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Tesis334 PDF
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Trabajo de grado para optar por el título de: “Comunicador (a) Social, énfasis:
organizacional”
1
Bogotá, Julio de 2009
Señor
Jürgen Horlbeck
Decano académico
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de comunicación y lenguaje
Comunicación Social
Estimado Señor,
Cordialmente,
ALEX BANCES
Director trabajo de grado
Pontificia Universidad Javeriana
Comunicación Social
2
TABLA DE CONTENIDO
Tema Página
Introducción……………………………………………………………… 9-10
A. Problema de investigación…………………………... 11-12
B. Objetivo General…………………………………….. 13
C. Objetivos específicos………………………………… 13
3
Capítulo II
“Realidades: Contextos susceptibles a ser estudiadas”.......................... 50-141
7. Metodología de investigación……………………………………….. 72
Capítulo III
Capítulo IV
“Conclusiones y lecciones aprendidas”……………………………. 174-179
15. 1 Personales……………………………………………………177-178
15.2 Profesionales…………………………………………………178
15.3 Académicas…………………………………………………. 179
6
Bibliografía…………………………………………………………………… 180-183
16. Anexos……………………………………………………………………...
7
ÍNDICE GRÁFICAS
Información………………………………………………………73-74
8
17. Públicos y medios………………………………………………… 169
en la SED………………………………………………………… 170
9
INTRODUCCIÓN
A partir de esto, el objetivo del presente trabajo de grado está en proponer una solución
pensada y articulada desde la comunicación, que permita que los miembros de una
organización, en este caso la Secretaría de Educación Distrital, se apropien y entiendan
su papel como beneficiarios e integrantes activos de los diferentes planes, programas y
actividades que propone dicha entidad en el marco del Plan de Bienestar Social desde la
Dirección de Talento Humano. De la misma manera, se plantea la posibilidad de crear
estrategias innovadoras que surgen del estudio e investigación de las necesidades
puntuales de la entidad y en la que los sujetos estén involucrados de manera positiva, a
partir de la generación de fuentes o recursos de información formales que les permitan
orientar su desempeño hacia la motivación, la movilización, la realidad y la acción.
En este orden de ideas, este proyecto está enfocado hacia la formulación de una
estrategia comunicativa que unida y materializada en un plan de comunicación le
permitan a una organización pública: La Secretaria de Educación Distrital, generar
lenguajes formales que promuevan el incremento de la participación, el conocimiento,
la satisfacción, el desempeño y la motivación de los miembros de la misma hacia el
Plan de Bienestar Social, mejorando así su calidad de vida laboral y personal.
10
Para llevar a cabo este objetivo, fue importante utilizar medios y herramientas de
recolección de información (entrevistas - encuestas) con el público objetivo de la
iniciativa (administrativos - docentes) que permitieran contrastar diversas percepciones
desde los mismos miembros de la organización, y así plantear soluciones que elevarán y
superarán las opiniones de estos conforme al Plan de Bienestar Social planteado por la
dicha entidad pública.
11
A. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
En este sentido, es claro que nuestra apuesta investigativa es sobre una organización
pública, cuya función social se basa en la gestión educativa del distrito capital de
Bogotá, con una estructura organizacional interna conformada por funcionarios
administrativos y docentes, y un plan de gestión que le facilita operar en cumplimiento
de su misión institucional; no obstante, desde ésta perspectiva de la planeación
institucional y sus metas estratégicas optamos por abordar el Plan de bienestar social
como eje del proceso de análisis, especialmente en torno a sus características,
mecanismos de divulgación y los niveles de satisfacción que reportan sus beneficiarios,
con el propósito de establecer algunas alternativas comunicacionales que favorezcan su
difusión exitosa mediante un plan estratégico de comunicación y los respectivos
indicadores de incidencia que permitan medir su impacto en los públicos cubiertos por
el Plan dentro de la Secretaria de Educación Distrital, en adelante la SED.
12
contenidos y significados que adquieren sentido y reconocimiento para el bienestar de
los actores sociales y públicos internos de la SED.
13
B. OBJETIVO GENERAL
C. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Identificar las falencias actuales en relación con la difusión del Plan de Bienestar
Social de la SED.
• Analizar los medios actuales de difusión con los que cuenta la SED para el Plan
de Bienestar Social.
14
1
15
CAPÍTULO I
Por esta razón, presentamos en este primer capítulo un recorrido y aproximación a los
referentes académicos como ejes temáticos que soportan ésta tesis y los resultados de la
misma. Es importante mencionar, que estos comprenden las áreas de la comunicación
organizacional, la planeación estratégica, el desarrollo humano y, por supuesto, las
políticas públicas como fundamentos epistemológicos para estudiar, analizar y
comprender un plan que hace parte de una organización distrital - y por ende, pública-.
Con las implicaciones propias que éste tipo de organización posee.
16
De esta manera, para lograr una difusión exitosa del Plan de Bienestar Social de la SED
se hace necesario conocer a fondo el concepto de comunicación estratégica y todo lo
que el mismo implica en pro de una aplicación oportuna y asertiva en el proceso de
investigación y producción de alternativas, que desembocará en un plan de
comunicación como aporte principal de este trabajo.
Garrido 1, por su parte, considera que cuando se habla del término Comunicación
estratégica, se hace referencia a la importancia que tiene está en lo concerniente a la
creación de proyectos y objetivos comunicacionales desde una perspectiva de movilidad
y capacidad de acción que contribuyan al reconocimiento e interacción entre los sujetos
sociales.
1
Garrido, Francisco Javier.(2000) “Comunicación Estratégica: las claves de la comunicación
empresarial en el siglo XXI”, Barcelona, Gestión. Pág. 80.
17
realizando para romper con la inercia (cuando ella es sinónimo de baja
competitividad)” 2.
En este orden de ideas, Frost (citado en Garrido, 2000, p. 82) considera que una
estrategia enfocada y creada desde la comunicación contribuye a que la organización
adquiera y aprenda nuevas formas de plantear proyectos y objetivos que fortalezcan la
interacción e influencien de manera positiva en los sujetos sociales alejándose de
conceptos clásicos y teóricos que han mantenido cierta inercia con la práctica. Así,
sostiene que “La escuela japonesa de administración nos ha aportado su idea de
estrategia desde una óptica de construcción de vínculos entre personas, colectivos y
sociedades, en donde podemos servirnos mutuamente a partir de las fortalezas que
compartimos con el competidor 3”.
Por otro lado, podemos entender la estrategia desde dos importantes puntos de vista que
permiten que la organización tenga una visión con planes y proyectos aterrizados en el
presente. En primer lugar, entender la estrategia como “patrón de decisiones” 5 al tener
la capacidad de diseñar de manera unificada acciones futuras a nivel comunicacional, lo
que quiere decir que la estrategia, en este caso, permite ser la pauta para realizar
proyectos y planes que involucren a los públicos con determinados patrones o normas
de acción, pero adaptados a las circunstancias. Y en segundo lugar, tomamos la
estrategia como un elemento de determinación de objetivos a largo plazo que sean
2
Op. Cit. Pág. 80.
3
Frost, Peter(1999) “La Estrategia del Sumo”, Harvard Business Review, Julio-agosto, Págs. 97-106
4
Hacemos referencia a los colectivos que se relacionan de forma permanente con la organización, como
actores estratégicos para las empresas. “Los stakeholders serían aquellos individuos o colectivos que
tienen algún tipo de interés sobre una organización y que ésta puede o no satisfacer” [En línea]
Disponible en: http://www.ehu.es/zer/zer23/ZER23_miguezgzalez.pdf. Pág. 4) Recuperado: 17 de febrero
2.009. 10:21 P.M.
5
Garrido, Francisco Javier. (2000) “Comunicación Estratégica: las claves de la comunicación
empresarial en el siglo XXI”, Barcelona, Gestión. Pág. 80-83.
18
orientadores de la organización en el futuro a nivel de la gestión de la comunicación y la
optimización de la imagen de la compañía.
19
La planeación, como recurso, se vincula con la necesidad de mirar hacia el futuro y
establecer nuevos horizontes y caminos, de acuerdo a las necesidades y falencias
actuales presentadas en determinados escenarios.
Por lo mismo, los actores que hacen posible la planeación se convierten en ejes
centrales, en este caso de compañías y organizaciones de diferente naturaleza, puesto
que les otorgan las herramientas para mejorar su futuro de acuerdo a la experiencia
actual de la que gocen.
Ahora bien, para el logro y éxito de las metas de una organización en torno a una visión
y una misión de la misma, en la generación de resultados tangibles para una sociedad, es
importante que ésta incluya dentro de su ambiente laboral la planeación estratégica
entendida como la administración por objetivos de una compañía que, además, se
adelanta a los acontecimientos y se adapta a las circunstancias cambiantes del entorno,
sin llegar a afectar el rumbo de sus acciones.
6
Planeación estratégica [En línea] Disponible en:
http://74.125.47.132/search?q=cache:3DeqEcrtIXMJ:www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_em
presas/planeacionestrategica/default3.asp+requiere+de+dedicaci%C3%B3n+para+actuar+con+base+en+l
a+observaci%C3%B3n+del+futuro,+y+una+deter-
minaci%C3%B3n+para+planear+constante+y+sistem%C3%A1ticamente+como+una+parte+integral+de
+la+direcci%C3%B3n&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 20 de febrero 2.009. 5:21 PM.
20
Por lo anterior, la planeación estratégica responde ante todo a las siguientes preguntas
esenciales: ¿Qué se quiere lograr?, ¿En qué situación está la organización?, ¿Qué se
puede hacer? ¿Qué se va a hacer? ¿A quiénes va dirigida? ¿Quiénes participan? En este
orden de ideas, lo que se debe tener en cuenta es que todo esto debe ser un proceso que
incluya desde la fase de diseño hasta una evaluación constante y de correcciones de
manera pertinente y oportuna.
Por otro lado, la planeación estratégica tiene en cuenta cuatro tipos de planes
fundamentales que son: planes estratégicos, programas a mediano plazo, presupuestos a
corto plazo y planes operativos. Estos planes se elaboran a partir de las decisiones que
se toman de manera conjunta en una organización.
7
OCKRENT, Isabelle Prólogo de: LIBAERT, Thierry en: El plan de comunicación organizacional:
Cómo definir y organizar la estrategia de comunicación. Editorial: LIMUSA, 2.000. Pág. 17.
21
Es fundamental tener en cuenta que la planeación estratégica adquiere sentido cuando se
le brinda al personal la posibilidad de facultarse en el poder de decisión y lograr
racionalizar la necesidad de cambio al ver ésta misma como una oportunidad y no como
una amenaza. A partir de esto, se sientan las bases para que gerentes y empleados
comiencen un proceso efectivo de comunicación, comprensión y compromiso.
8
Bances, Alex. (2008), El sentido de la comunicación. En: “Apuntes de clase”. Cátedra de Investigación
en las Organizaciones. Pontifica Universidad Javeriana.
9
LIBAERT, Thierry en: El plan de comunicación organizacional: Cómo definir y organizar la estrategia
de comunicación. Editorial: LIMUSA, 2.000. Pág. 63.
23
identificación de públicos objetivos, mensajes básicos, acciones, calendario o
cronograma y presupuesto.
Por todo lo anterior, el plan de comunicación responde a unas pautas de acción que tiene
una organización conforme a la consecución exitosa de uno o varios propósitos, de la
misma manera en que debe reflejar rentabilidad, eficacia y debe estar ajustado y
pensado conforme periodos de tiempo (a mediano y corto plazo), funcionamiento y
resultados tangibles e intangibles.
Es válido mencionar, que los planes de comunicación pueden ser aplicados de forma
funcional a distintos escenarios, entre ellos las organizaciones públicas, que a su vez
contemplan las políticas públicas para llevar a cabo todo tipo de procesos – financieros,
operativos, comunicativos, entre otros -.
Muchos de los Gobiernos que trabajan para determinada sociedad, ejecutan políticas
públicas de desarrollo, que pretenden vincular el desarrollo sostenible, que perdure en el
tiempo, de dicha sociedad en relación con un tema determinado (salud, educación,
alimentación, entre otros) y que son de acceso público hacia los mismos, por lo tanto
confronta y hace participe a la mayoría de la población.
En este punto, y con el fin de hacer más tangible la definición de política pública
retomamos el autor André – Noel ROTH DEUBEL quien expone que “Existen cuatro
elementos centrales que permiten identificar la existencia de una política pública, estos
son la implicación del gobierno, percepción de problemas, definición de objetivos y
proceso” 10 De esta manera, las políticas públicas existen cuando las instituciones
estatales asumen la tarea de lograr objetivos necesarios e identificados con el ánimo de
modificar un estado de las cosas percibido como problemático dentro de una sociedad
particular.
10
ROTH DEUBEL. André Noel. Políticas Públicas. Formulación, implementación y evaluación. ¿Cómo
elaborar políticas públicas, quién decide, cómo realizarlas, quién gana o pierde? Ediciones Aurora. 2.002.
P. 27.
25
Así pues, dichas políticas están en estrecha relación con las posibles regulaciones de un
Estado Social de Derecho y el ánimo de las administraciones de crear condiciones
necesarias para encontrar resultados positivos, que enmarcados en procesos específicos,
logren materializar las consecuencias deseadas.
De esta manera, se hace evidente la creciente preocupación histórica de los Estados por
salvaguardar los intereses de la sociedad civil. Esto en coordinación con las presiones de
la misma sociedad, que exigía sus derechos.
11
HOLLOWAY John. Keynesianismo: Una peligrosa ilusión. Ediciones: Herramienta. Capítulo I:
Surgimiento y caída del Keynesianismo. Se abre el abismo.
26
Así pues, se pueden deducir las características del Estado de Bienestar, y su
surgimiento a partir de las distintas revoluciones y guerras en las que la clase
trabajadora se declaró contundentemente en contra de la antigua relación entre el capital
y trabajo, y solicitó del Estado una intervención más asidua.
En este punto, es importante hacer notar la relación que existe entre el Estado social de
derecho y el Estado de bienestar. Este último busca avanzar hacia el socialismo, y de
alguna manera intenta transformar al Estado en el propietario y dueño de los medios de
producción para su distribución justa.
Por su parte, el Estado Social de Derecho surge con la premisa de realizar justicia social
y promover la dignidad humana; por lo mismo, se da una estrecha relación entre las
esferas del Estado y la sociedad. El primero de estos juega un papel importante al crear
las condiciones para generar escenarios de igualdad y calidad de vida digna.
Ahora bien, creemos pertinente traer estos conceptos a la realidad colombiana. Para lo
anterior citamos el artículo 1° de la Constitución Política de nuestro país.
12
COLOMBIA, abril 2.005, Constitución Política, Bogotá. Editorial: Panamericana Ltda. P. 54.
27
Así pues, en el Estado Social de Derecho y al momento de extrapolarlo con las
instituciones públicas, se dan elementos sustanciales para entender el ejercicio de la
ciudadanía en un Estado social de derecho y las implicaciones sobre el bienestar; como
la garantía de estándares mínimos de salarios, alimentación, salud, educación y
participación activa de los ciudadanos con la idea de derecho y no de caridad o
servicios. En este punto, es válido identificar las características de la actual
administración de Samuel Moreno (2.008-2.012) en la que el derecho a la ciudad y a
todo lo que esta ofrece es uno de los pilares fundamentales.
28
Antanas Mockus Sivickas, Garzón, cuya filiación Rojas, de filiación Polista-
de filiación política política es de las bases del PDA; actual Alcalde de la
independiente pero apoyado Polo Democrático Alternativo ciudad. Expone lo siguiente:
por la Alianza Nacional – PDA. Se caracteriza por los -Garantizar condiciones
Indígena. Posteriormente siguiente: dignas de seguridad
fundador de el partido -Un compromiso social contra alimentaria, nutrición, salud,
“Visionarios por Colombia”. la pobreza y la exclusión. bienestar social.
Entre sus características más -Comprometido con mujeres
significativas encontramos: y hombres que ejercen su -Respeto a los derechos
ciudadanía y reconocen su humanos.
-Construir sobre activos, y diversidad.
consolidar la cultura -Defensa, ampliación y Dentro de sus programas esta
ciudadana. fortalecimiento de la la iniciativa por garantizar los
democracia. derechos de los ciudadanos.
-Trabajar a partir de la - “Propendemos por la Tales como:
educación de los ciudadanos, construcción del Estado
en un escenario en el que Social de Derecho y -Bogotá sana: Garantizar el
todos cooperen. entendemos derecho a la salud.
que éste sólo se construirá
-Ejes centrales: Justicia social, sobre la base de -Bogotá bien alimentada:
familia, educación, ambiente, garantizar los derechos Garantizar el derecho a la
productividad. Como un todo integrales a la sociedad seguridad alimentaria y
interconectado. y por lo tanto de la inclusión nutricional.
política y social de
-Acción conjunta entre el Millones de compatriotas”. - Educación de calidad y
gobierno y la sociedad -Plan de desarrollo con pertinencia para vivir mejor:
perspectiva de derechos Garantizar a las niñas, niños y
-Recursos públicos, recursos humanos y participación jóvenes, el derecho a una
sagrados ciudadana. educación que responda a las
- El Plan de Desarrollo tiene expectativas individuales y
-Aumentar la obediencia una perspectiva de colectivas.
voluntaria de normas Derechos humanos. Esto
quiere decir que ésta -Derecho a un techo:
-Promover normas y leyes atraviesa, Garantizar de manera
como acuerdos permea y fundamenta todos y progresiva el derecho a un
cada uno de los techo digno donde vivir, para
29
-Fortalecer la identificación Elementos constitutivos del las familias bogotanas de más
con la ley Plan. bajos recursos.
-Promover sociedad - El Plan de Desarrollo
participativa “Bogotá Sin -Garantizar el derecho de
Indiferencia. Un Compromiso disfrutar de un ambiente sano.
-Avance de respeto ciudadano Social Contra la -Ampliar las posibilidades de
a los bienes de uso público Pobreza y la Exclusión” se la ciudad, para que todas las
fundamenta en la personas, sin diferenciación
-Mejora acceso a sistema de construcción puedan acceder a la misma.
salud y educación de las condiciones para el -Consolidar políticas públicas,
ejercicio efectivo, orientadas a reconocer los
-Armonía entre la ley, la progresivo y sostenible de los derechos de los grupos
moral y la cultura bogotana. derechos humanos religiosos, afrodecendientes y
integrales, establecidos en el con inclinaciones sexuales
-Cultura tributaria: pacto constitucional y diversas.
Comportamiento responsable en los convenios e
ante la necesidad de recursos instrumentos internacionales y
para beneficio general y con énfasis en la búsqueda de
mayor equidad en la ciudad. la pronta efectividad
De los niveles básicos de tales
derechos.
- Construir colectiva y
progresivamente una ciudad
moderna y humana,
incluyente, solidaria y
comprometida
con el desarrollo del Estado
Social de
Derecho.
13
Fuente: Secretaría Distrital de Planeación. Matriz elaborada por las autoras.
Gráfica Número 1: “Esquema: cuadro comparativo administraciones Bogotá 2.001 /
2.012”. Elaborado por las autoras.
13
Secretaría Distrital de Planeación [En línea] Disponible en: http://www.sdp.gov.co/www/section-
2021.jsp. Recuperado: 10 septiembre 2.008; 6:00 PM
30
Ahora bien, y de acuerdo al esquema anterior, podemos concluir que las
administraciones de los últimos tres periodos, en la ciudad de Bogotá, han tenido puntos
de encuentro y oposición. Por su parte, la Alcaldía de Luis Eduardo Garzón y Samuel
Moreno Rojas orientan sus políticas desde la perspectiva del derecho de la ciudadanía y
de esta manera argumentan sus planes de gobierno, a través de la consolidación de
escenarios y políticas públicas que se vinculan con las necesidades de los ciudadanos y
los derechos que les confiere esta posición. Determinando al Gobierno como el garante
de una ciudad incluyente y en donde el respeto de los derechos humanos es uno de sus
pilares fundamentales, en la construcción y aporte a un real Estado Social de Derecho.
Es evidente que todas las alcaldías mencionadas estimulan sus propuestas en pro del
desarrollo humano, que además es un eje central de la investigación que se está llevando
a cabo, por lo mismo se retoma a continuación.
Aún así, teóricos del desarrollo como Rosa María Alfaro 16 propone en su libro “Una
comunicación para otro desarrollo” la importancia de que el desarrollo incluya a los
sujetos y no se concentre exclusivamente en lo monetario. Ésta definición nos acerca a
una congruencia entre lo social y económico; en el que el desarrollo de una nación se
mide por la producción de bienes, pero también por la distribución justa de los mismos
y el bienestar de la mayor parte de la población en relación con sus condiciones sociales
14
PEREIRA, José Miguel. BONILLA, Jorge Iván. BENAVIDES, Julio Eduardo (1998), “La
comunicación en contextos de desarrollo: Balances y perspectivas, en: Signo y pensamiento. Vol. XVII,
núm. 32, p. 123
15
SUNKEL, Osvaldo. El subdesarrollo latinoamericano y la teoría de desarrollo. México: Siglo veintiuno
editores S.A., 1970 p. 22 – 25.
16
ALFARO, Rosa María. Una comunicación para otro desarrollo: Para el dialogo entre el note y el sur.
Perú: ABRAXAS EDITORIAL S.A.
32
y con la identificación de estos como sujetos con derechos en el marco del Estado
Social de Derecho.
Cuando hablamos del desarrollo no podemos ser ajenos a diferentes teorías que se han
generado a partir del estudio de las características y dimensiones de los seres humanos.
Es claro, que las necesidades y su relación con la satisfacción son uno de los pilares
fundamentales en los que se proyecta el bienestar y el desarrollo personal de los sujetos.
Aún así, este escenario se ha nutrido de los aportes de distintos autores que proyectan el
desarrollo a otro nivel y lo vinculan con las posibilidades y herramientas que el mismo
medio les ofrece a las personas.
Ahora bien, la motivación está en estrecha relación con la psicología y las posibilidades
de control de quienes experimentan la misma. Maslow, es uno de los teóricos que más
ha investigado este aspecto expresando que “El más importante principio de
estructuración, en la vida humana motivacional, es la organización de las necesidades,
en una jerarquía de prioridad o potencia” 17 , lo que quiere decir que el individuo posee
necesidades, por niveles, que al suplirlas de forma satisfactoria, le permiten evolucionar
en su proceso de satisfacción, bienestar y motivación, llegando como punto cumbre a la
autorrealización.
Consideramos válido traer a colación los comportamientos intencionales, que han sido
estudiados por Maslow, relacionados con aquellos factores que:
Lo anterior, refuerza la idea acerca de las necesidades y los impulsos que las mismas
emiten a los individuos; los cuales empiezan a estimular sus actividades en función de
estas. De acuerdo a lo anterior, el comportamiento de las personas es intencional en
relación con los objetivos y propósitos que tengan presentes. Así pues, el entorno puede
trabajar para que sus funciones y finalidades inciten determinado comportamiento, y de
esta manera; organizaciones como la SED refuercen las satisfacciones sentidas por sus
trabajadores y en este curso promuevan determinados comportamientos intencionales.
19
Op. Cit.17. Pág. 187
20
MAX – NEEF. Manfred, ELIZADE, Antonio. HOPENHAYN, Martín. Desarrollo a escala humana:
Una opción para el futuro. Medellín – Colombia: CEPAUR. Año 2.000.
34
coordinación con la transformación de la persona – objeto en persona – sujeto del
desarrollo, que es protagonista en espacios donde éste aspecto sea posible.
Igualmente, es claro que el desarrollo se refiere a los sujetos y por lo mismo, tal como lo
define Max - Neef “El mejor proceso de desarrollo será aquel que permita elevar más
la calidad de vida de las personas” 21, y esto se consigue por medio de la satisfacción de
las necesidades fundamentales, aquellas que tienen estrecha relación con los
mecanismos y herramientas de satisfacción.
21
IBID, p. 29.
35
derechos, familia,
trabajo
Afecto Autoestima, Amistades, parejas Hacer el amor, Privacidad,
solidaridad, familias, animales acariciar, intimidad,
respeto, domésticos, expresar hogar,
tolerancia, plantas, jardines emociones, espacios de
generosidad, compartir, encuentro
receptividad, apreciar
pasión,
voluntad,
sensualidad,
amor
Entendimiento Conciencia Literatura, Investigar, Ámbitos de
critica, maestros, método, estudiar, interacción
receptividad, políticas experimentar, formativa,
curiosidad, educacionales, educar, analizar, escuelas,
asombro, políticas meditar, universidades,
disciplina, comunicacionales interpretar academias,
intuición, agrupaciones,
racionalidad. comunidades,
familia
Participación Adaptabilidad, Derechos, Afiliarse, Ámbitos de
receptividad, responsabilidades, cooperar, interacción
solidaridad, obligaciones, proponer, participativa,
disposición, atribuciones, compartir, partidos,
convicción, trabajo discrepar, acatar, asociaciones,
entrega, dialogar, acordar, iglesia,
respeto, opinar. vecindarios,
pasión, humor familia.
Ocio Curiosidad, Juegos, Divagar, atraerse, Privacidad,
receptividad, espectáculos, soñar, añorar, intimidad,
imaginación, fiestas, calma fantasear, evocar, espacio de
despreocupaci divertirse, jugar encuentro,
ón, humor, tiempo libre,
tranquilidad, ambientes,
sensualidad paisajes.
36
Creación Pasión, Habilidades, Trabajar, Ámbitos de
voluntad, destrezas, método, inventar, idear, producción y
intuición, trabajo construir, retroalimentaci
imaginaciones. conocer, diseñar, ón, talleres,
Audacia, interpretar agrupaciones,
racionalidad, audiencias,
autonomía, espacios de
curiosidad expresión,
libertad
temporal
Identidad Pertenecía, Símbolos, Comprometerse, Socio-ritmos,
coherencia, lenguajes, hábitos, integrarse, entornos de la
diferenciación, costumbres, definirse, cotidianidad,
autoestima, grupos de conocerse, ámbitos de
asertividad. referencia, actualizarse, pertenecía,
valores, normas crecer- etapas
roles, memoria madurativas
histórica, trabajo
Libertad Autonomía, Igualdad de Discrepar, optar, Plasticidad
autoestima, derechos diferenciarse espacio
voluntad, arriesgar, temporal.
pasión, conocerse,
asertividad, asumirse,
apertura, desobedecer,
determinación, meditar
audacia,
tolerancia
Gráfica Número 2: Matriz de necesidades y satisfactores, extraída y adaptada del
libro “Desarrollo a escala humana: Una opción para el futuro” 22
El anterior esquema nos permite hacer un análisis en relación con las necesidades
humanas y la manera en que éstas son y deben ser satisfechas desde el ser, tener, hacer y
estar. Igualmente es necesario involucrar al Estado y las políticas que el mismo maneja,
en relación con los escenarios posibles para generar y solventar dichas necesidades que
promuevan el bienestar y en consecuencia el desarrollo humano.
22
Op. Cit. 20. P. 44.
37
Una política de desarrollo orientada hacia la satisfacción
de las necesidades humanas (…) trasciende la
racionalidad económica convencional porque
compromete al ser humano en su totalidad. Las
relaciones que se establecen y que pueden establecerse
entre necesidades y satisfactores, hacen posible construir
una filosofía y una política de desarrollo auténticamente
humanista. 23
Así pues, estos elementos son útiles para conocer las necesidades humanas y la manera
en la que éstas promueven el desarrollo personal y social. Lo anterior por la
materialización de políticas que permitan su ejecución en función de la relación
necesidad – satisfacción establecida anteriormente. De esta forma, dichos elementos
nos dan la posibilidad de acercamiento a la naturaleza humana y en consecuencia a tener
una idea de la forma en que se pueden elaborar e implementar buenas herramientas y
programas que realmente promuevan la satisfacción de las mismas y en este sentido
busquen el desarrollo a escala humana.
23
MAX – NEEF. Manfred, ELIZADE, Antonio. HOPENHAYN, Martín. Desarrollo a escala humana: Una
opción para el futuro. Medellín – Colombia: CEPAUR. Año 2.000. p.37.
38
4.3 Desarrollo social
Consideramos que para tener una percepción general acerca del desarrollo y de la
repercusión humana que este tiene, es importante introducir y recuperar los aportes de
Amartya Sen y el vínculo que hace del mismo con lo social y la libertad de las personas.
En sus palabras “Se trata de concebir el desarrollo como un proceso de expansión de
las libertades reales de que disfrutan los individuos. En este enfoque se considera que
la expansión de la libertad, es 1: El fin primordial y 2: el medio principal del
desarrollo” 24 .
Todo lo anterior, nos lleva a pensar que el desarrollo provoca libertades en el individuo,
que se ven reflejadas en su capacidad de decisión y de evitar privaciones necesarias para
su vida. Es decir, tener las herramientas, dentro de su contexto, que le permitan
desarrollar sus derechos y experimentar su libertad.
Así mismo, el autor fusiona los aspectos económicos con la seguridad social y el
vínculo que los dos tienen, esto porque:
De esta manera, vemos como se integran, en el marco del desarrollo, dos esferas que
generan una nueva. Estamos hablando de la economía y lo social, que para el autor
produce nuevas libertades en las personas y el ejercicio consciente de sus decisiones.
Ahora bien, consideramos oportuno mencionar que este tipo de desarrollo – social- se
vincula con los intereses de una entidad pública como lo es la Secretaría de Educación
de Bogotá; puesto que con su iniciativa, enmarcada en el Plan de Bienestar Social,
define los alcances de la política pública del distrito, que tiene como agente promotor
24
SEN, Amartya. Desarrollo y libertad. Bogotá, Editorial: planeta: 2.000. pág. 55.
25
IBID, Pág. 60.
39
del desarrollo al Estado, para generar condiciones y escenarios posibles de bienestar
mediadas por el ejercicio de las libertades; es decir que en función de su papel
protagónico en la construcción de sociedad y ciudadanía pretende incrementar las
posibilidades de brindar a las personas como ciudadanos, sujetos de derechos y
obligaciones, espacios e instrumentos para materializar las aspiraciones humanas para
su Bien – Estar y el del círculo socio-familiar que lo rodea.
Por otra parte, los derechos se involucran con este tipo de desarrollo al otorgar
lineamientos entre dos entes involucrados. Para Sen (Desarrollo y libertad: 2.000. Pág.
279) “Los derechos se formulan equivalentemente con unas obligaciones de otro agente
de proporcionarle algo a esa primera persona”. Lo que quiere decir, que estos deben ir
acompañados de sus obligaciones para que cuenten con la fuerza necesaria. Todo lo
anterior, nos permite reconocer que las relaciones de desarrollo social involucran otros
elementos que intervienen directamente a la persona como sujeto de libertades,
derechos, obligaciones en pro del desarrollo personal y del entorno en que se establece.
Son las personas, como sujetos sociales, quienes demandan necesidades y satisfactores
en torno al Bien-estar que debemos contribuir a promocionar y medir desde la
comunicación, pues en la medida que éstas necesidades correspondan con dichas
necesidades humanas, los planes enunciados desde la política pública pueden ser
resignificados y fortalecidos, porque toman en cuenta las percepciones de las personas
como constructores de sociedad y transmisores de cultura; haciendo posible la gestión
de cambios sociales y de transformaciones en los patrones que asumen la calidad de
vida como factor de bienestar social.
A partir de lo anterior, Rosa María Alfaro (1993) sostiene que la comunicación para el
desarrollo radica en la posibilidad de relacionarse con la opinión pública como objetivo
fundamental, en la construcción de ciudadanía, especialmente en sectores oprimidos,
populares, mujeres, jóvenes, etnias y minorías. De la misma manera, la implementación
de proyectos de comunicación debe darle prioridad a la palabra del ciudadano y el
reconocimiento de sus experiencias en la vida cotidiana, además de apelar a la
construcción de relaciones subjetivas entre los que participan en ellas.
26
Alfaro, Rosa María. La comunicación como relación para el desarrollo. (1993) Calandria, Lima. Págs
1-3.
41
Igualmente, Rosa María Alfaro (1993) expone que cada proyecto de desarrollo debe
contener una estrategia comunicativa precisa que defina las relaciones a construir, los
métodos, sus etapas, sus posibles conflictos y soluciones, sustentados en diagnósticos
no sólo sociales, sino también comunicativos, abordando la intersubjetividad.
Por otro lado, es importante mencionar que con el desarrollo de proyectos desde la
comunicación es posible generar una intervención exitosa a nivel social y económico en
las diversas comunidades, en la medida en que se emprenden acciones que satisfacen las
necesidades de las personas, reconociendo y fortaleciendo habilidades comunicativas
que conlleven a la creación de lugares de expresión libres y constructivos para las
mismas.
Ahora bien, quisiéramos hacer énfasis en la necesidad que tienen las organizaciones de
hoy en día de extrapolar la comunicación para el desarrollo a sus propios entornos
laborales; permitiendo la participación de sus “ciudadanos corporativos –
participativos” y de la interacción en pro del desarrollo que los mismos generen, a partir
de espacios diseñados para tal fin.
42
4.5 Plan para el desarrollo: una propuesta estratégica desde la comunicación
27
Plan de desarrollo [En línea] Disponible en:
http://209.85.165.104/search?q=cache:k4iT5nb3gI4J:www.sdp.gov.co/www/section-
2021.jsp+antanas+mockus+plan+de+gobierno&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 15 sept.
2.008 2:00 PM
43
Se puede afirmar entonces, que es el plan del desarrollo el ejemplo más claro de lo que
implica la planeación previsto desde la administración pública.
Por lo anterior, diremos que el enfoque que nos anima en ésta etapa del proceso de
investigación aborda el análisis técnico y social del Plan de desarrollo, no solamente
como instrumento de planeación en el escenario público, en este caso el Distrito Capital
de Bogotá, sino su incidencia en el direccionamiento del Plan de bienestar de la
Secretaria de educación.
En este punto, es válido hacer alusión a una serie de teorías que vinculan al desarrollo en
un ámbito netamente económico. Para esto traemos a colación los postulados de José
Medina Echavarría (1.969), quien en el libro “Consideraciones sociológicas sobre el
desarrollo” se pregunta sobre la fórmula para el desarrollo y sus enfoques técnicos, que
lo vinculan con el desarrollo de los procesos y herramientas que se utilizan en
determinado entorno y la manera en la que se modifican y evolucionan.
44
los beneficios del desarrollo. Una ciudad prospera y competitiva,
responsable con el ambiente, integrada con su territorio
circundante, con la nación y con el mundo, capaz de generar y
distribuir riqueza. Una BOGOTA POSITIVA que cuente con unas
finanzas sanas y una gestión pública, efectiva y transparente. 28
Nótese que este plan de desarrollo apela a la recuperación y construcción de una ciudad
de derechos en la que la ciudadanía se reconozca y puede ejercer sus derechos
individuales y colectivos, además de la institucionalización de políticas que permitan
garantizar la justicia social, el desarrollo y la participación de los actores sociales.
Frente a este propósito podemos afirmar que dicho plan concibe el desarrollo como una
aspiración social que es facilitada por el ejercicio de gobierno, quien respalda y armoniza
dicha aspiración del ser humano en un plan de bienestar; y estima entonces un desarrollo
a nivel integral pensado desde el valor de la gente para el beneficio y un mejor estar de la
población. Lo significativo, entonces, se centra en enfocar un mensaje que establezca el
discurso de la participación, el bienestar y el ejercicio de derechos como los ejes de la
política pública que abandera el actual gobierno distrital, y apela a que de ello depende la
construcción de la ciudad como escenario diverso y la ciudadanía como un resultado de
la inclusión y la equidad social.
Visto de esta manera, el plan de desarrollo distrital es el medio público para canalizar el
mensaje político; pero además, es la herramienta para validar los planes de acción, los
objetivos estratégicos, que son adaptables a las circunstancias del entorno, y cuya visión
panorámica se sintoniza con una mirada de futuro, en espacios de vida urbana, rural y
con sentido de región.
28
Plan de desarrollo distrital [En línea]. Disponible en:
http://www.sdp.gov.co/www/resources/ttm_plan_desarrollo_distrital.pdf. Recuperado: 3 de Febrero de
2.009, 7:00 PM.
45
la generación y distribución de riqueza y el afianzamiento del capital social; una ciudad
con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo local como en lo global”. 29
Ahora bien, y de acuerdo a nuestro caso de estudio, quisiéramos comentar que El Plan
de Desarrollo de la Alcaldía actual, contiene apartados concernientes a la educación en
Bogotá, teniendo en cuenta que dentro de este Plan la concepción de desarrollo apunta
tanto a dimensiones económicas como sociales, pues es claro que no puede existir un
desarrollo integral si se deja de lado alguna de las dos esferas. De esta manera, la
educación es entendida como “Parte de la restitución de los derechos colectivos e
individuales, respaldado por políticas estructurales que consoliden y mejoren la
calidad de vida de los bogotanos”30.
29
IBID, 27. [En línea] Diapositiva #5.
30
Sanguino, Antonio. “Concepto sobre el Plan de Desarrollo Bogotá positiva: para vivir mejor”, [En
línea], disponible en: http://www.polodemocratico.net/Concepto-sobre-el-Plan-de, recuperado: 13 de
Septiembre 2.008, 9:16 p.m.
31
Sanguino, Antonio. “Concepto sobre el Plan de Desarrollo Bogotá positiva: para vivir mejor”, [En
línea], disponible en: http://www.polodemocratico.net/Concepto-sobre-el-Plan-de, recuperado: 13 de
Septiembre 2.008, 9:16 p.m.
46
mejoramiento de colegios, agilización en los procesos de matrículas, incremento en la
calidad de la educación, universalización en la alimentación escolar, erradicación de la
violencia escolar y disminución de la deserción escolar.
No obstante, hacemos alusión a que si bien ésta es la orientación del Plan de desarrollo
en su visión educativa, no concibe al ciudadano que gestiona y operativiza el plan y sus
objetivos, es decir al servidor público, sea administrativo o docente, sino al ciudadano
sujeto de derechos y beneficiario directo del Plan de desarrollo distrital Bogotá Positiva.
La gráfica anterior, nos permite tener una mirada general de las principales iniciativas
de la actual administración de Bogotá (2.008 - 2.012) y sus ejes centrales, que pretenden
cubrir y vincular las necesidades de desarrollo de la ciudad y lo que se desea construir
de ésta en dicho periodo de gobierno.
47
Con base en los análisis preliminares, es pertinente continuar con la siguiente etapa del
proceso metodológico que permita la caracterización de la SED. En consecuencia, se
presenta una contextualización de la Secretaría Distrital de Educación de Bogotá como
el escenario de acción que permita realizar un trabajo de campo en relación con la
documentación y recolección de información, analizada en detalle, orientada en el Plan
de Bienestar Social de ésta institución y las alternativas de comunicación que se
presentarán posteriormente.
48
49
2
50
CAPÍTULO II
“Realidades: Contextos susceptibles a ser estudiados”
32
[En línea] Disponible en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4409
Recuperado: 20 de febrero 2.009. 5:30 PM.
51
• Organizar y supervisar el servicio educativo prestado por entidades oficiales y
particulares, de acuerdo con las prescripciones legales y reglamentarias sobre la
materia.
• Fomentar la investigación, innovación y desarrollo de currículos, métodos y
medios pedagógicos.
• Diseñar y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la
eficiencia, la calidad y cobertura de la educación.
• Dirigir y controlar la evaluación de calidad de la educación, de acuerdo con los
criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y aplicar los
ajustes necesarios.
• Realizar los concursos distritales para el nombramiento del personal docente y
de directivos docentes del sector estatal.
• Programar las acciones de capacitación al personal docente y administrativo
estatal.
• Aplicar incentivos y sanciones a las instituciones educativas, de acuerdo con los
resultados de las evaluaciones de calidad y gestión.
• Evaluar el servicio educativo en el Distrito Capital.
• Aprobar la creación y funcionamiento de las instituciones de educación formal y
no formal, a que se refiere la Ley General de Educación.
• Consolidar y analizar la información educativa y remitirla al Ministerio de
Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por éste.
• Dirigir el sistema educativo distrital en concordancia con lo dispuesto en los
artículos 75, 148 y 151 de la Ley General de Educación.” 33
33
NUESTRA ENTIDAD. [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166,
recuperado: 13 de Septiembre 2.008, 8:30 p.m.
52
misional y a futuro que han construido. Por lo mismo, la totalidad de la organización
trabaja reforzando dicha focalización y haciéndola parte de su cotidianidad.
Misión
Visión
Cuando se habla de la labor de las personas y la gestión de las mismas dentro de una
organización, es muy común encontrarse con diferentes términos para referirse a las
mismas: Recursos Humanos, Capital Humano y Talento Humano.
Pero ¿En qué radica la diferencia entre estas tres concepciones? Pues bien, el valor de
los seres humanos en el ámbito empresarial ha ido cambiando a lo largo de la historia
pasando de ser simples “peones” a ser considerados fundamentales para la consecución
y logro de los objetivos organizacionales.
Cuando se habla de Recurso Humano, es claro que hay allí una connotación de algo que
es usado para, personas cuyo valor reside en la utilidad sin tener en cuenta el potencial
o las capacidades individuales que poseen.
34
MISIÓN Y VISIÓN, [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166,
recuperado: 05 de Febrero, 8:59 a.m.
53
El Capital Humano, por su parte,
35
Socorro, Félix. “El Talento Humano: Una aproximación a su génesis y evolución”, [En línea],
disponible en:
http://www.degerencia.com/articulo/el_talento_humano_una_aproximacion_a_su_genesis_y_evolucion/i
mp , recuperado: 08 de Octubre, 9:54 a.m.
36
Ibid, 32. [En línea]
54
temporal. Los empleados de planta, son personas entre 35 y 60 años de edad, ya que
hace bastante tiempo la Secretaría no hace contratos indefinidos. En cuanto a los
trabajadores provisionales están en un rango de edad de 25 a 35 años.
Así pues, las aptitudes y competencias del personal administrativo tienen que ver con el
entorno en el que se desenvuelve. Éste es la sede principal de la Secretaría de
Educación: un escenario de oficina, con constante contacto con público. El personal
docente, por su parte, sí debe estar capacitado profesionalmente y cuentan con un
estatuto que rige el Escalafón Nacional Docente, es decir, que están jerarquizados de
acuerdo a su estudio y a sus años de práctica.
En este punto traemos a colación la parte superior del organigrama de este Institución,
junto con sus principales subsecretarías, que rigen la educación y calidad de la misma
en la capital de Colombia.
55
Gráfica # 5: “Estructura organizacional Secretaría Distrital de Educación”
Modificada por las autoras. 37
37
[En línea] Disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co//index.php?option=com_content&task=view&id=242&Itemid=477.
Recuperado: marzo 20 del 2.009 10:30 am.
56
Se ha desempeñado como Gerente del Plan Decenal de Educación, Viceministro de
Formación Básica en 1998 y Ministro de Educación Nacional Encargado. En 1999
laboró como consultor de la Secretaría de Educación del Distrito Capital. Ha sido
Presidente de la Asociación Distrital de Educadores ADE (1970–1971); Presidente de la
Federación Colombiana de Educadores Fecode (1978–1988), periodo durante el cual
fue el principal gestor del nacimiento del movimiento pedagógico nacional, y primer
director de la revista “Educación y Cultura” 38.
En este orden de ideas, se hace evidente que la administración de la SED está a cargo de
un maestro que se ha formado para tal fin, y por esto conoce y ha trabajado en el sector
39
EL SECRETARIO, [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co//index.php?option=com_content&task=view&id=241&Itemid=476,
recuperado: 04 de Febrero de 2009, 9:02 p.m.
57
que lidera en Bogotá. Lo anterior, le da solidez a sus funciones, a partir de su formación
y del contacto docente y administrativo que ha desarrollado.
ANÁLISIS PEST
(Secretaría de Educación Distrital)
58
niños, jóvenes y adultos del Distrito Derechos Académicos y Costos
Capital, en condiciones de Complementarios).
40
oportunidad, pertinencia y calidad” .
• Programa “Bogotá sin Hambre”:
• Política Educativa Distrital: Enfocada Entrega de refrigerios gratuitos a
en el “aumento de la cobertura, estudiantes con bajos recursos. La
aplicación de evaluación como meta de este programa para 2008 es
estrategia para elevar la calidad y brindar 477.000 refrigerios diarios a la
mejoramiento de eficiencia del población mayormente necesitada.
41
sector” .
40
QUIENES SOMOS, “Nuestra Entidad – Gestión de Calidad”, [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=261&Itemid=166,
recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 11:03 a.m.
41
PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN. “Contexto social y económico” [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co/archivos/SECRETARIA_EDUCACION/PLAN_SECTORIAL/PlanSectoria
l2004-2008.pdf, recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 11:24 a.m.
43
¿QUÉ ES RED-P?, [En línea], disponible en: http://www.redp.edu.co/ques.htm, recuperado: 26 de
Septiembre de 2008, 1:42 p.m.
59
colegios de Bogotá.
Las políticas de Bienestar relacionadas con el Plan de Bienestar Social fueron generadas
en pro de la mejora de la calidad de vida de todos los funcionarios de la SED.
44
IBID, 39. “Datos de la Red-P” [En línea]
60
De ese modo, la política de bienestar de la SED en el marco de “Bogotá Positiva” se
orienta a:
45
POLÍTICA Y PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL EN LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEL DISTRITO CAPITAL, “Bogotá Sin Indiferencia” y “Bogotá Positiva” (Documento Informativo
Interno de la SED)
46
IBID, página 41.
47
PLAN DE BIENESTAR SOCIAL. [En línea], disponible en:
http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=140&Itemid=138,
recuperado: 14 de Septiembre, 8:42 a.m.
61
El Plan de Bienestar apunta fundamentalmente a cuatro ámbitos, a través de diferentes y
variadas actividades dirigidas a sus funcionarios: Recreación, Capacitación, Cultura y
Deporte Lúdico y de Competencia.
Cultura
Plan de
Capacitación Bienestar Social Recreación
SED
Deporte
Lúdico y de
Competencia
Ahora bien, quisiéramos mencionar que para la ejecución del Plan de Bienestar Social
de la Secretaría, se tienen en cuenta una serie de marcos regulatorios legales, que
permiten la ejecución de los mismos en pro de los funcionarios de la entidad, en este
caso de la SED; en el marco del Subsistema de Recursos Humanos.
62
Es válido mencionar, que el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de
Bogotá nace con:
“El propósito de dar cumplimiento a lo establecido en las
normas relacionadas con los programas de Bienestar
Social, y en consecuencia con la Política de Realización
de una Gestión Educativa Humana, Eficaz y Sostenible
del Plan Sectorial de Educación 2004 - 2008 “Bogotá una
Gran Escuela para que Niños, Niñas y Jóvenes Aprendan
Más y Mejor”, a partir del segundo semestre del año 2006
se conformó una alianza estratégica entre la Secretaría de
Educación del Distrito Capital, la Caja de Compensación
Familiar Compensar, la Casa Nacional del Profesor
Canapro y la Cooperativa del Magisterio Codema, con el
objeto de “aunar esfuerzos para desarrollar programas de
Bienestar que respondan al interés general, permitiendo
el fortalecimiento de valores y la optimización de
procesos de convivencia, cuyo beneficio redunde en la
salud y el bienestar del servidor público y su familia” 48.
48
Secretaría Distrital de Educación. Documento interno (2.008) Plan de Bienestar Social, Bogotá. P. 31
49
IBID, Pág. 32.
63
De acuerdo a las tendencias y respuestas obtenidas, se diseñaron una serie de
actividades y lineamientos que respondían a las necesidades de su público; entre estas
los programas que involucren a la familia, el stress laboral, la descentralización y los
programas de desarrollo personal. Es válido comentar que este proceso se llevó a cabo
en el año 2.006; y de acuerdo a las cifras de participación 50 en algunas de las
actividades, el año 2.007 fue el que registró mayor asistencia por parte de los
funcionarios, disminuyendo estas cifras para el siguiente periodo 2.008.
En este curso, es válido informar que el Plan de Bienestar está compuesto por una serie
de programas y a su vez, el encargado de cada programa diseña y ejecuta diferentes
actividades relacionadas con este. A continuación se presenta la tabla de programas que
actualmente hacen parte del plan de bienestar social de la Secretaria de Educación
Distrital. Esta tabla se extrae de un documento informativo dado por la Directora de
Comunicaciones de la SED, al momento de realizarle la entrevista al Dr. Abel
Rodríguez (miércoles 27 de mayo 2.009 / 11:00 am).
50
IBID, Pág. 44
64
12 Programación cultural
13 Talleres de educación para el y trabajo y el desarrollo humano
14 Vacaciones recreativas y campamento
Tabla # 7.1: Tabla: “Programas desarrollados por el Plan de Bienestar Social de la
SED”. Fuente: Información suministrada por la Directora de comunicaciones de la
entidad.
Para tener un panorama más amplio del Plan de Bienestar y el perfil de programas y
actividades que desarrolla para su público, se trae a colación la descripción de los
siguientes programas, tomando como referencia la Agenda 2.009 de la dirección de
Talento Humano, que se entrega a algunos funcionarios y contiene información sobre
los lineamientos del área de talento humano, y en este curso del Plan De Bienestar
Social.
• Desarrollo personal:
Comprende dos talleres, cada uno con una duración de ocho horas. La idea del
programa es transformar las prácticas cotidianas del ciudadano y analizar las mismas, en
el marco de “Proyecto con – sentido de vida” (el ciudadano de sí mismo – el ciudadano
de otro).
• Clima laboral:
Con este se busca fortalecer las sanas relaciones entre los miembros de la comunidad
educativa (Funcionarios – docentes / Docentes –Directivos / Docentes - administrativos)
generando mejores relaciones que se materializan en una educación de mayor calidad
para los niños de la ciudad.
65
- Del anterior proceso se sistematizó información pertinente, que es insumo
valioso para las actuales propuestas de intervención que se adelantan.
• Formación virtual:
Se encuentra en el marco del programa de formación y gestión pública distrital de la
Alcaldía Mayor de Bogotá, que brinda una serie de cursos que se aplican por medio de
la metodología e-learning.
• Estímulos e incentivos:
Anualmente se seleccionan y exaltan los mejores funcionarios - administrativos
(individualmente) y a los mejores equipos de trabajo. Además se dan reconocimientos a
la antigüedad.
• Vacaciones recreativas:
Esta actividad está dirigida a los hijos e hijas de los funcionarios de la SED
(administrativos y docentes). Es una de las actividades que ha mejorado su cobertura en
relación con años pasados.
• Programación cultural:
Desde la dirección de talento humano se programan actividades de orden cultural y
muestras artísticas para los funcionarios de la SED. Además de sensibilizar al público
por medio de escenarios de lectura, cine y participación.
66
• Mujer, derechos y equidad:
Es un programa enmarcado en una perspectiva de género, que busca orientar a los
funcionarios sobre la mujer, sus derechos y especificidades. Para esto se realizan
jornadas de cine-foro y presentaciones, en forma de ponencia, sobre los derechos de la
mujer.
• Selecciones deportivas:
La SED cuenta con diferentes selecciones deportivas que representan a la organización
en diferentes eventos con otras entidades.
• Actos de integración:
La SED realiza diferentes actos de integración para conmemorar días especiales como:
Día de la mujer, de la secretaria, del maestro, fin de año, navidad, entre otros. Que
buscan generar espacios de socialización entre los funcionarios de la SED.
Por otra parte, es innegable que los medios de comunicación se convierten en un factor
fundamental a evaluar para conocer la forma en que la dirección de talento humano de
la Secretaría de Educación Distrital difunde los programas y actividades que desarrolla
el plan.
67
Para lo anterior, se presenta la siguiente tabla en la que se condensan los distintos
medios con los que cuenta la SED para tener contacto con sus administrativos y
docentes. La información presentada se da luego de un trabajo de investigación y
contacto directo con funcionarios de la SED, conociendo su opinión sobre los medios,
las características, cobertura y perfil de los mismos.
68
Tipo de Medio Tipo de público Descriptor Cobertura
Página Web Todos los funcionarios – Administrativos La Secretaría de Educación Distrital cuenta Medio de comunicación con cobertura
Secretaría de y docentes – de la SED sin importar su con una página Web, en cuyo Home hay un total. Es decir es abierto a todo el
educación cargo y funciones. link denominado “Plan de Bienestar Social” y público, y a través de Internet todos
distrital – Link que cuenta con toda la información que un tienen o pueden tener acceso a la misma.
Plan de No es de acceso restringido usuario desee conocer acerca del mismo.
Bienestar
Social
Esta página está dirigida a todos los El plan de bienestar cuenta con una página Es un medio de comunicación con
administrativos y docentes de la SED que oficial: cobertura total porque está abierto a todo
tienen acceso al plan http://plandebienestarsectoreducativo.com tipo de público que tenga acceso a
Página Web en la que se publica la razón de ser del plan y Internet. Es válido mencionar que podría
oficial Plan de algunas de sus actividades. generarse mayor usabilidad de este
Bienestar medio a través de una nueva propuesta
de diseño y contenido más amplio y
efectivo del Plan de Bienestar. Además,
de la difusión a los públicos sobre ésta
página.
Funcionarios Administrativos Los administrativos (funcionarios ubicados en Los administrativos tienen acceso a ésta
la sede de la SED) tienen acceso a la intranet plataforma desde las instalaciones de la
Intranet – Ubicados en las instalaciones de la SED de esta institución, en donde reciben SED. En el caso de los docentes, los
información relacionada con la institución. funcionarios administrativos, descargan
información de interés general y la
publican en las carteleras de los colegios
Vía educativa: Llega a los funcionarios de Los boletines informativos virtuales e impresos Llegan a cada colegio, y son consultados
Boletines forma mensual a cada colegio. Contiene con los que cuenta la Secretaría de Educación por los docentes y administrativos.
informativos información relacionada con (SED al día, Vía Educativa, Vía
reglamentaciones, nuevos parámetros y Administrativa y Red Académica), en los Es válido mencionar que en algunas
69
actividades que se hacen en las distintas cuales se publica información del Plan y otras instituciones no se reciben los mismos
localidades. actividades relacionadas con esta institución y de forma regulada sino periódicamente.
de interés general.
Boletines Algunos periódicos del sector –
informativos magisterio – contienen información sobre
actividades de bienestar desarrolladas por
CODEMA (Cooperativa nacional del
magisterio), Canapro (Casa nacional del
profesor) y Compensar.
Todos los docentes y administrativos Provee una plataforma informática con Se tiene acceso a ésta desde la
tienen acceso a esta red. conexión a Internet a todos los colegios y a la plataforma del colegio; por lo mismo es
REDP SED, lo cual hace posible que todos los local.
funcionarios de la Secretaría de Educación
tengan acceso a la red y, por ende, a la
información que allí se transmite.
-Los docentes: Tienen correo de cualquier El correo electrónico es de uso personal y en En este momento la SED trabaja por una
Cuenta de servidor (Gmail, Hotmail, Yahoo, etc.) este, específicamente, para el caso de los cobertura mayor del correo electrónico,
correo que está registrado en el recibo de pago de docentes se envía información esporádica especialmente para docentes con
electrónico cada uno y en consecuencia en la base de sobre la SED. iniciativas como el e-mail de RED P.
datos de la SED. Esto con el fin que los docentes tengan
Aún así la Secretaría invita a los docentes Por su parte los administrativos utilizan el un espacio virtual y personal de
a abrir una cuenta de e-mail de RED P, correo a través del portal información relacionada con la entidad
para comunicarle las ofertas especiales en https://correo.sedbogota. distrital que los cobija, en este caso la
actividades de recreación, cultura y edu.co, donde ingresan su usuario y SED.
capacitación por este medio. Esta contraseña. Reciben información relacionada
iniciativa se hace a través de la página con su trabajo particular y actividades Aún así, este es un proceso nuevo y que
Web de la entidad. generales de la SED. requiere de la participación de los
docentes para que por su iniciativa
-Los administrativos de la SED: Es válido mencionar, que en cualquiera de los descarguen el formulario que hay en la
70
dos casos, el correo electrónico y la cultura página y obtengan su correo.
Cuenta de Tienen correo electrónico de la entidad, informática constituyen una oportunidad de
correo terminado en “@sedbogota.edu.co”. comunicación para la SED hacia sus públicos, Por su parte los administrativos cuentan
electrónico especialmente con planes como el de Bienestar con un correo personal y corporativo de
Social que requieren ser difundidos a sus forma continua, una vez vinculados con
públicos de interés de forma oportuna. la entidad.
Todos los docentes y administrativos Es una organización mediadora entre la SED y Cada localidad tiene un CADEL que se
tienen acceso al CADEL. Aún así, esta los colegios (existe un CADEL por localidad) encarga de recibir la información que le
CADEL entidad envía la información, y por lo brinda información a quienes se acerquen a remite la SED y enviársela a cada uno
(Mediador mismo no se hace necesaria la presencia averiguar, así como el departamento de de los colegios, a través de su página de
entre SED y física de administrativos o docentes en sus Servicio al Ciudadano ubicado en la sede internet, que pertenecen a su localidad.
docentes) instalaciones. principal del la Secretaría que es el lugar al que Igualmente cualquier docente o
tanto administrativos como docentes se dirigen administrativo puede dirigirse al mismo
para buscar información. para obtener información de distinta
índole sobre la SED.
Gráfica No. 8: Esquema “Medios de Comunicación: Plan de Bienestar Social”, elaborado por las autoras.
Como lo indica la gráfica y aunque la Secretaría de Educación Distrital cuenta con medios de comunicación basados en tecnología que podrían
llegar a ser muy eficaces; la cultura informática – sobre todo dentro del personal docente – aún no está muy arraigada y esto, tiene repercusiones
de alta importancia, pues hoy en día uno de los principales medios de difusión de información es Internet (lo cual implica conocimientos en
informática) y si las personas no saben cómo acceder a esta red, se complica el proceso de difusión masiva de información. De todas maneras, la
entidad ha adelanto estrategias para vincular de forma más contundente a este público con el uso de herramientas electrónicas; por ejemplo con la
descarga en línea que deben hacer del desprendible de pago y certificados laborales, lo que ha permitido acercar a los docentes a ésta herramienta
y así agilizar procesos dentro de la Secretaría. Aún así, consideramos que nuestro proyecto de investigación
71
y la materialización del mismo en un Plan de Comunicación, puede ser un buen
elemento para promover el uso de los medios con los que cuenta la SED y lograr la
difusión exitosa del Plan de Bienestar, a través de tácticas, estrategias y mecanismos
comunicacionales, gracias a los cuales los públicos directos se apropien de estos medios
y aprovechen sus ventajas.
Es válido mencionar que este proceso es dispendioso puesto que está ligado con la
educación y capacitación relacionadas con las herramientas con las que cuenta hoy en
día la Secretaría, pero que sospechamos no son utilizadas efectivamente sea por falta de
conocimiento, habilidad o acercamiento en relación con las mismas.
Así mismo, es importante comentar que los docentes valoran medios de comunicación
que no son directamente gestionados por la SED, pero que contienen información
docente, convenios y actividades desarrolladas por los “aliados estratégicos”
(CODEMA, CANAPRO, Compensar) como los programas de radio “escuela país” y
“proyección” gestionados por el magisterio y el sindicato de docentes. Esta información
es valiosa para establecer nuevas oportunidades de comunicación y reforzar el mensaje
del plan de bienestar social de la SED, especialmente en su público docente.
72
7. Metodología de investigación:
Posteriormente, se llevó a cabo el contacto con administrativos clave, que dentro de las
instalaciones de la SED nos recibieron para desarrollar la entrevista, ahondando en
nuestro problema de investigación y estructurando la recopilación de información de
acuerdo a lo que ellos respondían. Finalmente y con los datos recopilados se estableció
un análisis, síntesis y se identificaron las alternativas en comunicación como nuestra
propuesta de acción y resultado de investigación.
73
7.2 Análisis cualitativo y cuantitativo
Para poder realizar un análisis cuantitativo y cualitativo que permita tener una
conceptualización oportuna de la realidad estudiada fue necesario estructurar los
escenarios de investigación y la manera en que serían aplicadas las herramientas.
De esta manera, éste trabajo de grado se fortalece con las experiencias de personajes
clave dentro de la SED y en relación constante con el Plan de Bienestar Social de ésta
institución, lo que permitió establecer una serie de conclusiones y análisis cualitativos
en coherencia con el problema de investigación. Así mismo, y con el ánimo de obtener
datos contundentes y precisos, se ejecutaron una serie de encuestas con el fin de obtener
resultados cuantitativos que al ser analizados aportarían en el desarrollo de alternativas
exitosas de ésta iniciativa en relación con la SED, su estudio y plan de bienestar social.
74
opiniones de los públicos y pertenecen a diferentes
datos relacionados con la áreas de la SED y que
forma en la que se difunde tengan acceso al Plan y sus
éste actualmente. El beneficios.
formato utilizado es de 10
preguntas de selección Estos dos escenarios
dirigidas a públicos permiten tener un
específicos que participen acercamiento efectivo con
de alguna u otra forma en las personas o público
dicho plan – Docentes y principal del Plan de
Administrativos- . Bienestar Social de la SED.
Gráfica número 9: “Esquema de herramientas de investigación y recolección de
información” Elaborado por las autoras.
Ahora bien, y para tener un acercamiento más puntual con el escenario de investigación
y con las personas clave en el proceso metodológico dentro de la SED, se identifican
una serie de variables como categorías de investigación, que permiten tener
lineamientos para indagar y explorar de forma oportuna el problema que se ha
identificado; relacionado con el Plan de Bienestar Social su ejecución y difusión dentro
de la entidad mencionada.
De ésta forma, se presentan las variables cualitativas que se conciben como las unidades
de observación, análisis e interpretación del proceso de investigación y de las cuales
realizaremos una descripción especifica. Es válido mencionar que éstas variables
cualitativas fueron pensadas a partir de la lectura del Plan y sus parámetros más
significativos.
Lograr la satisfacción del cliente es parte indispensable en el éxito de las empresas tanto
a nivel interno como a nivel externo. En esta medida, debe ser concebida dentro de uno
de los principales objetivos de cada plan, proyecto o actividad que realice una
compañía, con el fin de mejorar los niveles de participación y, por ende, el resultado
positivo en el fortalecimiento del ambiente laboral y la satisfacción de necesidades de
los funcionarios. Es pertinente entonces, “enfocar el término satisfacción desde dos
puntos de vista: como un resultado y como un proceso, entendiendo el primero como el
75
resultado de una experiencia de consumo en el que se incluyen respuestas emocionales
a la experiencia y, el segundo, como aquel en el que se incluyen procesos de
percepción, evaluativos y psicológicos que se combinan para generar satisfacción” 51.
Ahora bien, es importante aclarar que ésta variable busca recopilar y obtener
información precisa relacionada con la satisfacción, en los términos explicados, de los
miembros de la SED que tienen acceso al Plan de Bienestar Social. Lo anterior, para
conocer en qué medida éste aporta a su satisfacción y si está alineado con las
expectativas que tienen en relación con su Bien- Estar.
51
Setó, Dolors. (2004) “De la calidad del servicio a la fidelidad del cliente”. Madrid. ESIC. Pág. 53-54
52
Entendidos acá como todos los funcionarios o individuos que participen activamente, en este caso, en
el Plan de Bienestar Social de la SED.
53
Kotler, Philip (citado en Iván Thompson.) “La Satisfacción del cliente”. [En línea] Disponible en:
http://www.promonegocios.net/mercadotecnia/satisfaccion-cliente.htm. Recuperado el: 21 de Febrero
2009. 3:30 P.M.
54
Jaramillo, Juan Camilo. “Competencias comunicativas para la participación”. [En línea] Disponible
en: http://74.125.47.132/search?q=cache:O7AKu1EQyEkJ:www.mineducacion.gov.co/1621/article-
122250.html+participacion&hl=es&ct=clnk&cd=4&gl=co. Recuperado: 20 de febrero 2.009. 6:30 PM.
76
Ahora bien, es válido mencionar que deben existir procesos que estimulen la
participación de las personas y a partir del mismo se consolide una nueva significación
común. En este caso particular el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación
Distrital actúa como aquel proceso de integración de realidades y subjetividades que
tienen un mismo espacio gracias a la participación que desarrollan las personas
involucradas con él. Además, de actuar como un facilitador que promueve la relación
participación – resultado en el marco de sus actividades y estrategias; aquellas que
posibilitan nuevas interacciones y en ésta medida nuevas realidades compartidas.
Para mejorar la calidad de vida en el campo laboral, es pertinente tener claro que “la
idea de calidad se inicia y nace en los individuos, incluyendo a la familia y la sociedad
en general” 56. A partir de esto, las organizaciones deben incrementar y mejorar las
políticas de calidad que permitan generar climas de trabajo positivos y una participación
constante por parte de todos los miembros. Finalmente, la calidad de vida permite
generar vínculos más cercanos de interacción y participación entre organización-
empleado-, contemplando éste como el escenario en donde la satisfacción de las
necesidades se lleve a cabo de forma continua y creativa, con el objetivo fundamental
de hacer sujetos sociales transformadores de su realidad.
55
Tuesca, Rafael. “La calidad de vida, su importancia y cómo medirla”. [En línea]. Disponible en:
http://ciruelo.uninorte.edu.co/pdf/salud_uninorte/21/8_La%20Calidad%20de%20Vida.pdf. Recuperado
el: 20 de Febrero de 2009. 4:30 P.M.
56
French, Wendell. “Calidad y vida laboral”. [En Línea]. Disponible en: http://es.shvoong.com/social-
sciences/sociology/409975-calidad-vida-laboral/. Recuperado el: 20 de febrero de 2009. 4: 45 P.M.
77
De acuerdo a lo anterior, el objetivo de ésta variable se basa en reconocer la manera en
la que el plan de bienestar de la SED aporta a la calidad de vida de sus funcionarios en
términos de necesidades satisfechas y derechos percibidos como positivos por los
mimos.
A partir de lo anterior, es innegable la estrecha relación que existe entre los conceptos
de comunicación e interacción y que, por supuesto, las organizaciones no son la
excepción a la hora de vincularlos. De esta manera,
57
Arellano, Enrique (1998) “La Estrategia de Comunicación Como un Principio de
Integración/Interacción Dentro de las Organizaciones” [En línea], disponible en:
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/supesp/estrategia.htm, recuperado: 22 de febrero de 2009,
11:55 a.m.
78
emplearse metodologías que permitan conocer e intentar satisfacer las necesidades de
los funcionarios y, al mismo tiempo, métodos de medición de satisfacción. Así pues, la
comunicación se entenderá dentro de éste proceso como una herramienta social de
interacción y difusión que creará vínculos entre las políticas y prácticas de la
organización y sus funcionarios.
La participación debe ser entendida como una forma de actuación personal o colectiva
en la que el individuo interviene en determinado proceso de forma activa. Para éste
trabajo de investigación es necesario conocer la manera en la que los miembros de la
Dirección de Talento Humano controlan la participación de los funcionarios de la SED
en el plan de bienestar social; es decir las herramientas de las que se valen para tener
conocimiento de la interacción y constancia que los funcionarios han presentado en
relación con el plan y las actividades que éste desarrolla.
58
Aranguren, Gonzalo. Ciudadanía y participación. [En línea] Disponible en:
http://www.bantaba.ehu.es/obs/files/view/aranguren%2epdf?revision%5fid=35178&package%5fid=3516
1. Recuperado: 21 de febrero 2.009. 7:00 PM.
79
preventivas según el caso” 59. Por lo mismo, esta categoría de investigación es vital ya
que permite conocer los mecanismos por los cuales se califica el desempeño del plan, en
términos de participación, y en este orden de ideas las acciones para mejorarlo.
Para poner en marcha un plan cuyo principal objetivo es propender por el desarrollo de
sus funcionarios y el mejoramiento de su calidad de vida, es fundamental tener en
cuenta y dar mucha importancia a las necesidades que éstos tienen. Para lo anterior,
debe existir un método o una serie de metodologías que permitan estructurar de manera
adecuada un plan que responda dichas necesidades.
Como primer paso, cuando se quiere indagar en las necesidades de las personas, es
fundamental acercarse a diversas teorías que permitan profundizar en el tema. Max
Neef, por su parte, propone el siguiente sistema de necesidades fundamentales: “por una
parte las necesidades de Ser, Tener, Hacer y Estar, y por la otra las necesidades de
Subsistencia, Protección, Afecto, Entendimiento, Participación, Ocio, Creación,
Identidad y Libertad” 60.
Como respuesta a dichas necesidades y tras una identificación de las mismas, las
organizaciones deben implementar satisfactores que no apunten únicamente a la esfera
económica de la vida del individuo, sino a “estructuras políticas, prácticas sociales,
condiciones subjetivas, valores y normas, espacios, contextos, comportamientos y
actitudes” 61 que estén alineadas con la cultura organizacional y sean una vía para
alcanzar la realización personal de los funcionarios de la empresa. Por lo mismo, es
necesario identificar la metodología utilizada por la SED para el desarrollo de su plan de
bienestar y las necesidades percibidas de sus funcionarios, como sujetos activos dentro
del mismo.
59
Pérez, Carlos Mario. [En línea] Disponible en:
http://www.escuelagobierno.org/inputs/los%20indicadores%20de%20gestion.pdf. Recuperado: 21 de
febrero 2.009 7:20 PM.
60
MAX NEEF, Manfred. Desarrollo a Escala Humana. Una Opción para el Futuro. Chile. Pp. 15 - 17.
61
Documento Plan de Bienestar Social SED (Documento interno) 2.008.
80
7.3.7 Funcionarios y familias
Sin embargo, no se puede dejar de lado que las organizaciones actuales han adquirido
conciencia de la importancia y la incidencia que tiene el equilibrio y bienestar personal
de un funcionario en su rendimiento y productividad, lo cual se traduce en que una
problemática “empresa–familia” tendrá consecuencias negativas en el trabajador como
“estrés, insatisfacción laboral, una baja en productividad, falta de compromiso,
retrasos, ausentismo” 63, entre otros, que a su vez, se reflejarían en unos objetivos no
alcanzados por parte de la organización y en una pérdida de la calidad de vida por parte
de los funcionarios.
Las alianzas estratégicas son entendidas como las relaciones o contactos que una
organización desarrolla para fortalecerse y ser más competitivas. Así mismo, es
importante mencionar que estas alianzas están pensadas “con el fin de suministrar
62
Vega, Gerardo. “FAMILIA Y EMPRESA”, (en línea): disponible en:
http://www.eumed.net/libros/2007a/223/familia-y-empresa.htm, recuperado: 21 de febrero de 2009, 10:56
a.m.
63
Idrovo Carlier, Sandra (2006) “LAS POLÍTICAS DE CONCILIACIÓN TRABAJO-FAMILIA EN
LAS EMPRESAS COLOMBIANAS”, [En línea], disponible en:
http://dspace.icesi.edu.co/dspace/bitstream/item/989/1/politicas_conciliacion_empco.PDF, recuperado: 21
de febrero de 2009, 12:32 p.m.
81
soluciones a los clientes” 64, es decir establecer contactos con otras organizaciones que
intervengan en la satisfacción y beneficio del cliente final.
Por lo anterior, ésta categoría de investigación está pensada para identificar los motivos
por los que la SED utiliza éste tipo de alianzas y los beneficios que consigue con estas
relaciones, no sólo como entidad sino para sus principales públicos.
En ese orden de ideas, la dirección de Talento Humano debe hacerse consciente del
impacto positivo – o negativo – que puede generar en el desarrollo productivo–laboral
del empleado y asimismo, del fortalecimiento que puede forjar en la cultura corporativa
de la entidad que aquí se está estudiando.
64
Nieves, Felipe. Las Alianzas estratégicas. [En línea] Disponible en:
http://74.125.47.132/search?q=cache:mZDR2sMZj3AJ:www.gestiopolis.com/canales7/mkt/alianzas-
estrategicas.htm+definir:+alianzas+estrategicas&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=co. Recuperado: 22 de
febrero 2.009. 10:20 AM.
65
“OBJETIVO DE LA DIRECCIÓN DE TALENTO HUMANO”, Agenda 2009 “SED”, Bogotá Positiva
82
7.3.10 Comunicación y diagnóstico de necesidades:
Uno de los papeles más relevantes que debe cumplir la comunicación como herramienta
dentro del proceso de creación de un Plan de Bienestar, es ayudar a establecer y definir
las mejores formas de identificar las necesidades que los funcionarios tengan en cuanto
a calidad de vida y bienestar.
Ahora bien, y luego de haber conceptualizado las variables que se tienen en cuenta
durante la investigación; es necesario identificar las preguntas que acompañan a cada
variable y el perfil de las personas con las que se trabajará para la recolección de
información en cada una de éstas.
Es válido mencionar que por cada variable se han diseñado cuatro preguntas, que
pretenden abarcar los conceptos relacionados con el plan de bienestar y la manera en
que es percibido por los funcionarios entrevistados, aquellos que son insumo vital de
ésta investigación ya que pertenecen al departamento de Talento Humano de la SED y
por lo mismo conocen de primera mano las características, gestión y ejecución del plan
de bienestar social. Así mismo, las variables se convierten en los lineamientos de
investigación porque responden a los parámetros que ha usado la entidad –SED- para la
gestión de su plan de bienestar. A continuación presentamos un esquema en el que se
identifican las variables, las preguntas y el perfil de las personas que se entrevistarán.
66
“DIAGNÓSTICO”, [En línea], disponible en: http://www.ventana.com.mx/diagnostico.htm,
recuperado: 22 de febrero de 2009, 10:21 a.m.
83
7.3.11 Formato de variables, públicos y preguntas:
VARIABLE PÚBLICO ¿QUIÉNES SON?
• Satisfacción percibida por los funcionarios y Departamento de talento humano
administrativos de la SED
Como primera pregunta para todas las variables: ¿Conoce usted el Plan de Bienestar Social de la Secretaría de Educación de Bogotá?
PREGUNTAS:
1. ¿Cuáles son los métodos actuales, con los que cuenta la SED, para medir la satisfacción conforme a los proyectos que
desarrolla el Plan de Bienestar social?
2. ¿Cuáles son los proyectos que consideran más importantes, del Plan de Bienestar Social, para aumentar la satisfacción de
los administrativos y docentes y cuáles son los de menor influencia en el desarrollo de la calidad de vida de dichos
públicos? -Carmen Yaneth Perea – Profesional
3. ¿Qué elementos se integran y se tienen en cuenta al referirse a la satisfacción de los funcionarios? del área. Encargado clima laboral
4. ¿Cada cuánto se hace un análisis y estudio de la incidencia del plan en términos de satisfacción hacia los empleados? PBS*
• Impacto en la calidad de vida de los funcionarios Funcionarios y administrativos / Departamento de Talento Humano
a través de las políticas de Bienestar de la SED
PREGUNTAS:
1. ¿Cuáles son los proyectos que consideran más importantes y que permiten el aumento de la calidad de vida de docentes y
administrativos que participan y hacen parte del Plan de Bienestar social de la SED?
2. ¿Qué entiende por calidad de vida?
3. ¿Existen métodos a partir de los cuales se mide el nivel o la calidad de vida y situación de los públicos?
4. ¿El aumento de la calidad de vida influye directamente en el mejoramiento del clima laboral y la cultura organizacional de
la SED? ¿Lo han medido?
84
• Comunicando para interactuar Funcionarios -hacemos alusión al público de la SED que interviene en
el plan de bienestar-
PREGUNTAS:
1. ¿Cuáles han sido las vías o métodos que han permitido retroalimentar los proyectos, programas y actividades del Plan de
Bienestar Social de la SED?
2. ¿Por qué medios se enteran de las actividades y proyectos realizados por el plan de bienestar social de la SED?
3. ¿A partir de dichos programas y actividades, consideran que se han mejorado los niveles de comunicación entre directivos y
docentes? ¿en que medida?
4. ¿Qué tipo de control tienen medios de comunicación como la página del plan de bienestar social? ¿Quién está encargado de
esta página y de su actualización? ¿Cómo promueven su uso? (www.plandebienestarsectoreducativo.com) -Carmen Yaneth Perea – Profesional
• Control de la participación de los funcionarios en Departamento de talento humano / Secretaría general del área. Encargado clima laboral
el plan. PBS*
PREGUNTAS
1. ¿Cómo miden la participación de los funcionarios en el plan de bienestar social? -Juan Carlos Contreras –
2. ¿Qué actividades desarrollan para mejorar la participación de los públicos en el plan? Profesional del área. Encargado
3. ¿Cuáles son sus indicadores de gestión? Y ¿Cada cuánto los establecen y publican? deportes del PBS
4. ¿Ha sido rentable el plan para la SED, como organización pública y para sus funcionarios, de acuerdo a la relación
Inversión - Participación?
*PBS: Con ésta sigla hacemos
• Identificación de necesidades de Bienestar dentro Departamento de Talento Humano referencia al “Plan de Bienestar
de los funcionarios de la SED. Social” de la Secretaría de Educación
PREGUNTAS: Distrital.
1. En términos de bienestar, ¿cómo conocen las necesidades de su público objetivo y a través de qué metodologías?
2. ¿Qué actividades han realizado para tener contacto con su público y con sus necesidades?
3. ¿Cada cuánto renuevan los proyectos que están dentro del plan de bienestar social, de acuerdo a las nuevas necesidades de
sus funcionarios?
4. ¿A partir de qué parámetros clasifican las necesidades de los funcionarios y la jerarquía de las mismas?
85
• Alianzas estratégicas Secretaría General
1. ¿Con qué criterios se eligen las organizaciones, que dentro del plan, actúan como instituciones clave para la ejecución del
mismo?
2. ¿Qué metodología utilizan para que los programas ligados al plan de bienestar y ejecutados en dichas instituciones no
pierden la identidad de la SED y en este curso no sean consideradas como actividades propias de cada organismo – aliado –
?
3. ¿En qué beneficia a la SED y a sus funcionarios las alianzas establecidas por la Secretaría de Educación con dichos
organismos mencionados en la descripción del plan de bienestar social?
4. ¿Cómo se hace seguimiento y control a los proyectos identificados en el plan de bienestar social, y desarrollados por los -Carmen Yaneth Perea – Profesional
aliados? ¿Cómo se mantiene el vínculo y la identidad de estos con la SED y cómo es medida su efectividad? del área. Encargado clima laboral
• Promoción de la administración del recurso Departamento de talento humano PBS*
humano
PREGUNTAS: -Juan Carlos Contreras – Profesional
1. ¿Los planes, proyectos y actividades del Plan de Bienestar Social están enfocados al desarrollo productivo laboral del del área. Encargado deportes del PBS
empleado o más a la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas?
2. ¿Cómo aporta el plan de bienestar social y sus resultados en la cultura y clima laboral de SED como organización pública?
3. ¿Qué importancia tiene este plan para el departamento de recursos humanos de la SED y el desarrollo de sus funciones? ¿Se *PBS: Con ésta sigla hacemos
ha creado por reglamentaciones o por la necesidad de administrar de forma efectiva su talento humano? referencia al “Plan de Bienestar
Social” de la Secretaría de Educación
4. De acuerdo a los estudios y análisis realizados del plan de bienestar social ¿Este cómo ha contribuido al fortalecimiento del
Distrital.
talento humano de la SED y en este curso a la productividad y efectividad de dicha organización?
• Comunicación y diagnóstico de necesidades Departamento Talento Humano
PREGUNTAS:
1. ¿Se ha implementado algún tipo de sistema de medición del impacto que tiene el Plan de Bienestar Social?
2. ¿Es posible seguir aplicando los resultados de los estudios realizados en 2006 al PBS de este año?
3. ¿Es posible dirigir todas las actividades del Plan de Bienestar Social, de la misma manera, tanto a docentes como a
administrativos teniendo en cuenta que como públicos son perfiles diferentes?
4. ¿Cuál es el criterio que se maneja para la escogencia de cada una de las actividades incluidas en el PBS?
Gráfica No. 10: “Formato variables, públicos y preguntas de la SED como categorías de investigación”, elaborado por las autoras.
86
Es válido mencionar que el diagrama anterior materializa las preguntas que se tendrán
en cuenta para los personajes referidos en ésta, especialmente para los integrantes del
área de Talento Humano ya señalados y con los que se tendrá contacto directo y
personal para luego establecer las conclusiones sobre sus aportes.
7.4.1 La entrevista
87
personales con administrativos del área de talento humano (Referidos en el diagrama de
formatos, públicos y preguntas) y de ésta manera se articularán las conclusiones de sus
percepciones y respuestas, con el objetivo de tener información útil y completa para las
alternativas de comunicación concernientes al Plan de Bienestar Social y su ejecución
actual.
En este orden de ideas, presentamos la entrevista para el Secretario Distrital de
Educación de Bogotá, el Dr. Abel Rodríguez.
88
14. ¿Cree usted que la totalidad de los funcionarios tiene conocimiento de este
plan de bienestar? ¿Por qué?
15. ¿La SED cuenta con algún tipo de herramienta que le permite saber que los
funcionarios, o la mayoría de estos, recibe la información de forma
oportuna?
16. ¿La SED cuenta con políticas de bienestar para sus empleados?
17. ¿Son éstas fundamentales y se aplican en todos los ámbitos de la entidad?
18. ¿Su equipo de Talento Humano, encargado del plan de bienestar social,
tiene control constante de los proyectos y actividades que crea? ¿De qué
manera?
19. ¿Cuáles son las herramientas de control del plan? ¿Conoce usted si manejan
indicadores de gestión? Si es así, ¿De qué tipo son?
20. ¿Cómo conocen las necesidades de bienestar de sus trabajadores? ¿A través
de qué tipo de estudios o metodologías?
21. ¿Cree usted que el plan de bienestar responde a las necesidades de los
funcionarios? ¿por qué?
22. ¿Cómo se maneja la relación familia – empleado – entidad dentro del plan?
¿Cree usted que esta relación afecta de manera positiva al plan y a sus
funcionarios?
23. ¿Conoce usted sobre las alianzas que desarrolla el plan con entidades como
Compensar, Codema y Canapro?
24. ¿Desde cuando están estas alianzas con la SED? ¿por qué se tomó ésta
decisión?
25. ¿A qué se deben estás alianzas? ¿Considera usted que son benéficas para el
plan y los funcionarios?
26. ¿Quién determina estas alianzas? ¿Cómo se controlan y auditan las mismas?
27. ¿Qué importancia tienen esas alianzas? ¿Las considera necesarias para los
proyectos y actividades del Plan de Bienestar social?
28. ¿Ha participado usted en alguna de las actividades propuestas en el plan?
• Si su respuesta es sí: ¿Qué opinión le merece dicha actividad?
¿Siente qué mejoró en algo su calidad de vida? ¿Por qué?
• Si su respuesta es no: ¿Por qué no lo ha hecho?
29. ¿Qué pasaría si alguna de estas alianzas desaparece? ¿Afecta de forma
89
definitiva al plan?
30. ¿Cree usted que el plan contribuye en algo al desempeño interno de la SED?
¿por qué? ¿han medido este fenómeno?
91
¿Cómo es distribuido dicho tiempo?
18. ¿Qué herramientas de control utilizan para medir la efectividad del plan?
19. ¿Los planes, proyectos y actividades del Plan de Bienestar Social están
enfocados al desarrollo productivo laboral del empleado o más a la
satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas?
20. De acuerdo a los estudios y análisis realizados del plan de bienestar social
¿Este cómo ha contribuido al fortalecimiento del talento humano de la SED
y en este curso a la productividad y efectividad de dicha organización?
21. ¿Por qué medios difunden el plan de bienestar social de la SED?
22. ¿Creen que estos medios son efectivos?
23. ¿Han pensado en la creación de medios más alternativos para la difusión del
plan?
24. ¿Cree usted que algún medio de comunicación no tiene el alcance esperado a
la hora de difundir el plan? ¿Cuál?
25. ¿Qué criterios utilizan para seleccionar la información enviada al CADEL,
boletines, REDP, etc., del plan?
26. ¿Cómo manejan el acceso a Internet de los funcionarios, especialmente
docentes? ¿Tienen algún tipo de estrategias para promover la información
efectiva que por este medio se emite?
27. ¿Reciben algún tipo de retroalimentación para mejorar el plan?
28. ¿Por parte de quién?
29. ¿Tienen indicadores de gestión? ¿cuáles son? ¿Cada cuánto los
implementan?
30. ¿Considera usted que este plan de bienestar cumple las expectativas de los
funcionarios? Y ¿qué estrategias utilizaría para aumentar la participación de
los mismos?
Ahora bien, se presenta la ficha técnica de las entrevistas realizadas con los funcionarios
administrativos de la SED (Tanto con el banco de preguntas como con las variables). En
ella se establecen ítems como la fecha, duración de la entrevista y conclusiones más
relevantes.
92
7.4.1.2 Ficha técnica entrevista:
Sí conoce el plan de Bienestar porque trabaja en él, específicamente en los programas de clima organización, desarrollo personal,
eventos culturales, mujer y género.
- Hacen evaluación de satisfacción luego que se terminan los eventos. Además evaluación de impacto para medir los indicadores.
Todos los funcionarios que asisten al programa evalúan el evento.
- Por el tamaño del público al que impactan los programas tienen el mismo nivel de importancia pero llegan a diferente tipo de
población.
- No han medido la manera en que los programas aportan a la calidad de vida de los funcionarios.
- No tiene conocimiento exacto sobre las fechas en las que se evalúa el plan ni la metodología para ello. Explica que lleva poco tiempo
en el área.
- Los métodos de medición son netamente cuantitativos.
- No conoce con exactitud qué metodología se utiliza para aumentar la participación de los funcionarios en la planeación del plan.
- Los programas están pensados para que las personas salgan de la monotonía, se integren con otros compañeros, mejoraren la calidad
de vida.
- La medición que se hace es de clima laboral, pero no se mide el aumento de la calidad de vida.
- Conoce la realización de una “evaluación ETRIAL” donde se evaluó el plan, el clima laboral y se plantearon nuevas formas de
intervención de acuerdo a los resultados (Pero esto fue mientras ella estaba afuera de la SED)
- Por el número de funcionarios no sabe cómo se puede comunicar mejor, aparte de las herramientas tecnológicas.
- En los colegios se rompe la comunicación porque a una sola persona le llega la información y si ella desea comparte esa información
93
o no lo hace.
- La actualización de la página está a cargo de una persona de sistemas.
- La participación se da por control de asistencia con un corte de número de personas que participa para ponerlas en los informes de
gestión que se emiten mensual o trimestralmente.
- Todos los programas están orientados para docentes y administrativos.
- En cada área hay unos indicadores de gestión, pero también hay indicadores generales de la SED como entidad.
- Los indicadores pertenecen a cada programa y el encargado de los mismos debe tener un control sobre ellos.
- El plan no se puede medir en términos de rentabilidad porque la inversión es muy alta. Pero si aumenta la calidad de vida de los
funcionarios estaríamos hablando que es cualitativamente rentable (porque el funcionario siente que se está tomando en cuenta)
- Hay muchas “cosas” que se hacen por normas, de acuerdo al corte público de la entidad. Muchos de los programas del plan se hacen
porque la “norma” los exige, pero el equipo de trabajo diseña cuáles “actividades” se realizarán.
- Aplican las mismas actividades para administrativos y docentes
- Anualmente se manejan, más o menos, las mismas actividades. Por esto, como ya hay una programación y fechas establecidas se
preparan con anterioridad las actividades propias de cada programa. Todo en el marco del plan de bienestar.
- Para la funcionaria, la familia no está dentro del plan (“Si no alcanza la plata para los funcionarios mucho menos para las familias”)
En algunos programas sí se tiene en cuenta, especialmente en escenarios como las vacaciones recreativas.
- Los aliados se eligen estratégicamente por ítems de cobertura y afinidad de las entidades con el público impactado.
- La productividad es una consecuencia (indirecta) del plan y la manera en que el BIEN ESTAR redunda en su vida laboral (lo uno lleva
a lo otro), pero esto no ha sido medido ni controlado.
- El plan de Bienestar Social es el motor de la dirección de talento humano.
- El plan se ha creado para administrar de forma efectiva el talento humano. Cada entidad (pública) lo desarrolla como desea.
- Las actividades, algunas están dadas por norma y a partir de eso el encargado de ese programa mira qué tipo de actividades se pueden
implementar en la misma.
94
Funcionario Fecha Dónde Duración
Dr. Marino Loaiza Mayo 22 de 2.009 Instalaciones Secretaría Distrital de 15 minutos
Profesional especializado de Hora: 4:10 PM Educación 53 segundos
área Piso: Área de talento Humano
Conclusiones más relevantes
- Sí conoce el plan de bienestar, los módulos que se desarrollan dentro del mismo.
- Existe un criterio de cobertura para la elección de las actividades, por el tamaño de la entidad.
- Para identificar los ejes o marcos generales que rigen las actividades del plan realizó un trabajo con encuestas en tiempo real, donde se
le preguntaba a la gente qué quería en cada eje y con base en eso se ha trabajado en los últimos dos años y se trabajará en los próximos
tres.
- No cree que sea necesario hacer un nuevo diagnóstico. Cree que es suficiente la información que tienen.
- Las actividades del plan se renuevan, pero siempre mediante los mismo ejes y parámetros.
- Sí se tienen en cuenta las necesidades familiares de los funcionarios (en algunos momentos como en la parte cultural y de recreación)
- Cuando se programan las actividades del plan se le da la posibilidad a los funcionarios de incluir a las familias (en algunos momentos)
- Sí se ha tenido un tipo de control sobre la participación de las familias (por ejemplo en las vacaciones recreativas, se hace una
medición de carácter cuantitativo)
- Las alianzas han permitido ampliar el plan de bienestar de la SED. Porque han aportado recursos económicos que han permitido hacer
actividades y programas que incluyen una mayor cobertura:
•Por ejemplo la celebración del día del maestro (en el parque simón Bolívar 15 de mayo) 2 conciertos 2 a 6 (12 mil 15 mil personas por
cada concierto)
- Para elegir las entidades “aliadas” se tuvo en cuenta la “relación temática” que los aliados tienen con la secretaria (La caja de
compensación de la entidad COMPENSAR, CODEMA CANAPRO son cooperativas que están relacionadas con el magisterio desde
hace muchos años por eso tiene una relación muy estrecha con la SED y con los funcionarios de la misma)
- El PBS existe hace algunos años, pero eran actividades muy restringidas y con poca cobertura por los costos que tenían las mismas; a
95
partir de esto (hace 3 o 4 años) se establecen las alianzas y esto refuerza la cobertura del plan y la posibilidad de los funcionarios para
que participen.
- Se auditan las alianzas por medio de un COCE, es un comité que regula las actividades del plan y que se reúne semanalmente y
analiza y debate el plan. El comité no hace parte del área de talento humano, pero está la directora como representante y hay una
persona de cada entidad (alidada) representándola. - El comité en sí mismo es un mecanismo para “controlar el plan y medir la
efectividad”. Pero los resultados son “propios de ese comité” “por lo que los demás miembros de la dirección de talento humano no los
conocemos con exactitud”.
- Los resultados de las evaluaciones que hace el comité mencionado sobre el plan, algunas veces se comunica a los encargados del
mismo, pero otras veces no se hace. Es de acuerdo a la pertinencia y confidencialidad de la información.
- La planeación del PBS se hace aproximadamente dos o tres meses a principio de año, antes de empezar a ejecutar el plan.
- El plan busca satisfacer necesidades de integración, bienestar, espirituales (integridad emocional)
- El PBS ha acercado mucho a los docentes a la SED, y ha motivado al personal de la secretaría de alguna manera, cuando no existía
había un cierto distanciamiento de los funcionarios con la secretaria.
- El PBS se difunde por medio de herramientas electrónicas (SED al día, la página de la SED, INTRA SED, e-mail). La caja de
compensación y demás aliados aportan en la publicidad en términos de afiches, volantes, material impreso.
- El funcionario considera que sí existe la necesidad de difundirlo mejor, pero no se ha ahondado en la construcción de nuevos
mecanismos
- El criterio para seleccionar la información enviada a los medios es la redacción, claridad e información concreta, especifica y que
permita a la comunidad educativa “entender” lo que se les envía.
- Para el envío de información por medio de internet, en los colegios ya existe acceso a Internet y los maestros tienen en sus salas el
acceso a Internet. Es un trabajo de “culturización” sobre la conexión a Internet de los docentes para que se enteren de la información
enviada por la SED:
• Ejemplo de esto son las constancias de trabajo y los recibos de pago que los descargan por Internet.
- La SED recibe retroalimentación del plan por parte de correos electrónicos. (para mejorarlo)
- Sí tienen indicadores de gestión (financieros * inversión por funcionario* por actividad – de participación * por localidades,
especialmente en el tema deportivo*)
96
- Los indicadores los implementan cada año.
- El PBS puede mejorar, se le pueden adicionar nuevas actividades, ampliar la cobertura y los mecanismos de comunicación; pero el
principal obstáculo es el financiero por el grueso de la población al que impacta.
97
unos parámetros, mayor cobertura y continuidad. “actividades regulares, permanentes que se planean de forma anual”
- No hay registro del aumento de la calidad de vida de los funcionarios gracias a las actividades del PBS, existen es registros de
participación cuantitativa de las actividades.
- Hay conocimiento del Plan, tal vez no de la totalidad del plan pero sí de algunas actividades, especialmente de acuerdo a “los
intereses” de los funcionarios que participan (recreativos, culturales, clima laboral etc.)
- Intranet comunica a toda la SED y a la sede central con los colegios, por medio de esto se sabe si la información fue recibida de forma
oportuna. De acuerdo al acceso y visita de los links, pero no hay establecida una herramienta que permita medir sistemáticamente esta
situación.
- Las políticas de Bienestar son el fundamento conceptual del plan.
•Por ejemplo la gestión humana especial (hacia los docentes y funcionarios que hacen parte de la SED)
•Que conozcan sus derechos, sus aportes, sus beneficios. Con el fin de que la gente se sienta participativa y no simplemente
desarrollando un trabajo aislado.
- No conoce muy bien las herramientas de control del plan, pero sabe que hay un equipo humano que evalúa las actividades
desarrolladas por el plan y a final de año presenta un informe sobre los resultados, lo que permite controlar niveles de participación,
satisfacción y expectativas de la gente hacia el futuro.
- Las necesidades de Bienestar se los trabajadores se conocieron por medio de encuestas. Aún así existen ejes temáticos comunes y de
agrado para el grueso de la población como las culturales, recreativas (cambiar de ambiente, de acurdo a las actividades cotidianas)
- Se tienen algunas actividades de las familias dentro del plan (vacaciones recreativas, despedida de los niños) pero son actividades muy
ocasionales y no tienen la misma fuerza de las actividades desarrolladas directamente para los funcionarios. Es un eje que está en “sus
inicios”.
- La relación con la familia sería clave para integrar de mejor manera a los funcionarios con el plan y con la entidad. El Dr. Abel sería
partidario de que se hiciera, el problema está en los costos operativos por el tamaño del público al cual se pretende impactar.
- Las alianzas son fundamentales porque aumenta los recursos del plan y legitiman las actividades, porque las entidades son muy
cercanas a los funcionarios.
98
- Las entidades que participan las alianzas se dan porque tienen estrecha relación con la SED y con sus funcionarios. Podrían existir más
alianzas con otras entidades y sería una oportunidad para relacionar el plan con otros escenarios (sindicato de maestros, cooperativa de
rectores, etc.) pero por el momento solo se trabaja con los aliados ya mencionados.
- Hay un comité donde hay representantes de cada una de las organizaciones y ellos les hacen seguimiento y control de las actividades
que se desarrollan.
- El Dr. Abel opina que en general las actividades son muy aceptadas en los funcionarios. Igual argumenta que “no somos ajenos a que
en cada actividad existan errores y otras percepciones de acuerdo a la experiencia que tenga cada persona”.
- Hay actividades que ejecuta el plan y en donde se le da la posibilidad de participación a los funcionarios en escenarios o eventos a los
que, tal vez, no pudiera acceder sin el “patrocinio” de las actividades del PBS. No se puede impactar a todos en estas actividades,
porque es un número muy grande de administrativos y docentes y representa una alta inversión, pero se llevan grupos y se diseñan
espacios para que algunos de los integrantes del público de la SED participen en estas actividades.
- La SED y el PBS se vuelve un instrumento a través del cual las personas pueden acceder a cierto tipo de actividades, que en otro
momento y en su cotidianidad no pueden.
- Si no existen las alianzas puede afectar de forma definitiva la existencia del plan por los recursos y la cobertura.
- Uno de los objetivos del PBS es que las actividades programadas se traduzcan en una eficiencia y calidad en la prestación de
servicios, tanto en las instalaciones de la SED como en los colegios y el nivel de educación que brindan los docentes a los niños como
los beneficiarios de las actividades que desarrolla la SED.
- Cuando hay docentes y administrativos satisfechos, contentos con su entidad seguramente van a desarrollar su labor con más
entusiasmo, se van a consagrar más en las actividades propias de su función, y en este curso el desempeño de la SED, en conjunto,
aumentará.
- No han medido la manera en que el plan puede aportar al aumento del desempeño en los funcionarios, pero considera que sería una
muy buena y necesaria herramienta.
- Considera que se podría reforzar el plan con otro tipo de alianzas en las que se incluya a las entidades que le prestan el servicio de
salud a los funcionarios, sería ideal para mejorar su calidad de vida y bienestar.
99
Funcionario Fecha Dónde Duración
Dr. Juan Carlos Contreras Junio 12 de 2.009 Instalaciones Secretaría 14 minutos con
Profesional del área de Hora: 3:00 PM Distrital de Educación 45 segundos
talento humano Oficinas Dirección de talento
Eje deportes humano
Conclusiones más relevantes
- Los miembros del grupo encargado del plan se reúnen dos veces al mes para mostrar las conclusiones y avances del trabajo realizado
en cada uno de los programas.
- Uno de los medios más utilizados para el envío de información es “el correo electrónico e Internet” pero considera que se puede
sensibilizar más sobre el uso de estos medios para que sus resultados sean más efectivos.
- Considera que es necesario otro diagnóstico para renovar las ideas que se tienen sobre las necesidades de los funcionarios y en este
curso las actividades planteadas.
- Se consideran todos los proyectos del plan de Bienestar Social de la SED importantes en la satisfacción de empleados y docentes
debido a que influyen en gran medida en la emotividad y el aumento de la productividad de los mismos.
- El formulario interactivo que tiene el plan no se cuelga en la página Web solo hasta que se finalizan o culminan las actividades y los
proyectos del mismo. Esto puede influir o afectar directamente el conocimiento del plan por parte de docentes y administrativos de la
SED.
- Aunque existen procesos de medición de satisfacción y participación de docentes y empleados en relación con el plan de Bienestar
Social, estos están enfocados en términos cuantitativos. Por esta razón, se considera importante tener en cuenta otros sistemas de
medición pensados desde lo cualitativo como factores determinantes en el proceso de ampliar, mejorar y garantizar la participación y la
satisfacción de empleados y docentes.
- El control que se le da a la información se hace por parte de los profesionales de Talento Humano. Sin embargo el control o
verificación de la información que se transmite lo hace cada profesional de acuerdo a su proyecto en específico, estableciendo
indicadores de gestión cualitativos y cuantitativos, cuando se termina cada proyecto. Sería conveniente que el control de la información
y los proyectos lo conocieran los profesionales en general, para así evitar vacios que generen un mal flujo de la información cuando
docentes y administrativos deseen algún tipo de datos relacionados con cualquier proyecto o actividad del PBS.
100
- Se realizan reuniones con el equipo de Talento Humano dos veces por semana para evaluar cada proyecto en cuanto a su aplicación y
funcionamiento actual y las condiciones en las que se encuentra. (Es válido mencionar que los otros profesionales de área con los que se
tuvo contacto no manifestaron esta frecuencia de encuentros)
- Se ha podido mejorar los proyectos y actividades del PBS de la SED en términos de cobertura y escenarios, gracias a las alianzas con
CANAPRO, COMPENSAR Y CODEMA. Por lo anterior, se consideran un valor agregado dentro del Plan de Bienestar Social.
- Los proyectos enfocados al mejoramiento de clima organizacional y desarrollo personal son evaluados cada seis meses.
- Los planes, proyectos y actividades del PBS de la SED están relacionados con la satisfacción de las personas y se considera este factor
como determinante en el aumento de la productividad laboral de docentes y administrativos. Aunque no se ha medido su impacto.
- Se hace necesario la realización de un diagnóstico de necesidades personales y laborales tanto de docentes como administrativos para
mejorar e incrementar la participación de los mismos en los proyectos de la SED.
- Se debe trabajar y darle un mejor uso y aprovechamiento al correo electrónico con el fin de que docentes y administrativos lo
conozcan y puedan verlo como una herramienta indispensable e importante en sus relaciones y beneficios laborales. Por esta razón, se
deben crear ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN que rompan con ciertos paradigmas como el uso y el acceso al mismo.
- No existen todavía estrategias pensadas desde la comunicación que permitan promover el buen uso del correo electrónico por parte de
administrativos y docentes de la SED.
-La participación familiar en el plan de Bienestar Social de la SED se considera mínima debido a que no existe un presupuesto amplio
que permita incluir a todas las familias de todos los administrativos y docentes de la SED en actividades especificas dentro del PBS. Sin
embargo, es válido comentar que se han adelantado programas como las vacaciones recreativas en las que los hijos de los funcionarios
pueden participar.
-El Dr. Juan Carlos Contreras es consciente que el plan puede tener un mecanismo de comunicación más efectivo para difundir como
unidad el PBS a administrativos y docentes de la SED.
En este punto se presenta una síntesis de las observaciones y conclusiones generales que se pueden extraer al hacer un paralelo del desarrollo de
las entrevistas, el conocimiento y actitud de los entrevistados. Además, un primer análisis de la comunicación del grupo que planea y ejecuta los
programas incluidos en el plan de Bienestar Social desde la dirección de Talento Humano y de la cercanía que tienen con el plan en general.
101
Observaciones generales, como comunicadoras, sobre las entrevistas y las respuestas de los funcionarios
-No hay una unidad de criterios en relación con los indicadores que maneja el Plan de Bienestar Social de la SED. Se pudo percibir que al ser
“desarrollados” por el encargado de cada programa, no hay una comunicación efectiva de los mismos hacia sus demás compañeros.
-Aunque una de las personas entrevistadas lleva poco tiempo en la dirección de talento humano, consideramos que evidencia una necesidad
de integración del PBS y el conocimiento que los funcionarios que hacen parte del mismo puedan tener de la totalidad de él. Es decir, la
comunicación del plan no se debe limitar a los administrativos y docentes, sino también emplear nuevos y mejores canales de comunicación
para que los funcionarios encargados de la planeación del PBS estén al tanto, sin importar su antigüedad, de elementos y características
fundamentales del mismo y su accionar en los diversos programas.
-Consideramos que existe un vacío en la comunicación efectiva de los resultados obtenidos por cada uno de los programas y del Plan como
unidad y marco referencial de los mismos. Este factor es trascendental puesto que se debe controlar, medir y Comunicar los resultados al
comité encargado del PBS como conjunto, para que tengan claras sus falencias, nuevos retos y mejores alternativas de actividades, no sólo de
los programas que manejan sino también de los otros que hacen parte del PBS.
-La entidad tiene el apoyo de un líder (Dr. Abel Rodríguez) que reconoce la importancia del bienestar para sus funcionarios y en esta medida
la consecuencia de desarrollar una educación con mayor calidad para los niños de Bogotá que tienen acceso a los colegios distritales.
- Aunque algunos de los funcionarios creen que no es necesario hacer un nuevo diagnóstico de comunicación para conocer las necesidades de
Bien – Estar de su público, nosotras, como equipo consultor consideramos que se deben utilizar los mecanismos de retroalimentación y
contacto con los encargados del PBS para asegurarse de que las actividades programadas estén acorde con las expectativas de algunos de los
administrativos y docentes, conociendo las opiniones de los mismos de forma regular.
- Falta mayor congruencia y conocimiento de todos los programas por parte de los funcionarios. No se debe “sesgar” la información y
responsabilidad por el programa en el que esté cada funcionario, por el contrario se debe entender el Plan de Bienestar como una unidad de
planeación y acción.
102
7.4.2 La encuesta
104
trabajo dentro de la SED y en la pregunta número 9 se omiten los medios de
comunicación RED –P y CADEL (exclusivos para docentes) por página web y
carteleras informativas.
Preguntas:
Sí _____ No_______
Sí_____ No _______
Sí_____ No_____
4. ¿Considera usted que las actividades del plan de Bienestar Social tiene en cuenta
sus opiniones y necesidades?
5. ¿Cree usted que las actividades implementadas por el Plan de Bienestar Social
influyen positivamente en su calidad de vida y bienestar?
6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los planes y actividades del plan de
bienestar?
7. ¿Su experiencia en las actividades del Plan de Bienestar Social ha sido positiva?
105
Sí_____ No________ Algunas veces_______
10. Cree que las alianzas con CODEMA, Compensar y Canapro son indispensables
para el desarrollo de las actividades del plan de Bienestar:
Sí______ No______
11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿cuál considera aporta más a
su calidad de vida? Señale de 1 a 4, siendo 4 la más importante y 1 la menos.
12. ¿Qué sugerencia le haría usted al plan para que sea más efectivo y usted se
motive más a participar en el mismo?
106
A través de la última pregunta se pretende identificar las sugerencias más apremiantes
de los administrativos y docentes en relación con el plan. Es un espacio de expresión
para estos públicos, en el cual se conocerá de primera mano sus opiniones y se sacarán
conclusiones productivas de las mismas.
A partir del proceso de investigación que se desarrolló teniendo como lineamiento las
variables identificadas, presentamos una serie de “observaciones generales” para cada
una de las herramientas utilizadas.
107
7.5.2 Observaciones generales encuestas administrativos
108
contra preguntas que nutrieron de manera efectiva el diagnóstico e información que
surge de este proceso. El formato de registro fue una grabadora de voz y los apuntes de
dos de las integrantes del equipo.
Para materializar las entrevistas se planeó un banco de preguntas relacionadas con las
variables de investigación. Luego se generó un trabajo de contacto que tenía como fin
establecer las citas para las entrevistas. Es válido comentar que por el cargo de las
personas entrevistadas el proceso de contacto fue más dispendioso.
Como registro se utilizó la grabadora de voz y apuntes durante los encuentros. Todos
estos fueron en las instalaciones de la SED, específicamente en las oficinas de los
líderes de opinión y en el despacho del Secretario de Educación. Fue evidente, que para
la mayoría de las preguntas estos funcionarios tenían un conocimiento más “holístico”
del plan. Es decir, expresaron las características del mismo como un conjunto de
variables relacionadas entre sí. Ahora bien, y en el caso del Dr. Abel Rodríguez, se pudo
percibir la importancia que le da al plan y a sus programas y en este sentido su interés
por el bienestar de los funcionarios de la SED. Además de la relación inherente, que
para él, tiene este factor con la calidad en la educación que pueda brindar la entidad a
los niños y jóvenes del distrito, en manos de los funcionarios (administrativos y
docentes) que hacen parte de ella. Finalmente, los entrevistados brindaron información
extra materializada en documentos, boletines y cuadernos sobre el plan de bienestar
social y la dirección de talento humano.
109
8. Tabulación, sistematización, análisis e interpretación de herramientas:
A continuación se presenta la tabulación de las encuestas dirigidas al público de interés del Plan de Bienestar Social de la SED (Docentes y
Administrativos). Es válido comentar que cada pregunta está relacionada con las variables de investigación descritas anteriormente,
desarrollando así un proceso metodológico de investigación oportuno y útil.
8.1 Tabulación de las gráficas encuestas DOCENTES por pregunta (Total encuestas aplicadas: 154)
1. ¿Conoce qué es el plan de bienestar social desarrollado por la SED? 2. ¿Ha participado en las actividades del plan de Bienestar?
110
3. ¿Alguna vez ha hecho parte de los métodos de medición de 4. Considera que las actividades del plan tienen en cuenta sus
De satisfacción relacionados con el plan? Opiniones y necesidades?
111
6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los 7. ¿Su experiencia en las actividades del Plan de Bienestar
Planes y actividades del plan de bienestar social? Ha sido positiva?
112
9. Ordene de 1 a 5. Siendo 1 el más usado y 5 el menos, los medios de comunicación por los cuales tiene conocimiento de las
actividades del PBS* de la SED.
113
114
Voz a voz (Contacto con otros profesores)
1 2 3 4 5
34 11 8 5 13
115
Calificación 2
Boletines 18
e-mail 21
CADEL 14
RED P 5
voz a voz 11
Calificación 3
Boletines 14
e-mail 12
CADEL 24
RED P 13
voz a voz 8
116
Calificación 4
Boletines 18
e-mail 15
CADEL 11
RED P 21
voz a voz 5
Calificación 5
Boletines 5
e-mail 19
CADEL 11
RED P 24
voz a voz 13
117
10. ¿Cree que las alianzas con CODEMA, COMPENSAR Y CANAPRO son indispensables para el desarrollo de las actividades del
plan de Bienestar?
SI NO
126 24
11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿Cuál considera aporta más a su calidad de vida? Señale de 1 a 4. Siendo 4 la
más importante y 1 la menos.
Deporte lúdico
1 2 3 4
39 13 11 22
118
Capacitación
1 2 3 4
11 20 24 30
Recreación
1 2 3 4
16 28 25 16
119
Cultura
1 2 3 4
19 24 26 16
Calificación 4 (+ imp.)
Deporte
lúdico 22
Capacitación 30
Recreación 16
Cultura 16
120
Calificación 3
Deporte
lúdico 11
Capacitación 24
Recreación 25
Cultura 26
Calificación 2
Deporte
lúdico 13
Capacitación 20
Recreación 28
Cultura 24
121
Calificación 1 (- imp.)
Deporte
lúdico 39
Capacitación 11
Recreación 16
Cultura 19
De 51 años
en adelante 42
Gráficas # 12: Gráficas “Tabulación encuestas docentes” Elaboradas por las autoras.
122
Conclusiones
***Pregunta 12 Encuesta docentes***
123
aporten sobre el tipo de actividad al que les gustaría participar
o Centros de información y tecnología en los colegios (Donde se pueda
entrar a Internet, ya que muchos docentes no tienen Internet en la casa y
si la información se da por la página pues no pueden conocerla)
o Enviar información detallada y personalizada a los colegios para que sea
publicada por los medios de comunicación internos de las instituciones.
o Mayor comunicación por parte de los rectores en asocio con el CADEL.
o Motivación en participar por medio de menciones, premios, descansos,
etc.
o Existencia de espacios donde la familia es el centro de atención. Se
sientan integrados con la misión de la SED y lo que ésta implica.
o Involucrar actividades de salud, ya que también hacen parte del bienestar
y desarrollo docente.
o Que existan actividades generales y por localidades (Esto para optimizar
tiempos de movilidad y necesidades puntuales de formación y desarrollo
de cada localidad)
o Algunos docentes consideran que se ha bajado la calidad de las
actividades.
o Los docentes no distinguen de forma efectiva las actividades de la SED en
su plan de bienestar y las desarrolladas por otro tipo de sectores
educativos. Falta darle mayor identidad a este plan.
Se tabulan de manera diferencial para generar mayor contraste sobre las percepciones de
los dos públicos al que se dirige el plan y de la manera en que ambos lo asimilan.
124
8.2 Tabulación de las gráficas encuestas ADMINISTRATIVOS por pregunta. (Total encuestas aplicadas: 47)
1. ¿Conoce qué es el plan de bienestar social desarrollado 2. ¿Ha participado usted en las actividades del plan
Por la Secretaría de Educación de Bogotá? De bienestar social?
SI 34 SI 30
NO 13 NO 17
3. ¿Alguna vez ha hecho parte de los métodos de medición de satisfacción relacionados con el plan de bienestar?
SI 13
NO 34
125
4. ¿Considera que las actividades del Plan de Bienestar
Tienen en cuenta sus opiniones y necesidades?
SI NO ALGUNAS VECES
8 15 24
SI NO ALGUNAS VECES
31 5 11
126
6. ¿Tiene estímulos constantes para participar en los 7. ¿Su experiencia en las actividades del PBS ha sido
Planes y actividades del plan de bienestar social? Positiva?
SI NO ALGUNAS VECES SI NO ALGUNAS VECES
8 13 26 23 6 18
127
9. Ordene de 1 a 5. Siendo 1 el más usado y 5 el menos. Los medios de comunicación por los cuales tienen conocimiento de las actividades
del Plan de Bienestar social de la SED:
Observación: 22 encuestas anuladas
25 encuestas válidas
128
VOZ A VOZ
PAGINA WEB 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5 1 3 4 12 5
7 10 4 3 1
CARTELERAS INFORMATIVAS
1 2 3 4 5
2 3 1 3 16
129
CRUCE PREGUNTA 9° / Encuesta administrativos
Calificación 1 (+ usado)
Más usado
Boletines 1
e-mail 14
Página Web 7
voz a voz 1
Carteleras 2
Calificación 2
Más usado
Boletines 5
e-mail 4
Página Web 10
voz a voz 3
Carteleras 3
130
Calificación 3
Más usado
Boletines 11
e-mail 4
Página Web 4
voz a voz 4
Carteleras 1
Calificación 4
Más usado
Boletines 5
e-mail 2
Página Web 3
voz a voz 12
Carteleras 3
131
Calificación 5
Menos usado
Boletines 2
e-mail 1
Página Web 1
voz a voz 5
Carteleras 16
10. ¿Cree que las alianzas con CODEMA, Compensar y Canapro son indispensables para el desarrollo de las actividades del
plan de Bienestar?
SI 33
NO 14
132
11. De las siguientes actividades presentadas en el plan ¿cuál considera aporta más a su calidad de vida?. Señale de 1 a 4.
Siendo 4 la más importante y 1 la menos.
DEPORTE LUDICO
1 2 3 4
18 2 9 4
CAPACITACIÓN
1 2 3 4
6 6 6 15
133
RECREACION
1 2 3 4
3 11 10 9
CULTURA
1 2 3 4
6 14 8 5
134
CRUCE PREGUNTA N° 11 / Encuesta administrativos
Calificación 4 (+ imp.)
Deporte
lúdico 4
Capacitación 15
Recreación 9
Cultura 5
Calificación 3
Deporte
lúdico 9
Capacitación 6
Recreación 10
Cultura 8
135
Calificación 2
Deporte
lúdico 2
Capacitación 6
Recreación 11
Cultura 14
Calificación 1 (- imp.)
Deporte
lúdico 18
Capacitación 6
Recreación 3
Cultura 6
136
PERFIL POR EDADES PÚBLICO ADMINITRATIVO SED (De la muestra)
De 20 - 30
años 5
De 31 - 39
años 16
De 40 - 50
años 19
De 51 años
en adelante 3
Gráficas # 13: Gráficas “Tabulación encuestas administrativos” Elaboradas por las autoras.
A continuación presentamos las conclusiones extraídas de la pregunta 12 (Pregunta abierta) de los administrativos. Esto con el fin de
conocer las percepciones y sugerencias que dan en relación con el Plan de Bienestar Social de la SED. Es importante mencionar, que
antes de extraer las conclusiones finales en la matriz de triangulación o contraste, se hará un esbozo de perfiles (administrativos –
docentes) relacionados directamente con el uso que le dan a los medios de comunicación y la prioridad que para cada uno tienen las
actividades desarrolladas por el Plan de Bienestar Social de la SED.
137
Conclusiones
***Pregunta 12 Encuesta administrativos***
138
8.3 Paralelo de perfiles (docentes – administrativos) en relación con uso de medios y prioridad de actividades:
A continuación se presenta un paralelo del perfil de docentes y administrativos, en relación con el uso y la prioridad que le dan a los medios de
comunicación actuales con los que cuenta la SED y a la jerarquía de las actividades del Plan de Bienestar Social que aportan a su calidad de
vida. Lo anterior, para tener más herramientas y conclusiones que permitan desarrollar alternativas de comunicaciones prácticas y consecuentes
con el diagnóstico realizado.
DOCENTES ADMINISTRATIVOS
-Para los docentes el medio de comunicación más efectivo -Para los administrativos el e-mail es el medio de
para enterarse de actividades es el “voz a voz”, lo que comunicación más efectivo para enterarse de las
evidencia su contacto constante con otros docentes. Además, actividades del Plan de Bienestar. Esto evidencia su
de la relación “interpersonal” que pueden desarrollar en cercanía con el uso de herramientas tecnológicas dentro de
espacios como los descansos, reuniones de profesores, entre su trabajo.
otros.
MEDIOS -Los administrativos ven en la página Web un buen medio
DE -Los docentes ven al e-mail como un buen medio de de comunicación con el que cuenta la SED.
COMUNICACIÓN comunicación con el que cuenta la SED, y que puede ser más
efectivo dentro del público docente de acuerdo a la -En contraste con los docentes, los funcionarios de las
información institucional que empiecen a recibir. instalaciones de la SED consideran que el voz a voz y las
carteleras informativas son tal vez los medios menos
-La RED-P es el medio que los docentes encuestados efectivos. Por lo mismo las alternativas de comunicación
consideran menos efectivo. Aún así, esta reacción puede ser pueden reforzar estos medios a través de nuevos esquemas
el resultado de inefectivos medios de enseñanza para los – visuales - que llamen la atención de los administrativos
docentes en relación con esta herramienta. Esto para lograr sobre el PBS y puedan acceder a estos de forma práctica.
que se apropien del mismo y sus ventajas de información.
139
-Para los docentes la actividad “capacitación” desarrollada -Para los administrativos la “capacitación” también es la
por el PBS es la más importante. Aún así, esta podría tener actividad que aporta de mejor manera a su calidad de vida.
un mejor seguimiento y amplia gama de temas, para que Por lo mismo se deben estructurar escenarios de
ACTIVIDADES realmente aporte a la calidad de vida de los decentes y capacitación que respondan no sólo a las necesidades de
DEL responda a sus necesidades de aprendizaje. los administrativos, sino también del área de trabajo a la
PLAN DE que pertenecen. Esto promoverá mayor participación,
BIENESTAR efectividad y sentido de pertenencia en las instalaciones de
SOCIAL la SED.
-La recreación y cultura, son actividades importantes para la muestra encuestada (Pero en menor proporción que la
capacitación). Además, consideran que se pueden hacer invitaciones extensivas a las familias en estos ejes.
-Por su parte el deporte lúdico, según la muestra identificada, es considerado como la actividad menos importante, por lo
que sus estrategias de divulgación deben mejorarse al igual que la oferta ofrecida en este ámbito tanto a administrativos
como a docentes. Aún así, ésta información contrasta con la participación que los funcionarios han tenido históricamente
en este eje. Consideramos que la razón puede ser la “sectorización del programa” es decir los funcionarios que participan
son los que regularmente lo hacen ya que les interesa este aspecto de su bienestar.
Ahora bien, y luego de haber realizado un esbozo de los resultados de las encuestas en términos de datos y cifras es necesario presentar la matriz
de triangulación o contraste a partir de las variables establecidas.
Esta matriz permite hacer una síntesis de las respuestas recopiladas para cada variable y herramienta. Para este caso se hará un cruce de
información de los resultados obtenidos por medio de la aplicación de la encuesta y las entrevistas. Lo anterior con el fin de condensar los
resultados y obtener conclusiones válidas que apunten a efectivas alternativas de comunicación, luego del proceso de investigación relacionado
con El Plan de Bienestar Social de la SED.
140
Ver la matriz de triangulación o contraste en el archivo en PDF de este CD:
“Cuadros Matriz de Triangulación o contraste y Marco Lógico de comunicación”
141
142
3
143
CAPÍTULO III
Las alternativas de solución se materializan en cinco ejes fundamentales que surgen del
cruce de información obtenido a partir de las herramientas del diagnóstico y de las
variables de investigación en el marco de la participación, el bienestar y el ejercicio de
sus derechos. Además, las alternativas responden a los objetivos de este trabajo de
grado y consideramos aportan de forma directa al contexto actual del plan de bienestar
de la SED y su difusión exitosa. Estos son:
3. Indicadores de gestión: Establecer una serie de indicadores que permitan medir con
efectividad ítems que hasta el momento no han sido tenidos en cuenta como la calidad
144
vida, el desempeño laboral y la satisfacción a partir del PBS. Además, de generar
escenarios para la publicación y conocimiento oportuno de los mismos.
Ahora bien, es válido comentar que las alternativas de comunicación surgen de todo el
proceso metodológico de investigación ya presentado. Para estructurarlas utilizamos el
marco lógico como una herramienta que permite planificar, ejecutar y evaluar proyectos
de manera ordenada. Se desarrolla a partir de las alternativas de solución expuestas en la
matriz de triangulación.
Este marco tiene una lógica horizontal y vertical. En la vertical está el fin de desarrollo
que se refiere al objetivo general del proyecto en relación con el impacto a producir en
el sector. El otro elemento es el objetivo general que es el propósito del proyecto;
después encontramos los resultados y las acciones a partir de las cuales se cumple el
objetivo que permite desarrollar las alternativas de solución. Por su parte la lógica
horizontal está conformada por las metas, los indicadores, los medios de verificación y
los supuestos críticos. Las primeras definen el alcance en función del objetivo, los
indicadores tienen en cuenta la cantidad, calidad, tiempo y la medición del impacto; los
medios de verificación son bases de supervisión y evaluación del comportamiento del
proyecto y por último, los supuestos críticos son los factores externos utilizados para
asegurar el cumplimiento de los objetivos.
145
Ver el marco lógico de comunicación en el archivo en PDF de este CD:
“Cuadros Matriz de Triangulación o contraste y Marco Lógico de comunicación”
146
Plan estratégico de comunicación:
Bienestar: acción oportuna en comunicación
147
12. PLAN ESTRATÉGICO DE COMUNICACIÓN
El nombre del plan como alternativa estratégica es: “Bienestar: Acción oportuna en
comunicación” ya que conjuga los dos ejes fundamentales de la propuesta (reforzar el
plan de bienestar de la SED desde la comunicación). Además, da a entender la
importancia de la comunicación para desarrollar procesos efectivos que, es este caso,
promuevan el bienestar por la difusión pertinente que se hace de las actividades y
programas que lo refuerzan. Para la Secretaria de educación distrital por medio del Plan
de Bienestar Social y su difusión exitosa.
148
“Plan de comunicación
estratégico para el Plan
de Bienestar de la
SED”
Gráfica # 16: Ejes temáticos del Plan de comunicación estratégico. Elaborado por las
autoras.
Nos referimos a una serie de tácticas que incluyen la participación de los públicos,
encuentros de integración y una serie de políticas como la solución a necesidades de
comunicación oportuna y participativa entre los actores del Plan de Bienestar Social.
12.1.1 Objetivos
149
12.1.1.2 Tácticas
Para este eje de acción se desarrollan una serie de tácticas que están catalogadas en dos
escenarios puntuales: La participación y el bienestar. Todas las tácticas buscan
responder a los objetivos especificados y a las falencias de comunicación identificadas
en el diagnóstico.
12.1.1.2.1 Participación y Bienestar:
Una vez identificados estos líderes se desarrollarán reuniones con un total de 360
docentes (de acuerdo al número de colegios que hay en Bogotá), pero este grupo se
dividirá en cuatro escenarios distintos, con el fin de consolidar encuentros más cercanos
y efectivos. Por lo anterior, durante el año se efectuarán tres reuniones (Enero, mayo,
octubre) los meses se tienen en cuenta de acuerdo a las actividades que demandan
mayor planeación como las de inicio, mitad y final de año.
En estos encuentro harán presencia dos personas (por encuentro) del equipo planeador
del PBS ellos se encargarán de diseñar una presentación sobre las actividades y
programas que se efectuarán en cada periodo del año. Además, podrán recibir algunas
retroalimentaciones y sugerencias sobre las actividades del siguiente periodo, y de esta
manera tendrán la opción de comunicar las demandas de sus compañeros y al mismo
tiempo sentirse participes en la elaboración y ejecución del PBS por lo que pueden
aportar a un mayor conocimiento del mismo dentro de sus públicos.
Con esta táctica se busca generar una retroalimentación constante, efectiva y oportuna
de los diferentes programas y actividades que desarrolla el PBS. Para este se diseña un
buzón de sugerencias que contiene la identidad visual del PBS y en el que los asistentes
a las actividades pueden dar sus comentarios y opiniones sobre la misma y la forma en
la que la percibieron. Estos buzones estarán presentes en todas las actividades
desarrolladas por el PBS y será un medio de comunicación efectivo en el que los
docentes y administrativos pueden expresar sus opiniones para el mejoramiento
continuo de este plan desde la perspectiva de sus principales beneficiarios.
Esta táctica está estrechamente relacionada con el reconocimiento y bien estar de los
docentes y administrativos que participan en el PBS. Además, busca promover la
participación e incentivar a los públicos a hacer parte de estos reconocimientos. Las
menciones se darán en las diferentes actividades y programas para los docentes y
administrativos que se destacaron por sus aportes, disposición y actitud. (Se darán dos
menciones por actividad).
Por otra parte, los premios como días de descanso, bonos o acceso a distintos lugares
serán reconocimientos otorgados a final de año, de acuerdo a las estadísticas de
participación e interés en los programas no sólo por parte de los docentes y
administrativos de forma individual, sino también por colegios y áreas de trabajo.
Estos encuentros se caracterizan por un “asesor en línea” que estará respondiendo las
solicitudes y comentarios de los administrativos y docentes a través del link de
“contacto” de la página Web del PBS. El asesor estará en la capacidad de enviar
información relacionada con los programas y actividades más recientes. Además de
responder dudas y recibir comentarios sobre el PBS.
Para esto, durante cada dos meses, un integrante del equipo planeador del PBS será el
encargado de ser el “asesor en línea”. Además, esta iniciativa se comunicará vía e-mail
y por medio de los líderes de opinión a todo el público de impacto para que participen e
ingresen a la página.
Con esta táctica se busca generar encuentros directos entre los encargados de la
planeación del PBS y los colegios. Está diseñada para este público puntualmente
porque son los que presentan menor acogida al e-mail y mayor uso de herramientas
como el “voz a voz”. Con las visitas se pretende reforzar el emblema de “importancia”
que para la SED tienen sus colaboradores, además de ser un buen escenario para recibir
sugerencias sobre el trabajo del PBS y la manera en la que se lleva a cabo, generando un
contacto directo entre quien planea y recibe las actividades del PBS.
152
Estas visitas las realizarán los encargados del PBS de forma directa. Una vez al mes
cada uno de ellos visitará un colegio de una localidad en particular, llegando así, en
promedio, a seis colegios al mes. De febrero a noviembre.
12.2.1 Objetivos
• Informar y dar a conocer la totalidad de los programas, para que así se perciba
el plan como un conjunto de posibilidades que indudablemente mejoran la
calidad de vida de los beneficiarios, evitando que estos no relacionen al plan
solo con las actividades de deportes y recreación en los periodos vacacionales o
de fin de año.
153
• Incentivar tanto a administrativos como a docentes a conocer la información del
PBS de manera más interesante y dinámica y lograr, de la misma manera,
romper con paradigmas sobre el uso de medios y acceso a los mismos.
12.2.1.2 Tácticas
154
del plan por parte de este público, en escenarios virtuales a los que ya están
acostumbrados a ingresar, como los ya mencionados.
Por lo anterior, la página Web es uno de los principales medios de comunicación con
los que puede contar una organización para dar a conocer información a sus públicos
objetivos. Hoy en día, en la era de la información, es fundamental contar con un canal
de comunicación que satisfaga las necesidades y expectativas de los usuarios.
Por lo anterior, se considera indispensable crear un espacio virtual en el que, tanto
administrativos como docentes, puedan obtener toda la información necesaria y
requerida para asistir y conocer las diferentes actividades y programas del Plan de
Bienestar Social de la SED.
A continuación, se presenta una breve explicación de los links que contendrá la página
Web, así como su usabilidad:
Home: En el primer pantallazo de la página web del PBS, se presentan las noticias más
destacadas (actualizadas diariamente) que conciernan a las actividades, programas o
cambios que pueda haber en el calendario del PBS.
De la misma manera, el usuario podrá encontrar a la izquierda una columna con los
siguientes links:
SEDBOGOTÁ: Una pequeña explicación del papel de la SED dentro del PBS y un link
que los puede dirigir a la página web de la misma.
155
DOCENTES: Un espacio donde se especifican los beneficios y actividades especiales
para docentes.
ENTIDADES AMIGAS: Información específica sobre las tres empresas con las que se
tiene alianza y links de Codema, Compensar y Canapro.
157
Consideramos que la propuesta en comunicación que como equipo consultor hacemos
sobre la página web es más coherente con los colores y la identidad visual del PBS. Así
mismo, los links están pensados para darle mayor orden a la información y la
oportunidad a todos los programas de comunicar sus actividades.
El logo del PBS de la Secretaria de Educación de Bogotá fue creado y pensado desde el
significado y la importancia de la integración, la motivación y la participación de
docentes y administrativos de esta entidad. En este sentido, se incluyeron tres
personajes y las siglas del plan (PBS) en los respectivos colores amarillo, rojo y
naranja, además de mencionar a la SED en su conjunto, como entidad creadora del
mismo. A partir de esto entonces, podríamos afirmar que el color amarillo representa la
alegría, la energía mental y la actividad, además de transmitir en publicidad espacios de
ocio y aprovechamiento del tiempo libre; el color rojo por ser un color cálido significa
vitalidad, energía desbordante, pasión y entusiasmo; y el color naranja representa el
vigor, el interés, además de ser muy llamativo para convocar a públicos, y por estar
creado en matices dorados, fomentar la calidez, atracción y creatividad .
Como podemos observar, cada uno de estos colores representan los conceptos que
hacen del plan una herramienta de comunicación exitosa, que articulada con la
publicidad y la imagen visual, le aportan un valor agregado al mismo. De la misma
manera, podemos afirmar que los colores son altamente llamativos y enfocados desde la
perspectiva de lo positivo en su interpretación.
Por otro lado, y en cuanto a la forma que le hemos dado a esta identidad visual,
podríamos decir que el logo esta creado de tal forma que los personajes se vean en
forma oblicua, lo que podría representar la unión, la participación y la inclusión de
docentes y administrativos de la SED, además de estar hacia la derecha representando lo
positivo de unirse y participar de los proyectos y actividades del plan de esta entidad.
158
En cuanto a la comunicación esta identidad visual representa, al estar los personajes
enlazados, vías de información y comunicación en doble sentido, lo que permite la
retroalimentación constante y el flujo efectivo de lo que se pretende dar a conocer en
cada proyecto y actividad del PBS. En este sentido, tanto docentes como empleados
administrativos estarán siempre en contacto y en relación directa con los proyectos de la
SED al mantenerse informados y participando continuamente en todos los procesos y
actividades.
Es importante mencionar que la identidad visual del PBS tiene como primer elemento el
uso del logo símbolo en todas las comunicaciones que se realicen desde la dirección de
talento humano para el público de interés. De esta manera, presentamos los formatos
más comunes en los que se utilizará la identidad visual por parte de los encargados de
su planeación y divulgación:
Formato mail:
159
Formato carta:
Este formato se presenta para ser utilizado en todas las comunicaciones del Plan de
Bienestar Social, con el fin de focalizar la identidad visual del mismo y generar
recordación entre sus públicos con el respaldo de la Secretaría de Educación Distrital.
160
Formato presentación PPT:
Este formato de presentación está diseñado para que la Dirección de Talento Humano lo
use en sus presentaciones internas y externas. Lo anterior con el fin de establecer y
reforzar la identidad del PBS manteniendo sus colores, logo y estructura.
161
Formato visual Cronograma de actividades trimestral:
162
cronograma en formato JPG para que lo descarguen y puedan observar las diferentes
actividades por mail como el medio más usado por los administrativos.
163
de cada actividad o programa y la información resultante se condensará para presentar
los informes ya especificados.
La comunicación de los mismos se hará por medio del e-mail y reuniones informativas.
Además, el equipo encargado del PBS puede hacer algunas publicaciones precisas en su
página web para comentar los avances en participación, satisfacción, calidad de vida y
desempeño laboral logrados a partir del PBS su ejecución, difusión y retroalimentación
exitosa.
12.3.1 Objetivos
12.3.1.1 Indicadores
Aplicación: Una vez terminada cada actividad o programa a los asistentes o a una
muestra representativa de los mismos.
Formato: Encuesta física de cinco preguntas, aplicada en el lugar de la actividad.
• ¿La actividad a la que asistió le generó satisfacción? Sí___ No___
• En una escala de uno a cinco. Siendo 5 la mayor puntuación y 1 la menor, que
calificación le da a la actividad en términos de satisfacción:
1___ 2___ 3___ 4___ 5___
• ¿Cree que esta actividad es clave para su Bienestar y satisfacción personal?
Sí___ No___ Si su respuesta es no escriba qué tipo de actividad
preferiría__________
164
• ¿Esta actividad responde a sus necesidades de bienestar?
Sí___ No____ Si su respuesta es No,
justifíquela_______________________________________________________
_______________________________________________________________
• En esta actividad usted:
Se sintió mal___ Se sintió a gusto___ Se sintió muy a gusto___ Se sintió
completamente satisfecho____
Formato encuesta:
165
_____________________________________________________
• En qué grado esta actividad aporta a su calidad de vida:
Poco___ Algo____ Normal____ Mucho____
• Las actividades desarrolladas por el PBS son importantes para usted y para
alcanzar su calidad de vida:
Sí___ No___, si su respuesta es No, justifíquela.
Formato preguntas Focus Group: En los encuentros se harán preguntas abiertas como
las siguientes:
• ¿Qué es para ustedes calidad de vida?
• ¿Creen que las actividades en las que han participado del PBS influyen
positivamente en su calidad de vida?
• ¿Cómo mejoran su calidad de vida?
• ¿Creen que los programas desarrollados por el PBS aportan a su calidad de vida
y bienestar?
• ¿Sienten que el PBS ha contribuido a la satisfacción de algunas de sus
necesidades?
12.3.1.1.3 Participación
Aplicación: Al finalizar cada actividad.
Formato:
• Comparación de inscritos en la actividad Vs. Asistentes
• Lista de asistentes (Por colegio o área de trabajo y edad)
• Lista de nuevos asistentes (Para rectificar aumento en la participación)
Responsable: El encargado de cada actividad estará atento a la lista de asistentes con
los ítems identificados. Además, luego deberá utilizar esa información para analizar el
aumento de la participación en sus actividades y el perfil del público que las prefiere.
166
Estos datos serán útiles para generar nuevas estrategias de difusión que apunten a los
docentes o administrativos que aún no participan en las actividades del PBS.
Aplicación: Esta encuesta virtual se aplicará una vez cada tres meses a directores de
área y de colegio seleccionados, de acuerdo al índice de participación de los
funcionarios. Es decir se aplicarán 4 encuestas de este tipo durante todo el año. Dos
administrativos pertenecientes al equipo planeador del PBS se encargarán de
sistematizar la información y corroborarla con los índices de productividad y calidad de
desempeño de cada área y colegio.
Formato: Para este tipo de indicador se hará una encuesta virtual que será enviada a los
directores de los colegios y a los directores de área de la Secretaría de Educación
Distrital. Esta será enviada por alguno de los funcionarios que hacen parte del equipo
planeador del PBS.
Lo anterior, para generar una sinergia que permita, durante el año 2.010 como el año de
aplicación de esta propuesta en comunicación, tener una relación entre las actividades y
programas del PBS y su aporte al desempeño de la entidad en términos cuantitativos.
En este punto se presenta una encuesta que será aplicada vía e-mail y personalmente a
los asistentes a las actividades del PBS, en relación con la forma en la que se enteraron
de estas. Midiendo así el impacto en los medios de comunicación utilizados para tal fin.
• Seleccione con una X ¿Los dos medios por los que más se entera de las
actividades del PBS?
- Cronograma de actividades trimestral ____
- E-mail ____
- Página del PBS: www.plandebienestarsectoreducativo.com ____
- Página www.sedbogota.com ____
- Voz a voz ____
- Líder de opinión de su colegio____
- Mensaje de texto ____
- Emisoras del sector educativo ____
• ¿Ha mejorado su comunicación con los encargados del PBS y cree por eso que
su opinión es más tenida en cuenta?
Sí ____ No ____ Por qué ___________________________________________
• ¿Reconoce la identidad visual del Plan de Bienestar Social? (Con la imagen del
logo símbolo)
Sí ___ No ____ Por qué _____________________________________________
Los resultados de esta encuesta serán tenidos en cuenta por el equipo planeador del PBS
y el área de comunicación de la entidad, para estar atentos a la reestructuración de
herramientas de forma oportuna y a la acogida de las herramientas nuevas propuestas en
este trabajo.
169
12.5 Públicos y medios
A continuación presentamos un esquema de “Públicos y medios” con el fin de condensar la información presentada en el plan de comunicación
estratégico.
170
12.6 Cronograma de ejecución del plan: Esquema #18: Cronograma ejecución del plan de comunicación estratégico en la SED. Elaborado por las autoras.
171
El cronograma de ejecución del plan de comunicación responde a la necesidad de darle
estructura y orden a las alternativas propuestas en este trabajo de grado.
Los ítems para valor aproximado por actividad se deducen teniendo en cuenta tres
factores:
Ahora bien, las actividades relacionadas con reuniones formales, encuentros virtuales,
identidad visual, indicadores del sector y emisoras del sector no tienen valor
aproximado porque corresponden a actividades propias del quehacer y funciones de los
encargados del Plan de Bienestar Social o que son herramientas ya existentes; la
diferencia está en que se formalizan y articulan bajo los parámetros del Plan de
Comunicación presentado. La pauta en las emisoras del sector educativo, aunque no son
parte de las funciones de los administrativos de la dirección de Talento Humano, es una
actividad que pretende establecerse por medio de alianzas estratégicas con este tipo de
escenarios de información y documentación para los docentes y el sector educativo en
general; por lo mismo se pretende que no acarree ningún costo para la entidad –SED -.
172
173
4
174
CAPÍTULO IV
“Conclusiones y lecciones aprendidas”
14. Conclusiones:
Ahora bien, es momento de presentar las conclusiones que surgen de este trabajo de
grado. Estas se presentan en tres niveles: Teórico, metodológico y estratégico.
• Las políticas públicas hacen referencia a las respuestas que las instituciones
estatales asumen frente a situaciones consideradas como socialmente
problemáticas. Para lo anterior, dichas entidades se dan a la tarea de construir y
generar unas condiciones en pro del bienestar social a través de la consecución
de unos objetivos determinados y logrando así, modificar un estado de las cosas
175
percibido por la sociedad como conflictivo. A partir del análisis e investigación
de dichas necesidades y su prioridad.
176
14.3 Nivel estratégico:
En este punto cada integrante y creadora de este trabajo de grado da a conocer las
“lecciones” que aprendió durante el desarrollo de la tesis. Lo anterior en tres aspectos:
personales, profesionales y académicos.
177
15.1 Personales:
“Al concluir este proyecto, he aterrizado todos y cada uno de los conocimientos
adquiridos durante mi carrera, lo cual se traduce en una satisfacción personal por
haber logrado concluir un proceso del cual me siento orgullosa y satisfecha porque me
ha brindado todo el sustento necesario para tener la seguridad de que mi desempeño en
el campo laboral será excelente y de mucha calidad, ya que logré explotar – como
comunicadora social organizacional – muchas de las aptitudes y habilidades que un
profesional de este campo requiere”
“Considero que este proyecto contribuyó a que viera cada día como una oportunidad
de superarme más y aumentar mi compromiso y mi disciplina con aquello que decidí
emprender como un reto de crecimiento personal y profesional. De la misma manera,
comprendí lo importante de ser ético y responsable, además de enriquecer mis
conocimientos para poder formular estrategias y propuestas exitosas desde la
comunicación. Sin duda alguna, percibí el valor de la comunicación y la importancia
de esta como herramienta indispensable a la hora de relacionarme con mis compañeras
de trabajo y con las personas que también hicieron parte de este proyecto. Hice de la
madurez y la integridad cualidades que me hicieron mejor persona y me dieron la
178
suficiente fuerza para tomar decisiones y dirigir mi trabajo con seguridad, dedicación y
amor”
Gina Marcela Díaz Cayón
15.2 Profesionales:
“La Comunicación Organizacional abarca muchos de los campos en las
organizaciones. Tiene incidencia, repercusiones y consecuencias en los distintos
aspectos de las compañías y es allí donde radica la importancia de su gestión. Por lo
anterior, durante todo este proceso pude concluir que cuando se plasma toda la teoría
aprendida durante la carrera en la realidad, se hace mucho más claro que el rol de
Comunicador Social en las empresas es fundamental a la hora de hablar de objetivos y
metas organizacionales”
Nancy Patricia Loaiza Sandoval
179
15.3 Académicas:
“Considero que la lección aprendida más importante en el campo académico fue poder
aplicar en el trabajo de grado diferentes teorías, conceptos y herramientas que han
surgido desde la comunicación para aportar a las organizaciones. Además, de analizar
la situación puntual de la Secretaría de Educación y en este curso contribuir, como
equipo consultor, con alternativas viables que se ajustaran a las necesidades puntuales
de la SED”
“Tras culminar esta tesis y aplicar todos los conocimientos adquiridos durante mi
estudio en la universidad, me parece clave resaltar que mi lección académica más
importante se resume en darle a la comunicación un valor infinito, ya que ésta es la vía
más directa a la consecución y culminación de las metas que toda organización pueda
tener”
Nancy Patricia Loaiza Sandoval
180
BIBLIOGRAFÍA
• Alfaro, Rosa María. Una comunicación para otro desarrollo: Para el dialogo
entre el note y el sur. Perú: abraxas editorial S.A
• Frost, Peter “La Estrategia del Sumo”, Harvard Business Review. 1999.
181
• Holloway John. Keynesianismo: Una peligrosa ilusión. Ediciones: Herramienta.
Capítulo I: Surgimiento y caída del Keynesianismo. Se abre el abismo
• Kotler, Philip (citado en Iván Thompson.) “La Satisfacción del cliente”. [En
línea] Disponible en:
http://www.promonegocios.net/mercadotecnia/satisfaccion-cliente.htm.
Recuperado el: 21 de Febrero 2009. 3:30 P.M.
182
• Pereira, José Miguel. Bonilla, Jorge Iván. Benavides, Julio Eduardo. La
comunicación en contextos de desarrollo: Balances y perspectivas. Signo y
pensamiento. Vol. XVII, núm. 32. 1998.
183
• Quiénes Somos, “Nuestra Entidad – Gestión de Calidad”, [En línea], disponible
en:
http://www.sedbogota.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=2
61&Itemid=166, recuperado: 26 de Septiembre de 2008, 11:03 a.m.
• Setó, Dolors. (2004) “De la calidad del servicio a la fidelidad del cliente”.
Madrid. ESIC.
184