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Kit Innovacion - Herramientas Practicas para Impulsar La Innovacion Publica PDF
Kit Innovacion - Herramientas Practicas para Impulsar La Innovacion Publica PDF
1 Introducción .................................................................................................................. 6
A Inmersión ................................................................................................................. 10
I. ¿De qué se trata? ........................................................................................... 11
II. Herramientas:
Definición de perfiles ................................................................................... 12
Mapa de actores ............................................................................................ 14
Guía para entrevistas ................................................................................... 16
C Ideación ..................................................................................................................... 24
I. ¿De qué se trata? ........................................................................................... 25
II. Herramientas:
Taller creativo y generador de ideas rápidas ....................................... 26
Lienzo de política pública ........................................................................... 30
7 preguntas para priorizar tus ideas ....................................................... 32
GOBIERNO
A P E RT U R A
I N N O VA C I Ó N D AT O S
En el último tiempo las Administraciones Públi- serie de “Kits de Herramientas” que les
cas en todo el mundo enfrentan nuevos permite a los empleados y funcionarios del
desafíos producto de la introducción de Estado hacer frente a desafíos de manera
tecnologías de información y comunicación. Se práctica a través de la aplicación de los
presentan diferentes formas de relacionami- principios de apertura e innovación pública.
ento y demandas, cada vez más específicas, a
las que los gobiernos deben adaptarse y En el presente kit vamos a brindar conceptos,
generar un profundo cambio interno y en su herramientas de innovación y diseño centrado
relación con la comunidad. en el ciudadano. El propósito es que toda la
Administración Pública pueda incorporarlos
El Plan de Modernización del Estado que dentro de sus procesos de definición, diseño,
impulsa el Gobierno Nacional tiene como obje- planificación, ejecución evaluación y rediseño
tivo avanzar hacia una Administración Pública de políticas públicas.
al servicio del ciudadano promoviendo un
Estado sólido, moderno y eficiente, con equi- El objetivo final es facilitar:
pos técnicos profesionalizados y capacitados A) La identificación y comprensión de los
para brindar soluciones y resultados dentro de problemas.
un marco de ética, transparencia y rendición B) El desarrollo de ideas para generar solu-
de cuentas. ciones superadoras.
C) Los procesos de testeo adecuados para
La Subsecretaría de Innovación Pública tomar riesgos inteligentes, concibiendo al
y Gobierno Abierto del Ministerio de fracaso como un resultado posible y
Modernización de la Nación desarrolló una educativo.
Kit de Innovación
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2. El proceso de innovación y sus herramientas
Definición de perfiles
Mapa de actores Definición del problema
Guía para entrevistas Diagrama de causas
A B
PROTOTIPADO IDEACIÓN
y testeo
D C
Kit de Innovación
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El proceso de innovación y sus herramientas
Kit de Innovación
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El proceso de innovación y sus herramientas
Kit de Innovación
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INMERSIÓN definición del
en el contexto PROBLEMA
PROTOTIPADO IDEACIÓN
y testeo
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A. Inmersión en el contexto
Esta es la primera etapa del camino que propo- personales, características sociales, entre otros.
nemos recorrer. Frente a la necesidad de dise- Se recomienda identificar expertos e informan-
ñar un proyecto o resolver un desafío primero tes clave; recopilar opiniones, visiones e ideas.
es necesario comprender y conocer al sujeto
para quien estamos pensando dicha solución: El objetivo de esta primera etapa es lograr una
el ciudadano. comprensión profunda del contexto en el cual
queremos desarrollar un proyecto. Realizar un
El Agente Público de Cambio debe enfocarse buen proceso de inmersión en el territorio per-
en comprender plenamente a los ciudadanos mite conocer los problemas de los ciudadanos,
que serán impactados por la política pública o sus causas y consecuencias.
proyecto, sus esquemas de valores, contextos
Herramientas
Definición de perfiles
Ayuda a sintetizar observaciones, caracterizar
usuarios y actores relacionados con el proyecto.
Mapa de actores
Ordena y jerarquiza los conceptos que registremos
con la herramienta de definición de perfiles para
ver el Mapa.
Kit de Innovación
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Definición de perfiles
? Cómo se Utiliza
Kit de Innovación
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Definición de Perfiles
El mapeo de actores es una técnica que nos Es muy importante conocer tanto a nuestro
permite ordenar los perfiles relevados con la ciudadano objetivo, como a aquellas personas
herramienta “Definición de Perfiles” y conocidos con las que vamos a contar para apoyar la
en profundidad a través de las entrevistas semi iniciativa y aquellas que la van a obstaculizar.
estructuradas. Esta instancia nos posibilita cum- Debemos diseñar estrategias distintas para
plir con dos objetivos fundamentales para com- abordar a cada uno de los perfiles si queremos
prender el contexto: 1) conocer los principales aumentar las probabilidades de éxito del
actores relacionados con el desafío que nos proyecto o política.
proponemos resolver y 2) aclarar la relación que
cada actor va a tener con el proyecto, tanto los Una vez elaborado el primer mapa de actores
ciudadanos sujetos de la solución como aque- nos daremos cuenta de que a muchos perfiles
llos actores que pueden transformarse en ya los conocemos y que a otros debemos salir a
aliados u obstaculizadores. buscarlos en el marco del proceso de inmersión.
? Cómo se Utiliza
MUCHA INFLUENCIA
POCA INFLUENCIA
Kit de Innovación
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Mapa de Actores
MUCHA INFLUENCIA
POCA INFLUENCIA
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La forma más fácil de entender a una persona una comunidad. Es muy importante saber mo-
es hablando con ella. Las entrevistas son una derar este tipo de entrevistas para lograr que
forma de conectarse con los individuos; una todos los invitados participen y no solamente
oportunidad para escucharlos y describir sus los más extrovertidos.
experiencias.
Las instancias individuales, en cambio, sirven
Hablar con las personas acerca de su vida para conocer aspectos más personales que no
diaria puede ayudarnos a definir y delinear los se comparten fácilmente en contextos grupales.
problemas que enfrentan, entender el entorno
del que forman parte e incluso imaginar la Las entrevistas que vamos a realizar son
forma en la cual podemos relacionarnos. Las del tipo semi estructuradas: conversaciones
entrevistas también pueden servir para eviden- informales donde no se sigue un cuestionario
ciar por qué se necesita nuestro trabajo o el sino que se genera un clima de confianza para
impacto que el mismo está generando. que el entrevistado se sienta cómodo y pueda
compartir detalles de su cotidianeidad.
El encuentro con los ciudadanos puede ser
grupal o individual. Resulta importante com- Es aconsejable para el entrevistador tener
prender que es muy distinta la información que preparada con anterioridad una guía de
obtendremos dependiendo de la modalidad temas a abordar durante la entrevista. Esta
que seleccionemos. preparación va a permitir que la informalidad
de la conversación no genere dispersión para
Las instancias grupales son muy útiles para garantizar que la información obtenida nutra
comprender rápidamente las prioridades de al proyecto en gestación.
Kit de Innovación
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Guía para Entrevistas
Explorar
emociones
Evocar Re-preguntas
historias
Gracias
y fin
Intro del Compenetración
Presentarse a proyecto
uno mismo
TIEMPO
INMERSIÓN definición del
en el contexto PROBLEMA
PROTOTIPADO IDEACIÓN
y testeo
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Herramientas
Diagrama de causas
Desagrega el problema para comprender sus
síntomas, factores y causas.
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Definición del problema
? Cómo se Utiliza
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definición del problema
¿Cuál es el problema clave que estás tratando de abordar y por qué es tan importante?
¿Qué evidencias tenés que indican que esto vale la inversión de tiempo y recursos?
? Cómo se Utiliza
Problema INICIA
Central AQUÍ
Kit de Innovación
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diagrama de causas
PROTOTIPADO IDEACIÓN
y testeo
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C. Ideación
Herramientas
Kit de Innovación
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10
El Taller Creativo es una dinámica para acercar- Los talleres creativos pueden proveer una
se y colaborar con una gran variedad de perso- visión perspicaz invaluable de perspectivas
nas involucradas o afectadas por tu trabajo. ajenas respecto a temas particulares. Además
ofrecen un entorno donde el conocimiento se
Como participantes vamos a incluir a distintos comparte a medida que se va adquiriendo.
actores, como ser socios con los que trabaja-
mos, expertos provenientes de disciplinas El Taller Creativo sugiere una estructura de
similares y grupos que se beneficiarán con tiempos para planear nuestras sesiones
la solución que estamos pensando. Se trata de forma efectiva, ayudándonos a sacar el
de una buena forma de co-crear las primeras máximo provecho de las dinámicas grupales.
soluciones a los problemas analizados en los
pasos anteriores.
Kit de Innovación
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TALLER CREATIVO
5 minutos
2 minutos
2 minutos
15 minutos
15 minutos
15 minutos
5 minutos
Cierre
Taller Creativo y Generador de Ideas Rápidas
El Generador de Ideas Rápidas es una herra- que consideremos más aplicables para llevar
mienta que nos permitirá proponer ideas al el tema en cuestión.
observar un problema u oportunidad desde
diferentes perspectivas. El Generador de Ideas Rápidas nos ayuda a
enmarcar ideas, problemas y oportunidades
Nos ayudará a concebir nuevas ideas para en relación con distintos escenarios. Extiende
soluciones potenciales mientras fortalecemos el pensamiento en torno a un concepto en
las propuestas con las que contamos, ya que diferentes direcciones, proporcionando una
podemos ponerlas a prueba desde diversos estimulante discusión que fortalecerá dicho
enfoques. concepto. Para utilizar la herramienta de forma
efectiva, el punto de arranque (problema, opor-
La herramienta está compuesta por siete acer- tunidad, idea conceptual o propuesta existente)
camientos o retos y podemos elegir aquellos debe ser claramente definido.
? Cómo se Utiliza
EL ACERCAMIENTO
Kit de Innovación
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generador de ideas rápidas
PROPUESTAS QUE
EL ACERCAMIENTO LA FORMA TRADICIONAL DOBLEN, ROMPAN O
EXTIENDAN LA REGLA
Voltea completa- Los doctores tratan pacientes ¿Qué tal si los pacientes se convierten en
mente la solución doctores?
normal
Inversión
Integra la propuesta Personas que acceden a una gran variedad ¿Qué tal si diferentes servicios pudieran
con otras propuestas de servicios en diferentes lugares accederse en un mismo lugar?
Integración
Extiende la oferta Las escuelas proveen oportunidades de ¿Qué pasaría si las escuelas ofrecieran
aprendizaje durante el día para niños y deportes y recreación, o aprendizaje
jóvenes comunitario después del horario normal?
Extensión
Segmenta la Existen los acercamientos “unitalla” ¿Qué tal si un servicio fuera personalizado y
propuesta segmentado de forma distinta?
Diferenciación
Agrega algún Los supermercados entregan víveres ¿Qué tal si los supermercados también
elemento nuevo entregaran comidas a los adultos mayores
en sus casas?
Adición
Quita algo Las prisiones son fundamentales para el ¿Qué haríamos si tuviéramos que cerrar 3
sistema de justicia cárceles?
Sustracción
Traduce una Los hospitales y los aeropuertos requieren ¿Qué pasaría si las prácticas de gestión
actividad asociada distintos tipos de operación aeroportuaria fueran aplicadas a los
con otra disciplina hospitales?
Traducción
Presiona algo hasta Las escuelas fomentan la educación de ¿Qué tal si los estudiantes pudieran
su expresión más niños y jóvenes, pero sólo en tiempos y aprender, a cualquier hora y en cualquier
extrema lugares designados lugar que ellos seleccionen?
Exageración
Lienzo de Política Pública ¿De qué se trata y por qué debería utilizarlo?
30 El Lienzo de Política Pública es una herra- Esta herramienta facilita una conversación responderse fácilmente si se utilizaron las Para continuar debemos completar los
mienta que convierte en proyectos a las estructurada alrededor de la estrategia del herramientas anteriormente presentadas bloques de la izquierda identificando
ideas seleccionadas del Taller Creativo. proyecto, poniendo en evidencia las activida- en este kit (Perfiles, Mapa de Actores, nuestros aliados clave y actividades clave
des y los desafíos cruciales. Nos permite Entrevistas). para finalizar con los recursos clave; y
Se trata de un cuadro que está compuesto pensarlo desde la estructura organizacional, pensar como última parada la estructura
por nueve bloques que cubre las cuatro los procesos y los ecosistemas. Posteriormente, definimos la “Propuesta presupuestaria del proyecto.
áreas principales del proyecto: destinata- de Valor” -¿Qué valor le vamos a agregar?- y
rio/usuario, al que le damos la infraestruc- Para proceder a completar el Lienzo sugeri- seguimos pensando en los bloques restan- Completar el Lienzo es un proceso dinámico
tura y la sustentabilidad presupuestaria. mos comenzar por la derecha definiendo tes. Luego deberemos completar cuáles y puede ser útil usar pequeños papeles de
Completar cada uno de esos bloques con para quién vamos a trabajar, cuál es son los canales que vamos a utilizar, qué colores para pegar y despegar si es necesa-
información nos permite reflexionar de nuestro público objetivo, es decir ¿es el tipo de relación vamos a generar con rio, cambiando ideas o alternándolas.
manera estructurada y gráfica sobre la ciudadano o el funcionario público el foco nuestro público objetivo y finalmente que
sustentabilidad de los proyectos. de nuestro proyecto? Esta pregunta puede impacto tiene nuestro proyecto.
? Cómo se Utiliza
8 7 2 4 1
¿Quién te ¿Cómo lo hacés? ¿Qué hacés? ¿Cómo interactuás? ¿A quién ayudás?
ayudará? ACTIVIDADES CLAVE PROPUESTA DE RELACIÓN CON LOS CIUDADANOS PÚBLICO OBJETIVO:
¿Qué necesitamos hacer para materializar la VALOR / SERVICIO Debemos pensar que nivel de “intensidad” podemos/- SEGMENTOS DE
ALIADOS CLAVE PÚBLICO CIUDADANOS /
propuesta de valor y que llegue a nuestro queremos y es necesario tener con nuestro usuario
Los “aliados” clave son público objetivo? ¿Producir, programar, objetivo para entregar la propuesta de valor: desde FUNCIONARIOS
La “propuesta de valor” es
aquellos que nos diseñar, imprimir, llamar por teléfono, relaciones lejanas / operativas y automatizadas hasta PÚBLICOS
aquello que le estamos
ayudarán a materializar comprar, enviar por correo? Todo aquello que relaciones personales uno a uno y muy dedicadas.
entregando a nuestro Es clave identificar quién es el
la propuesta de valor. a través de una “acción” contribuye a que la Definir esto ayudará a comprender el nivel asignación de
usuario / ciudadano y va a “sujeto” para el cual estamos
Son nuestros socios a la propuesta de valor llegue. recursos que necesitará el proyecto.
mejorar de alguna forma su trabajo. Conocerlo en
hora de llevarla a cabo y
calidad de vida. Debemos profundidad (al detalle más
lo hacen más fácil de
enunciarlo en no más de 2 específico) nos ayudará a
alguna manera. Pueden
6 oraciones y ser muy claro / 3
ser institucionales,
proveedores, usuarios
¿Cómo lo hacés? concreto. En general es ¿Cómo alcanzarlos? responder al resto de los
bloques y generar un abordaje
superador de la situación correcto para entregarle
mismos e incluso RECURSOS CLAVE CANALES
presente.¿Qué necesidades nuestra “propuesta de valor”.
inversores de alguna
Pensemos en todo lo que necesitamos para de los ciudadanos estamos Los canales son el medio a través del cual le entregamos
forma (compartir
ejecutar nuestras actividades, desde las satisfaciendo? la “propuesta de valor” a nuestro ciudadano/usuario (la
presupuestos por
personas que las van a realizar, hasta la puerta). Están muy conectados con la “relación” que
ejemplo). INICIA
tecnología y el presupuesto que debemos tendremos con ellos y se ajustan a ella. Los recursos que
AQUÍ
asignar para poder hacerlas. tengamos para el proyecto también influyen en el canal
que podamos/decidamos elegir.
Prototipado y testeo
7 preguntas para priorizar tus ideas
Esta herramienta es muy útil para iniciar el No suele ser fácil determinar cuáles son las
proceso de concentración. mejores ideas y por eso a continuación vamos
a sugerir 5 preguntas que al responderlas nos
Si bien hasta este momento las herramientas daremos cuenta del potencial que tienen para
anteriores tuvieron por objetivo dispersar y generar el impacto deseado.
lograr tener gran cantidad de ideas, ahora
vamos a empezar a seleccionar las mejores
propuestas para profundizarlas y comenzar a
convertirlas en proyectos.
? Cómo se Utiliza
Kit de Innovación
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7 preguntas para priorizar tus ideas
PROTOTIPADO IDEACIÓN
y testeo
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D. Prototipado y testeo
Kit de Innovación
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10
Prototipado y testeo
Ejemplos
Kit de Innovación
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Prototipado y testeo
Genera más empatía: prototipar es un gran Nos inspira e inspira a otros materializando la
medio para profundizar el entendimiento del visión (compañeros de equipo, ciudadanos,
usuario y el espacio de diseño (el campo), inclu- funcionarios, etc.).
so en etapas tempranas de la definición de un
proyecto. Provoca una conversación diferente Nos impulsa a aprender, resolver desacuerdos
con los usuarios, dejando visibilizada la interac- de visión sobre cómo implementar un proyec-
ción con el producto/proceso/proyecto. to, eliminar la ambigüedad, asistir en la idea-
ción y reducir los errores de comunicación e
Nos permite explorar: construir para pensar, implementación.
aporta mucho valor crear más de una opción,
observarlas en funcionamiento y probarlas. Nos permite fallar rápido y con un bajo costo:
crear varios prototipos a lo largo de un proce-
Nos ayuda a evaluar: crear prototipos (y desa- so permite validar muchas opciones e ideas
rrollar el contexto) para evaluar y refinar solu- sin invertir más dinero de lo necesario en el
ciones con los usuarios. proceso de creación/diseño.
Kit de Innovación
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3. La tabla de iteración
Registrando el proceso
La Tabla de Iteración es una herramienta que La Tabla de Iteración es también el mejor reflejo
acompaña los procesos de innovación. Es una que podemos dar de todo proceso de innovación.
suerte de bitácora que registra el camino reco- Llegar a soluciones que se amolden a las necesida-
rrido por un equipo para llegar a la solución des de los ciudadanos es un proceso y generalmen-
final que resuelve el problema identificado de te no se consigue en el primer intento. Todo proyec-
manera satisfactoria. to comienza con una serie de supuestos que deben
validarse. La Tabla de Iteración es la herramienta
Es posible comprender a la Tabla de Iteración que nos servirá de soporte para registrar los apren-
como una línea de tiempo, donde el equipo dizajes, iteraciones y observaciones a lo largo del
va volcando las hipótesis planteadas, las camino recorrido. El objetivo de esta herramienta
instancias de inmersión realizadas y las es ofrecernos un marco sobre el que tomar decisio-
correspondientes iteraciones llevadas a cabo nes coherentes y gestionar el ciclo de vida de las
en consecuencia. hipótesis que planteamos para nuestro proyecto.
? Cómo se Utiliza
COLUMNA DE HIPÓTESIS
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Tabla de iteración
COLUMNA DE INMERSIÓN
Propuesta de valor
INSTANCIA DE INMERSIÓN
¿Qué solución estamos pensando
para resolver el problema?
IDEACIÓN | Generador de ideas rápidas / Hipótesis validadas
Esquema de Diseño de política pública
(Propuesta de valor) Guía de Entrevistas / Prototipado y Testeo
Canales
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tabla de iteración
1ra Instancia de
Hipótesis 1ra Iteración
Inmersión
Hipótesis a revisar
Hipótesis a revisar
Hipótesis a revisar
Hipótesis a revisar
Hipótesis a revisar
TABLA DE ITERACIÓN
2da Instancia de
2da Iteración N Iteraciones
Inmersión
Publicaciones
1. Aid on the Edge of Chaos 10. OECD: Innovation for Development
Ben Ramalingam www.oecd.org/sti/inno/50586251.pdf
2. Dead Aid 11. Open Book of Social Innovation Robin
Dambisa Moyo Murray, Julie Caulier-Grice, Geoff Mulgan
3. Poor Economics: A Radical Rethinking of www.nesta.org.uk/publications/open-book-
the Way to Fight Global Poverty social-innovation
Esther Duflo & Abhijit Banerjee 12. In and out of sync Nesta (Geoff Mulgan
4. Creating a World without poverty: Social with Rushanara Ali, Richard Halkett and
Business and the Future of Capitalism Ben Sanders)
Muhamad Yunus www.nesta.org.uk/publications/and-out-sync
5. More Than Good Intentions: Improving the 13. Our Frugal Future: Lessons from India's
Ways the World's Poor Borrow, Save, Innovation system Nesta (Kirsten Bound &
Farm, Learn, and Stay Healthy Ian Thornton)
Dean Karlan & Jacob Appel www.nesta.org.uk/publications/our-frugal-futur
6. The Power of Positive Deviance e-lessons-india%C2%92s-innovation-system
Richard Pascale, Jerry Sternin & 14. China's Absorptive State: Innovation and
Monique Sternin research in China Nesta (Kirsten Bound,
7. Scaling Up – From Vision to Large-scale Tom Saunders, James Wilsdon and
change: A Management Framework for Jonathan Adams)
Practitioners www.nesta.org.uk/publications/chinas-absor
Larry Cooley and Richard Kohl ptive-state-innovation-and-research-china
8. UNDP: Financing for Development 15. The Digital Social Innovation Report Nesta
www.undp.org/content/dam/undp/library/ (Nesta (Francesca Bria)
Poverty%20Reduction/Development%20 s3-eu-west-1.amazonaws.com/digitalsocialin
Cooperation%20and%20Finance/ novation/attachments/52ebbc3a72b09eaa3
InnovativeFinancing_Web%20ver.pdf 1000001/DSI-report_(2).pdf?1391180858
9. World Bank: Innovation Policy - A Guide
for Developing Countries
openknowledge.worldbank.org/bitstream/
handle/10986/2460/548930PUB0EPI11C10
Dislosed061312010.pdf?sequence=1
Kit de Innovación
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Recursos recomendados
Redes Blogs
Kit de Innovación
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5. Principales fuentes de inspiración
Nesta (2009). Worksheet 3a: Your Customers. Nesta (2013). Fast Idea Generator.
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http://www.nesta.org.uk/publications/creative http://www.nesta.org.uk/publications/fast-ide
enterprise-toolkit agenerator
Julier J., Kimbell L. (2012). Problem Definition. Osterwalder, A., Pigneur, Y. (2010). Business
p.30. En: The Social Design Methods Menu. Model Generation. Disponible en:
Disponible en: http://www.businessmodelgeneration.com/do
www.lucykimbell.com/stuff/Fieldstudio_Social wnloads/business_model_canvas_poster.pdf
DesignMethodsMenu.pdf
DIAGRAMA DE CAUSAS
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Autoridades
Equipo de trabajo
Dirección Diseño
Malena Temerlin Ignacio Leguizamón, Manuel Mercúri y
Federico Zrycki.
Desarrollo y redacción
María de Aranzazu Echezarreta, Impresión
Lorena Schejtman, Carolina Raspo, Emilio Etchart, Pablo Conde y Ricardo
Claudia Román, María Sol Tischik, Gamarra.
Federico Pinho, Natalia Dreizzen y
Gastón De Rochebouet.
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Subsecretaría de Innovación Pública
y Gobierno Abierto
Secretaría de Gestión e Innovación Pública