Universidad Mesoamericana

Sede Alta Verapaz

Zenaida Yasmina Xoná Quej 201813948

Helen Caal Morales 201813957

Administración Pública

Alta Verapaz, jueves 02 de agosto de 2018

 Introducción:

Las funciones de los mandatarios de nuestra sociedad, son aquellas donde ellos
tienden a velar por el bienestar unánime de la población en general, La Función
Pública puede entenderse como el conjunto de la Administración pública; la
actividad de los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.
En este caso, tales funciones públicas pueden ser realizadas por el Estado por
razón de que la ley las pone a su cargo o al menos prevé su realización en
un Estado de Derecho o bien por la voluntad unilateral o soberana de un Estado
que no se rige por tales normas (una monarquía absoluta o un Estado totalitario). El
Estado puede realizarlas de manera directa o de manera indirecta, mediante la
participación de particulares (ya sean concesionarios -obra pública y
sus contrataciones- u otros tipos de relación de trabajo o servicios).
La condición jurídica de estas relaciones tiene distintas peculiaridades según las
legislaciones o la aplicación de estatutos previamente definidos, que matizan los
actos unilaterales del Estado e introducen distintos tipos de expresión de la
voluntad del trabajador o prestatario de los servicios. El tipo de acto contractual o
cláusulas limitadoras se han calificado de actos de condición o de unión más que
de adhesión, dado que la capacidad negociadora de las partes está interferida por
cuestiones que pueden tener incluso consecuencias constitucionales.
Objetivos:
General
 Obtener conocimiento sobre las funciones de los funcionarios públicos que
tienen un cargo importante en la sociedad guatemalteca, para el beneficio
del bien común de los ciudadanos en general.

Específicos
 Tener en cuenta las responsabilidades de los funcionarios públicos que se
nos hace más fácil y accesible el conocimiento sobre las funciones que
posee sobre la población.

 Tomar en cuenta que las funciones de los funcionarios públicos no son solo
para el bienestar individual sino general y todo por igual sobre la población.
 Función de un diputado
La actividad legislativa regularmente se mide a través del número de leyes que se
aprueban en el Congreso. Este es un indicador muy pobre que no refleja
integralmente el trabajo que realizan los diputados. Debe importar además de la
cantidad de leyes, la calidad y pertinencia de las mismas. El propósito no es tener
un Congreso que apruebe leyes porque debe cumplir con un número mínimo o una
cuota establecida. Si bien, dentro de las funciones principales de los diputados está
legislar, también tienen otras de control y fiscalización, así como de representación.

Las actividades del diputado para muchos de nosotros resultan desconocidas. En

Guatemala elegimos diputados distritales y diputados por lista nacional. Los
primeros tienen una representación territorial dada por el departamento en donde
fueron electos y los segundos en teoría deben ejercer una representación a nivel
nacional, respondiendo a lineamientos del partido político por el cual fueron electos.

En ocasiones es difícil seguir el trabajo de los diputados en el pleno del Congreso,

en las comisiones de trabajo, en las citaciones y en las interpelaciones. El trabajo
del día a día pasa desapercibido. Por ejemplo, no se da un seguimiento sistemático
a las leyes que presentan o apoyan; o si estas buscan solucionar los problemas de
sus departamentos o del país. Desconocemos si los diputados de cada uno de los
departamentos se coordinan entre si y desarrollan acciones en conjunto para
beneficio de su distrito. O si las acciones solo las coordinan con los diputados de su
partido.

Además de las actividades en el pleno y en las comisiones los diputados distritales

tienen que resolver problemas de sus departamentos, atender representantes de
organizaciones locales, municipales y departamentales, asistir a ferias y eventos,
entre muchas otras solicitudes que les llegan. De igual manera, resulta interesante
poder identificar el papel y la influencia que tiene el diputado en el departamento. En
muchas ocasiones se habla de que influye en los Consejos Departamentales de
Desarrollo (CODEDE) y en las gobernaciones departamentales, incluso en muchas
municipalidades.

Conocer más sobre lo que hacen los diputados requiere de ejercicios de

fiscalización permanente. La reciente reforma a la Ley Orgánica del Organismo
Legislativo (LOOL) nos abre una ventana de oportunidad para poder hacerlo. Hay
cambios que buscan generar mecanismos de rendición de cuentas y transparencia
para fiscalizar la labor legislativa.

Por ejemplo, de ahora en adelante se registrarán todas las actividades de las

comisiones específicas de trabajo y de las actividades legislativas. Esta información
será pública y estará disponible para que usted pueda ver que está haciendo su
diputado. Es importante que esta información sea de fácil acceso para los
ciudadanos y organizaciones interesadas en fiscalizar la labor legislativa.
En estos días el transfuguismo ha sido intenso. Los bloques legislativos se están
reacomodando antes de que entren en vigencia la reforma a la LOOL.
Especialmente el bloque oficialista que al momento de escribir esta columna tenía
27 diputados, pasando a ser la segunda fuerza política en el Congreso, y se espera
que sume más diputados. Los legisladores de este bloque justifican el cambio con la
“promesa de impulsar una agenda legislativa con propuestas responsables y
realistas”.

Función de un alcalde
Según el artículo 53. Obligaciones y atribuciones de un alcalde: En lo que le
corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal
y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de
política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general,
resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad. El
alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes:
a) Dirigir la administración municipal.

b) Representar a la municipalidad y al municipio.

c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a

sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.

d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de

los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.

f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y

rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.

g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la

municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de
conformidad con la ley, a los empleados municipales.

h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y

sanción de sus funcionarios.

i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.

j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando
cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.

k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las

ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté
atribuida a otros órganos.

l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente

establecido, con excepción de los que corresponda contratar al Concejo
Municipal.

m) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la

participación y trabajo de, las asociaciones civiles y los comités de vecinos
que operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal,
cuando éste lo requiera.

n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo

Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la
sesión inmediata.

o) Autorizar, conjuntamente con el secretario municipal, todos los libros que

deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de
vecinos que operen en el municipio; se exceptúan los libros y registros
auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde
autorizar a la Contraloría General de Cuentas.

p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las
mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta función
en uno de los concejales.

q) Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes

comunitarios o auxiliares, al darles posesión de sus cargos.

r) Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario

de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) días
calendario del mes de enero de cada año.

s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y

funcionarios públicos.

t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal

para su conocimiento y aprobación.
 u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada
trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral,
informe de los avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los
vecinos fallecidos durante el mismo período.

v) Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas

que la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros
órganos municipales.

Funciones del alcalde auxiliar

Articulo 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde auxiliar. Son atribuciones
del alcalde comunitario o alcalde auxiliar, en su respectiva circunscripción, las
siguientes:

a) Promover la organización y la participación sistemática y efectiva de la

comunidad en la identificación y solución de los problemas locales.

b) Colaborar en la identificación de las necesidades locales y en la formulación

de propuestas de solución a las mismas.

c) Proponer lineamientos e instrumentos de coordinación en la comunidad para

la ejecución de programas o proyectos por parte de personas, instituciones o
entidades interesadas en el desarrollo de las comunidades.

d) Elaborar, gestionar y supervisar, con el apoyo y la coordinación del Concejo

Municipal, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo integral de la
comunidad.

e) Cooperar en censos nacionales y municipales, así como en el levantamiento

y actualización del catastro municipal.

f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y municipal las acciones que

garanticen el uso racional y sostenible de la infraestructura pública.

g) Ejercer y representar, por delegación del alcalde, a la autoridad municipal.

h) Ser vínculo de comunicación entre las autoridades del municipio y los

habitantes.
 i) Rendir los informes que le sean requeridos por el Concejo Municipal o el
alcalde.

j) Mediar en los conflictos que los vecinos de la comunidad le presenten,

coordinando esfuerzos con el Juzgado de Asuntos Municipales, cuando el
caso lo requiera.

k) Velar por el cumplimiento de las ordenanzas, reglamentos y disposiciones

de carácter general, emitidos por el Concejo Municipal o el alcalde, a quien
dará cuenta de las infracciones y faltas que se cometan.

l) Velar por la conservación, protección y desarrollo de los recursos naturales

de su circunscripción territorial.

m) Las demás que le sean asignadas por la ley y, las que le delegue el Concejo
Municipal o el alcalde municipal.

Los funcionarios y empleados municipales, deberán prestar, en lo que les

corresponda, la colaboración necesaria para el cumplimiento de las atribuciones del
alcalde comunitario o alcalde auxiliar.

El Concejo Municipal sesionará, cuando menos dos (2) veces al año, con los
alcaldes comunitarios o auxiliares del municipio, para coordinar actividades.

Funciones de los Sindicales

Articulo 54. Atribuciones y deberes de los síndicos y concejales: Los síndicos y los
concejales, como miembros del órgano de deliberación y de decisión,
Tienen las siguientes atribuciones:

a) Proponer las medidas que tiendan a evitar abusos y corruptelas en las

oficinas y dependencias municipales.

b) Los concejales sustituirán, en su orden, al alcalde en caso de ausencia

temporal, teniendo el derecho a devengar una remuneración equivalente al
sueldo del alcalde cuando ello suceda.

c) Emitir dictamen en cualquier asunto que el alcalde o el Concejo Municipal lo

soliciten. El dictamen debe ser razonado técnicamente y entregarse a la
mayor brevedad.
 d) Integrar y desempeñar con prontitud y esmero las comisiones para las
cuales sean designados por el alcalde o el Concejo Municipal.

e) Los síndicos representar a la municipalidad, ante los tribunales de justicia y

oficinas administrativas y, en tal concepto, tener, el carácter de mandatarios
judiciales, debiendo ser autorizados expresamente por el Concejo Municipal
para el ejercicio de facultades especiales de conformidad con la ley. No
obstante lo anterior, el Concejo Municipal puede, en casos determinados,
nombrar mandatarios específicos.

f) Fiscalizar la acción administrativa del alcalde y exigir el cumplimiento de los

acuerdos y resoluciones del Concejo Municipal.

g) Interrogar al alcalde sobre las medidas que hubiere adoptado en uso o

extralimitación de sus funciones, y por mayoría de votos de sus integrantes,
aprobar o no las medidas que hubiesen dado lugar a la interrogación.

Funciones de un gobernador

Administrativas:

 Las Gobernaciones Departamentales funcionaran de conformidad con las

disposiciones del Decreto del Congreso No. 114-97 “Ley del Organismo
Ejecutivo” y las normas reglamentarias vigentes que la desarrollen. Para
su funcionamiento recibirán recursos del Presupuesto General de
Ingresos del Estado.

 Las Gobernaciones Departamentales no pueden ejecutar programas o

proyectos de inversión, ni prestar servicios públicos, salvo por delegación
expresa Estado, en la forma y con el conocimiento que estos determinen.

De Coordinación:

 Son las que se llevan a cabo para hacer efectiva la acción del Estado en
todos sus aspectos.
  Coordina interinstitucionalmente los mecanismos de comunicación con
los diferentes niveles jerárquicos de los Ministerios de Estado y otras
entidades gubernamentales u no gubernamentales con representación
dentro de la jurisdicción del departamento. Conforme a lo establecido en
leyes y reglamentos.

De Vigilancia:

 Las Dependencias y entidades públicas con sede en el Departamento,

deben dar el apoyo requerido por los Gobernadores Departamentales,
dentro del ámbito de su competencia. Por lo tanto las Gobernaciones
Departamentales deben velar por el buen desenvolvimiento de la gestión
pública a nivel departamental conforme a lo establecido en leyes y
reglamentos.

Funciones de un ministro

 Formular la política fiscal y financiera del corto, mediano y largo plazo en

función de la política económica y social del Gobierno.
 Proponer al Organismo Ejecutivo la Política Presupuestaria y las normas
para su ejecución.
 Dirigir, coordinar y consolidar el proyecto del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos del Estado.
 Proponer a la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) normas
para desconcentrar la recaudación de impuestos.
 Coordinar con la SAT la programación de ingresos derivados de la
recaudación tributaria.
 Transferir los recursos asignados en el presupuesto a los organismos y
entidades del Estado.
 Evaluar la ejecución presupuestaria del Estado cada cuatrimestre, y
proponer a la Presidencia de la República medidas correctivas que en el
ámbito de su competencia sean necesarias.
 Definir la política para seleccionar proyectos y programas de inversión
social, los cuales serán realizados con fondos propios, préstamos y
cooperación externa.
 Fijar normas y procedimientos operativos relacionados con el sistema de
contrataciones y adquisiciones del Estado de acuerdo con la Ley.
Conclusión

 Los funcionarios públicos son aquellas personas que tienen como función
principal la administración púbica o todas las actividades que realiza el
estado, por tal razón se les ponen leyes a su cargo.

 Los funcionarios públicos tienen en común las mismas funciones que es la

administración pública, buscando el bien común para toda la población.

 El bienestar que los funcionarios públicos pretenden alcanzar, es el bien de

la población en general y no el bien individual de algúna persona humana en
especifico.