Informalidad en Popayán

Autor
Andrés Giovanny Váquiro
Santiago Lorza Diaz

RESUMEN

En el siguiente artículo vamos a abordar la problemática que se vive en la ciudad de

Popayán sobre la economía popular (economía informal) la cual se ha llegado a consagrar
como uno de los principales motores de la economía, esto como consecuencia a la falta de
empleo e inversión por parte de entidades públicas y privadas, además por la desigualdad
social, la corrupción, y la delincuencia común que se ha generado y venido crecentando;
estas son algunas de las problemáticas que destacaremos entre las muchos que se presentan
cotidianamente. Nuestro trabajo está enfocado en el sector del Anarkos el cual hace parte
del centro histórico de la ciudad, este es uno de los puntos con mayor convergencia de
personas que se dedican a este tipo de actividad, este lugar es de vital importancia para
realizar estudios de este carácter, pues en él se pueden apreciar diversas situaciones por las
que deben afrontar dichos trabajadores es por esta razón que daremos a conocer que
riesgos se corren al tener que desempeñar este tipo de labor, en donde muchos casos los
trabajadores se ven golpeados por la necesidad, la delincuencia y hasta por el mismo
orden público; estos son factores a los que tienen que exponerse ya que es el único sustento
que encuentran, debido a la falta de oportunidad laboral y también como consecuencia de la
falta de oportunidad a la educación lo cual limita el acceso a un trabajo más digno. Por tal
motivo, a través de esto buscamos abordar cuales han sido las políticas que se han
implementado por parte de las autoridades locales en donde haremos constar si han sido
realmente eficientes a tal punto de mejorar tanto las condiciones de vida de dicho
trabajadores como también sus ingresos, además de cuál ha sido el impacto de estas
medidas sobre las familias que trabajan en este sector. Por esta razón desarrollaremos un
ejercicio a través de investigaciones y una serie de entrevistas acerca de lo que ha ocurrido
en los últimos años (3 años), de tal forma que daremos a conocer cómo se vive la situación
actualmente en este lugar y cuál es la relación que existe con el sector del centro comercial
el Empedrado.
Palabras Claves: Economía popular; Desempleo; Desigualdad social; pobreza.

INTRODUCCION

La ciudad de Popayán cuenta con aproximadamente 250.000 habitantes, esta es una ciudad
que ha tenido que afrontar diversas situaciones a lo largo de su historia, entre ellas
múltiples problemáticas sociales que han generado serias consecuencias a la población.
Estas problemáticas se deben a otro gran número de motivos, los cuales parten de contextos
históricos en donde la ciudad desde tiempos inmemorables debido al cambio de la actividad
económica en el país (el cual dejo de ser una nación esclavista para así abrir sus manos a la
industrialización), han hecho que los gobernantes hayan cambiado sus intereses
económicos y su mirada hacia este territorio, el cual fue perdiendo importancia frente a
otras ciudades que desempeñaron este tipo de actividad de una forma más acelerada y por
ende se fueron constituyendo como las principales ciudades de Colombia para así mismo
llevarse las miradas tanto de los gobernantes como de los inversionistas. Partiendo de este
acontecimiento nos damos cuenta como Popayán atravesada por el olvido en ciertos
periodos de la historia, ha tenido que afrontar dicha situación mediante el cual las
problemáticas sociales a nivel nacional la constituyen como una de las ciudades más
críticas, en donde hay evidencias de ser unas de las ciudades más pobres y con mayor
índice de desempleo, inseguridad, y corrupción. Es por tal motivo que al coexistir estas
variables se va a vivir una situación incómoda y presentarse una calidad de vida muy
regular en sus habitantes. Según los estudios realizados por el DANE, Popayán también en
los últimos años ha ocupado los primeros puestos en cuanto a desempleo, este revelo que
"Tan sólo 30 mil personas tienen RUT, -Registro Único Tributario-de la DIAN, lo que
quiere decir que tan sólo el 10% de la población puede contratar legalmente entre
particulares o con el Estado, o ejercer una actividad propia en la cual puede emitir facturas,
o hacer un comercio formal, tan solo el 10%; el 90% de la población actualmente si
desempeñan una actividad, pero son informales".

Teniendo en cuenta lo anterior nos centramos en la problemática de la economía popular

(trabajo informal) en el sector Anarkos, en donde realizamos investigaciones acerca de las
personas que se dedicaban a comercializar en este lugar; en primera instancia vemos que las
autoridades locales actúan al respecto pero les toma aproximadamente 30 años para ponerse
de acuerdo con los representantes de estos trabajadores en donde por un lado se busca una
solución que mejore las condiciones de trabajo de estos y por el otro lograr recuperar el
espacio público de dicho sector que ha sido invadido para poder comercializar sus
productos. Es por esta razón que nuestra investigación parte del año 2012 para así dar a
conocer como ha sido este proceso y a su vez saber detalladamente como son las
condiciones en las que se encuentran y cuál es el panorama del sector anarkos en la
actualidad después de haberse concretado estas medidas.

METODOLOGIA

Se realizaron una serie de entrevistas de las cuales pudimos conocer a profundidad como
fue aquel proceso de reubicación en donde el punto clave para dicha causa es el sector
conocido actualmente como el centro comercial el Empedrado. Además, anteriormente
existió una reubicación en menor escala en algunos locales de los que se conoce como el
pasaje o el hueco, este ubicado en el centro comercial Anarkos; a través de la investigación
nos enteramos que el proceso de reubicación del empedrado se llevó a cabo para la mayoría
de estos trabajadores mas no a su totalidad, de esto pudimos constatar que dichas personas
que fueron reubicadas empezaron a tener pérdidas en sus ganancias, pues es cierto que se
contaba con un lugar más digno para realizar sus actividades pero sus ingresos se vieron
afectados de forma drástica a tal punto que muchos prefirieron volver a sus actividades en
las calles, en donde vuelven a ocupar sectores públicos generando invasión y por ende ha
ocurrido respuesta por parte de las autoridades a través de la fuerza pública, en donde se
decomisan mercancías y además se retienen personas que desempeñan estas actividades,
pues esto ocurre (gran parte de sus mercancías provienen de actividades como el
contrabando y la piratería) ya que estos trabajadores dicen que con los ingresos que tenían
antes no les alcanzaba para nada y ahora la situación es aún más crítica para sus familias,
pues además de haber disminuido sus ventas también se les a incumplido con alguno
acuerdos.

Estructura

Este articulo está dividido en tres partes; en la primera se enfoca en la problemática que se
presenta debido a la falta de oportunidades laborales en donde por dicho motivo se incurre
a las actividades de trabajo informal. Como segunda instancia daremos a conocer cuáles
fueron las medidas que se tomaron para la reubicación de dichas personas y el cómo se
llevó a cabo el proceso de recuperación del espacio público. En tercer instancia
mostraremos cual es el funcionamiento en un campo específico en el que se trabaja con la
venta de cd piratas, dando a conocer como es el proceso de dicho mercado.

REFERENTES CONCEPTUALES

RELACIÓN DE LOS ENFOQUES CON LA PROBLEMÁTICA

La economía es una ciencia social que se encarga de la asignación de recursos escasos, para
obtener una maximización de los bienes y servicios que serán destinados a la sociedad
logrando brindar una vida con mejor condiciones.

El sistema capitalista que es el sistema económico adoptado por Colombia ha generado

grandes brechas entre los pobres y los ricos, deficiencias que el estada debería tomar
liderazgo y corregir, pero por lo contrario buscan proteger a las entidades con mayor dinero
en el país; aprovechándose de toda la sociedad que no tiene más para ofrecer en el mercada
que su fuerza de trabajo.

Arrojando como consecuencias una vida más llena de necesidades, sin igualdad de
oportunidades, explotación laboral, y el empleo de actividades como el trabajo informal en
el cual nos centraremos básicamente porque es uno de los fenómenos que crece con más
fuerza no solo a nivel nacional, sino mundial.

Analizaremos este fenómeno en una de las ciudades más afectadas por la falta de empleos
formales que brinden los servicios sociales necesarios para mejorar la calidad de vida y es
Popayán (cauca) a través de dos enfoques:

1. Economía social y solidaria.

2. Economía cultural.

Es importante dar a conocer que la informalidad es un trabajo empleado desde hace mucho
tiempo, debido a la explotación por parte de las multinacionales, para escapar de malos
sueldos o incluso de trabajos como los que se generan en el subempleo librándose los
grandes capitalistas del pago de seguros sociales y demás requisitos que garantices la
reproducción del trabajador.

El estado básicamente facilita a través de organizaciones como las de banco mundial (BM)
e incluso las de fondo monetario internacional (FMI) a una flexibilidad con respecto al
empleo de la mano de obra, esto se debe a que los países menos desarrollados
industrialmente manejan una cuota salarial más baja con relación a los demás países y esto
genera unos costos de producción más bajos.

Pero debido a los grandes problemas que ha traído consigo el empleo del sistema capitalista
surge como una de las alternativas que da respuesta a las necesidades más urgentes que
tiene esta Popayán la primera es la economía social y solidaria:

Economía social propuesta que es independiente de la propiedad privada y pública, si está

de acuerdo con el sistema mercantil pero esta busca una transformación que permita más
derechos para quienes hacen parte del mercado laboral obligados por la necesidad o mejor
dicho para quienes hacen parte de la evolución de la esclavitud, una búsqueda de común
beneficio y completa voluntad. Y la economía solidaria enfocada en la forma en que se está
tomando la reciprocidad, distribución e intercambio tanto en el sector privado como en el
público, partiendo de la solidaridad y dando paso a un pensamiento de la población y sus
necesidades en general, esta plantea una forma de ver y actuar en el mercado más no una
transformación de él.

De esta manera logrando no solo recuperar la deshumanización que se ha generado, sino

una economía más justa debido a que plantea como opción el cambio de sistema económico
y simplemente tomar una actitud sin egoísmo y afán de acumular más capital para generar
un mejor pago que garantice una mejor satisfacción laboral para los trabajadores.

Alcanzando así una disminución en la desigualdad debido a que se busca poner en el centro
a la clase trabajadora y no al mercado como se viene manejando en el sistema capitalista,
guiados básicamente por la ideología de que es mejor tomar decisiones que den una
satisfacción para muchas personas y no al contrario, ya que se analizaran los verdaderos
problemas que presenta la sociedad y de esta manera lograr alcanzar soluciones duraderas
para brindar más oportunidades y libertad de la opresión a la que se está constantemente
sometidas las personas por lograr tener un empleo fijo, una educación de calidad, un mejor
futuro.

Ahora pasaremos al segundo enfoque economía cultural:

Es el encargado de analizar las relaciones económicas y de los recursos a los disponibles

para dar una máxima distribución de estos y lograr promover el desarrollo cultural, de esta
manera poder satisfacer las necesidades del ser humano para una mejor adaptación en el
medio ambiente, buscando resultados a través de las actividades políticas para los lugares
que carecen de este servicio.

Utilizaremos conceptos como:

 DESARROLLO CULTURAL: Es un desarrollo de la sociedad en donde parte de

sus recursos se destinan a diferentes usos que permitan una mejor conducción a los
cambios de la sociedad.
 RECURSOS: Todos aquellos medios escasos que contribuyen a la producción y
distribución de los bienes y servicios de que los seres humanos hacen uso.
El uso de cualquier recurso natural acarrea dos conceptos a tener en cuenta:
resistencia, que debe vencerse para lograr la explotación, e interdependencia.
 INVERSION: Es un término económico, con varias acepciones relacionadas con
el ahorro, la ubicación de capital, y la postergación del consumo.

ECONOMIA POPULAR

Vamos a tratar una temática que es de suma importancia y de gran preocupación para la
población de la capital del cauca, pues el desempleo que esta tiene que afrontar hace parte
de las cifras más alarmantes en el país, este se debe a determinados factores que se darán a
conocer en el trascurso del trabajo. Este está enfocado en la economía Popular o trabajo
informal, el cual ha venido siendo uno de los principales motores en la economía payanesa
desde ya hace varias décadas, en donde la ciudad se ha tenido que ver destinada a dicha
situación por diversas causas, una de estas es que se ve azotada por la fuerte desigualdad
social y las altas cifras de desempleo, de donde podemos tomar como factores que influyen
en dicho desempleo la falta de inversión y la escasez de industrias. Otra situación que se
convierte en uno de los problemas más agravantes es la violencia que afronta no solo la
ciudad sino también el departamento como tal, debido al conflicto interno que se vive en el
país, en donde el cauca es uno de los departamentos con más presencia por parte de estos
grupos terroristas los cuales han sido uno de los principales promotores del desplazamiento,
obligando a estas personas a abandonar sus pueblos o veredas tomando como refugio y
principal destino la ciudad de Popayán sumándole más problemáticas e incrementando el
desempleo. Además abundan las pandillas u organizaciones dedicadas al hurto, a las
extorsiones, entre otros (es decir delincuencia común).

Otro factor que se debe tener en cuenta es la discriminación racial y de género, pues esta es
una de las ciudades como en muchas del país en la que el trabajo femenino es remunerado
de una manera desigual e incluso se les niega la oportunidad a desempeñar determinados
cargos debido a su género.

La falta de inversión por parte de entidades estatales y privadas es otra de las causas que
influyen a que la ciudad este posicionada como una de las más desempleadas de Colombia,
esta es una problemática que se ha presentado desde hace mucho tiempo atrás ya que este
sector del país ha sido descuidado por parte de los diferentes gobiernos. La informalidad se
ha convertido en el principal motor económico de Popayán, pues a través de esto es que las
familias logran obtener el sustento diario, ya que gran parte de sus habitantes desempeñan
esta clase de trabajo aunque esto genera ciertas consecuencias puesto que al ser una
actividad informal se están evadiendo impuestos, también se presenta otra problemática y
es que afecta a los comerciantes que tienen sus almacenes registrados legalmente, pues
estos trabajadores populares ofrecen en algunos casos los mismos productos de los
almacenes los cuales venden a menores precios, además que también se ve afectado el
espacio público en especial en sectores como el centro histórico, es por este hecho que no
es raro ver que en la ciudad se presenten redadas donde se decomisan esta clase de
artículos.

La poca oferta laboral que a su vez se debe por una precaria inyección a la economía de
Popayán por parte de inversionistas, del estado, y entidades locales.
En el sector del centro histórico se encontraban aproximadamente más de 200 personas las
cuales se dedicaban a realizar sus actividades laborales en los alrededores del centro
comercial Anarkos, en donde se comercializaban todo tipo de mercancías, desde alimentos,
así como también ropa, calzado, películas piratas, entre otros. Pues así de esta forma
argumentan dichas personas fue el único sustento que pudieron encontrar, ya que la oferta
laboral en la ciudad es muy poca. Debido a esta situación en aquel lugar ocurrían hechos
alternos al de comercializar, donde el sector comenzó a tornarse inseguro ya que empezó a
constituirse como punto clave para el robo debido a la aglomeración de personas que se
concentraban al momento de transitar los andenes. Otro factor de gran preocupación que se
evidenciaba es el peligro y las condiciones a las que se sometían los trabajadores, pues
grupos delincuenciales tomaron provecho de sus condiciones laborales y comenzaron a
cobrar un arrendo para que pudieran vender sus mercancías, pues de lo contrario se les
decía que ya no iban a tener seguridad en sus jornadas.

Estas personas también se veían azotadas por parte de las autoridades públicas, se
designaban decenas de policías con los cuales se generaban riñas debido a que se buscaba
recuperar el espacio público por medio de la fuerza, es por esto que muchas veces se podía
ver como las autoridades atropellaban el derecho al trabajo hacia estos trabajadores
informales, así como también se atropellaba su integridad física. A pesar de que se sabe con
certeza que la causa con las que se argumentaban estos actos era recuperar ese espacio
público, también es cierto que en el fondo quienes gestionaban a las autoridades y la
administración pública a que se incurriera en estos hechos son los grandes comerciantes
que tienen sus almacenes en el sector, pues se veían amenazados en cuanto a sus ingresos
por la competencia de algunos productos que debido a que son informales podían venderse
más económicos, así como también se argumentaba de que estos trabajadores impedían el
acceso a sus locales además de generar desorden en el sector.

REUBICACION AL ANARKOS

Anarkos, parte importante del centro histórico de Popayán, como ya mencionamos

anteriormente es uno de los puntos con mayor concentración de personas dedicadas al
trabajo informal como medio de subsistencia, siendo aproximadamente un poco más de 200
trabajadores informales agrupados en el sector según el sindicato. El trabajo informal ha
sido decretado así por el SENADO en su proyecto de ley 31, más específicamente en el
artículo 1° el cual manifiesta: “Definición de Vendedor Informal, Para los efectos de la
presente ley, las personas que se dediquen voluntariamente al comercio de bienes o
servicios en el espacio público, como medio básico de subsistencia, se denominarán
vendedores informales.” El trabajo informal ha sido y continúa siendo una de las
principales fuentes de trabajo en Popayán mediante el cual decenas de ciudadanos
encuentran en él una forma de sostenimiento, teniendo entonces un papel fundamental en la
economía de la región.

Los trabajadores de anarkos se han instaurado como una organización sindical de

vendedores ambulantes y estacionarios. Durante 15 años aproximadamente, el sindicato de
trabajadores ambulantes del sector de anarkos han luchado por conseguir unas mejores
condiciones de trabajo y un mejor lugar para establecerse, teniendo en cuenta que el
siguiente punto debía estar ubicado cerca del sector anarkos. Según el censo del año 2012
en la ciudad de Popayán, el sindicato de trabajadores contaba con poco más 150
trabajadores hasta ese periodo, pero contando estrictamente los del sector del anarkos ya
que ellos estaban establecidos como sindicato hace más o menos 44 años. La
administración del alcalde Francisco Fuentes a través de la Secretaría de Gobierno y
Participación Comunitaria expidió la sentencia 2000341700 de octubre 12 de 2000 del
Honorable Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca para garantizar finalmente los
acuerdos sobre su reubicación y de más derechos al trabajo, otorgándoles por fin la acción
de tutela presentada por el sindicato, la cual estuvo en proceso durante 15 años
aproximadamente, según como ellos afirman “es una acción popular ganada por el
sindicato”. Sin embargo esto no termina ahí, la problemática continua y es que no todos los
vendedores ambulantes quedaron dentro del sector empedrado con las mismas condiciones,
y para completar, el principal problema que están presentando es que sus ventas han
disminuido enormemente y según relatos de algunos vendedores puede haber incluso días
en los que no venden nada. Esto ha generado posteriormente que la gran mayoría de los
vendedores del sindicato ubicados actualmente en el sector del empedrado se hayan visto
obligados a salir nuevamente a las calles y reincidir en su antiguo trabajo ambulante
permitiéndoles al menos subsistir y sostener sus familias que son la principal causa de sus
desesperados intentos por vender y salir a trabajar a las calles sabiendo que ahora la ley se
los impide y que tanto el alcalde y el tribunal contencioso hacen énfasis en que deben
permanecer dentro del sector como habían acordado.

El 15 de enero de este año alrededor de 164 vendedores informales fueron reubicados en el

Centro Comercial EL Empedrado. EL objetivo era recuperar una parte del espacio público
del sector histórico de la ciudad, además de mejorar las condiciones laborales de aquellos
trabajadores.

Señora entrevistada, María Ninfa Tote.

Entrevista, cc el empedrado. Fecha: 5 de junio de 2014

¿Cuantos locales hay en el cc el empedrado?

Aproximadamente hay unos 166 locales de los cuales se asignaron en su gran mayoría a las
personas pertenecientes al sindicato.

¿Cómo fue la reubicación del sector de anarkos hacia este lugar?

Primero que todo fuimos vendedores estacionarios, la reubicación fue un proceso que se
llevaba por más de 15 años, nosotros somos una organización llamada sindicato de
vendedores estacionarios y ambulantes a la cual se anexaron otras organizaciones tales
como siglo XXl y nuevo milenio, tenemos una personería jurídica, pues llevamos más de
44 años realizando este tipo de actividades informales, donde nos hemos venido
organizados por más de 15 años. Y pues nosotros llevamos ese proceso, por el cual han
pasado varias administraciones. Como la administración del doctor finado Felipe Fabián,
Ramírez, el doctor Navia, ahora el último el doctor Meneses. En donde como organización
hemos venido luchando; aproximadamente en el sector del anarkos había más de 200
personas, en donde nosotros como organización teníamos un censo el cual se hizo para la
reubicación; una de las condiciones era poder seguir laborando cerca al sector donde
veníamos laborando. Durante la reubicación habíamos unos que pagábamos impuestos,
otros que no, pero que de igual forma llegaron al lugar para que se les asignara un local en
el empedrado. Dentro de nuestra organización sindical se tuvo en cuenta a aquellos que
estaban registrados y en últimas cuentan hoy con un local en el centro comercial.
La mayoría de personas llegaron a la reubicación, en donde nosotros como organización
luchamos por los derechos de todos los trabajadores y se luchó por la asignación de un
lugar a aquellos que no se encontraban registrados. La asignación de los locales se realizó a
través de sorteos, en el proceso estuvo el alcalde, la defensoría, contraloría.

Se pidió que fuera una reubicación digna y justa, ya que había una acción popular en donde
se ordenaba el desalojo del espacio público así fuera por la fuerza es por esta razón que nos
organizamos para llegar a un acuerdo. Se pidió ser reubicados de forma digna y que fuera
cerca de donde se trabajaba, pues teníamos que dejar el espacio público. Acá todo el mundo
no está conforme, muchos llegaron para que se les diera un local y no pertenecían a la
organización. Las ventas han sido duras es un proceso de larga duración, a otros les toca
salir a rebuscar de vez en cuando.

Los que venden fruta, o alimentos ellos que desempeñaban su trabajo en los andenes del
éxito, a estas personas no se les dio locales, estos siguen en las calles los cuales son muchas
personas que vienen de pueblos.

Acuerdos

Los trabajadores al ser reubicados en el centro comercial anarkos establecieron unos

acuerdos con las directivas, los cuales son los siguientes:

Se debe aportar un valor mensual de $40.000 los cuales serán divididos de la siguiente
manera, los primeros 20.000 seran destinados para el pago de la administración en donde se
incluye el pago de los servicios públicos tales como la energía y el agua, asi como también
el pago de la vigilancia. Los otros 20.000 seran destinados como cuotas las cuales se iran
pagando con el fin de pagar a un costo minimo los locales asignados los cuales pasarían a
ser de quienes laboran en ellos.

De dichos acuerdos se sabe que se han presentado una seria de incumplimientos por parte
de la administración, pues en estos se suponía que iba a haber un apoyo por parte de esta
agilizando el proceso para su adquisición como propiedad. Otro motivo también por el cual
los vendedores se encuentran inconformes es por la razón de que estos aceptaron ser
reubicados con el fin de que ningún otro trabajador informal desempeñe sus trabajos en el
sector de anarkos lo cual no ha sido cumplido ya que al lugar han llegado nuevas personas,
las cuales empezaron a organizarse al poco tiempo de la reubicación, además se tiene
certeza de que estos nuevos trabajadores muchos no son personas de la ciudad de Popayán.

PIRATERIA
El mercado de la piratería es uno de los principales medios por el cual los trabajadores
informales encontraban un sustento, esto en parte se debe a la demanda que existe hacia
este producto. Este funciona de la siguiente forma, existen tres ramas en donde la primera
están aquellas personas dedicadas a ‘’surtir’’ las cuales hay de dos tipos, quienes son
propiamente de Popayán, en donde su actividad no se limita a esto sino también son
aquellos los encargados de traer a la ciudad los master, los cuales se consiguen en otras
ciudades e incluso en otros países. Y los distribuidores que vienen de otras ciudades a
ofrecer mercancías de este ámbito y surten negocios locales. Por otro lado están las
personas dedicadas a trabajar para aquellos que surten, en donde su principal actividad es
salir a vender el producto a cambio de un salario muy pobre (el cual oscila entre los
$12.000), esto debido a las largas jornadas a las que se deben someter, pues a diario deben
dedicarse a dicha actividad durante 12 horas de lunes a lunes. Y por último están los
trabajadores independientes los cuales su salario depende directamente según como sean
sus ventas, estos también se dedican a jornadas de 12 horas pero corren con el riesgo de que
en su jornal únicamente logren vender a tal punto que solo les alcance para almorzar.
Respecto a los trabajadores de esta índole, el DANE al momento de realizar sus estudios
toma a todos los trabajadores informales haciendo de cuenta que tienen un medio por el
cual se tiene ingresos, de esta forma hacen de cuenta que desempeñan un trabajo. Es por
esta razón así como pudimos ver anteriormente, en este medio existen categorías en donde
hay quienes realmente tienen ingresos buenos los cuales pueden llegar a ser más altos que
el salario mínimo, pero por el contrario hay quienes sus ingresos son pesimos y que en
ultimas el DANE los toma de igual forma que a los que tienen ingresos altos haciendo
de cuenta que poseen un trabajo.
También hay otro factor de mucho cuidado y son aquellas personas que realmente tienen un
capital muy grande, pero con el fin de evadir impuestos establecen sus negocios de forma
informal, contratando a gran número de trabajadores a cambio de un salario bajo. Así como
también existe la contraparte en donde el trabajar en las calles es su única forma de sustento
debido a la falta de oportunidades.
Este tipo de trabajo se exponen a muchos problemas como por ejemplo a ser víctimas de
robo, chantaje, ir a la cárcel, etc. Debido a que es una actividad ilegal y en caso de que los
policías se apoderen de estas mercancías será quemada al igual que las mercancías por las
que no se ha pagado el impuesto para poder ser objetos de comercio, este no solo es un
problema para las personas que trabajan en este medio sino para la sociedad en si ya que se
apropian de los espacios públicos de tal manera que congestionan diversos lugares y
generan dificultades para el paso de los peatones, aunque es verdad que se han tomado
medidas para descongestionar las calles de Popayán, no han sido acciones suficientes como
para lograr abarcar en una mayoría a él gran número de personas que se desempeñan en
este campo.
A demás se hace más difícil lograr el progreso para estas personas debido a que deben
asumir por cuenta propia el pago a las entidades de salud y deben padecer discriminaciones
por parte de entidades como las bancarias debido a que no mantienen ingresos salariales
fijos y es un alto riesgo para el banco dar estos tipos de préstamos incluso para lograr tener
una casa propia.
Debido a que la educación en el Cauca como tal es de baja calidad e incluso no cubre a
todo el departamento hace más difícil para algunas personas el acceso de trabajos que
brinden una mejor calidad de vida; Popayán siendo su capital es una de las ciudades de
Colombia con más índice de desempleo y pobreza, esto se debe a la poca inversión e interés
por parte de las organizaciones estatales por mejorar las condiciones de las personas, el mal
funcionamiento de las instituciones solo deja como alternativa el trabajo informal, emigrar
o incluso ver la delincuencia como una salida y vale la pena resaltar que esta también
presenta índices altos en esta ciudad.
Este fenómeno de la informalidad va creciendo con más fuerza por muchas razones, la
principal las necesidades de las personas por obtener el sustento diario he incluso se ha
transformado como en un negocio de generación en generación, debido a que las personas
utilizan el trabajo infantil como una arma para atraer más la atención de los compradores y
estos niños en formación al empezar a obtener dinero, generan poco gusto hacia la
educación y prefieren salirse de estudiar para ganar dinero, esta es parte de las tradiciones
culturales que se dan en algunas familias patojas en donde el estudio no es importante y si
bien es cierto que estudiar no implica necesariamente pasar hacer millonario, si da una
mejor capacitación para enfrentarnos a un mercado laboral y acabar con un poco de la
ignorancia y mediocridad con la que se ha estado quedando el departamento como tal,
frente a los cambios que ha tenido el país en general.
Esto es evidente en instituciones públicas como por ejemplo la universidad del cauca que es
donde se ve que la mayoría de los estudiantes no son propiamente del cauca, por lo
contrario son muy pocos los que logran entrar y terminar una educación superior, por lo
regular son más los estudiantes de otros departamentos del país, y es esta institución la que
logra aumentar o promover una economía en el cauca debido a que con tanta inmigración a
Popayán durante el periodo de estudio se da una mejor ganancia en los trabajos informales.

CONCLUSIONES

Las condiciones laborales de los trabajadores han mejorado de forma positiva a pesar de sus
inconvenientes en la parte económica, este es un proceso que se debe llevar con calma pues
aún es poco el tiempo que llevan desempeñando sus labores en el Centro Comercial el
Empedrado, además que el objetivo es que a medida que pasa el tiempo el sector vaya
tomando fuerza en cuando a las ventas y así se verán los frutos de aquella cosecha, en
donde ahora el espacio con el que cuentan es más digno y ofrece una mayor comodidad y
seguridad.
Partiendo del hecho de que en la ciudad de popayan se presentan grandes dificultades con
respecto a la falta de trabajos formales, hace falta dejar a un lado la mediocridad que se ha
convertido en algo cultural y pasar a exigir no solo una mejor calidad de educación sino el
cumplimiento de las instituciones que deben garantizar empleo. Es por esto que se deben
idear mejores estrategias con respecto a las administraciones en la ciudad y buscar un
mayor bienestar para todos, buscando la mejora en los salarios y la buena preparación de
los empleados.
 BIBLIOGRAFIA

 CORRAGGIO J. L. ¿Qué es lo económico? Materiales para un debate necesario

contra el fatalismo.
 CORRAGGIO J.L. Economía social y solidaria [En línea]
<http://www.economiasolidaria.org/documentos/economia_social_y_solidaria_jose
_luis_coraggio> 04/04/14
 LANACION.COM Ortodoxos y heterodoxos en la economía [En línea]
<http://www.lanacion.com.ar/57955-ortodoxos-y-heterodoxos-en-economia>
04/04/14
 http://www.cccauca.org.co/public/archivos/documentos/formalizate/estudio-
informales-popayan.pdf
 http://www.agendapropia.com/index.php/agenda-propia/informe-
especial/1606-frenar-la-informalidad-y-el-desempleo-retos-de-popayan-y-el-
cauca-en-este-2013
 http://oficioscaucanos.blogspot.com/