Trab PC Acuerdo Nacional y Juntas Vecinales Grupo 1

ACUERDO NACIONAL Y PROG.
PREVENTIVOS JUNTAS VECINALES
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
POLICIAL
ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP PUNO
UNIDAD ACADÉMICA
TRABAJO ACADÉMICO GRUPAL
TEMA : ACUERDO NACIONAL Y PROGRAMA

PREVENTIVO JUNTAS VECINALES
DOCENTE : TNTE. PNP PORTOCARRERO MONTALVO JOHAN
ASIGNATURA : POLICIA COMUNITARIA

PROMOCION : ESPARTANOS GRUPO : 01
GRADO, APELLIDOS Y NOMBRES
HUANCA CHINO JOSE

CALCINA ARENAS ROY
MACHACA CALCINA CESAR
FLORES GERONIMO WILBER
MAMANI CONDORI DENIS
QUISPE HUAMAN ERICK
PUNO 2018
1
ACUERDO NACIONAL Y PROG. PREVENTIVOS JUNTAS VECINALES
DEDICADO A LA ESCUELA DE
EDUCACION SUPERIOR TECNICO
PROFESIONAL PNP PUNO, POR
CONTRIBUIR CON NUESTRO
DESARROLLO PROFESIONAL,
PROPORCIONANDONOS LAS
HERRAMIENTAS PARA UN ÓPTIMO
EJERCICIO PARA LA FUNCIÓN
POLICIAL
2
“ACUERDO NACIONAL Y PROGRAMA

PREVENTIVO JUNTAS VECINALES”
3
ÍNDICE
CARÁTULA 01
DEDICATORIA 02
TÍTULO 03
ÍNDICE 04
INTRODUCCIÓN 05
I. MARCO TEÓRICO 07
A. ACUERDO NACIONAL 07
B. OBJETIVOS 07
1. DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO 07
2. EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 08
3. COMPETITIVIDAD DEL PAIS 09
4. ESTADO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO 09
C. POLITICAS DE ESTADO-31 POLITICAS 10
D. SEPTIMA POLITICA DE ESTADO 12
E. PROGRAMA PREVENTIVO JUNTAS VECINALES 14
a. MANUAL JUNTAS VECINALES 14
b. CAPITULO I 14
c. CAPITULO II 15
d. CAPITULO III 17
e. CAPITULO IV 19
f. CAPITULO V 20
g. CAPITULO VI 23
h. CAPITULO VII 24
i. CAPITULO VIII 29
j. CAPITULO IX 30
k. CAPITULO X 32
l. CAPITULO XI 33
BIBLIOGRAFÍA 37
ANEXO 39
ANEXO 02 40
4
INTRODUCCIÓN
La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el cumplimiento

de su finalidad y misión al servicio de la sociedad, comunidad y persona
humana, desde su creación, orienta su accionar a promover la participación
organizada y activa de la población, para contribuir a mejorar los niveles de
orden, seguridad y tranquilidad públicas en sus respectivas comunidades, en
una alianza estratégica con sus autoridades locales y sociedad civil en su
conjunto.
La función de garantizar la paz social y la erradicación de todo tipo
de violencia requiere políticas claras integrales y de orden económico, social,
cultural, por lo que cualquier solución parte de la premisa de que esta debe ser
siempre multidisciplinaria y pluri-sectorial en la que se involucran a todas las
fuerzas vivas de la nación en el marco de los principios de la cultura de la paz,
seguridad, tranquilidad pública.
La Ley y el Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
contemplan la problemática de la Seguridad Ciudadana como necesidad
imperativa adoptando alternativas que cierren la brecha originada por
una demanda de la población de seguridad, cada vez mayor en comparación
con la actual capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú, en la que la
participación del gobierno central, de los gobiernos regionales, gobiernos
locales y la participación de la comunidad organizada es fundamental en apoyo
al esfuerzo que realiza la Policía Nacional para disminuir los índices de
criminalidad y delincuencia; convirtiéndose en una problema de necesidad
prioritaria y de urgente solución por parte del estado y la sociedad.
La Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da
facultades a los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad
Ciudadana, para promover la organización de las Juntas Vecinales de su
jurisdicción; y su Reglamento detalla esta función general a nivel Provincial y
Distrital para promover no solo la organización, si no la capacitación de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de
Participación Vecinal del Municipio, como de las Oficinas (Secciones)
de Participación Ciudadana de las Comisarías dentro de sus respectivos
ámbitos de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean
integradas; asimismo dicha norma precisa esta responsabilidad en
las funciones específicas del Jefe de la Policía a nivel Provincial, así como del
Comisario Distrital.
Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la Ley de la
Policía Nacional del Perú, en la que se establece como una de las funciones de
la PNP el garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a las
5
entidades vecinales organizadas y se detalla su accionar en su Reglamento al

describir el garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de
prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad, para
tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propósito de lograr
su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación con las
autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.
Para viabilizar estas actividades funcionales la Policía Nacional del Perú ha
institucionalizado la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana –
DIRPASEC-PNP, con jurisdicción nacional, que tiene por misión promover,
tanto la participación activa y organizada de la comunidad, como generar en
el personal Policial cambios positivos en sus actitudes y comportamiento ante
las necesidades de seguridad que adolece la población, en todo el territorio
nacional, desarrollando programas y actividades de prevención, promoción,
protección, proyección social y acciones cívicas en bien de la población de
menos recursos económicos y en especial de la
niñez, adolescencia, juventud, mujer y familia, así como desarrollar la estrategia
Policía-Comunidad, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden,
tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y permitan fortalecer la
relación Ciudadanía – Policía.
De esta forma las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana que promueve la
Policía Nacional del Perú se constituyen en la célula básica del "Sistema
Policial de Participación Ciudadana".
Su consolidación y desarrollo, como semilla fértil de la organización vecinal para
la Seguridad Ciudadana es fundamental no sólo para contribuir
con información y participar en las actividades preventivas y luchar contra todo
tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino la "conciencia de seguridad,
espíritu comunitario y solidario".
6
I. MARCO TEÓRICO
ACUERDO NACIONAL
Conscientes de la responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así

como el desarrollo humano y solidario en el país, los representantes de las
organizaciones políticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin
perjuicio de nuestras legítimas diferencias, se ha aprobado un conjunto de
políticas de Estado que constituyen un Acuerdo Nacional, a cuya ejecución nos
comprometemos a partir de hoy.
Las políticas que hemos acordado están dirigidas a alcanzar cuatro grandes
objetivos:
• Democracia y Estado de Derecho

• Equidad y Justicia Social
• Competitividad del País
• Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
1. Democracia y Estado de Derecho
Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa

son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos
fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el
desarrollo del país. Para ello nos comprometemos a:
1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales,

la celebración de elecciones libres y transparentes, el pluralismo
político, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitución bajo
el principio del equilibrio de poderes.
1.2. Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el
territorio nacional, así como el pleno respeto a las minorías
democráticamente elegidas.
1.3. Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y
proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su
patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural.
1.4. Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando
que la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad,
justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad
pública y privada.
1.5. Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación
de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo
mecanismos institucionalizados de concertación y control que
7
garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de

decisiones públicas.
1.6 Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los
derechos humanos, así como la firme adhesión del Perú a los
Tratados, normas y principios del Derecho Internacional, con especial
énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y
la del Sistema
Interamericano.
1.7 Mantener una política de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los
intereses nacionales.
2. Equidad y Justicia Social
Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y

la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y
peruanas, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la
acción del Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a:
2.1. Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades

económicas, sociales, culturales y políticas, erradicando toda forma de
inequidad y de discriminación, en un contexto de pleno respeto a los
Derechos Humanos.
2.2. Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno y
productivo, mediante el incremento de la inversión, la producción y el
desarrollo empresarial.
2.3. Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad
orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores éticos, con
gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidad
existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana,
incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas,
el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial e
incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un
monto equivalente al 6% del PBI.
2.4. Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en
forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los
servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilación y la
seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de
salud integrado y descentralizado.
2.5. Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores
del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica
entre los peruanos.
8
2.6. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a

condiciones básicas para un desarrollo saludable en un ambiente de
calidad y seguridad.
2.7. Promover el desarrollo físico de la persona mediante la actividad
deportiva, de forma tal que favorezca su formación integral y mejore
su rendimiento como fuerza productiva.
3. Competitividad del País
Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el

Estado adoptará una política económica sustentada en los principios de la
economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador,
solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos
comprometemos a:
3.1. Fomentar la competitividad y formalización de la actividad

empresarial, especialmente de la pequeña y microempresa, y
promover la inversión privada nacional y extranjera, así como la
identificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que
compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional.
3.2. Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de
desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formación
de capital humano, la inversión, la producción y consumo de bienes
3.3. Promover la participación del sector privado en la construcción,
mantenimiento y operación de infraestructura al sector privado, así
como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversión pública
del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad
económica.
3.4. Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del
sector privado, mediante el fomento a la innovación, la investigación,
la creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica.
3.5. Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo
conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar
nuestra oferta exportable y lograr una inserción competitiva en los
mercados internacionales.
4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y

descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y
obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a:
4.1. Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a

nivel nacional, regional y local, atienda las demandas de la población,
9
fomente la participación ciudadana y respete la autonomía de las

organizaciones sociales.
4.2. Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas,
que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de
corrupción o de utilización proselitista del Estado.
4.3. Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la
modernización de la administración pública, la capacitación de los
servidores estatales y la revaloración de la carrera pública.
4.4. Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y
administrativas, basada en la descentralización del poder y de la
economía, la transferencia gradual de las competencias y recursos
del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara
delimitación de funciones y competencias, así como del
funcionamiento democrático e integrado del Estado a nivel nacional,
regional y local.
4.5. Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio
nacional, promoviendo la descentralización de la inversión pública y
privada, en un marco de estabilidad macroeconómica, monetaria y de
equilibrio fiscal.
POLITICAS DE ESTADO
31 POLITICAS DE ESTADO 2002-2021
10
11
SÉPTIMA POLITICA DE ESTADO

ERRADICACION DE LA VIOLENCIA, FORTALECIMIENTO DEL CIVISMO Y
DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
Con este objetivo el Estado:

(a) Consolidará políticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar
aquellas conductas y prácticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad,
integridad o libertad de las personas así como la propiedad pública y privada.
(b) Propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de

convivencia, sensibilizando a la ciudadanía contra la violencia y generando un
12
marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los

peruanos.
(c) Pondrá especial énfasis en extender los mecanismos legales para combatir
prácticas violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violación contra
la integridad física y mental de niños, ancianos y mujeres.
(d) Garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.
(e) Fomentará una cultura de paz a través de una educación y una ética
públicas que incidan en el respeto irrestricto de los derechos humanos, en una
recta administración de justicia y en la reconciliación.
(f) Desarrollará una política de especialización en los organismos públicos

responsables de garantizar la seguridad ciudadana.
(g) Promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía

Nacional, así como su adecuada capacitación y retribución.
(h) Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de

provincias y distritos del país, presidido por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores públicos y de la ciudadanía.
13
PROGRAMA PREVENTIVO JUNTAS VECINALES
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONAMIENTO DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA PROMOVIDAS POR LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
CAPITULO I
A. FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad proporcionar principios
y procedimientos para la organización y funcionamiento de las Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP a nivel
nacional.
B. CONTENIDO
El presente Manual comprende la misión, principios, normas y
relaciones para la organización y funcionamiento de las Juntas
Vecinales promovidas por la PNP.
C. ALCANCE
A todo el personal de la Policía Nacional del Perú e integrantes de las
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP, a
nivel nacional.
D. BASE LEGAL
1. Constitución Política del Perú.

2. Acuerdo Nacional.
3. Ley Nº 24949-Ley de Creación de la PNP.
4. Ley Nº 27238-Ley de la PNP.
5. Ley Nº 27972 de 27MAY2003, Ley Orgánica de Municipalidades.
6. Ley Nº 27933 de 12FEB2003, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
7. DS Nº 008-2000-IN de 060CT2000, Reglamento de la Ley de la
PNP.
8. DS Nº 012-2003-IN de 070CT2003, Reglamento de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
9. DS Nº 015-2003-IN de 04DIC03, rectifican numerales del Art. 13 del
Reglamento de la Ley de la PNP.
10. RD Nº 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97 que crea la Dirección de
Participación Ciudadana de la Policía Nacional del Perú
11. DS Nº 11-2006-IN, del 02DIC06-Cambio de denominación de
dirección de la Familia y Participación Ciudadana por Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana.
12. Plan Nacional del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-
2008.
14
13. Directiva Nº 01-2005-IN?0101.01, sobre normas, procedimientos y

acciones complementarias para la conformación y el
funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comités de Seguridad Ciudadana-2005.
14. RD Nº 2142-2004-DIRGEN/EMG, del 19OCT04, que aprueba el
Manual de Procedimientos para la organización y funcionamiento
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la
PNP.
15. RD Nº 2545-2006-DIRGEN/EMG, del 29NOV06, que crea la
División de Promoción de Seguridad Ciudadana.
CAPÍTULO II
A. MISIÓN
Las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la
PNP, tienen por misión desarrollar actividades preventivas,
informativas y de proyección social en apoyo a la PNP para mejorar la
seguridad ciudadana.
B. PRINCIPIOS
1. La Naturaleza de las Juntas Vecinales es:
a. Voluntariado. - Su participación es voluntaria, siempre y cuando
cumplan con los requisitos.
b. Vecinal.- Sus integrantes son vecinos por su lugar de residencia o
laborar en el vecindario.
c. Comunal.- Todas las acciones deben están orientadas a la
comunidad.
d. Permanente.- A partir de su creación su funcionamiento es
continuo y sostenido.
e. Especializada.- Las acciones están enmarcadas en materia de
participación de la población para la seguridad ciudadana,
evitando su distorsión
f. Solidaria.- Su apoyo moral y material al prójimo es la base para
tener aceptación dentro de la comunidad.
g. Apolítica.- No se realiza o ejerce filiación ni actividad política
partidaria, su fin es la tranquilidad y seguridad vecinal.
h. Integradora.- Las acciones están orientadas al trabajo coordinado,
en equipo e integradora con los vecinos y otras Juntas Vecinales
colindantes.
15
2. Los actos de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana estarán

orientados por los siguientes principios de:
a. Espíritu de servicio a la comunidad.- Teniendo como mística
y filosofía de trabajo el servicio social y comunitario.
b. Respeto y Protección.- A la dignidad y a los derechos humanos.
c. Vigilancia.- Alerta permanente para contribuir a las actividades
preventivas realizadas por la Policía.
d. Representatividad.- Estar integrados por todos los sectores sociales
de la comunidad.
e. Capacitación.- Serán permanentemente capacitados por la PNP
sobre temas de seguridad ciudadana.
f. Conciliación.- Tener como norma el servir como conciliadores en
cada acto de conflicto por pequeña que sea esta.
g. Legalidad.- Todas las acciones y procedimientos deberán
enmarcarse dentro del principio de legalidad, el estado de derecho,
el debido proceso de conformidad a las normas vigentes.
h. Respeto Mutuo.- Respeto irrestricto a los ciudadanos en
sus derechos garantizados por la constitución y la Declaración de
los Derechos Universales.
i. Prioridad de Acción.- Brindar atención especial a grupos vulnerables
que corren mayor riesgo de ser víctimas, como niños, ancianos,
mujeres o discapacitados.
j. Transparencia Pública.- Deberán actuar con total transparencia en el
ejercicio de sus funciones, proyectando una solvencia moral y
confianza plena dentro de la comunidad.
k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la
información proporcionada por los integrantes de las Juntas
Vecinales, para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad
integral y el trámite reservado de la información, documentación,
legajos y archivos.
3. Todas las actividades de las Juntas Vecinales deben estar orientadas

y proyectadas a la integración a la comunidad para unir esfuerzos,
consolidar metas y objetivos de interés común relacionados a la
seguridad ciudadana.
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CAPÍTULO III
A. ESTRUCTURA ORGÁNICA
B. ORGANIZACIÓN
1. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana de una jurisdicción determinada, el Comisario, dividirá su
jurisdicción policial en zonas o cuadrantes claramente definidos, teniendo
en consideración la extensión geográfica, el índice poblacional y la
incidencia delictiva así como el Plan Catastral del Distrito, la junta vecinal
tendrá como mínimo 10 integrantes.
a. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, integrada por "Vecinos
Vigilantes" de una cuadra, manzana, sector, barrio, conjunto
habitacional, edificio, urbanización, localidad, Asentamiento Humano,
Pueblo Joven, Comunidad Campesina o Nativa, etc., tendrá un (01)
"Coordinador de Junta Vecinal", el mismo que será elegido por el
Comisario entre los integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece.
b. Las Juntas Vecinales, ubicadas en una determinada zona, serán
representados por un (01) "Coordinador Zonal; de acuerdo con la
zonificación o distribución geográfica determinado por la Policía del
sector (Plan Cuadrante).
c. Las Juntas Vecinales de las diversas zonas que comprende una
jurisdicción Policial será representada por un (01) "Coordinador de
Comisaría", el mismo que será elegido entre los Coordinadores
Zonales de la respectiva jurisdicción policial.
d. En caso de existir dos o más Comisarías en una determinada
jurisdicción distrital el Coordinador Distrital será elegido entre los
Coordinadores de Comisaría.
2. Cada Comisaría, para la conducción y supervisión de la participación
ciudadana mediante las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
promovidas por la PNP, contarán con la siguiente organización interna:
a. El Comisario.
b. El Jefe de la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección Social o
Promotor designado por el Comisario.
c. El Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
d. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
e. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
17
f. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de

3. La base de la organización de la población en Seguridad Ciudadana, es la
Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana y para su funcionamiento contará
con:
a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
b. El Vecino Vigilante - Secretario.
c. El Vecino Vigilante - Vocal.
d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Junta Vecinal.
e. Cada Junta Vecinal deberá estar integrado por diez (10) vecinos como
mínimo.
4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el
reconocimiento oficial mediante la formulación de:
a. Acta de creación de la Junta Vecinal y Registro de los integrantes de la
Junta Vecinal de Seguridad ciudadana promovida por la PNP.
b. Registro de los Coordinadores, con indicación de inicio y término de su
mandato.
c. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores y Registro con
indicación de inicio y término de su mandato.
Las constancias de Registro serán firmadas por el comisario e inscritas
en la Oficina de Participación Ciudadana y Proyección social de la
comisaría (OPC).
5. La Comisaría a través de la Oficina de Participación Ciudadana y
Proyección Social deberá contar, con los archivos de los legajos, libros y
cuadernos de registros correspondientes.
a. Registro de los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana y Registro de las Constancias.
b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes.
c. Un (01) Registro "RESERVADO" de informaciones sobre hechos
delincuenciales, proporcionados a la Policía por los integrantes de las
Juntas Vecinales.
d. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador de
Comisaría, Coordinadores Zonales, Coordinadores de Juntas y los
Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
18
e. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana deben contar con un (01) Libro de Acta de Reuniones con
los Coordinadores de Juntas Vecinales.
f. Los Coordinadores de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
deben contar con un (01) Cuaderno de Reuniones con los Vecinos
Vigilantes. Modelo de acta de reunión.
CAPÍTULO IV
A. FUNCIONES GENERALES
1. De la Comisaría - Departamento de Prevención - Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social
a. Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana en cumplimento a los lineamientos del
Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los
Presidentes de dichos Comités y la Oficina de Participación Vecinal
del Municipio del ámbito de su competencia territorial, procurando
que sus actividades sean integradas.
b. Optimizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana, así como apoyar el desarrollo de programas y
actividades, para fortalecer la seguridad ciudadana en su
jurisdicción.
c. Fortalecer el proceso de cambio de actitud positiva y
comportamiento del personal policial en su trato, actos e
intervenciones, a fin de consolidar la relación Ciudadanía – Policía,
en el marco de la doctrina Policía Comunidad y el proceso de
modernización policial.
d. formación de nuevas Juntas Vecinales abarcando todas las zonas
de la jurisdicción de su responsabilidad.
e. La formación de las Juntas vecinales debe obedecer a un proceso
que tiene las fases siguientes: sensibilización organización,
capacitación, sostenibilidad, evaluación y consolidación.
f. Contribuir activamente en el esfuerzo conjunto que realiza la
DIRPASEC-PNP para el óptimo funcionamiento del "Sistema
Policial de Participación Ciudadana" en el desarrollo y ejecución de
sus programas y actividades.
2. De las Juntas Vecinales
19
a. Unir, articular y orientar el esfuerzo de auto motivación permanente

entre sus integrantes para la organización y funcionamiento efectivo
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
b. Solicitar a la Comisaría la capacitación de los vecinos en las
disposiciones elementales y básicas sobre seguridad ciudadana, de
los medios y procedimientos preventivos individuales y colectivos
de seguridad y de la forma como apoyar y colaborar con la Policía
para contribuir a elevar los índices de orden y seguridad de sus
respectivas jurisdicciones.
c. Informar o comunicar a la Comisaría de los hechos Policiales que
conocen, lo que deben obrar en el Registro "RESERVADO", de la
Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social, para su
seguimiento y evaluación.
d. Comprometer a la población para participar activamente con sus
autoridades locales y Policía, para solucionar los problemas de su
comunidad en materia de seguridad ciudadana.
e. Establecer vínculos permanentes de coordinación entre los
integrantes de las Juntas Vecinales para mantener una alerta
efectiva ante cualquier hecho al margen de la ley.
f. Promover con la Policía y apoyar la organización de nuevas Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana a nivel local tanto en el área
urbana, como periférica y/o rural.
g. Apoyar las actividades y programas que realice la DIRPASEC-PNP
en relación a la prevención, promoción y protección de la niñez,
adolescencia, juventud, mujer y familia, para contribuir a su
desarrollo integral.
h. Colaborar en las acciones de emergencia producidas por desastres
naturales, artificiales o situaciones de calamidad local,
constituyéndose en Brigadas, en apoyo a las acciones que le
asigne al Comisario el Plan de Defensa Civil.
CAPÍTULO V
A. REQUISITOS PARA SER INTEGRANTE DE LAS JUNTAS VECINALES DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Para integrar una Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento o por naturalización o extranjero con dos años
de residencia en el país.
2. Mayor de edad.
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3. Tener pleno goce de sus derechos civiles.

4. De reconocida honorabilidad (carecer de antecedentes penales, policiales,
etc.).
5. Residir o laborar permanentemente en la localidad del lugar donde se
conforma la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
B. REQUISITOS PARA SER COODINADOR DE LA JUNTA VECINAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA, SECRETARIO Y VOCAL.
1. Ser integrante de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de su sector
de residencia.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Vecino Vigilante,
inscrito en los registros de la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social de la Comisaría de su jurisdicción, según Resolución de
reconocimiento, salvo que la Junta Vecinal sea de reciente creación, en
cuyo caso cualquier integrante puede ser nominado.
3. Ser elegido por los Vecinos Vigilantes, previa evaluación de su activa
participación, liderazgo y ascendencia con los demás integrantes de la
Junta Vecinal a la que pertenece.
C. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR ZONAL, SECRETARIO DE
ECONOMIA Y FISCAL DE LA JUNTA VECINAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
1. Ser Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana de su zona de
residencia.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Coordinador de
Junta Vecinal, inscrito en los registros de la Sección de Participación
Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría de su jurisdicción,
Constancia de Registro.
3. Ser elegido por los Coordinadores de Juntas Vecinales, previa evaluación
de su activa participación, liderazgo y ascendencia entre los demás
integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece.
D. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DE COMISARIA.
1. Ser Coordinador Zonal de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana
de la Comisaría de su jurisdicción.
2. Tener como mínimo un (01) año de antigüedad como Coordinador Zonal
de las Juntas Vecinales, inscrito en los registros de la Sección de
Participación Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría de su
jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
21
3. Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo

acto, en forma democrática y pública por los Coordinadores Zonales de la
jurisdicción a la que pertenece.
4. No estar ocupando cargo representativo del gobierno central o gobierno
local (Gobernadores, tenientes gobernadores, regidores, etc.), ni liderar
partido o movimiento político
E. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR DISTRITAL DE LAS JUNTAS
VECINALES
1. Ser Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales de la Comisaría de
su jurisdicción, según Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores de Comisaría de las Juntas Vecinales
de su jurisdicción.
partido o movimiento político.
F. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR PROVINCIAL DE LAS JUNTAS
VECINALES
1. Ser Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de su jurisdicción, según
Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Distritales de las Juntas Vecinales de
su jurisdicción.
G. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR REGIONAL DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SU JURISDICCIÓN
1. Ser Coordinador Provincial de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,
según Resolución de reconocimiento.
2. Ser elegido por los Coordinadores Provinciales de las Juntas Vecinales de
su jurisdicción.
H. REQUISITOS PARA SER COORDINADOR NACIONAL DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SU JURISDICCIÓN
1. Ser Coordinador Regional de las Juntas Vecinales de su jurisdicción,
según Resolución de reconocimiento y ser propuesto en una terna como
22
candidatos con representatividad y liderazgo a nivel nacional, por el

Director de la DIRPASEC PNP y el total de Coordinadores Regionales.
2. Ser elegido por los Coordinadores Regionales a nivel nacional, de ser
necesario, el voto dirimente lo ejercerá el Director de la DIRPASEC PNP.
CAPÍTULO VI
A. PROHIBICIONES DE LAS JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
Los integrantes de las Juntas Vecinales están prohibidos de realizar las
siguientes acciones:
1. Infringir las leyes de la República.
2. Excederse en el ejercicio de sus funciones y/o abusar del cargo que la
Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana le confiere.
3. No respetar los derechos y libertades ciudadanas.
4. Actuar con resentimientos, rencillas y sectarismo.
5. Ingresar a la propiedad privada sin que se den las circunstancias
previstas en la ley.
6. Usurpar funciones, facultades y atribuciones propias de la Policía
Nacional del Perú.
7. Fomentar el empleo de la fuerza y/o violencia, para amedrentar,
amenazar o privar la libertad de las personas sospechosas, o presuntas
autoras de hechos delictuosos.
8. Instigar, aconsejar, dirigir a otro(s) o por acción u omisión de sus
actividades funcionales realice la justicia por sus propias manos.
9. Emplear en forma ilegal cualquier tipo de arma.
10. Realizar actividades lucrativas, en el desempeño de sus funciones
como integrantes de la Junta Vecinal.
11. Realizar actividades de políticas o proselitismo partidario, dentro de las
actividades propias de las Juntas Vecinales.
B. CESE DE LOS INTEGRANTES Y COORDINADORES DE LAS JUNTAS
VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.
23
1. Por renuncia expresa y escrita presentada en Reunión de las JJ.VV.

ante el Comisario respectivo, Jefe Distrital, Jefe Provincial, Jefe de
Región y/o DIRTEPOL, según sea el caso.
2. Por incumplimiento de requisitos como integrante a la Junta Vecinal.
3. Por inasistencia a tres reuniones continuas y a cinco alternas, no
justificadas.
4. Por privación de la libertad ordenada por un Juez.
5. Por comisión de flagrante delito.
6. Por sentencia judicial, con pena accesoria de recorte del ejercicio de los
derechos civiles.
7. Por suspensión:
CAPÍTULO VII
A. PROMOCIÓN
Los Promotores Policiales para promover la organización de nuevas
Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana realizarán las siguientes
acciones:
1. Convocatoria de los vecinos líderes y/o dirigentes
de organizaciones vecinales.
2. Reuniones y actividades para sensibilizar a los vecinos sobre la
importancia y necesidad de integrarse y conformar una Junta Vecinal de
3. Anotación en el Registro de Inscripción de los integrantes de la Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana de conformidad a los requisitos
correspondientes.
4. Capacitación mediante el dictado de charlas sobre la materia.
5. Formulación del Informe sobre la evaluación y resultado del ciclo de
capacitación y el V° B° de la relación de ciudadanos que reúnen las
condiciones para desempeñarse como "Vecino Vigilante".
6. Se Registra el Acta de Creación de la Junta Vecinal.
 B. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES
1. El Comisario, a través de la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social tendrá actualizado el Registro de Inscripción de los
Integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
24
2. El Comisario designará como Coordinador de la Junta Vecinal, previa

evaluación de su activa participación, liderazgo y ascendencia entre los
demás integrantes de la Junta Vecinal a la que pertenece.
3. El Comisario dispone la inscripción y registro y expedirá la Constancia
respectiva, y se procederá al acto de juramentación, ante su Junta
Vecinal.
C. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADORES ZONALES
1. El Comisario, a través de la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social tendrá actualizado el Registro de los Coordinadores
de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en ejercicio.
2. Los Coordinadores de Juntas Vecinales elegirán, previa evaluación, de
su activa participación, liderazgo y ascendencia al Coordinador Zonal
entre los Coordinadores de las Juntas Vecinales de la zona.
3. El Comisario dispone la inscripción del acta de creación y elección de la
Junta Vecinal creada y se procederá al acto de juramentación, ante el
CODISEC.
D. PARA LA ELECCIÓN DE COORDINADOR DE COMISARIA, SECRETARIO
DE ECONOMIA Y FISCAL.
El Comisario convocará a reunión a los Coordinadores Zonales, en un solo
acto el día, hora y lugar acordado, en la que se procederá de la siguiente
forma:
1. Apertura el Acta de instalación.
2. Verifica la asistencia de los Coordinadores Zonales según el Registro
proporcionado por la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
Social de la Comisaría.
3. Se aprueba la forma de elección.
4. Apertura el acto de inscripción de listas de candidatos a Coordinador de
Comisaría, Secretario, Secretario de Economía y Fiscal.
5. Presenta a los Candidatos, quienes tienen un tiempo pertinente para
exponer sus propuestas y plan de trabajo.
6. Se procede a la elección, en acto público.
7. Levanta el acta de resultado en el que se proclama al Coordinador de
Comisaría, al Secretario, Secretario de Economía y Fiscal de las Juntas
Vecinales, que hayan obtenido la mayoría de votos.
8. El Comisario expide y firma las Constancias de Inscripción del
Coordinador de Comisaria de las Juntas Vecinales, del Secretario,
Secretario de Economía y Fiscal, cuya fecha señala el inicio de sus
25
actividades funcionales y que será tomada en cuenta para el cómputo

del término de su ejercicio en el cargo.
9. Se procede al acto de juramentación ante los Coordinadores e
integrantes de las Juntas Vecinales de la jurisdicción Policial.
E. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES
DISTRITALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe Distrital, a través de la Unidad de Participación Ciudadana y
Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de
Reconocimiento de los Coordinadores Distritales de las Juntas
Vecinales, en ejercicio.
2. El Jefe Distrital convocará a elecciones entre los Coordinadores de
Comisaría de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
3. El Jefe Distrital expide y firma el acta y la Resolución de
Reconocimiento y se procederá al acto de juramentación, ante los
Representantes de Juntas y Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales
de su zona.
4. El Coordinador Distrital de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana es el representante de las juntas vecinales ante el comité
distrital de seguridad ciudadana de su jurisdicción
5. En la Jurisdicción de un Distrito donde solo exista una comisaría y por
ende un solo Coordinador de Comisaría, éste asume las funciones de
Coordinador Distrital y con retención de cargo; si en una jurisdicción
Distrital existe dos o más comisarías se elegirá el Coordinador Distrital
entre los Coordinadores de Comisaría de cada una de las Comisarías
del Distrito y asume sus funciones con retención de cargo.
F. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES
PROVINCIALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe Provincial, a través de la Unidad de Participación Ciudadana y
Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de
Reconocimiento de los Coordinadores de las Juntas Vecinales, en
ejercicio.
2. El Jefe Provincial convocará a elecciones entre los Coordinadores
Distritales de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
3. El Jefe Provincial expide y firma el acta y la Resolución de
Coordinadores de Juntas Distritales, de Comisaría y Zonales de las
Juntas Vecinales de su jurisdicción.
26
G. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES

REGIONALES DE JUNTAS VECINALES.
1. El Jefe DIRTEPOL/Regional, a través de la Unidad de Participación
Ciudadana y Proyección Social tendrá actualizado el Legajo de
Resoluciones de Reconocimiento de los Coordinadores de las Juntas
Vecinales, en ejercicio.
2. El Jefe DIRTEPOL/Regional convocará a elecciones entre los
Coordinadores Provinciales de las Juntas Vecinales de su jurisdicción.
3. El Jefe Regional expide y firma el acta y la Resolución de
Coordinadores de Juntas Provinciales y Distritales de las Juntas
Vecinales de su jurisdicción.
H. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DEL
COORDINADOR NACIONAL DE JUNTAS VECINALES.
1. La DIRPASEC PNP, tendrá actualizado el Legajo de Resoluciones de
Reconocimiento de los Coordinadores de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana, en ejercicio.
2. El Director de la DIRPASEC PNP convocará a elecciones entre los
Coordinadores Regionales de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.
3. El Director DIRPASEC PNP expide y firma el acta y la Resolución de
Reconocimiento (ANEXO 06) y se procederá al acto de juramentación
(ANEXO 14), ante los Coordinadores Regionales de las Juntas
Vecinales.
I. PERIODO DE DURACIÓN DEL EJERCICIO DE COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES.
1. La duración del cargo de Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana es de dos (02) años calendario, fecha en que el Comisario
hará el nuevo proceso para una nueva elección.
2. La duración del cargo de Coordinador Zonal y de Comisaría de Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, fecha
en que el Comisario hará la convocatoria a elección.
3. La duración del cargo de Coordinador Distrital y Provincial de Juntas
Vecinales de Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días
antes de cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo
Coordinador respectivo.
4. La duración del cargo de Coordinador Regional de Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días antes de
27
cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo Coordinador

Regional.
5. La duración del cargo de Coordinador Nacional de Junta Vecinal de
Seguridad Ciudadana es de dos (02) años calendario, días antes de
cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo Coordinador
Nacional.
J. DE LA PROMOCIÓN Y CONTINUIDAD EN EL NUEVO CARGO
1. Cuando un Coordinador de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana ha
sido promovido para desempeñarse como Coordinador Zonal de Junta
Vecinal de Seguridad Ciudadana; o un Coordinador Zonal haya sido
elegido como Coordinador de Comisaría, la plaza vacante será
inmediatamente cubierta por una nueva elección por las Juntas
Vecinales.
2. En el caso que un Coordinador de Comisaría de las Juntas Vecinales
promovidas por la PNP sea el representante ante el Comité Distrital o
Provincial de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, el Comisario de
esa demarcación territorial tendrá en cuenta el tiempo del periodo de
permanencia en el cargo que haya aprobado dicho Comité, plazo que
será respetado para garantizar la representatividad del indicado
Coordinador.
K. DE LA NUEVA DESIGNACIÓN, REELECCIÓN Y DE FUTURAS
POSTULACIONES PARA LOS CARGOS DE COORDINADORES DE
JUNTAS VECINALES.
1. Los Coordinadores de Juntas Vecinales, Coordinadores Zonales y los
Coordinadores de Comisaría de Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana,
podrán ser nuevamente elegidos, por las Juntas vecinales por UNA (01)
sola vez luego del ejercicio de su primer periodo.
2. Los Coordinadores Distritales, Provinciales, Regionales y el Coordinador
Nacional de Juntas Vecinales, no podrán ser reelegidos inmediatamente.
Debiendo considerar su candidatura pasando un periodo de su ejercicio
como Coordinador.
3. Para la plena vigencia del presente Manual en relación a este tema debe
contemplarse lo señalado en las Disposiciones Transitorias del presente
Manual.
L. REGISTRO Y RECONOCIMIENTO
1. La Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, para su funcionamiento debe
ser inscrita en el Registro correspondiente de la Sección de Participación
Ciudadana y Proyección Social de la respectiva Comisaría, Jefatura
Distrital, Jefatura Provincial, Región y DIRPASEC, con indicación de la
28
fecha de creación, relación de sus integrantes y Coordinadores

respectivos.
2. El Comisario, Jefe Distrital, Provincial DIRTEPOL/Regional, expedirá y
firmará las "Resoluciones" de:
a. Creación de la Junta Vecinal de Segundad Ciudadana.
b. Los integrantes de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.
c. Reconocimiento de los Coordinadores de Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana, en la que se registra la fecha de inicio y término del
periodo de ejercicio de los respectivos cargos.
3. Copia de la Resolución que se expida, será remitida al Área de
Participación Ciudadana de las respectivas Regiones Policiales, las que
luego de consolidarlas en una relación la remitirá a la Dirección de
Participación y Seguridad Ciudadana de la PNP para fines de registro.
M. JURAMENTACIÓN E INSTALACIÓN.
1. Una vez constituida una nueva Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana, el
Comisario procederá a la juramentación de los Representantes y de los
Vecinos Vigilantes.
2. Producida la elección del Representante, según el caso y de conformidad
a un Cronograma establecido por el Comisario, se procederá a su
juramentación en forma descentralizada, para optimizar y darle
continuidad a su funcionamiento, el mismo que se realizará en acto
público presidido por el funcionario policial de más alta jerarquía de la
jurisdicción territorial, pudiendo invitar a los miembros del Comité
Provincial o Distrital de Seguridad Ciudadana y a las autoridades del
lugar de conformidad al Programa señalado.
3. En el caso que amerite se programará ceremonias de juramentación
conjuntas.
CAPÍTULO VIII
A. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO
Las donaciones, legados, recursos que provengan de la cooperación de
organismos nacionales e internacionales, así como las contribuciones de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a las
normas legales vigentes (ANEXO 13).
B. DEL PATRIMONIO
Estará constituido por:
1. Todos los bienes muebles e inmuebles que se reciban en calidad de
donación o que se encuentre a su nombre.
29
2. En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos.

CAPITULO IX
A. REGLAS A SEGUIR
1. Las actuaciones de los miembros de las Juntas Vecinales deberán estar
enmarcados en el respeto irrestricto de derechos y de las garantías
constitucionales, en el debido proceso, estado de derecho y acatamiento de
toda norma que protege o ampara el desarrollo integral o dignidad de
la persona.
2. Toda información que se proporcione al personal de Promotores
Policiales, deberá ser registrada y recibir un tratamiento "RESERVADO" en
la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría
de su jurisdicción sobre lo siguiente:
a. Hechos policiales que conozca.
b. Todo tipo de violencia
c. Lugares, personas, horarios y modalidades que se dediquen:
1) Tráfico ilícito.
2) Micro comercialización de drogas.
3) Prostitución Clandestina.
4) Pandillaje pernicioso.
5) Juegos de azar mediante apuestas en lugares públicos y privados no
autorizados expresamente.
6) Contrabando, estafadores o timadores.
7) Actividades de proselitismo o actividades relacionadas con
el terrorismo.
8) Sospechosos que son utilizados para esconder a personas
secuestradas o desaparecidas.
d. Lugares que sirven de fumaderos, guarida de vagos o para esconder
a niños y/o adolescentes que se han fugado de su hogar, como escondites
utilizados por presuntos malhechores o para ejercer el meretricio
clandestino.
e. Lugares en donde se vende o se permite consumir a menores de edad,
licor, fármacos, material pornográfico, tales como tiendas, bares, cantinas,
pimbols, cabinas de internet, cines, discotecas, hostales, cabarets, etc.
f. Lugares en donde se realizan fiestas, peñas, show, espectáculos u otros
acontecimientos, en los que se emplee equipo de sonido con
30
alto volumen, cuya potencia de sonido atenta contra la tranquilidad

pública.
g. Lugares en los que se susciten desorden o escándalo.
h. Lugares en donde se venden, compran y/o comercialicen cosas
o materiales robados o de dudosa procedencia.
i. Locales o negocios de atención al público que no cuenten con Licencia de
funcionamiento.
j. Locales, cantinas, bares, restaurantes, negocios de venta de bebidas
alcohólicas, etc., en donde no se cumplan correctamente los horarios de
funcionamiento.
k. Información sobre accidentes de tránsito, vehículos que se han dado a la
fuga: número de placa, color características y/o lugar de ocultamiento.
l. Cuando en su sector circule un vehículo sospechoso, se anotará la placa y
si es taxi la empresa y otras características especiales.
m. Cuando algún vecino se cambie de domicilio en forma clandestina,
anotando la placa y características del vehículo empleado para el traslado.
n. Cuando se encuentren personas deteriorando los bienes y edificios
públicos o privados.
o. Cuando se presente un incidente con una persona en estado normal o en
estado de ebriedad y/ó portando armas, poniendo en inminente peligro la
seguridad e integridad física de los habitantes.
p. Cuando constate casos de robo o hurto de ganado.
q. En lo referente a lugares o áreas oscuras, que necesiten iluminación o
edificios públicos deteriorados, calles sin buzones de desagüe o que estén
obstaculizadas con material de construcción, parques sucios u otras
situaciones similares para las acciones que correspondan.
r. U otros que amerite ser conocido por la Policía.
3. En caso que se encuentre un vehículo abandonado o una vivienda que a
simple vista se determine que ha sido objeto de violencia en sus puertas,
ventanas o techos, etc. no tocar, ni manipular objeto alguno, aislar la zona,
para no borrar o inutilizar alguna evidencia o huella, mientras da cuenta a
llega la Policía.
4. Cualquier inconducta de un miembro de la Junta Vecinal de Seguridad
Ciudadana dará motivo a su separación definitiva de las JJ.VV.
5. En casos de desastre natural organizará a su Junta para enfrentar la
situación, de conformidad a los lineamientos que dé el Comisario y a la vez
31
pedirá el apoyo a la Municipalidad o Comité de Defensa Civil que

corresponda.
6. Para pedir ayuda a los vecinos deberán usar el silbato, alarmas, sirenas
como medida de alerta.
7. Tomar sus decisiones en forma colegiada.
B. APOYO LOGÍSTICO
Cada Junta Vecinal de Segundad Ciudadana se procurará los
siguientes medios de apoyo:
1. Equipo
a. Identificación (Credencial de identificación interna expedido por la
Comisaría).
b. Chaleco.
c. Silbato.
d. Linterna de mano.
e. Gorra.
2. Suplementos de ayuda (Dependiendo de la disponibilidad)
a. Cámara fotográfica.
b. Cámara de vídeo.
c. Grabadora.
d. Libreta.
e. Lápiz.
f. Radio comunicador (walkie-talkie).
g. "Guía telefónica {teléfonos de emergencia).
h. Teléfonos celulares.
i. Teléfono fijo.
j. Botiquín de primeros auxilios.
CAPITULO X
A. Toda información relacionada a segundad ciudadana será absuelta en forma
general por el personal Policial y en forma específica por el personal de
Promotores de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social de la
Comisaría.
32
B. La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación

Ciudadana y Proyección Social de la Comisaría mediante el denominado
"Curso para Juntas Vecinales", en donde se orientará e instruirá
adecuadamente a los Vecinos Vigilantes de las Juntas Vecinales,
Coordinadores y personas representativas de la comunidad en aspectos
preventivos de seguridad, mediante:
1. Seminarios, talleres, charlas y conversatorios sobre:
a. Legislación de Seguridad Ciudadana.
b. Cartilla de Seguridad "Vecino Vigilante".
c. Sistema Policial de la Familia y Participación Ciudadana.
d. Reglamento de Procedimientos para la Organización y Funcionamiento de
las Juntas Vecinales de las Comisarías Promovidas por la PNP.
e. Violencia familiar, juvenil, hacia la mujer y el niño.
f. Programas preventivos de las DIRFAPACI-PNP.
g. Prevención, promoción y protección del niño, adolescente.
h. Actividades de proyección social y acciones cívicas.
2. Sobre las clases de información Policial y las formas de transmitirlas por
radio, teléfono y por otros medios disponibles.
3. Acciones específicas a implementar en sus zonas, de acuerdo con la
problemática de cada jurisdicción.
4. Actividades y tareas específicas de seguridad vecinal para neutralizar la
amenaza delincuencial.
CAPITULO XI
A. Identificar y comunicar a la Sección de Participación Ciudadana y Proyección
Social de las Comisarías los problemas específicos de inseguridad,
mayor riesgo o incidencia delictiva en sus sectores, para lograr su
neutralización o erradicación.
B. Programar y ejecutar actividades y tareas específicas para contribuir
preventivamente a la seguridad vecinal de su sector, pudiendo considerar las
acciones siguientes:
1. Uso del Silbato.
Es una forma rápida de comunicación y un medio económicamente accesible
para implementar un sistema preventivo de seguridad, bajo parámetros
previamente establecidos, por ejemplo:
33
Un toque de silbato de fuerte intensidad, puede anunciar la presencia de una

persona sospechosa.
Dos toques de silbato de fuerte intensidad, puede anunciar la presencia de un
vehículo sospechoso.
Tres o más toques de silbato de fuerte intensidad puede anunciar a los vecinos
el ingreso a un domicilio de probables delincuentes.
Los vecinos al escuchar estas llamadas de advertencia deberán reaccionar en
forma masiva tocando fuerte y simultáneamente sus silbatos, para provocar
sorpresa y desconcierto en el intruso y disuadirlo de actuar. Dicho sistema
puede ser complementado, si el caso lo amerita, con una llamada telefónica o
radial a la Comisaría de su jurisdicción para que acuda personal Policial en su
ayuda.
2. Puesta en funcionamiento de la "Cadena Telefónica de Seguridad".
Es una forma efectiva de relación interpersonal que permite una comunicación
rápida entre los vecinos, para cuyo efecto a cada hogar se le asignará los
nombres y números telefónicos de sus vecinos para que se comuniquen entre
ellos y transmitan mensajes cortos, cuando sea necesario, informado los
hechos que motiven sospechas, problemas o riesgos.
Esta cadena debe funcionar en círculo, es decir, las últimas personas que
reciben las llamadas deben comunicarse con los primeros y reaccionar en
forma conjunta cuando sea necesario, prendiendo luces, abriendo ventanas,
usando silbatos y empleando alarmas si es que las hubiere.
3. Uso de Sirenas y Circulinas.
Para que este sistema funcione con éxito, el dispositivo deberá ser instalado en
lugares o sectores bien protegidos y activado oportunamente.
Dicho sistema se puede complementar con si uso masivo de los silbatos y la
llamada telefónica o radial a la Comisaría de la jurisdicción.
4. Instalación de Alarmas.
Al igual que las sirenas y circulinas, un sistema de alarma colectivo puede ser
instalado en lugares estratégicos de varias viviendas y activada mediante
pulsadores instalados en los domicilios, ante el ingreso de elementos al margen
de la ley.
5. Banda de Radio-Ciudadana.
La "Banda de Radio - Ciudadana" funciona mediante la instalación de una
central de radio en la Comisaría de la jurisdicción y los radios transmisores
receptores distribuidos en las diferentes Juntas Vecinales, para que éstas, de
acuerdo a turnos establecidos, informen a la dependencia policial de
34
situaciones consideradas de emergencia. Este sistema puede ser establecido

sobre todo en jurisdicciones que carezcan de telefonía fija domiciliaria.
6. Patrullaje Preventivo Conjunto entre la Policía y las Juntas Vecinales.
a. Este tipo de patrullaje es eminentemente preventivo.
b. Solo se debe realizar con autorización expresa del Comisario y debe
contar obligatoriamente con la presencia de la Policía.
c. El propósito es disuadir y evitar el desarrollo de actos que atenten contra
el orden, seguridad y tranquilidad pública y/o se cometan actos ilícitos.
d. En todo caso debe realizarse teniendo en cuenta el respeto irrestricto de
los Derechos Humanos.
e. Este Patrullaje se realiza de la siguiente forma:
1) El Comisario determinará las zonas de Patrullaje Preventivo Conjunto.
2) El Comisario dispondrá la formulación y aprobará el Plan de Operaciones,
las Ordenes de Operaciones y los Roles de Servicios correspondientes, a
cargo del Departamento de Prevención en coordinación y enlace con la
Sección de Patrullaje Policial y la Sección de Participación Ciudadana y
Proyección Social de la Comisaría.
3) Se convocará en forma voluntaria a los "Vecinos Vigilantes" de la Junta
Vecinal para que participen en el Patrullaje Preventivo Conjunto.
4) Sus desplazamientos son en forma conjunta con el personal Policial y sin
portar armas, ni objetos contundentes.
5) Es importante reiterar que en ningún momento los vecinos deberán
desplazarse solos, debiendo hacerlo únicamente acompañados de efectivos
Policiales, para evitar sean objeto de probables provocaciones y/o
agresiones.
6) Bajo ninguna circunstancia se participará en enfrenamiento alguno, en
dicho caso el personal Policial asume la intervención, siendo los únicos
responsables de las medidas y disposiciones Policiales que el caso amerite,
solicitando el apoyo o refuerzos Policiales que sean necesarios, por los
medios más rápidos.
7. Servicio Policial Individualizado
Esta modalidad de "Servicio Policial Individualizado" funciona mediante el
concurso de personal Policial de vacaciones que pueda prestar servicio
Policial en urbanizaciones o sectores poblacionales que así lo requieran,
previo convenio suscrito de conformidad a disposiciones sobre el particular.
8. Adquisición de vehículos de apoyo para el Patrullaje Policial Preventivo.
35
Con la finalidad de reforzar el Patrullaje Motorizado de la Comisaría, los

vecinos integrantes de las Juntas Vecinales de una urbanización o
sectores poblacionales, se pueden organizar y por capacidad de gestión,
adquirir vehículos (automóviles, motocicletas, moto taxis, bicicletas) en
coordinación con el Comité Cívico de Cooperación de la Comisaría de su
jurisdicción, con la finalidad de que Personal Policial de vacaciones de la
Comisaría pueda prestar "Servicio Policial Individualizado", realizando
Patrullaje Motorizado exclusivamente dichas zonas, previo convenio
suscrito de conformidad a disposiciones vigentes.
36
BIBLIOGRAFÍA
CÓDIGO PENAL. 1991. EDICIÓN OFICIAL. LIMA PERÚ. 2001
HURTADO POZO, José: POLICIA COMUNITARIA, Tomo I, Grijley, Lima 2005,
LUZÓN PEÑA, ESTRATEGIA POLICIAL, Universitas, Madrid 1999
VILLA STAIN, Javier, Derecho Penal Parte General 2da. Edición, Peru
Editorial, San Marcos 2001 pp. 617.
VILLAVICENCIO TERREROS, Felipe A.: Código penal comentado, 3º edición

reimpresión, Grijley, Lima 2002
37
ANEXO 01
ORGANIGRAMA JUNTAS VECINALES
38
39
ANEXO 2: TRIPTICO JUNTAS VECINALES
40
41

Trab PC Acuerdo Nacional y Juntas Vecinales Grupo 1

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ACUERDO NACIONAL Y PROG.

PREVENTIVOS JUNTAS VECINALES

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TRABAJO ACADÉMICO GRUPAL

TEMA : ACUERDO NACIONAL Y PROGRAMA

ASIGNATURA : POLICIA COMUNITARIA

GRADO, APELLIDOS Y NOMBRES

HUANCA CHINO JOSE

“ACUERDO NACIONAL Y PROGRAMA

La Policía Nacional del Perú, institución tutelar del estado, en el cumplimiento

entidades vecinales organizadas y se detalla su accionar en su Reglamento al

Conscientes de la responsabilidad de alcanzar el bienestar de la persona, así

• Democracia y Estado de Derecho

1. Democracia y Estado de Derecho

Convenimos en que el Estado de Derecho y la democracia representativa

1.1. Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales,

garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de

2. Equidad y Justicia Social

Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y

2.1. Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades

2.6. Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a

3. Competitividad del País

Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el

3.1. Fomentar la competitividad y formalización de la actividad

4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y

4.1. Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a

fomente la participación ciudadana y respete la autonomía de las

31 POLITICAS DE ESTADO 2002-2021

SÉPTIMA POLITICA DE ESTADO

Con este objetivo el Estado:

(b) Propiciará una cultura cívica de respeto a la ley y a las normas de

marco de estabilidad social que afiance los derechos y deberes de los

(d) Garantizará su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.

(f) Desarrollará una política de especialización en los organismos públicos

(g) Promoverá los valores éticos y cívicos de los integrantes de la Policía

(h) Promoverá un sistema nacional de seguridad ciudadana en la totalidad de

PROGRAMA PREVENTIVO JUNTAS VECINALES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN Y

1. Constitución Política del Perú.

13. Directiva Nº 01-2005-IN?0101.01, sobre normas, procedimientos y

2. Los actos de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana estarán

3. Todas las actividades de las Juntas Vecinales deben estar orientadas

f. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de

e. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad

a. Unir, articular y orientar el esfuerzo de auto motivación permanente

3. Tener pleno goce de sus derechos civiles.

3. Ser elegido en reunión convocada y presidida por el Comisario, en un solo

candidatos con representatividad y liderazgo a nivel nacional, por el

1. Por renuncia expresa y escrita presentada en Reunión de las JJ.VV.

2. El Comisario designará como Coordinador de la Junta Vecinal, previa

actividades funcionales y que será tomada en cuenta para el cómputo

G. PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCION DE COORDINADORES

cumplir dicha fecha se realizará la elección del nuevo Coordinador

fecha de creación, relación de sus integrantes y Coordinadores

2. En ningún caso los bienes de la organización serán repartidos.

alto volumen, cuya potencia de sonido atenta contra la tranquilidad

pedirá el apoyo a la Municipalidad o Comité de Defensa Civil que

B. La capacitación se llevará a cabo en las Secciones de Participación

Un toque de silbato de fuerte intensidad, puede anunciar la presencia de una

situaciones consideradas de emergencia. Este sistema puede ser establecido

Con la finalidad de reforzar el Patrullaje Motorizado de la Comisaría, los

CÓDIGO PENAL. 1991. EDICIÓN OFICIAL. LIMA PERÚ. 2001