Problemas ambientales Globales | 2019

DERECHO ECOLOGICO AMBIENTAL I

PROBLEMAS AMBIENTALES
Preocupación universal por el medio ambiente.

En la actualidad la problemática ambiental ha adquirido una trascendencia

mundial, ya que se han producido catástrofes de gran magnitud por fallas de las
previsiones establecidas en muchos casos deficientemente, alertando a la
humanidad sobre los peligros inherentes a la aplicación masiva de una tecnología
reciente de amplios efectos potenciales, negativos y positivos.

La preocupación de la humanidad apunta a la necesidad de preservar el

patrimonio ambiental para las generaciones futuras, poniéndose énfasis en el
concepto de “desarrollo sustentable” como eje de la política conservacionista de la
aptitud ambiental para el porvenir del género humano.

Es necesario tomar conciencia que el Derecho como disciplina, como

mandato imperativo y teóricamente irresistible, no es la única forma social posible,
ni puede producir por sí sola los efectos pretendidos, en ausencia de un consenso
social precio que no sólo presione a la clase política para la producción legislativa,
sino que también asegure su mayoritario y voluntario cumplimiento.
Problemas ambientales globales.

Los problemas ambientales a nivel global se dan por el crecimiento de la

población, el desarrollo de las ciudades y el progreso tecnológico, los cuales han
producido una serie de conflictos derivados de la explotación incorrecta de los
recursos naturales y de la contaminación ambiental.

Todo ello produce la alteración de los ciclos de materiales y de energía,

provocando la degradación de ecosistemas y el peligro del equilibrio entre las
numerosas especies: animales y vegetales, como así también del hombre mismo.

Existe la necesidad de administrar en forma adecuada el medio ambiente,

con el fin de minimizar los problemas existentes, evitando problemas futuros, y
asegurando un equilibrio de fuerzas en la biósfera.
Son cuatro las tendencias globales de preocupación especial:
La expansión demográfica y el aumento en el consumo per cápita.

o La degradación de los suelos.

o Los cambios atmosféricos.
o La pérdida de la biodiversidad.

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Cambio Climático.

El cambio climático se da por la excesiva contaminación, que pueden tener

su origen en el agua, en el suelo o en el aire.- Actualmente existe un fuerte consenso
científico de que el clima global se verá alterado significativamente y esto es el
resultado del aumento de concentraciones de gases invernaderos tales como el
dióxido de carbono, metano, óxidos nitrosos y clorofluorocarbonos.

El cambio climático, como consecuencia de estos potenciales cambios,

producirá alteraciones de gran magnitud en los ecosistemas globales. Los trabajos
científicos sugieren que los rangos de especies arbóreas podrán cambiar
significativamente como resultado del cambio climático global. Estos cambios
climáticos globales producen a su vez desequilibrios económicos, especialmente en
países que dependen fuertemente de recursos naturales.
Con relación al impacto en los seres humanos, se debe incluir la expansión
del área de enfermedades infecciones tropicales, inundaciones de terrenos costeros
y ciudades, tormentas intensas, extinción de incontables especies de plantas y
animales, fracasos en cultivos en áreas vulnerables, aumento de las sequías, etc.

Esto ha llevado a una reacción gubernamental mundial, a través de

numerosos estudios y conferencias, incluyendo tratados internacionales enfocados
a enfrentar y solucionar la crisis.

El daño climatológico no puede evitarse, porque ya lo estamos sufriendo,

pero se pueden amortiguar sus peores consecuencias si se reducen las emisiones
de los gases, principalmente el CO2, que produce la alteración del clima y procede
fundamentalmente dela quema de combustibles fósiles (carbón, petróleo y gas).
Adelgazamiento de la Capa de Ozono.

Otro fenómeno preocupante, resultado de la contaminación ambiental, es la

disminución dela capa de ozono, como resultado de los clorofluorocarbonos y a los
óxidos de nitrógenos que inducen al aumento de la radiación ultravioleta de tipo B
sobre la superficie terrestre.
Se debe tener en cuenta que el ozono atmosférico forma una especie de
escudo protector contra las radiaciones que proceden del espacio, las cuales
resultan peligrosas y amenazantes para la vida terrestre. Lo que producen
mutaciones en numerosos organismos, y dichas radiaciones son entre otras, las
causantes del cáncer de piel.

Desde comienzos de los años ’80 se ha detectado que ésta capa se

encuentra sufriendo cíclicas reducciones naturales en la atmósfera, produciendo en
algunas zonas del planeta una pérdida anormalmente elevada, permaneciendo una

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zona sin ozono más tiempo de lo habitual y ocupando una extensión mayor, esto se
dio inicialmente en la Antártida.

Se le ha llamado agujero en la capa de ozono, y el principal agente causante

son los CFC, que son los clorofluorocarbonos o clorofluorocarbonados utilizados en
los aerosoles y aparatos de refrigeración.
Efecto invernadero.

El efecto invernadero hace que la temperatura de la superficie de la Tierra

sea 33° C mayor que la que tendría si no existieran gases con efecto invernadero
en la atmósfera.

El efecto invernadero se origina porque la energía que llega del sol, al

proceder de un cuerpo de muy elevada temperatura, está formada por ondas de
frecuencias altas, que traspasan la atmósfera con gran facilidad. La energía remitida
hacia el exterior, desde la Tierra, al proceder de un cuerpo mucho más frío, está en
forma de ondas de frecuencias más bajas, y es absorbida por los gases con efecto
invernadero. La retención de la energía hace que la temperatura sea más alta.

Lo que hace el efecto invernadero es provocar que la energía a la Tierra sea

devuelta más lentamente, por lo que es mantenida más tiempo junto a la superficie
y así se mantiene la elevación de la temperatura terrestre.
Procesos de desertificación.

La desertificación es la disminución o la destrucción del potencial biológico

de la tierra, y puede desembocar en definitiva en condiciones de tipo desértico.
Constituye un aspecto del deterioro generalizado de los ecosistemas y ha reducido
o liquidado el potencial bilógico, es decir, la producción vegetal y animal, con
múltiples fines, en un momento en el cual es necesario aumentar la productividad
para mantener a un número creciente de personas que aspiran al desarrollo
El Soft Law y el ambiente.

En realidad, el soft law se inscribe en el marco de las denominadas fuentes

no tradicionales (non traditional source) del Derecho Internacional Ambiental. Sin
embargo, no se trata de una acepción o concepto unívoco, puesto que se discuten
aspectos tales como la autoridad de la cual emanan estos instrumentos, los límites
respecto de otros instrumentos internacionales, acaso más asimilables a la doctrina
como fuente, como sería el caso del Informe Bruntland o de la Agenda 21, entre
otros alcances no menos relevantes.

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Evolución de los tratados internacionales y su exigibilidad.

Los orígenes datan a finales de los años ’60. El Derecho Internacional aludía
sólo al ambiente en forma parcial y fragmentaria, siendo la finalidad preponderante
en los documentos de orden económico y no la proteccionista.

Existieron convenciones internacionales dirigidas a proteger ciertos

componentes de lo que hoy llamamos ambiente, como ser: peces y las aves, pero
sus objetivos fueron la de regular su explotación u ocuparse de su utilidad
económica. Durante el Siglo XIX se concluyeron tratados internacionales de pesca,
pero ello sólo se limitaba a zonas pesqueras y menos frecuentes, cuyo objetivo era
proteger las especies consideradas como recursos económicos y otras que se
encontraban en peligro de extinción.
Compromisos de los países ante el ambiente.

A nivel Regional, específicamente en el ámbito del Mercado Común del Sur

- MERCOSUR, integrado por los países: República Argentina, República Federativa
del Brasil, República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay, que
conformar éste Bloque en el Sur del Continente Americano, han firmado el Acuerdo
Marco de Medio Ambiente del MERCOSUR, suscrito en la ciudad de Asunción –
Paraguay, en fecha 22 de junio del año 2001.

Éste acuerdo tienen por objeto el desarrollo sustentable y la protección del

medio ambiente, mediante la articulación de las dimensiones económicas, sociales
y ambientales, contribuyendo a una mejor calidad del ambiente y de la vida de la
población.
Responsabilidad ambiental internacional.

La responsabilidad administrativa ambiental es regulada por todos los países

de una u otra forma, además de ser una preocupación para la Comunidad
Internacional, encontrando su sustento en algunos de los principios generales del
Derecho Ambiental Internacional. Uno de los principios que consideramos
conveniente abordar es el de “Responsabilidad y reparación de daños ambientales”,
ya que en el terreno ambiental también rigen los principios generales del Derecho
Internacional relativos a la responsabilidad de los Estados y a la reparación de los
daños causados.

Con arreglo a las normas del Derecho Internacional, la responsabilidad de

los Estados puede resultar de la violación de una obligación internacional relativa a
la protección del medio ambiente, en este caso estamos en presencia de una
responsabilidad por acto ilícito. Los trabajos de codificación realizados por la
Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas han recogido incluso

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ciertas figuras agravadas de responsabilidad por acto ilícito ambiental, tales como
la figura del crimen ecológico internacional de los Estados o de los individuos.

También en ciertos casos los Estados pueden llegar a incurrir en

responsabilidad por las consecuencias perjudiciales de actos no prohibidos por el
Derecho Internacional (Responsabilidad por daños causados, aún sin acto ilícito),
pero hay que reconocer que las dificultades técnicas del tema y la percepción de las
reticencias políticas que produce han frenado el desarrollo de este sector del
Derecho Internacional, recurriéndose en la práctica hacia formas atenuadas de
responsabilidad).
La conferencia de Estocolmo.

Una conferencia mundial organizada por la ONU se llevó a cabo en

Estocolmo entre el 5 y16 de junio de 1972. Esta fue la más grande conferencia
internacional que se haya organizado.
Importancia, temas tratados, compromisos asumidos.
Temas Tratados:

Las deliberaciones de la Cumbre de Estocolmo, se desarrollaron en tres

comités:

1) Sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la protección

ambiental;
2) Sobre los recursos naturales; y
3) Sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminación.
Importancia:

El mayor mérito de la Conferencia de Estocolmo fue haber planteado el

problema de la protección ambiental en un sentido global y convertirlo en un tema
de reflexión política, es decir, poner los temas ambientales en la agenda mundial y,
de esta manera, en la agenda de todos los países del planeta, incluidos los de
nuestra región.-
Compromisos Asumidos:

El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran

una visión ecológica del mundo, en la que se reconocía, entre otras cosas, que “…
el hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea…, con una acción sobre
el mismo que se ha acrecentado gracias a la rápida aceleración de la ciencia y de
la tecnología…, hasta el punto de que los dos aspectos del medio humano, el natural
y el artificial, son esenciales para su bienestar”.

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La conferencia de Rio de Janeiro

Fue promulgada en la Conferencia Mundial sobre Desarrollo y Medio

Ambiente, llevada acabó en la ciudad de Río de Janeiro (Brasil) en Junio del año
1992. Dicho encuentro también es conocido como ECO'92. La referida Declaración
representa el acuerdo asumido por la gran mayoría de países del mundo, por el cual
reconocen el concepto ecuménico y fundante del Desarrollo Sostenible.

La llamada “Cumbre de la Tierra” de Río de Janeiro, fue una de las más

grandes convocatorias internacionales de la historia. De este encuentro surgió la
Declaración de Río que finalmente reemplazó a la originaria Carta de la Tierra,
prevista para ser confeccionada en aquel claustro.

Declaración de Río Sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, Agenda 21,

Importancia, Consecuencias, Compromisos Internacionales firmados en Rió
de Janeiro.
AGENDA 21

La Agenda 21 es el documento oficial firmado por los líderes mundiales que

representaron al noventa y ocho por ciento (98%) de la población global en la
Cumbre Mundial de la Tierra patrocinada por la ONU en Río de Janeiro en junio de
1992.
Importancia:

Constituye el principal plan mundial para enfrentar y superar los problemas

económicos y ecológicos de fines del siglo XX. No es un documento estático, sino
un plan de acción, pretende ser un instrumento práctico para conducir el
aprovechamiento de la Tierra de manera sostenible.

La meta de la Agenda 21 consiste en detener y revertir el daño a nuestro

planeta y promover el desarrollo razonado y sostenible de todos los países del
mundo. Es una guía para la acción den todas las áreas relacionadas con el
aprovechamiento sostenible de nuestro planeta en el Siglo XXI.

La Agenda 21 o Programa para el Cambio constituye el marco de referencia

para la determinación de políticas empresariales y gubernamentales, contiene las
normas tendientes al logro de un desarrollo sostenible desde el punto de vista social,
económico y ecológico.
Consecuencias:

Uno de los logros más importantes de la Cumbre de Río fue el Programa 21

o Agenda 21, acuerdo en el cual los gobiernos se comprometieron a adoptar
medidas que conduzcan a la protección y el uso adecuado de sus recursos.

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COMPROMISOS INTERNACIONALES FIRMADOS EN RIO DE JANEIRO

La Declaración de Río sobre Medio Ambiente y el Desarrollo, trata sobre el

reconocimiento y reafirmación de la Conferencia de las Naciones Unidas de 1972
de Estocolmo, buscando con ello un equitativo entendimiento mundial de
cooperación supra estatal, con el objetivo de lograr acuerdos internacionales que
protejan integralmente al ambiente y el desarrollo.

La Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro dio surgimiento a la Declaración de

Río, que ha reemplazado a la originaria Carta de la Tierra. Esta declaración consta
de 27 principios En la Conferencia de Río, los países se han dado cuenta de la
necesidad de un cambio radical del viejo modelo, para lograr un modelo de civilidad
distinto, que considere primeramente el hecho que ahora ya el planeta se ha
cambiado en un Village o Aldea Global, unido por el progreso de las vías de
comunicación y por las tecnologías de la informática.
Conferencia de Johannesburgo.
Llevada a efecto el 28 de agosto al 04 de setiembre de 2002, en
Johannesburgo, la Cumbre de la Tierra dirigió su vista hacia una frase que resume
a manera de conclusión el futuro del planeta: los patrones actuales de desarrollo,
ponen en riesgo la seguridad a largo plazo de la Tierra y de sus habitantes.
Objetivos, resultados.
Objetivos:

Uno de los objetivos de la Cumbre era la ratificación de varios tratados

internacionales como: El Protocolo de Kioto, Protocolo de Cartagena sobre
Bioseguridad, El Tratado Internacional sobre Recursos Genéticos de Plantas para
la Alimentación y la Agricultura, El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos y Persistentes, El Convenio de Rotterdam sobre consentimiento previo
informado antes de exportar ciertos productos químicos peligrosos y plaguicidas, el
Acuerdo de la ONU sobre recursos pesqueros que incluye varios planes de la FAO,
El Convenio de Basilea sobre el transporte de residuos tóxicos y, El Convenio
Europeo de Aartgus sobre el acceso a la información, que deberá globalizarse.-
Resultados:

Los acuerdos de la Cumbre de Johannesburgo se reducen a una Declaración

Política y aun Plan de Acción, llenas de buenas intenciones sobre la reducción del
número de personas en el mundo que no tienen acceso al agua potable, la
biodiversidad y los recursos pesqueros, y sin objetivos para promover energías
renovables.

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Los documentos aprobados en la Cumbre no contienen compromisos

concretos, ni fondos nuevos y adicionales, por lo que puede hablarse de fracaso

Tratados Internacionales Convención sobre Cambio Climático,

Compromisos, Protocolo de Kioto, obligaciones.

Las Partes en la Convención en su primer período de sesiones, han

convenido en lo siguiente: Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una
de las Partes: Aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad
con sus circunstancias nacionales. Las Partes por el presente, definen un
mecanismo para un desarrollo limpio.

Convención sobre Biodiversidad, Convención sobre Tráfico y

Comercialización de Especies de la Vida Silvestre (CITES) Objetivo,
Autoridades. Apéndices.
CONVENCION SOBRE BIODIVERSIDAS

El Convenio sobre Diversidad Biológica entró en vigencia el 29 de diciembre

de 1993 Tiene3 objetivos principales:

1) La conservación de la diversidad biológica.

2) El uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
3) La participación justa y equitativa de los beneficios derivados de la
utilización de los recursos genéticos.

CONVENCIÓN SOBRE TRÁFICO Y COMERCIALIZACIÓN DE ESPECIES

DE LA VIDASILVESTRE ¿Qué es la CITES?

Es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por

finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y
plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.

Habida cuenta de que el comercio de animales y plantas silvestres sobrepasa

las fronteras entre los países, su reglamentación requiere la cooperación
internacional a fin de proteger ciertas especies de la explotación excesiva. La CITES
se concibió en el marco de ese espíritu de cooperación. Hoy en día, ofrece diversos
grados de protección a más de 30.000especies de animales y plantas, bien se
comercialicen como especímenes vivos, como abrigos de piel o hierbas disecadas.

Convención sobre Humedales de Importancia RAMSAR. Objetivo,

compromisos.
Su principal objetivo es «la conservación y el uso racional de los humedales
mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación
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internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el

mundo». En el año 2011, 160 estados miembros de todo el mundo se habían
sumado a dicho acuerdo, protegiendo 1.950 humedales, con una superficie total de
190 millones de hectáreas, designados para ser incluidos en la lista de Humedales
de Importancia Internacional de Ramsar. Cada tres años los países miembros se
reúnen para evaluar los progresos y compartir conocimientos y experiencias.
Convenio sobre Desertificación.
(Área temática, compromisos para los firmantes.)

Los suelos son una de las bases naturales de la vida humana y del desarrollo
social. El problema alimentario mundial no puede resolverse sin mantener las cuatro
funciones principales del suelo, a saber: hábitats para las personas, animales y
plantas, producción, cultura, y reglamentaciones. El suelo ha sido y es todavía
objeto -equivocadamente- de escasa atención. Las políticas de protección del suelo
han de tener mayor relevancia, y deben figurar en las agendas políticas.
La desertificación es un fenómeno realmente mundial que afecta a un
40%aproximadamente de la masa terrestre de nuestro planeta, incluidas ciertas
partes de Europa. Un 70% de todas las tierras secas están afectadas por la
desertificación, con una superficie de 36 millones de km2; los países menos
adelantados son los más afectados por ese fenómeno. Más de 1000 millones de
personas en 100 países están afectados directamente por la desertificación, o
corren peligro de estarlo
LA DESERTIFICACION

La desertificación disminuye la productividad de los suelos, reduce la

producción de alimentos y despoja a la tierra de su cubierta vegetal -fenómenos de
importancia esencial para la población de todo el mundo-, e incluso repercute
negativamente en otras áreas no afectadas directamente por sus síntomas, por
ejemplo causando crecidas, salinización delos suelos, deterioro de la calidad del
agua o deposición de lodo en ríos, arroyos y embalses. Produce o agrava las
hambrunas, la malnutrición, la pobreza y los movimientos migratorios, y puede
desencadenar crisis, conflictos e inestabilidad. Conlleva también pérdidas
macroeconómicas no desdeñables.

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