaenergia.es/
VALOR DE LA
CENTRAL
Economía Eléctricas
• Estabilidad a largo plazo • Encaje de consumos
• Competitividad de industria • Complementariedad de cargas
básica • Previsión de demanda y retorno
• Empleo sobre inversiones
Químicos
10,1% Metales
13,2%
Gases
Siderúrgicos 8,8%
45,8%
Cementos
22,0%
Fuente: FORTIA
• Transparencia de precios
31
Federación Internacional de Consumidores de Energía Industrial. de Para más información ver:
http://www.ifieceurope.org
Miembro País
FEBELIEC-B Bélgica
SVSE- C República Checa
FSE-DK Dinamarca
Suomen ElFi Oy - Fin Finlandia
UNIDEN-F Francia
VIK - D Alemania
UNICEN - GR Grecia
IEF-H Hungría
AICEP- I Italia
VEMW- NL Países Bajos
FNI N Noruega
IEPiOE - PL Polonia
A.P.I.G.C.E.E. - P Portugal
AEGE - E España
EIUG – UK Reino Unido
Fuente: Website IFIEC Europe http://www.ifieceurope.org/
5.3.1 Francia
5.3.2 Canada:
En una de sus publicaciones, ELCON mantiene que las inversiones que las
grandes empresas industriales realizan con la finalidad de reducir costes y favorecer la
eficiencia energética. En este sentido, se recalca que en muchos casos los métodos
puestos en marcha por parte de estas grandes empresas, con mucha más experiencia
y conocimiento en la materia, pueden resultar aún más eficaces que los sugeridos por
las instituciones públicas competentes, por ejemplo, por no estar adaptados a la gran
escala de estas empresas.
Por este motivo, se estima que el Gobierno debería apoyar a los Grandes
Consumidores para que continúen con sus proyectos a favor de la eficiencia
energética, otorgándoles libertad para poner en marcha sus propios programas de
acuerdo a sus necesidades concretas e independientemente de las iniciativas públicas
de carácter general.
32
Página web: http://www.elcon.org/
Con esta iniciativa decidió colaborar la empresa que ofrece electricidad, gas,
agua y servicios de telecomunicaciones en el Estado de Virginia –Danville Department
of Utilities–DU– con la finalidad de ofrecer a sus clientes de gran consumo la
oportunidad de reducir sus costes energéticos, mejorando sus beneficios y
competitividad, tratando de paliar así los efectos de la subida de precios de la
electricidad derivada de la desregulación del mercado eléctrico, con el consiguiente
aumento de costes para los clientes, especialmente significativo en los de gran
consumo de energía.
Sin embargo, los grandes consumidores de energía eléctrica mantienen que los
márgenes de actuación en esta materia son cada vez más limitados, ya que no se
vislumbran “saltos tecnológicos” que permitan ahorros significativos.
a. Auditorías energéticas:
Siderurgia:
Todo ello condiciona que el mercado eléctrico no sea global, sino regional,
o local, con clientes cautivos.
• El sector eléctrico español tiene que hacer frente a los retos derivados de
la política energética de la Unión Europea, con sus tres objetivos 20-20-20.
Existe una gran disparidad de fuerzas entre los agentes que operan en el
mercado eléctrico. Nos encontramos ante dos sectores –el eléctrico y la
industria básica– íntimamente relacionados, condenados a entenderse,
pero donde uno se impone claramente al otro.
Otros opinan que el método del coste marginal es el adecuado, pero que
toda la electricidad que entra es cara.
• No existe información fiable sobre precios, siendo muy difícil efectuar una
comparativa de precios.
• Los costes asociados a las primas que se pagan a las renovables recargan
el coste del suministro eléctrico y en particular las tarifas de acceso.
• Las interconexiones permiten una gestión más eficiente del equilibrio entre
la producción y el consumo, contribuyendo a la integración de la
generación renovable en horas valle, y reforzando, al mismo tiempo, la
seguridad de suministro en las horas punta.
Los poderes públicos deben planificar y regular una política energética que
garantice la seguridad en los suministros, que promueva la combinación de
fuentes más apropiada para preservar el medio ambiente, todo ello a unos
precios competitivos para nuestra industria.
33
Firmado, entre los sindicatos UGT y CCOO, las organizaciones patronales CEOE y CEPYME y el
Gobierno de España
CAPÍTULO I
Promoción del ahorro y la eficiencia energética
Los incentivos públicos que se doten para la ejecución de los planes nacionales
de ahorro y eficiencia energética, en el ámbito de la Administración General del
Estado, se orientarán a la consecución de los objetivos aprobados, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 79.4 de la Ley de Economía Sostenible.
SECCIÓN 1ª
Industria