CONPES 3784

MUJERES VICTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO

Fuente: Caratula del Álbum- Hijas de Eva (Pedro Guerra)

 AUTO 092 de 2008
RIESGOS DE
GÉNERO VIOLENCIA
SEXUAL

PERDIDA DEL
COMPAÑERO ESCLAVIZACIÓN

DISCRIMINACIÓN
POR RECLUTAMIENTO
PERTENENCIA FORZADO
ÉTNICA
IMPACTO
AUSENCIA DEL DESPROPORCIONADO
PROVEEDOR SEÑALAMIENTOS
ECONÓMICO O RETALIACIONES

DESPOJO DE
RIESGO POR LA
TIERRAS Y
PARTICIPACIÓN
PATRIMONIO

PERSECUCIÓN
Y ASESINATOS
 AUTO 092 de 2008

Violencia
Sexual
Enfoque Violencia
AFECTACIONES “familista” Intrafamiliar
Vulneración
Funcionarios del derecho a
no la salud
capacitados

Problemas de Rol de
accesibilidad jefatura
femenina

Problemas Barreras de
ante el acceso
sistema sistema
oficial de
registro
IMPACTO educativo
DESPROPORCIONADO
Especial Acceso a
atención y oportunidades
acompañamien laborales
to psicosocial
Explotación
doméstica y
Verdad, laboral
justicia,
reparación y Obstáculos en
garantías de la propiedad
no repetición de la tierra y
Derecho a la protección de
participación Violencia su patrimonio
contra las Discriminación
mujeres social
líderes
I. Antecedentes
 Marco normativo
Ley 1450 Ley 1448 Ley 1257 Auto 092 Auto 098
de 2011 de 2011 de 2008 de 2008 de 2013
• El Gobierno • La política pública • Reafirmación • La Corte • Hace
Nacional a debe garantizar de los Constitucional seguimiento a
través del los derechos compromisos categoriza los las acciones
articulo 177 humanos consignados en riesgos y adelantadas por
del PND integrales e materia de efectos del el Gobierno
estipula la interdependientes protección desplazamient Nacional en
formulación de las mujeres y la integral de los o forzado y del materia de
de planes igualdad de derechos de las conflicto prevención y
específicos género, teniendo mujeres a una armado protección de los
que garanticen en cuenta las vida libre de interno sobre derechos de las
los derechos particularidades violencias los derechos mujeres líderes
de las mujeres de los grupos establecidos en de las mujeres. que, trabajan a
víctimas. poblacionales. la Ley 1257 de favor de la
2008. población
desplazada por
el conflicto
armado.
Diagnóstico Eje problemático
1
Las mujeres son
víctimas de graves
y particulares
formas de
violencia con
ocasión del
conflicto armado.

Problemática central
Las mujeres víctimas con ocasión
del conflicto armado enfrentan
limitaciones para la garantía plena
del goce efectivo de sus derechos
con reconocimiento de sus
afectaciones particulares.
Objetivos

Objetivo 3
Fortalecer la articulación
institucional y la oferta
dirigida a mujeres
Objetivo 2 víctimas del conflicto
Promover el ejercicio de armado.
los derechos ciudadanos
de las mujeres víctimas
en los distintos entornos
socioculturales
Objetivo 1
Generar y fortalecer
estrategias de Objetivo General
prevención de riesgos
y vulneraciones, Contribuir a la garantía, protección y el
protección de los ejercicio pleno de los derechos de las
derechos de las mujeres víctimas a la atención,
mujeres, y garantías de asistencia y reparación integral
no repetición.
 Importancia

Representa un avance para hacer visibles las

afectaciones diferenciadas del conflicto en la vida
de las mujeres.

Posiciona y compromete al gobierno nacional

con una oferta especifica y los recursos
destinados para atender las problemáticas de las
mujeres victimas.

Articula acciones desde la institucionalidad

pública y es un compromiso que implica
seguimiento.

Es un aporte para la construcción de la paz en

nuestro país.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
Actores y procedimiento

Mesa de Seguimiento
• DNP • Todas las entidades
• Unidad para las encargadas de la
• En el marco del
víctimas implementación
Subcomité Técnico
• Consejería de Enfoque
Diferencial
Consolidación y
Socialización y
construcción del
recomendaciones
informe
 Objetivo Especifico 1. Generar y fortalecer estrategias de prevención de
riesgos y vulneraciones, protección de los derechos de las mujeres, y garantías
de no repetición.

Estrategia 1.1. Implementar acciones de prevención de la

violencia sexual dirigida a mujeres en zonas de alto riesgo de
victimización.

Estrategia 1.2. Desarrollar intervenciones de prevención frente a

los riesgos y vulneraciones particulares que enfrentan las mujeres
víctimas o en riesgo de serlo.

Estrategia 1.3. Implementar acciones para la protección integral

de las mujeres víctimas.
 1.1 Prevención violencia sexual en zonas de alto riesgo

Diseño de estrategias, mecanismos, lineamientos y rutas para la

atención de mujeres victimas de violencia sexual.

Formación y capacitación a funcionarias/os y mujeres

lideresas.

Atención psicosocial de 1.697 mujeres en 10 departamentos.

 1.3 Protección integral de las mujeres víctimas

Atención especializada y diferencial.

Talleres, acciones formativas y capacitación a mujeres victimas.

Implementación de medidas de protección y del programa de protección

de derechos de las mujeres indígenas en situación de riesgo.

Implementación de medidas complementarias

Difusión de programas, rutas y mecanismos.

Objetivo Especifico 2. Promover el ejercicio de los derechos ciudadanos de
las mujeres víctimas en los distintos entornos socioculturales.

Estrategia 2.1. Fortalecer las capacidades institucionales a nivel

nacional y territorial, para prevenir las acciones de
discriminación, exclusión y estigmatización de mujeres en
contextos de conflicto armado.

Estrategia 2.2. Promover la participación efectiva de mujeres

víctimas como sujetos de derechos, tanto en sus entornos
familiares y comunitarios, como en los escenarios de política y de
decisión.

Estrategia 2.3. Implementar acciones que contribuyan a superar

las barreras de acceso de las mujeres víctimas en sus derechos
frente a la tierra.
 2.1 Fortalecimiento institucional para prevenir las
acciones de discriminación y exclusión

Diagnósticos y análisis especializados para la definición de estrategias.

Capacitación y formación a mujeres organizadas y no organizadas, y

fortalecimiento para la participación.

Capacitación y formación a funcionarios.

Elaboración y divulgación de piezas comunicativas que visibilizan las

experiencias de las mujeres en el conflicto armado.
 2.2 Promover la participación de las mujeres

Formación y fortalecimiento de la participación de las mujeres y el ejercicio

de su liderazgo político.

Implementación de estrategias de fortalecimiento organizativo.

Asesoría para la incorporación del enfoque de género en planes

territoriales.

Espacios de diálogos y concertación con organizaciones de mujeres.

 2.3 Superar barreras para el acceso a tierras

Implementación del programa especial de acceso a mujeres y niñas al

procedimiento administrativo de restitución de tierras.

Capacitación de 804 funcionarios de la URT y el SNARIV en derechos

patrimoniales de mujeres en procedimientos de restitución de tierras.

Adjudicación de 19 predios baldíos a mujeres cónyuges en condición de

desplazamiento.
Objetivo Especifico 3. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a
mujeres víctimas del conflicto armado.

Estrategia 3.1. Fortalecer la articulación institucional y la oferta dirigida a mujeres

víctimas del conflicto armado.

Estrategia 3.2. Implementar lineamientos para que la atención, asistencia y

reparación de las mujeres víctimas responda a sus particularidades étnicas, etarias, de
orientación sexual e identidad de género, de origen y de discapacidad

Estrategia 3.3. Fortalecer las capacidades institucionales e implementar acciones a

nivel nacional y territorial que den respuesta a las necesidades de las mujeres
víctimas en la atención, asistencia y reparación integral de sus derechos.

Estrategia 3.4. Incluir variables de género y diferenciales en los sistemas de

información, monitoreo y evaluación de los planes y programas institucionales
orientados a la atención, asistencia y reparación integral de los derechos de las
mujeres víctimas
 3.1 Articulación de esfuerzos nacionales- territoriales
en atención y asistencia

Atención especifica a mujeres victimas/Definición de criterios de

priorización para la entrega de ayuda humanitaria.

Estrategia de reparación integral a mujeres victimas de violencia

sexual incluidas en el RUV.

Fortalecimiento institucional para la disminución de las barreras de

acceso a la interrupción voluntaria del embarazo IVE
 3.2 Implementar criterios y lineamientos diferenciales

Asesoría /incorporación del enfoque de género en los Planes de Acción

Territorial.

Priorización de los hogares victimas de desplazamiento con jefatura

única femenina en los Esquemas Especiales de Acompañamiento para el
retorno o reubicación.

Diseño del Modelo de Atención, Asistencia y Reparación Integral con

enfoque diferencial y de género, y su implementación en 4 Direcciones
Territoriales.

Atención directa de mujeres en programas de: generación de ingresos,

atención en salud mental y atención /capacitación psicosocial.
 3.3 Fortalecer capacidades institucionales e
implementación de acciones
Participación en programas de generación de ingresos, financiamiento de
iniciativas empresariales, formación para el trabajo y proyectos de desarrollo
rural.

Atención psicosocial y orientación legal a mujeres victimas de violencia

sexual.

Asignación de subsidios de vivienda y vinculación a programas de

inclusión social ( mujeres ahorradoras, empleabilidad-emprendimiento,
familias en acción)

Indemnización y elaboración de planes de reparación individual de

mujeres victimas.

Formación, asistencia y asesoría técnica para la incorporación del enfoque de

género.
 3.4 Incluir variables de genero en sistemas de
información.
Recomendaciones técnicas para la incorporación del enfoque de género en el
FUD

Aplicativo SIPSEI incluye en plan de acción e indicadores focalización por

grupo poblacional “mujer victima”

Guía para enlaces de asistencia con pautas para la atención diferencial

sin daño en los canales presenciales y no presenciales.

Guía metodológica para el seguimiento y monitoreo de información

relacionada con calidad de vida y salud de la población victima del
conflicto armado.

Documento técnico para el seguimiento y monitoreo de violencias de genero en

el conflicto armado, y asistencias técnicas para su implementación.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento Logros
alcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
 • Priorización de recursos en anteproyectos de
Circular 008 del
presupuesto 2015 en el marco del CONPES 3784 de
18/03/2014
2013

• Superar obstáculos de caracterización y medición de

Actualización del
GED está en construcción un módulo para personas
PAARI
víctimas de violencia sexual

• Lineamientos para el análisis de la oferta en términos

Cartilla de
de la garantía de los derechos en el marco que
flexibilización de
establecen el mapa de política para la atención a la
oferta
población víctima
 • Cartilla de Género, Derechos de las Mujeres e
PAT con enfoque
Identidades de Género no normativas, brindando
de género y
orientaciones para la incorporación del enfoque
diferencial
diferencial en PAT

Orientación a las • Construcción de la estrategia metodológica para la

ET sobre la construcción de los lineamientos de enfoque
incorporación del diferencial y de género. Implementación de la
enfoque de género estrategia de construcción participativa en los
y diferencial territorios priorizados

Coordinación y el
seguimiento al • Conformación de la Mesa de técnica para la coordinación
Plan de Acción del y seguimiento al plan de acción del CONPES 3784 de 2013
CONPES
Sugerencias a la Defensoría
Orientación
psicojurídica con • Ejecución del proyecto para la adecuación institucional
enfoque de género para el acceso a la justicia de las mujeres víctimas.
y diferencial

Medidas de • Se promueve la incorporación del enfoque diferencial y

protección con de a través de diferentes mecanismos y actividades, y en
enfoque diferencial especial a través de la sensibilización y formación con
y de género defensoras y defensores comunitarios.

Advertir • el Sistema de Alertas Tempranas - SAT, ha emitido 28

situaciones de documentos de advertencia de factibles violaciones a los
riesgos derechos humanos
particulares y • informe El Conflicto armado y el riesgo para la Mujer
vulneraciones que Rural, el cual cuenta con cuatro estudios de caso
enfrentan las realizados en los Departamentos de Chocó, Córdoba,
mujeres Caquetá y Santander
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
Logros alcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
Dificultades identificadas
• El posicionamiento de la política al interior de algunas entidades
no va de la mano con ajustes institucionales, esto dificulta el
reconocimiento del tema y en el seguimiento a los compromisos.

• En el nivel territorial y local existen debilidades institucionales

que limitan la capacidad de implementar lo establecido en el
CONPES.

• La oferta no tiene en cuenta las particularidades

del territorio, ni las dificultades que enfrentan
las mujeres víctimas en el acceso a la atención y
restablecimiento de sus derechos, esto impide
que las mujeres puedan acceder a
intervenciones efectivas y pertinentes.
• La coordinación en los diferentes niveles
ha sido insuficiente, no se utilizan espacios
de construcción conjunta para formular
planes de trabajo o hacer seguimiento a los
compromisos aquí definidos.

• El reporte enviado por las entidades en

cuanto a los recursos comprometidos en el
plan de financiación del CONPES para el
período enero 2013 – mayo 2014, resulto
insuficiente para un adecuado seguimiento
a la implementación del CONPES desde la
perspectiva de la ejecución presupuestal.
Antecedentes
Mecanismo de seguimiento
Logros alcanzados
Seguimiento a las recomendaciones
Dificultades identificadas
Conclusiones
¿Qué nos deja la implementación del CONPES?

Posicionamiento Atención
Reconocimiento
en la agenda diferenciada a las Capacidad
de afectaciones
publica mujeres víctimas instalada
particulares
del conflicto
¿Qué nos compromisos quedan?

Diseño de indicadores de seguimiento a los resultados.

Concertar mecanismos y rutas de coordinación articulación intra e

interinstitucional.

Proponer la continuidad de esta política en el Plan Nacional de Desarrollo.


• Ministerio del Interior
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público
• Ministerio de Justicia y el Derecho
• Ministerio de Defensa Nacional
• Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural
• Ministerio de Salud y Protección Social
• Ministerio de Trabajo
• Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo
• Ministerio de Educación Nacional
• Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio
• Ministerio de Cultura
• Alta Consejería Presidencial para la
Equidad de la Mujer -ACPEM-
• DNP -Grupo de Proyectos Especiales y
Subdirección de Género
• Departamento Administrativo de la
ENTIDADES
PARTICIPANTES
Presidencia -DAPRE-
• Departamento para la Prosperidad Social
-DPS-
• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-
• Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar -ICBF-
• Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
-INCODER-
• Programa Presidencial de Derechos
Humanos y Derecho Internacional
Humanitario.
• Unidad Administrativa Especial de
Gestión de Restitución de Tierras
Despojadas
• Unidad Administrativa Especial para la
Atención y Reparación de las Víctimas
• Unidad Nacional de Protección -UNP-
• Centro de Memoria Histórica
• Fiscalía General de la Nación
gracias