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Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en El Trabajo
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en El Trabajo
Salud en el Trabajo
(Ley 29783 y su Reglamento, D.S.
005-2012-TR)
20 de junio de 2014
ÍNDICE
8.Responsabilidades de la empresa
principal (económicas y penales
9.Responsabilidad con sus contratistas
10.Riesgos disergonómicos
11. Materias adicionales
SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
Para cumplir los objetivos establecidos, la normativa mencionada establece, entre otros, los
siguientes principios:
- Principio de prevención: Mediante el cual es obligación del empleador el de garantizar, en el
centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la
salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que prestan servicios o se encuentran
dentro del ámbito del centro de labores. Adicionalmente, este deber de prevención abarca
también a toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de órdenes, aún fuera del
lugar y horas de trabajo, y durante el desplazamiento del trabajador.
- Principio de responsabilidad: El empleador asume las implicancias económicas, legales y de
cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador
en el desempeño de sus funciones.
- Principio de información o capacitación: El obligación del empleador el dar una oportuna y
adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a realizar.
PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES
Competencia
Los trabajadores deben tener las competencias,
capacidades y habilidades (físicas, intelectuales y de
género) para desarrollar su labor, que incluye el
conocimiento para trabajar de manera segura. Para ello, en
el perfil del puesto la empresa debe incluir las competencias
que debe detentar el trabajador para desarrollar su labor,
cumpliendo con el estándar de seguridad.
Recomendaciones en seguridad y salud
En el contrato de trabajo se deben precisar las
recomendaciones en SST aplicables al trabajador, las cuales
deben considerar los riesgos en el centro de trabajo y los
relacionados específicamente al puesto o función del
La organización debe
trabajador y las medidas de prevención que el trabajador
contar con programas
debe adoptar.
de capacitación.
Capacitación La capacitación debe
ser impartida dentro de
Los trabajadores deben recibir una capacitación adecuada
la jornada de trabajo
en general en seguridad y salud en el trabajo y en el
desempeño de la función específica a ser encomendada.
ORGANIZACIÓN
Capacitación
Los trabajadores deberán ser capacitados:
(i) Durante el desempeño de su labor • Los programas de capacitación
deben:
(ii) Al momento de la contratación, sin 1. Comprender a todos los
importar su duración, trabajadores.
(iii) Cuando se produzcan cambios en la 2. Ser impartidas por personal
función o puesto, o en la tecnología. competente en la materia.
3. Ser evaluadas por los
(iv) Por actualización periódica de trabajadores en función a su
conocimientos grado de comprensión y utilidad
(v) Cuando sea necesaria para la prevención en la función específica.
de nuevos riesgos 4. Ser revisados periódicamente
con participación del Comité de
(vi) No menos de (4) capacitaciones al año en SST
materia de seguridad 5. Contar con materiales idóneos
ORGANIZACIÓN
Política de
SST
Todo SG de SST debe partir de una evaluación inicial o estudio de línea base como diagnóstico
del estado de la salud y seguridad en el trabajo (IPER), el cual sirve de referente para la
elaboración de los instrumentos normativos y técnicos de gestión de la empresa, documentación
que debe ser conservada por la organización para fines legales, de certificación, entre otros.
ORGANIZACIÓN
Conservación de Registros:
Registros Obligatorios •Enfermedades 20 años
•Accidentes de Trabajo e
1. Accidentes de trabajo, incidentes peligros y
incidentes peligrosos 10
enfermedades profesionales (*)
años.
2. Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, •Los demás registros 5
psicosociales y factores de riesgo disergonómico. años.
3. Inspecciones internas de SST
4. Estadísticas en SST. (*) Este registro debe ser llevado en
archivos activos y pasivos. El archivo
5. Equipos de Seguridad y Emergencia.
activo contendrá los eventos de los
6. Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros últimos 12 meses y se encontrará a
de emergencia. disposición de la Autoridad de
Trabajo, mientras que el archivo
7. Auditorías
pasivo contendrá los eventos de una
(*) La empresa usuaria del servicio debe implementar antigüedad mayor, pudiendo su
este registro para el personal desplazado en sus exhibición ser solicitada por la
instalaciones (intermediación o tercerización), así Autoridad de Trabajo, previo
como para las personas bajo la modalidad formativa otorgamiento de un plazo razonable
y los que prestan servicios de forma independientes para su presentación.
en sus instalaciones.
ORGANIZACIÓN
Fondos
Se debe asignar recursos económicos para
llevar a cabo los objetivos expuestos en la
política, normas, instructivos y procedimientos
de seguridad.
La implementación del SG
Comunicación en SST depende
Establecer y mantener disposiciones para recibir principalmente del
y documentar las comunicaciones internas y compromiso de la gerencia y
externas en SST, garantizando una respuesta del involucramiento de los
apropiada y oportuna a las mismas. trabajadores
Examen Inicial
Es la revisión total de la organización con el objeto de identificar y evaluar los factores de riesgo a
la SST. Este examen se realiza para el establecimiento de un nuevo SG o para la evaluación del
sistema ya existente. Puede ser realizado por la propia empresa o por un tercero (externo).
Esta evaluación debe realizarse por cada puesto de trabajo en consulta con los trabajadores y
sus representantes ante el Comité.
Planificación y aplicación
La organización debe utilizar la información del examen inicial para planear cómo gestionará el
riesgo (probabilidad que el peligro se presente) y eliminará el peligro.
Esta evaluación sirve de base para tomar decisiones sobre el SG de SST, así como evaluar las
acciones que deben adoptar para la mejora del sistema (mejora continua)
Metas y objetivos
Mediante la planificación, la organización debe establecer las metas a corto, mediano y largo
plazo para mejorar el funcionamiento de la SST, incluyendo sus objetivos, que son las actividades
específicas y limitadas en el tiempo que la organización se compromete a llevar a cabo según las
metas propuestas, implementando un plan que designe a los responsables y a las actividades a
realizarse, así como los criterios de medición del cumplimiento de objetivos y la dotación de
recursos técnicos, humanos y económicos para su ejecución.
PLANIFICACIÓN
EVALUACIÓN
MEJORA CONTINUA
Son las disposiciones que adopta la empresa para la mejora continua del SG de SST,
teniendo en cuenta:
• Los objetivos de SST de la organización.
• Resultados de la identificación de los peligros y riesgos, supervisión, programas de
protección y promoción de la salud, investigaciones.
• Cambios en las leyes y reglamentos, programas voluntarios, convenios colectivos,
etc.
RESPONSABILIDADES DE LA EMPRESA Y
SUS FUNCIONARIOS
Responsabilidad Civil
El incumplimiento del deber de prevención genera la obligación de la empresa de pagar
indemnizaciones a las víctimas o sus derechohabientes, por los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Responsabilidad Administrativa
Pago de Multas impuestas por la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral por
infracción a las normas de seguridad.
Responsabilidad Penal
Para los funcionarios que no adopten las medidas de prevención necesarias para el desarrollo de
las actividades laborales, atentando contra las condiciones de seguridad e higiene industriales.
Pena privativa de libertad de 2 a 5 años cuando se ponga en riesgo la vida, salud o integridad
física de los trabajadores y de 5 a 10 años de pena privativa de libertad si como consecuencia de
una inobservancia de las normas de seguridad, ocurre un accidente fatal o que cause lesiones
graves.
Requiere la acreditación de que la causa determinante del daño sea consecuencia directa de la
labor desempeñada por el trabajador.
CUADRO DE MULTAS
CUANTIFICACIÓN DE SANCIONES-SUNAFL
LEVES S/.1,900.00 S/.6,460.00 S/.9,310.00 S/.17,100.00 S/.22,800.00 S/.27,360.00 S/.38,950.00 S/.55,860.00 S/.79,800.00 S/.114,000.00
GRAVE S/.11,400.00 S/.28,500.0 S/.38,000.00 S/.47,500.00 S/.57,000.00 S/.76,000.00 S/.95,000.00 S/.133,000.00 S/.152,000.00 S/.190,000.00
0
MUY GRAVE S/.19,000.00 S/.38,000.0 S/.57,000.00 S/.83,600.00 S/.102,600.00 S/.133,000.00 S/.171,000.00 S/.228,000.00 S/.304,000.00 S/.380,000.00
0
CRITERIOS PARA LA IMPOSICIÓN DE MULTAS
•La calidad de funcionario de una determinada empresa no implica automáticamente ser responsable de la
comisión de un delito. Para atribuirse la comisión del mismo debe acreditarse que la persona natural actuó, por
acción u omisión, con dolo o culpa (negligencia).
•Podrá atribuirse responsabilidad penal al funcionario cuando (i) no se hayan adoptado las medidas de
seguridad previstas por ley; (ii) el funcionario sabía que era su obligación adoptarlas y que esa omisión podía
causar un resultado dañoso; y, (iii) se haya producido, o exista el riesgo que se produzca, una lesión en la vida o
en la salud de un trabajador como consecuencia de esa omisión.
•Ello obliga a la empresa a establecer, de forma clara y precisa, al interior de la organización (reglamentos o
manual internos) las competencias funcionales en materia de seguridad y salud ocupacional, a efectos de
limitar la responsabilidad penal ante el incumplimiento del deber de prevención, ya que, dicha delimitación
implicará que ante la infracción del deber de prevención la responsabilidad alcanzará únicamente al órgano
responsable del incumplimiento dentro de la empresa.
RESPONSABILIDAD DE LA EMPRESA PRINCIPAL
CON SUS CONTRATISTAS
¿Qué es la ergonomía?
Mujer gestante
Base normativa
-Ley N° 28048, Ley de protección a favor de la mujer gestante que realiza labores que pongan en riesgo su
salud y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
- Decreto Supremo N° 009-2004-TR, Dictan normas reglamentarias de la Ley Nº 28048, Ley de Protección a
favor de la Mujer Gestante que realiza labores que pongan en riesgo su salud y o el desarrollo normal del
embrión y el feto.
- Resolución Ministerial N° 374-2008-TR, Aprueban el listado de los agentes físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos y psicosociales que generan riesgos para la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del
embrión y el feto.
Obligaciones del empleador:
- Implementar medidas de seguridad frente a labores o actividades, así como agentes físicos, químicos y
biológicos que pongan en riesgo la salud de la trabajadora en gestación
- Asignar a la mujer gestante labores que no pongan en riesgo su salud y la del feto.
- Evaluar los riesgos por exposición a agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales,
procedimientos o condiciones de trabajo que, por el puesto de trabajo o por las labores que se realizan,
puedan afectar la salud de la mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto.
- Poner en conocimiento del personal el resultado de la evaluación de riesgos que pueden afectar la salud de la
mujer gestante y/o el desarrollo normal del embrión y el feto
- Repetir la evaluación cada vez que se produzca un cambio en las condiciones de trabajo que pueda implicar
una exposición de los trabajadores.
MATERIAS ADICIONALES
Hostigamiento sexual:
¿Qué es el hostigamiento sexual?
El Hostigamiento sexual Típico o Chantaje Sexual consiste en la conducta física o verbal reiterada
de naturaleza sexual no deseada y/o rechazada, realizada por una o más personas que se
aprovechan de una posición de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación ventajosa, en
contra de otra u otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su
dignidad así como sus derechos fundamentales.
Base normativa:
- Ley N° 27942, Ley de prevención y sanción del hostigamiento sexual.
- Decreto Supremo N° 010-2003-MIMDES.
Obligaciones del empleador:
- Promover y establecer en el centro laboral, medidas de prevención y sanción del
hostigamiento sexual.
- Capacitar y sensibilizar a los trabajadores sobre las conductas a sancionar por hostigamiento
sexual de acuerdo a la ley y su Reglamento a fin de promover un ambiente laboral saludable y
un cambio de conductas contrarias al mismo.
- Contar con una política interna que prevenga y sanciona el hostigamiento sexual.
MATERIAS ADICIONALES
VIH/Sida
Base normativa
- Resolución Ministerial N° 376-2008-TR, Medidas Nacionales frente al VIH y SIDA en el lugar de
trabajo.
Obligaciones del empleador
- Promover el desarrollo e implementación de políticas y programas sobre VIH y SIDA.
- Realizar coordinaciones con las organizaciones e instituciones especializadas en prevención y
control sobre VIH y SIDA.
- Cumplir con normas de bioseguridad y profilaxis post exposición cuando el trabajador está
expuesto al VIH y SIDA.
- Establecer procedimientos para los casos de reclamos sobre discriminación de un trabajador
real o supuestamente VIH positivo.
- Establecer en el Reglamento Interno de Trabajo, como falta laboral, todo acto
discriminatorio de un trabajador real o supuestamente VIH positivo
MATERIAS ADICIONALES