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Historia Politica Argentina Resumen PDF
Historia Politica Argentina Resumen PDF
Temas
La crisis del orden colonial. Introducción a la cuestión del Estado- Nación en Argentina.
La ruptura del orden colonial: crisis de post- independencia y los intentos de reconstrucción de un poder central.
La Confederación rosista y la Organización nacional: los proyectos de nación: el pensamiento político de
Sarmiento y Alberdi. Los comienzos de un nuevo modelo de acumulación.
Textos:
Coyuntura de la revolución
El 25 de mayo de 1810, los integrantes del cabildo abierto de la ciudad (que había sido convocado el día 22)
decidieron deponer al virrey e instauraron un gobierno provincial, la Primera Junta de Gobierno, que actuaba en
nombre de Fernando VII.
Cuando se produjo el rompimiento con España, el principio de legitimidad basado en la monarquía hereditaria
quedó sin sentido, por lo que fue necesario reemplazarlo por otro.
1813 Batalla de San Lorenzo: San Martín organizó el Regimiento de Granaderos a Caballo. Combate entre los
ejércitos realistas españolas y los independentistas argentinos
1814 Directorio (G. de Posadas, C. Alvear, I. Alvarez Thomas, A. González Balcarce, J. Pueyrredón, J. Rondeau)
Fue establecido por la Asamblea del año XIII a fin de centralizar el ejercicio del poder ejecutivo en manos de una
sola persona por un mandato de dos años. Para evitar abusos de poder, el Directorio además debía estar integrado
por un Consejo de Estado formado por 9 miembros.
Caído el Directorio Bs. As perdió poder y se constituyó como una provincia más. Para establecer sus autoridades
se creó una Junta de Representantes, elegida mediante sufragio universal, la cual nombró a Sarratea gobernador.
Estas 5 organizaciones demuestran la dificultad por consolidar las instituciones, para ponerse de acuerdo, para
llegar al consenso.
1815 Caída de Napoleón: las monarquías europeas impulsaron la restauración del absolutismo. Esta política alentó
las ansias de emancipación en el Nuevo Mundo.
1816 Independencia de las Provincias Unidas del Sur (pueblos que pertenecían a los Virreinatos del Río de La
Plata y del Perú)
1817 Cruce de los Andes: San Martín concibió el plan que culminó con la derrota de los españoles: cruzar los
Andes, liberar Chile y, desde ahí, atacar a los “godos” por la retaguardia y liberar Perú.
Desde 1820
- No hay mas instituciones de las que habían caracterizado la etapa colonial
- Exiliados o muertos, los grandes líderes de la independencia americana desaparecieron de escena
(Monteagudo, San Martín, Belgrano, Artigas, O’Higgins, Bolívar)
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- En 1819 el Congreso se trasladó a Bs. As para dictar una constitución. El texto que se aprobó era centralista,
defensor de los intereses de Bs. As y monárquico. La gente del Interior y del Litoral la rechazaron, por lo que se
produjo la Batallas de Cepeda (primer combate): entre el ejército aliado de las provincias del litoral (Corrientes,
Entre Ríos y Santa Fe) y las fuerzas nacionales de la Provincias Unidas (o Directorio). Triunfaron los federalistas y,
como consecuencia, se disolvió el poder central y Buenos Aires pudo constituirse como provincia.
- Comienza el período de las autonomías provinciales o de la descentralización autonomista. Fue un período
tenso. Cada provincia es un estado con constitución propia (con ideas de la revolución francesa) y con una
organización política de matriz liberal. Los caudillos reflejaron los intereses locales o provinciales en el seno de una
confederación de provincias autónomas.
- El problema va a ser la guerra civil (enfrentamiento entre Bs. As y los distintos poderes provinciales) que dura
hasta 1832. Rosas va a apaciguar ese escenario de guerra civil.
- Tratado del Pilar, acuerdo tripartito firmado entre las provincias argentinas de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa
Fe. El gobernador provisorio de Buenos Aires, Manuel de Sarratea, se trasladó al campamento federal, situado en la
localidad de Pilar, para concretar la paz con los caudillos Estanislao López y Francisco Ramírez, representantes por
las provincias de Santa Fe y Entre Ríos. El Tratado constaba de doce artículos, según los cuales los contratantes
proclamaban el sistema federal y se comprometían a enviar dentro de los posteriores sesenta días diputados a un
Congreso que se reuniría en el convento de San Lorenzo, en Santa Fe, al que serían invitadas las demás provincias
para organizar la nación. Se establecía la libre navegación de los ríos, y por el artículo III se comprometía la ayuda
de Buenos Aires al Litoral, a causa de la situación creada por la invasión de los portugueses a la Banda Oriental.
1822 Guayaquil: se encontraron Bolívar y San Martín. Ambos coincidían en el proyecto americanista, pero diferían
en la manera de encararlo. Para no involucrarse en las luchas internas, San Martín se retiró y regresó a Europa.
1824 Batalla de Ayacucho: Sucre, un oficial de Bolívar, derrotó definitiva/ a los realistas.
Se convoca a un Congreso para sancionar una constitución para todo el país. Se enfrentaron 2 proyectos de país:
Unitarios vs Federales
- Procedencia:
Unitarios: Bs. As.
Federales: Provincias
- Preocupación:
Unitarios: libertad
Federales: igualdad
- Concepción de las masas:
Unitarios: a las masas le falta conocimiento, ilustración, por lo que no están dadas las condiciones para hacer un
sistema político.
Federales: se apoyan en las masas
- Mecanismos de representación política:
Unitarios: ciudadanía circunscripta, recortada, voto censatario (vota quien posee educación y riqueza)
Federales: ciudadanía amplia, sin restricciones porque no hay desconfianza en las masas.
- Estructura de poder:
Unitarios: distribución del poder centralizada en las elites ilustradas, que educan a las masas.
Federales: modelo descentralizado.
- Proyecto de país:
Unitarios: querían imponer un gobierno central que desde Bs. As dirigiera al resto del país.
Federales: luchan por la autonomía de cada provincia, exigían dictar sus propias leyes y elegir a sus propios
hombres para el gobierno.
1825 los congresales aprobaron la Ley Fundamental que comprometía a todas las provincias a mantenerse unidas
y a respetar las autonomías provinciales. La Constitucion que aprobara ese congreso solo seria aprobada si la
aceptaban todas las provincias.
Argentina le declaró la guerra a Brasil por la ocupación de la Banda Oriental; Brasil fue derrotado y la Banda
Oriental se declaró independiente, al igual que Bolivia (Paraguay se mantenía neutral). Esta guerra volcó la balanza
a favor de los unitarios.
Se firma el Tratado de Amistad, Comercio y Navegación con Gran Bretaña, en el que ésta ratificaba su
reconocimiento de la independencia de las Provincias Unidas, a cambio de recibir el tratamiento de nación más
favorecida.
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- Se fundó el Banco Nacional
- Ley de Enfiteusis: favoreció la concentración latifundaria, o el sistema de ventas y gratificaciones que instauró
Juan Manuel de Rosas, antecedente de otros procedimientos similares relacionados con la campaña del desierto
(1879-1883), que adquirieron parecida gravitación en el panorama del predominio de la gran propiedad, que se
mantuvo durante toda la extensión del siglo XIX. Esta ley pretendía repartir las tierras ganadas a los indios entre
muchos pequeños propietarios para desarrollar la agricultura y la ganadería. Pero esto no fue así: el gobierno la
repartió entre algunos estancieros, militares y políticos.
- Pretensiones centralistas y unitarias (sin embargo sancionó una ley por la cual el voto era universal)
- Ley de Capitalización, que declaraba a Bs. As capital del poder nacional. La provincia quedaba dividida en dos
nuevos distritos y eran suprimidas las instituciones creadas en 1821. La provincia perdía así su ciudad más rica y
poblada y los ingresos provenientes de la aduana. Esta ley irritó no solo al sector federal, sino tb a muchos
miembros de la elite económica que, con la federalización del territorio asignado a la Capital, perderían la principal
franja para el comercio de ultramar.
- Trató de introducir la laicización del estado. Sancionó una ley que consagraba la libertad de cultos.
- Estado institucionalizador, cuyas reformas estuvieron inspiradas en las doctrinas de la Ilustración tardía y en la
práctica de un estado confiado en su capacidad y en su derecho de incidir en todas las fases de la vida social.
- Los egresados del Colegio y de la Universidad rivadavianas representaron una elite intelectual que le daba
mucha importancia a su pertenencia a una nación argentina.
- Tras su renuncia fue sucedido por López y Planes, con el cual se cerró la fallida experiencia unitaria.
1827/28 Dorrego
Hostigado por los unitarios partidarios de Rivadavia, y tb por los neofederales de Rosas, Dorrego tenía un plazo
para su gobierno: el fin de la guerra contra el Brasil.
1828 el general Juan Lavalle (jefe del ejército de operaciones en la Banda Oriental) se puso al frente de una
sublevación unitaria. Manuel Dorrego, gobernador federal en quién el resto de los gobernadores confiaban, fue
depuesto y fusilado por el general unitario Juan Lavalle (lo responsabilizaba de la pérdida de la Banda Oriental),
dando lugar a una guerra civil. En Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas fue el encargado de resistir a los golpistas y
en 1829 fue elegido gobernador, restituyendo la cámara legislativa.
1829 J. J. Viamonte
1833 Revolución de los Restauradores: Balcarce fue reemplazado por Viamonte. Frente a las presiones renunció
y fue reemplazado por Maza. Rosas no aceptó regresar debido a que juzgaba imposible gobernar la provincia sin
facultades extraordinarias.
1834 guerra entre las provincias de Tucumán y Salta; Rosas ordenó a Juan Facundo Quiroga (apodado Tigre de
Los Llanos), caudillo riojano y delegado de Buenos Aires, mediar en el conflicto, pero fue asesinado en Barranca
Yaco, dejando al país bajo la poderosa y única influencia de Rosas, que asumió la gobernación de Buenos Aires
entre 1835 y 1852. Fue nombrado gobernador con la “suma del poder público”, fórmula que superaba la de las
facultades extraordinarias. Esta muerte puso mas en evidencia la creciente hegemonía que Bs. As volvía a ejercer
sobre las demás provincias.
Pensamiento de Alberdi
- 1838 se exilia en Montevideo
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- La contradicción está entre el Litoral y el interior
- Gobernar es poblar
- La condición es el orden para el progreso. Sin orden todo proyecto reformista terminaría por naufragar en la
anarquía. De allí su insistencia en sostener los criterios de autoridad.
- Fórmula Alberdiana (sirvió de base para el proyecto del 80): Lo que Argentina necesita para superar las
guerras civiles es la introducción de capitales extranjeros e inmigrantes, la construcción de ferrocarriles, la
colonización y la instalación de industrias. El régimen político que bajo la máscara republicana organice una
dictadura heredera de los instrumentos de compulsión creados por el rosismo, orientados ahora por un plan de
progreso económico acelerado, es lo que Alberdi llama la república posible. Combina una república abierta a todos
con los valores jerárquicos de una república restrictiva, circunscripta a unos pocos. Esta república es el único
camino que queda abierto a un régimen de libertad en la Argentina, solo concebible en un remoto futuro en el cual
toda la realidad nacional se habrá transformado: entonces la república posible será reemplazada por la república
verdadera.
No hay ruptura definitiva con un orden tradicional; esa ruptura vendrá después, cuando la población nueva, la
industria y la riqueza den por tierra con la cultura antigua.
Lo que le preocupaba a Alberdi era construir un poder central, que controlara los poderes locales. El presidente
materializa el poder central, pero no detenta todo el poder. Un sistema republicano requiere 2 limitaciones; la no
reelección y la distribución de la actividad legislativa y judicial en cámaras y tribunales donde el poder central y el de
las provincias este incorporado.
Elecciones: los diputados serán elegidos directa/ por el pueblo; el presidente y el senador a través del colegio
electoral. Debido a la ignorancia y la miseria del pueblo solo una minoría está capacitada parta ejercer la libertad
política (voto censatario)
Proponía una solución federativa para resolver la inserción de las provincias a un sistema nacional.
Coexistencia de 2 tipos de república federativa:
* República abierta: libertad civil para todos los ciudadanos, nacionales y extranjeros. Sus miembros no intervienen
en la designación de los gobernantes, no son electores no representantes.
* República restrictiva: libertad política para unos pocos (los ricos y educados): ciudadanos habilitados para
intercambiar el papel de elector y representante.
Condena el voto universal ya que lo considera el medio que legitima despotismos y tiranías populares, pues otorga
poder a las mayorías irresponsables.
- Relación masa- elite: *Alberdi: Tutelaje de la elite letrada.
*Sarmiento: las masas deben convertirse en pueblo a través de la educación.
- Modelo a tomar: *Alberdi: la Francia post revolucionaria
*Sarmiento: EEUU
- Educación popular: * Alberdi: puede disuadir al pobre de cualquier ambición de mejorar su lote,
por lo que hay que mantener a la plebe en ignorancia.
* Sarmiento: es un instrumento de conservación social que debe ser extendida a todos.
- Apetencia de la plebe por elevar su condición: *Alberdi: es una amenaza al orden reinante
*Sarmiento: puede ayudar a mantener el orden
- Poder político: *Alberdi: unidad entre la elite letrada y el grupo político y económico dominante
*Sarmiento: el poder político (elite letrada) independiente del grupo dominante.
- Intervención federal: *Alberdi: la Confederación interviene sin requisición en su territorio...
*Sarmiento: en la intervención debe mediar el requerimiento del gobernador
Pensamiento de Sarmiento
- Contradicción civilización (Bs. As con su gran puerto, vínculo con Europa, era el foco civilizador) y barbarie
(campo, las provincias, sin gobiernos orgánicos, ceñidas a caudillos cono Facundo Quiroga)
- El mal del país está en la barbarie
- La educación era un instrumento imprescindible para modernizar las estructuras del país.
- La inmigración permitiría el despegue del desarrollo económico, rural y urbano.
- En 1840 se exilió en Chile donde desarrolló una intensa actividad periodística en contra de Rosas.
- Obras: Facundo, civilización y barbarie, obra cumbre del romanticismo hispanoamericano. Juan Facundo
Quiroga, caudillo de la provincia argentina de La Rioja, representa para Sarmiento el ejemplo de lo irracional y
bárbaro frente a las ventajas de la civilización europea y estadounidense. A través de Facundo, el autor realiza una
crítica a la tiranía de Juan Manuel de Rosas.
- Nació un año después de la Revolución de Mayo. La filosofía de la Ilustración, caló en lo mas hondo de su
corazón. Frente a la grandiosidad de las ideas ilustradas, las Provincias Unidas del Río de La Plata aparecían como
un vasto territorio marcado por el despoblamiento, el atraso y el analfabetismo. Para Sarmiento el gran desafío era:
¿cómo concretar las premisas de la Ilustración en un extenso país sin un estado centralizado y firme, sin fábricas,
sin tecnología, sin caminos, sin transportes, sin escuelas, sin educados?
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(texto de Rouquié) Alberdi y Sarmiento fueron los fundadores intelectuales de la “segunda Argentina”, toman como
punto de partido para su proyecto de transformación nacional el carácter desértico e inexplorado de la Argentina de
principios del siglo XIX. Los dirigentes políticos se inspiraron en el proyecto civilizador de estos ideólogos de la
organización nacional. Abrieron el país a la Europa de la revolución industrial.
1854 Bs. As. y la Confederación firmaron convenios que reafirmaban la situación autónoma de la provincia de Bs.
As. Los liberales trataban de retrasar la incorporación de Bs. As., mientras que la Confederación hacía todo lo
posible por incorporarla.
1856/57 llegada de los primeros colonos a las provincias (Santa Fe y Entre Ríos. En Bs. As no hubo colonización
debido a la ganadería)
E ganado lanar desplaza al vacuno (hasta 1880) ya que la lana era mejor pagable en el exterior.
(Texto de Falcón) Comienza a consolidarse una capa de trabajadores urbanos (como consecuencia de la apertura
para los productos agropecuarios: lana. También se crean industrias subsidiarias: saladeros, molinos), de carácter
artesanal y de origen mayoritaria/ inmigratorio (debido al vacío demográfico se requería mano de obra para la
agricultura y la industria). Sobre esta base aparecen las primeras expresiones de organización autónoma de los
trabajadores a través de la formación de asociaciones mutuales (Sociedad Tipográfica Bonaerense) estructuradas
por oficios (sobre una base corporativa), cuyo objetivo es el auxilio recíproco entre sus miembros y la defensa de la
profesión. En ellas los inmigrantes rompían la influencia de su condición de extranjero. Paralela/ a la formación de
estas mutuales se da la creación de los primeros periódicos socialistas (El Artesano). Aquí se encuentra el origen
del moderno movimiento obrero. Los obreros y artesanos europeos darán nacimiento a las primeras expresiones del
movimiento obrero. Otros trabajadores (negros y trabajadores rurales del interior: trabajan en actividades
precapitalistas) no tendrán expresiones organizativas propias.
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No quería perder los privilegios que tenía por lo que se mantuvo separada del resto de la Confederación hasta
1859. Durante ese período funcionó como si fuera un estado independiente. Las dos fracciones dentro del partido
unitario discutían cómo organizar la provincia y qué futuro debían tener las relaciones con las demás provincias:
1. Liberal- nacionalismo (Mitre): iniciar el proceso de organización nacional bajo la conducción de Bs. As. y no
del Litoral. Se opusieron a declarar a Bs. As. como estado independiente. Fue el interlocutor para negociar con la
Confederación.
2. Autonomismo (sector radicalizado de la revolución de septiembre) Alsina: siguió una política de conflicto
abierto con la Confederación. Ocupaba la mayor parte de los cargos políticos.
Confederación
- Es presidida por Urquiza (1852-1860), gobernador de Entre Ríos, jefe del partido federal y comandante en jefe
del ejército (primero hizo una alianza anti- rosista con los unitarios, pero al no obtener el apoyo de estos buscó
reconciliarse con los federales). Su estrategia era organizar un gobierno nacional a través de acuerdos
interprovinciales. Pero Bs. As. se mantuvo fuera de los pactos
- Se estructura sobre la base de una alianza entre los caudillos del interior y las provincias del litoral, conduciendo
estas últimas el proceso.
- Se preocupó por el fomento de la inmigración
- Este heterogéneo frente adquiere cohesión ideológica por la presencia de 2 elementos: la lucha común contra
Bs. As y la presencia en los cuadros gubernativos de los hombres de la Generación del 37.
- Equilibrar el peso de Bs. As con el de las provincias, por lo que fue necesario la promoción del desarrollo en las
provincias (colonización)
- Presenta dificultades que llevaron al fracaso de su proyecto:
• No tiene el control de la aduana de Bs. As., principal fuente de recursos
• No tiene puerto. Inventa uno en Rosario.
• No tiene aduana. Crea una en Rosario.
• Es mas barato para los barcos usar el puerto de Bs. As.
• No pudieron competir con la aduana y el puerto de Bs. As.
• Desigualdad de riquezas con respecto a Bs. As.
• Hay tensiones interprovinciales
• Contó con escaso recursos derivados de empréstitos.
• No llegó a contar con un ejército nacional en sentido propio.
• La claudicación de Corrientes, por razones de dependencia económica con Bs. As, debido a la comercialización
de la madera.
- Hipótesis que sostiene la política económica: el estado de la Confederación iba a lograr:
* Poblar el desierto: repoblamiento de las zonas con ganado y atracción de inmigrantes
* Infraestructura
- 2 demandas diferentes:
* Las provincias del interior piden al estado de la Confederación que tome medidas proteccionistas (los productos
importados británicos arruinaban la producción artesanal local). Sin embargo a no todas las provincias les
convienen estas medidas, por ej a Sta. Fe le conviene la posición librecambista porque exporta ganado.
* Bs. As. era librecambista debido al puerto
Fin de la batalla: Bs. As. es obligado a entrar al pacto Pacto de San José de Flores: Bs. As. dice que va a
ingresar a la Confederación pero no acepta la igualdad de condiciones con las otras provincias. Pide requisitos: no
tener la misma cantidad de representantes que las provincias, ya que es el eje del comercio internacional por el
puerto; y que los diputados se elijan por las leyes de Bs. As. y no de la nación. Por otra parte, Bs. As. se
comprometía a entregar su aduana a las autoridades nacionales (sin embargo seguiría ejerciendo la administración
directa), a no ejercer un papel independiente en relaciones exteriores. Hizo todas las concesiones pero no se
desprendió de ningún recurso de poder.
¿Por qué debe unirse?
• Confederación: Bs. As. le brindaría lo que necesitaba ya que:
- No tenía el control de la aduana
- No tenía puerto ni aduana
- No tenía recursos
- Había conflictos entre las provincias.
• Bs. As: necesitaba seguir expandiéndose económica/ por lo que requería de las provincias
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1860-1862 presidencia de Derqui (apoyado por Urquiza).
Demostró la incapacidad de subsistir sin Bs. As.
1860 reforma de la CN
1861 Se fueron agotando las instancias de conciliación ente Bs. As. y la Confederación.
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UNIDAD II: La República Conservadora (1880- 1912/16)
Temas:
La inserción de Argentina en el mercado mundial. La instauración de la República Conservadora.
El Régimen Oligárquico: las bases ideológicas del proyecto oligárquico. El liberalismo. El positivismo.
Conformación del estado nacional y caracteres generales del régimen político
La centralización política. Las restricciones y la crisis. El noventa, las tensiones y los reajustes al interior de la elite:
mitristas y radicales. La oposición radical.
Textos:
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1879 Sucesión presidencial
Tejedor (gobernador de Bs. As.) realiza una revuelta armada: oposición a la federalización, exclusivismo
metropolitano. Se enfrenta con Roca y Avellaneda (piden la unidad nacional) en los combates de Barracas, Puente
Alsina y Los Corrales. Al finalizar los combates se da la subordinación de Bs. As al poder nacional y comienza el
período conservador. Se afirmó la supremacía del Estado nacional y el monopolio federal de las Fuerzas Armadas.
Como resultado se dieron 2 leyes nacionales: la federalización de Bs. As (pone fin a las guerras civiles) y otra que
prohibía a las provincias la formación de cuerpos militares.
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suficiente/, las necesidades de exportar, por un lado, y de mantener un abastecimiento de alimentos baratos para el
consumo interno, por el otro, resultaban contradictorios.
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Características:
- Argentina granero del mundo
- Bs. As se convierte en capital de la República en 1880
- Bases: autoridad y orden
- A mayor participación bonaerense en los gabinetes nacionales, más alta intensidad intervencionista por
presidencias en las provincias.
- Política en manos del PAN (Partido Autonomista Nacional) creado en 1880 y liderado por Roca y Pellegrini. El
partido se presentaba al público como una organización nueva, con la misión de asegurar que la era de progreso no
fuera destruida por las disputas partidarias. Por eso, el PAN debía resolver las candidaturas a los puestos electivos,
cuidando de que dicho proceso no amenazara la existencia del orden.
- Acuerdos entre las elites gobernantes de las principales provincias
- Salta, Jujuy y Tucumán: tienen burguesías alta/ especializadas en la producción de azúcar y tabaco, por lo que
son de interés para Bs. As.
- Participación activa del estado en la creación de la nación y de la sociedad civil
- Existencia de una prensa oficial (diseminaba la idea de nación por toda la sociedad) y diarios independientes
(críticos del sistema)
- La nación subordina a las provincias a partir de 1880. Las provincias sin embargo mantienen su autonomía:
manejaban los puestos políticos de su jurisdicción.
- Personalización de la política: al haber una no homogeneidad de la clase oligárquica hace que aparezcan
ciertas figuras (Roca) que llevan a la unidad de la clase conservadora. Cuando desaparecen estas figuras aparece
nueva/ la fragmentación de la clase conservadora.
- Elecciones
• Acuerdos entre notables
• Presidente y vice elegidos a través de una junta electoral
• Quien ganaba se llevaba todos los cargos
• Caudillo electoral: intermediario entre el elector y los cargos institucionales. Era el que volcaba padrones.
• Los electores se elegían de acuerdo al número de habitantes (las mas beneficiadas eran las provincias del
Litoral)
• Fraude frecuente (volcar un padrón o vaciar un registro: asignar un voto a un ciudadano ausente; voto colectivo;
comicio doble; repetición del voto: un elector que votaba varias veces en una misma masa o en diferentes; compra
de sufragio)
• El acto de votar limitado a los ciudadanos movilizados por la maquinaria electoral
• Maquinaria electoral: control de las listas de electores y de las mesas receptoras de votos. Garantizaba la
elección de los candidatos oficiales y el control político de la elite.
• Las demandas de limpieza de sufragio de radicales y socialistas, el abstencionismo de la población habilitada
para votar y la impugnación al régimen representativo que hacían los anarquistas, ponían límites a la
representatividad del PAN
- Erradicación de población extranjera
- Control institucional:
♦ Control de la sucesión
♦ Control del senado por los gobernadores
♦ Control del poder central sobre las provincias mediante la intervención federal y el predominio de Bs. As en el
gabinete de ministros
♦ Control electoral a través del fraude, la manipulación del sufragio.
- Movilización de la clase popular (movimiento obrero, grupos urbanos)
- A partir de 1880 cambio de significado de la intervención federal: seguirá los dictados de gobiernos que
buscaban controlar las oposiciones emergentes dentro y fuera del régimen institucional.
- Régimen político
* exclusivista
* no alienta la participación política
* no integra a los trabajadores
* no protege a los trabajadores
- ¿Cómo iba a funcionar un régimen político que sea sólido para encuadrar a sectores tan diferentes? La
definicion de ese régimen lo iban a dar la confluencia de 2 elementos:
* filosofía positivista: solo confiere validez científica a los conocimientos que proceden de la experiencia, rechazando
todo concepto universal y absoluto
* pensamiento de Alberdi (ver U1)
Es decir, combinación de liberalismo, en lo económico (libre marcado, mano invisible, no intervención del Estado
en la economía) y conservadurismo, en lo político (mecanismos de control del régimen político. No se tocan las
instituciones y las constituciones de las provincias, pero surgen por encima las instituciones de la nación)
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- ¿Cómo hacer funcionar ese régimen político y legitimarlo? Diseño del régimen político: Combinación República
cerrada (libertades políticas para pocos, la tradición y el orden quedaban reservados a la política. Garantía de la
hegemonía de una elite política en el gobierno: coincide la elite política con la elite económica) y República abierta
(libertades civiles para todos, el progreso y la democratización social quedaban reservados a los cambios que
debían sobrevenir en la sociedad civil: apertura a la inmigración, el capital extranjero y a la cultura universal)
- También el diseño del régimen en político combinó:
* fórmula prescriptiva: objetivo, lo que se quiere alcanzar, es lo que está escrito en la constitución
* fórmula operativa: está en las instituciones políticas
- Boom de la urbanización: construcción de grandes edificios, monumentos. Pero la urbanización trajo
problemas: hacinamiento, falta de higiene en las viviendas, carencia de dispositivos de salubridad, enfermedades
(problemas sociales). La elite dirigente delegó el problema al ámbito municipal: la actitud del gobierno municipal fue
de negación a intervenir en las relaciones obreros- patronal y no hizo ninguna medida para regular estas relaciones.
Hubo un notable crecimiento de la ciudad de Bs. As: puerto principal para el comercio mundial, cabecera ferroviaria,
importante centro de consumo, centro básico para el capital financiero, la banca y el comercio, poseía la mayoría de
las industrias, era la capital de la República.
- Sistema impositivo regresivo (aumento de los gravámenes a los consumidores: el precio de la civilización
había caído sobre los sectores mas excluidos de sus beneficios) y dependiente de las alternativas del comercio de
importación.
- Poder centralizado en el ejecutivo nacional: requerimientos:
• Administración. Cargas impositivas y fiscales para solventar esta maquinaria (recaían sobre los más pobres:
impuesto al consumo)
• Conformación de una burocracia que garantizara el funcionamiento de la adm. (abogados y médicos ocupaban
los altos rangos)
- Mayor gasto público: crecimiento y consolidación del estado nacional junto con una adm. burocrática y
funcionarios tecnificados.
- Péestamos: financiamiento exterior para solventar esta nueva maquinaria
- Los altos rendimientos, la escasa educación, el estado de guerra permanente y las características de la
explotación agrícola- ganadera facilitó el control de las clases subalternas y explica la falta de movilización popular.
- Educación pública como pilar del cambio. El Estado construyó colegios nacionales y escuelas normales. La
Iglesia pierde la educación y la competencia civil del matrimonio religioso.
- El estado nacional tiene el monopolio de la fuerza.
- Clase en el poder: Oligarquía
♦ Poder económico y político
♦ Dependiente del Estado: lo que el Estado podía hacer la favorecía enorme/, pero si dejaba de hacerlo la
perjudicaba.
♦ Clase hegemónica
♦ Corrupta
♦ Alta/ concentrada
♦ No es homogéneo: hay fracciones: tensión al interior del sector conservador
♦ Poseen grandes extensiones de tierra (latifundio)
- Características del radicalismo:
* Partido anti sistema (de oposición)
* renuncia a ser cooptado en el gobierno
* Abstención electoral
* remplazo de un gobierno de notables por un gobierno de leyes
* hasta 1924 fue controlado por una elite terrateniente, desplazada luego por la clase media
* base heterogénea: clase obrera, clase media (llevó a su división)
* defensa de la CN
* libertad de sufragio
* Moral administrativa: eliminar la arbitrariedad y la clientela (durante el fraude se pagaban los votos y la lealtades)
* Oponían la democracia (la causa) a la oligarquía (el régimen)
- Modelo de acumulación: agroexportador
Crecimiento hacia fuera: integración al mercado internacional a través de la exportación de materias primas (carnes,
cueros, lana y cereales) y la importación de productos manufactureros. Esto llevó a una fuerte dependencia del
exterior.
Motor del crecimiento: renta diferencial de la tierra. El precio de la tierra está determinado por la renta que produce,
como en la región pampeana el clima es propicio y la tierra es fértil las ventajas son mayores ya que los precios
internacionales son fijados en base a los rendimientos de los países centrales (era baja).
Eje del modelo: latifundio. Los terratenientes se dedicaban principal/ a la ganadería y arrendaban una parte de su
tierra a particulares que la destinaban a la agricultura.
El grueso del intercambio se hacía a Francia y a Gran Bretaña.
Liderado por una elite vinculada a la explotación ganadera
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Beneficiaba al Litoral y a la Pampa Húmeda principal/ (dedicados a la ganadería y la agricultura). También fueron
polos de atracción el desarrollo vitivinícola en Mendoza y el cultivo de caña de azúcar en Tucumán. En el resto del
país las economías experimentaban la destrucción de los talleres artesanales (debido a las importaciones)
Agricultura extensiva (incorporación de tierra, no incorporación de tecnología)
En el Interior, las regiones tradicional/ vinculadas a la producción artesanal no accedieron a los mercados
internacionales ni tampoco pudieron resistir la competencia de la manufactura importada. Pero hubo 2 economías
que recibieron el apoyo del Estado: la llegada del ferrocarril benefició a la producción de azúcar de Tucumán y a los
vinos de Mendoza.
Para la Generación del 80 la industrialización no estaba presente como política del estado porque la lógica del
modelo agroexportador era de que solo había que producir trigo y cueros y que con el excedente se compraba todo
lo necesario.
Existencia de industrias subsidiarias al modelo: frigoríficos (carne congelada se exportaba), molinos, ingenios
(Tucumán). Usaban técnicas primitivas, producción intensiva en mano de obra, pequeña escala. Las grandes
empresas tendían a desarrollar prácticas oligopólicas, que limitaban la competencia y la participación de las más
pequeñas en el mercado.
Hubo un proteccionismo al revés: se pagaba mas impuesto por las materias primas que por las manufacturas. Los
insumos de algunas actividades tenían aranceles mal altos que el bien final, por lo que la rentabilidad resultaba
menguada.
El estado daba créditos, subsidios a ciertas empresas, siempre que no compitieran con los intereses hegemónicos
(azúcar, frigorífico)
Aparecen 2 nuevos actores como consecuencia del crecimiento industrial:
- Empresarios
- Trabajadores urbanos (heterogéneas)
Requería de un Estado Nacional:
• Unidad de la clase dominante
• Surgió desde arriba hacia abajo para dar cabida al sistema capitalista, lo que lo hacia un aparato centralizado y
jerárquico
• Gobernado por una minoría: clase dominante dependiente del estado
• Participación política limitada
• Fuerte concentración del poder en el Ejecutivo.
• Necesidad de un aparato adm. y burocrático: aumento del gasto público que se traduce en aumento de los
impuestos.
Bases sobre las que se sustenta este modelo:
1. Incorporación de tierras
Incorporar tierras que estaban en manos de los indios para la agricultura extensiva. Se produce la expropiación de
la tierra (Conquista al Desierto) para terminar con el indio. Se da la concentración de la tierra en pocas manos:
latifundio (excepto Santa Fe y Entre Ríos donde se da la instalación de colonias)
2. Incorporación de mano de obra
Se da a través de la Gran Inmigración (1857/1920):
- No es planificada por el Estado
- El Estado le aseguró a los inmigrantes los derechos civiles plasmados en la CN, pago de pasajes, alojamiento
por 5 días en hoteles y ayuda para obtener trabajo.
- Llegan los del sur de Europa (campesinos con poca capacitación, pobres, provenientes de las zonas mas
atrasadas de Europa) y no los del norte (se fueron a EEUU: tenían algún grado de calificación, eran trabajadores
expulsados por el exceso de mano de obra que creaban los procesos de industrialización) como se esperaba.
- Inmigrantes europeos: mano de obra para sustentar el modelo agroexportador y para mantener los salarios
bajos. Pero cuando llegan la mayoría de las tierras ya estaban apropiadas, por lo que se convierten en
arrendatarios (el propietario cede una parte de su tierra en “alquiler” al inmigrante para que la trabaje por un cierto
tiempo)
- Se instalan en las ciudades (conventillos): engrosan las filas de los sectores populares.
- Generaron una saturación del mercado de trabajo y una concentración de la población en las urbes.
- Las leyes laicas tuvieron por objetivo atraer capital y mano de obra extranjera
- ¿Qué va a pasar con esa masa de analfabetos que hablan italiano, español, etc.? ¿Cómo integrarlos? Hasta
1880 la idea de constitución de un estado nación estaba casi terminada. Hay que buscar la idea de una nueva
nación desde la inmigración.
Hay que buscar una solución al problema de la inmigración: hay que crear una identidad nacional: como no se
puede crear a nivel político se crean los símbolos patrios, la figura del gaucho. Surgen 2 formas de crear una
identidad nacional:
• Contractualistas: se basan en las Bases de Alberdi: la nacionalización de los extranjeros es algo voluntario.
• Esencialistas: conciben una nación esencial: unidad de la raza, culto a lo patriótico. Hay un ser nacional. La
nación es un espíritu preexistente.
- La oligarquía no es afectada por la inmigración
- Preocupaciones de la elite local: *¿qué hacer con esa masa de inmigrantes?
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*¿se podrá formar una elite inmigrante que nos dispute el poder?
- La existencia del latifundio les impedía el acceso a la propiedad de la tierra (los inmigrantes se convirtieron en
arrendatarios)
- Tema de la naturalización
La naturalización era voluntaria y fue muy baja porque:
* La idea de retorno siempre está presente en los inmigrantes (aunque no se dio en la mayoría de las veces)
* Habia inmigración golondrina (iban y venían, trabajaban en la cosecha)
* Contaban con la protección de los cónsules
* La naturalización suponía el abandono del vínculo con la tierra natal (renunciar a la ciudadanía de origen)
* No había grandes incentivos para que se naturalizaran
Estanislao Zeballos se preocupó por la naturalización de los inmigrantes. Su proyecto consistía en crear un Dpto.
Nacional de Inmigración, Colonización y Agricultura, el cual tenía 7 secciones, una de las cuales se destinaría a la
naturalización.
La Constitución de 1853 no habla de argentinos ni de ciudadanos sino de habitantes, lo cual favorecía a los
extranjeros a que no se naturalizaran.
Diferentes tentativas para realizar la naturalización:
1er proyecto de Zeballos: a partir de la naturalización los extranjeros podrían comprar tierras para pastoreo, para
agricultura. No fue aprobado.
2do proyecto: darle la jubilación a los extranjeros que se naturalicen
3er proyecto (1892): adquisición del voto político a partir de la naturalización. Tampoco se aprueba.
3. Ingreso de capital extranjero
Innovación técnica de explotación y creación de transportes que facilitaba y mejoraba el modelo agroexportador. El
ferrocarril, que comunicaba a las provincias con el puerto de Bs. As, permitió incorporar zonas de la llanura
pampeana relativa/ alejadas a la producción para exportación, e integró a los importantes cultivos de Tucumán y
Cuyo al circuito económico nacional. La instalación del ferrocarril permitió la ampliación de la superficie con
provechosas posibilidades de producción para la exportación, y también hizo de la Argentina un consumidor cada
ves mas importante de productos británicos. Las manufacturas inglesas que llegaban a los puertos podían, con el
ferrocarril, transportarse a bajo costo hacia otros centros de consumo fuera de Bs. As.
También se invirtió en actividades agropecuarias y en servicios urbanos.
Origen de los capitales: británicos (principal/), franceses, alemanes
Existía una estrecha complementariedad de intereses entre los sectores más poderosos de la elite y los
comerciantes e inversores británicos.
El capital nacional se orientaba hacia la inversión en tierra.
4. Préstamos
El estado los toma a través del endeudamiento externo.
¿Cómo se mantuvo este régimen? La elite lo logró a través de una serie de estrategias:
• Control de la sucesión presidencial
- Elecciones mediante junta de electores: cámara baja elegida por voto directo; el senado por junta de electores
(equilibra la relación entre el estado y las provincias)
- El gran elector: el poder ejecutivo saliente designaba a quien lo iba a suceder, pero había elecciones, las cuales
se amoldaban para asegurar esta sucesión.
- Gobierno de familia: estructuras familiares que capturan el poder provincial y se suceden en el gobierno por
lagos años.
• Control del senado (control de los gobernadores)
• Control del poder central sobre las provincias: intervención federal (ante cualquier disturbio el estado va a
intervenir)
• Control de la voluntad del ciudadano
- Fraude electoral: a la elite no le interesa que el resto de la población participe en las elecciones, pero requiere
de las elecciones para asegurar la legitimidad del régimen que les da las urnas.
- Clientelismo político: relaciones de reciprocidad, donde las 2 partes se dan pero asimétrica/.
- Patronazgo oficial: el estado es el que interviene en estas relaciones asimétricas. Cuando los cargos están
asignados por el estado se los da a individuos que luego le devolverán un favor al estado (lealtades políticas
mediante recompensas personales)
La oligarquía encontró la oposición de la clase media (dependía de la elite, ya que se desempeñaban en la adm
pública), aglutinada en la UCR, y la clase obrera.
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- 1880 federalización de Bs. As (ciudad del Bs. As capital de la República) y creación de La Plata como capital
de la provincia de Bs. As.
- Unidad política
- 1881 tratado de límites firmado por la Argentina y Chile, el cual establecía la cordillera de los Andes como
frontera entre los 2 países.
- 1881 Ley de unificación monetaria: prohibió la emisión y circulación de monedas provinciales y otorgó el
monopolio de la emisión al Estado nacional
- Conquista al Desierto: condición para el modelo agroexportador.
- Obtuvo el apoyo de la Liga de gobernadores (alianza de gobernadores provinciales que fue el lugar donde se
dieron los pactos en los que confluían objetivos compartidos por todo el territorio: las provincias pedían a Roca una
mayor participación en los asuntos nacionales), por lo que logró el apoyo del ejército y del Congreso (estaban
representadas las provincias)
- Apoyaron su candidatura la juventud universitaria (hastiada de los personalismos que engendraba la
continuidad de las luchas interregionales) y los ganaderos de Bs. As. (desean la paz interior para el éxito de la
política económica)
- Prolongación del ferrocarril.
- Aumento de las rentas ordinarias y del financiamiento extraordinario.
- 1884 Ley de educación común (1420) enseñanza gratuita, obligatorias y laica en el ciclo primario. Aumento
del número de alfabetos
- 1884 Creación de la Ley de Registro Civil: los nacimientos y las defunciones pasaban a manos del estado.
- 1885 Ley Avellaneda sobre enseñanza universitaria: Avellaneda proponía que los profesores sean designados
por concurso de antecedentes y oposición, pero para el ministro de educación Wilde el jurado debía proponer 3
nombres y el poder ejecutivo elegir a uno. La ley recogió los puntos de vista de Wilde, permitiendo la injerencia del
gobierno en la universidad.
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1. Protoorganización sindical: predominio de las tendencias individualistas, contrarias a la organización. El
acercamiento de los militantes al mundo laboral fue esporádico y desordenado. Predominó la tendencia a la
dispersión y a los agrupamientos solo por la afinidad ideológica.
2. Maduración del anarquismo: predominio de los organizadores sobre los individualistas. El núcleo difusor de la
tendencia organizacionista será el periódico la Protesta Humana. En 1901 los anarquistas participan en la formación
de la FOA.
Causas de su predominio sobre las otras corrientes de izquierda: (texto de Falcón)
* Régimen político:
Anarquistas: el anti- politicismo y anti- estatismo atraen a los sectores populares. El sistema electoral era
fraudulento, los partidos políticos se basaban en el clientelismo, la mayoría estaba excluidas del sistema. Su
denuncia del Estado como instrumento de opresión, parecería convalidada por la actitud de la elite hacia los
trabajadores.
Socialistas: actitud positiva hacia el Estado, traducida en la necesidad de participar en los procesos electorales y en
usar el parlamento.
Sindicalistas revolucionarios: anti- politicismo y anti- estatismo
* Inmigrantes:
Anarquistas: respetaban la tendencia a la persistencia de la identidad étnica de los extranjeros (diferente con el
socialismo y el sindicalismo revolucionario: naturalización para crear la unidad). Además desde 1880 con la
construcción del estado nacional la elite gobernante trató de crear la nacionalidad argentina, fue una tentativa de
nacionalización forzada.
Socialistas: necesidad de naturalizar al inmigrante.
Sindicalistas revolucionarios: los particularismos por nacionalidad eran un obstáculo para la organización unitaria de
la clase obrera.
* Cuestión social:
Anarquistas: promoverán las luchas a favor de la jornada de 8 hs de trabajo, abolición del trabajo a destajo,
reclamos por aumentos salariales. Los instrumentos de lucha serán la huelga general y la acción directa
Socialistas: apoyan las huelgas parciales, pero se preocupan por el problema de la explotación de la clase obrera,
por eso se los considera clasistas.
Sindicalistas revolucionarios: plantean armar sindicatos, desde los cuales se va a formar la nueva clase obrera y se
iba a luchar.
2 grupos a su interior:
♦ Anarquistas organizadores
* Organización en sindicatos
* se expande desde 1890 a 1897
* perfil anarco- sindicalista.
* aceptaban la lucha por demandas parciales aunque siempre en el camino de la huelga general (diferencia con los
anti- organizadores)
* doble discurso: - discurso de clase obrera: acción sindical, reivindicaciones de trabajadores
- discurso de los oprimidos: anti- autoritario.
♦ Anarquistas anti- organizadores
* llevarán la delantera entre 1890 y 1894
* acción propagandística y agitativa
* rechazo a los principios de lucha de clase y a la participación en las organizaciones obreras.
* rechazo a las huelgas parciales
• Socialismo (partido)
Discurso clasista
Participar en los procesos electorales y en el Parlamento.
Universalistas (= que anarquistas)
Conquista por medio del sufragio
Promovían los sistemas de iniciativa popular y exigían la abolición del senado nacional.
Era anticlerical y anti militarista
Formación de milicias populares para reemplazar al ejército profesional.
Se presentaba como un instrumento apto en la consecución de mejoras económicas y sociales para los
trabajadores, y como un partido de reformas democráticas y republicanas (reformista)
Desde 1890 trata de desarrollar una política sindical: federación obrera, pero son efímeras debido a las
repercusiones de la crisis económica (baja el movimiento huelguístico) por lo que se va a tratar de crear un partido
socialista (= q la UCR): se forman de abajo hacia arriba, forman comités y se organizan sobre una base territorial.
Planteaban la necesidad de la naturalización de los inmigrantes para que puedan votar, ya que sus potenciales
electores eran extranjeros (hubiesen logrado mas éxito si hubiesen podido ofrecer a los inmigrantes incentivos mas
concretos para naturalizarse)
Su único triunfo importante fueron las leyes estableciendo el domingo como dia de descanso obligatorio y regulando
el trabajo de mujeres y niños, medias de corte más liberal que socialista
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Atrajo a los miembros de La Fraternidad. El partido era fuerte en las zonas de Bs. As de población obrera más
antigua
Error fatal que cometió: jamás pudo controlar las entendidas claves de la organización obrera, los sindicatos. Solo
contaron con el apoyo de una minoría en cada organización.
Colectivización de la tierra
Piensa en hacer alianzas (pero no con el radicalismo): en 1932 se alía con la Alianza Progresista
No es abstencionista
Es un partido revolucionario pero no un partido de la revolución como los anarquistas
Plantean conspiraciones cívico- militares
1904 A. Palacios primer diputado socialista
Reformista: quiere cambiar para lograr el progreso en el futuro
Huelgas parciales y no generales
Internacionalistas: reconocen la existencia de un estado nacional y la clase obrera nacional
Se presenta como partido moderno nacional (el programa es llevado a cabo en todas las instancias de la vida
cotidiana) porque se organiza similar/ al radicalismo: base territorial, organizado de abajo hacia arriba, constituyen
comités.
Tenía tanta relevancia para la clase media como para los obreros. Anhelaban crear una alianza urbana, con centro
en Bs. As, poderosa como para reformar la pauta predominante de distribución del ingreso creada por la economía
agroexportadora.
Apelaban a la clase media baja (empleados de transporte, el comercio y la industria); mientras que la UCR tenía
estrechos lazos con los sectores mas acomodados de la clase media (profesionales y empleados públicos, los
cuales luchaban por los cargos)
El PS era sinónimo de una centralización estricta de la autoridad y de rigidez en las estructuras.
El socialismo que practicaba era de tipo reformista y parlamentario. Sus programas se dividían en objetivos
máximos y mínimos, y en objetivos económicos y políticos.
Su aceptación de las inversiones extranjeras e impedían adherir a la nacionalización económica.
2 posturas al interior del socialismo con respecto a Ley Nacional del Trabajo:
* algunos la rechazaban
* otros la apoyaban.
Debido a estas 2 posturas contrapuestas se divide el socialismo: surge el sindicalismo revolucionario, primero como
fracción interna y luego como corriente autónoma.
• Sindicalismo revolucionario (partido) (texto de Hugo del Campo)
Surge de la división del socialismo alrededor de 1907
Apuntaba especifica/ a objetivos económicos.
Opositores del proteccionismo, el cual se sustentaba a expensas de la clase consumidora, encareciendo el precio
de las mercancías (= que socialismo y anarquismo)
Anti- politicismo y anti- estatismo (= que anarquistas). A pesar esta posición terminaron por descubrir que el apoyo
de algún sector del aparato estatal podía ser vital para la obtención de sus objetivos. Advirtieron que se podía
negociar con funcionarios del estado sobre la base de conveniencias mutuas. El acceso al poder del radicalismo
abrió esa posibilidad.
En el sindicato estaba el germen de la nueva sociedad. Además era un instrumento de autodefensa.
Abandono de la posición de lucha extrema adoptada por los anarquistas, a favor de una mayor disposición a
aceptar la negociación.
Su base de apoyo estaba en los gremios más numerosos y concentrados, en particular los portuarios y ferroviarios.
Estos grupos actuaban en esferas claves de la economía, vinculadas al comercio de exportación, lo que daba un
poder de negociación mucho mayor. Por esta ventaja y porque admitían que era mejor reducir el peligro de una
represión del gobierno, estos grupos se mostraron menos entusiastas respecto del recurso de la huela general,
preparándose para realizar huelgas parciales y obtener concesiones directa/ de sus patrones.
Estaba asociado con un grado más alto de calificación, por lo que predominaban los nativos en el movimiento.
Sus dirigentes eran hombres jóvenes, hijos de inmigrantes nacidos en Argentina.
Se apoderaron de la UGT cuando en 1908 pasó a denominarse CORA
Al = q los anarquistas consideraban que el Estado moderno tenia base clasista y que los esfuerzos de los socialistas
por reformarlo estaban destinados al fracaso.
Importancia de los sindicatos (diferencia con los anarquistas anti- organizadores)
Planteaban la autoeducación obrera
Construcción de una clase obrera
Acción revolucionaria del proletariado por medio de la ación parlamentaria
Propagada revolucionaria
Negar que el Estado es universal y mostrar su representación de clase.
Propuestas de unidad sindical y construcción de pactos de solidaridad (rechazado por el anarquismo)
Rechazan cualquier reforma del estado (= con anarquistas, diferente con socialistas)
Anti- parlamentarios (= con anarquistas, diferente con socialistas)
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Mantener las etnias (las diferentes nacionalidades de los extranjeros) obstaculizaban la construcción de una clase
obrera (= que socialismo)
Rechazaban el DNT
Prescindencia política: En el sindicato no hay que hablar de política, no debe haber discusiones partidarias, sino que
hay que preocuparse por los problemas del sindicato.
Al igual que el socialismo: eran partidarios de la conversación, partidarios del convenio colectivo, partidarios de la
conciliación, y partidarios de la huelga cuando no se podía llegar a la solución de los problemas por esos medios
persuasivos.
Movimiento obrero (1890 Revolución del Parque a 1912 Ley Saenz Peña)
La mayor parte de la clase obrera eran inmigrantes, de los cuales la mayoría eran no calificados.
La Revolución del Parque y la conmemoración del 1ro de mayo contribuyeron a formar un movimiento anti-
oligárquico.
• Miembros plenos
- Socialista
- Anarquistas organizados
- Sindicalistas revolucionarios
• Los + intransigentes
- Anarco individualistas (se oponen a la formación de sindicatos)
- Lo más importante es la propaganda de los principios del comunismo anárquico
- Los sindicatos no sirven, lo más importante es la propaganda
- Subordinan toda acción sindical a los principios del comunismo anárquico
• Radicalismo
- Incluía a las clases medias y a los terratenientes.
- Fuera del movimiento obrero pero con incidencia importante sobre él.
- Problema: rivalidad entre las distintas facciones que procuraban alcanzar cargos gracias al partido (clase media
y terratenientes); conflictos regionales
- 1903 la UCR comienza a armar del movimiento revolucionario de 1905, pero lo hace desde fuera del
movimiento obrero
- al exaltar los valores criollos y populares tradicionales, se encontraban muy próximos ideológica/ a la Iglesia y al
ejército.
- El ejército debía subordinarse a la causa de la reparación nacional que encarnaba el radicalismo, pero luego de
1905 tal opinión fue cada vez menos compartida por los oficiales argentinos. Las relaciones entre Yrigoyen y el
ejército parecen haberse deteriorado después del fracaso de 1905.
- Se mantiene fuera del movimiento obrero porque no forma sindicatos, porque se organiza sobre bases
territoriales, tienen clubes políticos, se organiza desde abajo hacia arriba. Por todo esto es un partido moderno.
Pero tiene un aspecto no moderno: su organización movimentista, se organiza como un movimiento
(heterogeneidad social)
- Amplio, abarca amplias clases a diferencia del socialismo
- No impugna el modelo agroexportador
- Es regeneracionista: vuelta a la Constitucion de 1853
- Características desde 1890 a 1912:
* Intransigencia: no hace acuerdo con ningún otro partido
* Abstención: no participa en las elecciones
* Mística revolucionaria: el poder se toma por las armas
* es un movimiento pero a la vez un partido único porque excluye a todo lo que no incluye: los que no están con
nosotros son enemigos.
Etapas de la evolución del partido: (texto de Rock)
1. 1891-1896 (los orígenes del radicalismo)
El partido es dirigido por Alem (buscaba el apoyo de los grupos criollos de Bs. As)
Los orígenes del partido se encuentran en la depresión económica y la oposición política a Celman del año 1890.
Aglutinaba a fracciones terratenientes
La Unión Cívica de la Juventud se convierte en Unión Cívica.
En 1891 y 1893 los radicales organizaron revueltas en las provincias, pero fracasaron.
Falencias de los radicales:
* Los grupos de clase media solo eran motivados política/ durante épocas de crisis económica extrema. La época
de recuperación disipó la inquietud popular y permitió que la oligarquía se restaurase sobre la base de acuerdos
entre las facciones personalistas.
* La imagen nacional y revolucionaria que los radicales trataban de presentar se vio afectada por la participación en
disputas en torno a subsidios y prebendas entre las distintas facciones terratenientes provinciales. Los radicales
querían eludir el estigma de personalismo, pero nunca lo lograron plena/.
* La oligarquía gobernante incrementó su estabilidad eliminando a sus oponentes radicales por medio del
ofrecimiento de puestos públicos.
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* El partido perdió poderío a causa de las disputas entre Alem y otros dirigentes.
2. 1896-1905
El radicalismo perdió posiciones.
1905 penetra en los grupos de clase media
Yrigoyen (se dirigió a los argentinos hijos de inmigrantes) sucede a Alem
1901 huelgas estudiantiles (hijos de inmigrantes): en contra de la restricción al ingreso a las universidades de los
descendientes de inmigrantes
1905 intento de golpe de estado de Yrigoyen
3. 1905- 1912 (desarrollo de la organización y la ideología partidarias)
Los radicales avanzaron en el reclutamiento del favor popular. Comenzaron a expandirse las organizaciones
provinciales y locales. Hacia 1908 las organizaciones locales dejaron de llamarse clubes (células clandestinas) y
pasaron a llamarse comités (organizamos de conducción en la tarea de la movilización popular)
Slogans: abstencionismo e intransigencia.
Cooperación entre la elite y los sectores urbanos
Emerge la figura de Yrigoyen que poco a poco obligó a la oligarquía a conceder la reforma mediante la amenaza de
rebelión
4. 1912-1916 (estrategia de la movilización de masas)
El partido adquiere un carácter populista hacia 1912.
1912 el partido termina n la abstención
Intensificación de la organización partidaria. Yrigoyen luego de 1912 se las ingenio para convertir una confederación
de grupos provinciales en una organización nacional coordinada.
Si bien la Ley Saenz Peña terminaba con la compra de votos, los radicales no tardaron en establecer un sistema de
patronazgo: a cambio del voto cada 2 años, los caudillos de barrio cumplían servicios para sus vecindarios.
Hasta 1916 los comités nacionales estuvieron dominados por los terratenientes, mientras los locales por la clase
media.
Dada la relevancia de los terratenientes dentro del partido, los radicales nunca defendieron la reforma agraria o la
industrialización.
Se apoyaban en mediadas paternalistas, las cuales podían quebrar los lazos de los grupos de intereses,
generadores de divisiones, atomizando el electorado e individualizando al votante.
• Liga del Sur
- Es exclusiva/ local
- Fuera del movimiento obrero pero con incidencia más tangencial (parcial/)
- Partido que representa a terratenientes, pequeños propietarios, comerciantes y arrendatarios del sur de santa fe
- Propone un capitalismo alternativo
• Círculo de obreros católicos
- Trabajan fuera del movimiento, pero inciden sobre él
- Agrupa a empresarios y obreros
Se convoca a elecciones:
Modernistas o reformistas (surge de la división interna del grupo conservador): candidato Roque Saenz Peña
Roca y el PAN: Candidato Luis Saenz Peña (padre de Roque). Esto provocó la inmediata renuncia del postulante
modernista.
Sucesión presidencial: la UCR se abstienen de participar en las elecciones. Antes de su ruptura con Roca y la
división del Pan, Pellegrini era el candidato para la sucesión presidencial; luego de esto el elegido fue Quintana.
Por otra parte las propuestas socialistas tampoco parecían atractivas para los trabajadores (los diputados y
dirigentes del PS eran inaccesibles apara el común de los trabajadores). La alternativa viable que se presentaba era
el sindicalismo. Éstos concentraban todos sus esfuerzos en la organización de los trabajares, veían al sindicato
como un instrumento para lograr mejoras concretas e inmediatas. Frente a la huelga general de los anarquistas o a
la acción educativa y parlamentaria de los socialitas centraban su estrategia en la huelga reivindicativa (permitía
adecuar en cada caso sus consignas a las necesidades de la clase trabajadora heterogénea). Al centrarse en las
luchas por las reivindicaciones inmediatas, la práctica sindicalista fue dejando de lado los fines revolucionarios que
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postulaba su ideología original, para desembocar en un reformismo que solo se diferenciaba del socialista por el
hecho de que en lugar de fundarse sobre una posición doctrinaria, emergía de consideraciones pura/ pragmáticas.
1910 sucesión presidencial: los radicales se abstuvieron, las listas de la Unión Nacional se impusieron en todo el
país.
Drama de la legitimidad: fue imposible consolidar un régimen político legal, único, viable y universal/ aceptado. La
alternancia se dio por la sucesión entre períodos en los que funcionó un sistema democrático amplio de elecciones
de gobierno y otros en los que las elecciones se limitaban o los gobiernos fueron impuestos por la fuerza.
EEUU, Gran Bretaña, Alemania, Francia y Japón compiten por el reparto de los mercados mundiales.
1884 Conferencia de Berlín: Los representantes de catorce países europeos y de Estados Unidos se reunieron en
la ciudad alemana de Berlín para tratar asuntos relacionados con las reclamaciones comerciales y territoriales sobre
lo que se dio en llamar el reparto de África. Las potencias coloniales llegaron a un acuerdo sobre la posesión de las
tierras de la cuenca del río Congo y establecieron las bases generales y la justificación de posteriores ocupaciones.
1889 República de Brasil. La separación de Iglesia y Estado y otras reformas republicanas fueron decretadas
enseguida.
1895-1898 Guerra de Cuba: EEUU y España se enfrentan por la posesión de la isla
1898 Guerra Hispano-estadounidense: El enfrentamiento entre España y Estados Unidos concluye con la
emancipación de Cuba, Puerto Rico y Filipinas respecto del dominio español, y el nacimiento de Estados Unidos
como potencia mundial.
1899-1908 Presidencia de Cipriano Castro: El militar y político Cipriano Castro accede al poder en Venezuela
después de invadir el país. Su gobierno se caracterizó por la arbitrariedad.
1902 se firmaron los Pactos de Mayo que resolvieron el problema de los límites en el sur entre Chile y Argentina.
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1905 Primera revolución Rusa: fue ahogada en sangre por el régimen autocrático zarista.
1908 Guerras Balcánicas. Austria ocupa Bosnia y Herzegovina
1901-1909 Presidencia de Roosevelt: su presidencia estuvo caracterizada por las reformas progresistas, la
legislación antimonopolios, el establecimiento de parques nacionales y la construcción del canal de Panamá.
1910-1919 Revolución Mexicana: aunó ansias democráticas con reivindicaciones campesinas (de Villa y Zapata).
Maderos se levanta contra la reelección de Porfirio Díaz.
1914 Primera Guerra Mundial. Brasil adoptó una política de neutralidad en las primeras etapas de la guerra, pero
como consecuencia de los ataques alemanes a sus barcos, rompió relaciones diplomáticas con Alemania en agosto
de 1917
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UNIDAD III: La transición política y los gobiernos radicales (1912- 1930)
Temas
La transición política de 1912-1916. La instauración de los gobiernos democráticos hasta la crisis de 1930
La ampliación del régimen político (1912/16): hegemonía terrateniente y democratización del régimen político.
Las discusiones entorno a los límites de la ampliación. El autorreformismo oligárquico
El radicalismo en el poder (1916-1930): las bases sociales del radicalismo. El radicalismo y los sectores
populares: una relación compleja. Transformaciones económicas y sociales. Las bases ideológicas del radicalismo:
el krausismo
Las presidencias de Yrigoyen y las reformas políticas del radicalismo. La Reforma Universitaria. Luchas internas del
partido radical. El antipersonalismo en el poder. La crisis del régimen democrático.
Textos
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4 etapas en este período: (Monserrat y Falcón)
1. 1916-1919: tentativa de conseguir la adhesión de los trabajadores a través de arbitrajes en los conflictos entre
capital y trabajo, que en ciertos casos los favorecían y generaban un apoyo indirecto a algunos sectores del
movimiento sindical, que aceptan esa actitud gubernamental.
2. 1919-1922: la política laboral del gobierno sin dejar del todo la estrategia anterior pasó por las tentativas de
sancionar lees protectoras del trabajo.
3. 1922-1928: menor conflictividad social que en el periodo anterior y años de cierta bonanza económica.
4. 1928-1930.
1916- 1922 Presidencia de Yrigoyen (primer presidente elegido por la ley Sáenz Peña)
- El radicalismo pasó de ser un partido de oposición a un partido de gobierno. El radicalismo no es el partido de la
clase media, sino que tiene una base heterogénea: pequeña burguesía urbana, clase popular, familias tradicionales
de la oligarquía (grupo azul)
- El regreso de Yrigoyen crispó los ánimos de los conservadores. Aunque éstos no habían logrado organizarse en
un partido nacional, actuaban coordinada/ para sabotear en el Congreso los proyectos del gobierno, con el respaldo
de otras fuerzas, como los radicales antipersonalistas y los socialistas independientes.
- Incorpora a las clases medias al sistema político.
- No modifica la estructura agraria latifundista (Perón tampoco lo hace) como tampoco el modelo de desarrollo en
el que se apoyaba.
- Para Yrigoyen el militar era un ciudadano que tenía el deber de ejercitar el supremo recurso de la protesta
armada; había una unión entre el ejército y el pueblo.
- Salen a la superficie problemas al interior de los partidos, generados por el surgimiento del sistema
democrático: rupturas al interior de los partidos políticos.
- Los radicales consiguieron el triunfo a expensas de los conservadores y gracias a la división de los socialistas.
- Los socialistas son desplazados por los sindicalistas y los radicales
- La UCR intenta la democratización de la sociedad argentina: se comienza a entender la nación como una
instancia integradora en lo interno y externo (el gobierno oligárquico era exclusivista, expulsión). Crear un estado
democrático que integre a todos los sectores.
- El estado debe ser un estado intérprete, racional, mediador, que se convierte en un aparato que fiscaliza y
resuelve los problemas de la sociedad. No es un estado interventor, es un estado que solo responde cuando lo
demanda la sociedad. Es un estado liberal.
- Novedad: el estado garantiza en ciertos momentos las demandas de los trabajadores frente a los empresarios.
- Alianza tácita entre sindicalismo revolucionario y radicalismo. Al radicalismo le convenía aliarse porque el
sindicalismo sería el punto de comunicación con el movimiento obrero. Al sindicalismo revolucionario esta alianza le
permitía presionar a los patrones. El sindicalismo revolucionario no era un competidor del radicalismo, a diferencia
del socialismo que si lo era.
- Hegemonía compartida: Dirección general: radicalismo
Dirección regional: conservadores
- Se hizo fama de figura misteriosa: nunca pronunció un discurso público, sus presentaciones en público eran
limitadas, se abandonó la costumbre de que el presidente de la República dirigiera personal/ su mensaje al
congreso al iniciarse el periodo de sesiones legislativas, vivía en el apartamiento, se oponía a que le tomen
fotografías a causa de sus principios Kraussianos. Lo apodaban El Peludo.
- Su estilo político consistía en el contacto personal y la negociación cara a cara: comunicación directa
ejecutivo/ pueblo, sin intermediación del parlamento. Mustapic trata de explicar el por qué del Yrigoyenismo de
llevar adelante este tipo de prácticas:
* Teoría del mandato invocado: Yrigoyen se concebía con un mandato invocado por el pueblo, como depositario de
la soberanía. El congreso dejaba de expresar un valor democrático, allí estaba la oposición, lo que había que
combatir.
* Rol excepcional del presidente: preeminencia del ejecutivo, relación directa ejecutivo/ sociedad, presidencialismo.
- Los partidos políticos no eran canales de mediación entre la sociedad y el estado. Su lugar es puesto en
cuestión debido a la tensión ejecutivo/ legislativo
- Miembros de la elite formaban parte de su gabinete
- Capital extranjero: los ingleses fueron los motores de la reacción contra la política laboral de Yrigoyen
- Existencia de puntos de encuentro entre los sindicalistas de la FORA IX e Yrigoyen . El apoliticismo de la
organización y su énfasis en las reivindicaciones gremiales llamaron la atención del presidente. Además, Yrigoyen
daba una imagen inusual entre los presidentes argentinos: su vida austera, su disposición a dialogar personal/ con
los trabajadores y sus promesas de mejorar sus condiciones de vida. Se da un acuerdo tácito: los radicales no
construirán organizaciones gremiales que compitan con las de los sindicalistas y éstos no intervendrían en los
procesos electorales.
- Durante el radicalismo la carne enfriada reemplaza a la carne congelada. Invernadores y criadores pelean por
posicionar mejor su producción en el mercado.
- Los frigoríficos extranjeros conforman pools: acuerdos entre frigoríficos para repartirse el mercado y no
competir; manejaban los precios y fijaban el de mercado, pagando lo que querían a los productores.
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- Deterioro de las relaciones entre Yrigoyen y las fuerzas armadas. Los oficiales criticaban al presidente por
la política social que, suponían, alentaba los conflictos. Además, los cargos en el ministro de guerra estaban
reservados a civiles, mientras que desde la presidencia de Roca estuvo reservada a los militares. No se preocupó
mucho por el ejército, nunca definió una política de defensa nacional.
Sin embargo, los radicales han intentado sublevar a los militares desde 1890 hasta la promulgación de la ley Saenz
Peña con el fin de producir cambios en la política argentina (lucha por el sufragio universal). Esto se ve en la
participación de los militares en las revueltas de 1890, 1893 y 1905.
- Siguieron vigentes las leyes de residencia y de seguridad social.
- Supo reprimir una huelga cuando lo consideró oportuno.
- Filosofía Krausista:
* Le llega a Yrigoyen vía España. Krause elaboró una doctrina acerca de Dios fundada en la conciliación entre el
teísmo y el panteísmo. Rechazó la teoría absolutista del estado y abogó por asociaciones de finalidad universal.
* Visión particular de la nación, del rol del poder ejecutivo y el funcionamiento de la república.
* Lograr una armonía social a través de la conciliación de intereses de diferentes instancias orgánicas, proceso en el
cual el estado podía desempeñar un rol preponderante en el efectivo imperio del concepto de solidaridad.
* El poder ejecutivo es el depositario de la soberanía, la cual la obtiene a través del voto. El poder ejecutivo tiene
una misión: debe terminar con la oligarquía, debe salvar a la Argentina (lo hace volviendo a la CN de 1853)
- Prácticas políticas del radicalismo:
♦ Relación Ejecutivo/ Legislativo (texto de Mustapic y Persello)
Yrigoyen se consideraba portavoz de un mandato histórico (construir la nación) encomendado por el pueblo.
Yrigoyen se definió como la personificación de los valores del pueblo, como la realización de la soberanía popular.
El congreso dejaba de expresar un valor democrático. En la visión de Yrigoyen el consenso mayoritario era el que
se recogía en las urnas (plebiscito) y no el que se lograba en el ámbito de las negociaciones en el Parlamento.
El parlamento era un lugar privilegiado para los pleitos entre partidos y en el interior de ellos
Los radicales tenían minoría en el Congreso, el cual estaba en manos conservadoras: relación conflictiva Ejecutivo/
Legislativo. 2 respuestas:
* Cooperación entre Ejecutivo y Legislativo
* Cambiar la composición de la Legislatura
Conflicto en cuanto a los principios en torno a los cuales debía organizarse el nuevo régimen:
< oposición: autonomía del Congreso como órgano legislativo y de control. Art. 63 CN: derecho de información:
derecho del Congreso de reclamar al ejecutivo los informes e información necesarias. Interpelación parlamentaria:
posibilitaba al Congreso criticar pública/ las políticas y actividades del ejecutivo.
< ejecutivo: el Congreso es exclusiva/ un órgano legislativo, la información que el presidente estaba autorizado a
darle debía vincularse con esta actividad.
Debate político: - Evaluación de las situaciones provinciales
- Pedidos de interpelación al ejecutivo
- Discusión sobre la situación de las provincias intervenidas
Causas del conflicto, 2 posiciones:
- Radicales: la ineficiencia parlamentaria era producto del abstencionismo de la oposición que enjuiciaba
permanente/ al gobierno.
- Oposición: la división del partido radical se trasladaba al Congreso, sujeción del partido al gobierno. Yrigoyen era
quien daba los motivos para que el parlamento esté a la defensiva:
* El presidente no asistía a la apertura del parlamento
* Desconocimiento de las facultades de la Cámara para llamar a su seno a los ministros: derecho de interpelación
(pedir información a los ministros)
* Abuso de las facultades del presidente de intervenir a las provincias en el receso parlamentario
♦ Relación Ejecutivo/ Gobiernos de provincia (texto de Mustapic y Persello)
Los gobiernos de provincia estaban en manos de la oposición (conservadores). Había que revertir esta situación por
lo que se recurre a las intervenciones federales (requería para ello de la colaboración de los militares):
* Yrigoyen la usó en forma exclusiva y abusiva
* Art. 6: el gobierno federal interviene en las provincias para garantizar la forma de gobierno republicana. Quedaba
librada a la discrecionalidad y arbitrariedad del presidente. Podían solicitar la intervención el ejecutivo (en caso de
receso del legislativo, sin necesitar su consenso) o el legislativo (necesitaba la aprobación del presidente).
* Objetivos: - devolverle al pueblo de las provincias los derechos usurpados por los gobiernos
fraudulentos (conservadores), devolverles su autonomía
- obtener poder para el radicalismo y consolidar el liderazgo del presidente
- búsqueda de aliados en las provincias, y se explica por la participación de éstas en la
formación del gobierno central
- reparación nacional
- desplazar a la vieja elite de los gobiernos de provincia para obtener el radicalismo la
mayoría en las legislaturas locales.
* La intervención a las provincias radicales se debía a la división dentro del partido radical, donde una fracción se
unía a la oposición.
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* Subordinación de las provincias respecto al gobierno central
* No estaba formal/ delimitada la actividad del interventor federal.
* 15 intervenciones decididas por el presidente y 4 contaron con el concurso del Congreso
* Justificación: la autonomía pertenece al pueblo y es para el pueblo, no para los gobiernos. Siendo el presidente el
representante del pueblo, no solo estaba autorizado a juzgar la legitimidad de origen de los gobernantes sino el
modo en que estos ejercían sus poderes.
♦ Relación Yrigoyen/ sectores populares (texto de Rock)
Yrigoyen hizo manejos con la clase obrera con el fin de ganar sus votos, para lo cual tendió a favorecer la posición
negociadora de los sindicatos durante las huelgas
Patronazgo oficial: punteros de comités eran los mediadores entre los sectores sociales y el ejecutivo.
Intercambio de favores, es decir cargos públicos a cambio de adhesión política: clientelismo (práctica tomada de los
conservadores, pero durante la oligarquía se daba solo en las zonas rurales)
♦ Relación partido político gobernante/ adm pública (texto de Persello)
Siguen las críticas a la adm, y la burocracia estatal sigue subordinada al partido gobernante. Los empleados
estatales eran elegidos dentro de la militancia partidaria y no por su capacidad y mérito:
* Exceso de personal
* Superposición de funciones
* no correspondencia entre jerarquía y salario
* injerencia de la política en la adm.
* los empleados públicos se convertían en maquinaria electoral (el radicalismo ganaba por las presiones oficiales y
el uso de recursos gubernamentales)
* adm ineficiente
* un empleado de la adm radical era un partidario: confusión partido/ gobierno
* nombramiento de empleados supernumerarios (no estaban contemplados en el presupuesto, se designaban en
acuerdos de gabinete) en las agencias estatales
Proyectos presentados para revertir esta situación en la adm:
< concurso para el ingreso
< escalafón que contemple capacidad y antigüedad
< estabilidad garantizada por tribunales disciplinarios
- Se siguió con el modelo primario exportador, pero se promovió la participación política fuera de los marcos
de la clase gobernante tradicional. Además, el énfasis en el bienestar y en el contacto con el pueblo apuntaban a
lograr una integración política y una armonía entre las clases. Estos objetivos comprometieron al gobierno con 2
grupos claves: la clase media de profesionales dependientes y la clase obrera urbana (se acercaron a ellos porque
su voto podía permitirle lograr la mayoría en el congreso y porque los radicales querían eliminar la presencia
anarquista)
- Sus medidas de gobierno estaban condicionadas por su relación con la elite. Tenia 2 objetivos: apuntalar los
intereses económicos de los terratenientes y establecer una nueva relación con los sectores urbanos.
- Tuvo que hacer frente a los efectos de la IGM (desempleo, inflación, huelgas, salarios estancados). Mantuvo la
neutralidad, lo que lo acercó a los oficiales. Sin embargo, esta neutralidad fue difícil de sostener debido a las
presiones de Gran Bretaña, Francia y EEUU y el hundimiento de barcos argentinos. En cuanto a la inflación
desencadenada, que beneficiaba a la elite pero perjudicaba a los grupos urbanos, debía buscar una política que
conformara a ambas partes. En cuanto a los grupos urbanos aumentó la cantidad de cargos burocráticos y
profesionales (aumento del gasto publico), a través del patronazgo oficial. Yrigoyen puso los cargos oficiales a
disposición de los caudillos de los comités (nexo entre el gobierno y el electorado) locales del partido. Los
principales beneficiados fueron los hijos de inmigrantes pertenecientes a la case media dependiente. Por otro lado
se hizo un impuesto temporario a las exportaciones agrícolas.
- Problemas regionales: La Capital y las provincias de Bs. As y Córdoba fueron los baluartes de Yrigoyen. A
partir de 1919 se recurrió muchas veces a la intervención federal. Hubo un incremento de los tributos
co4rrespondiste a las provincias del interior con respecto a los de la provincia de Bs. As.
- Relación estado- movimiento obrero
El sufragio secreto y obligatorio hacía que la captación de votos pasara a primer plano en la preocupación de los
políticos. Los radicales no podían desdeñar los votos potenciales de los obreros, por lo que trataron de conectarse
con algunas organizaciones obreras.
Aparece un nuevo tratamiento de la cuestión obrera, ya que ahora los trabajadores eran integrados. Las políticas de
la UCR dejan de ser un tema policial para ser consideradas una cuestión política, porque ahora los trabajadores van
a ser objeto de disputa por paste de los partidos políticos.
El estado Yrigoyenista asume un rol de árbitro en los conflictos obreros, teniendo al presidente como protagonista.
En algunas ocasiones el gobierno fallaría en favor de las reivindicaciones obreras.
- Las huelgas (1916-1918) (aquí se ve el arbitraje estatal) fueron consecuencia de los efectos de la inflación
sobre los salarios reales durante la guerra y la posguerra. Las huelgas afectaron principal/ los sectores de la
economía controlados por el capital extranjero. El gobierno intervenía usando a la policia a favor o en contra de los
huelguistas. Además el gobierno otorgó a los sindicatos un acceso y comunicación preferenciales con los agentes
decisorias centrales del gobierno (Yrigoyen o sus ministros) para hacer sus reclamos. Lo que se pretendía era
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incorporar a los sindicatos al Partido Radical (ganar votos), robusteciendo su carácter de alianza de clases, además
de minar la posición del PS. Sin embargo, todo lo que los obreros obtenían era aliento moral y el apoyo estaba
condicionado por los cálculos electorales. Los radicales daban su apoyo a los sindicalistas revolucionarios los
cuales a partir de 1919 adquirieron una posición predominante dentro del movimiento obrero. Asimismo, el gobierno
favorecía a los huelguistas sola/ cuando el movimiento de fuerza afectaba a los sectores dominados por el capital
extranjero, porque eran los únicos sectores donde existía una gran concentración de trabajadores. El estado no
apoyaba a aquellos huelguistas que trabajaban en empresas estatales.
- 1916 I huelga marítima, cuyos objetivos eran un aumento en la paga debido al aumento del costo de vida y la
reducción de los salarios; la aplicación de las 8 hs de trabajo y mejoras en la higiene y en la alimentación. La huelga
se declaró en la primera semana de los embarques de la cosecha, con el fin de que los grandes trasatlánticos no
pudieran entrar en el puerto por la falta de remolcadores y lanchones. El gobierno intervino rápida/ y otorgó a los
obreros las principales concesiones salariales que reclamaban: aumentos salariales y reconocimiento de la FOM
(adherida a la FORA IX). El sector patronal, a diferencia de los trabajadores, no estaba de acuerdo con el arbitraje
estatal, argumentando que esto derivaría en una intervención continua de los poderes públicos en cuestiones
privativas a las relaciones laborales.
- 1917 II huelga marítima: una vez mas los dirigentes de la FOM pudieron llegar sin inconvenientes hasta
Yrigoyen quien les prometio interceder y mantener a la policia fuera del asunto. La huelga fue un éxito. Los
marítimos consiguieron sus reivindicaciones salariales, lograron el reconocimiento de su sindicato por los patrones y
obtener una mayor presencia y decisión en la selección de la mano de obra.
Sin embargo, el Estado solo mantenía relaciones privilegiadas con la FOM (dirigida por el sindicalismo
revolucionario), con los otros sindicatos tenia una posición adversa. Esto se debe a 2 razones:
* La FOM operaba en la Boca, uno de los centros importantes de la acción del PS en la Capital, el gobierno
pensaba que robusteciendo al sindicato debilitaría a los socialistas.
* Temía las maniobras que pudieran hacer en la zona el gobernador de la provincia de Bs. As, el conservador
Ugarte.
También el estado tuvo relaciones privilegiadas (se mostró abierto al diálogo y tomó decisiones que favorecían los
reclamos) con la FOF (ferroviarios), la cual junto con la FOM (marítimos) eran los gremios claves del modelo
agroexportador: un paro en alguna de estas 2 federaciones genera un paro en todas las actividades económicas. Se
trataba de gremios numerosos y concentrados en grandes empresas, cuyos miembros gozaban de una movilidad
geográfica que les permitía mantenerse en contacto entre si y con los trabajadores de todas las regiones del país.
Además en ambos gremios predominaba el sindicalismo revolucionario. En cambio, donde predominaban
anarquistas y socialistas, como en los sindicatos municipales y de los frigoríficos, Yrigoyen no dudó en reprimir.
2 factores facilitaron el acercamiento entre Yrigoyen y los sindicalistas:
* la común rivalidad de ambos frente al PS: si a Yrigoyen le interesaba consolidar la dirección sindicalista de los
gremios como una barrera contra el avance de la influencia socialista, a los sindicalistas no les preocuparía que los
obreros votaran por un gobierno que se mostraba dispuesto a apoyarlos en lugar de hacerlo por sus rivales en el
campo gremial.
* la orientación pragmática y economicista de los sindicalistas hacía que no dudaran en dejar de lado sus viejos
principios si, con la ayuda que se les ofrecía desde el estado, podían obtener más fácil/ sus reivindicaciones.
- 1917 Huelga de los basureros municipales por aumentos salariales. El Estado respondió con mano dura
contra los huelguistas: fuerte intervención de la policia y despido de huelguistas.
- 1918 huelga de trabajadores de correo: el estado interviene en contra de los huelguistas.
Estas huelgas de los municipales muestra la rivalidad entre radicales y socialistas y que el estado era hostil a las
huelgas que afectaban a algún servicio publico
- 1917 y 1918 Huelgas ferroviarias: sus causas se deben a los efectos de la guerra: interrupción de las
construcciones de vías férreas, paralización de las exportaciones, aumento de los productos importados (carbón)
usados como materias primas. Esto llevó a las empresas a hacer economía, sobre todo de mano de obra y en la
reducción de salarios. Participaron la FOF (trabajadores menos calificados) y LF (gremio paralelo a la FOF que
agrupaba a los trabajadores mas calificados). Eran proclive a la negociación con el estado y los patrones, y
consideraban la huelga general como ultimo recurso cuando se agotan todos los canales de diálogo). La huelga de
1917 fue en el Ferrocarril Central Argentino (fue tolerada porque solo había provocado interrupciones parciales del
transporte de carga y pasajeros), debido al intento de la compañía de bajar los salarios y reducir su personal. El
foco fue la provincia de Santa Fe y las huelgas fueron difíciles de coordinar (serie de huelgas parciales que culminó
en una huelga general) La huelga general, en cambio, paralizó el comercio de exportación. La huelga general unió a
los hombres de negocios nacionales tras el capital británico y se acusó al gobierno de tolerar las actividades de los
agitadores. Al principio la FOF (pensaba que las empresas no iban a cumplir con el arbitraje ya que se habían
mostrado hostiles a las reivindicaciones de los trabajadores. Su propuesta era la estatización de los ferrocarriles
bajo la gestión de los sindicatos) y LF (solo aceptaría sentar a negociar si el garante del acuerdo era el poder
ejecutivo y no la dirección de ferrocarriles) rechazaron la mediación del estado. El gobierno comenzó por instar a las
empresas a satisfacer las demandas obreras, pero ante su negativa dictó un decreto ordenando la normalización
compulsiva del trabajo. Este fue rechazado por la FOF y la FORA 9 amenazó con una huelga general: el gobierno
dejó entonces sin efecto el decreto e inició negociaciones que culminaron con una reglamentación del trabajo que
recogía buena parte de las demandas obreras: aplicación de la ley de jubilaciones para los ferroviarios, aumento de
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los salarios, supresión del sistema de multas. LF consideraba que la huelga debía ser levantada porque el decreto
contenía la mayor parte de las reivindicaciones por ella reclamadas. Pero la FOF pensaba que la huelga debía
seguir en función de alcanzar la propuesta de estatización que ellos habían planteado. Sin el apoyo de LF la FOF
quedó aislada y el movimiento huelguístico fue perdiendo fuerza.
Por otra parte, se vio la división entre a FOF y la Fraternidad: la primera se preocupaba por el problema salarial,
mientras la segunda por las cuestiones de status y los beneficios adicionales.
Con motivo de la huelga de 1918 Gran Bretaña amenazó con dejar sin efecto las negociaciones entre por la venta
de cereales. Yrigiyen estaba entre la espada y la pared: debía elegir entre el apoyo a los intereses agrícolas o su
apoyo a los sindicatos. Se decidió prohibir cualquier nueva huelga en los ferrocarriles. La Fraternidad pudo
sobrevivir pero la FOF fue disuelta.
- 1917 y 1918 huelgas en los frigoríficos de propiedad norteamericana, por aumento de salarios. El
sindicalismo revolucionario no logra entrar. Los trabajadores de los frigoríficos no tenían un gremio que los
aglutinara, eran mayoritaria/ extranjeros. El gobierno envió infantes de marina para proteger las instalaciones de las
empresas, ya que amenazaban con trasladerse al Uruguay. Los obreros de los frigoríficos no tenían la misma
importancia política que los ferroviarios: estaban concentrados en 2 zonas pequeñas de la provincia de Bs. As, en la
cual predominaban, en el electorado, los exportadores, y en la que los votos obreros eran insignificantes; el PS tenia
mínima influencia en dicha provincia; un gran numero de obreros de frigoríficos eran inmigrantes. 2 hechos son
significativos: 1) la protección que la policia local les brindó a los trabajadores en huelga ante los ataques de los
sectores patronales; 2) el gobierno nacional en un primer momento ofreció mediar, pero la propuesta fue rechazada
por los trabajadores debido a que los militantes anarquistas eran quienes estaban dirigiendo la medida de fuerza. El
Dpto. Nacional del Trabajo trataba de continuar dialogando con los obreros para poder arribar a un acuerdo, pero la
situación se hacía cada vez mas difícil porque los empresarios se negaban a someterse a un arbitraje. La gran
represión estatal que se desató parece haber sido la respuesta a una situación en donde quedaban al descubierto
los límites de la política laboral de Yrigoyen. En 1818 se fundó la Asociación Nacional del Trabajo (ANT) que
nucleaba a los empleadores: representantes de los ferrocarriles y frigoríficos, compañías navieras, los exportadores
e importadores, la Unión Industrial Argentina, la Sociedad Rural, cuyo propósito era adoptar medidas de defensa
ante la amenaza de la huelga general que perturba las actividades económicas. La Asociación fue creada para
combatir a los sindicatos y al gobierno, al cual responsabilizaban de las huelgas.
- 1917 Ley del Hogar: entrega de tierras a los arrendatarios para que fueran propietarios. Se les entregaba
tierras públicas, de esta forma se descomprimía la tensión. Pero estas tierras que se repartían no eran muy fértiles y
además se les daba muy poca cantidad. Terminan vendiéndoselas a los latifundistas.
- 1918 Huelga de los municipales en Capital Federal. El sindicato de municipales es organizado por los
socialistas. El DNT no logra entablar el diálogo y tampoco la UCR (cree que los municipales no deben abandonar
su puesto de trabajo, si lo hacen perjudican a toda la sociedad) que trata de mediar para resolver el conflicto
- 1918 huelgas universitarias. Existencia de 3 universidades nacionales (Universidad de Córdoba –1813-;
Universidad de Bs. As–1821-; Universidad del Litoral –1889-) y 2 provinciales (Universidad de La Plata –1890-;
Universidad de Tucumán –1912-)
Las universidades estaban regidas por la Ley Avellaneda, menos la de Córdoba (era para los sectores oligárquicos).
En la Universidad de Córdoba los cargos electivos eran de por vida y había fuerte influencia de la Iglesia. Allí
comienza el conflicto. Se produce en la Facultad de Ingeniería donde protestan por nuevas condiciones de
asistencia a clase, porque se modificaran los planes de estudio y se pusiera fin a la influencia escolástica y clerical
en la educación superior. Este centro pro-reforma va a proclamar una huelga general y a solicitar a Yrigoyen el
envío de un interventor a Córdoba que obligara a las autoridades universitarias a sentarse a negociar con los
estudiantes. El interventor designado es Matienzo quien presenta un proyecto de reforma que consiste en
incorporar a los profesores en la toma de decisiones universitarias (ej.: para la elección de consejeros y del rector) y
presiona a las autoridades de Córdoba para que se vaya a elecciones para elegir rector, pero termina ganado el
rector de la universidad. Los estudiantes no lo aceptan: ocupan las universidades y resisten.
En el seno de este movimiento comienzan a madurar ideas que tienen que ver con:
* necesidad que loas estatutos universitarios mantengan autonomía
* establecimiento del gobierno tripartito en la universidad (docentes y estudiantes que participen en el gobierno de la
universidad)
* idea de docencia libre
* régimen de concurso
* publicidad de los actos universitarios
* extensión universitaria (acercamiento de las universidades a los problemas sociales)
Plan de lucha: toma de las universidades, huelgas y choques con la policia y autoridades eclesiásticas. El gobierno
si bien los apoya toma distancia del conflicto y no toma decisiones drásticas.
Como consecuencia de estos reclamos se da la Reforma Universitaria: se simplificaron los criterios de ingreso, se
modificaron los planes de estudio y se crearon universidades. Se abrió las universidades a las clases populares. Los
ecos de la reforma se difundieron por todo Latinoamérica.
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- Entre 1917 y 1922 se difundieron el discurso y las prácticas de la derecha nacionalista, en el marco de la
conflictividad social protagonizada por los sindicatos y los sectores patronales que se negaban a reconocerlos.
Surge la represión ilegal por parte de la Asociación del Trabajo y la Liga Patriótica.
- 1918 fundación del Partido Comunista (PC), con el nombre de Partido Socialista Internacional, para luego, en
1920 adquirir el nombre de PC. Se caracterizaba por su peculiar parlamentarismo, planteaba que el parlamento era
un instrumento burgués y no participaría en él para afianzar esas instituciones sino para contribuir a su desprestigio.
En cuanto a las elecciones, había un grupo que se negaba a participar, pero final/ se impone el sector opuesto.
Enfatizaban la unidad entre el partido y el movimiento obrero.
- 1918 X Congreso de la FORA: se decidió concentrar los esfuerzos en el crecimiento de la entidad, con la
esperanza de vencer a la Asociación Nacional del Trabajo, y se decidió apoyar sola/ a las huelgas limitadas.
- 1918 La UCR consigue la mayoría en Diputados
- Si entre 1916 y 1919 las relaciones del gobierno con la elite conservadora estuvieron determinadas por el
problema obrero, a partir de entonces la cuestión cardinal será el vínculo de los radicales con la clase media
urbana. Debido al fracaso del Yrigoyenismo con los sindicatos en 1919, se acerca a la clase media.
- (texto de Falcón) Entre 1916 y 1919 (Semana Trágica) predominó en el gobierno un estilo de acercamiento
hacia los obreros que se hacía visible en los arbitrajes presidenciales que favorecían, en algunos casos, a los
obreros. Después de 1919 parece ignaugurarse otra línea: la que tiende a desplazar a un segundo lugar los éxitos
conciliatorios con el movimiento obrero que pudieran brindar el arbitraje presidencial, por una actitud mas
institucional. Esta segunda línea, era la de promover una legislación que satisficiera algunas demandas de los
trabajadores pudiera encuadrarlas dentro de los cánones que guiaban las fundamentaciones del accionar radical en
torno a la cuestión social (Krausismo)
- 1919 Semana Trágica (revela las contradicciones que encerraba la política obrera de Yrigoyen): huelga en los
talleres de metalúrgica Vasena, como consecuencia del aumento del costo de vida y la inflación provocados por la
guerra. El 7 de enero se produjo un grave incidente cuando un grupo de huelguistas interpelaba a los que seguían
trabajando para que cesaran sus tareas y al ser desoídos apedrearon a los carros que los trasladaban. La respuesta
de la policia terminó con varios trabajadores muertos. Su sepelio se convirtió en una gran manifestación, que
también fue reprimida. Se produjeron sangrientos choques entre sectores del movimiento obrero, las fuerzas
policiales y la parapoliciales de la Liga Patriótica. La mayoría de los participantes de la huelga fueron obreros no
agremiados. La metalúrgica Vasena había sido afectada por la guerra: dependía del suministro de materias primas
de alto precio y de carbón. La empresa era famosa por sus salarios de hambre y por las medidas policiales que
tomaba para prevenir huelgas. Los huelguistas fueron muy violentos (quemaron autos, se tomó una estación de
tranvía) y en su mayoría eran industriales (también intervinieron ferroviarios y portuarios). La huelga de 1919 fue
mas bien una sucesión de revueltas desarticuladas que una genuina rebelión obrera. El movimiento se limitó a
ciertas zonas de la ciudad y la división entre sindicatos y obreros no agremiados fue una de sus características
sobresalientes. A partir del momento en que las tropas salieron a la calle, apareció un movimiento paramilitar
integrado por civiles de la clase media y alta (movimiento contrarrevolucionario de derecha), dirigido hacia la
comunidad ruso- judía, ya que se pensaba que la huelga formaba parte de una conspiración revolucionaria
conducida por comunistas ruso- judíos (esto no era cierto). Este movimiento patriótico recibió el apoyo de la
aristocracia rural, los políticos, los miembros de los comités radicales, los militares, el clero. El gobierno llegó a un
acuerdo con los sindicalistas: a cambio de la liberación de los prisioneros y del aumento de los salarios para los
trabajadores de Vasena, la FORA anunciaría el levantamiento de la huelga. De la etapa obrerista de Yrigoyen solo
quedó la relación del caudillo con los dirigentes de la FOM.
- 1919 se crea el grupo de choque la Liga Patriótica Argentina, bajo el control de los conservares. Eran jóvenes
pertenecientes a la clase acomodada. Fue una coalición amplia y heterogénea (alta burguesía, oficinistas, pequeños
comerciantes). Tenía una fuerte tendencia al elitismo y al rígido respeto a la jerarquía social. Salían a reprimir,
mataban a los trabajadores. Era apoyada por la clase media urbana. Su objetivo era combatir al bolcheviquismo y al
anarquismo. Reprimían el activismo obrero y desanimaban la participación de los trabajadores en las huelgas.
Defendían el modelo primario exportador (= que radicales). Es anti- socialista y xenófoba. Se unen a ella oficiales de
primera línea. Aparece durante la Semana Trágica y expresa la manera en que ciertos sectores conservadores
comienzan a reorganizarse desde la sociedad civil para convertirse en una fuerte oposición al radicalismo.
- 1919 luego de los sucesos de la Semana Trágica el gobierno inauguró una nueva estrategia para atraerse a
sectores de trabajadores, que ya no pivotearía solo en el apoyo indirecto a las organizaciones sindicales a través de
los arbitrajes, sino tb con la promoción de proyectos de legislación laboral. Pero a la vez debía instaurar ciertos
mecanismos de control que evitaran los desbordes de los segmentos mas radicalizados. Yrigiyen intenta lograr un
equilibrio postulando al estado como su garante.
- 1919 Legislación laboral: Yrigoyen envía 4 proyectos al congreso que nunca fueron aprobados, que
terminaron en discusiones partidarias (cuando la UCR presenta un proyecto el conservadurismo se une a los
antipersonalistas para boicotearlo):
* Ley de Conciliación y Arbitraje Obligatorio
* Ley sobre Convenios Colectivos de Trabajo
* Ley de Asociaciones Profesionales
* Prescripciones laborales
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Estos proyectos produjeron contradicciones entre el gobierno y la FORA IX (consideraba que esos proyectos
podrían significar un atentado contra las libertades y los derechos ganados por los trabajadores)
- La división del radicalismo yrigoyenista con los militares se da en cuanto a la cuestión social. Se ve clara/
en los sucesos de la semana trágica y de la Patagonia rebelde. La mayoría de los oficiales no olvidará la ingratitud
de un gobierno más preocupado por la imagen que por recompensar a sus ejecutantes. Le reprocharán a Yrigoyen
utilizar con fines policíacos a hombres entrenados para hacer la guerra, y apelar al ejército demasiado tarde, por no
haber previsto una situación social peligrosa/ tensa y por no haberla remediado con medidas de gobierno. Prevalece
la impresión de que Yrigoyen, utilizando a las tropas para tareas de mantenimiento del orden, hace quedar mal al
ejército para preservar su propia popularidad.
- 1919 gran cantidad de huelgas se produjeron como consecuencia de la inflación y del aumento de la cantidad
de sindicatos. La Asociación del Trabajo rechazó todo intento de negociar con los sindicatos, organizando un
sistema de rompehuelgas. Se aplicó la Ley de Residencia y la Ley de Defensa Social a todos los anarquistas.
Yrigoyen trató de buscar prestigio popular, ya que la Liga Patriótica le quitó gran parte de su poder.
- Entre 1920 y 1921 Yrigoyen trató de recuperar votos entre los grupos de clase media (que habían pasado a
manos del PS y del PDP) mediante el patronazgo, y en las provincias mediante la intervención federal.
- 1920 los conservadores de la Capital abandonaron su apoyo al PDP de L. De la Torre y crearon la
Concentración Nacional.
- 1920 la fuerte demanda europea de alimentos argentinos, dio como resultado precios mayores que nunca,
sobre todo en los 2 artículos de mayor consumo popular, el trigo y la carne vacuna; por lo que el estado aplicó un
impuesto a las exportaciones de trigo favoreciendo a la clase media y a los obreros. También se procuró abaratar el
azúcar. Pero no se intentó abaratar ni el pan ni la carne, productos de consumo popular más importantes que el
azúcar. Esto se debió a que estas industrias del Litoral son privilegiadas.
- 1920 aparecen signos que muestran el agotamiento del modelo agroexportador: (texto de Quiroga)
• situación internacional de caída de precios de materias primas. La crisis del 29, la política proteccionista de los
países centrales y la formación de bloques
• avance de países en forma intensiva (EEUU y Canadá)
• agotamiento de las tierras fértiles. Esto se debe al régimen de tenencia de la tierra, la explotación extensiva y la
escasa tecnología incorporada.
• Aumento de la demanda interna debido al aumento de la población.
• Régimen de tenencia de la tierra y técnicas de explotación: latifundio y arrendamiento, los cuales fomentan
técnicas de explotación inadecuadas: cultivo extensivo, escasa mecanización, poca inversión de capital.
Surgen rasgos positivos para un nuevo modelo de acumulación:
• Expansión del sector industrial
• Mayor diversificación del sector industrial, el cual se debía a protecciones durante el gobierno de Irigoyen y a la
puja entre el capital norteamericano y el inglés
- 1920 comenzó a pensarse que el petróleo reemplazaría al carbón mineral como principal combustible para el
transporte y las industrias. El interés por su explotación aumentó.
- 1920 creación de la Confraternidad Ferroviaria (CF) integrada por LF y la FOF, que en 1922 pasa a llamarse
UF.
- 1921/22 Rebeliones en La Patagonia: las protestas de trabajadores agrarios son reprimidas por el Ejercito, al
cual el gobierno le dio rienda suelta para que actuara contra los huelguistas, ya que debido a la lejanía y a la falta de
comunicación el asunto no se conocería en Bs. As.
- 1921 Código General de Trabajo: (texto de Falcón)
• Sus antecedentes se encuentran en la serie de proyectos sobre temas laborales enviados por el presidente al
congreso en 1919.
• Se produce por las repercusiones de los acontecimientos de la Semana Trágica. Los 2 intentos de sancionar
una legislación laboral globalizante (1094 y1921) son sucedáneos de acontecimientos social/ conmocionantes.
• Proyecto de ley global (al = que el de 1904) que pretendía regular las relaciones entre capital, trabajo y estado.
La diferencia con el de 1904 es que en el Código González se mezclaban la tendencia a tratar la cuestión obrera
como un hecho policial, al mismo tiempo que se abordaba otra que apuntaba a crear leyes asistenciales con el
propósito de evitar los costos sociales de los frecuentes levantamientos obreros. La legislación de 1921 no tiene el
mismo carácter regimentador que la de 1904. Si bien la existencia de las asociaciones profesionales sigue atada a
la discrecionalidad de la autoridad administrativa, sus facultades son mas restringidas y menos arbitrarias;
desaparece el carácter fuerte/ policiaco que tenía el proyecto de 1904. Se prima la armonía social controlada por el
estado que los principios semi- asistenciales y semi- represivos del periodo oligárquico.
• En cuanto a las asociaciones profesionales, tanto obreras como empresariales, establecía la no obligatoriedad
de la afiliación sindical; prohibía a los empresarios que se opusieran a la sindicalización; les daba personería
jurídica; la obligatoriedad de tener estatutos; la posibilidad de litigar judicial/; la facultad de celebrar convenios
colectivos de trabajo; tener representantes en los diversos organismos laborales y la posibilidad de recibir subsidios;
derecho de huelga para los obreros como último medio para mejorar las condiciones de trabajo; vedaba la
injerencia sindical en la contratación de la mano de obra. Las asociaciones no constituidas bajo estas norma serian
consideradas ilegales.
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• Establecía las causas por las cuales la autoridad administrativa podría declarar disuelta una asociación
profesional: cuando se comprobara la violación de las disposiciones legales; cuando el número de socios fuera
menos al mínimo de 10; cuando se negaran a acatar el fallo de un tribunal de arbitraje o no le dieran cumplimiento
en debida forma y cuando sus actos constituyeran una perturbación violenta del orden público o impidan la libertad
de trabajo.
• Beneficiaba tanto a los obreros como a los empresarios, pretendiendo un equilibrio de poder entre ambos.
• La obligatoriedad del fallo arbitral para ambas partes y la posibilidad de disolver sindicatos reforzaban el papel
supervisor del estado.
• Ampliaba las funciones del Dpto. Nacional del Trabajo: presentar proyectos de leyes sobre legislación obrera y
social al poder ejecutivo; cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Código de Trabajo y de las restantes leyes
sociales cuyo cumplimiento le sean encomendados; propender al mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo
de los obreros; organización de un registro nacional de colocaciones con intenciones reguladoras del mercado de
trabajo; dar asistencia jurídica a los obreros que lo solicitaren y establecer un servicio permanente de dirección de la
mutualidad.
• Por las mismas razones que en 1919, este proyecto nunca verá la luz.
- 1921 ley de Contratos de arrendamiento: que sean como mínimo de 3 años y que no se les establezca a los
arrendatarios donde comprar los víveres.
- 1921 crisis como consecuencia de medidas anti inflacionarias en Europa: baja el precio del trigo y de la carne.
Se produce un boicot en el puerto contra las empresas que daban trabajo a personas no agremiadas. Interviene la
Asociación Nacional del trabajo, reemplazando a los obreros agremiados por inmigrantes sin empleo. El gobierno
hizo que al policia interviniera. Esta vez, a diferencia de 1819, la FORA no se salvó: sus delegados fueron
arrestados.
La depresión disminuyó la capacidad de movilización que el movimiento obrero tenia desde 1916. Esto llevó al
debilitamiento de la FORA IX. Esto llevó a la UCR a modificar su estrategia de penetración entre los trabajadores
expandiendo comités radicales en los barrios y en los gremios, que final/ lograrían una implementación significativa,
lo que pudo comprobarse en la cuota de votos obreros en la reelección de Yrigoyen en 1928.
- 1921 huelga de los marítimos: los obreros portuarios fueron afectados por la disminución de los embarques y
arribos de naves. El gobierno cerró el puerto de Bs. As para contrarrestar la ofensiva patronal. Las empresas
navieras amenazaron con un boicot internacional a los embarques. Hubo choques violentos entre obreros y con los
rompehuelgas aportados por la ANT.
- 1921 abolición de la pena de muerte por parte del Congreso.
- 1921 XI Congreso de la FORA: aparecieron divisiones internas, las cuales debilitaron a la central.
- 1922 la FORA cambia de nombre USA (Unión Sindical Argentina, de orientación sindicalista) y los sindicalistas
comienzan a decaer. La creación de la USA respondía a la intención de los sindicalistas de diluir las pujas en la
FORA IX entre las distintas tendencias del movimiento obrero, pero este objetivo no fue alcanzado ya que los
conflictos se agudizaron provocando un prematuro debilitamiento de la USA. Reunía a los sindicatos de la FORA 9 y
algunos autónomos, mientras que la FORA 5 se mantenía refractaria. Como consecuencia de la depresión de
posguerra la cantidad de afiliados a los sindicatos disminuyó. La declaración de principios de la USA es un
verdadero manifiesto sindicalista:
* desconocer todo derecho de intervención de los partidos políticos en las cuestiones fundamentales que interesan
al proletariado argentino que milita en las filas de la USA
* declinar toda invitación de partidos políticos para intervenir en campañas electorales
* proclamar como principio invariable en el período de lucha contra el capitalismo la superioridad de las armas que
ofrece la acción directa, desde la huelga, el boicot y el sabotaje, hasta los movimientos insurrecciónales y la propia
revolución social.
* afirmar que la única vanguardia del proletariado la constituyen los aguerridos sindicatos que constituyen la USA
Pero este alto grado de definición ideológica conspiraba contra la extensión de la central y así la USA aparece
bastante disminuida respecto de su antecesora.
Si bien con la creación de la USA los sindicalistas trataban de originar un espacio de unidad de las organizaciones
obreras del país, la votación de un estatuto impregnado de principios del sindicalismo revolucionario resultó
intolerable para las demás corrientes ideológicas (comunistas, anarquistas y socialistas).
- 1922 Yacimientos de petróleo: no había muchos controles durante el período oligárquico, solo se daban
concesiones para explotación. Durante el Yrigoyenismo no se toman muchas medidas, se sigue con las
concesiones a los privados para la explotación. Esta situación cambia en la década del 20 de la mano del Gral.
Mosconi, que plantea la necesidad de una política de monopolio nacional (pero no estatal) de la industria petrolera,
que rechazaría cualquier concesión a sociedades extranjeras. Además, surge al interior del radicalismo el tema de
la nacionalización del petróleo: justificaba el aumento el gasto público. Para los radicales, el fomento de la industria
petrolera podía dar una respuesta a las nuevas demandas de consumo de los sectores medios y populares. El
estado intentaba satisfacerlas a través del control del petróleo, un recurso de gravitación creciente en la economía
nacional y mundial. Como el gobierno tenía escasa incidencia sobre la producción primaria y su comercialización,
necesitaba actuar en la explotación por razones de índole fiscal y social. Se crea YPF (símbolo de la independencia
económica) en 1922 con la intención de que el estado ocupe un lugar estratégico en esta actividad y comience a
competir con el capital extranjero. Mosconi ocupó el cargo de director general hasta 1930.
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Se da la batalla del petróleo: presión de los capitales extranjeros para que Yrigoyen no siga adelante con su idea de
nacionalizar los yacimientos (una de las causas del golpe del 30)
- 1922 fundación de la Unión Ferroviaria (UF), que se alió con los sindicalistas de la USA, con quienes
compartió la conducción del movimiento obrero durante la primera mitad de la década del 30. El alejamiento de los
ferroviarios de la USA se produjo por diferencias en la forma de organización. La incorporación de la UF a la COA
se produjo más por resentimiento contra la USA que por afinidad con los sindicatos socialistas que organizaron la
nueva central.
- Los radicales favorecieron marcada/ a Bs. As. en desmedro de otras regiones.
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- Entre 1922 y 1930 el anarquismo no participó de los intentos de unión del movimiento obrero que se efectuaron
en 1922 y 1929. Si bien participaban en los intentos de unión, cuando advertían que el proceso de unidad se
realizaba bajo los criterios impuestos por el sindicalismo, se retiraban.
- década del 20: pérdida del potencial sindical del sindicalismo revolucionario, crecimiento del PS en gremios,
disputas internas dentro del anarquismo y el PC toma impulso y compite por espacios en el movimiento obrero
además de participar en la USA.
- 1922/1923 Crisis ganadera: su origen se encuentra en las consecuencias de la posguerra porque los
ganaderos argentinos habían aumentado la cantidad de reces pero bajó la capacidad de compra de Gran Bretaña,
por lo que había una sobreproducción. Los ganaderos presionan para que el gobierno rompa los pools: en 1923 se
sanciona la Ley anti troos que postula la creación de un frigorífico estatal (que rompería con los pools) para
competir con los extranjeros. Además, se daría un control más estricto del estado sobre la actividad frigorífica y éste
fijaría un precio mínimo oficial para pagar la carne a los productores.
- 1922- 1928 bonanza económica, descenso del costo de vida, aumento de los salarios reales, desempleo bajo,
la moneda se mantuvo sólida. Esto inhibió los estallidos sociales.
- 1923 4 Leyes presentadas al Congreso por Yrigoyen (bloqueadas por los conservadores) y aprobadas por
Alvear:
* Construcción de un frigorífico estatal
* Control estricto sobre la actividad de la carne
* Venta de la hacienda por carne viva
* Precio mínimo para la hacienda destinada al mercado externo, y precio máximo para el mercado interno.
Batalla del precio mínimo: para los frigoríficos extranjeros estas leyes son inconstitucionales. Y como medida
dejan de comprar carne a los ganaderos para exportación, y a partir de aquí comienza su diálogo con los
terratenientes para presionar a que el estado deje sin efecto estas leyes.
- 1923 Proyecto de reforma parcial de la CN por parte de Matienzo, el cual intentaba eliminar las intervenciones
(no se trató):
* Reducción del mandato de diputados a 3 años
* Elección directa de senadores
* Renovación total de la Cámara
* Cambios e el personal administrativo
- 1923 asesinato del teniente coronel Varela, pacificador de la Patagonia, por un anarquista extranjero. Se crea la
alianza anti- yrigoyenista entre los militares y la nueva adm.
- 1924 I congreso de la USA: se convierte en un campo de batalla
- 1924 se hicieron efectivos los descuentos previsionales. Los sectores obreros y patronales plantearon una
fuerte oposición. La declaración de una huelga general encabezada por la USA fue acompañada por el cierre de los
establecimientos industriales y comerciales por parte de los empresarios. Las inesperadas derivaciones que tuvo
este conflicto obligaron al gobierno a suspender temporaria/ la aplicación de la ley de jubilaciones y reiniciar los
diálogos con las partes involucradas para intentar alcanzar un acuerdo.
- 1924 Huelga de la FOM, debido a los enfrentamientos que se habían generado en el gremio marítimo con la
Sociedad de Capitanes y Oficiales por la aceptación o no de la ley de jubilaciones. Los armadores aprovecharon el
malestar entre ambos gremios para presionar a los oficiales con la contratación de personal libre y de esta manera
quebrantar el poderío de la FOM. Los trabajadores marítimos declararon un paro por tiempo indeterminado.
Inmediata/ recibieron el apoyo de la USA. Al interior de la FOM las opiniones se dividieron: un sector quería
continuar con el conflicto hasta las ultimas consecuencias; otro pensaba que para evitar una mayor desorganización
del gremio había que sentarse a dialogar con el gobierno y los empresarios. Final/ la FOM se sentó a negociar y
firmó un acuerdo con los armadores. Las empresas navieras solo se comprometieron a reincorporar a los
huelguistas cuando se produjeran vacantes. En este conflicto la FOM salió derrotada.
- 1924 Tras la renuncia de Matienzo fue nombrado ministro del Interior Gallo (a quien se le oponían los
yrigoyenistas), quien volvió a las intervenciones por decreto. Quería intervenir Bs. As, bastión del Yrigoyenismo: no
contó con el apoyo de Alvear.
- 1924 división del partido radical:
< Unión Cívica Radical Antipersonalista: anti- yrigoyenistas. División partido y gobierno. Alvear podía apoyarse
en ellos sin romper del todo con los yrigoyenistas.
< Unión Cívica Radical Personalista: partidarios de Yrigoyen
Causas de la división:
* Ausencia de un programa, de ideas
* Ausencia de autoridades centrales en el partido y su reemplazo por una jefatura, la del presidente, que generó
confusión entre gobierno y partido
* Comités formados por empleados públicos que provocaron la retracción de los militares más prestigiosos.
- 1925 Gallo es obligado a renunciar ya que su objetivo de arrancar a Yrigoyen el control del partido fracasó.
- 1926 formación del PSI (Partido Socialista Independiente). Al frente de esta agrupación se encuentran los hijos
de las familias conservadoras más tradicionales. Se convierten en la punta de lanza del anti- yrigoyenismo.
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- 1926 II Congreso de la USA: la central se ve disminuida. La declinación de la corriente sindicalista había
comenzado: por primera vez desde 1906 se veía en minoría frente a una central socialista, apoyada en 2 de los
gremios más importantes (ferroviarios y municipales).
- 1926 socialistas y comunistas abandonan la USA. Los sindicatos socialistas y otros que se sentían rechazados
por el embanderamiento sindicalista de la USA decidieron formar una nueva central con el nombre de COA
(Confederación Obrera Argentina, de orientación socialista). Por diferencias con los socialistas, los comunistas no
integrarán la COA. Los ferroviarios se unieron a la COA, pero la FOM siguió fiel a la USA y a los sindicalistas.
- La estrategia de la oposición legalista es debilitar y aislar a Yrigoyen con nuevas victorias electorales, para
exigir luego su renuncia, gracias a la formación de una unión de todos los partidos de la oposición.
- Su fracaso como presidente muestra que la única vía para establecer una alianza entre patriciado y las clases
medias es adoptar una postura flexible en cuanto al gasto público y manipular con fines partidarios la expansión
burocrática.
- 1927 en el congreso se discute nacionalizar los yacimientos de petróleo y hacer un monopolio estatal (esta era
la idea de Mosconi). No recibe sanción en senadores. La identificación del petróleo con el interés de la nación le
servía al radicalismo como factor aglutinante de sus heterogéneas bases sociales.
- 1927 se inaugura la Fábrica Militar de aviones en Córdoba.
- 1927 cambio de perspectiva de la situación internacional por parte de la II Internacional: período izquierdista
Sucesión presidencial: la fórmula Yrigoyen- Beiró se impuso a los candidatos antipersonalistas Melo- Gallo.
1917 Constitucion Mexicana: La forma de gobierno continuó siendo republicana, representativa, democrática y
federal. Se mantuvo la división de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Propició la formulación de un código
laboral, prohibió la reelección presidencial, expropió las propiedades de las órdenes religiosas y restableció los
terrenos comunales a los indígenas.
1917 EEUU ingresa en la IGM
1917 Revolución Rusa: contra la autocracia zarista. Surgió un gobierno (bolchevique) que se autoproclamó
representante del proletariado mundial.
1918 Fin de la Primera Guerra Mundial. Se firma el Tratado de Versailles por el cual Alemania debe pagar los
gastos de la guerra.
1918-1933 República de Weimar en Alemania
1922 En Italia el fascismo triunfa con Mussolini
1922 nace la URSS
1924 En la URSS Stalin controla el PC tras la muerte de Lenin
1927 EEUU interviene Nicaragua contra la revolución Sandinista.
1929 Crack de Wall Street.
1930 Vargas llega al poder en Brasil con ayuda de los militares y fue presidente hasta 1945. Durante su mandato el
país un extraordinario impulso industrial y, desde 1938, encausó su política exterior en estrecha relación con
EEUU
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UNIDAD IV: El orden neo-conservador (1930- 1943/46)
Temas
El estado y la política en la década del 30: los proyectos en torno del golpe del 30: Uriburu y Justo. La
implementación de un nuevo régimen restrictivo. El estado interventor frente a los partidos, la corporación militar y el
estado. Tentativas de reajuste en el proyecto conservador: Ortiz
La crisis del modelo agroexportador: las incidencias económicas de la guerra mundial. Las migraciones internas.
Las ideologías industrialistas. Los planes de ajuste. Relaciones estado- corporaciones económicas y sindicatos. El
proceso de industrialización y la sustitución de importaciones.
Textos
47
Crisis de 1930
Keynes trató de demostrar la posibilidad, dentro de ese mismo régimen capitalista, de lograr la plena ocupación,
evitar las crisis cíclicas en la economía y aumentar los ingresos populares. Su política de economía dirigida exigía el
ensanchamiento de las funciones de gobierno: dirigismo estatal o intervencionismo estatal.
Como se percibía a la crisis como cíclica, las decisiones que se tomaron fueron erróneas. La elite confió en la
creciente potencialidad del agro y no percibió que las tierras fértiles se estaban agotando. La intención de los
gobiernos era administrar la crisis. No hay una política integral de la industria, se trata de frenar la crisis haciendo
los menores cambios posibles: se pensaba en volver al modelo agroexportador. La industria sería la forma de
procurar frenar la crisis.
Con la crisis se produce un crecimiento de los productos extrapampeanos: algodón, yerba mate, té, arroz,
frutas, en detrimento de la hegemonía agrícola- ganadera pampeana. Además de devaluarse los productos
agrícolas se encarecen las manufacturas. Esto lleva al quiebre del modelo agroexportador y al comienzo de la
industrialización liviana.
Hipótesis de Rock: necesidad de definir qué sectores soportarán la mayor consecuencia de la crisis.
48
sindical, la mayoría quedará al margen de las organizaciones obreras, que en general se mostraron incapaces de
atraerlas. Recién después de 1946 comenzaran a ingresar masiva/ en los sindicatos.
La concentración de los trabajadores en Gran Bs. As facilitaba el desarrollo de la conciencia de clase y de la
organización.
Hubo un estancamiento del salario real, lo que llevó a recurrir al trabajo de mujeres y niños para poder cubrir el
presupuesto familiar.
Las condiciones de trabajo, en la mayoría de los casos, eran fijadas unilateral/ por la patronal. La falta de convenios
dejaba un amplio margen para la arbitrariedad patronal. Aún existiendo el convenio, era muy frecuente su
incumplimiento. Eran los sindicatos los encargados de bregar porque se cumplan estas normas.
También había una falta de seguridad de protección. Lenta/ fue extendiéndose el derecho de indemnización por
despido y la licencia por enfermedad.
• Política del estado con respecto a la industria: proteccionismo al revés: las autoridades favorecían la
importación de artículos terminados, por lo cual en ocasiones resultaba mas conveniente el traslado de fábricas
extranjeras a la Argentina, que la solicitud de divisas para la compra de maquinarias, que pudieran efectuar
industriales locales. En otras instancias, el industrial argentino debía comprar divisas en el mercado libre para
importar maquinarias o ciertas materias primas con destino a la producción nacional, en lugar de acogerse a la tasa
oficial, que le era denegada. Resultaba más caro importar la materia prima que requería la industria que importar el
producto elaborado.
50
- intervenciones federales a las provincias, con el objeto de doblegar administraciones opositoras o de allanar el
camino a nuevos gobiernos conservadores
- violencia política, tortura sistemática a los presos políticos
(Cavarozzi) entre 1930 y 1955 las fuerzas armadas se constituyeron en guardianes de los gobiernos
constitucionales, derrocando 3 adm civiles. Los militares se abstuvieron de participar directa/ en la conducción del
estado a lo largo de esos 25 años. A partir de 1955 se desarrolla un estilo de intervención tutelar.
Se dan 4 nuevas prácticas que llegan hasta el gobierno de 1976, con algunos cambios en el medio:
* intervención creciente del estado
* cierre progresivo de la economía
* reforzamiento de las relaciones con Inglaterra
* desarrollo industrial como política del estado
Para Rouquié las intervenciones militares no son la causa de la inestabilidad sino el instrumento, algo así
como su expresión. Son la expresión privilegiada de la crisis política argentina. Hay que evitar 2 tentaciones:
considerar que las raíces del poder militar deben buscarse exclusiva/ en la sociedad militar, y aceptar la hipótesis
según la cual la intervención constante del ejército en la vida política sería sola/ un epifenómeno (fenómeno
accesorio)
Antes de la era militar, los oficiales argentinos parecían llevarse bien con los partidos. Su aversión por ellos apareció
con la era militar y el anti parlamentarismo que subyace en ella. La profesionalización actuó en el mismo sentido. El
sentimiento de superioridad militar y la mentalidad castrense inapta para asumir el carácter conflictivo y pluralista de
un sistema liberal provocaron una alergia frente a los partidos.
Los militares argentinos desarrollaron una actividad política partidaria; sólo que adopta otra forma y toma otros
caminos: los grupos de presión ideológica, las ligas paramilitares.
La preocupación por la unidad nacional y la necesidad de unanimidad sobre los objetivos y medios para alcanzarlos
constituyen constantes del comportamiento militar.
Historia del ejército argentino
El ejército argentino sirvió para reforzar la centralización estatal. Fue un poderoso factor de unidad nacional al hacer
posible la eliminación de los caudillos provinciales y al levantar la hipoteca que gravaba las tierras del sur. El ejército
nacional sofocó los últimos sobresaltos de los particularismos entre 1875 y 1878 y también puso término al
autonomicismo bonaerense cuando éste se convirtió en un factor disociante.
El viejo ejército: Mal preparado y poco diestro con las técnicas modernas: la artillería, arma científica, se
encontraba muy descuidada. Sus objetivos eran: mantenimiento del orden interno y la conservación del statu quo
político. Los oficiales del viejo ejército procedían excepcional/ de la suboficialidad, y menos aún de sectores
populares. Existía un abismo social –y a menudo étnico- entre la tropa criolla formada por gauchos prófugos, por
vagabundos o rufianes, y los señoriítos turbulentos o pocos inclinados al estudio que constituían la oficialidad. Los
oficiales se formaban en las unidades; por esto eran poco instruidos. Pero para ser admitido como cadete o
aspirante junto a un jefe de cuerpo, hacia falta importantes recomendaciones familiares. Oficiales de la Guardia
Nacional, con un mayor nivel de instrucción, eran transferidos a veces a la línea con igual grado. Un civil podía
recibir un grado militar “por simple decreto” si estaba bien considerado. Para esta última categoría de oficiales, el
ejército no era una ocupación permanente. La persona que se consagraba a él de manera intermitente esperaba
sola/ conseguir la gloria. Tenían fortuna para vivir y consideraba que era un servicio honorífico más que una
profesión. Los criterios de admisión a las funciones de oficial eran particularistas. Las guerras civiles habían
contribuido a hacer depender al cuerpo de oficiales de los azares de la vida política.
A pesar de que en 1869 se creó el Colegio Militar para la formación de oficiales, el reclutamiento paralelo por
incorporación directa y sin estudios especiales continúo siendo mayoritario hasta la reforma de 1901. Elegidos y
promovidos por el gobierno y no por decisión de sus pare, los oficiales argentinos no formaban un grupo autónomo
social/ diferenciable de los grupos dirigentes. La sociedad militar, desprovista de la cohesión que da el pasaje por un
molde común, se fundía en la elite establecida con la cual compartía o padecía las divisiones y las querellas. Su
poder era débil, a la medida del bajo nivel de especialización de los oficiales y de las condiciones sociales de
reclutamiento. La autoridad política de los civiles no encontraba dificultades para imponerse. Al depender el ejército
del poder federal, era un instrumento de su preponderancia.
El ejército de línea era el brazo secular de la oligarquía en el poder, el instrumento político del grupo dirigente.
El poder militar era inexistente todavía. El grupo dirigente controlaba al ejército de línea y lo usaba para afianzar su
dominación. Pero la relación ejército- estado cambia en 1901 con la profesionalización del cuerpo de oficiales y
la instauración del servicio militar obligatorio. Esto dio como resultado un poder militar independiente.
Reclutamiento de los oficiales: eran provenientes principal/ de las ciudades, de las zonas más modernas,
urbanizadas y cosmopolitas (ya no procedían mayoritaria/ de las viejas familias tradicionales, familias que poseen
una gran tradición militar). Gran porcentaje de hijos de extranjeros. Se reclutaban entre las clases medias
acomodadas. El reclutamiento se hace aislado de la sociedad civil.
51
• Fue alentado por las clases medias, las cuales, sin embargo, sufrieron durante el gobierno de Uriburu la
reducción del gasto público.
• Restauración conservadora
• Se le reprocha a los radicales los excesivos gastos del estado, el descontrol presupuestario y el favoritismo
político.
• (Quiroga) Nace el estado moderno argentino como resultado de la crisis del estado liberal oligárquico, dotado de
un poder ejecutivo fuerte, centro de las grandes decisiones nacionales frente a un Parlamento que comienza a
debilitarse.
• Los obreros recibieron con pasividad e indiferencia esta revolución.
• Nace el estado intervencionista en el país, que define una política mas clara en materia de obras públicas
como así tb en el control de la producción y precios, creándose para ello las Juntas Reguladoras, que adoptaron
medidas concretas de reglamentación y contralor de las principales actividades agropecuarias del país. Pero la
principal función que cumplió el estado fue financiera. Tb acrecienta su presencia en la producción militar
Pero este intervencionismo acontece fundamental/ en el terreno económico y en beneficio de las clases poseedoras
sin una contrapartida para las clases populares, quienes no ven aumentar sus ingresos. Se trata todavía de un
estado que no distribuye social/ la riqueza; para ello hará falta una nueva modalidad de intervención, el estado
populista.
• Sus objetivos eran:
1. derrocamiento de Yrigoyen, desplazamiento de la UCR
2. dar marcha atrás a la ampliación de la Ley Saenz Peña, volver al modelo del orden conservador (ideología
antiliberal)
• Leopoldo Lugones redactó la proclama golpista de 1930.
• (texto de Rouquié) ¿Qué papel desempeñó el ejército en el golpe de estado y cuál fue su actitud ante el gobierno
provisional? El golpe de estado no fue una intervención militar institucional. Un general retirado, rodeadito por
personalidades políticas, logró empujar contra el gobierno a algunas escasas unidades; cierta cantidad de civiles
completó el dispositivo operacional de los insurrectos. Las fuerzas leales esperaron en vano las órdenes del
gobierno. Mientras la marina permanecía pasiva, los jefes de las guarniciones extrametropolitanas se negaban a
violar la disciplina y a apoyar la conspiración. En cuanto se asegura el poder, Uriburu hace telegrafiar a los
comandantes de las distintas regiones militares para ponerlos al corriente de la nueva situación y pedirles su
adhesión. Muchos generales se mantienen fieles al gobierno constitucional y son detenidos.
• 4 elementos a tener en cuenta para entender el golpe:
1. Gran Depresión (1929)
2. Desarrollo de teorías nacionalistas
3. Conflictos obreros: Semana Trágica y Patagonia Rebelde
4. Descontento en el ejército
• Para algunos autores los monopolios internacionales (intereses petroleros) habrían financiado el golpe de
estado. Pero no se encontraron pruebas que corroboren esta hipótesis.
55
Cuando la industria ocupa, a partir de 1935, un lugar importante en la economía, su expansión y crecimiento
dependerá de la capacidad de importar del país. Las necesidades crecientes de la industria (insumos, equipos...)
solo pueden ser adquiridos con divisas provenientes de las exportaciones agrícolas. El déficit en la balanza de
pagos, provocada por la disminución de la capacidad de exportar, va a limitar el desarrollo industrial. El
estancamiento de las exportaciones agrarias frena las posibilidades de la expansión industrial.
Se da un lento crecimiento de la actividad agropecuaria respecto de la industria. Esto se debe a la evolución
económica de la pampa húmeda. El lento crecimiento de la región pampeana está vinculado a las técnicas de
explotación utilizadas: cultivo extensivo, poca mecanización de las tareas agrícolas, lo que da como resultado un
débil rendimiento por hectárea. Por el contrario, en el resto del país prevalece la explotación intensiva (producción
hortícola, vitícola, frutícola) lo que otorga a la tierra un rendimiento mayor.
1938 elecciones: la fórmula Ortiz (radical anti- yrigoyenista)- Castillo (conservador) presentada por Justo (su
estrategia consistió en llevar al poder a un político sobre el que creía que podría seguir ejerciendo su influencia)
derrota a la fórmula Alvear- Mosca. Hubo fraude: voto cantado, votaron los muertos, muchas urnas fueron robadas y
sustituidas. A pesar del fraude, la UCR ganó en Capital Federal, Córdoba, La Rioja Y Tucumán. El regreso del
radicalismo a la arena electoral amenazó las posibilidades de la coalición gobernante (Concordancia) a la hora de la
renovación presidencial, y permite explicar la magnitud del fraude en las elecciones de 1938. Fraude patriótico: los
conservadores manipulaban las elecciones
61
* Cerró práctica/ todos los puertos europeos a los productos argentinos y limitó considerable/ las bodegas
extranjeras disponibles para nuestras exportaciones. Luego, en la posguerra, los países desvastados por la guerra
van a solicitar gran cantidad de productos argentinos (carnes y cereales)
* Debate: neutralismo/ no neutralismo. Fueron partidarios del neutralismo sectores de la elite tradicional
vinculados a Gran Bretaña y Europa, que tenían desconfianza en las pretensiones hegemónicas de EEUU. También
estaban a su favor facciones nacionalistas de las Fuerzas Armadas y la FORJA. La mayor parte de los partidos
tradicionales y de izquierda se volcarán a favor de los aliados. Los sindicatos obreros apoyan la causa aliada (la
democracia), al igual que Justo, los radicales y los socialistas
* Intervienen los intereses británicos y de EEUU
* conflicto entre socialistas y comunistas. Éstos, mientas la URSS se mantuvo al margen, consideraban el conflicto
como una guerra entre 2 imperialismo (británico y alemán). Los socialistas veían en la guerra un conflicto entre
democracia y fascismo.
* hacia el interior de la CGT el conflicto termina acercando a Domenech al grupo socialista (predominando una
posición pro- aliada) oponiéndose a los comunistas que eran pro- neutrales. Esta posición pro aliada de la CGT
implicaba que ésta poco a poco iba entrando en un terreno no propia/ sindical. Pero cuando la URSS entra en el
conflicto cambia la actitud del comunismo planteado la necesidad de luchar contra el fascismo. Esta postura
adoptada por la CGT chocaba con la política de neutralidad de Castillo. Así es como Domenech se vio obligado a
cambiar su postura de prescindencia y entendió la necesidad de participar en la política exterior más directa/, ya que
la política de neutralidad producía efectos negativos en la economía. Así es como el movimiento obrero depositaba
muchas esperanzas en las elecciones de 1943 para cambiar la política externa e interna del país. Para ello era
necesario evitar el fraude y los dirigentes de la CGT sentían la necesidad de participar en la política (se abandona la
prescindencia política)
Para Matsushita este proceso de politización, acentuado durante la IIGM, estaba motivado por la necesidad de
participar en política principal/ para defender los intereses económicos de los obreros: politización sin
ideologización.
* El ejército se divide en proeje y pro aliado, pero hay una mayor admiración por Alemania y un fuerte rechazo hacia
el imperialismo norteamericano y británico.
* Reducción de la jornada de trabajo y de la capacidad de compra de los salarios.
* Aumento del desempleo, sobre todo en la industria debido a la interrupción de los envíos de materias primas
importadas
* Déficit de la balanza comercial
* facilitó la creación de nuevas industrias para reemplazar a los productos que ya no podían importarse. Debido a la
paralización de la inmigración, la mano de obra era provista por las migraciones internas. El estado buscó impulsar
el crecimiento de la industria mediante políticas que tendían a favorecer su financiamiento a mediano y largo plazo,
y reservándole el mercado interno. A ello se sumó su participación en la producción industrial: se crearon la
Dirección Nacional de Fabricaciones Militares (1941), ATANOR (1946), SOMISA (1946, sociedad mixta).
* Argentina declara su neutralidad. Ortiz impulsa una política de no beligerancia ante la IIGM. Fuerte oposición de
EEUU. La neutralidad no significó un tratamiento igualitario hacia los países aliados y los del eje: mientras las
relaciones con Alemania práctica/ se interrumpieron, la Argentina destinó la mayor parte de su comercio exterior al
intercambio con EEUU y Gran Bretaña.
- 1940 se vota una ley secreta para la compra de armamentos.
- Pinedo ministro de Hacienda (1940-1941)
- 1940 Plan Pinedo: Plan de Reactivación Económica (no es aprobado) (texto de Cantón)
• era solo una respuesta para superar la crisis generada por la IIGM.
• Consistía en darle créditos a la industria para promoverla, estimulando la utilización preferencial de materias
primas nacionales
• Fomento de una zona de libre comercio entre países vecinos
• Créditos sin pago inmediato, fundamental/ para la exportación al mercado británico
• Una discutible nacionalización de los ferrocarriles británicos
• Limitación de las importaciones provenientes de EEUU, al mismo tiempo que se solicitaba un préstamo en ese
país para financiar las compras, sin imponerse ninguna restricción a la remesa de utilidades y servicios financieros a
los EEUU.
• También proponía impulsar la construcción de viviendas populares, con el objeto de atender la demanda de
viviendas, crear empleo y ayudar al desarrollo de las industrias ligadas a la construcción, las cuales usaban materia
prima nacional.
• Proponía la compra por parte del estado de los excedentes de la producción agropecuaria que no podían
colocarse en el exterior, con el objeto de que el productor pudiera cubrir sus costos, sin que los propietarios
exigieran arrendamientos excesivos.
- 1940 surge el Movimiento de Intransigencia y Renovación (ver bien la fecha)
- En 1940 la CGT vuelve a reclamar al gobierno por la desocupación obrera y el alza en el costo de vida.
- 1940 2 intervenciones federales: a Catamarca y Bs. As, con el objeto de ganar una base de sustentación política
para enfrentar en un futuro próximo a sus hasta entonces aliados, los conservadores. Para estas intervenciones
necesita la lealtad del ejército. Ortiz rompió con los nostálgicos de Uriburu, con los nacionalistas antiliberales y con
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los demócratas vergonzantes del partido conservador, y ganó una gran popularidad: se lo aplaude en sus viajes al
interior de la provincia de Bs. As. Sin embargo, ya es tributario de los radicales, que son los grandes beneficiarios
de la nueva operación presidencial.
-1940 el escándalo de las tierras de El Palomar: el senador Villafañe recurre en la Cámara a una temible arma
secreta contra Ortiz y su programa de elecciones libres: un asunto de ventas de terrenos militares en el que se
encuentran implicados diputados y generales. Se trata de un negociado hecho posible por la imprudencia e
irreflexión con que usaron su influencia algunos jerarcas civiles y militares. Dos estafadores vendieron al ministerio
de guerra un terreno que no poseían situado en El Palomar, cerca del Colegio Militar, prometiendo a los propietarios
65 centavos por metro cuadrado y revendiéndolo al estado a 1,10 pesos. El ministerio de guerra había rechazado
varias veces la transacción porque el precio exigido les parecía excesivo. En 1937 la Comisión de Presupuesto de la
Cámara de Diputados dio una opinión favorable a la compra. Ortiz firmó el decreto de compra en 1938 a pesar de la
oposición de varios generales. Se nombra una comisión investigadora del senado que acusa al general Márquez
(ministro de guerra) de faltar a los deberes del funcionario público. Ortiz contraataca y presenta su renuncia y
denuncia la operación montada en su contra con términos bien elegidos para conmover a los parlamentarios. La
opinión pública está dividida. La corrupción de algunos parlamentarios es un pretexto para atacar al régimen. Para
unos, hay que impedir a toda costa el restablecimiento del sufragio libre; para otros, hay que tirar abajo al pútrido
liberalismo. Pero la cámara rechaza la renuncia de Ortiz. Renuncian casi todos sus ministros. Castillo tiene vía libre
para formar su propio gobierno. El negociado de El Palomar acaba con la política aperturista y el espejismo de las
elecciones vuelve a desaparecer.
- 1940 Debido a su mala salud delegó las responsabilidades de gobierno en el vicepresidente Castillo.
- Castillo destituye a Pinedo debido a sus contactos con los dirigentes de la UCR, acabando con la política
aperturista del presidente titular. Nunca dejará que los radicales vuelvan al poder. Forma un gabinete fiel al espíritu
de la Concordancia.
- 1941 la balanza comercial argentina comenzó a repuntar, aumento de los precios de los saldos exportables de la
ganadería, aumento de las exportaciones de productos argentinos no tradicionales, aumento del comercio con
EEUU.
- 1941 ataque a Peral Harbor puso fin a la neutralidad del continente americano. Al entrar los EEUU en la guerra
(antes se había mantenido neutral debido a sus intereses de predominio en Latinoamérica, procurando desalojar a
Inglaterra), su peso en los asuntos hemisféricos implicaba poner en práctica las declaraciones de La Habana
respecto de la solidaridad interamericana en caso de ataque de un estado extracontinental. La continentalización de
la Doctrina Monroe contenida en la declaración XV de la reunión de La Habana, había sido aceptada por la
Argentina. El gobierno argentino, refiriéndose al compromiso de solidaridad, asistencia recíproca y cooperación
defensiva asumido con las naciones americanas, declara a los EEUU no beligerante (no en guerra); considerando
beligerantes a las naciones del bando contrario, lo que traduce una concepción unilateral de la neutralidad.
- 1941 se crea Fabricaciones Militares que agrupa todas las empresas de producción de armamentos
controlados por as Fuerzas Armadas. Es el hito a partir del cual la actividad económica se convirtió en una de las
atribuciones del ejército. Las fuerzas armadas controlaban la mayor parte del sector público de la economía
argentina que incluye, además de las mayores empresas nacionales, lo esencial de la infraestructura industrial. Las
sociedades mixtas facilitan el paso de los militares a la industria privada y crean relaciones entre los industriales de
uniforme y las empresas nacionales y extranjeras. No es sorprendente que se encuentren oficiales retirados en los
consejos administrativos de las empresas privadas (nacionales y extranjeras).
- 1941 se decreta el estado de sitio. Esto permitió acallar a la población que se vio perjudicada por el abusivo
aumento del precio del azúcar y la especulación con la papa.
- 1941 Relación de Castillo con los militares: Castillo aumenta los gastos militares (incrementar el potencial
humano y material de las fuerzas armadas) con el objetivo de ganarse su apoyo. La alianza con la derecha militar y
con los oficiales nacionalistas constituye el eje de la táctica presidencial. Para alcanzar los objetivos políticos que se
propuso, Castillo necesita afirmar su poder y desembarazarse de los hombres de Justo (los cuales se encuentran
entre los militares).Además, cumpliendo con el objetivo de terminar con las dependencias estratégicas de los
militares: autonomía de equipamientos y comunicaciones exteriores, se crean la Flota Mercante del Estado,
constituida mediante la adquisición de barcos extranjeros inmovilizados por la guerra en puerto argentino; y la
Dirección General de Fabricaciones Militares (bajo la dependencia del ministerio de guerra igual que el anterior) que
traduce la voluntad industrializadota de la clase militar y la intervención deliberada del estado en la construcción de
una industria nacional.
- 1942 Ortiz renunció a su cargo y murió ese mismo año en Buenos Aires.
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• sociedad secreta militar argentina, creada por algunos de los oficiales que habían participado en el golpe de
Estado que, en septiembre de 1930, derrocó a Hipólito Yrigoyen, y cuya principal figura acabó por ser el coronel
Juan Domingo Perón.
• Una de sus bases era la defensa contra el comunismo.
• Nunca fue una poderosa red nazi que obraba dentro del ejército para que Hitler conquistara el continente.
• Fue un grupo de enlace bastante informal entre jóvenes oficiales superiores partidarios de restablecer la moral y
la disciplina dentro, del ejército y recuperar al país de una corrupción que, según sus miembros, lo llevaba derecho
al comunismo.
• Los fundadores que formaron el núcleo inicial (17 oficiales) eran amigo que habían decidido encontrase regular/
porque compartían la necesidad de organizar y unificar a los oficiales de todas las guarniciones.
• Recién surgió después de la revolución de junio como una especie de prolongación del Ministerio de Guerra del
que Perón era secretario. Allí era donde se imprimían las circulares del GOU. El GOU era el medio para que un
pequeño grupo de oficiales, que ocupaban puestos claves en el Ministerio de Guerra, tomara las riendas del ejército
asegurándose su cohesión política y su lealtad revolucionaria.
Período 1930-1943
• Ejército
Apoliticismo del ejército durante 1930-1943, que consistía en declararse consagrado a la defensa de las fronteras
exteriores mientras toleraba de modo pasivo el endeudamiento económico y político de la Argentina a Gran Bretaña.
• Iglesia
Va a centrar su atención en el mantenimiento de las disposiciones legales contrarias al divorcio absoluto y la brega
por la implantación de la enseñanza religiosa (esta ley se instaura en 1943)
Oposición con el PS: liberalismo, enseñanza laica
Auge de la Acción Católica Argentina
Relaciones cordiales con los gobiernos de Uriburu y Justo
• Las Oposiciones
* Las Izquierdas:
- Socialistas
Principal oposición parlamentaria de la Concordancia junto con los demócratas progresistas
No participaron de la revolución de septiembre
Se alía con los demócratas progresistas en la Alianza Civil.
En el Congreso, la bancada socialista debatía con minuciosidad proyectos sobre el divorcio vincular, presentaba
pedidos de informe, proponía la concesión de derechos políticos a la mujer, interpelaba a ministros, protestaba
contra el fraude, solicitaba quitas a los presupuestos del ejército y del clero, apoyaba a las democracias capitalistas
en su lucha contra el Eje.
- Demócratas Progresistas
El origen inmediato del PDP es la Liga del Sur
Fundado por L. de la Torre que había reaccionado contra el personalismo y el paternalismo populachero de
Yrigoyen.
Se trata de grupos conservadores- liberales, más conservadores que liberales
- Comunistas
Se mantuvieron en la semiclandestinidad
Critican al régimen de Yrigoyen
Afrontó la represión durante los gobiernos de Uriburu y Justo
Apoyaron las candidaturas de Alvear y la de Ortiz
A partir de la iniciación de la guerra en 1939 y hasta 1941 (cuando la Alemania nazi invade a la Unión Soviética) los
comunistas locales no tomarán partido en el conflicto (neutralismo). Con posterioridad al ataque hitlerista, el
panorama se recompone: la URSS es aliada de Inglaterra, Francia y luego EEUU, frente al nazismo; la guerra ya no
es interimperialista. Todos los esfuerzos comunistas se dedican a favorecer la causa aliada, con olvido de los
cambios sociales que venían gestándose en nuestro país, y ello no contribuye a aumentar su arraigo en la clase
obrera y campesina argentina.
* El radicalismo
Deja de ser oficialismo, se persigue a sus dirigentes, se le cierra el camino del comicio, pasa a la abstención
electoral, surge la FORJA como grupo opositor de la conducción oficial.
A partir del levantamiento de su abstención pasó a convertirse en un partido más dentro del esquema fraudulento de
la época.
El movimiento obrero desde 1900 hasta 1943 (texto de Hugo del Campo)
– El sindicalismo tiene su origen europeo: fue su desarrollo en Francia y en Italia el que influyó principal/ en
nuestro país.
– Los sindicalistas dominan el IV congreso de la UGT, y luego controlaran la CORA (1909)
– En 1915 el sindicalismo domina la FORA del IX Congreso. Se inicia así la etapa de predominio sindicalista que
coincide con la de los gobiernos radicales.
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– Rápida declinación del anarquismo a partir de 1910. También la propuesta socialista seguía siendo poco
atractiva para la mayoría de los trabajadores. Frente a ambas propuestas los sindicalistas ofrecían una alternativa
flexible y más pragmática.
– Durante el gobierno de Yrigoyen hay un acercamiento de éste hacia los sindicalistas.
– En 1922 los sindicalistas dirigen la USA, la cual poco a poco va a ir siendo disminuida por la COA: declinación
de los sindicalistas y resurgimiento de los socialistas.
– La creciente prosperidad de la década del 20 se traducía en un considerable aumento del salario real. El
relativo bienestar alejaba a los trabajadores de las luchas reivindicativas en que los sindicalistas centraban su
actividad, hacía menos atractiva sus propuestas. La situación era más favorable para el desarrollo del gremialismo
socialista. Esta etapa terminaría brusca/ en 1930
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2. Perón pensaba que para impedir el avance del comunismo era necesario suprimir sus causas que surgían
del capitalismo, por lo que hizo mas concesiones a los obreros para que no haya hombres excesiva/ ricos ni
hombres excesiva/ pobres
3. una política de rígido control sobre el movimiento obrero había resultado ineficaz.
Perón se acerca primeramente a la UF para lograr su apoyo. Esto se debió a que:
* era el gremio más grande del país,
* estaba dirigido por su colaborador Mercante
* desde allí se podría tratar con el resto del movimiento obrero
* no estaba influido tanto ideológica/ como lo estaban los gremios comunistas y socialistas
* sus pedidos eran más moderados: libertad de agremiación e independencia sindical, oposición al decreto de
Asociaciones Profesionales, creación del Ministerio de Trabajo, aumento del 10% de los salarios, una vivienda que
permita convivir digna/ a un matrimonio con sus hijos, ayuda al Hospital Ferroviario, cambio del interventor.
Programa de Perón para los ferroviarios:
a) aumento de los salarios
b) devolución de las retenciones efectuadas al personal
c) obtención de un subsidio para levantar el policlínico de Asistencia y Previsión Social para ferroviarios
d) licencias anuales del personal de talleres, almacenes, vías y obras similares a la del resto de los ferroviarios
Algunas medidas de Perón:
• 1943 la licencia anual comprendió al personal de almacenes y talleres ferroviarios
• 1944 La ley sobre pago de feriados se extendió a todos los feriados públicos.
• 1944 subsidio para la construcción del policlínico de Asistencia y Previsión Social para ferroviarios.
• 1944 Normas sobre el trabajo de menores y aprendices.
• 1944 Reglamentación sobre la jornada de trabajo
• Fomento de los convenios colectivos y acuerdos laborales
• Suspensión de la Ley de Asociaciones Profesionales (reemplazada por el decreto 15.581)
Las reformas laborales fueron recibidas primero con frialdad y después con hostilidad por los sectores
empresarios. Para éstos, las medidas del secretario de trabajo, con el pretexto de la paz social, lo que hacían era
estimular la indisciplina en las empresas y promover la agitación social.
En los años anteriores, solo el sector mas privilegiado de la clase obrera se había beneficiado con la legislación
social existente, que era bastante amplia pero muy poco aplicada. Por primera vez estos beneficios se extendían a
los sectores menos privilegiados. A través del poder de facto del que gozaba como Secretario de Trabajo pudo
crear su alianza con la clase obrera y movilizarla en su apoyo.
Antes de 1943 la clase obrera había sido explotada, estaba mal organizada y social/ desdeñada. Luego de 1943 su
situación cambia gracias a los esfuerzos de la Secretaría: aumento de sueldo, mejoras en el nivel de vida y en las
pautas de organización.
El lado legislativo de la actividad de la Secretaría se acordaba sobre la base de necesidades y demandas de cada
gremio y los beneficios se limitaron principal/ a los sindicatos organizados (las masas inorgánicas son las más
peligrosas, las masas organizadas son más fáciles de manejar. Las masas por si no cuentan, cuentan por sus
dirigentes) y poderosas (LF, UF). La secretaría no tenía necesidad de establecer una legislación compleja en el
caso de los gremios más nuevos. Perón no solo se daba cuenta de las necesidades distintas que éstos tenían sino
también de las ventajas e inconvenientes que éstos podían acarrearle. Las ventajas de la cooperación con la
Secretaría eran evidentes para los sindicatos. En el caso de los gremios mas antiguos los beneficios que éstos
recibieron representaron la culminación de ambiciones de larga data. La presión de las mismas bases aseguraba la
cooperación de los sindicatos principales. Para los sindicatos recién formados, la influencia del estado era la base
de su creciente poder. Solo con su ayuda podían lograr el apoyo que necesitaban y resistir a las presiones.
Por otra parte, Perón mantuvo una política dual de coerción moderada y reemplazo de los sindicatos mas activa/
antiperonistas con concesiones muy amplias a los menos militantes. Su objetivo era eliminar a los primeros y
neutralizar a los segundos. Sin embargo no puedo eliminar a la oposición.
Es así que en 1945 la relación de Perón con los sindicatos presentaba grandes variaciones. Tenía el apoyo de
muchos gremios pequeños del interior del país y de ciertos gremios nuevos (habían reemplazado a los gremios
antiperonistas). Pero se había granjeado una enemistad con un grupo de dirigentes gremiales de extracción
comunista y socialista. Se produjo una protesta contra Perón en la que participaron socialistas, comunistas,
radicales, conservadores, estudiantes y patronos. Por otra parte, encontramos la neutralidad de algunos gremios
poderosos y bien organizados y la oposición encubierta al régimen por parte de los laboristas
- 1943 se forma la Unión Democrática: PDP, PS, radicales, comunistas
- 1943 La UF y LF se reincorporan a la CGT, la cual comienza a funcionar bajo el liderazgo de la UF y adquiere una
posición más sólida.
- 1943 Disidencias en cuanto a la neutralidad: malestar dentro del gobierno en cuanto a un cambio en la
política exterior. La posición internacional de la Argentina era insostenible y en el continente no podía ya
mantenerse la neutralidad. Teniendo en cuenta los reveses que sufrían las potencias del eje en los campos de
batalla, el aislamiento argentino comprometía la situación del país en la posguerra. Se imponía un cambio de rumbo
o al menos una flexibilización de la neutralidad militante y agresiva/ anti yanqui. Uno de los principales obstáculos
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sentimentales, la presencia de Italia entre las potencias del eje, había desaparecido. 2 acontecimientos propiciaron
la evolución de la política exterior a favor de la ruptura:
* Fue derrotado un gobierno boliviano por un golpe de estado. La Argentina reconoció las nuevas autoridades.
EEUU promovió una investigación para probar la colusión de los militares bolivianos con el eje y la complicidad del
gobierno argentino.
* los ingleses detuvieron al cónsul argentino Hellmuth, que se dirigía a Europa en misión oficial, acusándolo de
pertenecer a una organización clandestina de espionaje alemana.
- 1944 Argentina rompe relaciones con los países del Eje debido a la presión de EEUU y se pone del lado de
los aliados (abandono del neutralismo). El gobierno argumentó: vistas las comprobaciones efectuadas por la policía
federal sobre la existencia de una vasta red de espionaje en perjuicio de países vinculados con la república y que
esta actividad delictuosa es imputable a los gobiernos del eje, la Argentina rompe relaciones con los gobiernos de
Alemania y Japón. Fue bien tomada por la CGT, pero objetada por los sectores pronazi y nacionalistas del GOU, lo
que le costó la presidencia de Ramírez.
Consecuencias:
* renuncia de varios ministros.
* ascenso a la presidencia de Farrel
* disputas entre EEUU e Inglaterra por el predomino en Argentina.
- 1944 un decreto del poder ejecutivo limita la libertad de prensa en el país.
- 1944 la CGT presenta una nota al presidente en la cual reafirma su fe en la democracia y la libertad y solicitaba el
cese de la intervención de la UF y LF. Abogaba por un movimiento obrero independiente y exigía la libertad de los
presos sociales y reapertura de los locales obreros clausurados. Como era una nota crítica de la gestión de Perón y
Mercante, este último amenazó con retirar la afiliación de la UF y LF. Crece la tensión entre la CGT y el gobierno.
- 1944 La logia militar del GOU, temerosa de que Ramírez se dispusiera a declarar la guerra a Alemania por la
presión de Estados Unidos, creó una Junta Militar (integrada por los llamados “coroneles” y dirigida por Perón), que,
deseosa de una mayor conducción social y económica, obligó a Ramírez a renunciar y lo sustituyó por el general
Edelmiro Julián Farrell.
- 1944 después de una reunión plenaria se decide la disolución del GOU.
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organizativa y no lograron organizar gremios que abarcaran una parte considerable de obreros en una rama de la
industria.
- junio de 1944 Revolución de Junio. Con ella los dirigentes sindicales descubren que el logro de sus demandas
larga/ postergadas no tienen por qué esperar el advenimiento de un poder democrático. Al apelar a la tradición de la
prescindencia, los dirigentes sindicales no se proponen ahora replegarse del terreno de los enfrentamientos sino
buscar un lugar autónomo en medio de la creciente polarización de la escena política: “no estamos conformes que
se hable en nuestro nombre, vamos a hablar por nosotros mismos”.
- 1944 Perón demanda de quienes reciben su apoyo, un compromiso mayor, con la Revolución de Junio y con él
mismo. La actitud de la mayoría de los dirigentes sindicales es más bien de oportunismo, y el resto se encuentra
bajo las presiones cruzadas de la colaboración y de la necesidad de salvaguardad su independencia. La Secretaría
de Trabajo se aplica a ganar la benevolencia del mundo de los negocios para su política de reforma. Pero será
inútil.
- Perón partía de 2 comprobaciones:
* las masas obreras se encontraban, o bien desorganizadas, o bien controladas por sindicatos dirigidos por la
extrema izquierda
* la legislación social era práctica/ inexistente y las legítimas reivindicaciones de los trabajadores quedaban sin
respuesta
la inestabilidad y la ceguera de las clases dirigentes junto a la agitación comunista podían llevar al país al borde de
una guerra civil como la española. El plan de Perón incluía 3 objetivos: realizar una política social generosa,
organizar a las masas en los sindicatos e instaurar un estado fuerte capaz de terminar con la lucha de clases y de
hacer respetar sus decisiones por las partes en pugna
- Medidas de Perón para combatir la oposición obrera:
• 1944 intervención de la UOM debido a la estrecha conexión del gremio con el PS cuya doctrina atacaba el
fundamento de la nacionalidad.
• aumento de los salarios
• fijación de salarios mínimos para los obreros de algunas industrias
• mejoramiento en las condiciones de trabajo en cuanto a la jubilación, previsión social y jornada de trabajo.
• creación de tribunales del trabajo en la capita
• la jubilación se extendió a todos los trabajadores (Borlenghi acepta adherirse al gobierno)
• plan de viviendas.
• 1944 Estatuto del Peón
* abarcaba a todos los obreros rurales.
* Protesta de la Sociedad Rural
* establece un salario mínimo, condiciones mínimas de alimentación y vivienda, precisa las obligaciones de las
partes en materia de horarios de trabajo, indemnizaciones por despido y asistencia médica
* obligatoriedad del descanso dominical y de las vacaciones pagas.
* intentaba reemplazar la buena voluntad del patrón y modificaba las relaciones sociales paternalistas del campo.
Los principales beneficiados por la política laboral de Perón entre 1943 y 1945 fueron los obreros organizados
debido a que Perón escuchaba y satisfacía a los gremios organizados.
Cada vez son más los sindicatos que apoyan a Perón. El deseo de participación política de los obreros y el
despertar de la conciencia nacional registrada antes de 1943 en los obreros sirvieron para facilitar el establecimiento
de las relaciones entre los obreros y Perón.
- junio de 1944 Manifiesto de las Fuerzas Vivas: la Cámara de Comercio y la Unión Industrial protestan por la
política social oficial 8aumentos de los salarios): movilización de las clases patronales. Luego de cuestionar las
facultades legales del gobierno para emprender reformas en la legislación laboral, de denunciar el carácter
económica/ irresponsable de las concesiones otorgadas a los trabajadores, el manifiesto patronal formula una
áspera condena a la Secretaría de Trabajo por alentar la agitación subversiva en las empresas. En el ataque a la
gestión de la Secretaría de Trabajo, el hecho significativo es el carácter solidario de la movilización de las clases
patronales. Entre los firmantes del manifiesto se hallan los mismos sectores empresarios que poco antes han
felicitado al gobierno por sus medidas de fomento a la industrialización, pero que la resistencia a las reformas
laborales ha aproximado a los núcleos mas tradicionales del mundo de los negocios en un compacto frente de
clase, al que se suman las corporaciones de la burguesía rural.
- 12 de julio de 1944 reacción sindical frente al manifiesto. Acto organizado por la CGT y la Comisión de Unidad
Sindical: “En defensa de las mejoras obtenidas por los trabajadores a través de la Secretaría de Trabajo”. El lema
indica que los propios organizadores del acto procuran dejar a salvo los principios sindicales, evitando personalizar
su adhesión en la figura de Perón.
- A fines de junio el presidente anuncia la realización de elecciones a fin de año. Los líderes sindicales revelan sus
dificultades para constituirse en un actor político independiente.
– 1945 Conferencia Interamericana de Chapultepec (México): A la misma asistieron todos los países miembros
de la Unión Panamericana, a excepción de Argentina (debido a las presiones de EEUU por la neutralidad de la
Argentina en el conflicto). Los países firmantes acordaron aplicar una política de mutua defensa y solidaridad frente
a las agresiones que pudieran producirse contra cualquiera de ellos. Ya en ocasiones anteriores, las repúblicas
americanas habían adoptado declaraciones de naturaleza similar contra posibles agresiones por parte de países no
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americanos. La novedad del Acta de Chapultepec fue la extensión de la mutua defensa para el caso de agresiones
provenientes de uno de los propios estados americanos. Esta característica del acuerdo se debió al temor que
inspiraba la dictadura militar de Argentina, que se había mostrado favorable a las potencias del Eje Roma-Berlín-
Tokio. Pese a ello, Argentina firmó el Acta unas semanas más tarde (1946)
– 1945 Farrel declara la guerra a Alemania, debido a las presiones de EEUU: pidió a los gobiernos que retiren
sus embajadores de Argentinas por haber ayudado a los enemigos de las Naciones Unidas, congeló los depósitos
en oro de Argentina. EEUU decía que si la Argentina declaraba la guerra al aje podría firmar el Acta de Chapultepec
y las repúblicas americanas reanudarían relaciones diplomáticas normales con Bs. As. EEUU reconoce su gobierno.
- 1945 LF, la Unión Obrera Textil y el Sindicato del Calzado se desafilian de la CGT, acusando a sus dirigentes de
haber apoyado la candidatura de Perón en el reciente mitin de julio, en contradicción con los principios sindicales, y
de colaborar con el régimen al permanecer silenciosos frente a sus prácticas autoritarias. Esta tardía condena de la
CGT, por parte de quines habían participado de su conducción, la intervención del PS está presente. Sin embargo la
central proclama su neutralismo frente a esta acusación. Además, LF acusa a la dirigencia de la central de haber
permanecido indiferente ante la clausura e intervención de sindicatos, detención de dirigentes, asaltos a locales
obreros, proscripción de la libertad sindical y democrática, aislamiento internacional.
- 1945 EEUU lanza la 1º bomba atómica contra Hiroshima. En Argentina se levanta el estado de sitio que venía
rigiendo desde la época de Castillo. Los exiliados políticos volvieron, el PC salió de las sombras y las
organizaciones estudiantiles cercanas a la extrema izquierda fueron de nuevo legales. Gran cantidad de
manifestaciones.
- 1945 llega a Bs. As el embajador estadounidense Braden (obsesionado en perseguir nazis y comunistas), que
desarrolló una activa campaña opositora a Perón, apoyando a la Unión Democrática. En la publicación del “Libro
Azul” del Dpto. de Estado se denunciaban los presuntos vínculos de gobiernos argentinos con los países del eje. En
el libro “Azul y Blanco” Perón respondió a todos los ataques de Braden con un discurso anti imperialista
- 1945 Marcha de la Constitución y la Libertad: oposición a Perón. Encabezada por los representantes de todos
los partidos, bajo la consiga de la entrega del gobierno a la Suprema Corte como manda la ley de acefalía.
Elecciones inmediatas y libres sin Estatuto de Partidos Políticos y solo de acuerdo con la ley Sáenz Peña. Ni
gobierno del ejército ni gobierno en nombre del ejército. Respuesta del régimen: estado de sitito, ocupación de las
universidades por parte de la policía, represión. Perón debió renunciar a todos sus cargos públicos.
- 1945 termina la IIGM. La economía mundial inició una etapa expansiva caracterizada por la intervención de los
distintos gobiernos en la economía y la paulatina construcción del Estado de Bienestar. Estas políticas también se
difundieron en América Latina. Las metas eran una mayor equidad social, la independencia de los grandes centros
de poder mundial y el desarrollo de una economía industrializada controlada local/. Para ello se desarrollaron
políticas e instituciones que suponían una fuerte regulación de la economía por parte del estado. Por otro lado, se
incrementa la cantidad de inmigrantes que llegan al país, la cual fue disminuida durante 1930. Se reemplazan los
modelos y el armamento alemán por equipamiento y formación norteamericanos. Sin embargo, las cifras oficiales de
los militares argentinos entrenados por los EEUU son relativa/ bajas y la ayuda militar a la Argentina tampoco es
muy considerable.
A partir de fines de la IIGM la economía argentina se caracterizará por un crecimiento discontinuo y recesiones
cíclicas.
- 1945 se levantaron las intervenciones a las universidades y el estado de sitio.
- 1945 Ley de Asociaciones Profesionales: las asociaciones profesionales debían solicitar su inscripción en un
registro especial a cargo de la Secretaria de Trabajo y Previsión. La personería gremial de cualquier sindicato podía
anularse sin previo aviso. Como el derecho de representación de una categoría ocupacional quedaba restringido a
un solo gremio, la Secretaría tenía el poder de disolver cualquier sindicato disidente.
- 1945 desconfianza las fuerzas armadas hacia Perón: los oficiales argentinos, con su sentido exacerbado de
las jerarquías y de las competencias, apreciaban el interés de Perón por los sindicatos, pero estaban preocupados
de ver a la provincia de Bs. As, hasta entonces reservada a las clases superiores, gobernada por un sindicalista (ya
que Perón pretendía presentarse en las próximas elecciones)
(texto de Torre para ver los acontecimientos de octubre)
- 9 de octubre de 1945 los militares reclaman la renuncia de Perón a todos sus cargos. Reunión de los sindicatos
para apoyar a Perón. Perón acepta la propuesta de éstos y comienzan los preparativos para concretarla. Ni uno ni
otros sospecharon que, con ello, ponían en movimiento el motor de una reacción popular, que en pocos días habría
de revertir la dirección de los acontecimientos.
- 10 de octubre: Perón realiza un discurso hacia la muchedumbre partidaria con la intención de que lo apoyen y lo
ayuden, antes de retirarse de todos sus cargos. Anuncia que antes de renunciar dejó firmado un decreto que se
refiere al aumento de sueldos y salarios, implementación del salario móvil, vital y básico, y la participación en las
ganancias.
- 12 de octubre: temiendo ser victimas de una maniobra política tramada entre bastidores por el ex Secretario de
Trabajo y quien lo reemplazaba (Avalos) varios sectores de la oposición lanzan una embestida sobre el gobierno. El
objetivo es provocar el retiro del ejército a los cuarteles y la transferencia del poder a la Corte Suprema. Fracasó.
Firme en su negativa a abandonar al presidente Farrel, Avalos se aviene a poner fin a las actividades políticas de
Perón y a eliminar a sus partidarios del gobierno, comprometiéndose a formar un nuevo ministerio con
personalidades civiles que fueran aceptables para la oposición.
71
- 13 de octubre: Perón es encarcelado y llevado a la isla Martín García. También es detenido Mercante. Los
trabajadores se enteran que ya no cuentan con el respaldo activo del estado en la defensa de sus reivindicaciones.
Movimiento de oposición que exige la libertad de Perón.
- 14 de octubre: reuniones de los dirigentes obreros en la sede de la CGT para decidir que hacer. 2 posturas:
* llegar hasta el gobierno para reclamarle garantías.
* poner en estado de alerta a los sindicatos y preparar la movilización obrera.
- 15 de octubre: el secretario de la CGT entrevista a Avalos y éste declara que Perón no ha sido detenido sino que
ha sido puesto bajo custodia por su propia seguridad pues el gobierno teme por su vida; y en cuanto a las
conquistas sociales, que su gestión hizo posible, serán respetadas y mejoradas. Pero la central obrera toma la
decisión de ir a la huelga.
Perón es trasladado desde Martín García al Hospital Militar (por pedido de Farrel). Esto retrasa la movilización
obrera hasta establecer su real significado, lo que permite a la CGT mantenerse al frente de los acontecimientos.
- 16 de octubre: se anuncia que se ha resuelto la declaración de la huelga general. Pero esta decisión parece
apresurada teniendo en cuenta la declaración de Avalos.
Temas que se dividen las opiniones:
¿Por qué ir a la huelga general? La UF era la única dispuesta a encontrar una solución de compromiso con los
sectores dominantes en el ejército con el fin de proteger las conquistas sociales obtenidas, ya que como dijo Avalos
se les respetaran sus conquistas y que Perón no está preso. El resto quería ir a la huelga ya que era el único curso
de acción posible para la central obrera, porque si no canaliza la presión que en esa dirección viene de las bases
obreras corre el riesgo de hacer frente a un descrédito sin atenuantes
¿Puede la CGT como órgano máximo de los trabajadores movilizarse por la libertad de Perón? Para algunos la
CGT no puede pedir en forma directa la libertad de Perón, si se hace la huelga hay que decir que es en defensa de
las conquistas obreras amenazadas por la reacción capitalista, de lo contrario se proclamaría que la existencia de la
central está ligada a la suerte de un oficial del ejército. Para otros la huelga será por la libertad de Perón: “si la CGT
pide y gestiona la libertad de Perón no vulnerará los principios sindicales, porque Perón es uno de los nuestros”.
Como las opiniones están divididas y no se logra el consenso se va a votación: se decide declarar la huelga
general. Sus objetivos son:
- contra la entrega del gobierno a la Corte Suprema y contra todo gabinete de la oligarquía.
- Formación de un gobierno que garantice la democracia y la libertad del país y que consulte la opinión de los
sindicatos.
- Levantamiento el estado de sitio. Libertad de los presos civiles y militares que hayan defendido la causa
democrática (aquí se encuentra implícito el pedido por la libertad de Perón)
- Mantenimiento de las conquistas sociales y ampliación de las mismas. Aplicación de la reglamentación de las
asociaciones profesionales.
- Que se termine de firmar de inmediato el decreto- ley sobre aumentos de salarios y jornales, salario mínimo y
móvil, participación de las ganancias, cumplimiento del Estatuto del Peón.
Los acontecimientos del día 16 son importantes porque, en primer lugar, cuestionan la versión que pretende que lo
ocurrido el 17 de octubre fue un motín popular, que habría estallado al margen de las organizaciones e impactado,
en forma sorpresiva e incontrolada, la escena política. Es verdad que el 15 y el 16 hubo manifestaciones callejeras,
lo cual podría llevar a ver la movilización del 17 como la condensación de una serie de iniciativas aisladas que ese
día, ante la pasividad de los cuadros dirigentes, habría convergido sobre la Plaza de Mayo. Lo cierto fue que hasta
que el comité Central Confederal no aprobó la huelga general, los trabajadores no se lanzaron masiva/ a las calles.
Quienes han enfatizado la espontaneidad de los sucesos del 17 no han reparado en el hecho de la sincronización
de la movilización obrera. En el mismo momento en que estos acontecimientos tenían lugar en Capital Federal,
movilizaciones similares se llevarían a cabo en las principales ciudades del interior, y esto no hubiese sido posible
sin los enlaces existentes con los sindicatos provinciales. En segundo lugar, su importancia proviene de los debates
que se desarrollaron en la sesión del Comité Central Confederal sobre si declarar o no la huelga.
- 17 de octubre: Huelga general. La CGT declaró la huelga para el 18 pero se realizó el 17: esto prueba que la
central obrera no estuvo entre los principales instigadores de la movilización. La preparación y la canalización de la
movilización obrera estuvo a cargo de varios sindicatos, federados y autónomos que actuaron como dirección
alternativa a la CGT. La relevancia de la declaración de la huelga por la central obrera no debe ser subestimada.
Ella sirvió para comunicar a los sindicatos que estaban en estado de alerta desde el 15 y a los trabajadores que
formaban parte de un vasto movimiento colectivo, dándoles así el impulso para pasar a la acción, en la confianza de
contar con el respaldo de las organizaciones sindicales más poderosas.
Gruesas columnas de trabajadores se dirigen a Plaza de Mayo, frente a la sede del gobierno, ante la pasividad de la
policía. Paralela/ la dirección de la CGT y otras organizaciones no federadas forman el Comité Nacional de Huelga
que se encarga de las negociaciones políticas con el gobierno.
Nadie entiende porque Avalos no reprime. Él dice que prefiere la derrota antes que un derramamiento de sangre.
Propone a Mercante que Perón intervenga para calmar a las masas concentradas en Plaza de Mayo, a cambio de
entregarle el poder.
El 17 de octubre es recordado todos los años como el Día de la Lealtad y se convirtió en la fecha máxima de la
CGT.
Hay dos interpretaciones: (texto de Matsushita)
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* Germani: espontaneidad del movimiento obrero y niega adjudicarle importancia a la CGT y los sindicatos viejos.
Se acentúa la participación de los sindicatos nuevos como protagonistas de la jornada. No adjudica mucha
importancia a los dirigentes y sindicatos viejos. Esta interpretación es errónea.
* Torre: carácter organizativo de la jornada del 17 de octubre, sincronización de la movilización obrera. Se acentúa
la participación de los sindicatos viejos y tradicionales.
Aunque no se puede negar cierta espontaneidad en la clase obrera, es evidente que la CGT dentro de sus
facultades respondía a esa espontaneidad y la canalizaba hacia una acción coordinada. Las organizaciones obreras
cumplían un rol mucho más importante en la jornada de octubre que lo que suponía Germani. Según Germani los
viejos sindicatos votaron en contra de la huelga, pero esto tampoco es verdad. Entre los que votaron a favor de la
huelga estaban la UTA y la ATE, constituidos antes de 1930. Germani se niega a dar importancia al rol de los
dirigentes y sindicatos tradicionales y destaca la espontaneidad de los obreros nuevos. Esto lo llevó a subestimar el
rol de los dirigentes viejos y a sobreestimar el de los obreros nuevos.
- Sucesos inmediatos al 17 de octubre:
* alejamiento de Perón de toda función pública
* reordenamiento del gobierno, ubicando a militares en ciertos cargos
* el ejército confirmaba a Perón como candidato a la presidencia.
- 19 de octubre: en el seno de la CGT, un militante del gremio del vidrio planteó el problema que crea al país la
intromisión del imperialismo extranjero por intermedio de su personero máximo Braden. Proponía además medidas
para recuperar la economía nacional.
- 1945-46 Situación de desarrollo y prosperidad:
* expansión agropecuaria, expansión industrial
* concentración de la población urbana
* acumulación de importantes reservas
* mejoramiento de los salarios.
- 1946 Tema de la sucesión presidencial. Dificultades de los sindicatos para convertirse en un actor político
independiente. Formación del Partido Laborista: los dirigentes sindicales deciden entrar en la política. Este partido
defendía la nacionalización, proponía la nacionalización de los servicios públicos y las fuentes minerales esenciales
para el desarrollo de nuestra industria así como la adopción de todas aquellas medidas que nos lleven a crear las
bases de nuestra independencia económica. Estaba formado por: sindicatos, agrupaciones gremiales, centros
políticos, afiliados individuales. Fue decisivo en la elección de Perón en 1946. Lo que favoreció a este nuevo partido
era que el impacto de la jornada de octubre era tan aplastante que en el movimiento obrero la oposición a Perón se
redujo a una pequeña minoría, compuesta principal/ por los sindicalistas tradicionales, comunistas y un grupo de
socialistas. Termina quedando bajo el poder e Perón.
Los dirigentes obreros que apoyaron a Perón, debido a su experiencia sindical, no estaban libres completa/ de la
ética de la independencia del movimiento obrero de la década del 30, y por eso después del triunfo electoral en
febrero de 1946, cuando Perón fue definiendo su carácter dictatorial, algunos dirigentes, como Gay, tenían que
chocar directa/ con Perón. En se momento Perón necesitaba nuevos dirigentes o nuevos obreros que estaban ya
completa/ libres de esa ética, y así dio comienzo el proceso de la sustitución de los viejos dirigentes y obreros por
los nuevos, producto de la migración.
1946 Elecciones: Cuando el gobierno de Farrel convocó elecciones, apareció en Argentina una nueva agrupación
electoral, el Peronismo, auspiciada por el gobierno. Organizado formalmente como Partido Laborista y con Perón
como candidato a la presidencia (slogan: Braden o Perón. Perón, defensa de la patria; Braden, defensa de los
intereses extranjeros, injerencia externa en los asuntos internos argentinos), este grupo obtuvo sus principales
apoyos entre los sectores más desfavorecidos de la clase trabajadora rural y urbana. Los peronistas realizaron una
exitosa campaña entre estos trabajadores, conocidos popularmente como “descamisados” (las concentraciones
masivas tenían su ritual, Perón salía al balcón de la Casa Rosada y la multitud coreaba: ¡Que se saque el saco! El
líder se lo sacaba, así se convertía en un descamisado mas), con promesas de tierra, mayores salarios y el
establecimiento de un sistema de seguridad social. Una natural reacción nacionalista llevó a los militares a unirse y
apoyar al candidato que defendía la soberanía nacional. Por otra parte, la Iglesia reconocía en Perón el heredero de
un gobierno militar promotor de la enseñanza religiosa en la escuelas.
Perón resultó electo con una amplia diferencia respecto a la fórmula presentada por la Unión Democrática
(acuerdo entre los partidos Demócrata Progresista, Comunista, Socialista y UCR): José Tamborini- Mosca
(radicales). La Unión Democrática proponía: nacionalización de los servicios públicos, de las fuentes de energía y
de las materias primas eséncieles; ampliación de la legislación laboral y de los derechos democráticos.
El ejército podía darse por satisfecho con este resultado. Los militares revolucionarios de 1943 habían cumplido con
su promesa de restituir el imperio de la soberanía popular alterado por 10 años de fraude y corrupción. Habían
restablecido el estado de derecho a través de elecciones libres, pero al mismo tiempo habían realizado la hazaña de
conservar el poder no devolviéndolo a los partidos tradicionales. La elección de Perón garantizaba la continuación
de proceso revolucionario.
73
Sucesos en el mundo entre 1930 y 1943
74
UNIDAD V: La experiencia peronista (1943- 1955)
Temas
Las presidencias de Juan D. Perón. Los nuevos roles del estado y la aparición de nuevos actores sociales y
políticos.
La gestación del proyecto peronista: la irrupción de Perón en la escena política. Perón y el movimiento sindical.
El Laborismo. La Unión Democrática.
El Peronismo en el gobierno: las nuevas relaciones entre estado y sindicatos. La oposición política frente al
primer proyecto Peronismo. El ejército. Los empresarios. La Iglesia.
Textos
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Debate sobre los orígenes del Peronismo (texto de Matsushita)
Matsushita habla de 2 interpretaciones:
1. Ortodoxa: aquí se ubica Germani, quien toma como punto de partida en la interpretación del peronismo el
cambio en la composición demográfica, es decir, el masivo traslado de masas de población campesina a las
ciudades como consecuencia del proceso de industrialización y caída de las actividades rurales que se da a partir
de 1930. Este éxodo rural dejó como saldo una estructura dual de la clase obrera, compuesta por obreros viejos
calificados con experiencia sindical y obreros nuevos no calificados con ningún tipo de experiencia sindical o
política. Es esta característica la que convirtió a estos últimos en masas disponibles o manipulables.
El desplazamiento que se da a partir de la década del 30 y que produce una modificación de la PEA en el sistema
de clases es la variable explicativa de la emergencia del peronismo. Esta modificación tiene 2 aspectos:
* el derrumbe de la economía agroexportadora producto de la crisis del 30 y la IIGM, que redujo aun más los precios
agrícolas aumentando el valor de las exportaciones de carnes, propiciaron la industrialización. Entre 1935-46 el
proceso de industrialización se acelera.
* desaparición de la inmigración europea y los cambios en la composición sociocultural de la población. La
inmigración europea finaliza en 1930, siendo reemplazada por la migración interna. Este reemplazo de la vieja clase
trabajadora por obreros nuevos significó una profunda transformación en la sociedad argentina: la fusión entre la
argentina criolla y la argentina inmigrante, del interior con el litoral, tuvo como resultado la modificación de la cultura
argentina, cuya expresión la constituyó el Peronismo.
Germani destaca el rol que tuvieron los nuevos gremios auspiciados por el gobierno surgido del golpe de 1943, que
en su mayoría estaban constituidos por gremios paralelos creados para sustituir a aquellos (comunistas y
socialistas) que se oponían a la política de Perón. Estos sirvieron para establecer una red de organización entre la
clase obrera, para difundir los resultados de la política laboral de Perón y estimular el contacto estrecho con el líder.
Para Matsushita, desde el punto de vista empírico, esta interpretación tiene un grave defecto, ya que es imposible
documentar el apoyo de la masa migrantes a Perón. Técnica/ es imposible separar a los obreros migrantes de todo
el conjunto de obreros como objetos del análisis histórico.
2. Revisionista: aquí encontramos a Murmis y Portantiero, quienes consideran que en el momento de la
gestación del peronismo entre 1943 y 1946 los obreros tradicionales jugaron un rol mas que destacado. Hubo
dirigentes sindicales que apoyaron a Perón.
(texto de Murmis y Portantiero) Murmis y Portantiero critican la hipótesis de Germani que dice que en los países
recientemente industrializados hay una división entre viejos (trabajadores, en su mayoría europeos, formados a
través de una larga experiencia dentro de la disciplina industrial) y nuevos obreros (migrantes provenientes de las
zonas campesinas atrasadas que no tienen experiencia en la industria y en la vida urbana). Se explica el populismo
como una manifestación del fracaso de los viejos obreros en su tentativa de integrar a los nuevos en sus
orientaciones y en sus estructuras organizacionales. Son los nuevos los que dan su apoyo al movimiento populista,
ya que cuando llegan a la ciudad experimentan el ascenso social y no pertenecen a ningún gremio.
Características de estos nuevos obreros:
* masas populares atraídas mas por la vida urbana que por el trabajo industrial, por lo que sus experiencias estarían
impregnadas por los valores de movilidad ascendente incluidos en su desplazamiento a la ciudad, y no por las notas
típicas de la condición obrera estructurada a partir del ingreso a la fábrica.
* predominio de un sistema de valores orientado hacia la búsqueda individual de ventajas económicas
* sentimiento de pertenencia a un grupo primario, en lugar de solidaridad de clase conducida por principios
ideológicos.
* conciencia social en términos de pobres y no de clases.
* serían incapaces de desarrollar un programa propio de reivindicaciones que incluyan reclamos de autonomía.
Los viejos tienden a una acción autónoma (autoorganozación en encuadres asociativos propios, de tipo político o
gremial), tienen definido un marco normativo estable, dentro del cual se encontrarían en condiciones de definir
intereses específicos propios y de buscar formas organizativas adecuadas a esos intereses. Los nuevos tienden a
una acción heterónoma (persona que está sometida a un poder ajeno que le impide el libre desarrollo de su
naturaleza). Este comportamiento heterónomo de los nuevos obreros estaría motivado por su oscilación pendular
entre 2 polos de exigencia: por un lado, la necesidad de participación afectiva en un orden social; por el otro, la
urgencia de resolver problemas muy inmediatos. Los nuevos se unen al movimiento populista ya que este manipula
a las masas pasivas o heterónomas, las cuales no pueden organizarse por si mismas y requieren que se les
resuelvan rápidamente sus problemas. Es decir, el comportamiento político de los nuevos orientados por su
esquema normativo hacia la satisfacción de una necesidad convergente de participación emotiva y de soluciones
para problemas inmediatos e individuales, lo alejará de las tradiciones de autonomía sostenidas por los viejos
obreros, llevándolos a integrarse en un movimiento nacional- popular, dirigido por una elite ajena a la clase obrera,
que, desde el poder, les proporcionará los canales para la participación social y política, aunque ella sea final/
ilusoria y a cambio de la misma deban sacrificar su posibilidad de autonomía.
Diferencias entre los obreros nuevos y viejos:
- En su relación con el trabajo industrial: los viejos son mas calificados, tienen mayor experiencia en la industria y
tienen cierta estabilidad en el trabajo. Los nuevos serían agrarios muy recientes, habituados a una tarea rutinaria
- En relación con el consumo y la vida urbana: los nuevos entran al mercado en el momento del consumo de
masas. Esto operaría en una conciencia de movilidad social distinta: los nuevos percibirán una posibilidad de
76
ascenso social ligada a estructuras ajenas a su propia condición obrera y los viejos, en cambio, vincularán mucho
mas la posibilidad del ascenso a sus propias luchas.
- En relación con el sistema político: dificultades de los viejos para organizar a los nuevos, los cuales son
organizados a través del Estado.
3 Hipótesis de Murmis y Portantiero:
- En el surgimiento del Peronismo tuvieron una intensa participación los obreros viejos. La teoría descarta o
considera irrelevante el papel que los viejos obreros y sus organizaciones pueden tener en la estructuración de un
movimiento populista.
- Es difícil otorgar la caracterización de pasiva y heterónoma a la participación obrera en el proceso de
constitución del movimiento populista.
- La participación conjunta de viejos y nuevos implica un proyecto social de cierto alcance y tenía como
componente la continuidad programática con reclamos previos de las organizaciones obreras.
Murmis y Portantiero también critican a aquellos que minimizan el rol de los sindicatos en el periodo previo al
Peronismo. Sin bien reconocen esta diferencia entre viejos y nuevos, sostienen la homogeneidad de la clase obrera
como fuerza de trabajo explotada, en un momento en el que culmina un largo ciclo de acumulación sin distribución.
Mientras la interpretación ortodoxa enfatiza la industrialización y el traslado de masas rurales a la ciudad como
causa de la adhesión a Perón; la interpretación revisionista ponen el acento en la condición deplorable de los
obreros. Esta 2º consideración significa el abandono de la idea del carácter manipulativo por parte de Perón y el
carácter disponible de la masa migrantes de los ortodoxos, por la consideración de la adhesión a Perón como
decisión autónoma.
Al analizar los orígenes del peronismo un rasgo que resalta es la importancia que el sindicalismo tiene en él como
factor constituyente. Al minimizar el papel jugado por la organización sindical en el período previo al peronismo y al
subrayar el crecimiento organizativo bajo el amparo del estado, se le quita al peronismo el elemento mas nítido de
especificación dentro del conjunto de los movimientos populistas y se acepta el doble supuesto que se halla detrás
de los estudios de participación obrera en el nacionalismo popular:
* la tendencia a remarcar la debilidad del sindicalismo en el período anterior al populismo, su escasa
representatividad y su aislamiento social.
* la inclinación a explicar la adhesión sindical en el momento de consolidación del populismo como el resultado de
un vertiginoso crecimiento de las organizaciones gremiales hecha al amparo del estado, mediante un proceso por el
cual los viejos sindicatos y sus dirigentes tradicionales son desbordados por dirigentes sin experiencia que
organizan a enormes contingentes de nuevos trabajadores sin tradición asociativa anterior.
Sindicalismo pre- peronista:
En el ciclo de industrialización bajo el control conservador abierto en Argentina en la década del 30, no se produjo
un simultáneo proceso de industrialización y distribución, sino un clásico proceso de acumulación basado sobre la
explotación obrera. Entre 1930 y 1935 la capacidad negociadora del sindicalismo se vio golpeado debido al
mantenimiento de una alta tasa de desocupación y la vigencia de medidas represivas.
En 1935 crece la ocupación y la capacidad negociadora de los sindicatos, pero los salarios reales se estancan o
bajan y las reivindicaciones aumentan (la mayoría no triunfa). Es el momento favorable para la creación o
robustecimiento de nuevos sindicatos en ramas de la industria, así como el paso de la organización por oficio a la
organización por industria y la organización de las federaciones nacionales.
En lo que respecta al número de afiliados, las organizaciones gremiales se hallaban en un proceso de crecimiento
continuo desde 1936. Además, el número de sindicatos aumenta entre 1941 y 1945 en todas las ramas de la
industria.
Situación del sindicalismo en los ’40:
* la CGT abarcaba a la mayoría de los trabajadores sindicalizados, en cuya dirección participaban socialistas,
comunistas y sindicalistas.
* la USA liderada por los sindicalistas
* sindicatos autónomos, también de orientación sindicalista.
En 1943 finaliza la etapa del sindicalismo tradicional (minoritario, orientado hacia posiciones de izquierda) y nace el
sindicalismo de masas, ligado al Estado. Hay un crecimiento de la combatividad y de la organización sindical y la
CGT se encuentra dividida.
En 1943 finaliza la etapa del sindicalismo tradicional (minoritario, orientado hacia posiciones de izquierda) y nace el
sindicalismo de masas, ligado al Estado. Hay un crecimiento de la combatividad y de la organización sindical y la
CGT se encuentra dividida.
La estructura sindical que conformó la base de sustentación del peronismo fue la resultante de una alianza entre los
sindicatos que habían formado la CGT 1, los que integraban la USA y los autónomos, a los que se sumaron los
gremios nuevos y aquellos organizados paralela/ a los sindicatos que habían dado vida a la CGT 2 y que mantenían
una vinculación con el comunismo y el socialismo. Estos grupos organizarán en 1946 el Partido Laborista que
trataba de articular la participación autónoma de los sindicatos en la esfera política. Era el producto de un pacto
entre viejos y nuevos dirigentes, aunque con predomino de los primeros, determinado por el hecho del
mantenimiento de la influencia de las estructuras sindicales anteriores a 1943.
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La participación de los trabajadores en los orígenes del peronismo debe ser explicada por la homogeneidad de la
clase obrera como fuerza de trabajo explotada, en un momento en el que culmina un largo ciclo de acumulación sin
distribución.
Comparación del modelo clásico con lo que sucedió en Argentina:
La teoría que describe las conductas obreras en el populismo como heterónomas y manipuladas no se aplicaría en
aquellas situaciones en las que, a la estructuración política del movimiento y a su ascenso al poder, antecede un
momento inicial en el proceso de industrialización en el que tiene lugar un intenso ritmo de acumulación capitalista,
sin la vigencia simultánea de políticas distribucionistas que puedan operar una integración rápida de la clase obrera
en el sistema (caso de Argentina en los ’30).
Similitud: presencia en ambos casos de un momento inicial en el que el crecimiento capitalista se realiza sobre la
base de un aumento de la explotación de la mano de obra y de una marginación obrera de las decisiones políticas.
Diferencia: la búsqueda de participación obrera se cruzó con fragmentaciones y reagrupamientos en el interior de
las clases propietarias y de los grupos que tendían a representarlas (fuerzas no obreras marginadas por el proceso
de dominación), de modo tal que la alternativa para una alianza interclases se abrió rápida/.
3 etapas de cualquier movimiento nacional popular:
1. Etapa de su estructuración: la nueva elite que propone un proyecto populista se encuentra con una clase obrera
ya organizada
2. Etapa del control del poder: el populismo se consolida en el poder, poco a poco la clase obrera irá perdiendo su
autonomía. El peronismo continúa el proceso de industrialización llevado adelante entre 1930 y 1943.
3. Etapa de la pérdida de control el poder: el Peronismo es desalojado del poder y son los sindicatos la única
forma ligada a él que permanece en pie.
Durante el Peronismo se da la coexistencia de tres organizaciones gremiales: sindicatos viejos (formados antes de
1930: UF, LF, y que controlaban al comienzo del peronismo la CGT), sindicatos nuevos (formados después de
1943, representativos de ramas de la economía en las que se produce un intenso crecimiento industrial posterior a
la década del 30: químicos, obreros del tabaco, trabajadores de la industria eléctrica), sindicatos paralelos (surgen
como alternativa organizativa en ramas de la producción en la que ya existían sindicatos estructurados por los
viejos: textiles, metalúrgicos).
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– Doble Presión:
* los sectores democráticos y populares lo impulsarían al cumplimiento de sus promesas de progreso, bienestar
social y defensa de la economía nacional
* presión de los sectores de la oligarquía agropecuaria, grandes comerciantes e industriales vinculados al
imperialismo anglo- yanqui.
– La oposición: mientras los grupos intransigentes del radicalismo prefirieron dar batalla en el ámbito
parlamentario, otros sectores eligieron el camino del complot y del golpe. Radicales unionistas, socialistas y
comunistas coincidieron en la denuncia de un gobierno que caracterizaban como dictatorial y apoyaron el intento de
golpe del general Benjamín Menéndez en 1951.
– Doctrina militar predominante en el ejército: “Nación en Armas”, hipótesis de guerra provocada por un enemigo
externo.
– Resultaba contradictorio que cuando crecían las dificultades económicas y se entraba en crisis, se acentuaban
las presiones políticas del gobierno: se prohibían las coaliciones electorales, se establecía la ley de represión de
actos de espionaje, se clausuraron diarios, se expulsaba del congreso a diputados opositores.
– Favorecía al ejército y a la aeronáutica en detrimento de la marina, nervio del levantamiento de 1945 y motor del
golpe de 1955.
– La clase media asalariada, a la que pertenecían los oficiales, se sentía cada vez más insegura ante una política
que socavaba su estatus social. La tendencia a favorecer en forma excesiva y desmedida a la clase obrera en
desmedro de las demás clases sociales era una fuente de anti peronismo. Los obreros antes que los empleados
recibían los mayores aumentos de salarios y los beneficios sociales más apreciables. El nivel de vida de los obreros
menos calificados se elevó más rápido que el de todas las demás categorías de trabajadores. Esto explica las
grandes huelgas de empleados (bancarios, ferroviarios) o de trabajadores alta/ calificados (gráficos).
– Relación con el ejército:
• Un sector del ejército había sido promotor de la candidatura de Perón
• No todos los militares querían que los sindicatos gubernamentales y las fuerzas armadas fueran los pilares del
régimen.
• El gobierno era consciente de la necesidad de fortalecer sus relaciones con las fuerzas armadas como un sostén
de su política y a ello tendió su intento de peronización de las mismas.
• Tendidas tendientes a contar con el apoyo de las fuerzas armadas (gran aumento del gasto militar): aumento de
las remuneraciones, facilidades otorgadas en materia de vivienda, aumento del armamento.
• Los funcionarios gubernamentales incluían un elevado número de militares
• Perón estaba dispuesto a satisfacer las necesidades institucionales de los militares. El régimen peronista fue una
época de expansión y de modernización de las fuerzas armadas argentinas, durante la cual el gobierno intentó
satisfacer las exigencias y aspiraciones del cuerpo de oficiales.
• Creación de fábricas militares: industria aeronáutica y automotriz.
• A fin de restringir la independencia institucional del ejército, a espera de poder tenerlo al servicio de la política
gubernamental, Perón trataba de apoyarse en ciertos subgrupos internos más seguros.
• Peronización del ejército:
o 1953 reglamento para el adoctrinamiento, educación e instrucción del personal del ejército
o 1954 la doctrina nacional se convirtió en una materia obligatoria del programa del Colegio Militar y de la Escuela
Superior de Guerra
o el adoctrinamiento no consiguió la peronización de los oficiales: el esfuerzo fue en vano o bien reveló resultados
contradictorios. El fracaso se debía en parte a la personalidad de los conferencistas: coroneles y generales
admiradores de Perón, cuyos alumnos le reprochaban sus carreras, o sus fortunas, manchadas por las prebendas
políticas.
o 1952 Luego de intento de subversión militar hecha por el general Suárez se dio una orden que establecía que en
lo sucesivo solo podrían tener puestos de mando en el Gran Bs. As los oficiales de probada adhesión al
justicialismo
o se invitaba a los oficiales a movilizarse para difundir las grandes decisiones del gobierno, como el Segundo Plan
Quinquenal.
o Trataba de suprimir la barrera que existía entre los cuerpos de oficiales y suboficiales. Medidas para lograrlo:
otorgamiento del derecho de voto, unificación de los uniformes.
o Los jerarcas de las fuerzas armadas eran peronistas. Perón intentó ampliar la franja de militares ganados a la
causa peronista incluyendo en ella a la oficialidad superior, a la cual le puso a disposición licencias para importar
automóviles.
o La búsqueda de apoyo en la suboficialidad correspondía a la intención de democratizar a largo plazo los cuadros
del ejército. Por su origen social y por su nivel de vida, los suboficiales formaban parte de las clases populares y
eran sensibles a la política social del régimen. Así su peronización era anterior a toda tentativa deliberada de
obtener su apoyo. La posibilidad de acceder a los grados más altos aseguró la fidelidad de los suboficiales a Perón.
• Motivos de roce:
* el voto otorgado a la mujer resultó irritante para el criterio elitista de cierta oficialidad.
* la CN de 1949
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* la posibilidad de que Eva acompañase a su espeso en la fórmula presidencial.
– Situación de la UCR
Tras la derrota de 1946, unionistas (continuadores del alvearismo, estaban a favor de la unión con otras fuerzas
políticas para enfrentar a Perón) e intransigentes (Movimiento de Intransigencia y Renovación, fundado en 1947,
reivindicó la tradición Yrigoyenista del partido y definió sus posiciones como revolucionarias, anti imperialistas y anti
oligárquicas. Aquí encontramos a Balbín y a Frondizi) se enfrentaron en el seno de UCR.
El radicalismo se encontró interna/ dividido frente al peronismo. Los intransigentes eran partidarios de apoyar la
política social peronista, aunque coincidían con los unionistas en cuestionar el autoritarismo del gobierno.
– Relaciones con EEUU: Las relaciones del gobierno peronista con EEUU comenzaron con una abierta hostilidad,
secuela de la intervención de Braden y culminaron con un amplio entendimiento. Aprobó las Actas de Chapultepec y
mientras aceptaba el alineamiento en el sistema interamericano liderado por EEUU, Perón trataba de obtener cierto
margen de autonomía en sus negociaciones con Washington.
La Guerra de Corea brindó a Perón la posibilidad de un acercamiento a EEUU. La ratificación del Tratado de Río de
Janeiro y la negociación de un crédito comercial otorgado por el banco de Exportación e Importación (Eximbank)
favorecieron la distensión. En concordancia con los objetivos del Segundo plan Quinquenal, el gobierno se inclinó
por el fomento de las inversiones de capital privado nacional y extranjero.
– Mientras la Cámara de Senadores estuvo total/ dominada por el peronismo, en Diputados se produjeron las
disputas mas encarnizadas entre el oficialismo y la oposición. El bloque oficialista nucleaba a un grupo heterogéneo,
con figuras provenientes del mundo sindical o de escasa trayectoria política. Entre los representantes de la
oposición brilló el Bloque de los 44, liderado por Balbín y Frondizi.
– Relación con la Iglesia:
• Más allá de coincidencias parciales el gobierno competía en muchos ámbitos con la Iglesia, que desconfiaba
de varias innovaciones sociales del peronismo.
• Durante los primeros años de gobierno, la Iglesia mantuvo su presencia en el ámbito público y desde ambas
partes se extremaron muestras de cordialidad.
• La ley de Instrucción Religiosa fue la mayor concesión del peronismo a la Iglesia. Pero pronto se advirtieron
problemas que anulaban los alcances de la enseñanza de la religión: un peligroso énfasis en el desarrollo corporal y
demasiada insistencia en los textos escolares sobre la acción de Perón y Evita. Además, la CN de la 1949 no
incluyó la declaración de la indisolubilidad del matrimonio. También disminuía la influencia católica en otros ámbitos.
Sus organizaciones caritativas poco podían hacer frente a la eficaz Fundación Eva Perón.
• Hacia 1950, ya era claro que la Iglesia veía que su influencia se reducía. Además, el gobierno peronista no
parecía dispuesto a garantizar su posición de exclusividad. El espacio otorgado a otros cultos y las aspiraciones del
peronismo a adquirir rasgos de sacralizad (a través del culto a sus líderes) hizo que los desencuentros entre el
estado y la Iglesia entraran en un camino sin retorno.
• La jerarquía eclesiástica empezaba a preocuparse por la creciente influencia del régimen en terrenos donde la
Iglesia había desempeñado hasta entonces un papel privilegiado: la ayuda social, las mujeres, la juventud.
– Relación del gobierno con los sindicatos:
• Dilema que planteaba el gobierno a los sindicatos: beneficios o autonomía. Los dirigentes sindicales pretendían
obtener los beneficios del sistema peronista sin obligaciones recíprocas, pero fracasaron en su intento.
• El marco legal para la expansión sindical lo proveyó el establecimiento de la personería gremial, por medio de
la cual los poderes públicos habilitaban al sindicato con más afiliados en una determinada actividad a ejercer, con
carácter monopólico, la representación de los trabajadores y la facultad de negociar en su nombre los convenios
colectivos. Desaparecía así la posibilidad de que existieran 2 sindicatos compitiendo por la lealtad de los
trabajadores de una misma actividad. Este impulso a la unidad se obtuvo al precio de una fuerte tutela estatal sobre
las organizaciones obreras. A ello se agregó la decisión de Perón de colocar al frente de la CGT a dirigentes
confiables y con poco peso gremial, que actuaban como sus agentes ante el movimiento obrero.
• La relación conflictiva entre los dirigentes sindicales y el estado peronista nunca se extendió hasta el punto de
que los conflictos ideológicos entre la dirección y el estado se generalizaran a todo el sindicato. La excepción la
presenta el caso de los gráficos, donde el peronismo lo polarizó interna/.
• Con respecto a los gremios pequeños que se oponían al gobierno se usaba el poder legal contenido en la Ley
de Asociaciones Profesionales. Pero también podía burlar a la oposición recurriendo al recurso de suplantarlos.
Además del poder de retirar a cualquier gremio el derecho de representar los intereses del sector en cuestión, la
Secretaría podía adjudicar estos derechos a un gremio mas maleable y asegurarle la negociación de contratos de
salarios mucho mas favorable que a su predecesor.
• La base en la que se fundaba el apoyo de los sindicatos obreros eran los beneficios que éstos recibían del
régimen peronista (concesiones de aumentos salariales y beneficios sociales). Además, el respaldo de Perón tenía
una importancia primordial para aquellos dirigentes con rivalidades u oposición dentro de su propio gremio.
• Tutelaje benévolo de la clase obrera por el estado y subordinación ideológica del movimiento sindical a Perón.
• Los gremios que mas respaldaron a Perón fueron aquellos de poca organización o total/ inexistentes antes de
1943. La oposición mas enconada provino de los sindicatos con existencia previa a 1943 (gremios reducidos, de
insignificante organización que tenían poco que perder) y de los sindicatos tradicionales. El factor común a estos
gremios que chocaron con el peronismo fue su incapacidad generalizada para movilizar a la mayoría de sus
afiliados para que salieran en su defensa. La clase obrera organizada presentó muy poca oposición al peronismo.
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• Antes de 1951 Perón se había opuesto a que los dirigentes gremiales aceptaran algún cargo político. En 1951
muchos gremios habían presentado candidatos para las elecciones nacionales y provinciales. Además, participaron
cada vez más en la organización del movimiento peronista.
– 3 períodos en la trayectoria del sindicalismo en los años del peronismo: (Juan C. Torre, diario Clarín)
1) 1946-1948: aprovechando el contexto político favorable creado por la llegada de Perón al gobierno, los
sindicatos lanzaron una ola de movimientos reivindicativos que tenían 2 objetivos:
* lograr la vigencia de las medidas de protección laboral otorgadas por Perón entre 1944 y 1945.
* someter al control sindical las decisiones de contratar, despedir y promover a los trabajadores en las empresas.
Los trabajadores de los frigoríficos, los municipales, gráficos y azucareros fueron los más activos. Las protestas
laborales no iban dirigidas contra el gobierno sino contra los patrones.
2) 1949-1953: disminución de los paros y las huelgas. Para entonces los principales avances en las condiciones de
trabajo habían sido alcanzados y las luchas salariales tropezaron con un fuerte obstáculo: el deterioro de la
situación económica por la caída del precio de las exportaciones y la pérdida de las cosechas. Ante la persistencia
de la crisis el gobierno profundizó en 1952 el plan de ajuste y suspendió las negociaciones colectivas por 2 años.
3) 1954-1955: estabilidad económica. Al reabrirse las negociaciones colectivas, los sindicatos lograron recuperar
los salarios perdidos, recurriendo en muchos casos a la huelga. El gobierno, de acuerdo con sus nuevas prioridades
a favor de la modernización económica y la productividad, respaldó la iniciativa de los empresarios tendiente a
modificar los convenios con vistas a una mayor flexibilidad laboral. La dura resistencia de los sindicatos hizo
naufragar esta iniciativa.
– 2 etapas del sindicalismo peronista luego de 1946: (texto de Little)
1º período: 1946 a 1951. Expansión y consolidación del sindicalismo dominado por el Estado. Supresión de
cualquier oposición al régimen. Expansión de todos los sectores sindicales hacia nuevas áreas de la industria donde
los peronistas tenían vía libre.
2º período: 1951 a 1955. Control monopólico del Estado sobre los sindicatos obreros y su incorporación al
Peronismo. Éstos se convirtieron en agentes de propaganda gubernamental y ejecutores de su política.
Fue siempre conflictiva la relación entre Perón y los sindicatos. Los gremios eran incapaces de movilizar a la
mayoría de sus afiliados para que salieran en su defensa frente a Perón.
– 6 tipos de relaciones entre los sindicatos y el Estado Peronista: (texto de Little)
1. Oposición
Por parte de los socialistas, sindicalistas (ambos dominaban en imprenta, calzado, madera, portuario) y comunistas
(concentrados en los nuevos sectores industriales: metalurgia, frigoríficos, textiles, construcción), los cuales
rechazaban el paternalismo y autoritarismo asociados a la visión peronista de las relaciones laborales.
Perón logró eliminar la oposición abierta que le planteaban los sindicatos comunistas y socialistas, enfrentados con
él desde 1943. El éxito se debió al poder coercitivo del estado y a las profundas divisiones dentro de los sindicatos
entre sus dirigentes y las bases.
Hacia 1946, estos gremios estaban en abierta competencia con los gremios peronistas mas favorecidos y divididos
cada vez mas entre ellos con respecto a las actitudes que debían adoptarse frente el gobierno.
2. Sindicalismo
Oposición encubierta por parte de los laboristas (Luis Gay y Cipriano Reyes), cuya convicción de que se
necesitaban sindicatos poderosos, independientes, críticos y muy politizados iba en contra de las ideas de Perón. El
Partido Laborista (emerge bajo la égida de la Secretaría de Trabajo) fue el instrumento principal de la victoria
electoral de Perón en 1946 a través de una alianza con el Peronismo. Pero Perón nunca quiso aceptar la crítica y la
independencia de toda interferencia estatal, cosa que implicaba la alianza con los laboristas, y por ello se embarcó
en una política para eliminarlos de la coalición peronista luego de la victoria electoral.
Los laboristas nunca pudieron crear niveles intermedios de organización que le diesen alguna elasticidad frente a
los ataques de Perón. Uno vez eliminados sus dirigentes, no había nuevos cuadros que pudiesen continuar la lucha.
Pero en 1947 los laboristas fueron eliminados de la lucha política en Argentina.
3. Liberalismo
Sindicatos que por razones de necesidad cooperaron con el Peronismo hasta el punto en que se planteó claramente
un conflicto de principios, como por ejemplo La Fraternidad. Este sindicato se vio en la disyuntiva de buscar los
beneficios que Perón podía ofrecerle sin prestar ayuda o respaldar al régimen peronista. LF arrastró este dilema
hasta que las exigencias de un mayor compromiso llevó a una revuelta de los dirigentes sindicales y a una división
interna. En 1943 LF fue intervenida por el gobierno militar y Perón nombró como interventor a Mercante. LF se
desafilió de la CGT (debido al respaldo de esta central a la movilización obrera del 12 de julio de 1945 para
oponerse al Manifiesto de las Fuerzas Vivas) y comenzó a oponerse abierta/ a la causa peronista. Cuando Perón
fue elegido en 1946, LF se embarcó en una política de autodefensa y colaboración cauta con el nuevo gobierno (por
motivos económicos y morales). Además se reafilió a la CGT.
A medida que el movimiento peronista continuó expandiéndose dentro de la comunidad política nacional, demandó
cada vez más retribución política que se le debía por apoyar el sector laboral, con lo cual el conflicto entre la
doctrina peronista y los principios tradicionales de LF se hizo inevitable. El problema que desencadenó el conflicto
fue la cuestión de la reelección de Perón en 1952. La CGT acepta la reelección pero LF se niega, por lo que recibe
un ultimátum de la CGT. En 1951 los peronistas respaldados por la CGT tomaron la sede de LF y así comienza la
fase de lealtad.
81
El Peronismo no tenía cabida para el liberalismo.
4. Peronismo independiente
Aceptaba gustoso la mayoría de las demandas del estado y las apoyaba pero se guardaba el privilegio de una
acción independiente en casos extremos de conflictos tales como las negociaciones salariales. Apoyaban a Perón
debido a la imposibilidad de crear un movimiento obrero fuerte y autónomo.
No respetaban mucho, al igual que los laboristas, a aquellos dirigentes que se habían convertido en mensajeros.
Ellos realzaban el rol del sindicato como factor de cambio, idea que se vio reforzada por la desilusión aportada por
la poca utilidad de la representación parlamentaria. Hablaban de un cogobierno.
Ej.: trabajadores de la carne. El gremio no dio su respaldo pasiva/ al gobierno: apoyarían a los funcionarios del
gobierno mientras cumplieran leal/ con sus obligaciones, guiados por el principio de justicia social. Surgieron
conflictos con el gobierno cuando se trató de sacar el derecho de huelga o por la inflación. En 1950 se produce la
intervención del gremio
Perón aquí también logró dividir las opiniones: se crea la FATICA (surge de la división de los dirigentes del gremio
de la carne).
Causas de la caída del movimiento peronista independiente:
* disparidad de poder entre la CGT y el sindicato
* diferencias entre los dirigentes
* falta de base popular
5. Oportunismo
Gremios que aceptaron y se adhirieron a los nuevos dictámenes del Peronismo, pero no intentaron comunicar su
posición a los demás gremios.
Ej.: Asociación de Viajantes de Industria y Comercio. Este gremio era muy reducido, hasta que se incorporaron a los
gremios peronistas.
Para la mayoría de los sindicatos y especial/ para los recién creados, estos años de expansión estuvieron
dominados por la necesidad de obtener beneficios materiales de sus empleadores, lo cual sólo podía lograrse con la
cooperación de la Secretaría de Trabajo. Esto a su vez requería la obligación inequívoca por parte del gremio de
apoyar la causa peronista. Es notable que entre los sindicatos más nuevos no hubiese ninguna oposición
discernible a esta política de acomodamiento con el estado. El caso de los petroleros es un ejemplo de la
dependencia con el estado que presentaban los gremios recién fundados.
6. Lealtad
Los gremios pasaron a ocupar una posición completamente subordinada y de acatamiento al Estado.
La mayoría de los gremios se hizo leal por convicción, coerción o acomodamiento en respuesta a la intrusión del
estado peronista en los asuntos gremiales.
Al principio, la lealtad fue en gran parte negativa y su expresión se vio limitada a la adhesión formal y al apoyo del
gobierno. Durante los primeros años del peronismo no necesitó mucho apoyo y Perón estuvo más involucrado con
la organización del sector laboral. Sin embargo, hacia 1951 las necesidades de apoyo concreto habían aumentado.
La doctrina justicialista sostenía que el estado garantizaba los derechos de todos, por lo que no había distinción
entre estado y el sector obrero. Gracias a esto recibió el apoyo de los trabajadores. Los sindicatos se dedicaron
luego de 1950 a la diseminación y difusión del Segundo Plan Quinquenal y a apoyar las elecciones de 1951 y 1954
(donde muchos dirigentes sindicales se presentaron como candidatos)
– Estrategia justicialista:
• Predominio de empresas medianas y pequeñas de capital nacional
• La alianza de clases fue entre la clase obrera y los pequeños y medianos empresarios industriales
• Nacionalización de las empresas de servicios públicos, promoción de la industria y redistribución de los ingresos
a favor de los trabajadores.
• Estado empresario e intervencionista en lo económico y social: Estado como regulador, productor, gestor de
sectores vitales de la economía y empleador. Se nacionalizaron los ferrocarriles de propiedad británica y francesa,
los teléfonos de la ITT y algunas compañías eléctricas del interior. Se crearon las empresas Gas del Estado y
Yacimientos Carboníferos Fiscales, se incrementó la Flota Mercante y el desarrollo de Aerolíneas Argentinas. La
Dirección Nacional de Industrias del Estado (DINIE) reunió las empresas extranjeras expropiadas durante la IIGM.
• Se impulsa la ISI basada en el incremento de la demanda de bienes de consumo masivo (textiles y alimentos)
en el mercado interno, generado a través del salario real. Para ello se requieren mediadas redistributivas del ingreso
que impulsan la demanda interna y la ocupación industrial. Por eso esta estrategia es de corte distribucionista.
• El gobierno tenía como prioridad mantener el pleno empleo urbano y redistribuir el ingreso a favor de los
asalariados. A las leyes sociales se sumó el poder conferido a los sindicatos y el apoyo oficial a los trabajadores en
las negociaciones colectivas de los convenios salariales. Los empresarios, que tenían asegurado el mercado interno
por la estricta protección arancelaria, trasladaban sus mayores costos a los precios. El aumento del consumo
reforzó la demanda de la producción industrial y la acumulación de ganancias para los empresarios.
• El estado reasignó los recursos a través de la nacionalización del comercio exterior de productos agropecuarios
(a través del IAPI), transfiriendo los recursos obtenidos al financiamiento del desarrollo de la industria de consumo
masivo
El IAPI (Instituto Argentino de Promoción del Intercambio) compraba toda la producción granífera a precios internos
y la colocaba en el exterior a precios internacionales. Esto le permitía mantener bajos los precios internos y
82
apropiarse de la diferencia, la cual iba en forma de créditos al sector industrial. Redirecciona las ganancias de
comercio de la agroexportación hacia la industria. Esta estrategia tiene por objetivo generar un mercado interno y
cortar los lazos de dependencia con el exterior.
El productor le vendía al IAPI según los precios internos que variaban según la inflación, pero los cánones de
arrendamiento se mantenían (debido a la ley de congelamiento de los arrendamientos de 1942), no se ajustaban a
la inflación. Así, los arrendatarios tuvieron una posibilidad de acumular capital y acceder a la propiedad de la tierra.
• Las medidas que impulsaron la industrialización (protección arancelaria, privilegio fiscal, créditos, subsidios,
manejo del control de cambios) beneficiaron a la clase obrera y a los pequeños y medianos empresarios
industriales.
• El peronismo financió la industrialización con las divisas acumuladas durante la guerra y las procedentes de las
exportaciones tradicionales de posguerra.
• Industrias de mano de obra intensiva
• Las industrias de mayor crecimiento fueron las del caucho, maquinarias y aparatos eléctricos y vehículos y
maquinarias no eléctricas.
• Efectos de esta estrategia: aumento del PBI, aumento de la ocupación, sobre todo en el sector secundario.
– La figura de Eva Perón
* impulsó el sufragio de las mujeres y organizó el Partido Peronista Femenino (la mujer, sin desatenderse del hogar
y desplegando sus virtudes de madre, podía vigilar y atender la marcha de los asuntos del país). En la década de
1940 las mujeres parecían tener nuevos horizontes: estudiaban, tenían trabajos calificados, restringían el número
de hijos y mostraban cuerpos mas libres. Las mujeres invadían campos supuesta/ ajenos: la campaña electoral que
llevó a perón a la presidencia en 1946 las mostró movilizadas, a pesar de no tener derecho a voto, tanto en las filas
peronistas como en las de la Unión Democrática. Esta conducta pública impulsó al gobierno peronista a organizar la
movilización de las mujeres y así canalizar las nuevas tendencias que se manifestaban en la sociedad.
* a comienzos de 1950 comenzaron a funcionar en Bs. As las primeras Unidades Básicas femeninas, que pronto
se extendieron al resto del país. Desde allí se desarrollaron algunas actividades políticas, como la colaboración en
la campaña electoral de 1951. Pero su función principal era atender a las que se consideraban necesidades de las
mujeres. Si bien se brindaba asesoría médica y legal y algunos cursos de capacitación laboral, la mayoría de las
actividades de las Unidades Básicas estaban dirigidas a las amas de casa: cursos de cocina y repostería, clases de
costura y guardería para niños.
* en 1948 Evita se dedicó a la organización del Partido Peronista Femenino, a trabajar en la CGT y a tareas de
asistencia social. En 1950, la Fundación Eva Perón concretó la mayor parte de las iniciativas orientadas a los
sectores populares no sindicalizados. Con fondos públicos y privados la Fundación creó policlínicos, escuelas,
hogares para ancianos, huérfanos y madres solteras, colonias de vacaciones, barrios obreros y jardines de infantes,
repartió alimentos y regalos navideños, estimuló el turismo y el deporte.
– 1946 el gobierno ordena la disolución del Partido Laborista. El objetivo gubernamental de encuadrar y controlar
al sindicalismo creó situaciones de conflicto con aquellos dirigentes que insistían en defender la autonomía del
movimiento obrero. Se crea el Partido Peronista.
– 1946 la Argentina suscribió las Actas de Chapultepec. Se especifica el principio de la resolución de la Habana de
1940 de que un ataque contra cualquier estado americano seria considerado como contra todos los estados
signatarios. Era el mecanismo ideado por los EEUU para mantener el control sobre las naciones latinoamericanas.
– 1946 Eva Perón se hace cargo de la Secretaría de Trabajo y Previsión.
- 1946 nacionalización del Banco Central, que controlaba los depósitos bancarios. Esto le dio al gobierno el
control del otorgamiento de créditos.
- 1946 Luis Gay secretario general de la CGT.
- 1946 reanudación de las relaciones diplomáticas con la URSS.
- 1947-51 Primer Plan Quinquenal:
* Puso especial énfasis en la obra pública, que contemplaba 2 objetivos importantes: la modernización de la
infraestructura y la solución de necesidades sociales como vivienda, salud, educación.
* El mercado internacional de posguerra no podía abastecerse de insumos para la industria. Esta situación es
aprovechada por Perón para consolidar el proceso industrial de sustitución que se venía desarrollando. Esta
industrialización sustitutiva se vio favorecida por medidas tomadas en la década del 30: control de cambio,
redescuento del Banco Industrial, creación de la Flota Mercante, Ley de Fabricaciones Militares.
* desarrollo de la industria preexistente (liviana)
* redistribución directa a través del aumento del salario que llevó a la expansión de la demanda interna.
* creación del IAPI
* el plan creaba un círculo virtuoso de crecimiento, pero algo falló por los aumentos de los salarios llevaron a precios
inflacionarios muy altos.
* nacionalización: traspaso de todos los servicios públicos a manos del estado (gas, teléfono, luz, ferrocarril)
- Entre 1946 y 1949 se completaron las medidas de legislación laboral, que se extendieron a la mayoría de las
organizaciones gremiales. La ley que reglamentaba los convenciones colectivas de trabajo y la de Asociaciones
Profesionales fortalecieron la capacidad de negociación de los trabajadores frente a los empresarios. La
instauración del aguinaldo, las vacaciones pagas, las licencias por enfermedad, la cobertura médica, los servicios
83
de turismo, los planes de viviendas populares, la construcción de hospitales y de escuelas, la organización del
sistema de remuneraciones: todo ello fue asumido y otorgado por el Estado.
- 1947 La Ley Universitaria elimina la autonomía: los rectores son designados por el poder ejecutivo y se
suprime el sistema de gobierno tripartito de las altas casas de estudio.
- 1947 ley que facilitaba el acceso de los hijos de suboficiales a los liceos militares, los cuales eran
becados por el gobierno. Mas allá de una modesta medida de democratización de la enseñanza secundaria, se
trataba de democratizar el reclutamiento del cuerpo de oficiales. Hasta entonces, el acceso al Colegio Militar había
estado reservado a jóvenes de clase media cuyos padres podían hacerse cargo de los 3 o 4 años de estudio
secundarios previos al concurso de ingreso.
- 1947 Ley de Instrucción Religiosa obligatoria
- 1947 se crea SOMISA (Sociedad Mixta Siderúrgica Argentina). El General Savio fue el primer presidente que
colocó a la siderurgia argentina bajo el control del ejército. Pero hubo que esperar hasta 1960 para que el complejo
de San Nicolás comenzará a producir porque las dificultades de financiamiento y las preocupaciones políticas
coyunturales atemperaron el entusiasmo del gobierno por la industria pesada.
- 1947 ley de sufragio femenino
- 1947 4º Censo Nacional de Población: (el 3º fue en 1914)
* los extranjeros representan el 15% de la población.
* la región pampeana concentra el 43 % de la población.
* crecimiento de la población
* descenso de la tasa de natalidad, la de mortalidad y la de fecundidad.
* aumento del personal ocupado en la industria y en el sector terciario
* bajó el número de analfabetos
* descenso de la población rural.
El censo muestra la modernización de la sociedad. Sin embargo no muestra el surgimiento de las villas miserias y el
congelamiento de los alquiler urbanos, que afectó a los propietarios de las viviendas en alquiler.
– 1947 Tratado de Río de Janeiro (acto Interamericano de Ayuda Mutua) tratado de defensa recíproca firmado en
Río de Janeiro por 19 estados americanos (excepto Canadá, Ecuador y Nicaragua). Las principales disposiciones
del Tratado de Río de Janeiro fueron la resolución pacífica de los conflictos entre los estados firmantes y la defensa
común contra cualquier agresión exterior, sobre la premisa de que un ataque “contra una nación americana sería
considerado como un ataque a todas las naciones americanas”.
– 1947 Compra de los ferrocarriles británicos, utilizando en parte las libras provenientes de las exportaciones
de la época de la IIGM, que se encontraban bloqueadas en Londres. Por la competencia del transporte automotor el
ferrocarril ya no eran para los ingleses un negocio importante pero si parte de sus instrumentos de control sobre la
economía argentina. Era un objetivo que el gobierno peronista presentó como necesario y ventajoso. Perón
pensaba que comprando el ferrocarril (su trazado mostraba la dependencia de Argentina respecto a Gran Bretaña
debido a la forma de abanico que confluía en Bs. As) se podía cambiar este trazado y rediseñarlo para beneficiar el
mercado interno. La concreción de un negocio que a largo plazo se reveló muy poco favorable para la Argentina se
debió a las escasas alternativas económicas abiertas al gobierno en ese momento.
– 1948 reaparecen los problemas económicos. Se reanudaron las dificultades del sector externo de la
economía, en particular el déficit en la balanza de pagos; los crecientes gastos del estado, que no pudieron
financiarse fácil/, generaron un proceso inflacionario.
– 1948 En la Cámara de Diputados se debate el proyecto de reforma de la CN (se apoyó en una nueva realidad
nacional condicionada por el protagonismo de un sector social –la clase obrera- ausente en el momento que se
redactó la CN de 1853). Socialistas, conservadores y demócratas progresistas abandonan la Cámara. El poder
ejecutivo promulga la ley que habilita la reforma.
La CGT realizó numerosos actos en todo el país para apoyar el proyecto de reforma del gobierno. Destacó especial/
la inclusión de los Derechos Espaciales, que incluían los de la Ancianidad, de la Mujer, del Niño y del trabajador.
– 1949 se funda el Partido Peronista Femenino, bajo la conducción de Evita. Tras la muerte de ésta, el partido se
desintegró.
– 1949 se reforma la CN.
• Se incorporan los Derechos del Trabajador, de la Ancianidad, de la Niñez y de la Mujer.
• Entre otras normativas, se incluye el derecho a percibir una retribución justa y a capacitarse y desempeñarse
en condiciones dignas de trabajo. También especificaba el derecho a la preservación de la salud, al bienestar, a la
seguridad social y a la defensa de los intereses profesionales.
• Se establece la posibilidad de reelección presidencial.
• Estipula que los recursos naturales son propiedad inalienable e imprescriptible del estado y éste tenía la
exclusividad del comercio exterior.
• Institucionalización de una justicia militar con mayores competencias
– 1949 el gobierno decreta la intervención de Santa Fe.
– 1949 Crisis:
* una fuerte sequía castiga la producción agrícola y reduce la cosecha. La crisis agraria afecta las exportaciones y
frena el desarrollo industrial.
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* se empieza a ver la necesidad de pasar a la industria mecánica, a la química.
* se replantea la política redistributiva: “del trabajo a la casa y de la casa al trabajo”
* se empieza a hablar de la indisciplina fabril.
– 1950 huelga de trabajadores de la carne, marítimos y bancarios
– 1950 huelga de ferroviarios (UF). El gobierno interviene la organización sindical
– 1950 La CGT reforma sus estatutos y autorizó la intervención de sus sindicatos miembros. Las huelgas de los
trabajadores de la carne, marítimos y bancarios fueron declaradas ilegales.
– 1951 se reanuda la huelga de los ferroviarios, exigiendo el cese de la intervención, la libertad de los detenidos y
la reincorporación de los despedidos. El parto fue declarado ilegal.
– 1951 LF es intervenida ante la negativa de la reelección de Perón.
– 1951 se crea IAME (Industrias Aeronáuticas y Mecánicas del Estado): construcción de autos y maquinarias
agrícolas
– 1951 se propone la candidatura de Evita a la vicepresidencia pero ella no acepta. Los militares estaban en
desacuerdo ya que era una mujer que solo había cursado la primaria.
– 1951 el general Menéndez encabeza un intento de golpe (mostrando el descontento del ejército). Contó con
cierto apoyo civil. Los generales Lonardi y Onganía estaban entre los complotados, pero a último memento se
negaron a participar.
– 1951 a partir de aquí el deber de las fuerzas armadas sería ponerse al servicio del gobierno y de su política.
Peronización del ejército.
1951 Elecciones (por primera vez votan las mujeres): la fórmula Perón- Quijano (apoyada por la Iglesia) vence a la
fórmula Balbín- Frondizi (radicales)
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UNIDAD VI: La proscripción del Peronismo y las crisis políticas (1956- 1966)
Temas
Crisis políticas recurrentes y proscripción del peronismo. Los nuevos proyectos económicos y políticos. El ejército y
la democracia tutelada.
Proyecto desarrollista y reordenamiento social (1956/1963). La crisis del peronismo y la Revolución Libertadora.
Redefinición de las relaciones estado- sindicatos. Las hipótesis en torno del proyecto desarrollista. El desarrollismo
frondizista. Rupturas y continuidades entre el proyecto desarrollista y la acción del gobierno. Movilización social y
política. La caída de Frondizi. Desestabilización de las Fuerzas Armadas.
Un nuevo gobierno radical (1963/1966): la vuelta del radicalismo al poder y la función tutelar de las Fuerzas
Armadas. La posición de las organizaciones sindicales y los proyectos militares. La interrupción del proceso
democrático.
Textos
Rock, “La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida política”
Portantiero, “Economía y política en la crisis argentina (1958-1973)”
O’Donnell, “El Estado Burocrático Autoritario” (U7)
Cavarozzi, “Autoritarismo y democracia: el fracaso de la semidemocracia y sus legados”.
Mallon, “La política económica en una sociedad conflictiva”.
Rouquie, “Radicales y desarrollistas en la Argentina”
Brennan, “El cordobazo. Las guerras obreras en Córdoba (1955-1976)”
Quiroga, “Estado, crisis económica y poder militar” (U8)
Rouquié, “Poder militar y sociedad política en la Argentina” (1943-1973) (U5)
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1955 Golpe de Estado: Revolución Libertadora.
- Aviones de la marina bombardean Plaza de Mayo.
- (Cavarozzi) Derrocamiento de Perón y desmantelamiento del modelo político prevaleciente durante los 10 años
anteriores basado en la relación directa entre líder y masas. Los líderes del golpe caracterizaron al régimen
peronista como una dictadura totalitaria y levantaron los estandartes de la democracia y la libertad, proponiéndose
como objetivo el restablecimiento del régimen parlamentario y el sistema de partidos. Este objetivo se frustró.
- (Cavarozzi) Nuevo patrón de intervención militar: intervención tutelar, que resultó en 1) exclusión del
peronismo del proceso electoral y de las instituciones representativas del estado, y 2) ejercicio de presiones y de su
poder de veto sobre las medidas del gobierno constitucional instalado en 1958. Los militares coartaron las prácticas
y principios democráticos de 2 formas: denegaron el derecho a elegir los candidatos de su preferencia a una porción
significativa de la ciudadanía y recurrieron a la amenaza de deponer a las autoridades constitucionales si las
mismas no satisfacían sus demandas. Todo esto se hizo en nombre de la democracia. Las fuerzas armadas
ejercían 1 rol tutelar sobre los gobiernos civiles semidemocráticos, por lo cual se reservaban 1 poder de veto: frente
a decisiones del gobierno que no estaban de acuerdo hacían retroceder al gobierno. El peronismo y, luego de 1959,
el comunismo fueron equiparados con la antidemocracia. A principios de 1960 importantes sectores de las fuerzas
armadas comenzaron a darse cuenta de que los beneficios obtenidos mediante la intervención tutelar eran inferiores
a los costos ocasionados por ésta. El alto grado de compromiso de los militares con el manejo de os asuntos
públicos implicó que debieran asumir posiciones especificas con respecto a asuntos de política económica,
represión política, legislación laboral, lo cual contribuyó a generar una fragmentación interna (conflictos entre azules
y colorados). A partir de 1963, con el advenimiento de la UCRP al poder, los militares suspendieron en buena
medida su intromisión en los asuntos de gobierno. El interregno profesionalista de 1963-1966 hizo posible la
articulación definitiva de la doctrina de la seguridad nacional: las fuerzas armadas deberían asumir la
responsabilidad única en el manejo de los asuntos públicos, con la consiguiente exclusión de los partidos políticos y
la abolición de los comicios y los mecanismos parlamentarios. La combinación que había prevalecido después de
1955, es decir, un juego parlamentario desbordado, pero no entera/ suplantado por las negociaciones y los
enfrentamientos extrainstitucionales, tenía, desde el punto de vista de los militares, 2 inconvenientes: generó la
fragmentación militar e hizo imposible el crecimiento económico sostenido.
- Favoreció el surgimiento de un parlamentarismo negro (Cavarozzi) que se fue conformando a raíz de la
frustrada implementación de los proyectos pertenecientes a los militares democráticos y de la no prevista
configuración de nuevos patrones de acción política que fueron prevaleciendo.
- Quienes apoyaron el golpe fueron: partidos no peronistas, la clase media, la burguesía urbana y rural, las
fuerzas armadas, la Iglesia, los estudiantes universitarios
- Fracasó en sus intentos de erradicar al peronismo de la clase trabajadora y en lograr crear un sistema de
afiliación y representación sindical múltiple.
- Situación del peronismo: (texto de Cavarozzi)
* fue proscrito como los otros partidos. Pero, al no ser desarticulados los sindicatos, mantenía un canal de expresión
del que carecían los demás partidos. Los sindicatos se convirtieron en la columna vertebral del movimiento (que se
convirtió en oposición). Perón, el movimiento peronista y los sindicatos se colocaban en contra de las corrientes
liberales y apátridas y del comunismo. Esto sirve para entender el menor nivel de amenaza que precedió al Estado
Burocrático Autoritario argentino.
* menos subordinado a la autoridad de Perón y reflejando el peso relativo de las fuerzas sociales que lo constituían.
Se transformó en un peronismo creciente/ proletario.
* los líderes sindicales peronistas fueron desplazados de la escena sindical. Surgimiento de un movimiento sindical
peronista entera/ diferente que ganó cierta independencia frente a Perón y fue capaz de desarrollar su propia
estrategia política.
* en los momentos que se levantó la proscripción electoral del peronismo la esfera de acción de los líderes
sindicales se expandió al tener la oportunidad de incidir en la lucha política en torno a los comicios. El voto de los
trabajadores se transformó en un instrumento de presión y negociación. A diferencia de Perón, los líderes sindicales
tuvieron la opción de replegarse a una esfera especifica de acción: las negociaciones colectivas y las relaciones
industriales. Los lideres sindicales del peronismo desarrollaron una aptitud de la que carecían hasta 1955: la
capacidad de negociare con actores políticos no peronistas (partidos, asociaciones empresariales, militares)
* las acciones de los líderes sindicales fueron gobernadas, a partir de 1955, por una estrategia defensiva y de
oposición. Esto estuvo ligado al énfasis puesto por el peronismo en la imagen del retorno.
* los lideres sindicales reclamaban la restauración del modelo de 1945-1955.
* las prácticas políticas del movimiento sindical combinaron 2 elementos: 1) un patrón de esporádicas penetraciones
en los mecanismos de representación parlamentaria que se manifestó a través de la limitada capacidad de los
líderes sindicales para influir sobre la conducta electoral de los trabajadores, 2) una acción de desgaste a largo
plazo que se ejerció contra los regímenes que excluyeron al peronismo.
* el movimiento sindical peronista se tornó una fuerza subversiva. Recurrió al quebrantamiento de las reglas
formales del sistema. El efecto desestabilizador de las acciones emprendidas por el sindicalismo fue indirecto, se
hizo a través de la acción de otros actores. Consecuencias:
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a) permitió a los sindicalistas disociarse de las consecuencias indeseables de los ciclos de golpes y repliegues de
los militares
b) los objetivos de estos actores intermediarios modificaron los propios objetivos del movimiento sindical.
* la capacidad defensiva del sindicalismo obstaculizó la implementación definitiva de las políticas de estabilización
económica que se propusieron retrasare los salarios con respecto a los aumentos de otros precios, e inducir un
aumento en la inversión privada. Esta capacidad defensiva se manifestó a tales de las acciones de contraataque,
que anularon el impacto negativo que los programas de estabilización (que se dieron entre 1950 y principios de
1960, pero no los de a partir de 1959) produjeron sobre los salarios y el empleo.
* Reperonización de la sociedad: solidificación de las relaciones movimiento obrero- peronismo. Los sindicatos
articulan lo político con lo corporativo en este periodo donde el peronismo estaba proscrito.
- Situación de Perón: (Texto de Cavarozzi)
* No desapareció de la escena política
* Dejó de tener la posibilidad de satisfacer las demandas de las masas y de apelar a ellas en forma directa
* Perdió su poder de controlar a los líderes peronistas
* Perón renuncia y se exilia en Paraguay.
- (texto de Cavarozzi) se dieron 2 disyunciones:
1. Entre la sociedad y el funcionamiento de la política en la Argentina: Sistema político dual: los mecanismos
parlamentarios coexistieron, de manera conflictiva y antagónica, con modalidades extrainstitucionales de hacer
política. Al estar proscrito el peronismo existía, por un lado, el parlamento y los partidos políticos (sistema formal) y,
por el otro, un sistema extraformal (mecanismos de presión principal/ del movimiento obrero). El resultado fue que
los 2 bloques principales de la sociedad rara vez compartieron la misma arena política para la resolución de
conflictos y el logro de acuerdos basados en mutuas concesiones:
* peronistas: sector popular, que quedó privado de toda representación tanto en las instituciones parlamentarias
semidemocráticas como en la maquinaria institucional del estado. La presión que ejercieron fue de carácter
extrainstitucional a través de la capacidad de desestabilizar a cada uno de los regímenes civiles y militares que se
sucedieron durante el período, que se logró por medio del planteo d demandas económicas, el apoyo a candidatos
anti oficialistas.
* antiperonistas: sectores burgueses y de clase media. Tuvieron la posibilidad de recurrir tanto a los mecanismos
parlamentarios como a los extrainstitucionales. Gozaron de un acceso privilegiado al estado y ejercieron una
influencia decisiva sobre las políticas y los impactos de las acciones estatales.
2. Disyunción dentro de la disyunción: que afectó a los antiperonistas, formado por los partidos no peronistas y
los militares democráticos triunfantes en 1955. Entre ambos comenzaron a presentarse opiniones disimiles y
antagónicas. Esto se debió a 2 razones:
* los militares democráticos fueron perdiendo su vocación democrática para terminar respaldando el establecimiento
de regímenes de carácter autoritario.
* los partidos no peronistas se transformaron en el principal canal de expresión de una compleja interacción entre 2
controversias que dominaron la escena política luego de la caída de Perón:
a) se definió en torno al rol del gobierno con respecto a la erradicación del peronismo
b) vinculada al modelo socio- económico que reemplazaría al que había prevalecido ente 1945-1955.
Por otra parte, los antiperonistas se dividieron en cuanto a qué hacer con el peronismo y en cuanto a la elección del
modelo económico. A partir de 1956 fueron emergiendo 3 posiciones divergentes:
1. Populismo reformista:
* no cuestionó las premisas básicas del modelo peronista.
* alentó la promoción simultánea de los intereses de la clase obrera y la burguesía urbana.
* propuso una política nacionalista moderada que impidiera la presencia del capital extranjero en sectores tales
como energía, comunicaciones.
* formuló 2 críticas a la política económica del peronismo: 1) las políticas de Perón desalentaron la producción
agropecuaria y, 2) había fracasado en la promoción de la industria pesada y el desarrollo de la infraestructura
económica.
* sus consignas fueron promovidas por el radicalismo, que se había transformado en la única oposición partidaria
organizada después de 1946.
* antiperonistas.
2. Desarrollista:
* el estancamiento económico de la Argentina se debía a un retraso en el crecimiento de las industrias de base. Tal
debilidad podía superarse mediante un proceso de profundización que abarcara la expansión de los sectores
productores de bienes de capital e intermedios, y de la infraestructura económica.
* el modelo de conciliación de clases del periodo 1945-1955 tenia una contradicción que solo podía ser resuelta
bajando el salario real de los trabajadores para aumentar la renta de los industriales (lo que aumentaría el nivel de
inversión).
* dado que los recursos locales de capital eran insuficientes para lograr la deseada profundización se requería una
incorporación masiva de capital extranjero a la economía.
* no cuestionó los aspectos centrales de la industrialización sustitutiva.
* postura integralista.
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3. Liberal:
* criticaron el modelo de conciliación de clases.
* la Argentina desde 1930 se enfrentó con 2 problemas: progresivo deterioro de la disciplina de los trabajadores e
ineficiencia de amplias franjas de la burguesía industrial. Tales problemas tenían su raíz en las políticas que habían
cerrado la economía, favoreciendo la proliferación de industrias artificiales, y en el excesivo crecimiento del estado.
* el mercado es la piedra fundamental. Por una parte, implicaba la apertura de la economía argentina mediante la
reducción de los aranceles. Por otra parte, suponía una reducción de la intervención del estado en la economía y la
restauración de la iniciativa del sector privado.
* carecía de la posibilidad de expresarse a través de un partido conservador fuerte, con posibilidades reales de
ganar una elección presidencia.
* la coherencia interna de los programas liberales se equipara a su tremenda debilidad electoral. Su programa: 1)
erradicar definitiva/ al peronismo, 2) reducción del intervencionismo estatal y 3) eliminar los sectores industriales
ineficientes, obtuvo la adhesión de amplios sectores de la burguesía argentina, pero no sirvió para ganar votos. Se
vieron obligados a realizar alianzas:
a) con los desarrollistas: cuando dieron prioridad a sus objetivos económicos. Si bien ambos coincidían en la
necesidad de aplicar programas de estabilización basados en fuertes devaluaciones y congelamientos de salarios,
no acordaron en la estrategia económica de largo plazo. Además, no coincidían en cuanto a que hacer con el
peronismo.
b) con los populistas reformistas: cuando resaltaban su orientación antiperonista. Pero cuando el populismo
reformista tuvo oportunidad de aplicar su programa económico los liberales se sintieron contrariados por políticas
que no dejaban de asemejarse a las del peronismo.
* de tanto en tanto tuvieron éxito en lograr la proscripción del peronismo, pero fracasaron en su objetivo de controlar
el régimen semidemocrático que pretendieron fundar.
* tomaron conciencia de la futilidad de sus pendulaciones, en cuanto al logro de sus objetivos de largo lazo
(erradicación del peronismo y rectificación de la orientación económica estatista y pro industrialista). Hacia
mediados de 1960 esta toma de conciencia indujo a los liberales a optar por una estrategia anti democrática. La
misma puso énfasis en la necesidad de eliminar aquellas mediaciones políticas, los partidos y los mecanismos
parlamentarios que habían impedido la implementación del programa liberal.
- Desde 1955 la Burocracia Sindical debió asumir 2 papeles: 1) negociadora de las condiciones de veta de la
fuerza de trabajo, 2) debido a la proscripción del peronismo, los sindicatos se transformaron en los voceros de la
identidad política de la clase trabajadora.
- El gobierno militar se alinea con la fracción de la UCR encabezada por Balbín.
- Fin del experimento nacionalista populista de Perón:
* queda atrás el modelo de acumulación iniciado en 1930
* el fin del primer peronismo arrasa con un orden legítimo sostenido por una alianza de intereses expresada en el
bloque populista de poder que Perón había articulado entre las fuerzas armadas, el sindicalismo y las corporaciones
patronales.
* ninguna experiencia gubernamental logró satisfacer los requisitos mínimos necesarios para sostener un orden
estable.
- La situación contenía elementos que preocupaban a la burguesía y sus aliados: (texto de O’Donnell)
* la concentración de los sindicatos en el logro de demandas económicas y de ventajas organizacionales fue
eficiente. La capacidad de los sindicatos para articular sus demandas aparecía como un obstáculo para la
estabilidad económica y el desarrollo. La burguesía exigía que el gobierno anulara la autonomía de los sindicatos y
los despolitizara (escindirlos del adicional apoyo popular que les daba su papel dentro del peronismo).
* esas exigencias eran planteadas a gobiernos débiles. Las ofensivas contra los sindicatos y los intentos de
normalización económica fueron contestados con huelgas y movilizaciones populares.
* los gobierno del periodo 1955-66 no podían dejar de antagonizar al sector popular. Pero cuando necesito su apoyo
(ej para las elecciones) se puso en contra de la burguesía
* el gobierno radical hostilizó a los sindicatos.
- Los partidos políticos entraron en numerosas alianzas y conflictos. Tanto los apoyos que tales partidos y
organizaciones recibieron tuvieron que ver con 2 factores:
a) las predicciones de las consecuencias que previsible/ tendría la implementación de las políticas económicas
alternativas en relación con los intereses económicos de cada clase
b) el modo en que la retórica, las plataformas y la ideología de cada partido o corriente aludieron a la cuestión del
peronismo
- 1955-1966 (texto de Cavarozzi): Complejidad política que se debió a que las adhesiones y oposiciones
políticas generadas, por una parte, por las predicciones acerca de los efectos que tendría la aplicación de las
políticas económicas alternativas sobre lo que cada grupo percibía como sus intereses y, por otra parte, las
reacciones de los distintos grupos con respecto a las estrategias alternativas de exclusión o reincorporación del
peronismo a la escena política legal, estaban relacionadas pero no fueron total/ coextensivas. La lógica de esta
compleja interrelación fue gobernada por las oscilaciones pendulares de los que formaban la posición liberal. Dichas
oscilaciones respondieron a los programas concretos de los 2 partidos que dieron cuerpo a las posiciones del
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populismo reformista y el desarrollismo (UCRP y UCRI) combinaron la política y la economía de una forma
contradictoria y, desde la perspectiva de los liberales, insatisfactoria.
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– La proclama de la defensa de la democracia encubría un retorno al liberalismo económico y social. A través de la
redemocratización se operaba una restauración de los grupos dirigentes hechos a un lado por Perón. Los intereses
agropecuarios volvieron a un primer plano.
– La restauración liberal no resultaba muy atractiva para la clase obrera, ya que significaba represión y
congelamiento de salarios. En lugar de desperonizar a los trabajadores, la Revolución Libertadora reperonizó a
grandes sectores populares decepcionados por la 2º presidencia de Perón.
– La UCR lanzó una campaña para atraer a los descamisados desamparados tras la caída de su protector. Se
pronunciaba por una central obrera única, un solo sindicatos por rama de la industria y pedía la liberación de los
sindicalistas detenidos así como una amnistía. El verdadero adversario del radicalismo no es el peronismo sino la
oligarquía y sus aliados del campo democrático. Esta atito de la UCR no favorecía los proyectos gubernamentales
de restablecimiento de las instituciones democráticas.
– Su gabinete estaba formado por grupos oligárquicos, miembros de empresas argentinas y extranjeras,
terratenientes.
– Se llama a una Asamblea Constituyente encargada de abolir la CN de 1949. Se trataba de una doble maniobra:
por un lado, realizar un recuento que permitiera conocer el estado de la opinión; por el otro, una trampa a la UCR.
¿Cómo captar votos peronistas para la elección de una asamblea destinada a desperonizar las instituciones
anulando la CN de 1949?. La UCR condenó la reunión de esta asamblea.
– Propuso la reforma de la CN y la implementación del sistema electoral de representación proporcional. A esto se
opuso el Comité Nacional de la UCR, presidido por Frondizi, quien reclamó la apertura del proceso electoral.
– Anula la CN de 1949 y reestablece la de 1853
– Tanto los peronistas como los trabajadores quedaron excluidos del proceso puesto en marcha por Aramburu
para desarrollar un nuevo consenso político nacional.
– La súbita conversión al liberalismo económico y político de gran parte de los oficiales, encubría una crisis de
conciencia. En su fervor de cruzados libertadores confundían fácil/ democracia y sistema liberal, asimilaban el
peronismo al comunismo. Estos jóvenes ultraliberales, designados como gorilas, se pusieron de acuerdo con los
partidos políticos para desperonizar al ejército modelándolo a su imagen. Los gorilas pretendían eliminar a todos los
oficiales superiores sospechosos de simpatizar con el peronismo, realizar una nueva clasificación en función de los
méritos revolucionarios y reintegrar a los oficiales opositores teniendo en cuenta su actitud política bajo la tiranía.
Muchos de ellos fueron ascendidos al grado de general
– Medidas:
* devaluación del peso
* los tratados bilaterales de comercio con la mayoría de los piases de Europa occidental quedaron anulados cuando
la Argentina adhirió a la Unión Europea de Pagos, mediante el acuerdo Club de París.
* Argentina pasó a integrar el FMI y el BM
* se desnacionalizaron los depósitos bancarios
* disolución del IAPI
– 1955 intervención de la CGT. Quedaron caducas sus autoridades, a las que se encarceló, así como todas las
asociaciones gremiales sometidas a su jurisdicción. Se designó como interventor a un oficial de marina.
– 1955 se disolvieron el Partido Peronista y la CGE
– 1955 arrestos de dirigentes peronistas
– 1955 derogación de la Ley de Asociaciones Profesionales y restricción del derecho de huelga. Esto generó la
debilidad de la unidad del movimiento obrero. La CGT se dividió en varias fracciones: las 62 Organizaciones
Peronistas, los 32 Gremios Democráticos.
– 1955 decreto que favorece la enseñanza universitaria privada. Provocó el choque entre los partidarios de la
enseñanza laica (monopolio estatal de la educación) y los defensores de la enseñanza libre (enseñanza privada).
Protesta de las universidades nacionales. El decreto queda suspendido.
– 1955 ley de arrendamientos, que facilitó, a través de un régimen de libre contratación, la expulsión de los
arrendatarios. (beneficiaba a la Sociedad Rural)
– 1955 se puso término a la sobrevaluación del peso, que deprimía los precios internos y desalentaba a los
productores, mediante una devaluación.
– 1955 para realizar un plan global para enfrentar la delicada situación económica se llamó al equipo de Presbich
para que haga su diagnostico de la situación:
• las causas de la inflación eran los aumentos masivos de salarios y el dirigismo estatal, y su consecuencia el
aumento de los beneficios de los industriales y el desaliento a aumentar la productividad.
• Se buscaba restablecer autoritaria/ una moneda sana y el libre juego de la oferta y la demanda.
• Constituyen algunos de sus objetivos el aumento de las exportaciones agropecuarias, el incremento de la
productividad mediante la supresión de las prácticas restrictivas y el traspaso de la iniciativa privada de la mayoría
de las empresas del estado.
• Política de austeridad, mantenimiento de precios favorables a los intereses agroexportadores, privatización de
empresas estatales y denuncia de la política social del régimen precedente.
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• Insistía en la necesidad de restablecer la confianza externa para obtener ayuda financiera. La Argentina solicita
su ingreso al FMI y al BM. Además se ratificó la carta de la OEA rompiendo con una tradición diplomática de
independencia continental y de desconfianza respecto de los EEUU.
– A pesar del congelamiento de los salarios, la supresión de todo subsidio al consumo popular, el fomento de la
producción agrícola, la puerta abierta a los capitales extranjeros, el balance comercial arrojaba saldos deficitarios.
La inflación seguía descontrolada
– 1956 Decreto de flexibilización laboral
– 1956 se prohibe el uso de símbolos representativos del peronismo.
– 1956 desde el exilio, Perón designa a Cooke como delegado.
– 1956 la multiplicación de conflictos de trabajo y de huelgas de defensa sindical movió al gobierno a la prudencia.
– 1956 Operación Masacre (Rodolfo Walsh): el gobierno conocía el golpe que preparaban militares y civiles
peronistas, pero prefirió dejar que estallara. Se dio en varios puntos del país. Mal preparado fue desbaratado en
1956. La rebelión armada se inscribió en un contexto de huelgas muy duras, sabotaje de la producción y
desobediencia cívica. Los militares sublevados habían complotado con sindicalistas. Para Aramburu esa
sublevación era unan rebelión de los suboficiales contra los oficiales. Se realizaron arrestos, se implementó la ley
marcial y numerosos militares y civiles fueron fusilados. La Junta Militar también decidió ajusticiar a los principales
jefes.
– 1956 división de la UCR (texto de Cavarozzi):
* UCRI (Unión Cívica Radical Intransigente) o frondizista: partidaria de una gradual legalización del peronismo.
Desde la asunción de Frondizi, adoptaron un programa económico orientado a la expansión de las industrias
productoras de bienes de consumo durable y de capital y la modernización y privatización creciente de los sectores
de energía, transportes y comunicaciones. Este programa reservó un papel estratégico al capital extranjero e
impuso una reducción del salario real. Nunca abandonaron los objetivos integracionistas que anunciaron desde
1956. Trataron de reforzar el predominio peronista en el movimiento sindical, pero indujeron a los lideres sindicales
a actuar responsable/, lo cual significaba: contener las excesivas demandas salariales de las bases y distanciarse
del liderazgo ejercido por Perón.
* UCRP (Unión Cívica Radical del Pueblo): permanecieron cercanos a la posición prescriptiva, mas dura, de los
militares. Defendieron políticas económicas reformistas y nacionalistas que poco se diferenciaron de las aplicadas
durante la primera etapa peronista. Apoyaron la proscripción electoral del peronismo hasta principios de 1960 y
abogaron por el establecimiento de un sistema de afiliación sindical que hubiera tenido como consecuencia la
atomización de la organización corporativa de la clase obrera.
- 1957 Krieger Vasena ministro de economía. Su objetivo era alcanzar una rápida estabilización de la economía
antes de que el poder volviera a un gobierno electo. Decretó el congelamiento de salarios por un año: se obtuvo
superávit fiscal y la política monetaria se hizo más restrictiva. Los ejecutores de las políticas sobrestimaron la
velocidad con que la producción agrícola respondería al incentivo de precios más favorables y subestimaron la
tendencia declinante en los precios internacionales de las exportaciones.
- 1957 crisis económica: baja de los productos agrícolas y deterioro de los términos del intercambio, que no
permiten comprar las materias primas, combustibles y maquinarias necesarias para la marcha de la industria. La
inflación seguía descontrolada.
- 1957 aparece el Grupo Tacuara de la Juventud Nacional. Simpatizaba con el revisionismo histórico. Estaba
constituido por estudiantes remanentes de las primeras organizaciones católicas, eran jóvenes bien educados de
clase media alta. Su propósito inicial era conseguir la reinstauración de la enseñanza religiosa en las escuelas. En
los 60 se convirtió en una banda de violentos ultraderechistas. Algunos de ellos trataron de infiltrarse en los grupos
juveniles peronistas, en los sindicatos.
- 1957 se forma la CGT Auténtica, conducida por Framini.
1958 Aramburu convoca a elecciones. Muchos militares estaban en desacuerdo. El peronismo estaba proscrito. El
gobierno alentaba la fórmula Balbín (UCRP)- Castillo. Frondizi realizó una negociación secreta con Perón. Frondizi
recomprometía, de ser electo, a levantar las medidas de excepción tomadas contra peronistas, restablecer la
situación anterior en que se encontraban los sindicatos y a abrir la vía electoral para el justicialismo, a cambio de
que Perón de la orden a sus seguidores de que lo voten. Perón sugirió a sus partidarios votar por la UCRI (fórmula
Frondizi- Gómez), que así consiguió la victoria. Frondizi contó con el apoyo del PC deseoso de terminar con el
poder de los militares
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- Fue dejando de ser radical
- En condiciones críticas y de casi nulo crecimiento de la economía, los sindicatos impulsaron agresiva/ las
demandas de su clase. Elementos de lucha: huelgas y manifestaciones callejeras.
- Hizo lo contrario de lo que había prometido, por lo que obtuvo la oposición de los que lo votaron
- Se abrieron las puertas a las petroleras extranjeras (los radicales eran partidarios del nacionalismo de las
industrias nacionales)
- Se compromete a: * levantar la proscripción al Peronismo
* restablecer la ley de Asociaciones Profesionales
* liberar a los preso políticos.
- No cumplió con los peronistas: el partido siguió proscrito
- A principios de los 60, los colorados controlaban la jerarquía del ejército. Estaban comprometidos en una
guerra a muerte en contra del peronismo, y su objetivo era instaurar una dictadura militar destinada a durar tanto
tiempo como le levara concretar su objetivo fundamental. Durante su dominio la influencia francesa en el ejército fue
significativa. Dominaron al gobierno de Frondizi.
- Para cumplir lo acordado con Perón, estableció un aumento de los salarios y facilitó que los gremialistas
peronistas retomaran el control de los sindicatos. Pero, a fines de 1958, acuciado por una severa crisis económica,
encaró una política de estabilización que terminó enfrentándolo con los peronistas.
- Relación con los militares.
• Los militares realizaron planteos, exigiendo constantes cambios. Esta presión aumentó las divisiones
internas, que cristalizaron en 2 tendencias: la mas anti peronista o gorila (predominó) y la proclive a algún tipo de
entendimiento.
• Frondizi consideraba que no podía gobernar en contra de los militares, por lo que intentaría ganárselos o
neutralizarlos. En un primer momento, trató de cubrir los puestos de confianza con oficiales que no le fueran
adversos. Pero reconociendo que el aparato militar no se conformaría con aceptar sumisa/ las decisiones de una
presidencia impugnada, le concedió cierta autonomía.
• Criticaron la política exterior del presidente por ser poco firme ante el comunismo.
- Grupos que apoyaban a Frondizi: (texto de Rouquie)
• Radicales: su adhesión está lejos de ser incondicional. También se encuentran los intransigentes que han
seguido la línea de Frondizi desde los discursos de 1956 sin abandonarla.
• Militantes de izquierda: por Frondizi pone el acento en la dependencia de la nación. Se trata de militantes de
izquierda (izquierda nacional) en ruptura con el pardo que acusan a la izquierda tradicional de no dar bastante
importancia a las coordenadas nacionales. La izquierda nacional, partiendo de la lucha contra el imperialismo y sus
aliados internos (oligarquía), considera que el arma eficaz para liberar al país es la nacionalización de los recursos
naturales y de las industrias.
• Nacionalistas de derecha: es una reacción anti marxista y anti liberal de tipo aristocrático, influida por el modelo
musoliniano. Son católicos y corporatistas. Sus adeptos son partidarios de los regímenes autoritarios.
• Peronistas: atrae a 2 clases de peronistas: los intelectuales (favorables a Perón jamas han compartido con los
descamisados la fe sin máculas en Perón. Reprochan al Perón su indigencia doctrinal. Vienen de FORJA) y los
industriales (miembros de la CGE, son peronistas por conveniencia, son industriales antes de ser peronistas)
- Ideología frondizista: (texto de Rouquie)
* realismo, eficacia y racionalidad
* repugnancia por las divisiones políticas: necesidad de la unidad nacional
* nacionalismo que no se cierra al mundo
* quiere una historia unificada, un panteón donde se reconcilien todos los hombres que han hecho a la Argentina.
* el concepto de integración sobrepasa las fronteras argentinas y se mueve a escala mundial: unidad mundial.
* admiración por el modelo de civilización de EEUU. Acercamiento a Washington con el objeto de obtener
dividendos económicos de su integración al juego político interamericano.
* es la de una joven burguesía dinámica que se siente amenazada en el interior del país pero estimulada por la
historia mundial y los grandes movimientos internacionales.
- Medidas de gobierno en un primer momento:
* Amnistía a los presos políticos
* Nueva ley de Asociaciones Profesionales
* Medidas de populismo reformista: aumenta el salario un 60%, lo cual genera inflación y déficit presupuestario.
Todo esto lleva a una crisis de la Balanza de Pagos, que se intentará solucionar con un Plan de estabilización. Se
trató de estimular a la burguesía agraria pampeana a través de una devaluación del peso con el objeto de modificar
a su favor la relación de precios con la industria.
Para Mallon Frondizi crea esta crisis a propósito para justificar un rompimiento definitivo con las políticas anteriores
y dar paso a la introducción de su propia estrategia desarrollista.
- En diálogo con Rogelio Frigerio, elaboró su propuesta de “Integración y desarrollo”. La política radical creía
en la conjunción del capital extranjero y nacional como requisito para superar la etapa agroexportadora y lograr el
desarrollo industrial integrado. Viable en lo económico, la propuesta chocó con una imposibilidad política: superar la
división entre peronistas y anti peronistas.
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- Frondizi y Frigerio consideran que la Argentina es un país subdesarrollado porque está incapacitado para
financiar el crecimiento sostenido de sus fuerzas productivas con el producto de su comercio exterior. La economía
argentina es dependiente en razón del papel anti nacional desempeñado por los intereses agroexportadores
vinculados con Gran Bretaña. Solo la aceleración del desarrollo y una transformación económico- técnica permitirán
quebrar las condiciones de la dependencia y resolver los problemas sociales. Los medios son la libre empresa y el
recurso al capital y a la tecnología extranjeros.
- Estrategia desarrollista:
• Bloque de poder: burguesía industrial nacional y capital extranjero.
• Estrategia de corte concentrador: concentración del ingreso en un cuarto de la población y concentración de
capital en las industrias que van a satisfacer esas demandas.
• Pretende ser una corriente nacional popular
• Integración como condición para el desarrollo. La integración política (reconciliación de todos los argentinos en
una nación liberada de las disensiones pasadas), la integración social (de los trabajadores castigados con el
ostracismo por la reacción antiperonista) y la integración geográfica y económica (de todos los sectores de la
actividad nacional y de todas las regiones) permitirán el desarrollo armonioso en vista de 2 fines: prosperidad
popular y poderío nacional. La ideología de izquierda y el nacionalismo de derecha, se reconciliaran en la síntesis
nacional capitalista inspirada en la teoría Keynesiana: abundancia de empleos, salarios altos, mercado en
expansión e industrias fuertes, aseguraran la inserción de la patria en el mercado mundial.
• Estado interventor, poder político decisionista sin atender tanto al parlamento
• Libre empresa
• La ISI es de bienes intermedios y de consumo durable (acero, química, celulosa, papel, maquinaria, equipos),
donde el aumento de la demanda está asegurado por la inversión, el gasto público y el consumo suntuario del
estrato social alto.
• Instalación de multinacionales (actor central de a 2º fase de la ISI):
El estado se convierte en interlocutor local privilegiado de las grandes firmas.
Cuando la Argentina no pudo en 1953, por la insuficiencia de saldos exportables, continuar por una vía propia
con su desarrollo industrial, intentó la apertura de la economía como forma de continuar con ese crecimiento. Se
genera una dependencia externa de los bienes de capital e insumos esenciales.
Producían en plantas de mayor tamaño, la productividad de su mano de obra y sus salarios eran mas elevado.
El comportamiento tecnológico se basó en la incorporación de equipamiento y prácticas productivas ya
desarrolladas en las casas matrices.
Se financiaron a través del ahorro nacional, por el acceso preferencial a las líneas crediticias con tasas de
interés inferiores a la inflación.
Copian la producción de los países centrales.
• El estado ayuda a la concentración y capitaloizacion económica, a través de las siguientes medidas: condiciones
para la entrada de empresas transnacionales, manejo de la tasa de cambio y restricciones a las exportaciones para
obtener recursos para la industria, caída de los salarios reales, protección aduanera y subsidios a la industria.
Debido a la existencia de oligopolios, los beneficiados fueron las grandes empresas.
• Sigue creciendo la industria en detrimento del agro. Se da un gran crecimiento de la ocupación en el sector
terciario, con una débil creación de empleo en la industria.
• Rechazar el concepto de división internacional del trabajo, pretexto que los países adelantados utilizaban para
mantener a las naciones menos desarrolladas en el papel de proveedoras de alimentos y materias primas baratas, a
través del creciente deterioro de sus términos del intercambio.
• Ingreso de capital extranjero (principal/ estadounidense) para resolver el problema de la falta de capital, debido
a que Argentina es un país subdesarrollado incapaz de financiar su crecimiento económico con lo producido en su
comercio exterior. Este capital se inserta en los sectores más dinámicos de la industria: automotriz, química, metal
mecánica, petroquímica. Las inversiones se concentran en La Capital Federal, Santa Fe y Córdoba. Se
internacionalizó y se oligopolizó, modificándose rápida/ las relaciones de fuerza en la sociedad. El capital extranjero
contribuyó a remodelar la economía nacional, articulada básica/ a través del negocio de las exportaciones agrarias,
de la presencia subordinada de una industria local productora de bienes de consumo no durable y de un estado
empresario que controlaba buena parte de los servicios, como herencia de la adm peronista. La utilización del
capital extranjero no ponía n peligro la autonomía nacional, dado que la fuente de los ahorros no tenia importancia
mientras estos fueran empleados para desarrollar una nación independiente, moderna y económica/ poderosa.
• Capital intensivo en la industria. El tipo de empresa que se radican en el país son de gran tamaño e incorporan
tecnología avanzada que reemplaza la mano de obra (la escasa mano de obra que se requiere es calificada)
• Seguir una estrategia de desarrollo agrícola parecida a la industrial: rápida mecanización y mejoras tecnológicas.
• Atractivo que ejercía el desarrollismo sobre importantes grupos de intereses nacionales:
* los empresarios no tendrían por qué temer la competencia extranjera
* los derechos de los propietarios rurales no serían atacados
* los militares contarían con la producción interna de materiales estratégicos y con economías regionales fuertes,
para resistir la intervención de los países vecinos
* los nacionalistas podrían encontrar apoyo en las razones anti imperialistas de la estrategia
97
* los trabajadores comprenderían que el camino mas efectivo para elevar sus salarios reales era el rápido
crecimiento de la producción y el empleo.
• Crisis de hegemonía (Portantiero): incapacidad de un sector que deviene predominante en la economía para
proyectar sobre la sociedad un orden político que lo exprese legítima/ y lo reproduzca. La irrupción brusca de una
fracción de clase que pasa a controlar los núcleos más dinámicos de la economía no podía sino alterar la
correlación de fuerzas en el interior de la burguesía, así como redefinir las relaciones globales entre el conjunto de
las clases dominantes y las dominadas.
• Empate político (Portantiero): empate entre fuerzas, alternativa/ capaces de vetar los proyectos de las otras,
pero sin recursos para imponer los propios. Se da en una situación de poder económico compartido que alternativa/
se desplaza a la burguesía agraria pampeana (proveedora de divisas) y a la burguesía industrial (volcada al
mercado interno).
• Implicaba un aumento en la demanda de importaciones que solo podía ser equilibrada con un aumento de la
exportación de productos agropecuarios. Al no obtenerse éxitos significativos con ese sector, la recesión se hizo
presente.
- El núcleo del frigerismo (Rouquie) está compuesto de industriales y de hombres de negocios de extracción
popular, hijos de inmigrantes la mayoría, que han prosperado entre 1943 y 955. Sus industrias (ligeras,
construcciones) se han beneficiado con la guerra y la posguerra, así como con la política proteccionista y de
facilidades financieras de Perón. Se puede comprender sus orígenes sociales y su frenesí industrialista si se sabe
que:
* el capital agrícola y comercial no quiere invertir en la industria. Por consiguiente, los industriales no pertenecen a
la gran burguesía.
* la coalición de los consumidores que encuentran los productos argentinos muy caros y de menor calidad que los
importados, con los intereses terratenientes y comerciales que temen que el desarrollo haga pasar con el poder
económico, el poder político a otras manos, obstaculiza la industrializaron integral del país.
Esto permite comprender la radicalización de los industriales argentinos y su presencia preponderante en el origen
del movimiento frondizista. A la amenaza del retorno al libre cambio se suma en 1957 la gravedad de la crisis
económica. La baja de los productos agrícolas y deterioro de los términos del intercambio, no permiten comprar las
materias primas, combustibles y maquinarias necesarias para la marcha de la industria. La industria tb vive de la
importación y para algunos la solución es la industrialización integral. El frondizismo es la respuesta política de una
clase amenazada.
- (texto de Rouquie) El frondizismo, según Frigerio (asesor de Frondizi), nace de un método científico de
interpretación de la realidad nacional: después de haber presentado un análisis propone los remedios:
* Subdesarrollo y dependencia: la Argentina es dependiente, o sea, subdesarrollada, lo cual se ve en su
incapacidad de financiar su crecimiento económico con el producto de su comercio exterior y en que la industria
nacional depende e las importaciones y presenta costos muy elevados. La Argentina está volcada entera/ a la
exportación.
* Los intereses agro importadores, retrato del enemigo: son los intereses que extraen beneficios del predominio del
sector agrícola y de la debilidad del desarrollo industrial.
* La liberación nacional: la solución a los problemas de la Argentina es la transformación económico- técnica que
romperá la condición de dependencia y resolverá los problemas sociales. Repartir mas justa/ la riqueza debilitará al
país. Este fue el error de Perón que no vio que el problema no es la distribución sino la producción de bienes. La
aceleración del desarrollo permitirá liberar a la nación.
* Los medios económicos: proteccionismo, libre empresa y capitales extranjeros. La condición primera del desarrollo
es la protección de la industria. El instrumento de la liberación será la iniciativa privada protegida contra los
monopolios internacionales. Pero el problema es el financiamiento y la acumulación de los capitales. Como el
capital local es insuficiente, debe apelarse al capital extranjero. Lo que se busca es cerrar la puerta a los productos
extranjeros para abrirla a los productos nacionales. El capital extranjero no será una amenaza para la soberanía
económica.
* La alianza de las clases: las clases interesadas en el desarrollo deben aliarse contra los factores del retardo
económico. Los obreros y los industriales tienen intereses idénticos. Deben luchar por la independencia nacional y
la justicia social.
* El problema agrario: la industria nacional tiene la necesidad de un mercado de expansión y el país debe exportar
mas productos agrícolas, por lo que la pequeña propiedad no responde a estos objetivos. La mecanización solo
puede ir a la par de la concentración capitalista.
- 1958 Alsogaray ministro de economía. Plan de Estabilización Económica. Medidas: (texto de Mallon)
* abolición de la mayoría de los controles de precios
* eliminación de las restricciones cuantitativas al comercio
* liberación del tipo de cambio
* reducción del impuesto a los réditos que benefició a las inversiones
* los derechos o recargos sobre las importaciones de bienes de capital fueron reducidos o eliminados
* el aumento del salario estuvo muy por debajo del aumento de precios
* convenios de concesiones petrolíferas con compañías extranjeras.
98
* ley que concedía a los inversores extranjeros los mismo derechos de que gozaban los locales y les permitía remitir
las utilidades al exterior sin trabas. Para establecer la confianza de los medios financieros internacionales y para
atraer inversiones, las autoridades económicas se esforzaron en reducir los gastos del estado y fortalecer la libre
empresa.
* la política de racionalización administrativa implicaba la privatización de empresas estatales. Los trabajadores de
las empresas así desnacionalizadas temían que no se respetasen sus derechos adquiridos. Peronistas o
influenciados por los partidos de izquierda, se oponían a la entrega de bienes colectivos a capitales privados, sobre
todo extranjeros.
Efectos de estas medidas: se desacelera la tasa de inflación, ingreso de capital extranjero, aumentan las reservas
de oro y divisas, caída de los salarios (llevó a la ruptura con el sindicalismo peronista)
Las dificultades para sincronizar estas políticas comenzaron a abrir brechas en ambos frentes: el económico y el
político:
* el aumento del empleo con el que Frondizi había contado para compensar la declinación inicial del salario real
provocadas por las políticas de estabilización, no se materializó.
* por la pobre cosecha de 1961 el Banco central debió adoptar el papel de vendedor de divisas, por lo que perdió
reservas
* enfrentamiento con los sindicatos por mejoras salariales en el sector publico
* el apoyo de los liberales al régimen resintió cuando la Argentina violó el acuerdo con el FMI a causa del excesivo
endeudamiento del gobierno.
* el apoyo de los militares al régimen resintió cuando Frondizi, en una tentativa de ganar popularidad entre el
electorado, asumió una tercera posición en la disputa interamericana sobre el castrismo y permitió que los
peronistas presentasen sus propios candidatos en las elecciones provinciales. Además, la corrupción imperaba por
doquier, tanto en la adjudicación de contratos por parte del estado como en las negociaciones con delegados
sindicales. Los militares denunciaban el poder paralelo ejercido por Frigerio.
El error de Frondizi consistió en persistir en un conjunto de políticas que no quiso cambiar ni siquiera después de
que la realidad demostró que no daban los resultados esperados.
- 1958 el 17 de octubre, las 62 Organizaciones, agrupación sindical peronista, intentó conmemorar el día de la
Lealtad. Hubo disturbios, detenidos y heridos. Bajo presión militar, Frondizi decretó el estado de sitio.
- 1958 numerosas huelgas en demanda de aumentos salariales debido al congelamiento de los mismos en
1957. Como consecuencia se decreta un aumento de salarios, pero se generó una fuerte inflación. La incapacidad
de las autoridades para frenar estos 2 aumentos profundizó el déficit fiscal.
- 1958 Ley de amnistía
- 1958 Ley de Asociaciones Profesionales: restableció el sindicato único por rama y por industria como
deseaban los justicialistas. La UCRP condena la constitución de la central única ya que promoverá el renacimiento
del totalitarismo y la anarquía en la producción.
- 1958 Ley de enseñanza libre: pone en funcionamiento escuelas no públicas. Apoyo de la enseñanza libre a
favor de las escuelas privadas y católicas en detrimento de a pública y laica. Se puso en vigencia el decreto
suspendido durante la residencia de Aramburu. Esto violaba la tradición del radicalismo (Reforma Universitaria de
1918). Se producen manifestaciones por la enseñanza laica y libre.
- 1958 el presidente anunció la batalla del petróleo, cuyo objetivo es el autoabastecimiento. El gobierno negocia
con las empresas extranjeras la explotación petrolera, ya que considera que el control estatal de esta actividad no
excluye la contratación de obras y servicios de entidades privadas cuando resulte conveniente (para paliar el
enorme déficit energético del país y la incapacidad técnica y financiera de YPF para explorar y explotar las reservas
nacionales de hidrocarburos). Esto dejó ver la respuesta de Frondizi a la cuestión de cómo financiar la Argentina de
las chimeneas y la industria pesada: el capital extranjero. Esta línea le enajenó el apoyo de los nacionalistas y de la
izquierda.
- 1959 depresión económica:
* la contracción de la demanda provocó una caída de la producción y del empleo.
* la inflación subió
* erosión de los ingresos de los trabajadores
* se multiplicaron las huelgas
- 1958 Ley de inversiones extrajeras que abre las puertas al capital extranjero.
- 1959 los trabajadores del frigorífico L. de La Torre, al borde de la quiebra, declararon una huelga y
procedieron a la ocupación del establecimiento para evitar su venta. El gobierno intervino el frigorífico y declaró el
estado de sitio. Frondizi logró detener el movimiento apelando al ejército para intimidar a los huelguistas.
- 1959 surge Uturuncos, el primer grupo guerrillero de la Argentina. Al poco tiempo fue desarticulado por el
ejército.
- Fines de 1950: organización de 2 grandes bloques al interior del sindicalismo peronista frente a qué hacer
con los gobiernos inconstitucionales:
* sector blando (participacionistas): a cualquier costo las organizaciones sindicales deben dialogar con el gobierno
para lograr las reivindicaciones.
* sector duro. Para conseguir las reivindicaciones la táctica es presionar, hacer huelgas.
99
- 1960 aparece la amenaza comunista en el hemisferio. Algunos oficiales, rechazando cualquier nacionalismo,
propusieron crear una suerte de OTAN panamericana para coordinar las tareas defensivas con los EEUU. Los
EEUU presionaban a los países del continente a adoptar medidas contra Cuba. El PC lanzó una campaña de
solidaridad con el nuevo régimen de Cuba, y cualquiera que sostuviera una política amistosa con La habana,
contaría con su apoyo electoral.
- 1960 Reunión de cancilleres de la OEA en Costa Rica para tratar el tema de las amenazas
extracontinentales. Frondizi indicó a la delegación que llamara la atención a los EEUU sobre los problemas del
desarrollo y una eventual ayuda norteamericana, ya que para Frondizi la lucha eficaz contra el comunismo pasaba
por la creación de economías modernas y prósperas.
- 1960 Plan CONINTES (Conmoción Interna del Estado): decreto para combatir al peronismo. La medida estaba
dirigida en contra de actividades terroristas y conexas, amenazando con acciones que habrían de ser dirigidas no
solo en contra de actos terroristas en si, sino también en contra de quines tengan conexión de alguna especie con
los mismos. Fue una concesión al ejército, ya que ponía bajo jurisdicción militar a agitación gremial, los intentos
guerrilleros.
- 1961 Alianza para el Progreso: su objetivo era sacar a Cuba de la Confederación Panamericana. Frondizi se
opuso.
- 1961 Frondizi recibe al Che Guevara. Irritación de los militares.
- 1961 Frondizi devolvió a los sindicatos el control de la CGT, intervenida por el estado desde hace 6 años.
Esto permite a las organizaciones obreras reaparecer como grupos de presión: comenzará a gestarse en el interior
del sindicalismo peronista la corriente Vandorista (por Vandor, líder del gremio metalúrgico) dispuesta a
autonomizarse de las indicaciones tácticas que Perón disponía desde su exilio y a constituir un embrión de proyecto
político- gremial de estilo laborista, capacitado para negociar directa/ con los otros factores de poder.
- 1962 surge el Movimiento Nueva Argentina (desprendimiento de Tacuara)
- 1962 a partir de aquí la producción manufacturera creció ininterrumpida/ al ritmo mas alto y sostenido de su
historia.
- 1962 dos sucesos precipitaron la caída de Frondizi:
su reticencia a romper relaciones con Cuba y a apoyar su exclusión del sistema interamericano (en nombre de
los principios de no intervención y del derecho de cada pueblo a buscar su destino). Tanto los militares como EEUU
presionaban a Frondizi para que rompiera relaciones
Su decisión de no proscribir al peronismo en las elecciones de gobernadores de 1962, que trajo aparejo su
victoria en Bs. As y en otras provincias.
Ni la tardía decisión de romper relaciones con Cuba ni la intervención a las provincias donde había ganado el
peronismo (debido a la presión de los militares) bastaron para evitar el golpe.
1963 elecciones: los autores del comunicada 150 habían reimplementado la proscripción y la democracia
restringida. El peronismo estaba proscrito. Para evitar la proscripción los peronistas se unen al Frente Popular y
Nacional (se abstuvo por la presión militar). Perón propugnó el voto en blanco. Había 3 candidatos:
* Fórmula Illia- Perette (UCRP). Triunfa
101
* UCRI
* Aramburu (conservadores)
La participación electoral fue muy elevada y el voto en blanco retrocedió. La presencia entre los candidatos del
antiguo presidente de la Revolución Libertadora pesó en la motivación de numerosos electores. Se votó por o en
contra del general Aramburu y lo que él representaba.
105
UNIDAD VII: El Estado Burocrático Autoritario y el retorno a la democracia (1966- 1976)
Temas
Una reformulación del estado: el Estado Burocrático Autoritario. La crisis y el retorno a la democracia.
El ascenso del peronismo al poder (1973/1976): una difícil tensión: las fuerzas políticas, Cámpora y el retorno
de Perón. Nuevas políticas económicas. Perón, La Juventud Peronista y el sindicalismo: una relación conflictiva. La
muerte de Perón y la crisis política. La asunción de Isabel perón y la profundización de los conflictos sociales.
Tensión entre el gobierno y los grandes actores sociales y políticos: sindicatos, partidos, fuerzas armadas,
corporaciones. Nueva irrupción de las Fuerzas Armadas: el Proceso de Reorganización Nacional
Textos
Rock, “La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida política”
Portantiero, “Economía y política en la crisis argentina (1958-1973)” (U6)
O’Donnell, “El Estado Burocrático Autoritario”
Riz, “Retorno y derrumbe del último gobierno peronista”.
Asborno, “La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martínez de Hoz (un análisis del Rodrigazo a la hiperinflación)”. (U8)
Cavarozzi, “Autoritarismo y democracia: el fracaso de la semidemocracia y sus legados”.(U6)
Brennan, “El cordobazo. Las guerras obreras en Córdoba (1955-1976)”
Quiroga, “Estado, crisis económica y poder militar” (U8)
Rouquié, “Poder militar y sociedad política en la Argentina” (1943-1973) (U5)
106
Década del 60 en Sudamérica (texto de Quiroga)
A partir de 1960 Sudamérica ha asistido a una multiplicación de regímenes militares. La militarización del estado y
la sociedad ha sido creciente. Esta militarización ha consistido en que las fuerzas armadas, en tanto núcleo central
del aparato represivo, se apoderan del conjunto del aparato estatal sustituyendo las instituciones creadas por la
sociedad civil por otra forma de sociedad en la que el poder militar ocupe un lugar preponderante.
Producido el golpe es el aparato represivo del estado (fuerzas armadas) el que se hace cargo del estado, del
conjunto de las instituciones estatales, pasando así a convertirse en el aparato dominante.
Por otra parte, el concepto de seguridad nacional se ha redefinido: ahora el enemigo se ha interiorizado, por lo que
la seguridad nacional se garantiza dentro de las propias fronteras del país.
107
• el temor a que demasiada libertad desembocara en el retorno del peronismo y sirviera de caldo de cultivo para el
izquierdismo.
- Sus ideas estaban influidas por el régimen militar de Vargas en Brasil: desprecio por la ineficiencia de las
políticas parlamentarias y la aducida venalidad de los políticos civiles, que ponían los intereses individuales por
encima de los de la nación.
- La sociedad tenía que ser integrada y ensamblada con un estado que seria transformado en un eficiente
conjunto de instituciones. Para ello era indispensable realizar una vasta tarea de ordenamiento.
- Metas de la Revolución:
* eliminar el desorden, la indisciplina. Suprimir instituciones vinculadas con el desorden: el parlamento y los partidos
políticos fueron disueltos, la actividad política fue prohibida.
* organizar la economía. Apertura económica, modernización del aparato productivo industrialización)
* impulsar la industria
* terminar con la inflación
* solucionar los déficit de la Balanza de Pagos
* no permitir el retorno de los peronistas
- Buscaba consolidarse en la Argentina una oligarquía político- militar- empresaria, empeñada en asegurar el
proceso de industrialización a través de grandes inversiones en la infraestructura y dispuesto a contener las
prematuras presiones de los sectores populares.
- Asociación entre las fuerzas armadas, el gran capital y el establishment, quedando fuera del esquema los
partidos políticos y las organizaciones corporativas del capitalismo nacional.
- Modelo de estado autoritario que concentra el poder, dejando de lado a los partidos políticos (cuya expresión se
da en el parlamento)
- Si la fraccionalización de las Fuerzas Armadas fue producida por la participación directa en la política partidaria
y en la conducción diaria del gobierno, parecía que las Fueras Armadas que volvían a intervenir quedaban
expuestas a riesgos similares. Para prevenirse designaron a civiles, técnico y apolíticos en los altos niveles
decisorios del gobierno.
- Se suprimieron todas las formas de participación popular, se cerró el Congreso, se proscribieron los partidos
políticos, las universidades fueron clausuradas y la vida intelectual y cultural del país obligada al silencio a través de
la intimidación.
- El ejército no se involucra directa/ en la adm. pública, de esto se encargan los técnicos
- Impronta corporativa: sociedad organizada en estamentos.
- Programa económico que procuraba profundizar el proyecto desarrollista e insertar a la Argentina en el orden
económico internacional mediante un continuo desarrollo industrial y una estrecha asociación con el capital
multinacional.
- Onganía terminó provocando lo que quería evitar:
* estallidos sociales
* impulso de una reorganización interna del movimiento obrero.
- Fracasó en todos los sentidos: no modernizó, no disciplinó y aumento las tensiones.
Doctrina de la Seguridad Nacional: la subversión constituía un enemigo oculto y formaba parte de una
conspiración mundial del comunismo en contra de Occidente. El desarrollo económico y la seguridad nacional
estaban vinculados entre sí y las Fuerzas Armadas no podían implementar el primero sin la última. Los militares
tenían el derecho de supervisar y hasta controlar a los gobiernos civiles y en tanto éstos fracasaran, podían
derrocarlos.
115
* el movimiento estudiantil, la izquierda marxista y peronista y una iglesia radicalizada eran más fuertes allí que en
cualquier otra parte del país.
* allí se decidía la suerte de la CGTA
* brindaba un ambiente de comprensión en el cual podía prosperar un movimiento obrero disidente
* muchos sindicatos se afiliaron a la CGTA. Se convirtió en el centro de agitación de la CGTA.
* gran peso de la universidad en la vida cordobesa. Las organizaciones estudiantiles habían sido aceptadas como
interlocutores políticos legítimos por las autoridades locales, y la política universitaria nunca se había limitado
exclusiva/ a asuntos educacionales. Si bien el grueso de los estudiantes era de clase media, un pequeño número
eran de origen obrero.
• Los estudiantes se oponían a las políticas universitarias y a las intervenciones del régimen de Onganía.
• Los estudios sobre el Cordobazo no reconocen la diversidad de la clase obrera que participó en él, y también
subestimaron la complejidad social del acontecimiento: la importancia de la intervención de otras clases y grupos
que fue exclusiva de Córdoba y que carecían de los objetivos específicos de los sindicatos.
• En sí mismo el desarrollo de la ciudad encabezado por la industria automotriz ofrece una explicación
insatisfactoria del levantamiento. El Cordobazo fue un hecho complejo en el cual amplios sectores de la clase
obrera, así como de otras, participaron bajo el peso de influencias culturales, intelectuales y políticas que, en
conjunto, eran más poderosas que los problemas inmediatos de la industria automotriz la economía local. Los
orígenes inmediatos del Cordobazo se encuentran en la política obrera local.
• Hay que reconocer la influencia que tuvieron las movilizaciones de la CGTA para hacer posible el Cordobazo. Si
bien la CGTA fracasó en proponer una alternativa a la CGT de Vandor, éste encontró resistencia en ciertas
provincias. En Córdoba los partidarios de la CGTA aun dominaban el movimiento gremial local, debido a la falta de
disposición de la corriente principal del movimiento obrero peronista para proteger los intereses sindicales locales.
• La violencia que rodeó al suceso fue mayor que la profundidad del descontento obrero.
• Los centros de destrucción y resistencia eran vecindarios estudiantiles.
• El ejército entra a la ciudad para reprimir: los trabajadores se retiraron en su mayoría de la protesta, los
estudiantes y los francotiradores resistieron.
• Efectos:
* desacreditó la dictadura de Onganía y debilitó los fundamentos de lo que otrora parecía el mas fuerte de todos los
regímenes posperonistas.
* tanto dentro como fuera del gobierno, desencadenó fuerzas que obligarían a Onganía a renunciar menos de un
año después.
* se convirtió en un símbolo. El efecto del levantamiento sobre la clase obrera local y la izquierda argentina fue
revolucionario. Mitologizado por ambas, se convirtió en el hito mediante el cual la izquierda peronista y las
organizaciones y los partidos marxistas, así como determinados sectores del movimiento obrero, evaluaron todas
las movilizaciones obreras ulteriores en la ciudad.
* alentó a todos aquellos que, tanto dentro como fuera del movimiento obrero, estaban descontentos con el
peronismo y el sindicalismo peronista a elaborar un proyecto político alternativo, el clasismo, para la clase obrera
argentina.
- Hacia fines de los 60 hubo un giro hacia la izquierda de los grupos de extrema derecha
- 1970 Onganía otorga mayores poderes a la Policia para combatir la guerrilla.
- 1970 Montoneros secuestró y asesinó al ex presidente Aramburu a quien acusaban del secuestro del
cadáver de Eva.
- 1970 el gobierno impone la pena de muerte para casos de secuestro
- 1970 es derrocado Onganía: los comandantes de las fuerzas armadas le quitan su confianza y lo obligan a
renunciar. Creían que no se podía seguir apoyando un programa económico cuyos resultados eran desastrosos
para la soberanía nacional.
116
* Su objetivo era poner en marcha un programa reformista que aspiraba a asociar el capital nacional con el estado.
Se trataba de una más módica argentinización de la economía, a través de la utilización del importante poder de
compra del estado y de una redistribución del crédito bancario que favoreciera a los empresarios nacionales.
* La estructura del poder debía basarse en una coalición entre las Fuerzas armadas, la Burocracia Sindical y la
tecnoburocracia ideológica/ ligada a las organizaciones corporativas en que se agrupa el empresariado nacional,
dejando fuera de proceso a los partidos políticos.
* Desde el punto de vista de las formas, el modelo recogía las iniciativas primeras de la Revolución Argentina, en
tanto marginaba a sistema de partidos y tendía a mantener desmovilizados a los sectores populares mediante el
autoritarismo estatal. Pero su contenido era diferente: se le propondrá a las Fuerzas Armadas para que se
transformasen en el principal sostén de un proceso tendiente a permitir que la burguesía agraria y el capital urbano
nacional ganaran posiciones, en detrimento del capital monopolista que debía dar un paso al costado.
- 1970 recesión e inflación.
- 1970 Rucci es designado secretario general de la CGT
- 1970 La Hora del Pueblo: agrupación de partidos (justicialistas, radicales, algunos socialistas, los demócratas
progresistas, los conservadores populares y los bloquistas de San Juan) Acercamiento entre Perón y el partido
radical. Balbín y Perón fueron sus impulsores. Reclaman elecciones sin proscripciones y establecer garantías
democráticas para todos los sectores. Perón, junto con los radicales, exigía el restablecimiento de la democracia
representativa, pero no por eso dejaba de dar derecho de ciudadanía en su movimiento a los guerrilleros que lo
involucraban; lejos de desautorizar a esas formaciones especiales, las usaba como un medio de presión decisivo
contra el poder militar.
- Sus estrategias casi no se llevaron a cabo. Las contradicciones que dividían al ejército repercutían en el
gabinete. Levingston no se ganó a las masas controladas por los sindicatos peronistas y los partidos que
recobraban vida; perdió el único apoyo real del régimen que nunca había faltado a Onganía: el de los medios
financieros y de las grandes empresas nacionales y extranjeras. La descompresión impuesta por las graves
tensiones sociales dio nuevo impulso a una inflación que el régimen no podía controlar.
- 1971 nuevo cordobazo, que el ejército no aceptó reprimir. Levingston decide la destitución de Lanusse como
comandante del ejército. Pero el ejército lo destituye a él. Perón y sus guerrilleros anunciaban el argentinazo. Perón
se ofrecía a los partidos y a los militares como la alternativa para salvar al país de la conmoción social que lo
amenazaba. Las guerrillas peronistas se proponían, por el contrario, provocarla gracias a Perón, cuyo retorno
traería una especie de plebiscito de las clases populares que obligaría al líder a superar el estadio de nacionalismo
burgués.
- 1971 es depuesto por la Junta Militar
117
de que Lanusse planeaba manipular el proceso en beneficio propio también influyó en el rechazo de radicales y
peronistas.
Quien termina armando el GAN es Perón y no Lanusse: “La Obra del Pueblo”.
Sin embargo el GAN muestra ciertos aspectos positivos. Por primera vez desde 1955 las fuerzas armadas
permitieron que los peronistas participaran en elecciones generales en pie de igualdad con los demás partidos. El
gobierno de Lanusse intentó democratizar las elecciones presidenciales y de senadores.
- El gobierno aislado tuvo que hacer frente a manifestaciones de protesta de la clase media y de los obreros que
a menudo salían juntos a la calle para hacerse oír. La violencia revolucionaria de los movimientos guerrilleros
encontró un terreno propicio en los estratos intermedios radicalizados. El Estado Mayor respondía con represión y
acción contrainsurgente a esos 2 fenómenos distintos.
- La existencia de grupos armados que involucraban al peronismo (Montoneros, FAR, FAP) era algo grave para el
régimen.
- La agitación multiforme contra el régimen militar, la negativa de Perón a negociar con el gobierno y los
sobresaltos de los sectores antiliberales del ejército, dieron por tierra con las esperanzas electorales de Lanusse.
- El tema de la legitimidad del poder aparece como central y la reconciliación para obtener bases de consenso es
planteada como objetivo supremo. Esto se logra a través de la articulación de un acuerdo entre las Fuerzas
Armadas, los Partidos Políticos y la Burocracia Sindical.
- Intenta un acercamiento con Perón que fracasa. Perón no asolo alentaba a sus seguidores a no colaborar con el
gobierno sino que apoyaba a los grupos guerrilleros que realizaban actos de violencia contra las fuerzas armadas.
- Proclama que la Revolución Argentina terminó
- Anuncia que se va a hacer cargo de la transición a la democracia
- Reemplazo del ministerio de economía por el de hacienda, lo cual impidió evitar los desbordes inflacionarios.
- 1971 desabastecimiento de alimentos, crisis económica, inflación.
- 1971-72 relación tensa entre Perón y Lanusse. Éste dispuso la devolución al líder justicialista de su pensión
de ex presidente y le entregó el cadáver de Eva, cuyo paradero se ignoraba. Perón endureció su posición:
construyó el Frente Cívico para la Liberación Nacional y avaló a las organizaciones especiales. Como respuesta,
Lanusse anuncio la convocatoria a elecciones, renunció e impuso condiciones que implicaban la proscripción del
peronismo
- 1971-72 crisis orgánica, crisis del modelo propuesto por la Revolución Argentina. Enfrentamiento entre 2
estrategias políticas rivales, encarnadas en Lanusse y Perón, puestas en tensión para lograr el mismo objetivo:
liderar a un mismo conjunto de fuerzas sociales:
* Lanusse: propuesta estructurada desde el punto de vista de la totalidad de la clase dominante que apunta a
absorber a las fuerzas de oposición internas al sistema y aun a los representantes de las clases dominadas. Se
subordina lo económico a lo político. La viabilidad de este esquema fincaba en el cumplimiento de 2 condiciones: el
apoyo activo de los partidos políticos y la neutralidad de la Burocracia Sindical. Si el primero podía ser satisfecho, el
segundo iba a contar con dificultades.
*Perón: logró transformarse en el eje de una coalición en la que cabían desde fracciones de los viejos partidos hasta
la juventud radicalizada que se expresaba en el movimiento guerrillero, pasando por la Burocracia Sindical y por los
líderes corporativos del capitalismo nacional. Impidió la neutralización del aparato gremial y disputo con ventajas la
adhesión de la opinión independiente de las capas medias urbanas.
- 1972 se levanta la proscripción del peronismo
- 1973 debido a la oposición social debe llamar a elecciones.
1973 Elecciones: la fórmula Cámpora- Solano (slogan: Cámpora al gobierno, Perón al poder) del FREJULI (Frente
Justicialista de Liberación) vence al candidato de los radicales (Balbín)
120
pero el consejo directivo quedó integrado por los sindicalistas duros, representados por las 62 Organizaciones con
Lorenzo Miguel a la cabeza.
- Tanto Isabel como los jefes sindicales querían peronizar el gabinete. El primer blanco fue el ministro Gelbard, a
quien no le quedó otra que alejarse de su cargo de ministro de economía cuando los jefes sindicales pidieron a
Isabel la renegociación del Pacto Social. Con su alejamiento los vínculos entre la CGE y el gobierno se debilitaron.
La decisión de Isabel de armar un gabinete con los miembros del circulo de hombre que la rodeaba, clausuró toda
esperanza de retomar los acuerdos partidarios que Perón había propiciado en su modelo de la democracia
integrada.
- Ley de Seguridad Nacional: destinada a combatir a la guerrilla, proporcionó al Ministerio de Trabajo un
poderoso instrumento para poner en marcha su proyecto normalizador de las relaciones laborales. El artículo 5
castigaba con prisión de 1 a 3 años a quienes, luego de declarado ilegal un conflicto laboral por la autoridad
competente, instigaran a incumplir con las obligaciones impuestas. La protesta obrera disminuyó.
- Isabel buscaba un nuevo esquema de apoyos cuyos pilares serían el establishment y las fuerzas Armadas,
dejando afuera a los sindicatos.
- Gómez Morales ministro de economía: concedió ajustes de precios y salarios (reducción de los salarios,
restablecimiento de la disciplina industrial y desplazamiento de la CGT de la estructura de poder, para lo cual
necesitaba del ejército) e intentó reducir el déficit fiscal y atraer la inversión extranjera, 2 políticas que enfrentaron la
resistencia del sindicalismo y de los políticos. Su plan dejaba poco margen a los jefes sindicales para renegociar los
salarios. El costo de vida comenzó a subir.
- 1974 se crea la Alianza Anticomunista Argentina (Triple A), organización paramilitar de extrema derecha
dirigida por L. Rega. Durante el año y medio en que desarrolló sus actividades se adjudicó unos 200 atentados y
centenares de amenazas de muerte dirigidas contra artistas, intelectuales, militantes políticos y sindicales.
- 1975 decreto por el cual el ejército tendría a su cargo la aniquilación de la subversión : el gobierno autorizó
al ejército a adoptar cualquier medida que considerara necesaria para terminar con la guerrilla encabezada por el
ERP. Los consejos de seguridad interna y de defensa nacional subordinaron la policía a los comandantes militares y
le dieron al ejército la potestad de intervenir en las universidades y en las fábricas. Los generales restablecieron la
vigencia de la doctrina de la seguridad nacional y acordaron la táctica de las desapariciones para aterrar a la
población y prevenir que la guerrilla obtuviese apoyos.
- 1975 Rodrigo (miembro el círculo de López Rega) ministro de economía. Rodrigazo: un ajuste económico
dispara la inflación. Anunció un aumento superior al 100% en el precio de los servicios públicos y combustibles y de
la devaluación del peso en un 100%, al mismo tiempo que la sugerencia de un aumento del 40% como guía para las
negociaciones salariales. Todo esto refleja la intención de Isabel de recortar el poder de los jefes sindicales. Se
dieron grandes movilizaciones en repudio de este ajuste. Isabel se entrevistó con los jefes sindicales y anunció la
anulación de los acuerdos alcanzados entre empresarios y sindicalistas y su decisión de aumentar los salarios. Los
dirigentes sindicales se encontraron ante una encrucijada: continuar la confrontación y correr el riesgo de
desencadenar la caída del gobierno o aceptar la derrota política con el costo de profundizar aun más la brecha
existente entre ellos y sus bases. Mientras se decidían, la CGT actuó.
- 1975 la CGT convocó a un paro general de 48 hs. El objetivo de la huelga era para apoyar a Isabel, porque la
señora estaba mal aconsejada. Reclamaban la renuncia de Rodrigo y de López Rega y la inmediata aprobación de
los acuerdos salariales. Fue la primera huelga general decretada por la CGT contra el peronismo y uno de los
motivos del golpe de 1976.
- 1975 López Rega y Rodrigo renuncian debido a las fuertes presiones del pueblo. El plan de López Rega de
recortar el poder del sindicalismo fracasó. Cafiero ocupa el ministerio de economía.
- 1975 sublevación dentro de la fuerza aérea
- 1975 creación del Partido Auténtico (PA) para competir en las elecciones para gobernador en Misiones. Era
una coalición formada por la tendencia revolucionaria montonera, la mayoría de los gobernadores depuestos y
algunos veteranos sindicalistas de la resistencia peronista de los años 50 y de las luchas obreras de los años 60.
Fue prohibido por el gobierno.
- 1975 doble crisis:
* Crisis económica: situación recesiva, cayó la producción industrial, aumento del desempleo, aumento de la
inflación y del déficit fiscal. La depreciación del valor de los bines y salarios desató el comportamiento especulativo.
Las grandes empresas se entregaron a la manipulación de las diferencias entre el dólar oficial y el dólar en el
mercado negro, entre el interés que redituaban los títulos públicos y la tasa de inflación. Todos apostaban al dólar.
El gobierno debió recurrir a un acuerdo con el FMI.
* Crisis parlamentaria y del conjunto del sistema institucional.
- 1975 la APEGE (Asamblea Permanente de Entidades Gremiales Empresarias) integrada por la Sociedad Rural,
las Confederaciones rurales, la Cámara Argentina del Comercio y la Cámara de la Construcción, ocupó el lugar
vacante dejado por la CGE en la discusión de las medidas de gobierno. Los productores agrarios lanzaron un paro
ganadero.
- 1975 los grandes sectores empresarios iniciaron una tenaz ofensiva económica contra los acuerdos sociales
pactados en 1973. Su estrategia se basó en: desabastecimiento, limitaciones en la producción, fuga de capitales, no
renovación de las áreas sembradas, reducción de las exportaciones.
- 1975 la guerrilla ataca al cuartel del ejército en Montechingolo
121
- 1976 leyes anti- subversivas
- 1976 Acta de Concertación Social Dinámica: compromiso entre empresarios y sindicalistas que estipulaba la
indexación trimestral de los salarios a partir de 1976. Una semana después Cafiero se vio obligado a violarla y
otorgó un aumento salarial.
- 1976 reorganización del gabinete. Isabel se desprendió de los ministros ligados a la coalición de sindicalistas y
políticos para colocar en sus puestos a personas del círculo de López Rega. El nuevo ministro de economía
(Mondelli) confesaba que no tenía un plan económico sino solo medidas.
- La UCR trató en vano de recobrar el centro de la escena. Su convocatoria a armar un gobierno de coalición
para desplazar a Isabel no tuvo eco.
- 1976 Isabel es destituida por un golpe de estado. La mayoría de los argentinos lo recibió como un desenlace
inevitable, no imaginaban otra solución. (Quiroga) Hechos que cuestionaban la base de legitimidad (apoyo,
reconocimiento, aceptación del pueblo) del gobierno de Isabel, aunque mantuviera su legalidad constitucional:
descontrol de la situación económica y social
descrédito de la autoridad presidencial
impotencia de los partidos
debilidad del parlamento
violencia generalizada
1967-1979 Tachito Somoza asume al poder en Nicaragua reemplazando al dictador Anastacio Somoza.
1968 Primavera de Praga: proclama una apertura del bloque comunista
1968 Masacre de Tlatelolco: represión de estudiantes en México.
1968 Golpe de estado de Velasco Alvarado en Perú. Inició una política nacionalista que no agradó a EEU.
1968 Mayo Francés: estudiantes y trabajadores tomaron las calles de París en protesta por la represiva política
estatal. Sus consigas influyeron a grupos de izquierda de todo el mundo.
1969 el hombre llega a la luna
1969 Acuerdo de Cartagena: nace el Grupo Andino. Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú firmaron un tratado
cuyos objetivos eran promover la creación de un mercado común regional entre los países firmantes (Grupo
Andino), erradicar los aranceles entre ellos y establecer un único Arancel Externo Común (AEC) frente a terceros.
Venezuela se adhirió en 1973 y Chile se retiró en 1976.
1970 El político socialista chileno Salvador Allende, líder de la coalición Unidad Popular, logra la victoria en las
elecciones presidenciales. Se propuso renovar la sociedad chilena, aplicar el ideario de su campaña y las
expropiaciones inherentes a la reforma agraria. Además, diseñó un plan de redistribución de ingresos, aumentó los
salarios e impuso un control sobre los precios, pero chocó tanto con la oposición derechista como con la
democristiana, e incluso fue atacado por la izquierda radical que aspiraba al maximalismo del proceso
revolucionario.
1971 Dictadura en Bolivia
1973 Sock Petrolero: La OPEP eleva el precio del petróleo.
1973 Guerra de Iom Kipur: enfrenta a Israel y Egipto.
1973 Golpes de Estado en Chile (Pinochet). Durante su dictadura hubo 2100 desaparecidos y adhirió a la política
de libre mercado.
1973 Golpe de estado en Uruguay
1975 Golpe de estado en Perú
122
UNIDAD VIII: El nuevo modelo autoritario (1976- 1983)
Temas
La implementación del nuevo proyecto autoritario de las Fuerzas Armadas. Su agotamiento: la transición
democrática.
El proyecto militar: bases ideológicas del nuevo modelo autoritario. Supresión de lo político y economía
neoliberal. El terrorismo de estado. La crisis de la dictadura.
La transición hacia la democracia: los partidos frente a la apertura política. El ejército y los sindicatos.
Politización y movilización social.
Textos
Rock, “La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida política”
Asborno, “La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martínez de Hoz (un análisis del Rodrigazo a la hiperinflación)”.
Thompson, “Las luchas sociales en la Argentina (1976-1983)”.
Quiroga, “Estado, crisis económica y poder militar”.
Quiroga, “El tiempo del proceso”.
123
Explicaciones del surgimiento de los gobiernos autoritarios en América Latina: (texto de Quiroga)
Resolución de factores exógenos: la política exterior del imperialismo norteamericano.
Grupo o sector económico privilegiado como causante directo de los regímenes de fuerza.
Reestructuración de la economía y de la sociedad.
125
Para llevar a cabo este objetivo la Junta Militar se adjudica el derecho de juicio. Suplanta las elecciones sindicales
donde el trabajador puede elegir mas o menos libre/ sus dirigentes. Se suspende la actividad sindical, se interviene
y luego se disuelve la CGT y muchas organizaciones sindicales, se prohiben elecciones o congresos por parte de
las organizaciones obreras, se faculta al estado para injerir en la vida interna de los sindicatos y controlar los fondos
de su adm y se coacciona a todos los trabajadores del país para que ratifiquen o no su condición de afiliados a las
organizaciones sindicales.
2. Lograr el disciplinamiento y control el movimiento sindical mediante lo cual se pretendía reprimir y aislar a sus
sectores más combativos, reducirlo cuantitativa/ y dividirlo organizativa/.
El disciplinamiento y el control del movimiento sindical tuvo sus ejes en la productividad, en la política de salarios y
en la política de empleo.
El disciplinamiento estaba ligado a los objetivos que a nivel económico se planteaba el gobierno (la apertura
económica, la apertura del mercado interno a la competencia exterior) y para llegar a una mayor eficiencia en la
producción.
- Las escuelas secundarias se militarizaron a través de rígidas normas de disciplina y de prohibición de
funcionamiento de todo tipo de organizaciones estudiantiles.
- El gobierno militar no logró organizar el consenso social ni transformar la dominación autoritaria en hegemonía
política.
- (texto de Thompson) La recesión economía y la extensión del autoritarismo a todos los niveles de la sociedad
coadyudaron a que amplios sectores de la población vieran deterioradas sus condiciones de vida y a que
encontrasen cerrados los canales de participación democrática y de expresión política. Surge la necesidad de
nuevas formas de expresión política para demostrar el descontento social. Movimientos sociales y nuevas formas
de resistencia:
• sociedades de fomento: a nivel barrial. Las protestas eran por la paralización de obras públicas: cloacas, gas
natural, teléfonos públicos, agua corriente. Son formas de organización popular que surgen independiente/ de los
partidos políticos y de los sindicatos. Es el estado, a través de su representación comunal, el que debería hacerse
cargo de esos servicios y es contra él que van dirigidas las protestas y las demandas de solución.
• Ollas populares: producto directo de la política económica monetarista del régimen, estas ollas se organizan
para cubrir las necesidades alimentarias de sectores de bajos ingresos.
• organizaciones de amas de casa: el aumento del costo de vida y de los precios de la canasta familiar, la
desocupación y la miseria creciente, llevaron a las amas de casa a organizarse a nivel barrial y vecinal para
expresar sus protestas y organizar formas de resistencia. Reclamos: fijación de precios para los artículos de primera
necesidad, elevación de los salarios, congelamiento e los alquileres, fijación de cortes económicos de carne a
precios razonables.
• Madres de Plaza de Mayo: surge como efecto de una de las principales políticas del régimen: la represión de la
oposición política mas radicalizada por métodos no convencionales. Pedían la aparición con vida de sus hijos y
familiares. Reclamaban dando vueltas alrededor de la Plaza de Mayo. Luchaban por los derechos humanos.
• Movimiento del rock nacional: debido a la baja de los ingresos familiares era muy difícil mantener a los hijos
estudiando, además el mercado de trabajo, debido a la gran desocupación, estaba cerrado a los estudiantes.
Siendo la música uno e los pocos espacios que quedaron abiertos para la juventud, los recitales de rock se
convirtieron en espectáculos multitudinarios. Los recitales fueron adquiriendo un carácter político: comenzaron a
escucharse en los recitales grandes grupos de personas que entonaban consignas anti gubernamentales, que
repudiaba las fuerzas de represión.
- Estrategia aperturista (1976/83)
• Bloque dominante: estamento militar y gran burguesía agraria. Las inversiones de esta burguesía no solo están
radicadas en el campo, sino que tb se encuentran en la industria y en las finanzas. Es decir, invierten los beneficios
del campo en la industria y las finanzas. Pero tb se interesan por el mercado mundial, donde colocan sus productos
agropecuarios.
• Comienza la apertura externa de la economía
• Eliminar a los pequeños y medianos empresarios símbolos del peronismo
• Distribución regresiva del ingreso
• Objetivos: promoción de los sectores más dinámicos y mas alta/ competitivos (petroquímica, siderurgia, la
industria petrolera, la industria del aluminio, las empresas del complejo aceitero exportador, el sector productor del
papel y la celulosa); amplia apertura de la economía a la importación de capital extranjero (a través de la liberación
de la tasa de interés) y de bines de todo tipo; contención del salario real como medio de controlar la inflación y de
asegurar bajos costos de mano de obra; privatización de empresas; exportación de bienes agropecuarios y
agroindustriales; sobrevalución del peso.
• Medidas: reducción de los aranceles a la importación, supresión de los subsidios a la industria, represión de los
movimientos de protesta.
• Hay un crecimiento del agro, baja el crecimiento de la industria y aumenta el empleo en el sector terciario.
• Perjudicados: trabajadores, clase media, comerciantes, pequeños propietarios, estudiantes
• Se dio implícita/ terminado el proceso de industrialización como objeto central del proceso de desarrollo. Es
el ISI el que ha generado el fuerte poder que tienen los sindicatos y la clase obrera. Se quiere destruir a los
126
dirigentes sindicales y terminar con el proceso de industrialización que había consolidado el poder de estos
sectores. Se dio como consecuencia una expansión de la terciarización: paso de los trabajadores de la industria al
sector terciario. El crecimiento del trabajo no asalariado fortaleció la figura del cuenta propia (pequeña escala,
escasos recursos técnicos, precariedad). Los terciarios tienen una limitada tradición de lucha y falta de cohesión
derivada de pertenecer a un mosaico heterogéneo de actividades. El trabajo independiente restringe la actividad
sindical y hace que la desocupación no crezca demasiado.
También se dio una estratificación salarial (se terminó con la uniformidad salarial donde había una tendencia a
equiparar los salarios de los trabajadores de similar calificación o jerarquía, independiente/ del sector de actividad),
diferenciaciones sectoriales y ruptura de los mecanismos de solidaridad social.
• Las pequeñas empresas no pudieron hacer frente a la competencia externa y quebraron.
• Se dieron fusiones y adsorciones de empresa. (Fiat y Peugeot se fusionaron en Sevel)
• Desplazamiento del ámbito de la producción al de la especulación financiera. Se avanza hacia el Capitalismo
Monopolista de Estado (Asborno): hegemonía política y social del capital financiero a escala mundial. La
intervención del estado en la economía adquiere rasgos superiores: se convierte en un instrumento permanente y
vital para la aplicación de sus políticas (durante el capitalismo de libre concurrencia, las tareas del estado consistían
en medidas relacionadas con las tarifas aduaneras, el fortalecimiento de la capacidad competitiva de la burguesía
local en el exterior, influyendo en la economía a través de la circulación monetaria, los impuestos).
• La reducción del poder de compra de los asalariados perjudicó la industria alimentaria y textil.
4 momentos que indican el origen, desarrollo y terminación del proceso militar: (texto de Quiroga)
1. Legitimación (1976-1977)
La dictadura militar brinda en un primer momento el marco político más adecuado para realizar los reajustes más
radicales y drásticos en la economía y en la sociedad, al ser presentada como la única vía capaz de garantizarlos.
El autoritarismo militar debería poner en marcha un plan de recuperación económica y de reducción del
intervencionismo estatal, por un lado, y por el parte, hacerse cargo del disciplinamiento social, a callando las voces
de protesta, organizando un plan alta/ represivo destinado a eliminar las organizaciones guerrilleras y de izquierda.
127
El golpe del 76 busca legitimar la intervención mediante la teoría del vacío de poder, el argumento del caos
económico y social y el peligro de la subversión terrorista, que conducirían a la disolución de la nación y a la
anarquía. Pero El golpe militar no se legitima por si mismo, son las condiciones políticas que se vivían en el país
durante el gobierno de Isabel lo que legitima las intervenciones militares.
En el Acta del Proceso se establecían los objetivos básicos:
La restitución de los valores esenciales del estado
Erradicación de la subversión
Promoción del desarrollo económico
Posterior instauración de una democracia republicana.
En 1978 se producen una gran cantidad de manifestaciones. Los principales reclamos son:
• diálogo y participación política
• restablecimiento del estado de derecho
• libertades políticas
• modificación de la política económica.
Desde 1978 el régimen militar se tiene que enfrentar con una serie de problemas que nacen de su incapacidad en
encontrar soluciones a demandas postergadas, de las dificultades en el funcionamiento de un sistema político
pretoriano y de las trabas cotidianas que halla para la organización del consenso social. Su poca eficacia empuja a
las manifestaciones críticas y a una erosión de a legitimidad autoritaria.
2. Deslegitimación (1978-1979)
4 hechos:
Las críticas públicas y generalizadas al plan económico de Martínez de Hoz
La adm de facto se revela incapaz de organizar el consenso social
Carencia de un plan político global, coherente, articulador de una mejor relación entre estado autoritario y
sociedad civil
La sumisión y el ordenamiento autoritario de la sociedad, con su sistema de exclusiones, repercute sobre la
cantidad de apoyo concedido a la dictadura
A pesar de los cuestionamientos, de un paro nacional, de la presencia en el país de la Comisión Interamericana de
DDHH de la OEA, las diferentes organizaciones de la sociedad no objetan todavía la legitimidad del régimen militar.
Todas reconocen que la intervención militar fue la salvación del país al caer en manos de la subversión.
3. Agotamiento (1980-1981-1982)
Con Videla se consumieron las posibilidades de producir un nuevo orden. El momento del agotamiento significa el
cierre de las posibilidades fundacionales del régimen militar: es decir, el fin de su misión original. El estado
autoritario queda inhabilitado para producir aquellas reformas que tendían a la construcción de otro sistema político,
donde el poder militar afirmara una participación orgánica a nivel de las decisiones políticas.
Las negociaciones de la primera sucesión interna del régimen militar, la crisis financiera y la estrategia económica
de Martínez de Hoz del fin del período de Videla, se entremezclan, inscribiéndose en un contexto de crisis interna
del estado autoritario, que el presidente Videla no podrá resolver.
La continuidad de la línea Videla- Viola se pensaba garantizada con la designación de Galtieri al frente de la jefatura
del ejército. El proyecto de convergencia cívico militar se presumía ininterrumpida con la incorporación de Galtieri a
la Junta Militar en 1979. Todo estaba dado para que el acceso de Viola a la presidencia fuera una cuestión de
tiempo. Los desacuerdos entre las armas indicaban que Viola no tenia consenso unánime en su propia fuerza.
Galtieri junto con la Armada veían con desconfianza la perspectiva de apertura que motorizaba el candidato
presidencial, quien terminó apoyado por la fracción mayoritaria del ejército y por la Fuerza Aérea.
Balance a fines de 1980:
Las expectativas crecían en la sociedad civil en relación con la nueva etapa que se abría
La crisis interna del poder militar a raíz de la sucesión presidencial había sido, momentánea/, resuelta al lograr
mantener la cohesión de las fuerzas armadas.
La crisis financiera de 1890 expresaba el agotamiento de la estrategia económica de Martínez de Hoz.
Luego de Malvinas se dio la fractura de la Junta Militar y el abandono de la fuerza aérea y la armada. Se da una
descomposición del orden autoritario que desgarraba a la institución militar. Se daban diferencias entre las fuerzas:
• en cuanto al candidato presidencial. Estas disidencias llevaron a la disolución de la junta militar
• entre la conducción del ejército deseosa de prolongar el Proceso y el urgente retorno democrático propiciado
por la marina y la aeronáutica
• en cuanto a la política económica
• entre los generales de división que propiciaban una renovación total de la junta y la negativa de la cúpula de la
aeronáutica y la marina.
4. Descomposición (1982-1983)
Con la descomposición del régimen desaparecen sus posibilidades de recuperación: ahora solo se preparaba la
retirada. Las desavenencias y enfrentamientos ínter armas que desemboca en la disolución de la junta militar
expresa el punto culminante de desintegración del orden autoritario. La descomposición del poder militar precipita la
salida electoral y desampara al régimen en la posibilidad de reconstruir una formula alternativa.
En el imaginario partidario la estabilidad democrática no se lograría sin la recomposición de la unidad militar. La
salida política continuaba siendo el acuerdo entre civiles y militares.
128
Se dio la reconstrucción de la junta militar. La reunificación el poder fragmentado fue la consecuencia de la certeza
que existía en las tres fuerzas acerca del desorden militar. No obstante, el objeto se alcanzó con mucha dificultad.
Las tensiones ínter armas continuaban. La armada persistió hasta último momento en su idea de crear la figura de
un presidente provisional con mandato sobre las 3 fuerzas. Ante la oposición del ejército y la fuerza aérea optó por
adherir al criterio de la mayoría.
¿El de la Argentina es un caso de democracia pactada como la de Venezuela o de Colombia? La transición
democrática en la Argentina no se abre paso mediante un pacto. No hay transición pactada; no hay un pacto
fundante para la constitución de un nuevo régimen, pero tampoco hay una ruptura total con el régimen anterior.
Algunos elementos del antiguo régimen van a continuar en el nuevo orden político. Y es aquí donde revela interés la
hipótesis de pacto postergado, de un pacto diferido en el tiempo, que crea una situación no clausurada sino
suspendida. Los sacudones militares en tiempos de la democracia que derivan en las leyes de obediencia debida y
punto final, como en el indulto, pueden explicarse en clave de pacto postergado.
132
el ala conservadora, que impulsa el MON. El proyecto seria para enmarcar la institucionalización del poder
militar sin necesidad de quebrar el orden constitucional. Un acuerdo grande permitiría un nuevo presidente militar
por 6 años a contar desde 1984.
El ala populista encarnada por la línea Viola- Liendo, proclive a un entendimiento con los partidos tradicionales
(peronista y radicalismo), en un camino progresivo de normalización institucional
En los 5 años del Proceso se había podido sortear las discrepancias ínter armas que evidenciaban planes
diferentes. Ahora se habla de desavenencias entre el presidente y el jefe del ejército.
- Nace la Multipartidaria
por iniciativa de Balbín, quien llama a dirigentes de la UCR, justicialistas, demócratas cristianos, desarrollistas
intransigentes.
La idea era lanzar una convocatoria que comprendiera a la totalidad de los partidos, como a las entidades
empresarias y a los organismos sindicales.
Se trata de lograr una convocatoria plural que no se convierta en un polo cívico de oposición anti dictatorial. Se
buscaba abrir el espacio de negociación con las fuerzas armadas donde se trataran las bases de la transición
democrática.
Se pretende buscar soluciones en común a la crisis, retorno al estado de derecho, normalización de la actividad
gremial, política y empresarial, recuperación del salario real
Los duros de las fuerzas armadas temen que se convierta en una alianza anti dictatorial
Objetivos básicos:
• Retorno al estado de derecho con plena vigencia de la CN. Remoción de todas, las restricciones que afecten el
libre ejercicio e los derechos humanos y de las garantías constitucionales
• Normalización de la actividad política, gremial, empresaria, etc.
• Formulación de un plan político que contenga un cronograma de lazos inmediato para la definitiva
institucionalización del país.
• Elaboración de un programa para la emergencia que permita superar las crisis e iniciar la reconstrucción de la
economía nacional
• Recuperación del salario real mediante el libre funcionamiento de las convenciones colectivas de trabajo
• Mejoramiento de la educación en sus distintos niveles
• Libre acceso a todos los medios de comunicación en poder del estado. Supresión de toda forma de censura.
- 3 posiciones en el escenario nacional:
1. Los partidos de oposición nucleados en la Multipartidaria dispuestos a presionar al régimen para recuperar la
democracia.
2. Los partidos leales al Proceso lanzan su propia contra convocatoria a través de la FUFEPO
3. El gobierno nacional profundizando una corriente aperturista delimita su táctica sobre la base de dos ejes:
convocatoria al diálogo con flexibilización política y una propuesta de tregua social en lo económico.
- 2 interrogantes que definían el punto de descencuentro entre políticos y militares: los plazos del proceso y los
límites de la apertura política. Los políticos temen que cuando los militares afirman que no habrá elecciones en
1984, en realidad quieren decir que nunca habrá elecciones en cuento puedan evitarse; los militares temen que la
apertura desborde al Proceso.
- Reanudación del diálogo político: la nueva ronda de diálogo se inicia con el radicalismo. Se ponderan las 2
virtudes del partido: representar el ala moderada de la oposición política y haber propulsado la formación de la
interpartidaria. Convocar a la UCR era convocar al máximo referente de la convergencia civil opositora. Tanto la
UCR como el justicialismo reclamaban la convocatoria a elecciones en 1984. Pero Viola se ve presionado para que
no tome esta medida por los duros de las fuerzas armadas.
- 1981 la noticia de la enfermedad de Viola se conoce en un ambiente sobrecargado por suposiciones y cálculos
políticos. La enfermedad irrumpe en un momento de su gestión en que carece de apoyo político y cuando se
aprestaba a modificar el rumbo de su gobierno. La duda se implanta en la Argentina sobre si la delegación del
mando se debió exclusiva/ a razones médicas. Una cosa parece cierta: la enfermedad real/ existía. Lo que estuvo
en discusión es si real/ la dolencia era de tal gravedad como para impedir que Viola reasumiera el cargo. Viola
insistía en que no renunciaría por razones de salud. Viola fue desalojado de su poder 21 días después de haber
delegado su mando, aduciéndose razones de estado. Las fuerzas armadas presentaron a Galtieri como su sucesor,
quien no resultaba una figura irritante para los políticos: había mantenido buenas relaciones en los círculos políticos,
contaba con el apoyo de la Armada y el respaldo de los EEUU. Se asistía al nacimiento de un poder personalizado
con la designación de Galtieri como presidente y comandante en jefe del ejército al mismo tiempo.
- Es depuesto por la Junta Militar. Su periodo tendría que haber terminado en 1984
134
• El respaldo obtenido fue amplio. La totalidad de los dirigentes políticos y gremiales tuvo opinión coincidente
acerca de los derechos y de la voluntad argentina de reivindicar los territorios ocupados por los ingleses.
• Las tropas argentinas se rinden. Galtieri aludía a la superioridad material de Gran Bretaña y al apoyo de EEUU
para explicar las causas de a derrota.
• Con la derrota de Galtieri en Malvinas se agudiza la crisis militar y comienza la transición democrática.
- 1982 la mayoría de los generales exigió la renuncia de Galtieri. Ante la falta de apoyo político del ejército decidió
solicitar su retiro voluntario del servicio y declinar el cargo de presidente.
135
- 1983 sanción de la ley electoral. Establece la elección indirecta del presidente y vice de la nación; la elección
de 2 senadores por distrito; la adopción del sistema de representación proporcional D’Hont con un límite del 3% del
padrón electoral para la obtención de cargos.
- 1983 Ley de Amnistía:
se declaraban extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos cometidos con motivación o finalidad
terrorista o subversiva, desde el 25-05-73 al 17-06-82 (Nicolaides se hizo cargo de la comandancia del ejército). Los
efectos de la ley alcanzaban a los autores, partícipes, instigadores, cómplices, o encubridores y comprende a los
delitos comunes conexos y a los delitos militares conexos.
Se excluía de los beneficios de la ley a los miembros de las asociaciones ilícitas terroristas o subversivas que
no se encuentren residiendo legal y manifiesta/ en el territorio de la nación.
No están comprendidos en los beneficios de la ley los delitos de subversión económica.
Justificación: la reconciliación nacional y la superación de pasadas tragedias son los antecedentes necesarios
para la consolidación de la paz.
Tuvo gran oposición.
El gobierno constitucional la derogó
- Ley de enjuiciamiento de subversivos y terroristas: se crea un régimen judicial para la investigación y
juzgamiento de los delitos con motivación o finalidad subversiva, los que serán juzgados en instancia única,
mediante juicio oral y público. Se autoriza a las autoridades policiales el arresto de personas sin orden judicial
previa, la intercepción de correspondencia y la intervención de comunicaciones telefónicas, en flagrante violación
del art 18 de la CN.
1978 Tratado de Paz de Camp David entre Israel y Egipto. El objetivo de los acuerdos era dirimir el conflicto entre
árabes y judíos relativo al control de la región histórica de Palestina.
1979 Thatcher promueve el neoliberalismo en Gran Bretaña.
1979 Revolución Islámica en Irán. Los revolucionarios acabaron con la monarquía laica y proclamaron la
República Islámica de Irán. El nuevo régimen rechazó cualquier influencia de Occidente y fue dirigido de acuerdo
con las enseñanzas islámicas chiitas.
1979 Revolución Sandinista en Nicaragua. Fin a la dictadura de Anastasio Somoza. Se constituirá un gobierno
integrado en su mayoría por personas sin filiación política. No obstante, pronto queda claro que el verdadero poder
es ejercido por la cúpula dirigente del sandinismo.
1979 Firma del SALT II: El presidente de Estados Unidos Jimmy Carter firmó el II Tratado de Limitación de Armas
Estratégicas (conocido como SALT II), un acuerdo al que se llegó con la Unión Soviética con el fin de limitar el
arsenal de armas nucleares.
1980 Reagan promueve el neoliberalismo en EEUU
1980 Guerra Irán- Irak. Sus orígenes se encuentran en la larga animosidad árabe-persa y en las rivalidades
regionales; en concreto, Irak quería invertir la delimitación de fronteras entre los dos estados, establecida en los
Acuerdos de Argel (1975)
136
UNIDAD IX: La restauración de la democracia (1983- 1989)
Temas
El radicalismo: de la oposición al gobierno. Nuevas formas de participación social y política. Las conflictivas
relaciones con las Fuerzas Armadas. Tensiones e intentos de incorporación al sistema democrático.
En búsqueda de salidas a la crisis: los sucesivos planes económicos. El fracaso del Plan Austral y la
desestabilización social, económica y política. La hiperinflación.
La aceleración de los tiempos políticos: la entrega del poder y la asunción de un nuevo gobierno peronista.
Textos
Rock, “La Argentina Autoritaria. Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida política”
Asborno, “La aristocracia financiera y las transformaciones en el sector industrial argentino: la estrategia de
Martínez de Hoz (un análisis del Rodrigazo a la hiperinflación)”. (U8)
Quiroga, “El tiempo del proceso” (U8)
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1983 Elecciones: el candidato de la UCR (Alfonsín) vence al candidato justicialista (Luder). Las elecciones fueron
libres y competitivas. El régimen electoral adoptado no impide la constitución de un amplio abanico de agrupaciones
partidarias y de alianzas variadas, como tampoco proscribe la participación de los partidos de izquierda. El sistema
D’Hont favorece la representación de los partidos menores. Sin embargo, el resultado de las elecciones confirmó
que el sistema de partidos continuaba siendo neta/ bipartidista, con la presencia de 2 o 3 fuerzas de cierta
importancia (el partido intransigente y las alianzas de derecha)
138
- 1987/1988 Alfonsín debió hacer frente a una sucesión de revueltas dirigidas por los carapintadas, oficiales
disidentes opuestos a la racionalización de los gastos militares, que realizaban sus insurrecciones vestidos con ropa
de combate con sus caras pintadas con tizne. Dos de estas acciones fueron encabezadas por Aldo Rico.
- 1987 Semana Santa Insatisfechos con la Ley del Punto Final, los carapintadas se atrincheraron en Campo de
Mayo (dirigidos por A. Rico) para reclamar el fin de las citaciones judiciales y la reivindicación institucional del
ejército. Luego de una reunión con Alfonsín los amotinados se rindieron.
- 1987 Ley de Obediencia Debida: liberó de responsabilidad a los militares subalternos, que habían obedecido
órdenes, es decir, los eximió de ser juzgados por haber violado los derechos humanos. Numerosos militares son
liberados. A pesar de esta ley (y la de Punto Final) las sublevaciones continuaron. La razón de estas 2 leyes (y de
los indultos de Menem) se debe al temor a la regresión autoritaria y la necesidad de consolidar la democracia.
Ambas leyes supusieron la paralización de los procesos judiciales y exculparon a los condenados por crímenes
contra la humanidad cometidos durante la dictadura. Estas leyes, que buscaban el acercamiento de las Fuerzas
Armadas al poder civil, pretendieron limitar las penas aplicables por la justicia a los componentes de las sucesivas
juntas militares, permitiendo la exoneración de los oficiales que materializaron las ejecuciones de las órdenes
represivas.
- 1988 Sublevaciones en Monte Caseros (Aldo Rico): nuevo alzamiento carapintada que no tuvo éxito.
- 1988 Sublevación en Villa Martelli (Mohamed Alí Seineldín)
- 1988 La tablada: un grupo de extrema izquierda autodenominado Movimiento Todos por la Patria (MTP) intentó
copar, sin lograrlo, el regimiento 3 de Infantería de la Tablada. Estuvo dirigido por Gorriarán Merlo, único
sobreviviente de la antigua dirección del ERP. El ataque fue justificado como un intento de frenar un nuevo intento
golpista y salvar las instituciones democráticas. Los atacantes del MTP fueron juzgados y condenados.
- 1988 la policía descubrió a un grupo terrorista de filiación ideológica nacionalista denominado Alerta Nacional,
que estaba equipando con bombas, armas, una gran cantidad de propaganda impresa. Alerta nacional estaba
relacionada con Rico, con algunos peronistas, dirigentes sindicales metalúrgicos, oficiales de la policía y sectores de
los servicios de inteligencia.
- 1988 Plan Primavera
• intenta que los empresarios estabilicen los precios.
- 1988 paro general de la CGT.
- 1989 Hiperinflación:
* detonante: la huida masiva de los agentes económicos del dinero (australes) en su función de reserva de valor
dentro de un proceso generalizado de dolarización de la economía. Esto aceleró vertiginosa/ la crisis ante la
imposibilidad el gobierno de obtener financiamiento interno y externo.
* se producen saqueos a supermercados.
- 1989 renuncia por lo que se llama a elecciones.
139
• quedaron sujeta a privatización todas las empresas públicas (se comenzó por Aerolíneas Argentinas y ENTel),
generándose un proceso de desguase del patrimonio estatal y la conformación de nuevos ámbitos de privilegio para
la actividad privada.
• Pasaron al capital privado: YPF; la generación, distribución y transmisión de energía eléctrica; el transporte y
distribución de gas natural; rutas nacionales y redes de acceso a las grandes ciudades; el servicio postal; el sistema
nacional de aeropuertos; los ferrocarriles; el servicio de telefonía; las principales terminales portuarias; el sistema de
agua y saneamiento; las empresas siderúrgicas y petroquímicas; el control del espacio radioeléctrico.
• Las privatizaciones generaron mecanismos de transferencia de activos, de protección y consolidación de áreas
beneficiadas con rentas extraordinarias (rentabilidades diferenciales, reservas de mercado, nulo riesgo empresario).
Además, generaron una modificación en la percepción de la comunidad de negocios (expresada a través de las
asociaciones de capital) sobre el gobierno justicialista:
* Acreedores externos: las privatizaciones permitirían restablecer el pago de los servicios de la deuda externa y
reducir el capital endeudado, mediante la capitalización de los títulos de la deuda en la transferencia de los activos
estatales.
* Grupos económicos: suponían la apertura de nuevos mercados y áreas de actividad con un reducido riesgo
empresarial y con ganancias extraordinarias garantizadas por los marcos regulatorios y/o los respectivos contratos.
• Las privatizaciones fueros deficientes en lo económico (subvaluación de activos, despreocupación por el
saneamiento previo de las empresas, deficiencias e insuficiencias regulatorias y normativas, desatención de la
defensa de la competencia, distorsiones en la estructura de precios) pero exitosas en lo político (consiguió el
apoyo de la comunidad de negocios: ingreso de capitales, crecimiento del consumo doméstico, renegociación de la
deuda externa).
• Por un lado, permitieron saldar el conflicto existente entre las fracciones predominantes del capital; y por el otro,
garantizaron al gobierno el beneficio de contar con un sólido apoyo político y económico.
• En la transferencia de empresas se benefició a una triple alianza:
* Los más importantes grupos económicos locales: aportaron capacidad de lobbying doméstico y su conocimiento
de la infraestructura económica.
* Bancos extranjeros y/o locales (acreedores del país): capitalizaron buena parte de los títulos de la deuda pública
argentina.
* Empresas transnacionales: aportaron capacidad y experiencia tecnológica y de gestión.
• La seguridad jurídica tuvo un único parámetro analítico: la preservación de las rentas de privilegio de las
prestadoras de los servicios públicos privatizados, con la consiguiente inseguridad jurídica a la que se sometió a
usuarios y consumidores
• Críticas:
* Se tendió a favorecer los intereses de las empresas privadas y no a los consumidores
* No estuvo bien programado
* Se privatizaron servicios básicos para la comunidad
* Deslegitimación del sector público
– 1991 Plan de Convertibilidad:
• estableció la paridad entre el peso y el dólar.
• frenar el círculo vicioso devaluación- inflación.
• Se controló exitosa/ la hiperinflación pero con hiperdesempleo.
• El país conoció 4 años de repunte económico y fiscal y una leve mejora en los indicadores sociales.
• Su objetivo era estabilizar la economía a través de:
* Apertura de la economía al comercio mundial (afectó a la industria local): esto permitía el ingreso de capitales
extranjeros y la importación de bienes de todo tipo.
* Apertura financiera: establecimiento de tasas de interés positivas muy elevadas para atraer capital financiero
internacional.
* Privatizaciones, favorecidas por las elevadas tasa de ganancia. Achicamiento del estado empresario
* Implementación de un nuevo modelo tecnológico. Pero no todos tuvieron acceso a esta tecnología y el estado
tampoco implementó una política orientada a difundir, adaptar y absorber las innovaciones.
* Tipo de cambio fijo: paridad peso- dólar, que bajó los precios internos pero no la inflación.
* Apreciación de la moneda local
* Reducción de las funciones del Estado, el cual ya no interviene en las relaciones de trabajo
* Mejoramiento de la recaudación tributaria, aumento de la alícuota el IVA.
* Flexibilización laboral: contratos de tiempo parcial,
se privatiza el sistema jubulatorio a través de la creación de las AFJP
reducción de los aportes sociales
no se ajustan los salarios a la inflación
• Consecuencias de la implementación de este modelo:
* reestructuración del aparato productivo. Las empresas para lograr competitividad lo hicieron mediante el aumento
de la productividad laboral.
* Logró estabilizar los precios
* Heterogeneidad del mercado interno
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* Avance de los grandes grupos económicos que concentran todo el capital.
* Deterioro del sector agropecuario
* Expansión del sector terciario
* Se profundizaron la concentración de los ingresos.
* Aumento del desempleo y el subempleo
* Aumento de la tasa de actividad (incorporación del trabajador complementario)
* Precarización de las condiciones de trabajo.
* Aumento de la pobreza. Polarización y heterogeneidad.
* Caída de los ingresos. Es más pronunciada en los grupos con ingresos medios: los profesionales, la adm pública,
los asalariados en la pequeña y mediana industria, son los que más se resisten ante la crisis y los ajustes. Son los
que engrosan las filas de los nuevos pobres.
* Los pobres estructurales profundizaron sus carencias, los sectores medios comenzaron a empobrecerse.
* Hasta 1994 hubo un crecimiento del PBI gracias al aumento de la productividad mediante trabajo intensivo e
innovación tecnológica. En 1995 se siente la crisis mexicana. El déficit en la balanza comercial provocado por el
aumento de las importaciones, debe ser compensado con endeudamiento externo.
* Baja de los salarios reales.
* Se genera marginalización y exclusión
* Impacto sobre la industria:
- La industria pierde dinamismo como generadora de empleo
- Cierre de pequeñas y medianas empresas que no pudieron hacer frente a esta apertura indiscriminada
- Desindustrialización
- Destrucción de puestos de trabajo
- Extranjerización de las empresas que antes estaban en manos del capital local.
- Redistribución regresiva del ingreso: doble proceso de transferencia de ingresos: desde el trabajo hacia el
capital, y desde los pequeños empresarios hacia los grandes.
- La industria produce menos y con una menor cantidad de obreros, para los cuales se intensifica el ritmo de
trabajo.
- Reducción de la jornada de trabajo.
– 1991 recuperación económica.
– 1992 una bomba destruye la Embajada de Israel.
– 1994 comienza la contratación transitoria de trabajadores de países limítrofes por parte de empresas nacionales
y transnacionales en condiciones laborales y salariales muy inferiores a las que legal/ corresponden a un trabajador
argentino.
– 1994 se suprime el servicio militar obligatorio.
– 1994 una bomba destruye la sede de la AMIA
– 1994 reforma de la CN (Pacto de Olivos entre Menem y Alfonsín)
• decretos de necesidad y urgencia
• ampliación del número de miembros de la Corte Suprema.
• Reelección del presidente.
• Reducción del período presidencial de 6 a 4 años. (procura acotar la autoridad presidencial)
• Creación de un jefe de gabinete (procura acotar la autoridad presidencial)
• Creación del Consejo de la Magistratura para la elección de los jueces
• Autonomía de la ciudad de Bs. As
• Elección del presidente y de los senadores por voto directo.
1983 Formación del Grupo Contadora: Colombia, Venezuela, México y Panamá constituyen una plataforma que
pretende acabar con los conflictos políticos que tienen lugar en Centroamérica
1985 Perestroika (reestructuración) y Glasnot (transparencia): se inician cambios políticos y económicos en URSS,
llevados a cabo por Gorbachov
1985 Fin de la dictadura militar en Uruguay
1985 Brasil recupera la democracia
1987 Acuerdos de Esquipulas: los presidentes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua
firman un compromiso para la pacificación de Centroamérica.
1989 Cae el Muro de Berlín: fin de la Guerra Fría
1989 Masacre de Tiananmen: estudiantes chinos son reprimidos en una protesta contra el gobierno.
1989 EEUU invade Panamá.
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1989 Se celebran las primeras elecciones democráticas en Chile tras el golpe de Estado de 1973
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143
Historia del Movimiento Obrero
Década de 1850: Comienza a consolidarse una capa de trabajadores urbanos (como consecuencia de la apertura
para los productos agropecuarios) de carácter artesanal y de origen mayoritaria/ inmigratorio. Sobre esta base
aparecen las primeras expresiones de organización autónoma de los trabajadores a través de la formación de
asociaciones mutuales estructuradas por oficios cuyo objetivo es el auxilio recíproco entre sus miembros y la
defensa de la profesión. Aquí se encuentra el origen del moderno movimiento obrero. Los obreros y artesanos
europeos darán nacimiento a las primeras expresiones del movimiento obrero.
1890-1912: La mayor parte de la clase obrera eran inmigrantes, de los cuales la mayoría eran no calificados. La
Revolución del Parque y la conmemoración del 1ro de mayo contribuyeron a formar un movimiento anti- oligárquico.
1902: primera Huelga General: marca la plena irrupción del movimiento obrero en la escena política nacional. Ya no
se trata de movimientos reivindicativos sectoriales o locales, sino de carácter nacional.
1916-1922 (presidencia de Yrigoyen): El sufragio secreto y obligatorio hacía que la captación de votos pasara a
primer plano en la preocupación de los políticos, por lo que los radicales trataron de captar los votos de los obreros.
Aparece un nuevo tratamiento de la cuestión obrera, ya que ahora los trabajadores eran integrados.
El estado Yrigoyenista asume un rol de árbitro en los conflictos obreros, teniendo al presidente como protagonista.
Década del 30 posición predominante de socialistas y comunistas. Existencia de 4 centrales: FORA V (anarquista),
USA (sindicalista), COA (socialista), CUSC (comunista)
1930-32 dura represión durante el gobierno de Uriburu, que intenta quebrar las organizaciones obreras. Actitud de
prescindencia del movimiento obrero, no hay interés de los sindicatos de unirse al estado.
1930-1935 la capacidad negociadora de los sindicatos disminuyó debido a la alta tasa de desocupación y la
vigencia de medidas represivas
Desde 1935 auge de las huelgas (los salarios bajaron, a pesar del aumento de la ocupación y de la capacidad
negociadora de los sindicatos)
1941- 1943 aumenta el número de sindicatos en casi todas las ramas de la industria
1943 roces entre el gobierno y los sindicatos por el establecimiento de la Ley de Asociaciones Profesionales
1943 Secretaria de Trabajo y Previsión a cargo de Perón, el cual le da concesiones a los obreros (organizados).
Perón se acerca primero a la UF
1944 nueva relación gobierno- movimiento obrero con carácter más político y con la adhesión de este último al
primero. El PC y el PS organizan la resistencia contra Perón.
1944 reacción sindical frente al Manifiesto de las Fuerzas Vivas (movilización de las clases patronales en contra de
la política social)
144
1945 los obreros apoyan a Perón ante la solicitud de su renuncia por parte de los militares (sucesos de octubre). Se
declara la huelga general del 17 de octubre
1946-1952 coexistencia de 3 organizaciones gremiales: sindicatos viejos, sindicatos nuevos y sindicatos paralelos.
Perón estableció la personería gremial. Los gremios que mas respaldaron a Perón fueron los de poca organización
o inexistentes antes de 1943; la oposición provino de los gremios existentes antes de 1943. Fue siempre conflictiva
la relación entre Perón y los sindicatos. Los gremios eran incapaces de movilizar a la mayoría de sus afiliados para
que salieran en su defensa frente a Perón. Hay 6 tipos de relaciones entre los sindicatos y Perón (Oposición,
Sindicalismo, Liberalismo, Peronismo independiente, Oportunismo y Lealtad)
1946 cuando Perón asume los sindicatos piden la vigencia de las medidas otorgadas por él entre 1944 y 1945
1951-1955 control monopólico del estado sobre los sindicatos obreros y su incorporación al peronismo.
1955 Reperonización de la sociedad: solidificación de las relaciones movimiento obrero- peronismo. Los sindicatos
articulan lo político con lo corporativo en este periodo donde el peronismo estaba proscrito.
1963-1966 los sindicatos aumentaron las actividades huelguísticas durante el gobierno de Illia. Los trabajadores
adquirieron gran poder y autonomía frente a un estado débil.
1964 Plan de Lucha. Lanzado pro la CGT, mediante una gran ola de ocupaciones de fábricas
1964 Vandor, la CGT y las 62 organizaciones organizan el Operativo retorno para el regreso de Perón.
1966-1970 los trabajadores se vieron perjudicados por la política de Krieger Vasena. El gobierno reprimió a los
sindicatos indóciles, muchos perdieron su personería gremial y otros fueron intervenidos.
1969 Vandor se reconcilió con Perón y éste ordenó a Ongano que disolviera la CGTA. Perón le pidió a Vandor que
volviera a unir al movimiento obrero. Solo en Córdoba permaneció intacto el núcleo del respaldo a la CGTA.
1969 Cordobazo donde los estudiantes se unen a los obreros (importancia de la CGTA)
1973 Pacto Social entre la CGE, la CGT y el Ministerio de Economía (aumento salarial, suspensión de las
negociaciones colectivas y congelamiento de precios)
1974 bajo la presión de la movilización obrera (alta inflación, desabastecimiento como consecuencia del shock
petrolero) el gobierno convocó a una Gran Paritaria.
1975 la CGT convoca a un paro general de 48 hs para pedir la renuncia de Rodrigo y de López Rega. Fue la
primera huelga Genaro decretada por la CGT contra el peronismo.
1976-1983 Se suspende la actividad partidaria y sindical, se interviene la CGT y la CGE, se prohíben las huelgas.
Búsqueda de la unidad sindical. Excluido del aparato del estado, desarticuladas sus organizaciones, divididas sus
145
dirigencias y reprimido policial y militar/, el movimiento obrero dejará de ser el principal sector social opositor al
régimen autoritario. Frente a los primeros embates represivos contra el movimiento obrero y la política de
detenciones y secuestros, los dirigentes sindicales mantuvieron una política de prescindencia. La política sindical
del régimen tenía 2 objetivos que llevarían a neutralizar política/ al movimiento obrero:
3. Saneamiento de la dirigencia sindical, con el propósito de alejar de sus funciones a los dirigentes que no
simpatizaban con el régimen.
4. Lograr el disciplinamiento y control el movimiento sindical mediante lo cual se pretendía reprimir y aislar a sus
sectores más combativos, reducirlo cuantitativa/ y dividirlo organizativa/.
1976 Videla modifica la ley de contratación de trabajo: permite el despido de embarazadas, se puede echar a los
trabajadores sin indemnización, se saca la multa por no pagar vacaciones, se suspende la negociación salarial entre
sindicatos y empresarios, es el estado quien establecerá los salarios.
146
Centrales Obreras
LF: La Fraternidad
1887 nace como el primer gran sindicato argentino
Aglutina a maquinistas y fogoneros
Agrupa a los trabajadores mas calificados
1917/18 participan de la huelga ferroviaria junto con la FOF.
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Tendencia socialista
1943 fue intervenida
1945 se desafilia de la CGT y se vuelve a afiliar en 1946
1951 intervenida tras la negativa de la reelección de Perón
Centrales patronales
ANT: Asociación Nacional del Trabajo
Nace en 1918
Nucleaba a los empleadores
Su objetivo: terminar con las huelgas
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Grupos de choque
Montoneros
1966 surgen estos autoproclamados soldados de Perón
Grupo extremista escindido del peronismo
1974 pasan a la clandestinidad
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Partidos Políticos y Organizaciones Políticas
Concentración Nacional
1920 los conservadores de la Capital abandonan el PDP y crean la Concentración Nacional
La Concordancia
Creada por Justo para las elecciones de 1931.
Coalición de conservadores (PDN), radicales antipersonalistas y socialistas independientes (PSI)
Partido Laborista
Nace en 1946
Formado por sindicatos, agrupaciones gremiales, centro políticos, afiliados individuales
Lleva al gobierno a Perón
Trataba de articular la participación autónoma de los sindicatos en la esfera política.
Partido Peronista
Anterior/ Partido Laborista
1955 es proscrito
1958-1962 Frondizi promete levantar la proscripción del peronismo pero no lo hace
1963 el peronismo sigue proscrito. Da un giro hacia la izquierda.
1963-1966 se levanta la proscripción. Surge la figura de Vandor
1972 se levanta la proscripción
Unión Demócrata
Surge en 1946
Formado por PDP, PC, PS y UCR
Multipartidaria
Nace en 1981 por iniciativa de Balbín, quien llama a dirigentes de la UCR, justicialistas, demócratas cristianos,
desarrollistas intransigentes. La idea era lanzar una convocatoria que comprendiera a la totalidad de los partidos,
como a las entidades empresarias y a los organismos sindicales.Se buscaba abrir el espacio de negociación con las
fuerzas armadas donde se trataran las bases de la transición democrática.
1982 convoca una movilización: Marcha del Pueblo por la Democracia y la Reconstrucción Nacional. Lema: “Que se
vayan”. Reclaman el cierre del ciclo autoritario.
151
Historia de la Constitución Nacional
1819 el Congreso se trasladó a Bs. As para dictar una constitución. El texto que se aprobó era centralista, defensor
de los intereses de Bs. As y monárquico. El Interior y el Litoral la rechazaron, por lo que se produjo la Batalla de
Cepeda (primer combate): entre el litoral (Corrientes, Entre Ríos y Santa Fe) y el Directorio. Triunfaron los
federalistas: se disolvió el poder central y Bs. As se constituyó como provincia.
1825 los congresales aprobaron la Ley Fundamental que comprometía a todas las provincias a mantenerse unidas
y a respetar las autonomías provinciales. La Constitución que aprobara ese congreso solo seria aprobada si la
aceptaban todas las provincias.
1826 durante la presidencia de Rivadavia se dicta una constitución presidencialista y centralista, de corte unitaria.
No fue aprobada por el rechazo de varias provincias
1853 tras la Batalla de caseros se firma el Acuerdo de San Nicolás por el que las provincias dictan la CN, creándose
la unidad nacional
1860 se reforma la CN
1923 Proyecto de reforma parcial de la CN por parte de Matienzo, el cual intentaba eliminar las intervenciones (no
se trató):
* Reducción del mandato de diputados a 3 años
* Elección directa de senadores
* Renovación total de la Cámara
* Cambios e el personal administrativo
1930 Uriburu propone reemplazar la CN de 1853 por otra de tipo corporativa e instaurar el sufragio calificado
1948 En la Cámara de Diputados se debate el proyecto de reforma de la CN (se apoyó en una nueva realidad
nacional condicionada por el protagonismo de un sector social –la clase obrera- ausente en el momento que se
redactó la CN de 1853). Socialistas, conservadores y demócratas progresistas abandonan la Cámara. El poder
ejecutivo promulga la ley que habilita la reforma.
La CGT realizó numerosos actos en todo el país para apoyar el proyecto de reforma del gobierno. Destacó especial/
la inclusión de los Derechos Espaciales, que incluían los de la Ancianidad, de la Mujer, del Niño y del trabajador.
1949 reforma de la CN: se incorporan los Derechos del Trabajador, de la Ancianidad, de la Niñez y de la Mujer.
1976-1983 El gobierno militar subordina la CN al Acta y al Estatuto para el Proceso y a toda otra disposición
emanada de la autoridad presidencial o de la CAL
En las guerras de independencia las fuerzas armadas establecieron fronteras, jugaron un papel importante en la
centralización del poder, en el control del conjunto del territorio, en la conquista de nuevos territorios (lucha contra el
indio).
Durante el período de la formación del estado nacional, el ejército sirvió para eliminar a los caudillos provinciales.
152
1869 se da la profesionalización del ejército y se crea el Colegio Militar para la formación de oficiales (presidencia
de Sarmiento)
1880 se forma definitiva/ el ejército nacional permanente. Hasta entonces existían los ejércitos provinciales, las
milicias dirigidas por los caudillos.
Durante la Conquista al Desierto el ejército fue quien creó fronteras desplazando al indio y al malón, pero la
frontera exigía un ejército permanente. (República Conservadora)
1901 Ley de Servicio Militar Obligatorio para todos los argentinos varones de 20 años, que genera la independencia
del poder militar respecto al gobierno (presidencia de Roca)
Presidencia de Yrigoyen (1916-1922): roces entre el ejército y las fuerzas armadas: la política social del presidente
alentaba los conflictos. La división entre ambos se dio en cuanto a la cuestión social.
1930 Golpe de estado. Las fuerzas armadas se hacen cargo del gobierno. El gobierno de Uriburu no tiene el apoyo
mayoritario de las fuerzas armadas
1930-1943 apoliticismo del ejército: se declaraba consagrado a la defensa de las fronteras exteriores.
1932-1938 buenas relaciones con el gobierno de Justo, el cual atiende sus demandas
Décadas del 30 y 40 necesidad de requisamiento militar, autoabastecimiento, lo cual choca con el limitado
desarrollo industrial
1942 Castillo aumenta los gastos militares con el objetivo de ganarse su apoyo.
1943 surge el GOU (Grupo de Oficiales Unidos), sociedad secreta militar argentina creada por algunos de los
oficiales que participaron en el golpe de 1930. Se disuelve en 1944
1943 golpe de estado. Fue recibido con entusiasmo por la CGT 1 y la CGT2
1946-1952 Perón estaba dispuesto a satisfacer las necesidades institucionales de los militares. Se da la
peronización del ejército. Existencia de roces con los militares (voto femenino, CN de 1959)
1960 los colorados (partidarios de la dictadura militar) controlan la jerarquía del ejército
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A partir de la década del 60 comienza una militarización del estado y la sociedad
1962 conflictos entre azules y colorados. Ganan los azules (partidarios del imperio de la ley)
1963-1966 roces entre el ejército (azules) y el gobierno de Illia (UCRP, aliada de los colorados)
1966 golpe de estado. Revolución Argentina. Contó con el apoyo de la mayoría de la población. Doctrina de la
Seguridad Nacional. Implementación del estado Burocrático Autoritario
1966 Corrientes internas de las fuerzas armadas: paternalistas, nacionalistas, liberales y profesionales
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