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El conflicto armado interno en Colombia, recrudecido en los últimos años y con crecientes
niveles de degradación ha generado una grave crisis humanitaria en donde la superación de
éste es el principal tema en la agenda nacional y de los esfuerzos de cooperación por parte
de la comunidad internacional. La complejidad de esta situación y su prolongación en el
tiempo, han requerido la intervención no solo del Gobierno colombiano sino del conjunto
de las instituciones del Estado y además de la Comunidad Internacional. Para atender este
conflicto se pusieron en marcha en Colombia procesos de Desarme, Desmovilización y
Reinserción (en adelante DDR), con el objeto de que esto se constituya en componente de
un amplio proyecto de reconciliación y paz, enmarcados en la Constitución y en los
tratados internacionales en materia de Derechos Humanos (DD.HH), Derecho Internacional
Humanitario (DIH) y Derecho Internacional Penal, todo esto con el fin de reincorporar a los
miembros de grupos organizados al margen de la ley a la vida civil, económica y política y
avanzar en el camino a la paz y a la reconciliación y garantizar los derechos de las víctimas
a la verdad, a la justicia y a la reparación (VJR). 2 También, en desarrollo de estos
propósitos, el Gobierno nacional impulsó ante el Congreso de la República y éste expidió
un marco normativo para la reincorporación de estas personas, el cual es el corolario de un
proceso de producción de normas, con las que se ha pretendido garantizar un camino a la
paz atendiendo situaciones de coyuntura, lo que ha hecho que sean insuficientes para
superar una situación altamente compleja, es el caso de la Ley 418 de 1997, prorrogada por
la Ley 548 de 1999, a su vez modificada por la Ley 782 de 2002, normas a las que se
agrega la Ley 975 de 2005, conocida como la Ley de Justicia y Paz