Carta de La Tierra

Desarrollo Sustentable
Instituto Tecnológico Superior de Calkiní en el

Estado de Campeche
Carrera: Ingeniería Industrial
Materia: ACD-0908 Desarrollo Sustentable
Docente: M.C. Mario Ben-hur Chuc Armendáriz
Temas: Carta de la Tierra y Agenda 21

Alumno Matricula
Martin Efrén Vera Espadas 3111
Sergio Poot Bacab 2726
Héctor Chi Poot 2728
Manuel Fabián Bacab Ek 2742
Eladio Hurias Dzib Mis 2735
Quinto Semestre
Grupo: B
Tercer Parcial
Ciclo escolar
2012-2013
Calkiní Campeche 27 de noviembre del 2012
Ingeniería Industrial Página 1

CARTA DE LA TIERRA
En que consiste
La Carta de la Tierra es el principal intento de redactar una Carta Magna o constitución del
planeta.
La visión con documento muestra que la ó del medio ambiente, los derechos humanos, el
desarrollo equitativo de los pueblos y la paz son interdependientes e indivisibles. Todos
los problemas están relacionados con: los ambientales, los sociales, los económicos, los
políticos y los culturales, lo cual invita a promover soluciones que los tengan en cuenta
conjuntamente.2
La Carta de la Tierra trata de proporcionar una base ética y democrática para la sociedad
global del siglo XXI, sobre la convicción de que hay otras formas de globalización más allá
de la perspectiva económica y del beneficio a cualquier precio.
El documento es una llamada de atención sobre la mentalidad irracional y egocéntrica de

unos pocos, pero influyentes, que junto con la pasividad de la mayoría, está produciendo
estragos sociales y ambientales a tal escala que se está poniendo en peligro el futuro de la
humanidad.
La declaración fiesta y cree que se puede vivir y disfrutar la Tierra sin destruirla y a causar
daño a las comunidades y seres vivos que la habitan. "El proceso requerirá un cambio de
mentalidad y de corazón", afirma el texto en su final.
"Vivir con reverencia ante el misterio del

ser, con gratitud por el regalo de la vida,
y con humildad respecto al lugar que
ocupa el ser humano en la naturaleza"

Puntos relevantes
Al ser la Carta de la Tierra una declaración internacional de visiones y principios para un
comportamiento sostenible y solidario en este siglo, es normal que se produzcan debates o
discrepancias en algunos puntos.
Cuando la Comisión de la Carta de la Tierra aprobó en el 2000 la versión final del documento, se
reconoció que el diálogo global sobre los temas que aborda la Carta debía continuar.
Más allá de discrepancias y debates civilizados, la declaración ha sido objeto frecuente de

campañas de sectores de opinión ultraconservador y minoritario aunque generadores de bastante
ruido mediático en Internet.
Los principales temas de controversia:
 La ecología en la Carta. Su concepto en la declaración es más amplio y sincero de lo que ha

sido habitual hasta el lanzamiento de ésta en el 2000. No es una cuestión trivial, habida
cuenta de que la ecología es el pilar fundamental de la Carta de la Tierra.
 El alcance de la Carta: qué es y qué no es la Carta de la Tierra. Hay opiniones para las que
el documento se queda en posiciones excesivamente genéricas, y debería ser más preciso
en propuestas y medios a emplear. Otras apreciaciones recelan de cualquier concreción de
la Carta como lesiva para la libertad personal.
 Las religiones, la ética, lo espiritual en la Carta. Por primera vez en un documento civil
internacional, se reconoce la importancia de la dimensión espiritual de la vida. La Carta ha
suscitado elogios de personalidades religiosas como el Papa Juan Pablo II o el Dalái Lama.
A la vez ha sido objeto de descalificaciones por parte del conservadurismo extremo.
Otros temas de debate, más concretos: la posición de la Carta respecto a las discriminaciones
sociales por motivos de género o de orientación sexual, respecto al aborto, y respecto a las
políticas de planificación familiar.
 Organización
 La Iniciativa
Como red civil, quienes participan en la Iniciativa tienen libertad y autonomía plenas para
desarrollar actividades de promoción y desarrollo de las propuestas de la Carta. La Iniciativa no
tiene una organización propia como tal ni se rige en ningún sentido formal.
La organización central de la Carta, o Carta de la Tierra Internacional (CTI), ofrece liderazgo,

orientación y apoyo a la Iniciativa en general, pero no la tutela.

La Iniciativa no es una organización de afiliaciones, con suscriptores o miembros que paguen una
cuota de aportación. En lugar de ello, se insta a un respaldo comprometido a la Carta, exhortando
a las personas y organizaciones que ven la utilidad que tiene la declaración a desarrollar la
Iniciativa.
 La carta de la tierra internacional
La organización central, o Carta de la Tierra Internacional (CTI) tiene una estructura muy simple.
Está formada por el Consejo de la Carta de la Tierra (Earth Charter Council) y la Secretaría
internacional. La CTI se creó en 2006 como parte de una reorganización y ampliación de las
actividades de la Carta de la Tierra.
El Consejo está integrado por 23 miembros de varios países, copresidido en 2009 por Steven C.
Rockefeller, (EUA), Razeena Omar (Sudáfrica), y Brendan Mackey (Australia). Establece objetivos,
políticas y estrategias para la CTI.
La Secretaría internacional de la Carta de la Tierra está situada en San José de Costa Rica, en el
campus de la Universidad para la Paz de las Naciones Unidas.
 La Comisión de la Carta de la Tierra
La Comisión de la Carta de la Tierra (Earth Charter Commission), responsable de la elaboración y

proclamación del documento en el 2000, creó la CTI como instrumento de promoción de la
Iniciativa, en la que ya no ejerce labores ejecutivas. Sus miembros ayudan a la Iniciativa como
asesores de la CTI y embajadores internacionales de la Carta.
 Financiación
La CTI se autofinancia a través de contribuciones y donaciones de personas, fundaciones, agencias

gubernamentales y otras instituciones. Sus cuentas son públicas.
 Desarrollar la Iniciativa
Poner en práctica los principios y esperanzas de la Carta a escala de sociedad global no es algo
posible en base a un número limitado de personas u organizaciones. Es una tarea horizontal,
amplia, que requiere la aportación de ciudadanos, asociaciones e instituciones de todos los
sectores y países, a todos los niveles y cada vez en mayor número. Es una tarea de todos, o no es.
La CTI propone algunas formas concretas de colaboración con la Carta:
 Herramienta educativa: Impulsar el uso de la Carta como medio de comprensión y

formación, en escuelas, colegios, universidades, colectivos, comunidades y asociaciones, y
desarrollar y distribuir los materiales de apoyo necesarios.

 Difusión: Promover la información sobre la Carta en los medios de comunicación y en

Internet, favorecer reflexiones, diálogos y debates para ir desarrollando esa conciencia
global compartida en personas y organizaciones, a todos los niveles de la sociedad y en
todas partes del mundo.
 Práctica: Instar y promover la realización de sus aspiraciones, a varios niveles posibles:
 Estilo de vida: Llevar a la práctica los principios de la Carta en la actividad diaria. Llamar
individual y colectivamente a adoptar una forma de vivir basada en la solidaridad y la
sostenibilidad, la tolerancia, la paz, el compromiso, la cooperación.
 Empresas. Utilizar la Carta de la Tierra como instrumento de asesoría, de branding
solidario, de evaluación de actividades y proyectos, y como base para elaborar códigos de
conducta profesionales que promuevan el progreso hacia la sostenibilidad, la solidaridad,
la cooperación, la eliminación de la explotación laboral y de la pobreza.
 Legisladores. Servirse de la Carta como marco ético de referencia para elaborar leyes que
alienten la solidaridad y la sostenibilidad.
 Gobiernos y agencias (a cualquier nivel). Hacer de la Carta de la Tierra un fundamento
para la elaboración de políticas, planes y programas para un desarrollo justo, sostenible y
cooperativo, y como medio de evaluación de sus objetivos y realizaciones.
 Propuestas y proyectos por libre. Desarrollar las propuestas de la Carta con autonomía,
conjuntándose en lo posible con otros en la misma línea para llevar a cabo proyectos y
actividades.
 Ayuda personal, con cualquier tipo de colaboración (dedicación de tiempo, dinero o
contribuciones en especie) a la CTI, a las organizaciones nacionales o locales, o a proyectos
basados en los valores de la Carta, estén vinculados a ella o no.
 Fuente de inspiración: Finalmente, la Iniciativa sugiere hacer de la Carta una fuente de
inspiración artística para artistas, creadores, gente de la cultura y de la comunicación para
inspirar a su vez a otros a desarrollar acciones para mejorar nuestro mundo.
También puede darse un respaldo formal a la declaración a través de una adhesión o aval moral,
en el sitio web de la Carta. En él es posible igualmente inscribirse como voluntario/a de ella, y
colaborar en proyectos horizontales como traducciones, recaudación de fondos, patrocinios,
materiales de comunicación, presentaciones, y cartas a empresas, gobiernos e instituciones.
Otra forma de hacerlo es participar en alguno de los grupos de trabajo temáticos de la Iniciativa.
 Principios
El texto de la Carta está estructurado en torno a 4 principios básicos o angulares, desplegados en
16 principios generales, desarrollados y complementados a su vez en 61 principios de detalle o de
apoyo. Todos ellos van precedidos de un Preámbulo, y finalizan con un texto de conclusión (El
camino hacia adelante).
Éstos son los 16 principios generales:

I. Respeto y cuidado de la vida.
1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.
2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasión y amor.
3. Construir sociedades democráticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacíficas.
4. Asegurar que los frutos y la belleza de la Tierra se preserven para las generaciones presentes y
futuras.
II. Integridad ecológica
5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecológicos de la Tierra, con especial

preocupación por la diversidad biológica y los procesos naturales que sustentan la vida.
6. Evitar dañar como el mejor método de protección ambiental y, cuando el conocimiento sea
limitado, proceder con precaución.
7. Adoptar patrones de producción, consumo y reproducción que salvaguarden las capacidades

regenerativas de la Tierra, los derechos humanos y el bienestar comunitario.
8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecológica y promover el intercambio abierto y la extensa

aplicación del conocimiento adquirido.
III. Justicia social y económica
9. Erradicar la pobreza como un imperativo ético, social y ambiental.
10. Asegurar que las actividades e instituciones económicas, a todo nivel, promuevan el desarrollo
humano de forma equitativa y sostenible.
11. Afirmar la igualdad y equidad de género como prerrequisitos para el desarrollo sostenible y
asegurar el acceso universal a la educación, el cuidado de la salud y la oportunidad económica.
12. Defender el derecho de todos, sin discriminación, a un entorno natural y social que apoye la
dignidad humana, la salud física y el bienestar espiritual, con especial atención a los derechos de
los pueblos indígenas y las minorías.
IV. Democracia, no violencia y paz
13. Fortalecer las instituciones democráticas en todos los niveles y brindar transparencia y
rendimiento de cuentas en la gobernabilidad, participación inclusiva en la toma de decisiones y
acceso a la justicia.
14. Integrar en la educación formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades, el

conocimiento y los valores necesarios para un modo de vida sostenible.

15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideración.
16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz
La Carta finaliza con estas alentadoras palabras:
Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde
por el despertar de una nueva reverencia ante la vida;
por la firme resolución de alcanzar la sostenibilidad;
por el aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz;
y por la alegre celebración de la vida.
Tratar a todos los seres

vivientes con respeto y
consideración". (Principio 15)
Impalas (aepyceros melampus).
South Luangwa National
Park. Zambia.
"Adoptar patrones de producción

... que salvaguarden las
capacidades regenerativas de la
Tierra". (Principio 3 de la Carta)
Molino de agua "Rosenmüller" en
el río
Haller. Niedersachsen. Alemania.

"Asegurar que la belleza de la Tierra se preserve para las generaciones presentes y futuras". (Principio
4 de la Carta). Isla de Praslin, Seychelles.
"Reconocer que toda forma de vida,

independientemente de su utilidad, tiene
valor para los seres humanos" (Principio
1.a de la Carta)
Achicoria (Cichorium intybus).
"Adoptar formas de vida que pongan

énfasis en la calidad de vida y en la
suficiencia material en un mundo finito".
(Principio 7.f)
Campo después de
la siega. Hamois. Bélgica

"Reconocer a los ignorados, proteger a los

vulnerables, servir a aquellos que sufren".
(Principio 9.c de la Carta)
Campo de refugiados de Darfur en Chad.
"Eliminar la toma o destrucción de especies por

simple diversión, negligencia o
desconocimiento." (Principio 15.c de la Carta).
Canario del manglar. Dendroica
petechia. Reserva Prince Edward Point.
Ontario. Canadá.
"Proteger a los animales salvajes de

métodos de caza, trampa y pesca que les
causen un sufrimiento extremo,
prolongado o evitable". (Priincipio 15.b).
Lobos marinos (Otaria
flavescens) Península de
Valdés. Patagonia. Argentina.

"Promover la distribución equitativa de la

riqueza dentro de las naciones
y entre ellas" (Principio 10a de la Carta)
Tiendas instaladas por la ONG de
defensa de personas sin hogar
Les enfants de Don Quichotte, en marzo
de 2007. Lille. (Francia).
"Como nunca antes en la historia, el destino común nos hace un llamado a buscar un nuevo comienzo" - (El
camino hacia adelante - Texto final de la Carta)
La ciudad de San Francisco (California, EUA) desde Twin Peaks, en la puesta de sol.
Puntos de vista (Desventajas y Ventajas)

 Entre los puntos fuertes de la Iniciativa:
 Contar con una declaración de gran belleza, bien estructurada en principios y propuestas,
de amplia aceptación.
 Con una difusión universal, y reconocida informalmente por prácticamente todos los
gobiernos.
 Respaldo de líderes internacionales y personalidades significativas en apoyo de la Carta de
la Tierra.
 "Cuidar la Tierra y la diversidad de la vida"
 Profundización del uso de la Carta en la educación.
 Presencia de la Iniciativa en América y Asia – Pacífico.

 Entre los puntos débiles:

 La Carta, olvidada por ONGs ecologistas y de desarrollo.
 Confusión de canales de participación. Escasez de redes nacionales.
 Presencia muy reducida en el área de la francofonía, África, países árabes, Rusia y China.
 Escaso desarrollo de la Iniciativa en gobiernos, medios de comunicación y empresas.
 Y como en todos los movimientos, la financiación.
 Principal desafío para las posibilidades de la Carta como instrumento beneficioso para la
humanidad:
 La persistencia de su falta de reconocimiento oficial por las Naciones Unidas.
 Principal oportunidad para la Carta de ser útil al planeta:
 La situación actual de crisis económica y de fundamentos.
Recomendaciones
La Carta no menciona en ningún lugar las creencias personales. No puede ni quiere remplazarlas,
ni siquiera en lo ético, porque no es su función y porque las respeta absolutamente. Son asuntos
de la esfera privada de cada persona.
La Carta de la Tierra - que desea ser útil para gentes de todas las fes y culturas - no hace referencia
a Dios debido a que muchas personas no participan de esta creencia y a que además tradiciones
religiosas importantes (budismo, por ejemplo) y muchos humanistas no utilizan este tipo de
lenguaje. Además el ámbito de la Carta no es el religioso ni el de la fe personal.
Quienes profesen creencias de tradiciones cristianas, islámicas, hindúes o judías, entre otras,
pueden interpretar la cita respecto a “la reverencia ante el misterio del ser” como “la reverencia
ante Dios”. Otras personas o grupos no lo harán así. Las dos posturas son legítimas, desde la óptica
de la Carta, que quiere ser válida para ambas partes.
La referencia de la Carta “al todo más grande, del cual somos parte” ha sido traducida por algunos
como alusión a un posible panteísmo filosófico. Si la palabra “todo” se hubiera escrito con
mayúscula en ella, podría haber dado pie a ese tipo de especulaciones. No es el caso. Claramente,
la Carta se refiere aquí al universo. Su campo de proyección no es el filosófico.
En realidad, todas estas controversias sobre cuestiones espirituales en la Carta son un tanto
artificiales. Aunque legítimas, responden preferentemente a coordenadas ideológicas de una
minoría fundamentalista y radical, no a problemas o situaciones reales de las personas.
Desvían, además, deliberadamente la atención fuera de la finalidad esencial del documento: lograr
un mundo sostenible, solidario, libre, justo y pacífico.

La declaración es un texto lleno de sentido común, elaborado para ser útil a toda la humanidad en
estos tiempos críticos. No se ha hecho para alimentar polémicas doctrinales ni etéreas discusiones
sin sentido, sino para ayudar a resolver problemas muy concretos e inaplazables.
Agenda 21
En que consiste
El Programa 211 es un acuerdo de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo
sostenible, aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (CNUMAD), que se reunió en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Este acuerdo
se firmó junto con la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Declaración
de principios relativos a los bosques. El Programa es un plan detallado de acciones que deben ser
acometidas a nivel mundial, nacional y local, por entidades de la ONU, los gobiernos de sus
estados miembros y por grupos principales particulares en todas las áreas en las que ocurren
impactos humanos sobre el medio ambiente.
Puntos Relevantes
En principio, la Agenda 21 debe contemplar tres aspectos: la sostenibilidad medioambiental, la
justicia social y el equilibrio económico. Todas ellas dependen de la participación ciudadana. No es
posible la Agenda 21 sin la participación de la ciudadanía, aunque alentada de manera efectiva por
los poderes públicos y las diferentes asociaciones públicas o privadas.
Son muchos los temas que trata la Agenda 21. En cuanto a los temas más estrictamente
medioambientales son, entre otros, la protección de la atmósfera, la planificación y la ordenación
de los recursos de tierras, la lucha contra la deforestación, contra la desertificación y la sequía, el
desarrollo sostenible de las zonas de montaña, el fomento de la agricultura y del desarrollo rural

sostenible, la conservación de la diversidad biológica, la protección de los océanos y de los mares,

así como de las zonas costeras, la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce, la gestión
racional de los productos químicos tóxicos, de los desechos peligrosos, sean o no radioactivos, y
de los desechos sólidos.
Como vemos, cualquier comunidad puede poner en marcha su propia Agenda 21 Local siempre
que se logre la participación de las fuerzas sociales que la componen.
Agenda 21 es una expresión acuñada en la Cumbre de la Tierra (Río, 1992) para referirse al Plan de
Acción que los estados deberían llevar a cabo para transformar el modelo de desarrollo actual,
basado en una explotación de los recursos naturales como si fuesen ilimitados y en un acceso
desigual a sus beneficios, en un nuevo modelo de desarrollo que satisfaga las necesidades de las
generaciones actuales sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras. Es lo que se ha
denominado desarrollo sostenible, es decir, duradero en el tiempo, eficiente y racional en el uso
de los recursos y equitativo en los beneficios.
En el documento final de las Naciones Unidas de hace diez años, se dedicaba un capítulo -el 28- al
papel de las ciudades en este ambicioso deseo de cambio. Se reconocía tanto la responsabilidad
de las ciudades como su capacidad de transformación. Como se ha dicho en alguna ocasión, pocas
veces unas breves líneas de una declaración formal han suscitado una reacción tan entusiasta.
Hoy, más de 5.000 ciudades de todo el mundo están elaborando sus Agendas Locales 21, a través
de mecanismos de participación de la comunidad local, a fin de establecer objetivos compartidos
para contribuir localmente al desarrollo sostenible de la sociedad planetaria. Las Agendas 21
Locales son una buena concreción de la vieja máxima ecologista "pensar globalmente y actuar
localmente".
Barcelona ha sido una de las ciudades activas en este movimiento y culmina ahora la elaboración
de su Agenda 21. En este artículo pretendemos comunicar las características de un proceso que ha
sido complejo y estimulante. Las dimensiones de Barcelona como una gran ciudad en el contexto
europeo hacen que ésta sea, sin duda, una experiencia interesante para analizar y compartir.
En 1995 el Consejo Plenario del Ayuntamiento de Barcelona decidió adherirse, por unanimidad, a
la Carta de Aalbörg. Esta Carta era una respuesta local al desafío que habían lanzado las Naciones
Unidas y suponía una proclama que, en el ámbito europeo, generaría un amplio movimiento local
para impulsar las Agendas Locales 21. Se trata, a diferencia de lo que a veces son las declaraciones
internacionales, de un manifiesto innovador, atractivo en su redactado y claro en sus propósitos.
Parte de un reconocimiento de la responsabilidad de las ciudades especialmente del mundo
occidental en la actual situación (por concentración demográfica; por consumos de bienes,
servicios, energía y territorio y constata la capacidad de las ciudades para contribuir al desarrollo
sostenible, desde una posición privilegiada para favorecer la participación, la concertación y la
movilización de esfuerzos y recursos. Uno de los compromisos concretos de los signatarios de la
Carta de Aalbörg (hoy ratificada por 1.200 ciudades europeas) era "tratar de llegar a un consenso

en el seno de nuestras comunidades sobre una Agenda 21 de alcance local antes de finalizar el año
1996".
Éste era el primer paso concreto del proceso de elaboración de la Agenda 21 de Barcelona. La
experiencia, en nuestra ciudad y en la mayoría de las ciudades -exceptuando algunos casos de
países nórdicos-, demostraría el valor de la Carta de Aalbörg como detonante de un proceso y, a la
vez, la inviabilidad del calendario previsto. Contenidos, metodología y calendario tendrán una
relación tensa a lo largo de estos procesos, por su propia ambición, y Barcelona no es una
excepción.
 El Consejo Municipal de Medio Ambiente

Tres años después se creó lo que sería el Foro Promotor de la Agenda 21 de Barcelona. La Agenda
21 no es un proceso cerrado ni un ejercicio de ciencias exactas: cada ciudad debe elegir, en
función de sus características y realidades, una vía propia para elaborar la Agenda 21. Así pasó
también en el caso del Foro, que en Barcelona adoptó la forma de Consejo Municipal, al amparo
de las Normas Reguladoras de Participación Ciudadana.
El Consejo Municipal de Medio Ambiente y Sostenibilidad es un órgano de participación y

consulta, pero tiene entre sus objetivos la función específica de promover la elaboración de la
Agenda 21 de Barcelona. Ésta es una característica importante del proceso que lo diferencia del de
otras ciudades: el órgano que elabora propuestas, construye el consenso y resulta depositario de
los resultados es el Consejo y no el Ayuntamiento.
La composición del Consejo tiene una importancia especial: existe un equilibrio buscado entre
representantes de la Administración, del mundo empresarial, de los sindicatos, de las asociaciones
cívicas y del movimiento ecologista, y de las universidades, así como un grupo de expertos a título
individual.
Durante los años 1998 y 1999 se constituyen trece grupos de trabajo temáticos formados por
diferentes miembros del Consejo que elaboran, buscando el consenso, un diagnóstico sobre cada
ámbito, formulan unas propuestas de futuro y, en algunos casos, sugieren también indicadores de
seguimiento. La tarea de estos grupos de trabajo interdisciplinarios es el núcleo principal de los
trabajos de la Agenda 21: más de 2.000 horas de trabajo voluntario, más de 500 propuestas de
diferente tipología y magnitud.
En el año 2000 el Consejo adopta estos documentos como "Materiales para el debate" y aprueba
realizar una fase de participación ciudadana, que significa abrir el trabajo del Consejo a otras
organizaciones y agentes y al conjunto de la ciudadanía. Ésta es una decisión de gran
transcendencia, puesto que es ambiciosa. El Consejo será, al final del proceso, el órgano con
capacidad decisoria para aprobar los contenidos finales.

 Estructura y contenido
Los temas fundamentales de la Agenda 21 están tratados en 40 capítulos organizados en un
preámbulo y cuatro secciones así:
1. Preámbulo
Sección I. Dimensiones sociales y económicas
2. Cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y

políticas internas conexas
3. Lucha contra la pobreza
4. Evolución de las modalidades de consumo
5. Dinámica demográfica y sostenibilidad
6. Protección y fomento de la salud humana
7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos
8. Integración del medio ambiente y el desarrollo en la adopción de decisiones
Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo
9. Protección de la atmósfera
10. Enfoque integrado de la planificación y la ordenación de los recursos de tierras
11. Lucha contra la deforestación
12. Ordenación de los ecosistemas frágiles: lucha contra la desertificación y la sequía
13. Ordenación de los ecosistemas frágiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaña
14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible
15. Conservación de la diversidad biológica
16. Gestión ecológicamente racional de la biotecnología
17. Protección de los océanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y
semicerrados y de las zonas costeras y protección, utilización racional y desarrollo de sus recursos
vivos
18 Protección de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicación de criterios

integrados para el aprovechamiento, ordenación y uso de los recursos de agua dulce

19. Gestión ecológicamente racional de los productos químicos tóxicos, incluida la prevención del
tráfico internacional ilícito de productos tóxicos y peligrosos
20. Gestión ecológicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevención del tráfico
internacional ilícito de desechos peligrosos
21. Gestión ecológicamente racional de los desechos sólidos y cuestiones relacionadas con las
aguas cloacales
22. Gestión inocua y ecológicamente racional de los desechos radiactivos
Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales
23. Preámbulo
24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo
25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible
26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indígenas y sus comunidades
27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la búsqueda

de un desarrollo sostenible
28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21
29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos
30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria
31. La comunidad científica y tecnológica
32. Fortalecimiento del papel de los agricultores
Sección IV. Medios de ejecución
33. Recursos y mecanismos de financiación
34. Transferencia de tecnología ecológicamente racional, cooperación y aumento de la capacidad
35. La ciencia para el desarrollo sostenible
36. Fomento de la educación, la capacitación y la toma de conciencia
37. Mecanismos nacionales y cooperación internacional para aumentar la capacidad nacional en

los países en desarrollo
38. Arreglos institucionales internacionales

39. Instrumentos y mecanismos jurídicos internacionales
40. Información para la adopción de decisiones.
Puntos de vista (desventajas y ventajas)

 Desventajas
El proceso de participación
Extender el debate a la ciudadanía parecía imprescindible para la solidez del proceso. Elaborar una
Agenda 21 lo más participada posible no sólo la legitima, sino que sobre todo permite que un
número más importante de personas interiorice su importancia y haga suyos sus objetivos. Al
mismo tiempo, sin embargo, aparecen dificultades evidentes, como son la dimensión de la ciudad,
el escaso conocimiento ciudadano del proceso y de la compleja temática o el tiempo disponible,
relativamente limitado.
El gran desafío era, evidentemente, conseguir un grado suficiente de implicación entre la

ciudadanía, partiendo de la base de que pasar del núcleo de personas más concienciadas a todos y
cada uno de los ciudadanos y ciudadanas no se podía lograr en un único paso. Por eso pareció
adecuado centrar los principales esfuerzos en suscitar la participación de organizaciones y
colectivos, y también en dejar las puertas abiertas a la intervención de personas individuales. Esta
decisión implicaba la adopción de un esquema participativo que, garantizando que todas las
sensibilidades estuvieran representadas, priorizaba la calidad a la cantidad.
 Ventajas
El documento Criterios y propuestas para la participación ciudadana de la Agenda 21 de Barcelona,
elaborado por el Equipo de Análisis Político de la Universidad Autónoma de Barcelona, aportó
tanto las bases teóricas del proceso como pautas operativas en relación con las fases y los
instrumentos para hacerlo posible. La propuesta del documento marco para el desarrollo del
proceso de participación se puede sintetizar en los elementos siguientes:
tres fases: información, deliberación y concreción
dos perspectivas de trabajo: territorial y temática
dos tipos de protagonistas: entidades y ciudadanía
El periodo de debate se inició oficialmente el día 3 de abril de 2001, con un acto solemne en el
Aula Magna de la Universidad de Barcelona, en el que el alcalde de la ciudad y presidente del
Consejo presentó públicamente el proceso de participación ciudadana y el material que se ponía a

disposición de todo el mundo para ser discutido: Hacia la Agenda 21 de Barcelona. Documento
para el debate.
A partir de aquel momento, diversas iniciativas en muchos frentes a la vez hicieron poner en
marcha y avanzar progresivamente la propuesta participativa por toda la ciudad. Se trabajó en la
distribución del documento para el debate y en la divulgación del proceso en más de 500
entidades, que fueron invitadas a adherirse a él; se creó el web www.bcn.cat/agenda21; se
mantuvieron reuniones con colectivos significativos; se programaron debates temáticos en
formato de "Diálogos" entre personas relevantes en las cuestiones abordadas; se abrió un foro
virtual en el web de la ciudad; se realizaron miles de encuestas sobre prioridades; se organizaron
tres sesiones de prospectiva; se lanzó el programa Agenda 21 Escolar, específico para centros
educativos; etc.
Recomendaciones
En lo que se refiere al Capítulo 28 del El Programa 21(o Agenda 21) crea la Institución llamada
“Programa 21 Local” o Agenda 21 Local (denominado así posteriormente en ambos casos por el
mismo Dr. Maurice Strong, Secretario General de las Cumbres de Estocolmo 72 y Río 92).
Lo que se viene intentando hacer por Agenda 21 Local no coincide, según algunos, con el
mencionado Capítulo 28.
1. Proteger los espacios libres y la biodiversidad y ampliar el verde urbano.
2. Defender un núcleo poblacional compacto y diverso, con un espacio público de calidad.
3. Mejorar la movilidad y hacer de la calle un entorno acogedor.
4. Conseguir niveles óptimos de calidad ambiental y convertirse en un municipio saludable.
5. Preservar los recursos naturales y promover el uso de los renovables.
6. Reducir la producción de residuos y fomentar la cultura de la reutilización y el reciclaje.
7. Incrementar la cohesión social, fortaleciendo los mecanismos de equidad y participación.
8. Potenciar la actividad económica orientada hacia un desarrollo sostenible.
9. Progresar en la cultura de la sostenibilidad mediante la educación y la comunicación ambiental.
10. Reducir el impacto del entorno urbano sobre el planeta y promover la cooperación
internacional.


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Los principales temas de controversia:

 La ecología en la Carta. Su concepto en la declaración es más amplio y sincero de lo que ha

La organización central de la Carta, o Carta de la Tierra Internacional (CTI), ofrece liderazgo,

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 La carta de la tierra internacional

 La Comisión de la Carta de la Tierra

La Comisión de la Carta de la Tierra (Earth Charter Commission), responsable de la elaboración y

La CTI se autofinancia a través de contribuciones y donaciones de personas, fundaciones, agencias

La CTI propone algunas formas concretas de colaboración con la Carta:

 Herramienta educativa: Impulsar el uso de la Carta como medio de comprensión y

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 Difusión: Promover la información sobre la Carta en los medios de comunicación y en

Éstos son los 16 principios generales:

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I. Respeto y cuidado de la vida.

1. Respetar la Tierra y la vida en toda su diversidad.

2. Cuidar la comunidad de la vida con entendimiento, compasión y amor.

3. Construir sociedades democráticas que sean justas, participativas, sostenibles y pacíficas.

II. Integridad ecológica

5. Proteger y restaurar la integridad de los sistemas ecológicos de la Tierra, con especial

7. Adoptar patrones de producción, consumo y reproducción que salvaguarden las capacidades

8. Impulsar el estudio de la sostenibilidad ecológica y promover el intercambio abierto y la extensa

III. Justicia social y económica

9. Erradicar la pobreza como un imperativo ético, social y ambiental.

IV. Democracia, no violencia y paz

14. Integrar en la educación formal y en el aprendizaje a lo largo de la vida, las habilidades, el

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15. Tratar a todos los seres vivientes con respeto y consideración.

16. Promover una cultura de tolerancia, no violencia y paz

La Carta finaliza con estas alentadoras palabras:

Que el nuestro sea un tiempo que se recuerde

por el despertar de una nueva reverencia ante la vida;

por la firme resolución de alcanzar la sostenibilidad;

por el aceleramiento en la lucha por la justicia y la paz;

y por la alegre celebración de la vida.

Tratar a todos los seres

"Adoptar patrones de producción

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"Reconocer que toda forma de vida,

"Adoptar formas de vida que pongan

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"Reconocer a los ignorados, proteger a los

"Eliminar la toma o destrucción de especies por

"Proteger a los animales salvajes de

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"Promover la distribución equitativa de la

Puntos de vista (Desventajas y Ventajas)

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 Entre los puntos débiles:

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