2014 Lv13 Gestion Legislacion Regional Municipal

INSTITUTO PACÍFICO
GESTIÓN Y LEGISLACIÓN REGIONAL MUNICIPAL

C.P.C. Mario Ricardo Vera Novoa
2014
Índice
TÍTULO I : GESTIÓN REGIONAL....................................................................................................... 5
1. Legislación Regional................................................................................................................... 5
2. Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783............................................................... 5

2.1. Definición de Regiones..................................................................................................... 5
2.2. Conformación de Regiones.............................................................................................. 5
2.3. Proceso de Regionalización............................................................................................. 7
2.4. Gobierno Regional............................................................................................................ 7
2.5. Sede regional.................................................................................................................... 7
2.6. Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana............................................. 7
2.7. Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao......................................... 7
2.8. Competencias exclusivas de los gobiernos regionales.................................................... 8
2.9. Competencias compartidas de los gobiernos regionales................................................. 9
2.10. Bienes y rentas regionales................................................................................................ 10
2.11. Tributos regionales............................................................................................................ 10
2.12. Fondo de Compensación Regional................................................................................... 10
3. Ley Nº 27867- Ley organica de los gobiernos regionales.......................................................... 11
4. Marco Regulador de la Administración Municipal....................................................................... 45
5 Acreditación de los gobiernos locales........................................................................................ 48

5.1. Ley del Sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
Ley Nº 28273.................................................................................................................... 49
5.2. Reglamento de la Ley - Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28273

Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales
Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM................................................................................ 56
6. Transferencias de funciones a los gobiernos locales

Decreto supremo Nº 036-2003-PCM.......................................................................................... 57
6.1. Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

Regionales y Locales del año 2004”


6.4. Establecen disposiciones relativas a la culminación de las transferencias programadas
a los Gobiernos Regionales y Locales
6.5. Modifican el “Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

Regionales y Locales del año 2006”, aprobado mediante D.S. Nº 021-2006-PCM
6.6. Establecen disposiciones relativas al proceso de transferencia de la Gestión de la

Atención Primaria de Salud a las Municipalidades Provinciales y Distritales
6.7. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias

Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007”
Decreto Supremo Nº 036-2007-PCM ............................................................................... 75


Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y otras disposiciones
para el desarrollo del proceso de descentralización
6.9. Aprueban “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.10. Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

Regionales y Locales del Año 2013
Resolución Ministerial Nº 129-2013-PCM......................................................................... 106
C.P.C. MARIO RICARDO VERA NOVOA
Título I
Gestión Regional
1. Legislación Regional
El marco legal más próximo para el funcionamiento de las regiones es la ley de
Bases de la Descentralización, promulgada el 17 de julio de 2002, y la Ley Orgá-
nica de Gobiernos Regionales, aprobada el 19 de noviembre de 2002. Las elec-
ciones del año 2002 fueron convocadas para elegir a los gobiernos regionales uno
por uno por cada departamento y uno en la Provincia Constitucional del Callao;
mientras que la Municipalidad Metropolitana de Lima recibió un rango especial
para que tuviera autonomía del Departamento de Lima.
2. Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº

27783
La presente Ley fue publicada en el diario Oficial el Peruano el 20 de julio del año
2002 y establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso
de descentralización; regula la conformación de las regiones y municipalidades;
fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y
recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno
en sus distintos niveles, Asimismo define las normas que regulan la descentraliza-
ción administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal y prescribe
lo siguiente
2.1. Definición de Regiones
Las regiones son unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recur-

sos, naturales, sociales e institucionales, integradas histórica, económica, adminis-
trativa, ambiental y culturalmente, que comportan distintos niveles de desarrollo,
especialización y competitividad productiva, sobre cuyas circunscripciones se
constituyen y organizan gobiernos regionales.
La conformación y creación de regiones requiere que se integren o fusionen dos o

más circunscripciones departamentales colindantes, y que la propuesta sea apro-
bada por las poblaciones involucradas mediante referéndum.
2.2. Conformación de Regiones
Para la conformación de las regionales debe tenerse en cuenta:
INSTITUTO PACÍFICO 5
• La creación de regiones requiere la integración de dos (2) o más circunscrip-

ciones departamentales contiguas. La propuesta de integración se aprueba
mediante referéndum convocado para tal fin.
• Las provincias y distritos contiguos a una región creada pueden cambiar de

circunscripción regional mediante referéndum que apruebe la propuesta de
incorporación.
• Los referéndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones

(JNE) y organizado y conducido por la Oficina Nacional de Procesos Elec-
torales (ONPE). Surten efecto cuando alcanzan un resultado favorable de
cincuenta por ciento (50%) más uno (1) de los electores de la circunscripción
consultada.
• Aprobada la creación de la región, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de

ley correspondiente al Congreso de la República para su aprobación en un
plazo no mayor de treinta (30) días.
• Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente elec-

ción regional.
• No procede un nuevo referéndum para la misma consulta de conformación

de regiones, sino hasta después de cuatro (4) años. El referéndum para
cambio de circunscripción se convoca por única vez.
• Los gobiernos regionales de la región creada constituyen comisiones de

integración de las administraciones regionales.
• Dos (2) o más gobiernos regionales que forman una Junta de Coordinación
Interregional, que estén de acuerdo con conformar una región, podrán solici-
tar la convocatoria de referéndum respectivo.
• Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el

Plan Nacional de Regionalización, que es aprobado mediante decreto supre-
mo con el voto favorable del Consejo de Ministros. Corresponde a la Presi-
dencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentraliza-
ción y en coordinación con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
(CEPLAN), formular dicho Plan Nacional en el plazo de ciento veinte (120)
días hábiles e informar a la Comisión de Descentralización, Regionalización,
Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado del Congreso
de la República el cumplimiento de lo dispuesto en el presente numeral.
• La capital de la República no integra ninguna región
6 TÍTULO I - GESTIÓN REGIONAL

2.3. Proceso de Regionalización
El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos regionales en los actua-

les departamentos y la Provincia Constitucional del Callao, conforme a Ley.
- La regionalización se orienta a la constitución de regiones sostenidas, en

base al sistema de cuencas y corredores económicos naturales, articulación
espacial, infraestructura y servicios básicos, generación efectiva de rentas, y
que reúnan los elementos y requisitos señalados en los Artículos 28 y 29 de
la Ley Nº 27783
- Por Ley especial se fijan los incentivos especiales para la integración y con-
formación de regiones.
2.4. Gobierno Regional
El gobierno regional es ejercido por el órgano ejecutivo de la región, de acuerdo a

las competencias, atribuciones y funciones que le asigna la Constitución Política, y
la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
2.5. Sede regional
La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En el caso

del departamento de Lima, la sede del gobierno regional es la capital de la provin-
cia de mayor población.
2.6. Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana
En el ámbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas al

gobierno regional, son transferidas a la Municipalidad Metropolitana de Lima, con
arreglo a lo previsto en la presente ley. Asimismo, la ejecución de obras de inver-
sión en infraestructura estará a cargo de dicha Municipalidad o de las municipali-
dades distritales respectivas, previo convenio con el sector correspondiente.
Toda mención contenida en la legislación nacional que haga referencia a los
gobiernos regionales, se entiende también hecha a dicha municipalidad, en lo que
resulte aplicable.
2.7. Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao
En el ámbito de la Provincia Constitucional del Callao, el gobierno regional y la

municipalidad provincial mantendrán excepcionalmente la misma jurisdicción, y
ejercerán las competencias y funciones que les corresponda conforme a Ley.
Por la naturaleza excepcional antes señalada, del total de los recursos provenien-
tes de la Renta de Aduanas conforme al artículo 3 de la Ley Nº 27613 se asignará

el 10% para el Fondo Educativo de la Provincia Constitucional del Callao. El saldo
restante será distribuido en un 50% al Gobierno Regional del Callao y el otro 50%,
proporcionalmente, entre las municipalidades de la jurisdicción.”
2.8. Competencias exclusivas de los gobiernos regionales
a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas so-

cioeconómicos correspondientes.
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las munici-

palidades y la sociedad civil de su región.
c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a

la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes anuales de Presu-
puesto.
d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en pro-

yectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de servicios
básicos de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitivi-
dad, oportunidades de inversión privada, dinamizar mercados y rentabilizar
actividades.
e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económi-

cos y de ciudades intermedias.
f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para

concertar sistemas productivos y de servicios.
g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agri-

cultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.
i) Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el fomento del desa-
rrollo económico, social y ambiental.
j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Es-

tado en su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad munici-
pal

k) Organizar y aprobar los expedientes técnicos sobre acciones de demarca-

ción territorial en su jurisdicción, conforme a la ley de la materia.
l) Promover la modernización de la pequeña y mediana empresa regional, ar-

ticuladas con las tareas de educación, empleo y a la actualización e innova-
ción tecnológica.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y

proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
n) Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
o) Otras que se le señale por ley expresa.
2.9. Competencias compartidas de los gobiernos regionales
a) Educación. Gestión de los servicios educativos de nivel inicial, primarios,

secundarios y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad
orientados a potenciar la formación para el desarrollo.
b) Salud pública.
c) Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas

en su ámbito y nivel, correspondientes a los sectores agricultura, pesquería,
industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente.
d) Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.
e) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas

regionales.
f) Difusión de la cultura y potenciación de todas las instituciones artísticas y

culturales regionales.
g) Competitividad regional y la promoción de empleo productivo en todos los

niveles, concertando los recursos públicos y privados.
h) Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públi-

cos y privados en todos los niveles.
i) Otras que se le delegue o asigne conforme a Ley.
2.10. Bienes y rentas regionales
a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b) Las asignaciones y transferencias específicas para su funcionamiento, que

se establezcan en la Ley Anual de Presupuesto.
c) Los tributos creados por Ley a su favor.
d) Los derechos económicos que generen por las privatizaciones y conce-

siones que otorguen, y aquellos que perciban del gobierno nacional por el
mismo concepto.
e) Los recursos asignados del Fondo de Compensación Regional.
f) Los recursos asignados por concepto de canon.
g) El producto de sus operaciones financieras y las de crédito interno concer-

tadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de crédito externo
requieren el aval o garantía del Estado, y se sujetan a la ley de endeuda-
miento público.
h) Sus ingresos propios y otros que determine la ley.
2.11. Tributos regionales
- El Poder Ejecutivo en el marco de la reforma tributaria y la política de des-

centralización fiscal, propone al Congreso para su aprobación, los tributos
regionales cuya recaudación y administración será de cuenta directa de los
gobiernos regionales.
- Los gobiernos regionales podrán suscribir convenios con las administracio-

nes tributarias como la SUNAT y ADUANAS, orientados a mejorar la fiscali-
zación y la recaudación de los tributos.
2.12. Fondo de Compensación Regional
El Fondo de Compensación Regional (FONCOR) se constituye inicialmente con:
- Los recursos financieros correspondientes a todos los proyectos de in-

versión de alcance regional a cargo del respectivo Consejo Transitorio de
Administración Regional, y a todos los proyectos de inversión pública de
alcance regional en materia de agricultura, pesquería, industria, agroindus-

tria, comercio, turismo, energía, minería, vialidad, comunicaciones, educa-

ción, salud y medio ambiente, presentes en su circunscripción, conforme al
principio de neutralidad y responsabilidad fiscal, con criterios de equidad y
compensación considerando factores de pobreza.
- Los recursos provenientes del proceso de privatización y concesiones, de

acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposición Complementaria de la
presente Ley.
El FONCOR se distribuye proporcionalmente entre todos los gobiernos regionales

con criterios de equidad y compensación, considerando factores de pobreza, nece-
sidades insatisfechas, ubicación fronteriza, población, aporte tributario al fisco e
indicadores de desempeño en la ejecución de inversiones.
El Ministerio de Economía y Finanzas con la opinión favorable del Consejo Nacio-

nal de Descentralización, aprueba los índices de distribución del FONCOR, con
sujeción a lo dispuesto en el presente artículo, previendo la transferencia de los
recursos en la forma y plazos establecidos, bajo responsabilidad.
3. Ley Nº 27867- Ley organica de los gobiernos re-

gionales
Esta ley fue publicada en el diario Oficial el peruano el 18 de noviembre del año
2002 y establece y norma la estructura, organización, competencias y funciones
de los gobiernos regionales. Define la organización democrática, descentralizada
y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la Ley de
Bases de la Descentralización. Esta norma determina lo siguiente:
3.1. Legitimidad y naturaleza jurídica
Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas

de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos
de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera,
un Pliego Presupuestal.
Los gobiernos regionales tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas cir-

cunscripciones territoriales, conforme a Ley.
3.2. Finalidad de los gobiernos regionales
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo re-
gional integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de

sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
3.3. Misión de los gobiernos regionales
La misión de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestión pública

regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas,
en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la región.
3.4. Desarrollo regional
El desarrollo regional comprende la aplicación coherente y eficaz de las políticas

e instrumentos de desarrollo económico social, poblacional, cultural y ambiental,
a través de planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que
permitan el crecimiento económico armonizado con la dinámica demográfica, el
desarrollo social equitativo y la conservación de los recursos naturales y el am-
biente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de
hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
3.5. Relaciones de cooperación y coordinación y proceso de integración

regional
La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales define las relaciones de coopera-

ción y coordinación entre los gobiernos regionales, y de éstos con los otros niveles
de gobierno, orientados al proceso de integración y conformación de regiones y de
coordinación en espacios macrorregionales.
3.6. Principios rectores de las políticas y la gestión regional
La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participación.- La gestión regional desarrollará y hará uso de instancias y

estrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formula-
ción, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de
la ejecución de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
2. Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados del

Gobierno Regional serán difundidos a la población. La implementación de
portales electrónicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la infor-

mación pública se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informa-

ción Pública Nº 27806.
3. Gestión moderna y rendición de cuentas.- La Administración Pública Re-

gional está orientada bajo un sistema moderno de gestión y sometida a una
evaluación de desempeño. Los gobiernos regionales incorporarán a sus
programas de acción mecanismos concretos para la rendición de cuentas
a la ciudadanía sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas de su
gestión. La Audiencia Pública será una de ellas. Los titulares de la adminis-
tración pública regional son gestores de los intereses de la colectividad y
están sometidos a las responsabilidades que la ley establezca.
4. Inclusión.- El Gobierno Regional desarrolla políticas y acciones integrales

de gobierno dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y
cultural, de jóvenes, personas con discapacidad o grupos sociales tradicio-
nalmente excluidos y marginados del Estado, principalmente ubicados en el
ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y nativas, nutrién-
dose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también buscan pro-
mover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por
razones de etnia, religión o género y toda otra forma de discriminación.
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales organizan su gestión en torno a los

planes y proyectos de desarrollo regional concertados, al cumplimiento de
objetivos y metas explícitos y de público conocimiento.
6. Eficiencia.- La política y la gestión regional se rigen con criterios de eficien-

cia, desarrollando las estrategias necesarias para la consecución de los
objetivos trazados con la utilización óptima de los recursos.
7. Equidad.- Las consideraciones de equidad son un componente constituti-

vo y orientador de la gestión regional. La gestión regional promociona, sin
discriminación, igual acceso a las oportunidades y la identificación de grupos
y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial por la
gestión regional.
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se caracteriza por la búsqueda del

equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para
lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la protec-
ción de la biodiversidad.
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobiernos Regionales garantizan la impar-

cialidad y neutralidad en la actuación de la Administración Pública.
10. Subsidiariedad.- El gobierno más cercano a la población es el más idóneo

para ejercer las distintas funciones que le competen al Estado. Por consi-
guiente, el Gobierno Nacional no debe asumir competencias que pueden ser
cumplidas eficientemente por los Gobiernos Regionales y éstos, a su vez, no
deben involucrarse en realizar acciones que pueden ser ejecutadas eficien-
temente por los gobiernos locales, evitando la duplicidad de funciones.
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas de los gobiernos

regionales guardan concordancia con las políticas nacionales de Estado.
12. Especialización de las funciones de gobierno.- La organización de los go-

biernos regionales integra las funciones y competencias afines, evitándose
en cualquier caso la existencia de duplicidad de funciones entre sus distintas
gerencias u oficinas.
13. Competitividad.- El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión es-

tratégica de la competitividad regional. Para ello promueve un entorno de
innovación, impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores público y privado,
el fortalecimiento de las redes de colaboración entre empresas, instituciones
y organizaciones sociales, junto con el crecimiento de eslabonamientos pro-
ductivos; y, facilita el aprovechamiento de oportunidades para la formación
de ejes de desarrollo y corredores económicos, la ampliación de mercados y
la exportación.
14. Integración.- La gestión regional promueve la integración intrarregional e

interregional, fortaleciendo el carácter unitario de la República. De acuerdo
con este principio, la gestión debe orientarse a la formación de acuerdos
macrorregionales que permitan el uso más eficiente de los recursos, con la
finalidad de alcanzar una economía más competitiva.
El cumplimiento de los principios rectores establecidos son materia de evaluación

en el Informe Anual presentado por el Presidente Regional.
La gestión regional es parte de la gestión pública del Estado, lo cual implica el

redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de
competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus
capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus com-
petencias constitucionales y exclusivas, la coordinación y complementariedad
respecto de las competencias compartidas; y la creciente integración espacial de
ejes de desarrollo.

Además la norma desarrolla y establece diferentes aspectos sobre la estructura,

organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales entre otros en
el detalle siguiente
- Competencias exclusivas y compartidas establecidas en la Constitución y la

Ley de Bases de la Descentralización
- Estructura Orgánica de los gobiernos regionales
- Estructura básica
- La composición y funcionamiento del Consejo de Coordinación Regional
- Funciones del Consejo de Coordinación Regional
- Organización del Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional
- El Consejo Regional
- Sesiones del Consejo de Coordinación Regional
- Régimen de sesiones
- Atribuciones del Consejo Regional
- Derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales
- Responsabilidades e incompatibilidades de los Consejeros Regionales
- Secretaría del Consejo Regional.
- Dietas y licencias de los Consejeros Regionales.
- Atribuciones de la Presidencia Regional
- Atribuciones del Presidente Regional
- Funciones de la Vicepresidencia Regional
- Audiencias públicas regionales
- Gerencias Regionales
- Gerente General Regional
- Coordinación de las gerencias regionales
- Sesiones y acuerdos
- Gerencias Regionales
- Funciones específicas sectoriales de las gerencias regionales
- Vacancia: Presidente, Vicepresidente y Consejeros del Gobierno Regional
- Suspensión del cargo: Presidente, Vicepresidente y Consejeros.
- Gestión regional
- Administración regional, dirección y supervisión
- Promoción de la inversión privada en proyectos y servicios
- Contrataciones y adquisiciones regionales
- Normas y disposiciones regionales
- Ordenanzas Regionales
- Acuerdos del Consejo Regional
- Decretos Regionales
- Resoluciones Regionales
- Publicidad de las normas regionales
- Garantías del ordenamiento regional
- Régimen laboral
.
- Funciones Generales
- Concordancia de políticas sectoriales y funciones generales
- Contexto de las funciones específicas

- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y

recreación.
- Funciones en materia de trabajo, promoción del empleo y la pequeña y mi-

croempresa
- Funciones en materia de salud
- Funciones en materia de población
- Funciones en materia agraria
- Funciones en materia pesquera
- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial
- Funciones en materia de industria
- Funciones en materia de comercio
- Funciones en materia de transportes
- Funciones en materia de telecomunicaciones
- Funciones en materia de vivienda y saneamiento
- Funciones en materia de energía, minas e hidrocarburos
- Funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades
- Funciones en materia de Defensa Civil
- Funciones en materia de administración y adjudicación de terrenos de pro-

piedad del Estado.
- Funciones en materia de turismo
- Funciones en materia de artesanía
- Capital de la República-Régimen Especial Lima Metropolitana
- Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial
- Estructura Orgánica Básica del Régimen Especial de Lima Metropolitana
- Competencias y funciones regionales especiales del Concejo Metropolitano

de Lima
- Pliego Presupuestal
- Comisión de transferencia de competencias regionales
- De los Comités de Coordinación Interregional
- Gestión común de los servicios públicos regionales.
- Recursos de los Gobiernos Regionales.
- Fondo de Compensación Regional, FONCOR.
- Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDE)
- Operaciones de endeudamiento
- Régimen de fiscalización y control
- El Jefe del Órgano de Control Regional
- Informes-Jefe de Control
- Defensa Judicial de los intereses del Estado
- Elección de representantes al Consejo Nacional de Descentralización
- Coordinación del Consejo Nacional de Descentralización con Presidentes

Regionales
- Gradualidad del proceso de transferencia
- Inventario, registro y entrega de activos y pasivos – CTAR
- Organización de la transferencia
- Criterios para la elaboración de los Planes Anuales de Transferencia
- Sistema de acreditación de los gobiernos regionales

- Planes de capacitación y asistencia
- Contenidos fundamentales
- Optimización de recursos para la capacitación
- Mecanismos de sostenibilidad fiscal del proceso de descentralización
- Operatividad de los mecanismos de sostenibilidad
- Situaciones extraordinarias y sostenibilidad fiscal
- Juntas de Coordinación Interregional
- Reglamento Interno de organización y funciones
- Recepción de bienes de los gobiernos regionales
- Medidas tributarias a favor de las regiones
- Normas de Austeridad
- Mesas de Concertación para la lucha contra la pobreza
- Evaluación por el Congreso de la República
- Saneamiento de propiedad agraria
- Reflotamiento de empresas municipales de saneamiento
- Saneamiento legal de bienes
- Institución del Consejo de Coordinación Regional
4. Presidentes Regionales 2011-2014

05 de diciembre del año 2010 se llevaron a cabo las elecciones para elegir a los
25 Presidentes Regionales y sus Consejeros Regionales de cada jurisdicción para
el periodo 2011-2014. En el Gobierno Regional de San Martin fue elegido el Sr.
César Villanueva, sin embargo solicito licencia por 45 días para ejercer el cargo
de Presidente del Consejo de Ministros, vencida esta fecha el 18 de diciembre de
2013 el Consejo Regional de San Martin aprobó su vacancia y ratifico en el cargo
de Presidente Regional al Sr. Javier Ocampo Ruíz el mismo que lo venia reempla-
zando.
Respecto al Presidente Regional del Cuzco el Jurado Nacional de Elecciones

(JNE) emitió la resolución N°. 1138, inhabilitando en el ejercicio del cargo como
presidente del gobierno regional del Cusco a Jorge Acurio.
El mismo documento convoca a René Concha Lezama para que asuma provisio-
nalmente el cargo de presidente de la región y le otorga la credencial respectiva.
Fuente Diario la República

5. Detalle de los Presidentes Regionales actuales

2011-2014
Gobierno regional Presidente
01 Amazonas José Berley Arista Arbildo
02 Ancash Cesar Joaquin Alvarez Aguilar
03 Apurímac Elias Segovia Ruiz
04 Arequipa Juan Manuel Guillen Benavides

05 Ayacucho Wilfredo Oscorima Núñez
06 Cajamarca Gregorio Santos Guerrero
07 Callao Manuel Moreno Caballero
08 Cuzco Rene Concha Lezama
09 Huancavelica Maciste Alejandro Diaz Abad
10 Huánuco Luis Raúl Picón Quedo
11 Ica Alonso Alberto Navarro Cabanillas
12 Junín Vladimir Roy Cerrón Rojas
13 La Libertad José Humberto Murguia Zannier
14 Lambayeque Humberto Acuña Peralta
15 Lima Javier Jesús Alvarado Gonzáles del Valle
16 Loreto Iván Enrique Vásquez Valera
17 Madre de Dios José Alberto Aldazabal Soto
18 Moquegua Martin Alberto Vizcarra Cornejo
19 Pasco Klever Uribe Meléndez Gamarra
20 Piura Javier Fernando Miguel Atkins
21 Puno Mauricio Rodriguez Rodríguez
22 San Martin Javier Ocampo Ruíz
23 Tacna Tito Guillermo Chocano Olivera
24 Tumbes Gerardo Fidel Viñas Dioses
25 Ucayali Jorge Velásquez Portocarrero
6. Marco Normativo de la Legislación Regional

El Marco legal normativo legal que regula el funcionamiento de las regiones esta
compuesto de las siguientes normas
6.1. Ley de Bases de la Descentralización Nº 27783
La presente Ley establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales

del proceso de descentralización; regula la conformación de las regiones y muni-
cipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los
bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de

gobierno en sus distintos niveles.
De conformidad con la Primera Disposición complementarias transitorias del

Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, en tanto no concluya el proceso de
transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales para la administración y
disposición de los predios estatales conforme a la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de
la Descentralización, la SBN continuará ejerciendo dichas funciones conforme a la
normatividad vigente.
Concordancias:
a) Resolución Ministerial Nº 120-2007-MINDES
Aprueban modelo de Convenio de Gestión para Transferencias Programáticas de

Proyectos de Infraestructura Social y Productiva a ser suscrito con Municipalida-
des Distritales
b) Resolución Ministerial Nº 059-2008-MINDES
Aprueban modelo y delegan facultades para suscribir Convenios de Gestión con

los Gobiernos Locales Provinciales para la Gestión de Programas de Complemen-
tación Alimentaria durante el año 2008
c) Resolución Ministerial Nº 186-2008-MIMDES
Aprueban modelo de Convenio de Gestión a ser suscrito con los Gobiernos Loca-
les Distritales verificados para Ejecución de Proyectos de Infraestructura Social y
Productiva
d) Resolución Ministerial Nº 201-2008-MIMDES
Aprueban modelo de Convenio de Gestión a ser suscrito con Gobiernos Locales

Provinciales para la Gestión de Programas y Servicios Sociales durante el año
2008
e) Decreto Supremo Nº 049-2008-PCM
Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias

De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 018-2009-PCM, publica-

do el 20 marzo 2009, se aprueba la modificación del “Plan Anual de Transferencia

de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”

aprobado por le presente Decreto Supremo, que incorpora la transferencia de
Equipo Mecánico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a Gobiernos Lo-
cales así como la transferencia del Aeródromo de Moyobamba a la Municipalidad
Provincial de Moyobamba, departamento de San Martín, la misma que en Anexo
forma parte integrante del citado Decreto Supremo. Las transferencias menciona-
das se encuentran asociadas a las competencias de los Gobiernos Locales, según
lo dispuesto en los artículos 73, 74 y 87 de la Ley Orgánica de Municipalidades,
Ley Nº 27972.
De conformidad con el Artículo 9 del Decreto Supremo Nº 115-2010-PCM, publi-

cado el 31 diciembre 2010, se modifican los Planes Anuales de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008
aprobado por el presente Decreto Supremo y demás normas complementarias y
conexas, teniendo en cuenta las disposiciones señaladas en el citado Artículo.
7. Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales Nº

27867/ 18.11.2002
La presente Ley Orgánica establece y norma la estructura, organización, com-
petencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organización demo-
crática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización.
De conformidad con la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Nº 29158, publica-

da el 20 diciembre 2007, se precisa que en tanto dure el proceso de transferencia
de competencias sectoriales, de acuerdo con la presente Ley Orgánica, la Ley
Orgánica de Municipalidades y demás normas pertinentes, el Poder Ejecutivo, a
través de sus dependencias, seguirá ejecutando aquellas que aún no han sido
transferidas a los gobiernos regionales y gobiernos locales.
De conformidad con la Primera Disposición complementarias transitorias del

Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, en tanto no concluya el proceso de
transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales para la administración y
disposición de los predios estatales conforme a la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de
la Descentralización, la SBN continuará ejerciendo dichas funciones conforme a la
normatividad vigente.
7.1. Concordancias
Decreto Legislativo Regula la asignación de recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, a

Nº 955 fin de asegurar el cumplimiento de los servicios y funciones de su compe-
tencia
Decreto Supremo Nº Disponen que representación y defensa en procesos judiciales iniciados o
012-2003-JUS.-2003 por iniciarse relativos a competencias sectoriales transferidas a Gobiernos
Regionales, corresponderá a Procuradores Públicos Regionales
Decreto Supremo Nº Amplían plazo otorgado por la Primera Disposición Transitoria y Final del
006-2003-JUS.6 Reglamento de la Representación y Defensa de los Derechos e Intereses
del Estado a nivel del Gobierno Regional
Decreto Supremo Nº Jerarquización de los Bienes del Estado por su Alcance Nacional, Regional
023-2004-PCM y Local, en el Marco del Proceso de la Descentralización
Ley Nº 28273 Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
Ley Nº 28274 Ley de incentivos para la integración y conformación de regiones
Decreto Supremo Nº Aprueban Reglamento de la Ley Nº 28274, Ley de Incentivos para la Inte-
063-2004-Pcm gración y Conformación de Regiones
Ley Nº 28423 Las operaciones de Endeudamiento externo, que incluyen la emisión de
bonos y la titulización de activos, que realicen los Gobiernos Regionales
y los Gobiernos Locales, únicamente podrán ser concertadas con aval o
garantía del Gobierno Nacional, por lo que dichas operaciones se regulan
por lo dispuesto en la presente Ley, así como por lo dispuesto en la Ley Nº
27783 - Ley de Bases de la Descentralización, en la Ley Nº 27867 - Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales y en la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades, según corresponda.
Decreto Supremo Nº Art.29.- Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar
087-2004-PCM por el cumplimiento del presente reglamento para lograr que los procesos
de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE sean aplicados correctamente.
R:M.Nº 0073-2005-ED Aprueban procedimiento para evaluar, investigar y remover a directores
regionales de Educación
Decreto Supremo Nº Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la prestación de servicios
002-2006-Vivienda de saneamiento
R.P. Nº 055-CND- Aprueban Directiva “Normas y procedimientos para la inscripción en el
P-2006 Registro de Entidades Certificadoras aplicable al proceso de acreditación
correspondiente al Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoria-
les a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2005 aprobado por D.S.
Nº 052-2005-PCM”
Ley Nº 28652 En el marco de lo establecido en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
- Ley Nº 27867 y la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, la
transferencia de los proyectos especiales a cargo del Instituto Nacional de
Desarrollo - INADE, a los gobiernos regionales, se efectúa, en el caso de
los Proyectos con cobertura multidepartamental, cuando se conformen las
nuevas regiones a que se refiere el artículo 29 de la Ley Nº 27783, según
corresponda.
R.P. Nº 044-CND- Plan de Transferencias 2006-2010
P-2006
R.P.Nº 054-CND- Prueban Directiva “Normas y Procedimientos para la inscripción en el Regis-
P-2006 tro de Entidades Certificadoras, aplicables a los ciclos anuales del proceso
de acreditación
Resolución Ministerial Declaran que diversos Gobiernos Regionales han concluido proceso de
Nº 175-2006-PRO- transferencia de funciones sectoriales en materia de pesquería e industria o
DUCE han acreditado parcialmente algunas funciones

Ley Nº 28880 Autorízase a los gobiernos regionales y gobiernos locales a destinar re-
cursos del Canon, Sobrecanon, Regalía Minera y Participación en Rentas
de Aduanas para el cofinanciamiento de los Proyectos contenidos en los
Anexos de la presente Ley que se ejecuten dentro de su respectivo ámbito
jurisdiccional, incluyendo aquellos que estén a cargo del Gobierno Nacional.
Resolución Presiden- Aprueban Reglamento de Elecciones de los representantes de los Presiden-
cial Nº 004-2007-Cnd- tes Regionales y Alcaldes Provinciales y Distritales ante el Consejo Directivo
P del Consejo Nacional de Descentralización
Decreto Supremo Nº Aprueban transferencia de facultades del INRENA a Gobiernos Regionales
011-2007-AG que suscriban Acta de Entrega y Recepción y modifican el Reglamento de la
Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Decreto Supremo Nº Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
036-2007-PCM tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007”
Resolución de Precisan Gobiernos Regionales acreditados para la transferencia de diver-
Secretaria de Des- sas funciones sectoriales comprendidas en los Art. 47 y 49 de la Ley Orgáni-
centralización Nº ca de Gobiernos Regionales
016-2007-PCM-SD
Resolución de Certifican que diversos Gobiernos Regionales han cumplido los requisi-
Secretaria de Des- tos específicos mínimos para la transferencia de determinadas funciones
centralización Nº sectoriales
020-2007-PCM-SD
Resolución Ministerial Aprueban Lineamientos para la Formulación de Planes Regionales de
Nº 424-2007-Vivienda Saneamiento
Resolución de Aprueban Directiva que establece normas para la elección de los represen-
Secretaria de des- tantes de los Gobiernos Regionales y/o Locales que integren Consejos u
centralización Nº otras instancias con participación interinstitucional
043-2007-PCM-SD
Ley 29151 Los actos que ejecuten los gobiernos regionales, respecto de los bienes de
su propiedad, se rigen por lo dispuesto en la Ley Nº 27867, Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, y la presente Ley, así como por su reglamento,
en lo que fuera aplicable, estando obligados a remitir a la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales - SBN información de los referidos bienes
para su registro en el Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales
- SINABIP.
Ley Nº 29169 Ley que incluye a los Gobiernos Regionales en la Distribución del Derecho
de Vigencia y Penalidad, dispuesta en el Artículo 57 del Texto Único Orde-
nado de la Ley General de Minería, respecto a los pagos efectuados por los
Pequeños Productores Mineros y los Productores Mineros Artesanales
Ley Nº 29158 El ejercicio de las competencias compartidas del Poder Ejecutivo con los
gobiernos regionales y los gobiernos locales está regido por la Constitución
Política del Perú, la Ley de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de Municipalidades, así como
por las Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios y las entida-
des que componen el Poder Ejecutivo, según corresponda.
Ley Nº 29230 Ley que impulsa la inversión pública regional y local con participación del
sector privado
Resolución Ministerial Constituyen la Comisión de Transferencia de COFOPRI encargada de
Nº 030-2008-Vivienda realizar acciones correspondientes para la transferencia a los Gobiernos
Regionales, de la función a que se refiere el literal n) del artículo 51 de la
Ley Nº 27867
Resolución de Aprueban Directiva “Normas específicas para la Transferencia del Equipo

Secretaria de Des- Mecánico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a los Gobiernos
centralización Nº Regionales”
014-2008-PCM-SD
Decreto Legislativo Nº Decreto Legislativo que establece un régimen especial facultativo para los
1026 gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de moder-
nización institucional integral
Decreto Supremo Nº Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
049-2008-PCM tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”
D.S.Nº 047-2009-PCM Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Compe-
tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009” y
otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descentralización
R.M. N° 485-2009-MI- (Aprueban “Orientaciones a los Gobiernos Regionales para el cumplimiento
MDES de la función de promoción de una Cultura de Paz y de Igualdad de Oportu-
nidades
R. Nº 059-2009-PCM- (Aprueban “Directiva para la Transferencia de Fondos, Programas, Pro-
SD yectos, Empresas, Infraestructura y Otros Instrumentos asociados a las
funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, y la utilización
de la Delegación de Competencias entre niveles de Gobierno, en el marco
del Proceso de Descentralización
R. Nº 060-2009-PCM- Aprueban Directiva para el proceso de transferencia del Equipo Mecánico
SD del Ministerio de Transportes y Comunicaciones a Gobiernos Regionales y
Locales)
R. Nº 061-2009-PCM- (Aprueban Directiva para el proceso de transferencia de los Aeródromos
SD regionales y locales a los Gobiernos Regionales y Locales)
R. N° 218-2010-PCM- Aprueban Directiva para la Implementación de Pilotos de Experiencias
SD Demostrativas en materia de Promoción del Empleo de los Gobiernos
Regionales a los Gobiernos Locales en el marco del Proceso de Descentra-
lización del Sector Trabajo y Promoción del Empleo)
R. Nº 1562-A- Aprueban el “Instructivo sobre control de publicidad estatal por los Jurados
2010-JNE Electorales Especiales en las Elecciones Regionales y Municipales”)
D.S. Nº 115-2010- Aprueban “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
PCM Gobiernos Regionales y Locales del año 2010”)
Ley Nº 29768 (Ley de Mancomunidad Regional)
R.M. N° (Aprueban el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a
129-2012-MINCE- los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2012)
TUR-DM
R.N 0326-2012-JNE Establecen que el número mínimo de adherentes para ejercer el derecho de
participación ciudadana de iniciativa en la formación de ordenanzas
regionales es mayor al 1% del total de electores de la circunscripción depar-
tamental o regional
R.Nº 036-2013-PCM- (Crean el Registro de Mancomunidades Regionales y aprueban su Regla-
SD mento)

Título II
Legislación Municipal
1. Introducción
El marco legal que regula el funcionamiento de las municipalidades es la Consti-
tución Política del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, promulgada el
17 de julio de 2002, y la Ley Orgánica de Gobiernos Municipales Nº 27972 aproba-
da el 27 de mayo de 2003.
En el Perú hasta el año de 1963, las autoridades ediles eran designadas por el
Gobierno Central y no por elección popular
En el caso de Lima, el primer alcalde elegido fue Luis Bedoya Reyes, y gana con-
secutivamente las elecciones de 1963 y 1966..
Sin embargo durante el periodo (1968-1980), se produce la interrupción de la

democracia y se instaura la dictadura, las autoridades municipales vuelven a ser
designadas por el gobierno de turno.
En el año 1980, se recupera la democracia y las autoridades municipales volvieron

a ser elegidas por medio del sufragio popular. Además de ello los analfabetos ac-
ceden por primera vez al voto, Desde esa fecha a la actualidad se han producido
democráticamente a través de elecciones la renovación de las autoridades munici-
pales y regidores a nivel nacional
Para el presente periodo, la Presidencia del Consejo de Ministros oficializó la con-

vocatoria de las Elecciones Regionales y Municipales para el domingo 5 de octu-
bre de 2014 que contará con la participación de 21’395,747 electores para elegir a
25 gobiernos regionales, 195 municipios provinciales y 1,647 municipios distritales.
2. Ley Nº 27783 - Ley de bases de la descentraliza-

ción
Como ya lo señalamos esta ley orgánica, desarrolla el Capítulo de la Constitu-
ción Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del
Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente
a los Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentrali-
zación administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal. Además
de fijar la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de des-

centralización; regula la conformación de las municipalidades, la asignación de sus
bienes y recursos y las relaciones de gobierno en sus distintos niveles.
2.1. Definición de municipalidades
Esta Ley define a las municipalidades como órganos de gobierno local que se ejer-
cen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones
del país, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la Consti-
tución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la presente Ley. En la capital
de la República el gobierno local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima.
En los centros poblados funcionan municipalidades conforme a ley.
2.2. Asignación de competencias a las municipalidades
Las competencias que la ley le asigna a las a las municipalidades son las siguien-
tes:
1. Competencias exclusivas comunes a todas las municipalidades distritales

y provinciales, sin diferenciación de su ubicación, población, capacidad de
gestión o recursos.
2. Competencias claramente diferenciadas entre las municipalidades distritales

y provinciales.
3. Competencias exclusivas para las municipalidades provinciales.
4. Competencias diferenciadas para las municipalidades con regímenes espe-

ciales.
5. Competencias delegadas del gobierno central que pueden irse transfiriendo

gradualmente mediante convenio.
6. Funciones de competencias ejercidas en mancomunidades de municipalida-

des.
7. Delegación de competencias y funciones a las municipalidades de centros

poblados, incluyendo los recursos correspondientes.
2.3. Competencias exclusivas
a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y

ejecutar los planes correspondientes.
28 TÍTULO II - LEGISLACIÓN MUNICIPAL

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asenta-

mientos humanos.
c) Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfa-

cer necesidades colectivas de carácter local.
d) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a

la Ley de Gestión Presupuestaria del Estado y las Leyes Anuales de Presu-
puesto.
e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
f) Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter local.
g) Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación

y fiscalización de la comunidad en la gestión municipal.
h) Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y pro-

poner las iniciativas legislativas correspondientes.
i) Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que

señale la Ley.
2.4. Competencias compartidas
a) Educación. Participación en la gestión educativa conforme lo determine la

ley de la materia.
b) Salud pública.
c) Cultura, turismo, recreación y deportes.
d) Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas

locales, la defensa y protección del ambiente.
e) Seguridad ciudadana.
f) Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
g) Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
h) Vivienda y renovación urbana.
i) Atención y administración de programas sociales.
j) Gestión de residuos sólidos.
k) Otras que se le deleguen o asignen conforme a ley.
2.5. Distribución de competencias municipales
Las competencias municipales señaladas en los artículos precedentes, se distri-

buyen en la Ley Orgánica de Municipalidades, según la jurisdicción provincial o
distrital, precisando los niveles y funciones en cuanto a normatividad, regulación,
administración, ejecución, promoción, supervisión y control.
La misma Ley asigna un régimen especial a la Municipalidad Metropolitana de

Lima.
2.6. Bienes y rentas municipales
a) Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
b) Los tributos creados por Ley a su favor.
c) Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos creados por su

Concejo Municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
d) Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal.
e) Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduanas.
f) Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual

de Presupuesto, para atender los servicios descentralizados.
g) Los recursos provenientes de sus operaciones financieras y las de crédito

interno concertadas con cargo a su patrimonio propio. Las operaciones de
crédito externo requieren el aval o garantía del Estado, y se sujetan a la ley
de endeudamiento público.
Los demás que determine la Ley.
2.7. Régimen de las municipalidades de centros poblados
Las municipalidades de los centros poblados se rigen por las normas que esta-
blezca la Ley Orgánica de Municipalidades, para su creación, ámbito, competen-

cias y funciones delegadas, elección de sus autoridades, y rentas para su opera-

ción y funcionamiento.
Las municipalidades provinciales y distritales están obligadas a entregar a las

municipalidades de centros poblados de su jurisdicción, un porcentaje de sus
recursos propios y/o transferidos por el Estado, para cumplir con las funciones
delegadas y la prestación de los servicios municipales. La entrega o transferencia
de recursos se efectuará en forma mensual, bajo responsabilidad del Alcalde y del
Director Municipal correspondientes.
2.8. Relaciones de coordinación y cooperación
El gobierno nacional y los gobiernos regionales y locales mantienen relaciones de

coordinación, cooperación y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro
del ejercicio de su autonomía y competencias propias, articulando el interés nacio-
nal con los de las regiones y localidades.
El gobierno regional no puede interferir en la acción y competencias de las munici-

palidades de su jurisdicción. Puede celebrar y suscribir en forma indistinta, con-
venios de colaboración mutua y recíproca, y contratos de cualesquier naturaleza
para fines comunes determinados, con arreglo a Ley.
Los gobiernos regionales y locales proporcionan la información requerida para

mantener actualizados los distintos sistemas administrativos y financieros organi-
zados a nivel nacional.
2.9. Relaciones con el Congreso de la República
Los gobiernos regionales y locales se relacionan con el Congreso de la República,

a través de los Congresistas y sus Comisiones de Descentralización y Regionali-
zación, y de Gobiernos Locales, en asuntos de iniciativa legislativa, normatividad,
intercambio de información y fiscalización. Tienen asimismo el derecho y obliga-
ción de participar en el proceso de sustentación y aprobación de sus presupuestos
institucionales.
2.10. Relaciones con organismos internacionales
Los gobiernos regionales y locales pueden promover y mantener relaciones de

cooperación técnica y financiera con organismos internacionales, estando faculta-
dos para celebrar y suscribir convenios y contratos vinculados a los asuntos de su
competencia, con arreglo a Ley.
En el caso específico de financiamiento externo con aval o garantía del Estado, los
convenios o contratos se sujetan al procedimiento establecido en la Ley.
El gobierno nacional facilita y apoya la celebración de convenios promovidos por y
en favor de los gobiernos regionales y locales.
2.11. Delegación de funciones del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo puede delegar a los gobiernos regionales o locales, funciones

de su competencia, en forma general o selectiva, mediante convenios suscritos
por ambas partes, sujetos a las capacidades de gestión requeridas para ello,
la coparticipación en el desarrollo de las mismas, la factibilidad de optimizar la
prestación de servicios públicos a la ciudadanía, y las normas establecidas en la
presente Ley.
3. Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

3.1. Título preliminar
En su Título Preliminar esta Ley desarrolla 10 artículos referidos al concepto de

Gobierno Local, su autonomía de acuerdo a ley , el origen de las municipalidades,
la finalidad, de la misma, definición sobre el Estado Democrático, Descentralizado
y Desconcentrado, la Promoción del Desarrollo Económico Local, las relaciones
entre los Gobiernos Nacional, Regional y Local, la aplicación de las leyes gene-
rales y políticas y planes nacionales, el Planeamiento Local y la Promoción del
desarrollo Integral
3.2. Definición de gobierno local
Los gobiernos locales como entidades, básicas de la organización territorial del

Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que
institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspon-
dientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio,
la población y la organización, representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armónico de su circunscripción
Respecto a las municipalidades provinciales y distritales señala que son los órga-
nos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de dere-
cho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
3.3. Autonomía y origen
Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en

los asuntos de su competencia.

La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las munici-
palidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico. Con su relación a su
origen determina que las municipalidades provinciales y distritales se originan en
la respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a
propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad
popular conforme a la Ley Electoral correspondiente.
3.4. Finalidad
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada presta-

ción de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico
de su circunscripción
4. Título I – Disposiciones generales- Capítulo único del objeto y alcance

de la Ley y las clases de Municipalidades
4.1. Objeto de la ley
La ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autono-

mía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económi-
co de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás
organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de
participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.
4.2. Tipos de municipalidades
Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a régimen espe-

cial las municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las
municipalidades de centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
4.3. Jurisdicción y regímenes especiales
Las municipalidades se clasifican, en función de su jurisdicción y régimen especial,

en las siguientes:
En función de su jurisdicción:
1. La municipalidad provincial, sobre el territorio de la respectiva provincia y el

distrito del cercado.
2. La municipalidad distrital, sobre el territorio del distrito.
3. La municipalidad de centro poblado, cuya jurisdicción la determina el respec-

tivo concejo provincial, a propuesta del concejo distrital.
Están sujetas a régimen especial las siguientes:
1. Metropolitana de Lima, sujeta al régimen especial que se establece en la

presente ley.
2. Fronterizas, las que funcionan en las capitales de provincia y distritos ubica-

dos en zona de frontera.
5. Título II- La Organización de los gobiernos locales-Capítulo único-

Organización de los gobiernos locales- Capítulo único –Los órganos de
los gobiernos locales
5.1. Los Órganos de los Gobiernos Locales
Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La

estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo munici-
pal y la alcaldía.
5.2. Concejo Municipal
El concejo municipal, provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el nú-

mero de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la
Ley de Elecciones Municipales.
Los concejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde
y 5 (cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.
5.3. La Alcaldía
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante

legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa.
5.4. Órganos de Coordinación
Son órganos de coordinación:
1. El Consejo de Coordinación Local Provincial.
2. El Consejo de Coordinación Local Distrital.

3. La Junta de Delegados Vecinales.
Pueden establecerse también otros mecanismos de participación que aseguren

una permanente comunicación entre la población y las autoridades municipales.
5.5. Administración Municipal
La administración municipal está integrada por los funcionarios y servidores públi-

cos, empleados y obreros, que prestan servicios para la municipalidad. Correspon-
de a cada municipalidad organizar la administración de acuerdo con sus necesida-
des y presupuesto.
6. Subcapítulo I - El Concejo Municipal
- Atribuciones del Concejo Municipal
- Atribuciones y obligaciones de los regidores
- Responsabilidades, impedimentos y derechos de los regidores
- Régimen de la dieta
- Sesiones del Concejo Municipal
- Aplazamiento de las Sesiones
- Quórum para las sesiones
- Acuerdos de Concejo
- Número legal y número hábil para efecto del quórum
- Clases de notificaciones
7. Subcapítulo II- La Alcaldía
- Atribuciones del Alcalde
- Derechos, obligaciones, y remuneración del alcalde
- Vacancia del cargo de alcalde o regidor
- Procedimiento de declaración de vacancia del cargo de alcalde o regidor
- Reemplazo en caso de vacancia o ausencia del alcalde o regidores
- Suspensión del cargo
8. Título III - Los Actos Administrativos y de Administración de las Munici-

palidades

Capítulo I La Administración Municipal

Subcapítulo I- La estructura Administrativa
- Administración Municipal
- Gerencia Municipal
- Estructura orgánica administrativa.
9. Subcapítulo II - La Defensa Judicial de los Intereses y Derechos de los

Gobiernos Locales
- Procuradurías Públicas Municipales
10. Subcapítulo II – La Fiscalización y el Control
- Órganos de Auditoria Interna
- Fiscalización
11 Subcapítulo IV- La Gestión Municipal
- Modalidades para la prestación de servicios
- Otorgamiento de concesiones
- Contrataciones y Adquisiciones Locales
- Actividad Empresarial Municipal

- Desarrollo Económico Local
12. Subcapítulo V – El trabajador municipal
- Régimen laboral

13. Capítulo II - Las Normas Municipales y los procedimientos Administrati-

vos

Subcapítulo I - Las normas Municipales
- Ordenamiento Jurídico Municipal
- Normas Municipales
- Ordenanzas
- Acuerdos
- Decretos de Alcaldía
- Resoluciones de Alcaldía
- Publicidad de las Normas Municipales
- Disposiciones de Interés Particular
14. Subcapítulo II – La Capacidad Sancionadora
- Sanciones
- Multas
- Decomiso y Retención
- Clausura, Retiro o Demolición
15. Subcapítulo III – Los Procedimientos Administrativos
- Agotamiento de la Vía Administrativa y Excepciones

- Reconsideración de Acuerdos
- Acciones Judiciales
16. Título IV – El Régimen Económico Municipal

Capítulo I – El Presupuesto
Subcapítulo Único – los Presupuestos Participativos Municipales y la

Contabilidad
- Presupuesto de los Gobiernos Locales
- Contabilidad Municipal
17. Capítulo II – El Patrimonio Municipal

Subcapítulo I – Disposiciones Generales
- Patrimonio Municipal
18. Subcapítulo II – Los Bienes Municipales
- Bienes de Propiedad Municipal
- Margesi de Bienes Municipales
- Inscripción de Bienes Municipales en el Registro de la Propiedad
- Disposición de Bienes Municipales
- Transferencia de Tierras Públicas
- Petición de Adjudicación de Tierras al Estado
- Condición de Bienes Públicos
- Restricciones de Contratación
- Donación de Bienes Municipales
- Cesión en Uso o Concesión

- Aprobación del Concejo Municipal
- Aprobación por Consulta Popular
- Destino de los Bienes Donados
19. Capítulo III – Las Rentas Municipales
- Rentas Municipales

20. Capítulo IV – El Sistema Tributario Municipal

Subcapítulo Único – Disposiciones Generales
- Sistema Tributario Municipal
21. Capítulo V – La Banca Municipal

Subcapítulo Único – Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito
- Creación de Cajas Municipales
- Ámbito Territorial de las Cajas Municipales
22. Título V – Las Competencias y Funciones Específicas de los Gobiernos

Locales

Capítulo I – Las Competencias y Funciones Específicas Generales
- Materias de Competencia Municipal
- Funciones Especificas Municipales
- Ejercicio de las Competencias y Funciones
- Delegación de Competencias y Funciones Especificas
- Avocación
22. Capítulo II – Las Competencias y Funciones Especificas
- Sujeción a las Normas Técnicas y Clausura
- Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo
- Saneamiento y Salubridad y Salud
- Tránsito, Vialidad y Transporte Público
- Educación, Cultura, Deportes y Recreaciones
- Abastecimiento y Comercialización de Productos y Servicios
- Programas Sociales, Defensa y Promoción de Derechos
- Seguridad Ciudadana
- Promoción del Desarrollo Económico Local
- Otros Servicios Públicos

23. Titulo VI – El Uso de la Propiedad en Armonía con el Bien Común

Capítulo Único
- Uso de la Propiedad Inmueble
- Destino de Suelos Urbanos
- Obras Inmobiliarias
- Conservación de Zonas Monumentales
- Licencia de Construcción
- Facultades especiales de las Municipalidades
- Expropiación Sujeta a legislación
- Expropiación a Través del Poder Ejecutivo
- Causales de Necesidad Pública
24. Título VII - De los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los

Órganos de
Coordinación
Capítulo I – Disposiciones Generales
- Plan de Desarrollo Municipal Concertado
25. Capítulo II - Consejo de Coordinación Local Provincial
- Definición y Composición

- Instalación y Sesiones
- Funciones
- Reglamento del Concejo
26. Capítulo III - Consejo de Coordinación Local Distrital
- Instalación y Sesiones
- Funciones
- Reglamento del Consejo
27. Capítulo IV - La Junta de Delegados Vecinales Comunales
- Participación Vecinal
- Funciones
- Sesiones
- Delegado Vecinal
- Regulación
28. Título VII – De los Derechos de Participación y Control Vecinal

Capítulo I – Disposición General
- Participación y Control Vecinal
29. Capítulo II – La participación de los Vecinos en el Gobierno Local
- Ejercicio del derecho de Participación
- Iniciativa en la Formación de Dispositivos Municipales
- Derecho de Referéndum
- Juntas Vecinales Comunales
- Comités de Gestión
- Derecho de Denunciar Infracciones y a ser Informado
- Cabildo Abierto
- Participación Local del Sector Empresarial
30. Capítulo III – Los Derechos de Control Vecinal a los Gobiernos Locales
- Naturaleza
- Revocatoria del Mandato
31. Título IX – Las Relaciones Interinstitucionales y Conflictos de Compe-

tencia
Capítulo I – Las Relaciones con el Gobierno Nacional y los Gobiernos

Regionales
- Relaciones de los Gobiernos Locales
32. Capítulo II – Las relaciones entre Municipalidades
- Relaciones entre Municipalidades

- Representación de las Municipalidades
- Instituto de Fomento Municipal
33. Capítulo III – Los Conflictos de Competencias
- Conflictos de las Municipalidades
34. Titulo X – Las Municipalidades de Centro Poblado y las Fronterizas
Capítulo I – Las Municipalidades de Centros Poblados
Subcapítulo Único – La creación ; las Autoridades, las Limitaciones y

Recursos

- Creación de Municipalidades de Centros Poblados
- Requisitos para la creación de una Municipalidad de Centro Poblado
- Periodo de Alcaldes y Regidores de Centros Poblados
- Designación de Autoridades
- Procedimiento para la Elección del Alcalde y Regidores de un Centro Pobla-

do
- Recursos de Municipalidades de Centro Poblado
- Responsabilidad en el Uso de los Recursos
- Limitaciones
35. Capítulo II – Las Municipalidades Fronterizas
Subcapítulo Único – Definición, Participación e Integración
- Definición
- Integración
- Participación en el Fondo de Desarrollo de Fronteras
36. Titulo XI – La Promoción del Desarrollo Municipal en Zonas Rurales
Capítulo Único – Definición, Competencias y Desarrollo de Municipali-

dades de Zonas Rurales
- Definición
- Competencias y Transferencias
- Competencias Adicionales
- Estructura Administrativa
- Órgano de Control Interno
- Seguridad Ciudadana
- Asignación Prioritaria y Compensatoria de FONCOMUN
- Publicación de Normas Municipales
37. Título XII – La Transparencia Fiscal y la Neutralidad Política

Capítulo Único – Disposiciones Generales
- Transparencia Fiscal y Portales Electrónicos
- Transparencia Funcional
- Neutralidad Política
38. Título XIII – La Municipalidad Metropolitana

Capítulo I – Disposiciones Generales
- Régimen Especial
- Sede y Jurisdicción
- Órganos Metropolitanos
- Municipalidades Distritales
- Aplicación de Disposiciones Generales
39. Capítulo II - El Concejo Metropolitano
- Conformación
- Atribuciones
40. Capítulo III – La Alcaldía Metropolitana
- Alcaldía
- Competencias
- Funciones

41. Capítulo IV – Las Competencias y Funciones Metropolitanas Especiales
- Competencias y Funciones
42. Capítulo V – La Asamblea Metropolitana
- Conformación
43. Capítulo VI – Los Órganos de Asesoramiento Metropolitano
- Junta de Planeamiento Metropolitano
- Junta de Cooperación Metropolitana
- Comisiones Especiales de Asesoramiento
44. Capítulo VII – Las rentas Metropolitanas Especiales
- Rentas Metropolitanas Especiales
4. Marco Regulador de la Administración Municipal

A continuación a manera de sumillas se consigna el marco legal compuesto por
Leyes y Decretos Legislativos en forma cronológica que directamente o transver-
salmente regula la administración municipal:
Norma Contenido
D. LEG. Nº 276-24-03-1984 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público
Ley Nº 24059- 06-01-1985 Crean el Programa del Vaso de Leche en todos los Municipios Provin-
ciales de la República
D.LEG. Nº 635-08-04-1991 Código Penal (Delitos de los Funcionarios Públicos)
LEY Nº 26205-02-07-1993 Establecen que los avisos matrimoniales en los lugares donde no
exista periódico se efectuarán a través de una emisora radial
D.LEG Nº 776- 31-12-1993 Ley de Tributación Municipal (TUO Decreto Supremo N° 156-2004-
EF)
LEY Nº 26771- 15-04-1997 Establecen prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y con-
tratación de personal en el sector público, en casos de parentesco
LEY Nº 26864 - 14-10-1997 Ley de Elecciones Municipales
LEY Nº 26979-23-09-1998 Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva (TUO Decreto Supremo
N° 018-2008-JUS)
LEY Nº 26997- 25-11-1998 Ley que establece la conformación de comisiones de transferencia de
la administración municipal
Norma Contenido
LEY Nº 27293 - 28-06-2000 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública
LEY Nº 27444 - 11-04-2001 Ley del Procedimiento Administrativo General
LEY Nº 27470- 03-06-2001 Ley que Establece Normas Complementarias para la Ejecución del
Programa del Vaso de Leche
LEY Nº 27506-10-06-2001 Ley de Canon
LEY Nº 27555 - 22-11-201 Ley que autoriza la reasignación y aplicación de recursos en los
nuevos distritos creados
LEY Nº 27563- 25-11-2001 Ley que autoriza la Creación del Registro Nacional de Municipalida-
des
LEY Nº 27613- 29-12-2001 Ley de la Participación en Renta de Aduanas
LEY Nº 27616- 29-12-2001 Ley que Restituye Recursos a los Gobiernos Locales
LEY Nº 27658- 30-01-2002 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
LEY Nº 27712-01-05-2002 Ley que modifica la Ley Nº 27470, Ley que establece normas comple-
mentarias para la ejecución del Programa del Vaso de Leche
LEY Nº 27763- 26-06-2002 Ley complementaria de legislación del Canon y Sobrecanon para
petróleo y gas en Piura y Tumbes
LEY Nº 27785 - 23-07-2002 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República
LEY Nº 27806- 03-08-2002 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
LEY Nº 27815- 13-08-2002 Ley del Código de Ética de la Función Pública
LEY Nº 27933 - 12-02-2003 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
LEY Nº 28014-29-06-2003 Ley que exonera a Cofopri del pago de cualquier tasa, arancel, dere-
cho registral, municipal u otro cobro para la ejecución del Programa
de Formalización de la Propiedad
LEY 28056- 08-08-2003 Ley marco del presupuesto participativo
LEY Nº 28112- 28-11-2003 Ley marco de la Administración Financiera del Sector Público
LEY Nº 28273 -09-07-2004 Ley del sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
LEY Nº 28322-10-08-2004 Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27506, Ley de Canon, modifi-
cados por la Ley Nº 28077
LEY Nº 28693- 22-03-2006 Ley General del Sistema Nacional de Tesorería (TUO Decreto Supre-
mo N° 035-2012-EF)
LEY Nº 28708 - 12-04-2006 Ley general del sistema nacional de contabilidad
LEY Nº 28976- 05-02-2007 Ley marco de licencia de funcionamiento
LEY Nº 29029- 29-05-2007 Ley de la mancomunidad municipal
LEY Nº 29060- 07-07-2007 Ley del Silencio Administrativo
LEY Nº 29151- 14-12-2007 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
LEY Nº 29158 - 20-12-2007 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
D. LEG. Nº 1017 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado
04-06-2008
D.LEG. Nº 1023 Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil,
21-06-2008 rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos
D. LEG Nº 1025 Decreto Legislativo que aprueba normas de capacitación y rendimien-
21-06-2008 to para el sector público

Norma Contenido
D.LEG Nº 1026 Establece un régimen especial facultativo para los Gobiernos Regio-
21-06-2008 nales y Locales que deseen implementar procesos de modernización
institucional integral.
D. LEG. Nº 1068 Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica del Estado
28-06-2008
D. LEG 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro
28-06-2008 Nacional de Planeamiento Estratégico
D. LEG Nº 1057 Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación
28-06-2008 administrativa de servicios
LEY Nº 29332-21-03-2009 Ley que crea el plan de incentivos a la mejora de la gestión municipal
LEY Nº 29341- 04-04-2009 Ley que modifica la Ley Nº 29029, Ley de la Mancomunidad Munici-
pal, y dicta otras disposiciones
LEY Nº 29363- 22-05-2009 Ley de clubes departamentales, provinciales y distritales
LEY Nº 29416- 03-10-2009 Ley que declara a la provincia de Tarata, departamento de Tacna,
ejemplo de patriotismo
LEY Nº 29433- 09-11-2009 Ley que declara de necesidad pública la ejecución de la obra parque
de los cuatro suyos, ubicada en el distrito de San Juan Bautista,
provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, y autoriza la
expropiación del inmueble afectado por dicha obra
LEY Nº 29476- 18-12-2009 Ley que modifica y complementa la Ley núm. 29090, Ley de regula-
ción de habilitaciones urbanas y de edificaciones
LEY Nº 29496- 14-01-2010 Ley de creación de empresas municipales encargadas de la pres-
tación del servicio público de suministro de gas natural por red de
ductos en el ámbito de las municipalidades distritales y provinciales
LEY Nº 29523-01-05-2010 Ley de mejora de la competitividad de las Cajas Municipales de Aho-
rro y Crédito del Perú
LEY Nº 29533- 21-05-2010 Ley que implementa mecanismos para la delimitación territorial
LEY Nº 29558- 16-07-2010 Ley de demarcación y organización territorial de la provincia La Mar
en el departamento Ayacucho
LEY Nº 29611- 10-11-2010 Ley que modifica la Ley Núm. 29010, Ley que faculta a los Gobier-
nos Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de
la Policía Nacional del Perú, y la Ley Núm. 27867, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
LEY Nº 29648- 01-01-2011 Ley que modifica la Disposición Transitoria Única de la Ley Núm.
29574, Ley que dispone la aplicación inmediata del Código Procesal
Penal para delitos cometidos por funcionarios públicos, y el numeral 4
de la primera Disposición Complementaria y Final del Código Proce-
sal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Núm. 957
LEY Nº 29668- 10-03-2011 Ley de creación de la Universidad Autónoma Municipal de Los Olivos
con sede en el distrito de Los Olivos
LEY Nº 29679- 30-04-2011 Ley que establece plazo excepcional para la publicación de Ordenan-
zas que aprueban Arbitrios Municipales
LEY Nº 29701- 05-06-2011 Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas
Vecinales y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana
LEY Nº 29713- 18-06-2011 Ley de solidaridad entre los Gobiernos Regionales y Locales afecta-
dos por desastres naturales
Norma Contenido
LEY Nº 29800 - 01-11-2011 Ley que promueve la intervención de las entidades de los Gobiernos
Nacional, Regional y Local en las zonas afectadas por los sismos del
15 de agosto de 2007
LEY Nº 29993- 07*02-2013 Ley que declara de necesidad pública la ampliación y mejoramiento
de los servicios públicos que brinda el Cementerio Municipal del distri-
to de Chancay, provincia de Huaral, departamento de Lima, así como
la expropiación de un inmueble para tal fin
LEY Nº 30039- 07-06-2013 Ley que modifica la Ley 27658 incorporando los Gobiernos Regio-
nales y Locales en la Estrategia del Proceso de Modernización de la
Gestión del Estado
LEY Nº 30055- 30-06-2013 Ley que modifica la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguri-
dad Ciudadana, la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y la
Ley 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
LEY Nº 30057- 04-07-2013 Ley del Servicio Civil
LEY Nº 30038- 05-07-2013 Ley de delimitación territorial noroeste del distrito de San Juan de
Miraflores, colindancia con el distrito de Santiago de Surco, en la
provincia y departamento de Lima
LEY Nº 30059- 05-07-2013 Ley de fortalecimiento de la Gestión Municipal a través del sincera-
miento de la Deuda Municipal
LEY Nº 30086- 29-09-2013 Ley de Creación del Distrito de Anchihuay en la provincia de la Mar,
departamento de Ayacucho
LEY Nº 30087- 29-09-2013 Ley de creación del distrito de Canayre en la provincia de Huanta,
departamento de Ayacucho
LEY Nº 30111- 26-11-2013 Ley que incorpora la pena de multa en los delitos cometidos por
funcionarios públicos
LEY Nº 30117- 03-12-2013 Ley que declara de interés nacional la incorporación del Complejo
Turístico Baños del Inca en los planes anuales de promoción y desa-
rrollo turístico nacional
LEY Nº 30118- 03-12-2013 Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la restitución
del nombre original de la provincia de Nasca, contenido en el Decreto
del 25 de junio de 1855
LEY Nº 30119- 03-12-2013 Ley que concede el derecho de licencia al trabajador de la actividad
pública y privada para la asistencia médica y la terapia de rehabilita-
ción de personas con discapacidad
LEY Nº 30124- 13-12-2013 Ley que modifica el artículo 425 del Código Penal, referido al concep-
to de funcionario o servidor público
LEY Nº 30138-27-12-2013 Ley que dicta medidas complementarias para la ejecución de proyec-
tos en el marco de la Ley 29230, Ley que impulsa la inversión pública
regional local con participación del sector privado
LEY Nº 30161-28-01-2014 Ley que regula la presentación de declaración jurada de ingresos,
bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado
5 Acreditación de los gobiernos locales

El Sistema de Acreditación comprende la capacitación, asistencia técnica y el con-
junto de criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para determi-
nar la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales y Locales, para recibir y
ejercer las funciones materia de transferencia.

5.1. Ley del Sistema de acreditación de los gobiernos regionales y locales
LEY Nº 28273
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la República
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA DE ACREDITACIÓN DE LOS

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
TÍTULO I
OBJETO DE LA LEY, DEFINICIÓN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA

DE ACREDITACIÓN
Artículo 1.- Objeto y alcance de la Ley
La presente Ley regula el Sistema de Acreditación; de conformidad con lo dispues-

to en el artículo 85 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Decimoquinta
Disposición Complementaria de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
y en concordancia con el artículo 14, numeral 2, literal b -Criterio de selectividad
y proporcionalidad- de la Ley de Bases de la Descentralización; para garantizar la
transferencia de competencias, funciones, atribuciones y recursos del Gobierno
Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, y optimizar la calidad de los servi-
cios públicos.
Artículo 2.- Definición del Sistema de Acreditación
El Sistema de Acreditación comprende la capacitación, asistencia técnica y el con-

junto de criterios, instrumentos, procedimientos y normas necesarios para determi-
nar la capacidad de gestión de los Gobiernos Regionales y Locales, para recibir y
ejercer las funciones materia de transferencia.
La acreditación asocia el proceso de transferencia de competencias y recursos

con el avance efectivo en la conformación de regiones y con el redimensionamien-
to del Poder Ejecutivo y la constitución del Gobierno Nacional.
Artículo 3.- Objetivos del Sistema de Acreditación
Son objetivos del Sistema de Acreditación:
a) Acreditar la existencia de capacidades de gestión efectiva en los Gobiernos

Regionales y Locales, para asumir las competencias, funciones, atribuciones
y recursos.
b) Consolidar y ordenar los procesos de descentralización y de modernización

de la gestión del Estado de manera transparente, técnica y ordenada.
c) Implementar un sistema de información para la gestión pública descentrali-

zada.
d) Certificar el efectivo funcionamiento de las Juntas de Coordinación Interre-

gional entre Gobiernos Regionales para la conformación de Regiones y la
materialización de acuerdos de articulación macrorregional.
TÍTULO II
SISTEMA Y PROCESO DE ACREDITACIÓN
CAPÍTULO I
ACREDITACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
Artículo 4.- Proceso de Acreditación
El proceso de acreditación para asumir la transferencia de competencias, funcio-

nes, atribuciones y recursos, comprende:
1. La solicitud de transferencia de los Gobiernos Regionales y Locales, que se

presenta para organizar y ejecutar el Plan Anual de Transferencias sectoria-
les.
2. El cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 7 de la presente

Ley.
3. La acreditación para asumir las competencias, funciones, atribuciones y

recursos materia de la transferencia.
La transferencia de las funciones, atribuciones y recursos conforme el Plan

Anual de Transferencia.

4. La resolución de controversias que se produzcan durante el proceso de

acreditación.
5. La suscripción de Convenios de Cooperación a solicitud de las partes.
Este proceso se realiza de acuerdo al artículo 83 de la Ley Nº 27867, Ley Orgáni-

ca de Gobiernos Regionales.
Artículo 5.- Integrantes del Sistema de Acreditación
El Gobierno Nacional -a través de los sectores-, el Consejo Nacional de Descen-

tralización y los Gobiernos Regionales y Locales, son los integrantes del Sistema
de Acreditación y, como tales son responsables de ejecutar el Proceso de Acredi-
tación de manera consensuada.
Artículo 6.- Responsabilidades de los integrantes del Sistema de Acredita-

ción
Los integrantes del Sistema de Acreditación tienen las siguientes responsabilida-

des:
a) El Gobierno Nacional; representado por los sectores, es responsable de:
1. Proponer al Consejo Nacional de Descentralización los Planes Anuales

de Transferencia de los sectores hasta el último día del mes de febrero
de cada año.
2. Transferir competencias, funciones, atribuciones y recursos.
b) Los Gobiernos Regionales y Locales, son responsables de:
1. Solicitar la transferencia de competencias.
2. Desarrollar la capacidad de gestión para asumir las transferencias.
3. Recibir las transferencias de competencias, funciones, atribuciones y

recursos, de acuerdo al Plan Anual de Transferencia y a su capacidad
de gestión.
4. Asegurar la gestión efectiva de los recursos transferidos que garantice

la provisión de los recursos públicos para proveer los servicios públi-
cos.
c) El Consejo Nacional de Descentralización; será responsable de:
1. Elaborar, en consenso con los sectores y con los Gobiernos Regiona-

les y Locales, los términos de referencia para el diseño de la metodo-
logía, indicadores, línea base y demás instrumentos necesarios para la
transferencia.
2. Certificar directamente la acreditación, previa evaluación.
3. Otorgar capacitación y asistencia técnica para la gestión pública a los

Gobiernos Regionales y Locales.
Concordancias: D.S. N° 080-2004-PCM, Reglamento, Art. 11
4. Financiar el proceso de acreditación.
5. Establecer, en coordinación con el Gobierno Nacional, los requisitos

específicos para cada competencia a transferirse.
6. Elaborar y emitir las Directivas que faciliten y operativicen el proceso

de acreditación.
7. Resolver las controversias que se produzcan durante el proceso de

acreditación.
Artículo 7.- Requisitos para la acreditación

Los requisitos para acceder a la acreditación son:
a) Plan de Desarrollo Regional o Local aprobado conforme a Ley.
b) Plan de Desarrollo Institucional, con los planes sectoriales respectivos.
c) Plan Anual y Presupuesto Participativo aprobados, del ejercicio fiscal en el

que se transfiere las competencias.
d) Plan Básico de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión de

las competencias y funciones materia de transferencia.
e) Actas de Instalación y Sesiones de los Consejos de Coordinación Regional o

Local.

f) Cumplimiento de las normas de prudencia y Transparencia Fiscal contenidas

en los artículos 90-A de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y 148 de
la Ley Orgánica de Municipalidades, concordantes con el Principio Específi-
co de Responsabilidad Fiscal establecido por el artículo 5 de la Ley Orgáni-
ca de Bases de la Descentralización.
g) Plan de Participación Ciudadana.
h) Conformación de la Agencia de Promoción de Inversiones.
Lineamientos de Políticas Sectoriales regionales y locales aprobados por los res-

pectivos Consejos Regionales o Concejos Municipales, Cuadro de Asignación de
Personal, Presupuesto Analítico de Personal, Reglamento y Manuales de Organi-
zación y Funciones, desarrollados de acuerdo a las competencias solicitadas.
Artículo 8.- Requisitos para la acreditación de las Municipalidades
Las solicitudes de acreditación deberán ser aprobadas por el Concejo Municipal:
Las Municipalidades que se encuentran en el rango de la percepción mínima de

8 UIT por concepto de FONCOMÚN o que no cuenten con la capacidad instalada
que soporte la transferencia solicitada, deben acreditar los siguientes requisitos
mínimos simplificados:
a) Plan de Desarrollo Municipal Concertado y Presupuesto Participativo del

ejercicio fiscal en el que se solicita la transferencia, aprobados conforme a
Ley.
b) Acta de Instalación y de Sesiones del Consejo de Coordinación Local.
c) Ejecución presupuestal en el ejercicio anterior, superior o igual al 80% del

Presupuesto Institucional Modificado.
Las Municipalidades, que perciban más de 8 UIT por concepto de FON-

COMÚN, deberán acreditar, además de los requisitos antes señalados, los
siguientes:
d) Cumplimiento de obligaciones de rendición de cuentas y Transparencia Fis-

cal.
e) Presupuesto de Inversiones superior o igual al 50% de la transferencia del

FONCOMÚN.
Artículo 9.- Criterios para la elaboración de los indicadores de gestión
Para la elaboración de los indicadores de gestión, los cuales serán utilizados para
el Sistema de información que debe administrar el CND, se tomarán en cuenta los
siguientes criterios:
1) De gestión de los servicios que se van a proveer a la población, cuyos com-

ponentes son: cobertura, calidad y costos de los servicios.
2) De gestión internos, relacionados con los procesos administrativos internos.
3) Fiscales, compuesto por variables económicas y financieras que se ponen

en práctica en la administración regional o local.
4) De competitividad y desarrollo económico referido al potencial económico e

inversiones.
5) De Participación Ciudadana, conforme a lo establecido en las leyes de la

materia.
6) De acceso a la información y transparencia en la gestión, conforme a la Ley

de Transparencia y Acceso a la Información.
7) De compatibilización de los planes de desarrollo regional con las políticas

nacionales de desarrollo.
Artículo 10.- Convenios de Cooperación
El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y el Consejo Nacio-

nal de Descentralización, con el objeto de facilitar el proceso de acreditación y la
ejecución del Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales, celebran
Convenios de Cooperación a solicitud de parte.
Dichos instrumentos, contienen: compromisos, metas, objetivos, aportes, asisten-

cia técnica, mecanismos de transparencia y participación ciudadana.
Artículo 11.- Convenios Marco de Transferencias de mediano plazo
Cada Sector del Gobierno Nacional con competencias a transferir de acuerdo a la

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, elabora una propuesta de Plan de Trans-
ferencia Sectorial de mediano plazo que remite al CND.

El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales y el Consejo Nacional

de Descentralización concertan Convenios Marco de Transferencias para definir
prioridades de transferencia de mediano plazo.
CAPÍTULO III
TERCERIZACIÓN
Artículo 12.- Tercerización del proceso de acreditación
El proceso de acreditación puede ser realizado por instituciones independientes

autorizadas por el Consejo Nacional de Descentralización. Estas entidades se
encargarán de la certificación del cumplimiento de los requisitos mínimos estable-
cidos en los artículos 7 y 8 de la presente Ley.
El CND se encargará de la supervisión del proceso.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Transferencias en ejecución
Las transferencias en proceso de ejecución se rigen por las normas aprobadas por
el Consejo Nacional de Descentralización y los respectivos sectores con anteriori-
dad a la presente ley.
Segunda.- Reglamento
El Poder Ejecutivo en un plazo de 60 días útiles publicará el reglamento de la pre-

sente Ley, previa opinión del Consejo Directivo del CND.
Tercera.- Disposición derogatoria
Deróganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los dieciséis días del mes de junio de dos mil cuatro.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
5.2. Reglamento de la Ley
Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28273 - Ley del Sistema de Acreditación

de los Gobiernos Regionales y Locales
DECRETO SUPREMO Nº 080-2004-PCM
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Constitución Política

del Perú, el Estado es uno e indivisible y su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, organizado según el principio de la separación de poderes;
Que, de acuerdo con el artículo 188 de la Constitución Política del Perú, la descen-
tralización es una forma de organización democrática y constituye una política per-
manente del Estado, de carácter obligatorio, cuyo proceso de ejecución se realiza
por etapas, en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de competencias y transferencias de recursos del Gobierno
Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, mediante Ley Nº 28273, se ha establecido el Sistema de Acreditación de
los Gobiernos Regionales y Locales con el fin de garantizar la transferencia de
funciones y recursos presupuestales de los Sectores del Gobierno Nacional a los
Gobiernos Regionales y Locales;
Que, de conformidad con la Segunda Disposición Transitoria y Final de la Ley Nº

28273, en sesión ordinaria de fecha 18 de octubre de 2004, el Consejo Directivo
del Consejo Nacional de Descentralización ha formulado opinión favorable al pro-
yecto de Reglamento de la mencionada Ley; y,
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) del artículo 118 de la

Constitución Política del Perú, y de conformidad con las disposiciones del Decreto
Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo, de la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de
la Descentralización, de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, y de la Ley Nº 28273 - Ley
del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 28273 - Ley del Sistema de Acreditación

de los Gobiernos Regionales y Locales, que consta de tres (3) Títulos, seis (6)
Capítulos, seis (6) Subcapítulos, veintiocho (28) Artículos, cinco (5) Disposiciones
Finales y tres (3) Disposiciones Transitorias, y que en anexo forma parte del pre-
sente dispositivo.
Artículo 2.- Disposiciones complementarias
El Presidente del Consejo Nacional de Descentralización elaborará y emitirá las

Directivas que sean necesarias para la aplicación del presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- Derogatoria
Deróguense todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince días del mes de noviembre
del año dos mil cuatro.
6. Transferencias de funciones a los gobiernos loca-

les
Aprueba el Cronograma de Transferencia para el Año 2003 a Gobiernos Regiona-
les y Locales de fondos, proyectos y programas sociales
CONSIDERANDO:
Que, el presente año 2003, en cumplimiento de la Segunda Disposición Com-

plementaria de la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, y de la
Tercera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Go-
biernos Regionales, Ley Nº 27867, modificada por el artículo 7 de la Ley Nº 27902,
se inicia el proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales, según
corresponda, de los fondos y proyectos sociales, programas sociales de lucha
contra la pobreza y proyectos de inversión de infraestructura productiva de alcance
regional, en función de las capacidades de gestión de cada Gobierno Regional o

Local;
Que, el Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los Sectores

del Gobierno Nacional, inicia la transferencia según las funciones y atribuciones
que les corresponda a los Gobiernos Regionales y Locales, de los fondos y pro-
yectos sociales, programas sociales de lucha contra la pobreza, y proyectos de
inversión de infraestructura productiva de alcance regional;
Que, el Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los Sectores,

establece los proyectos y programas a ser transferidos a los Gobiernos Regionales
y Locales para su incorporación en el presupuesto del año 2003;
Que, según la Tercera Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, modificada por el artículo 7 de
la Ley Nº 27902, el cronograma para el cumplimiento del proceso de transferen-
cia será aprobado por Decreto Supremo antes del 31 de marzo del año 2003, el
mismo que contará con el informe favorable del Consejo Nacional de Descentrali-
zación;
Que, el Consejo Nacional de Descentralización, de conformidad con el artículo

81 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, es el responsable de normar y
monitorear las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas del
proceso;
Con el Informe Favorable del Consejo Nacional de Descentralización remitido a la

Presidencia del Consejo de Ministros a través del Oficio Nº 260-CND-P-2003;
De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución

Política del Estado, la Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, y la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867 modificada por la Ley Nº
27902;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación de Cronograma de Transferencia
Aprobar en cumplimiento de la Segunda Disposición Complementaria de la Ley de

Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783, y de la Tercera Disposición Transito-
ria, Complementaria y Final de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº
27867, modificada por el artículo 7 de la Ley Nº 27902, el “Cronograma de Trans-
ferencia para el año 2003, a los Gobiernos Regionales y Locales, de los Fondos y
Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha contra la Pobreza, y Proyectos

de Inversión en Infraestructura Productiva de alcance Regional”, el que en Anexo

adjunto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Transferencia en función a capacidades de gestión
El Consejo Nacional de Descentralización, en coordinación con los Sectores del

Gobierno Nacional, tiene a su cargo la transferencia a que se refiere el artículo
anterior, según las funciones y atribuciones que les corresponda, en función a las
capacidades de gestión de los Gobiernos Regionales y Locales respectivos, para
cuyos efectos dicho Consejo establecerá los mecanismos de verificación en coor-
dinación con los Sectores.
Artículo 3.- Regulación del proceso de transferencia
Sin perjuicio de lo señalado en el artículo anterior, el Consejo Nacional de Des-

centralización, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley Orgá-
nica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, dictará las normas pertinentes que
garanticen, en el marco del Cronograma aprobado por el artículo 1, un progresivo
y ordenado proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales y Locales.

Ministros, el Ministro de Agricultura, el Ministro de Economía y Finanzas, el Minis-
tro de Energía y Minas, la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministro de
Transportes y Comunicaciones, y el Ministro de Vivienda, Construcción y Sanea-
miento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de marzo del
año dos mil tres.
6.1. Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales

a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2004”
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 188 de la Constitución Política del Perú establece que la descen-
tralización es una política permanente del Estado de carácter obligatorio, a cuyo
efecto el proceso de la descentralización se realiza por etapas, en forma progre-
siva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada asignación

de competencias y transferencias de recursos del Gobierno Nacional hacia los
Que, durante el año 2003, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Dis-

posición Complementaria de la Ley Nº 27783 y sus normas modificatorias, Ley
de Bases de la Descentralización, por la Tercera Disposición Transitoria, Comple-
mentaria y Final de la Ley Nº 27867 y sus normas modificatorias, Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales, y por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se inició el proceso de transferencia a
los Gobiernos Regionales y Locales de los fondos y proyectos sociales, programas
sociales de lucha contra la pobreza y proyectos de inversión en infraestructura
productiva de alcance regional, en función de las capacidades de gestión de cada
Gobierno Regional o Local;
Que, la Segunda y Quinta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de Descen-

tralización, la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria y Final de la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, y la Cuarta Disposición Complementaria de
la Ley Orgánica de Municipalidades, establecen que la tercera y cuarta etapa del
proceso de la descentralización se inician en el año 2004 con la transferencia
progresiva y ordenada de las funciones y servicios, y sus respectivos recursos
presupuestales, personal, acervo documentario y bienes, en materia de agricultu-
ra, pesquería, industria, agroindustria, comercio, turismo, energía, minería, trans-
portes, comunicaciones, medio ambiente, vivienda, saneamiento, sustentabilidad
de los recursos naturales, circulación y tránsito, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, educación y salud, hacia
los Gobiernos Regionales y Locales, según corresponda;
Que, en estricto cumplimiento del procedimiento legalmente establecido por el artí-

culo 83 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Sétima Disposición Com-
plementaria de la Ley Orgánica de Municipalidades, las Comisiones Sectoriales
de Transferencia del Gobierno Nacional le han presentado al Consejo Nacional de
Descentralización su correspondiente propuesta de “Plan Anual de Transferencia”
para el año 2004, en cuya virtud, luego de la evaluación y articulación de los mis-
mos, el Consejo Nacional de Descentralización ha coordinado la formulación del
“Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regio-
nales y Locales del año 2004”, el mismo que da continuidad a la transferencia de
fondos, proyectos y programas iniciada a partir del año 2003 e inicia la transferen-
cia de funciones y servicios en materias sectoriales a partir del año 2004;
Que, según las normas señaladas en el considerando precedente, el Consejo

Nacional de Descentralización, en su calidad de organismo que dirige y conduce
el proceso de la descentralización, así como responsable de normar y monitorear

las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas del proceso,
ha presentado dentro del plazo de ley, luego de ser aprobado en la Sesión de su
Consejo Directivo de fecha 29 de marzo de 2004, el “Plan Anual de Transferencia
de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2004”,
para su correspondiente aprobación por Decreto Supremo, el mismo que requiere
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Constitución Política del Perú y de conformidad con las disposiciones establecidas
en la Ley Nº 27783 modificada por las Leyes Nºs. 27950 y 28139, Ley de Bases
de la Descentralización, en la Ley Nº 27867 modificada y complementada por las
Leyes Nºs. 27902, 28013 y 28161, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y en la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y,
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del “Plan Anual de Transferencia de Competencias

Apruébese el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Go-

biernos Regionales y Locales del año 2004”, el que en Anexo forma parte integran-
te del presente Decreto Supremo en cumplimiento de los principios establecidos
en el Título IV Capítulo XIV - ”De la Descentralización” de la Constitución Política
del Perú, así como de los principios y criterios establecidos en la Ley Nº 27783,
Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 2.- Coordinación del “Plan Anual de Transferencia de Competencias

El Consejo Nacional de Descentralización, en su condición de organismo que diri-

ge y conduce el proceso de la descentralización, así como responsable de normar
y monitorear las acciones y transferencias señaladas en cada una de las etapas
de dicho proceso, tiene a su cargo la coordinación para la ejecución del Plan a que
se refiere el artículo 1 del presente Decreto, en cuya virtud, dictará las disposicio-
nes pertinentes que garanticen un progresivo y ordenado proceso de transferencia
de los Sectores del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales.
Artículo 3.- Ejecución del “Plan Anual de Transferencia de Competencias

Los Sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales involucrados, y el Consejo Nacional de Descentralización en lo que le

resulte aplicable, quedan encargados de la ejecución del Plan a que se refiere el
artículo 1 del presente Decreto, con cargo a sus respectivos pliegos presupuesta-
les, para lo cual, deberán cumplir, según el caso, con las disposiciones de la Ley
de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la
Ley Orgánica de Municipalidades, sus correspondientes normas reglamentarias
y complementarias, así como, con las que se establezcan para el Sistema de
Acreditación conforme al mandato del artículo 85 de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales y de la Décimo Quinta Disposición Complementaria de la Ley Orgánica
de Municipalidades.

Ministros.
Artículo 5.- Derogatoria y vigencia
Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto Su-
premo, el mismo que rige a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once días del mes de mayo del año
dos mil cuatro.

CONSIDERANDO:
Que, durante los años 2003 y 2004, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segun-
da Disposición Complementaria y la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº

27783, Ley de Bases de la Descentralización, por la Tercera Disposición Tran-

sitoria, Complementaria y Final de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, y por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, se viene ejecutando el proceso de transferencia a
los Gobiernos Regionales y Locales de los Fondos y Proyectos Sociales, Progra-
mas Sociales de Lucha contra la Pobreza y Proyectos de Inversión en Infraestruc-
tura Productiva de alcance Regional, en función de las capacidades de gestión de
cada Gobierno Regional o Local, cuya certificación se realiza a través de mecanis-
mos de verificación;
Que, durante el año 2004, en cumplimiento de la Segunda y Quinta Disposición

Transitoria de la Ley Nº 27783, la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria
y Final de la Ley Nº 27867, y la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley Nº
27972, se inició la ejecución del proceso de transferencia de funciones sectoria-
les en materia de agricultura, pesquería, industria, comercio, turismo, artesanía,
energía y minería, en función de las capacidades de gestión de cada Gobierno
Regional, cuya certificación está sujeta al sistema de acreditación;
Que, en estricto cumplimiento del procedimiento legalmente establecido por el

artículo 83 de la Ley Nº 27867, la Sétima Disposición Complementaria de la Ley
Nº 27972, y la Ley Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de Gobiernos
Regionales y Locales, reglamentada por el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM,
las Comisiones Sectoriales de Transferencia del Gobierno Nacional le presenta-
ron al Consejo Nacional de Descentralización sus correspondientes propuestas
de “Plan Anual de Transferencia para el año 2005”, en cuya virtud, luego de la
evaluación y articulación de dichos Planes, y en atención al marco referencial del
“Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-2009” aprobado por Resolu-
ción Presidencial Nº 026-CND-P-2005, el Consejo Nacional de Descentralización
ha coordinado la formulación del “Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2005”, el mismo que da
continuidad a la transferencia de Fondos, Proyectos y Programas y a la de Funcio-
nes en materias sectoriales;
Que, el Consejo Nacional de Descentralización, en su calidad de organismo que

dirige y conduce el proceso de descentralización, así como responsable de normar
del proceso, ha presentado dentro del plazo de ley, luego de ser aprobado en la
Sesión de su Consejo Directivo de fecha 28 de marzo de 2005, el “Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales
del año 2005”, para su correspondiente aprobación por Decreto Supremo, el mis-
mo que requiere el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Constitución Política del Perú y de conformidad con las disposiciones estableci-
das en el Decreto Legislativo Nº 560, Ley del Poder Ejecutivo, en las Leyes Nºs.
27783, 27867, 27972 y 28273, y en el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del “Plan Anual de Transferencia de Competencias


biernos Regionales y Locales del año 2005”, el que en Anexo forma parte integran-
te del presente Decreto Supremo, en cumplimiento de los principios establecidos
en el Título IV Capítulo XIV - “De la Descentralización” de la Constitución Política
del Perú, así como de los principios y criterios establecidos en la Ley Nº 27783,
Ley de Bases de la Descentralización.
Artículo 2.- Coordinación del “Plan Anual de Transferencia de Competencias

El Consejo Nacional de Descentralización, en su condición de organismo que diri-

ge y conduce el proceso de la descentralización, así como responsable de normar
de dicho proceso, tiene a su cargo la coordinación para la ejecución del Plan a que
se refiere el artículo 1 del presente Decreto, en cuya virtud, dictará las disposicio-
nes pertinentes que garanticen un progresivo y ordenado proceso de transferencia
de los Sectores del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales.
Artículo 3.- Ejecución del “Plan Anual de Transferencia de Competencias

Locales involucrados, y el Consejo Nacional de Descentralización en lo que le
resulte aplicable, quedan encargados de la ejecución del Plan a que se refiere el
artículo 1 del presente Decreto, con cargo a sus respectivos pliegos presupuesta-
les, para lo cual, deberán cumplir, según el caso, con las disposiciones de la Ley
de Bases de la Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la
Ley Orgánica de Municipalidades, sus correspondientes normas reglamentarias y
complementarias, así como, según cada caso, con los Mecanismos de Verificación
y/o el Sistema de Acreditación.


Ministros.
Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de julio del
año dos mil cinco.

CONSIDERANDO:
Que, durante el año 2003, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Dispo-

sición Complementaria y la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783, Ley
mentaria y Final de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y
por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, se inició el proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales
y Locales de los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha con-
tra la Pobreza y Proyectos de Inversión en Infraestructura Productiva de alcance
Regional, en función de las capacidades de gestión de cada Gobierno Regional
o Local, cuya verificación se realiza a través del cumplimiento de mecanismos de
verificación;
Que, durante los años 2004 y 2005, en cumplimiento de la Segunda y Quinta Dis-
posición Transitoria de la Ley Nº 27783, la Cuarta Disposición Transitoria, Comple-
mentaria y Final de la Ley Nº 27867 y la Cuarta Disposición Complementaria de la
Ley Nº 27972, se dio continuidad a las transferencias citadas en el considerando
anterior y se inició la transferencia de funciones sectoriales;

artículo 83 de la Ley Nº 27867, por la Sétima Disposición Complementaria de la
Ley Nº 27972, por la Ley Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de Gobiernos
Regionales y Locales, reglamentada por el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM, y
por la Resolución Presidencial Nº 081-CND-P-2005, las Comisiones Sectoriales de
Transferencia del Gobierno Nacional presentaron al Consejo Nacional de Descen-
tralización (CND) sus respectivos “Planes Anuales de Transferencia para el año
2006”, en cuya virtud, luego de la evaluación y articulación efectuada por el CND a
dichos Planes y sobre la base del “Plan de Transferencias 2006-2010”, dicha Enti-
dad ha elaborado la propuesta de “Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2006”;
Que, el artículo 7 del Reglamento de la Ley Nº 28273 establece que a más tardar
el 6 de abril de cada año se debe de dictar el Decreto Supremo que aprueba el
Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regio-
nales y Locales, el mismo que requiere el voto aprobatorio del Consejo de Minis-
tros;

27783, 27867, 27972 y 28273, y en los Decretos Supremos Nºs. 080-2004-PCM y
008-2006-JUS; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Plan de Transferencias del año 2006
Apruébese el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Gobiernos Regionales y Locales del año 2006”, en adelante el Plan, el mismo que
en Anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2.- Coordinación del Plan
El CND, en su condición de organismo que dirige y conduce el proceso de la des-

centralización, así como responsable de normar y monitorear las acciones y trans-

ferencias señaladas en cada una de las etapas de dicho proceso, tiene a su cargo
la coordinación para la ejecución del Plan, en cuya virtud, dictará las disposiciones
pertinentes que garanticen un progresivo y ordenado proceso de transferencia de
los Sectores del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales.
Artículo 3.- Ejecución del Plan
Locales involucrados, así como el CND en lo que le resulte aplicable, quedan en-
cargados de la ejecución del Plan, con cargo a sus respectivos pliegos presupues-
tales y de conformidad con la legislación vigente que regula la descentralización.
Artículo 4.- Recursos presupuestales
El Ministerio de Economía y Finanzas, en cumplimiento del artículo 5 del Regla-

mento de la Ley de Descentralización Fiscal aprobado por el Decreto Supremo
Nº 114-2005-EF, en un plazo máximo de 15 días útiles contados a partir del día
siguiente de la publicación de la presente norma, dictará mediante Resolución
Ministerial, en coordinación con el CND, los lineamientos a través de los cuales los
Sectores del Gobierno Nacional cuantificarán los recursos presupuestales asocia-
dos a los fondos, programas, proyectos y funciones sectoriales contenidos en el
Plan.
Artículo 5.- Simplificación de procedimiento
El CND, con arreglo a las disposiciones de la Ley Nº 28273 y su Reglamento, dic-

tará disposiciones que simplifiquen y agilicen el procedimiento de certificación para
la acreditación de las funciones sectoriales contenidas en el Plan.

Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiséis días del mes de abril del
año dos mil seis.
6.4. Establecen disposiciones relativas a la culminación de las transferen-

cias programadas a los Gobiernos Regionales y Locales
CONSIDERANDO:
tralización es una política permanente del Estado, de carácter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país;
Que, desde el año 2003 en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Disposi-

ción Complementaria y la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783, Ley
mentaria y Final de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y
por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, se viene ejecutando el proceso de transferencia a los Gobiernos
Regionales y Locales de los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de
Lucha contra la Pobreza y Proyectos de Inversión en Infraestructura Productiva
de alcance Regional, en función de las capacidades de gestión de cada Gobierno
Regional o Local a través del cumplimiento de mecanismos de verificación;
Que, desde el año 2004, en cumplimiento de la Segunda y Quinta Disposición

Transitoria de la Ley Nº 27783, la Cuarta Disposición Transitoria, Complementaria
y Final de la Ley Nº 27867 y la Cuarta Disposición Complementaria de la Ley Nº
27972, se inició la transferencia de funciones sectoriales del Gobierno Nacional
a los Gobiernos Regionales, de acuerdo a las capacidades de gestión de cada
Gobierno Regional, cuya certificación está sujeta al sistema de acreditación;
Que, de conformidad con la política del Gobierno de relanzar el proceso de des-

centralización iniciado, se requiere acelerar las transferencias a los Gobiernos
Regionales y Locales, de manera, que estos últimos puedan ejercer sus compe-
tencias plenamente y ejecutar y administrar los programas y proyectos transferidos
en un corto tiempo, lo que redundará en un mayor desarrollo de sus respectivas
jurisdicciones, de modo que se dé cumplimiento a los criterios de subsidiaridad,
selectividad, proporcionalidad y provisión establecidos por la Ley de Bases de la
Descentralización, Ley Nº 27783, para la asignación y transferencias de compe-
tencias a los Gobiernos Regionales y Locales;


DECRETA:
Artículo 1.- Culminación de las transferencias programadas a los Gobiernos

Regionales y Locales
Culminar al 31 de diciembre de 2007, las transferencias programadas en el Plan

de Mediano Plazo 2006-2010, de Funciones Sectoriales a los Gobiernos Regiona-
les, de acuerdo al Anexo que en folios doce (12) forma parte del presente Decreto
Supremo; y, de los Fondos, Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha
contra la Pobreza y Proyectos de Inversión en Infraestructura Productiva de alcan-
ce Regional, a los Gobiernos Regionales o Locales, según corresponda, en el mar-
co del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales regulado
por la Ley Nº 28273 y su reglamento.
Autorícese al Consejo Nacional de Descentralización para dictar mediante Re-

solución Presidencial las normas y disposiciones que permitan completar dicha
transferencia, poniendo énfasis en el fortalecimiento institucional de los Gobiernos
Regionales y Locales a través de la capacitación de sus recursos humanos y de su
asistencia técnica.(1)(2)
(1) De conformidad con el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 074-2007-PCM,

publicada el 21 agosto 2007, se prorroga el plazo establecido en el presen-
te artículo, para la transferencia a los Gobiernos Regionales de la función
específica prevista en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, hasta el 31 de diciembre de 2008. (*)
(2) De conformidad con el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 088-2008-PCM,

publicado el 31 diciembre 2008, se prorroga el plazo establecido en el
artículo 1 del Decreto Supremo Nº 074-2007-PCM, para la transferencia a
los Gobiernos Regionales de la función específica prevista en el literal n)
del artículo 51 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales,
hasta el 30 de junio 2009.
Artículo 2.- Coordinación para las transferencias
El Consejo Nacional de Descentralización tiene a su cargo la coordinación para la
ejecución de las transferencias a que se refiere el artículo 1 del presente Decreto

Supremo, en cuya virtud, dictará las disposiciones pertinentes que garanticen un
ordenado proceso de transferencia de los Sectores del Gobierno Nacional hacia
los Gobiernos Regionales y Locales.
Artículo 3.- Ejecución de las transferencias
Los pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional, en coordinación con el Conse-

jo Nacional de Descentralización, y en marco del artículo 4 de la presente norma,
efectúan las transferencias de recursos que se originen por la aplicación de lo
dispuesto en el artículo 1 que antecede, con cargo a sus respectivos presupues-
tos institucionales, para lo cual se sujetan a lo dispuesto en la Quinta Disposición
Transitoria de la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº 27867, la Ley Orgánica de Municipa-
lidades - Ley Nº 27972, sus correspondientes normas reglamentarias y comple-
mentarias, así como, según cada caso, con los Mecanismos de Verificación y/o el
Sistema de Acreditación.
Artículo 4.- Identificación y Cuantificación de Recursos Presupuestales

El Pliego que transfiere, en coordinación con el Consejo Nacional de Descen-
tralización y el Ministerio de Economía y Finanzas, realizará la identificación y
cuantificación de los recursos presupuestales asociados a las funciones, fondos,
programas y proyectos a transferirse a los Gobiernos Regionales y Locales, en un
plazo no mayor a sesenta (60) días calendario, de conformidad con el principio de
neutralidad en la transferencia de los recursos señalados en el artículo 5 de la Ley
Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

Ministros.
Oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de octubre del
año dos mil seis.

6.5. Modifican el “Plan Anual de Transferencias de Competencias Secto-

riales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2006”, aprobado
mediante D.S. Nº 021-2006-PCM
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 188 de la Constitución Política del Perú la des-
centralización es una política permanente de Estado, de carácter obligatorio, que
tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del país;
Que, constituye objetivo de la descentralización la unidad, eficacia y eficiencia

del Estado, mediante la distribución ordenada de las competencias y funciones
públicas para lograr el equilibrio en el ejercicio del poder por los tres niveles de
gobierno;
Que, la finalidad de los Gobiernos Regionales y Locales es fomentar el desarrollo

integral sostenible de sus jurisdicciones, garantizando el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, debiéndoseles trans-
ferir las competencias, funciones, responsabilidades y los recursos del Gobierno
Nacional en un breve plazo, en cumplimiento de los criterios de subsidiaridad,
selectividad, proporcionalidad y provisión establecidos mediante la Ley de Bases
de la Descentralización, Ley Nº 27783, logrando que estos niveles de gobierno
ejerciten plenamente sus competencias, ejecutando y administrando los Fondos,
Programas, Proyectos y Activos transferidos;
Que, en tal sentido y de conformidad con la voluntad política del Gobierno de

relanzar, dinamizar y profundizar el proceso de descentralización, es necesario
ampliar las transferencias a los Gobiernos Regionales y Locales programadas en
el Plan Anual de Transferencias 2006, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-
2006-PCM,
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8 del artículo 118 de la Cons-
titución Política del Perú; y, de conformidad con las disposiciones establecidas en
el Decreto Legislativo Nº 560: Ley del Poder Ejecutivo, en las Leyes Nºs. 27783,
27867, 28273 y 27972, y los Decretos Supremos Nºs. 080-2004-PCM y 068-2006-
PCM; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Transferencias de Fondos, Programas, Proyectos y Activos
Incorporar en el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Gobiernos Regionales y Locales del año 2006”, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 021-2006-PCM, lo siguiente:
Ministerio de Agricultura
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Socia
Ministerio de Educación
Ministerio de la Producción
Artículo 2.- Transferencia de Funciones Sectoriales
Incorporar en el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los

Gobiernos Regionales y Locales del año 2006”, aprobado por el Decreto Supremo
Nº 021-2006-PCM, la transferencia de las funciones sectoriales que se detallan:
Ministerio de Agricultura:
Artículo 3.- Ejecución de las transferencias
Las transferencias dispuestas por el presente Decreto Supremo deberán ceñirse a

lo establecido por los artículos 1 segundo párrafo, 2, 3 y 4 del Decreto Supremo Nº
068-2006-PCM.
Artículo 4.- Procedimientos y Plazos
El Consejo Nacional de Descentralización emitirá las normas correspondientes

que deberán precisar los procedimientos y plazos para concretar las transferencias
dispuestas en el artículo precedente.

Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de octubre del
año dos mil seis.

6.6. Establecen disposiciones relativas al proceso de transferencia de la

Gestión de la Atención Primaria de Salud a las Municipalidades Provin-
ciales y Distritales
CONSIDERANDO:
Que, es voluntad del Supremo Gobierno profundizar y acelerar el proceso de

descentralización, dotando de mayores recursos y capacidades a los Gobiernos
Regionales y Locales del país;
Que, es política del Gobierno que, en aplicación del principio de subsidiariedad, las
Municipalidades Distritales y Provinciales asuman la gestión del nivel de atención
primaria de la salud, por ser estos gobiernos los más cercanos a la población;
Que, bajo el mismo principio de subsidiariedad es necesario comprender en

proyectos piloto las experiencias locales de participación comunitaria como, las
Comunidades Locales de Administración de Salud - CLAS, los Municipios y Comu-
nidades Saludables, y otras experiencias de gestión local de salud, desarrolladas
por diferentes instituciones u organizaciones públicas y privadas y por los propios
gobiernos locales;
Que, debe considerarse el criterio de provisión descrito en el artículo 14 de la Ley

de Bases de Descentralización, Ley Nº 27783, que establece que toda transferen-
cia o delegación de competencias deberá ser necesariamente acompañada de los
recursos financieros, técnicos, materiales y humanos directamente vinculados a
los servicios transferidos, que aseguren su continuidad y eficiencia;

DECRETA:
Artículo 1.- Transferencia de la Gestión de la Atención Primaria de Salud a las

Municipalidades
A partir del 1 de enero de 2007, se iniciará el proceso de transferencia de la

Gestión de la Atención Primaria de la Salud a las Municipalidades Provinciales y
Distritales.
Artículo 2.- Desarrollo de Proyectos Piloto
El proceso de transferencia de la Gestión de la Atención Primaria de la Salud, se

inicia con la puesta en marcha de los planes piloto en cada uno de los departa-
mentos y en la Provincia Constitucional del Callao; preservando la organización de
redes y microrredes de salud y el cuidado integral de las personas.
Artículo 3.- Transferencia presupuestal
Las transferencias de recursos presupuestales que resulten necesarias una vez

que el Ministerio de Salud, en coordinación con el Consejo Nacional de Des-
centralización, declare la viabilidad técnica y funcional de los planes piloto de la
Gestión de la Atención Primaria de la Salud a que hacen referencia los artículos 1
y 2 del presente Decreto Supremo, se efectuarán mediante modificaciones presu-
puestarias en el marco de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y de la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, según
corresponda.
Artículo 4.- Responsabilidades
El Ministerio de Salud, en coordinación con el Consejo Nacional de Descentrali-

zación, establece las normas y disposiciones para el cumplimiento del presente
Decreto Supremo, en un plazo no mayor de 60 días.

Ministros y el Ministro de Salud.
Oficial El Peruano.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de octubre del
año dos mil seis.
6.7. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Com-

petencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2007”

CONSIDERANDO
Que, durante el año 2003, en cumplimiento de lo dispuesto por la Segunda Dispo-

sición Complementaria y la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783 - Ley
mentaria y Final de la Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y
por la Quinta Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de
Municipalidades, se inició el proceso de transferencia a los Gobiernos Regionales
y Locales de los Fondos y Proyectos Sociales, Programas Sociales de Lucha con-
tra la Pobreza y Proyectos de Inversión en Infraestructura Productiva de alcance
Regional, en función de las capacidades de gestión de cada Gobierno Regional
o Local, cuya verificación se realiza a través del cumplimiento de Mecanismos de
Verificación;
Que, durante los años 2004, 2005 y 2006, en cumplimiento de la Segunda y

Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783, la Cuarta Disposición Transito-
ria, Complementaria y Final de la Ley Nº 27867 y la Cuarta Disposición Comple-
mentaria de la Ley Nº 27972, se dio continuidad a las transferencias citadas en el
considerando anterior y se inició la transferencia de funciones sectoriales;

artículo 83 de la Ley Nº 27867, por la Sétima Disposición Complementaria de la
Ley Nº 27972, por la Ley Nº 28273 - Ley del Sistema de Acreditación de Gobiernos
Regionales y Locales, reglamentada por el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM,
las Comisiones Sectoriales de Transferencia del Gobierno Nacional presentaron
a la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros

sus respectivos “Planes Anuales Sectoriales de Transferencia para el año 2007”,
en cuya virtud, luego de la evaluación y articulación efectuada por la Secretaría
de Descentralización a dichos Planes, dicho órgano ha elaborado la propuesta de
“Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regio-
nales y Locales del año 2007”;
Que, conforme lo dispone el Decreto Supremo Nº 068-2006-PCM se deberá

culminar al 31 de diciembre de 2007 las transferencias programadas en el Plan de
Mediano Plazo 2006-2010, toda vez que es pertinente que los Gobiernos Regiona-
les y Locales ejerzan sus competencias plenamente y ejecuten y administren los
programas y proyectos a transferir, cumpliendo con el principio de subsidiaridad y
los criterios de selectividad y proporcionalidad, provistos en la Ley de Bases de la
Descentralización;
Que, tomando en consideración lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 068-2006-

PCM, resulta necesario simplificar y flexibilidad el actual procedimiento de transfe-
rencias con la finalidad de lograr el impulso al proceso de descentralización que el
Gobierno Nacional viene ejecutando, estableciendo un procedimiento más viable
y ágil, dentro del marco normativo de la Ley Nº 28273, y en concordancia con los
Decretos Supremos Nºs. 010 y 027-2007-PCM;
Que, el artículo 7 del Reglamento de la Ley Nº 28273 establece que se debe de

dictar el Decreto Supremo que aprueba el Plan Anual de Transferencia de Compe-
tencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, el mismo que requiere
En uso de las atribuciones conferidas por el numeral 8) y 24) del artículo 118 de
la Constitución Política del Perú y de conformidad con las disposiciones estableci-
das en el Decreto Legislativo Nº 560 - Ley del Poder Ejecutivo, en las Leyes Nºs.
27783, 27867, 27972 y 28273, y en los Decretos Supremos Nºs. 080-2004-PCM y
008-2006-JUS; y,
DECRETA:


Artículo 2.- Lineamientos para la simplificación del Procedimiento de Trans-

ferencias
Apruébese los lineamientos para el procedimiento simplificado de transferencias

que garantizará la ejecución del Plan Anual de Transferencias de Competencias
Sectoriales aprobado en el artículo precedente, que contempla además las funcio-
nes sectoriales pendientes de certificación, acreditación y efectivización, com-
prendidas en los Planes Anuales 2004, 2005 y 2006; los que servirán como norma
técnica:
1. Presentación ante la Secretaría de Descentralización de la PCM, de los

requisitos específicos mínimos establecidos por cada Sector, previamente
coordinados con la Secretaría de Descentralización; que serán solicitados a
los Gobiernos Regionales y Locales.
2. La suscripción de los Convenios respectivos para la ejecución de los pro-

gramas de capacitación y asistencia técnica, debiendo los Sectores y los
Gobiernos Regionales y Locales consensuar el contenido de los mismos.
Los Sectores, con cargo a sus partidas presupuestales, serán responsables
de asumir el costo de estas actividades. El periodo de ejecución de estos
Convenios no interfiere ni es causal de interrupción de los plazos previstos
para la certificación, acreditación y efectivización de la transferencia de
funciones sectoriales y su correspondiente personal, acervo documentario,
bienes y recursos y presupuestales.
3. La certificación es un proceso de evaluación, en el marco de la transferencia

de funciones sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, cuyo proce-
dimiento simplificado será establecido por la Secretaría de Descentralización
de la PCM, en coordinación con los sectores, quienes además elaborarán
los respectivos Indicadores de Gestión.
4. La acreditación de los Gobiernos Regionales que cumplan con la certifica-

ción estará a cargo de la PCM, la misma que se realizará previa opinión
favorable de la Secretaría de Descentralizado.
5. La efectivización a los Gobiernos Regionales y Locales acreditados de la

transferencia de las funciones sectoriales, programas y proyectos y su co-
rrespondiente personal, acervo documentario, bienes y recursos presupues-
tales. Dicha efectivización se realizará al 31 de diciembre de 2007.
6. La PCM a través de la Secretaría de Descentralización, con arreglo a lo es-

tablecido en el presente artículo y al numeral 6) del inciso c) del artículo 6 de
la precitada Ley Nº 28273, dictará las disposiciones necesarias que simplifi-
quen, agilicen y comprometan el procedimiento de presentación y certifica-

ción para la acreditación de las funciones sectoriales contenidas en el Plan.
Oficial El Peruano.
Artículo 4.- Recursos presupuestales
Los recursos presupuestales que se indentifiquen y cuantifiquen, por efecto de la

Resolución Ministerial Nº 664-2006-EF/10, cuyo proceso concluirá el 27 de abril de
2007, según el Comunicado Nº 001-2007-PCM/SD, publicado por el Presidente del
Consejo de Ministros el 14 de marzo de 2007, serán incorporados en las Actas de
Entrega y Recepción suscritas durante el proceso de transferencia, por los Titula-
res de los Pliegos Ministeriales, que transfieren funciones, y por los Titulares de los
Pliegos de los Gobiernos Regionales, que reciben funciones, proceso que conclui-
rá el 31 de diciembre de 2007.
La identificación y cuantificación de recursos presupuestales asociados a la trans-

ferencia de funciones sectoriales, a que se refiere el párrafo anterior, se sujeta a lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 010-2007-PCM. (1)(2)(3)(4)(5)

Ministros.
Dado en la ciudad de Piura, a los once días del mes de abril del año dos mil siete.

2008”
CONSIDERANDO;
tralización es una forma de organización democrática y constituye una política

permanente de Estado, de carácter obligatorio, que tiene como objetivo fundamen-

tal el desarrollo integral del país y, que el proceso de descentralización se realiza
por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de competencias y transferencia de recursos del Gobierno
Nacional hacia los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, la descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú, constituye la Octava Política de
Estado del Acuerdo Nacional;
Que, conforme a los artículos 3 y 4 de la Ley de Bases de la Descentralización,

Ley Nº 27783, la descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral,
armónico y sostenible del país, y constituye una política permanente de Estado, de
carácter obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza a todos los Poderes del Esta-
do, Organismos Constitucionales Autónomos y al gobierno en su conjunto;
Que, acorde a los Decretos Supremos Nºs. 036-2007-PCM, 074-2007-PCM, 025-

2008-PCM, y 029-2008-PCM, las transferencias programadas en el “Plan Anual de
del año 2007” deben culminar de ejecutarse, a más tardar el 31 de diciembre de
2008, con excepción de la transferencia a los Gobiernos Regionales de las funcio-
nes previstas en el artículo 62 de la Ley Nº 27867 en el marco de lo establecido
en el Decreto Supremo Nº 025-2008-PCM; las cuales se complementarán con las
acciones programadas en el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sec-
toriales a los Gobiernos Regionales y Locales 2008”;
Que, es necesario fortalecer el proceso de descentralización que el Gobierno Na-

cional viene ejecutando, lo cual se condice con el interés de los Gobiernos Regio-
nales y Locales por continuar asumiendo el ejercicio de competencias sectoriales
bajo el marco del sistema de acreditación;
Que, bajo el marco de lo establecido por el artículo 83 de la Ley Nº 27867 - Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, por la Sétima Disposición Complementaria de
la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, y por la Ley Nº 28273 - Ley
del Sistema de Acreditación de Gobiernos Regionales y Locales, reglamentada por
el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM, las Comisiones Sectoriales de Transferen-
cia del Gobierno Nacional presentaron a la Secretaría de Descentralización de la
Presidencia del Consejo de Ministros sus respectivos “Planes Anuales Sectoriales
de Transferencia para el año 2008”, en cuya virtud, luego de la sistematización
efectuada por la Secretaría de Descentralización a dichos Planes, dicho órgano ha
elaborado la propuesta de “Plan Anual de Transferencia de Competencias Secto-
riales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”, el mismo que requiere

en la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, en las Leyes Nºs. 27783,
27867, 27972 y 28273, y en los Decretos Supremos Nºs. 010-2007-PCM, 027-
2007-PCM y 093-2007-PCM; y,
DECRETA:

biernos Regionales y Locales del año 2008”, en adelante el Plan Anual de Transfe-
rencias 2008, el mismo que en Anexo forma parte intregrante del presente Decreto
Supremo.
Artículo 2.- Medidas para desarrollar el proceso de transferencia del año

2008
2.1 Disponer que la ejecución del “Plan Anual de Transferencia de Competen-

cias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2008”, se rea-
lice a partir de la vigencia de la presente norma y de acuerdo a los procedi-
mientos establecidos en las directivas específicas emitidas por la Secretaría
de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
2.2 Los Viceministros de los Sectores correspondientes, encargados de presidir

las Comisiones Sectoriales de Transferencia, informarán en la Comisión de
Coordinación Viceministerial (CCV), sobre los avances de la ejecución del
Plan de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regio-
nales y Locales del año 2008.
Artículo 3.- Lineamientos para los Sectores del Gobierno Nacional, los Go-
biernos Regionales y Locales, en materia de Simplificación de los Procedi-
mientos para la ejecución del Plan de Transferencias
3.1 La ejecución del Plan Anual de Transferencias 2008, tomará en cuenta lo

señalado en el Capítulo IV del mismo, referente a la simplificación de los
procedimientos, durante las etapas de Certificación, Acreditación y Efectivi-
zación.
3.2 La celebración de los Convenios, establecidos en las directivas específicas

emitidas por la Secretaría de Descentralización, requiere únicamente la

suscripción de los Titulares de los Pliegos inmersos en el proceso, o en su

defecto, de los Presidentes de las Comisiones Sectoriales, Regionales y
Locales de Transferencia. Esta disposición incluye aquellos Convenios en
curso de ser firmados correspondientes al ciclo de transferencia 2007.
biernos Regionales y Locales, en materia de Identificación y Cuantificación
de Recursos asociados
4.1 La identificación y cuantificación de recursos asociados a la transferencia de

competencias y funciones, será ejecutada tanto por los Pliegos Ministeriales
y de Organismos Públicos del Gobierno Nacional como por los Gobiernos
Regionales y Locales, los cuales serán considerados para su transferencia
en la formulación presupuestal de los Pliegos respectivos; de acuerdo a lo
dispuesto en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783 - Ley de
Bases de Descentralización.
4.2 Los Sectores del Gobierno Nacional involucrados en el proceso de transfe-

rencia de competencias y funciones, coordinarán con los Gobiernos Regio-
nales y Locales, la transferencia de los respectivos recursos identificados de
acuerdo al numeral 4.1 precedente; en el marco de las orientaciones emiti-
das y proporcionadas por el Ministerio de Economía y Finanzas para dicho
fin.
Artículo 5.- Lineamientos para la Transferencia de Personal, del Gobierno

Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, en materia de Transferencia
de Recursos Humanos
5.1 Los Titulares de los diferentes Pliegos Ministeriales y de Organismos Públi-

cos del Gobierno Nacional son los responsables de fijar el número, modali-
dad de contratación e identificación del recurso humano que pueden transfe-
rir.
5.2 El personal transferido, conserva su régimen laboral, derechos laborales y

obligaciones según el régimen al que estaba sujeto en el Gobierno Nacional.
5.3 Las entidades públicas del Poder Ejecutivo realizarán las acciones necesa-
rias para ceder su posición contractual a favor de los Gobiernos Regionales
o Locales, en los contratos con personas naturales correspondientes a la
transferencia de las competencias y funciones sujetas al proceso de descen-
tralización.
biernos Regionales y Locales en materia de Asistencia Técnica y Capacita-
ción
6.1 En amparo del Decreto Supremo Nº 010-2007-PCM, los Ministerios del

Gobierno Nacional, como responsables de la ejecución de las transferen-
cias, incluirán en sus Planes Operativos Anuales, las acciones estratégicas,
tareas y recursos presupuestales necesarios para ejecutar los programas
de Asistencia Técnica y Capacitación a todos los Gobiernos Regionales y
Locales implicados, teniendo en cuenta que para tal fin deben considerar lo
dispuesto en el Decreto Supremo Nº 002-2008-PCM que crea la Comisión
Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los
6.2 En amparo del Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, la Presidencia del Con-

sejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización, supervisa-
rá el cumplimiento de la Política en materia de Descentralización, estipulada
en el Artículo 2, numeral 1.3 del mencionado Decreto Supremo, la cual se
encuentra a cargo de los Sectores del Gobierno Nacional.
Artículo 7.- Lineamientos para los Sectores del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y Locales en materia de Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación
7.1 En amparo del Decreto Supremo Nº 010-2007-PCM, los Ministerios del Go-
bierno Nacional, como responsables de la ejecución de las transferencias,
ejecutarán el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del ejercicio
de las funciones transferidas de acuerdo a sus competencias pertinentes.
7.2 En amparo del Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, la Presidencia del Con-

sejo de Ministros, a través de la Secretaría de Descentralización, supervisará
la ejecución del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación del proceso
de descentralización; proponiendo para ello su diseño, validación y articula-
ción, teniendo en cuenta lo estipulado en el Artículo 24 de la Ley de Bases de
la Descentralización, Ley Nº 27783, y el Artículo 6 de la Ley del Sistema de
Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, Ley Nº 28273.
biernos Regionales y Locales en materia de Estructura y Funcionamiento
Descentralizado
8.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaría de Des-

centralización, impulsará, promoverá y desarrollará un amplio proceso de

sensibilización en los tres Poderes del Estado Peruano, bajo el enfoque del
proceso de descentralización, para apoyar la construcción de un ESTADO
UNITARIO, DESCENTRALIZADO Y DEMOCRÁTICO; según lo establecido
en la Constitución Política del Perú.
8.2 Los Sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales
son los responsables de la construcción de sus AUTONOMÍAS (POLÍTICA,
ADMINISTRATIVA, ECONÓMICA Y NORMATIVA), dentro de sus ámbitos de
competencia, y por ningún caso deberá interpretarse en acciones contrarias
a la UNIDAD DEL ESTADO, cuyo Gobierno es Unitario y Descentralizado;
de acuerdo a lo estipulado en la Constitución Política del Perú, la Ley Nº
27783 - Ley de Bases de la Descentralización y sus respectivas Leyes Orgá-
nicas.
Artículo 9.- Aplicación de Lineamientos
Los lineamientos regulados en el numeral 3.2. del artículo 3 y en los artículos 4,

5, 6, 7 y 8 del presente Decreto Supremo son aplicables, en lo que corresponda,
a las transferencias previstas en “Plan Anual de Transferencia de Competencias
Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007”, cuya ejecución
se sujeta al Decreto Supremo Nº 029-2008-PCM, sin modificar lo previsto en los
Decretos Supremos Nºs. 074-2007-PCM y 025-2008-PCM.
Artículo 10.- Disposición Complementaria
La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros,

queda facultada para establecer, mediante las resoluciones que emite, disposicio-
nes que faciliten la adecuada ejecución del Plan Anual de Transferencias 2008.
Podrán incorporarse en el presente plan, otras funciones, fondos, programas, pro-
yectos, empresas y activos, a propuesta de los Sectores del Gobierno Nacional, a
partir de la modificación de los Planes Anuales Sectoriales de Transferencia para
el año 2008, la que deberá ser comunicada a la Secretaría de Descentralización
para su tramitación acorde al marco normativo vigente.
Concordancias: D.S. N° 088-2008-PCM, Art. 3

Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciséis días del mes de julio del
año dos mil ocho.

2009” y otras disposiciones para el desarrollo del proceso de descen-
tralización
CONSIDERANDO:
Que, los artículos 43, 188 y 189 de la Constitución Política del Perú conceptualizan
que la descentralización es una política pública permanente del Estado Peruano,
de carácter obligatorio, a cuyo efecto se realiza por etapas, en forma progresiva y
ordenada, conforme a criterios que permitan una adecuada asignación de compe-
tencias y transferencias de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos
Regionales y Locales e inclusive de los Gobiernos Regionales a los Gobiernos
Locales;
Que, la descentralización política, económica y administrativa para propiciar el

desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú, constituye la Octava Política de
Estado del Acuerdo Nacional;
Que, desde los años 2003 al 2008, en cumplimiento de la Ley Nº 27783, Ley de
Bases de Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regio-
nales; Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; Ley Nº 28273, Ley del
Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales, y demás normas
complementarias; se han venido elaborando y ejecutando los Planes Anuales de
Transferencia de Competencias a los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, mediante Ley Nº 27658 se aprobó la Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado con la finalidad fundamental de obtener mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos;
Que, bajo el marco de lo establecido por el artículo 83 de la Ley Nº 27867 - Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, por la Sétima Disposición Complementaria de
la Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, y por la Ley Nº 28273 - Ley
del Sistema de Acreditación de Gobiernos Regionales y Locales, reglamentada por
el Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM, las Comisiones Sectoriales de Transferen-
cia del Gobierno Nacional presentaron a la Secretaría de Descentralización de la
Presidencia del Consejo de Ministros sus respectivos “Planes Anuales Sectoriales
de Transferencia para el año 2009”, en cuya virtud, luego de la sistematización

efectuada por la Secretaría de Descentralización a dichos Planes, dicho órgano ha

elaborado la propuesta de “Plan Anual de Transferencia de Competencias Secto-
riales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009”, el mismo que requiere
Que, el Decreto Supremo Nº 083-2008-PCM dispone que los Sectores del Go-
bierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales, involucrados en el proceso
de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, fondos, programas,
proyectos, empresas, activos y otros organismos programados en el Plan Anual de
del año 2007, realicen máximo hasta el 31 de diciembre de 2009, las acciones
para culminar dichas transferencias de acuerdo a los procedimientos establecidos
en las Directivas específicas emitidas por la Secretaría de Descentralización;
Que, conforme a la Vigésima Octava Disposición Final de la Ley de Presupuesto

del Sector Público para el año fiscal 2009, Ley Nº 29289, las transferencias de
competencias en el marco del proceso de descentralización, solo podrán realizar-
se con la respectiva transferencia de recursos financieros y recursos humanos;
Que, la descentralización del país es un eje estratégico de la Reforma del Estado,

en el marco del cual, es necesario incorporar un nuevo enfoque en la continua-
ción de la descentralización administrativa, orientado al Desarrollo de la Gestión
Descentralizada de las funciones públicas dirigido a mejorar la calidad del servicio
a los ciudadanos;

27867, 27972 y 28273, y en los Decretos Supremos Nºs. 010-2007-PCM, 027-
2007-PCM y 093-2007-PCM; y,
DECRETA:

Artículo 2.- Del Desarrollo de la Gestión Descentralizada: NUEVO ENFOQUE

PARA LA CONTINUACIÓN DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
2.1. Luego del proceso de transferencia de competencias y funciones, para con-

tinuar la descentralización administrativa se inicia el DESARROLLO DE LA
GESTIÓN DESCENTRALIZADA para el ejercicio pleno de las competencias
y funciones transferidas, con los siguientes componentes:
- INICIO DEL EJERCICIO DE LA COMPETENCIA O FUNCIÓN TRANSFERI-

DAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
- SEGUIMIENTO, FORTALECIMIENTO Y MEJORAMIENTO CONTINUO DEL

EJERCICIO DE LA COMPETENCIA O FUNCIÓN TRANSFERIDAS A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES.
- MONITOREO Y EVALUACIÓN CONCERTADOS DE LA GESTIÓN DES-

CENTRALIZADA PARA EL EJERCICIO PLENO DE LA COMPETENCIA O
FUNCIÓN TRANSFERIDAS A LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCA-
LES.
Los Ministerios con la asistencia técnica, según corresponda, de la Secre-

taría de Descentralización, Secretaría de Gestión Pública y el Ministerio de
Economía y Finanzas, de acuerdo con la normativa vigente, establecerán las
disposiciones para el desarrollo de los componentes señalados, de acuerdo
a la naturaleza de las competencias y funciones transferidas, en concer-
tación con los Gobiernos Regionales y Locales, según corresponda, en el
marco de las Comisiones Intergubernamentales que se regulan en el artículo
4 de la presente norma.
2.2. Los lineamientos para el desarrollo de los componentes señalados en el

numeral 2.1., son los siguientes:
a) Los Gobiernos Regionales y Locales serán responsables por el ejercicio de

las funciones específicas que les hayan sido transferidas en el marco de
las competencias compartidas, de acuerdo con la Ley Orgánica de Gobier-
nos Regionales, Ley Nº 27867, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972, el artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158,
las leyes de organización y funciones de los respectivos Ministerios y las
normas conexas.
b) El ejercicio de las competencias y funciones transferidas implicará, en el

marco de las políticas nacionales y sectoriales que obligan al Estado en su
conjunto, reformas en los roles de los tres niveles de gobierno, en sus rela-
ciones, y arreglos institucionales para mejorar continuamente la prestación
de los bienes y servicios públicos.

c) El Desarrollo de la Gestión Descentralizada implicará considerar un

cambio progresivo del enfoque sectorial a un enfoque territorial de servicio
público orientado al ciudadano, identificando, formulando, implementando,
evaluando y supervisando las fases de la gestión técnica y administrativa de
las funciones sectoriales transferidas.
d) La implementación del Desarrollo de la Gestión Descentralizada implica

identificar los procesos de gestión compartida y la delimitación de roles por
niveles de gobierno, en el marco de las leyes de organización y funciones de
los respectivos Ministerios, las matrices de delimitación de competencias y
distribución de funciones de los tres niveles de gobierno, normas conexas,
así como determinar los respectivos recursos humanos y financieros, bie-
nes, servicios y otros recursos asociados.
e) Los Ministerios establecerán las medidas necesarias para la definición,

formulación y desarrollo de su ROL RECTOR, a partir de sus responsabilida-
des sobre las políticas nacionales y sectoriales, considerando los intereses
generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales y locales,
en el marco de un Estado Unitario y Descentralizado, que conlleve dicha
rectoría a referirse a objetivos y metas de focalización y resultados, así
como asegurar estándares y normas mínimas en la calidad de los servicios
públicos a nivel nacional y en las decisiones administrativas que se tomen;
para la formulación de dichas políticas, los Ministerios establecerán meca-
nismos de coordinación entre los Gobiernos Regionales y Locales, según
dispone el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
f) Las acciones para desarrollar el Rol Rector de los Ministerios deberán llevar
en el mediano plazo, a la reforma de la prestación o ejecución de la pro-
ducción de bienes y servicios públicos, que en forma progresiva y ordenada
deberán ir asumiendo los Gobiernos Regionales y Locales, con el propósito
de ejercer las funciones con corresponsabilidad y complementariedad con el
Gobierno Nacional.
g) El Desarrollo de la Gestión Descentralizada se realizará a través de las Co-

misiones Intergubernamentales, y aplica como herramientas, los Convenios
de Gestión y los Convenios de Delegación, y otros que se establezcan por
concertación de las partes involucradas.
2.3. La Secretaría de Descentralización emitirá las disposiciones complementa-

rias que requiera el Desarrollo de la Gestión Descentralizada, coordinando
en lo que sea pertinente con la Secretaría de Gestión Pública.
Artículo 3.- De la continuidad del Proceso de Transferencia de los ciclos 2007

al 2009
La ejecución de las acciones pendientes de los ciclos 2007 al 2008, y el proceso

de transferencia del ciclo 2009, observará lo referente a la simplificación de los
procedimientos, durante las ETAPAS DE CERTIFICACIÓN, ACREDITACIÓN Y
EFECTIVIZACIÓN, conforme a los Decretos Supremos Nºs. 010-2007-PCM y
036-2007- PCM, la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución
de Secretaría de Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, la Directiva Nº 006-
2007- PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº
025-2007-PCM/SD, la Directiva Nº 007-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución
de Secretaría de Descentralización Nº 032-2007-PCM/SD, la Directiva Nº 003-
2008-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº
044-2008-PCM/ SD, las Resoluciones de Secretaría de Descentralización Nº 041-
2008-PCM/SD, Nº 060-2008-PCM/SD y las que emita la Secretaría de Descentrali-
zación a efecto de culminar las acciones mencionadas.
Artículo 4.- De las Comisiones Intergubernamentales
4.1. Sobre la constitución de las Comisiones Intergubernamentales:
a) Tienen como antecedente las comisiones dispuestas en el numeral 6.1. de la

Directiva Nº 003-2008-PCM/SD, así como las comisiones de cierre dispues-
tas en el D.S. Nº 083-2008-PCM y la Resolución de Secretaría de Descen-
tralización Nº 001-2009-PCM/SD.
b) Se constituyen por los Ministerios, en consideración a las necesidades de

atención de los componentes de Desarrollo de la Gestión Descentralizada,
pudiendo considerar además las necesidades para la culminación del proce-
so de transferencia de competencias y funciones de los ciclos 2007, 2008 y
2009.
c) La Comisión Intergubernamental se integra por el (los) representante(s) del

Ministerio que la conforma, uno de los cuales la presidirá, y por los repre-
sentantes de los gobiernos regionales y locales, según corresponda, o en
su defecto, por representantes de instancias representativas de gobiernos
regionales y/o locales, así como entidades y órganos de la administración
pública. Los Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales, podrán desig-
nar como sus representantes en las Comisiones Intergubernamentales, a
quienes los representen en las Comisiones Sectoriales, Regionales y Loca-
les de Transferencia.
d) A la fecha de inicio de vigencia de la presente norma, los Ministerios que

cuenten con las mencionadas comisiones de cierre podrán instalar sobre la base
de las mismas, las Comisiones Intergubernamentales que se regulan en el presen-
te artículo, para lo cual deberán efectuar las modificaciones que correspondan.
4.2. Sobre el reconocimiento de las Comisiones Intergubernamentales:
a) Los Ministerios solicitarán a la Secretaría de Descentralización, el reco-

nocimiento de dichas comisiones, para lo cual deberán remitir a ésta, su
conformación, el mecanismo de designación de representantes, objetivos y
alcances, y otros aspectos de interés para su adecuado funcionamiento, en
base a lo cual se emitirá la respectiva Resolución de Secretaría de Descen-
tralización.
b) En el caso del inciso d) del numeral 4.1., el Ministerio deberá remitir a la Se-
cretaría de Descentralización, las modificaciones correspondientes, a efecto
de su reconocimiento mediante la respectiva Resolución de Secretaría de
Descentralización.
4.3. Sobre el funcionamiento de las Comisiones Intergubernamentales:
a) Las Comisiones Intergubernamentales, una vez instaladas, formularán un

plan de trabajo que incluya las tareas, responsabilidades y cronogramas.
b) Las Comisiones Intergubernamentales deberán producir por lo menos los

siguientes entregables: situación del ejercicio compartido (funciones trans-
feridas), esquema de gestión descentralizada, identificación de servicios
públicos y costos asociados a los mismos; todo ello sobre la base del segui-
miento de los Convenios de Gestión.
c) Las Comisiones Intergubernamentales pueden constituir Grupos de Trabajo

temáticos, territoriales u otros, según lo consideren conveniente.
d) El Ministerio correspondiente, deberá presentar a la Secretaría de Descen-

tralización, los informes de cumplimiento de las funciones de su respectiva
Comisión Intergubernamental. El primer informe deberá ser presentado en
el mes de noviembre del presente año, y los subsiguientes en los meses de
junio y diciembre de cada año.
e) Los Ministerios, los Gobiernos Regionales y Locales, deberán velar porque

los acuerdos de las Comisiones Intergubernamentales en las que partici-
pen, sean aplicados por sus representantes en las Comisiones Sectoriales,
Regionales y Locales de Transferencia.
Concordancias: R. Nº 051-2009-PCM-SD
(Reconocen Comisión Intergubernamental en el marco de lo dispuesto en el D.S.
Nº 047-2009-PCM, para desarrollar componentes de la gestión descentralizada de
servicios públicos al ciudadano y culminar proceso de transferencia de competen-
cias y funciones pendientes de los ciclos 2007, 2008 y 2009)
Artículo 5.- De los Convenios de Gestión y Delegación
5.1. Una vez formalizada la transferencia de las competencias y funciones sec-

toriales, los Ministerios y los Gobiernos Regionales y Locales, a través de
sus Comisiones de Transferencia, deberán proceder a la suscripción de los
Convenios de Gestión, de acuerdo a lo establecido en las Directivas Nºs.
001-2007-PCM/SD, 006-2007-PCM/SD, 007-2007-PCM/SD, y 003-2008-
PCM/SD y otras que emita la Secretaría de Descentralización, para definir
los términos para el acompañamiento y ejercicio de las competencias y
funciones transferidas.
5.2. Los Presidentes de las Comisiones Sectoriales de Transferencia priorizarán

la suscripción de los Convenios de Gestión y las acciones para el cumpli-
miento de lo establecido en los mismos, e informarán por escrito ante la
Comisión de Coordinación Viceministerial. Dicha información será remitida
a la Secretaría de Descentralización para que sea incluida en el informe que
ésta eleva en el Consejo de Ministros, en cumplimiento de lo dispuesto en el
Decreto Supremo Nº 083-2008-PCM.
5.3. En el marco del Desarrollo de la Gestión Descentralizada, las competen-

cias y funciones por transferir a cargo de los Ministerios podrán ser objeto
de delegación a los Gobiernos Regionales y Locales, mediante Convenios
de Delegación a celebrarse en el marco de los artículos 13 y 52 de la Ley
de Bases de la Descentralización, y las resoluciones de la Secretaría de
Descentralización. En el caso de la transferencia de la gestión educativa
y de gestión de atención primaria en salud, a los Gobiernos Locales, los
Gobiernos Regionales podrán celebrar convenios de delegación a favor de
éstos, a efectos de evaluar la experiencia en el ejercicio de estas funciones
de manera previa a la transferencia definitiva, a dicho efecto, la Secretaría
de Descentralización emitirá las disposiciones complementarias.
Artículo 6.- De la Identificación y Cuantificación de Recursos asociados a la

transferencia de funciones y competencias correspondientes al Plan Anual
de Transferencias 2009
6.1 La transferencia de funciones y competencias en el marco del proceso de

descentralización se realiza con la respectiva transferencia de recursos

financieros y recursos humanos, a fin de garantizar la continuidad en la

prestación de los bienes y servicios por parte de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
6.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional identifican los recursos consignados en
su presupuesto institucional a ser transferidos conjuntamente con las funcio-
nes y competencias, los mismos que deben ser coordinados con los Gobier-
nos Regionales y Gobiernos Locales que asumirán dichas funciones.
6.3. El Ministerio de Economía y Finanzas brinda asistencia técnica para la iden-

tificación y cuantificación de los recursos a ser transferidos, a requerimiento
de los Pliegos del Gobierno Nacional en el marco de lo establecido en el nu-
meral 6.2 precedente. La Secretaría de Descentralización de la Presidencia
del Consejo de Ministros brinda asistencia técnica en materia de su compe-
tencia.
6.4 Una vez transferido las funciones y competencias, los Gobiernos Regionales
y Gobiernos Locales, priorizarán en la etapa de programación y formulación
presupuestal de los años subsiguientes, los recursos que garanticen el ejer-
cicio de la función sectorial transferida.
Artículo 7.- De la Transferencia de Recursos Humanos del Gobierno Nacional

a los Gobiernos Regionales y Locales
7.1 La transferencia de recursos humanos del Gobierno Nacional, corres-

pondiente a los Ministerios, Organismos Públicos, Programas y Proyectos
Especiales y Empresas de Propiedad del Estado, a los Gobiernos Regiona-
les y Locales, se regula por el Título II del Decreto Legislativo Nº 1026 y las
disposiciones pertinentes de la Ley de Presupuesto del Sector Público para
el año fiscal 2009, Ley Nº 29192.
7.2. La Autoridad Nacional de Servicio Civil deberá emitir en un plazo no mayor

de 30 días calendario contados a partir del inicio de la vigencia de la pre-
sente norma, las disposiciones a que se refiere el artículo 11 del Decreto
Legislativo Nº 1026.
Artículo 8.- Del Desarrollo de Capacidades
8.1 Formulación de los Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades de los

Ministerios.
a) Los Ministerios aprobarán sus respectivos Planes Sectoriales de Desarrollo

de Capacidades para el ejercicio de las competencias y funciones transfe-
ridas y de aquellas en proceso de transferirse, mediante Resolución Mi-

nisterial, conforme al procedimiento y plazos que apruebe la Secretaría de
Descentralización.
b) Dichos planes tomarán en cuenta lo establecido en los Planes Sectoriales

Anuales de Transferencia de Competencias y Funciones, los lineamientos
propuestos por la Secretaría de Descentralización y la Comisión Multisec-
torial de Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública de los Gobiernos
Regionales y Locales, y el seguimiento realizado de los Convenios Marco
Intergubernamentales y Convenios de Gestión; que incluya además las
necesidades de fortalecimiento de capacidades institucionales de las propias
entidades del Gobierno Nacional.
c) Estos planes comprenden los programas de desarrollo de capacidades para

el ejercicio de las competencias y funciones transferidas y de aquellas en
proceso de transferirse, los cuales serán diseñados de manera concertada
con los Gobiernos Regionales y Locales y contienen los perfiles de compe-
tencias y los indicadores de cumplimiento de los mismos, de tal modo que a
cada función transferida o en proceso de transferirse, correspondan perfiles
específicos de competencias a desarrollar a través de las acciones de capa-
citación y asistencia técnica previstas en el programa respectivo.
d) Los mencionados planes deberán ser publicados en las páginas web institu-
cionales de los Ministerios y de la Secretaría de Descentralización.
8.2. Planes Básicos de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestión

de las competencias y funciones materia de transferencia de los Gobiernos
Regionales y Locales.
Los Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades deberán coordinar-

se con los “Planes Básicos de Desarrollo de Capacidades Institucionales
y de Gestión de las competencias y funciones materia de transferencia”
de los Gobiernos Regionales y Locales previstos en el artículo 7 de la Ley
Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y
Locales.
Los referidos planes deberán ser publicados en las páginas web instituciona-
les de los Gobiernos Regionales y Locales, y de la Secretaría de Descentra-
lización.
8.3. Implementación de programas de desarrollo de capacidades por el Gobierno

Nacional.

Los Ministerios programarán los recursos necesarios para asegurar la imple-

mentación de los programas previstos en los Planes Sectoriales de Desarro-
llo de Capacidades.
Adicionalmente, la Secretaría de Descentralización podrá implementar

actividades de capacitación y asistencia técnica complementarias, a fin de
coadyuvar al cumplimiento de los objetivos del Desarrollo de la Gestión Des-
centralizada.
8.4. Modifíquese el Decreto Supremo Nº 002-2008-PCM, en su artículo 1, susti-

tuyendo sus funciones de conducción y diseño respecto al Plan Nacional de
Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobierno por la
de concertación y aportes técnicos a efectos de la elaboración del Plan Na-
cional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión Pública y Buen Gobier-
no, en su artículo 3, suprimiendo sus numerales 3.1. y 3.2., y en su artículo
4, incorporando a la Autoridad Nacional de Servicio Civil como miembro de
la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión
Pública.
En base a los avances desarrollados en el marco de la Comisión Multisec-

torial para el Desarrollo de Capacidades en Gestión Pública, la Presidencia
del Consejo de Ministros, a través de su Secretaría de Descentralización,
en coordinación con la Autoridad Nacional de Servicio Civil, actualizará la
propuesta del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestión
Pública y Buen Gobierno a nivel descentralizado, el cual se aprobará por
Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
Artículo 9.- Del Seguimiento, Monitoreo y Evaluación para la Gestión Descen-

tralizada
9.1 Los Ministerios, conjuntamente con los Gobiernos Regionales y Locales

diseñarán y promoverán la implementación del Seguimiento, Monitoreo y
Evaluación Sectorial, en el marco de la supervisión de las Políticas Naciona-
les y Sectoriales; identificando Actores, Entradas, Procesos o Actividades,
Resultados en el servicio público y ciudadano Beneficiarios Directos e Indi-
rectos; sobre la base de los Convenios de Gestión suscritos para asegurar
el acompañamiento sectorial del Desarrollo de la Gestión Descentralizada,
debiendo el Ministerio establecer de manera concertada con los Gobiernos
Regionales y Locales, según corresponda, los valores base de los indica-
dores de gestión incluidos en dichos convenios, considerando los intereses
generales del Estado, los resultados de la gestión pública y la diversidad de
las realidades regionales y locales.
9.2. Teniendo en cuenta lo señalado en el numeral precedente, la Secretaría

de Descentralización iniciará el diseño, formulación e implementación del
funcionamiento del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la
Gestión Descentralizada, teniendo en cuenta los criterios de gestión estable-
cidos en el artículo 9 de la Ley Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de
los Gobiernos Regionales y Locales y los aspectos relacionados a gestión
por resultados para la gestión pública descentralizada, en coordinación con
la Secretaría de Gestión Pública y el Ministerio de Economía y Finanzas de
acuerdo a sus competencias.
9.3. El diseño del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de la Ges-

tión Descentralizada deberá considerar al menos los siguientes pasos: 1)
Diagnóstico de la situación actual de la función pública descentralizada, 2)
Selección de responsables, participantes, recursos, registros de calidad, 3)
Selección de indicadores según materias o procesos estratégicos, 4) Diseño
y ejecución de una línea de base, 5) Planeamiento para el mejoramiento y
fortalecimientos de los resultados y metas esperadas; 6) Difusión y uso de
los hallazgos.
Artículo 10.- De la Organización institucional para la Gestión Descentralizada
10.1 Los Ministerios tendrán en cuenta para la actualización de sus matrices de

delimitación de competencias compartidas y la respectiva distribución de
funciones, el desarrollo de los correspondientes componentes del Desarrollo
de la Gestión Descentralizada sectorial que definan conjuntamente con los
10.2 En el marco de la implementación de los requisitos generales que fueron

certificados para el ciclo de transferencia 2007 mediante Resoluciones de
Secretaría de Descentralización Nºs. 003, 006, 007, 013, 016 y 017-2008-
PCM/SD, los compromisos de implementación de requisitos generales
asumidos por los Gobiernos Regionales para el ciclo de transferencia 2008,
y el artículo 14 del Decreto Legislativo Nº 1026, los Gobiernos Regionales y
Locales deben adecuar en lo que corresponda sus documentos de gestión a
fin de garantizar el ejercicio ordenado y eficaz de las funciones transferidas.
10.3. Los Ministerios adecuarán sus documentos de gestión que fuesen nece-
sarios en el marco de la normatividad vigente. La Secretaría de Gestión
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros brindará el apoyo técnico
a dicho fin.

Artículo 11.-Transferencia de funciones del Artículo 62 de la Ley Orgánica

de Gobiernos Regionales, en materia de Administración y Adjudicación de
Terrenos de propiedad del Estado.
11.1 Autorícese al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a realizar,

por excepción, las acciones conducentes a la aprobación del Reglamento de
Organización y Funciones de la Superintendencia Nacional de Bienes Esta-
tales, en el marco de lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº 011-2008-VI-
VIENDA, por el cual se declaró en reorganización a dicho ente rector, por el
plazo de ciento veinte (120) días.
11.2 Por lo tanto, deróguese lo dispuesto en el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº

025-2008-PCM, por el cual se prorrogó el plazo para la transferencia a los
Gobiernos Regionales de las funciones previstas en el Artículo 62 de la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, en materia de Administración y Adjudi-
cación de Terrenos de propiedad del Estado; quedando, la Superintendencia
Nacional de Bienes Estatales, en mérito a esta disposición, en situación de
continuar con dicho proceso de transferencia, el mismo que se encuentra
en su etapa final de efectivización, normado y regulado por la Directiva Nº
003-2008-PCM/SD, aprobada por la Resolución de Secretaría de Descentra-
lización Nº 044-2008-PCM/SD.
Artículo 12º Transferencia de la función del artículo e) de la Ley Orgánica de

Gobiernos Regionales referida a promover y apoyar la educación y seguri-
dad vial
La transferencia de la función e) del Artículo 61 de la Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, referida a promover y apoyar la educación y seguridad vial, es respon-
sabilidad del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Artículo 13.- Transferencia de las funciones del Artículo 53 de la Ley Orgáni-

ca de Gobiernos Regionales, referida a materia ambiental y de ordenamiento
territorial
La transferencia de las funciones del Artículo 53 de la Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales, referida a materia ambiental y de ordenamiento territorial, es res-
ponsabilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinación con el
Ministerio del Ambiente, acorde a lo señalado en el Plan.
Artículo 14.- De los Planes Sectoriales de Transferencia de Mediano Plazo
Los Ministerios con competencias y funciones a transferir a los Gobiernos Re-

gionales y Locales propondrán a más tardar el 31 de diciembre del año 2009, su
respectivo Plan Sectorial de Transferencia de Mediano Plazo a que hace referen-

cia el artículo 11 de la Ley Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de Gobier-
nos Regionales y Locales, para lo cual la Secretaría de Descentralización queda
facultada para emitir la directiva correspondiente.
Dicho plan deberá contener la estrategia plurianual sectorial para el fortalecimiento

y consolidación de la Gestión Descentralizada con base a los aprendizajes y avan-
ces desarrollados en el año 2009.
Artículo 15.- Disposición Complementaria
15.1 La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Minis-

tros, queda facultada para establecer, mediante las resoluciones que emite,
disposiciones que faciliten la adecuada ejecución de los Planes Anuales de
Transferencia en curso. Podrán incorporarse en el presente plan, otras fun-
ciones, fondos, programas, proyectos, empresas y activos, a propuesta de
los Sectores del Gobierno Nacional, a partir de la modificación de los Planes
Anuales Sectoriales de Transferencia para el año 2009, la que deberá ser
comunicada a la Secretaría de Descentralización para su tramitación acorde
al marco normativo vigente.
15.2 La Secretaría de Descentralización emitirá un informe de avance semestral

a ser presentado al Consejo de Ministros sobre los problemas, alternativas
de solución y recomendaciones resultantes del seguimiento de los Planes
Anuales de Transferencia aprobados, en el marco de las responsabilidades
establecidas en el Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM.
15.3. Todos los fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros recur-
sos a ser transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales, deberán estar
debidamente asociadas a las funciones específicas establecidas en la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de Municipalidades.
La Secretaría de Descentralización emitirá las disposiciones necesarias y
pertinentes.
Oficial El Peruano.
Artículo 17.- Publicación
El presente Decreto Supremo y su anexo, el “Plan Anual de Transferencia de Com-

petencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2009”, serán
publicados en el Diario Oficial El Peruano.

Ministros.
6.9. Aprueban “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a

los Gobiernos Regionales y Locales del año 2010”
CONSIDERANDO:
efecto el proceso de descentralización se realiza por etapas, en forma progresiva
y ordenada, de acuerdo a criterios que permitan una adecuada asignación de com-
petencias y transferencias de recursos del Gobierno Nacional hacia los Gobiernos
Regionales y Locales e inclusive de los Gobiernos Regionales a los Gobiernos
Locales;
Que, mediante Ley Nº 27658, se aprobó la Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado, cuya finalidad fundamental es la de obtener mayores niveles
de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos;
Que, el artículo 2 del Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM, establece que una de

las Políticas Nacionales en materia de Descentralización, de obligatorio cumpli-
miento, es la de asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias,
funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, desde los años 2003 al 2009, en cumplimiento de las Leyes Nº 27783, Ley
de Bases de Descentralización, Nº 28273, Ley del Sistema de Acreditación de los
Gobiernos Regionales y Locales, Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regiona-
les; Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y demás normas complementarias
y reglamentarias, se han venido elaborando, aprobando y ejecutando los Planes
Anuales de Transferencia de Competencias a los Gobiernos Regionales y Locales;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM se aprobó el “Plan Anual de

del año 2009” bajo un nuevo enfoque para la continuación de la descentralización
administrativa, consistente en el “Desarrollo de la Gestión Descentralizada”;
Que, dicho enfoque se ha desarrollado y precisado en la Directiva Nº 007-2009-

PCM/SD “Directiva para la Formulación de los Planes Sectoriales de Transferencia
de Mediano Plazo de las Competencias y Funciones Sectoriales, Fondos, Progra-
mas, Proyectos, Empresas, Activos y otros instrumentos asociados a los Gobier-
nos Regionales y Locales, aprobada con la Resolución de Secretaría de Descen-
tralización Nº 105-2009-PCM/SD;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Nº 28273, Ley del Sistema de Acre-

ditación de los Gobiernos Regionales y Locales y su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 080-2004-PCM y en la Directiva Nº 007-2009-PCM/SD, las
Comisiones Sectoriales de Transferencia del Gobierno Nacional presentaron a la
Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros sus
respectivos “Planes Anuales Sectoriales de Transferencia para el año 2010”, en
cuya virtud, luego de la sistematización efectuada por la Secretaría de Descentrali-
zación a dichos Planes, dicho órgano ha elaborado la propuesta de “Plan Anual de
del año 2010”, el mismo que requiere el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 053-2010-PCM, se dispuso que los Secto-

res del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales, involucrados
en el proceso de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, fondos,
programas, proyectos, empresas, activos y otros organismos, comprendidos en el
Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regio-
nales y Locales del año 2007, continúen realizando, hasta el 31 de diciembre de
2010, las acciones necesarias para culminar dichas transferencias, a través de las
Comisiones de Cierre y Comisiones Intergubernamentales conformadas según lo
dispuesto en los Decretos Supremos Nº 083-2008-PCM y Nº 047-2009-PCM, de
acuerdo a los procedimientos establecidos en las directivas específicas emitidas
por la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, de otro lado, luego de haberse efectuado un balance de la etapa de efec-

tivización de la transferencia de la función n) del artículo 51 de la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales, dispuesta por el Decreto Supremo Nº 056-2010-PCM,
y según lo informado por el Organismo de Formalización de la Propiedad Infor-
mal - COFOPRI, a través del Oficio Nº 042-2010-COFOPRI/CIT modificado por el
Oficio Nº 576-2010-COFOPRI/DE, si bien se ha cumplido con la transferencia a 12
Gobiernos Regionales, no han sido transferidas las competencias y procedimien-
tos relativos a la formalización y titulación de predios rústicos de tierras eriazas ha-

bilitadas al 31 de Diciembre de 2004 y la reversión de predios rústicos adjudicados

a título oneroso por el Estado ocupados por asentamientos humanos, lo cuales for-
man también parte de la citada función n), por lo que debe procederse a suscribir
las actas complementarias con los citados Gobiernos Regionales;
Que, asimismo, el balance de la etapa de efectivización de la transferencia de la

función n) del artículo 51 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales determina
además que aún se encuentra pendiente la suscripción de Actas de Entrega y
Recepción, Actas Sustentatorias e Informes Finales por parte de la mayoría de Go-
biernos Regionales; por lo que, resulta necesario dictar medidas a fin de culminar
con la mencionada transferencia;
Que, teniendo en cuenta lo expuesto, es necesario seguir fortaleciendo el proceso

de descentralización que el Gobierno Nacional viene ejecutando, lo cual se condi-
ce con el interés de los Gobiernos Regionales y Locales por continuar asumiendo
el ejercicio de competencias sectoriales bajo el marco normativo descrito;

27867, 27972 y 28273, en los Decretos Supremos Nºs. 010-2007-PCM, 027-2007-
PCM, 093-2007-PCM y 053-2010-PCM; así como en la Directiva Nº 007-2009-
PCM/SD; y,
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Plan de Transferencia del año 2010

Artículo 2.- Lineamientos para la consolidación del Enfoque para el Desarro-

llo de la Gestión Descentralizada
El enfoque para el Desarrollo de la Gestión Descentralizada iniciado a través del

Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM se consolida a través de los siguientes linea-
mientos:
2.1. La descentralización administrativa prevista en el Plan aprobado por el pre-

sente Decreto Supremo, continuará desarrollándose bajo el enfoque para el
desarrollo de la gestión descentralizada, que permite el ejercicio pleno de las

competencias y funciones transferidas por parte de los Gobiernos Regiona-
les y Locales, el seguimiento, fortalecimiento y mejoramiento continuo del
ejercicio de dichas competencias y funciones transferidas y el monitoreo y
evaluación de la gestión descentralizada concertada entre los tres niveles de
gobierno, a través de las Comisiones Intergubernamentales creadas al am-
paro del artículo 4 del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, aplicando como
herramientas, los Convenios de Gestión y los Convenios de Delegación, y
otros que se establezcan por concertación entre los niveles de Gobierno
involucrados.
2.2. Los Gobiernos Regionales y Locales serán responsables por el ejercicio de

las funciones específicas que les hayan sido transferidas en el marco de
las competencias compartidas, de acuerdo con la Ley Orgánica de Gobier-
nos Regionales, Ley Nº 27867, la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972, el artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158,
las leyes de organización y funciones de los respectivos Ministerios y las
normas conexas.
2.3. En el marco del cumplimiento obligatorio de las políticas nacionales y secto-

riales, las competencias y funciones transferidas tendrán como principal ob-
jetivo la mejora continua en la prestación de los bienes y servicios públicos,
siendo ejercidas en un marco de actuación institucional concertada entre los
tres niveles de gobierno, a través de las Comisiones Intergubernamentales,
teniendo en cuenta el rol rector que ejercen los Ministerios conforme a la
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las Leyes de Organización y Funciones
correspondientes.
Artículo 3.- Dirección y conducción del proceso de consolidación del enfo-

que para el Desarrollo de la Gestión Descentralizada
Corresponde a la Secretaría de Descentralización, como órgano encargado de

la dirección y conducción del proceso de Descentralización, emitir las disposicio-
nes complementarias que se requieran para el cumplimiento de los lineamientos
descritos en el artículo 2 hacia la consolidación del enfoque para el Desarrollo de
la Gestión Descentralizada, en coordinación con la Secretaría de Gestión Pública,
de ser el caso.
Artículo 4.- Continuidad del Proceso de Transferencia de los ciclos 2007 al

2010
La ejecución de las acciones pendientes de los ciclos 2007 al 2009, y el proceso

de transferencia del ciclo 2010, deberá tener en cuenta la simplificación de los

procedimientos, durante las etapas de Certificación, Acreditación y Efectiviza-

ción, conforme a los Decretos Supremos Nºs. 010-2007-PCM y 036-2007-PCM,
la Directiva Nº 001-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secretaría de
Descentralización Nº 003-2007-PCM/SD, extendida por Resolución de Secretaria
de Descentralización Nº 060-2008-PCM/SD, la Directiva Nº 006-2007-PCM/SD,
aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 025-2007-PCM/
SD y precisada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 041-2008-
PCM/SD, la Directiva Nº 007-2007-PCM/SD, aprobada por Resolución de Secreta-
ría de Descentralización Nº 032-2007-PCM/SD, la Directiva Nº 003-2008-PCM/SD,
aprobada por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 044-2008-PCM/
SD, las Resoluciones de Secretaría de Descentralización Nº 041-2008-PCM/SD,
Nº 060-2008-PCM/SD y todas aquellas vinculadas a la transferencia de fondos,
programas, proyectos, empresas, infraestructuras y otros instrumentos asociados
a las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales y Locales, así como las
que emita la Secretaría de Descentralización a efecto de culminar las acciones
mencionadas.
Artículo 5.- Identificación y Cuantificación de Recursos asociados a la trans-

ferencia
5.1 La transferencia de funciones y competencias en el marco del proceso de

descentralización se realiza con la respectiva transferencia de recursos
financieros y recursos humanos, a fin de garantizar la continuidad en la
prestación de los bienes y servicios por parte de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
5.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional identifican y determinan los recursos
consignados en su presupuesto institucional a ser transferidos conjuntamen-
te con las funciones y competencias, los mismos que deben ser coordinados
con los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que asumirán dichas
funciones.
5.3 El Ministerio de Economía y Finanzas brinda asistencia técnica para la iden-

tificación y cuantificación de los recursos a ser transferidos, a requerimiento
de los Pliegos del Gobierno Nacional en el marco de lo establecido en el
numeral
5.4 precedente. La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Con-

sejo de Ministros brinda asistencia técnica en materia de su competencia.
5.5. En el caso de los Gobiernos Regionales, estos serán responsables de

asignar a las Direcciones Regionales u otros órganos que hagan sus veces,
los recursos presupuestales que les transfiera el Gobierno Nacional, para

financiar las competencias y funciones transferidas, las mismas que serán

evaluadas a través de los indicadores de seguimiento y monitoreo de cada
uno de ellas.
5.6 Una vez transferidas las funciones y competencias, los Gobiernos Regiona-
les y Gobiernos Locales, priorizarán en la etapa de programación y formula-
ción presupuestal de los años subsiguientes, los recursos que garanticen el
ejercicio de la función sectorial transferida.
Artículo 6.- Transferencia de Recursos Humanos del Gobierno Nacional a los

Gobiernos Regionales y Locales
La transferencia de recursos humanos del Gobierno Nacional, correspon-

diente a los Ministerios, Organismos Públicos, Programas y Proyectos Especiales
y Empresas de Propiedad del Estado, a los Gobiernos Regionales y Locales, se
regula por el Título II del Decreto Legislativo Nº 1026, su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo Nº 040-2010-PCM y las disposiciones pertinentes de la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2010, Ley Nº 29465.
Artículo 7.- Desarrollo de Capacidades
7.1. Los Ministerios que cuenten con Planes Sectoriales de Desarrollo de Ca-
pacidades para el ejercicio de las competencias y funciones transferidas
pendientes de aprobación, se formalizarán mediante Resolución Ministerial,
conforme a las disposiciones contenidas en el artículo 8 del Decreto Supre-
mo Nº 047-2009-PCM y conforme al procedimiento y plazos aprobados por
la Secretaría de Descentralización.
7.2. La ejecución de las acciones de desarrollo de capacidades sectoriales,

regionales y locales deberá cumplirse conforme a un plan operativo que no
deberá superar el año calendario, y que debe derivarse de los Planes Sec-
toriales, Regionales y Locales de Mediano Plazo que estarán articulados al
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades.
7.3 Los Planes Básicos de Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Ges-

tión de las competencias y funciones materia de transferencia, emitidos por
los Gobiernos Regionales y Locales adoptarán la denominación de Planes
Regionales o Locales de Desarrollo de Capacidades y serán aprobados el
primer trimestre de cada año, por Ordenanza Regional o Municipal, según
corresponda. Los referidos planes deberán ser publicados en las páginas
web institucionales de los Gobiernos Regionales y Locales, y en la página
web de la Secretaría de Descentralización.

7.4. En igual medida, mediante Ordenanza Regional o Municipal, según corres-

ponda, los Gobiernos Regionales y Locales aprueban e institucionalizan las
Plataformas Regionales y/o Locales de Desarrollo de Capacidades, como
espacios territoriales de articulación de oferta y demanda de desarrollo de
capacidades -, integrado por representantes del nivel de Gobierno respec-
tivo, con la participación de representantes de las Universidades y otras
entidades públicas o privadas relacionadas al desarrollo de capacidades,
encargada de ejercer funciones de concertación, aporte técnico, monitoreo y
evaluación en la implementación de sus respectivos Planes de Desarrollo de
Capacidades.
7.5 Mediante Directiva aprobada por Resolución de Secretaria de Descentrali-

zación se establecerán los procedimientos para la formulación, aprobación,
implementación, monitoreo y evaluación de los Planes Sectoriales, Regiona-
les o Locales de Desarrollo de Capacidades.
Artículo 8.- Seguimiento, Monitoreo y Evaluación para la Gestión Descentra-

lizada
Mediante Directiva aprobada por Resolución de Secretaria de Descentralización,

se aprobará el diseño del Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de
la Gestión Descentralizada, teniendo en cuenta los lineamientos descritos en el
Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM
Artículo 9.- Modificación de algunos activos que deben ser transferidos del
Ministerio de la Producción a favor de los Gobiernos Regionales
Modifíquense los Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales

a los Gobiernos Regionales y Locales de los años 2006, 2008 y 2009 aprobados
por el Decreto Supremo Nº 021-2006-PCM, modificado por el Decreto Supremo Nº
076-2006-PCM; el Decreto Supremo Nº 049-2008-PCM y el Decreto Supremo Nº
047-2009-PCM, respectivamente; las Normas Específicas para la transferencia de
los activos comprendidos en los Planes de Transferencia de los años 2006 y 2008
a favor de los Gobiernos Regionales y Locales, previstas en la Resolución Ministe-
rial Nº 110-2007-PCM modificada por la Resolución Ministerial Nº 224-2007-PCM,
así como la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 052-2008-PCM/
SD; así como la Directiva Nº 001-2010-PCM/SD “Directiva para la transferencia de
Desembarcaderos Pesqueros Artesanales y Centros Acuícolas del Ministerio de
la Producción a los Gobiernos Regionales y Locales, comprendidos en los Planes
Anuales de Transferencia de los años 2006 al 2009” aprobada por la Resolución
de Secretaría de Descentralización Nº 007-2010-PCM/SD y demás normas com-
plementarias y conexas, teniendo en cuenta las siguientes

1 Módulo de infraestructura del Módulo será transferida Módulo de a favor del Go-
Comercialización bierno Regional de San Martín, Comercialización considerando que
Moyobamba éste es el propietario Moyobamba del terreno y quien en la actualidad
viene conduciendo dicho bien.
2 Frigorífico Pesquero El Frigorífico Pesquero será transferido a favor del Gobierno Regional
Puerto Maldonado de Madre de Dios, considerando que el mismo no es un Módulo de
Comercialización y que en dichas instalaciones
viene funcionando las oficinas de la Dirección Regional de la Produc-
ción de Madre de Dios.
3 Planta de Frío La El activo materia de transferencia no corresponde a un Desembarca-
Cruz dero Pesquero Artesanal sino a una Planta de Frío, cuya infraestruc-
tura será transferida a favor del Gobierno Regional de Tumbes como
“otros activos”.
4 Lotes de Terreno El Centro de Acuicultura fue desactivado, como consecuencia del
del ex Centro de terremoto del 15 de agosto de 2007, por lo que solo se transferirán
Acuicultura Tambo los tres (03) lotes de terreno donde fue edificado dicho centro.
de Mora
5 Centro de Acuicultura Se excluye del Plan Anual de Transferencia 2009 el Centro de
Lagunillas Acuicultura Lagunillas, por tratarse de un Programa de Apoyo a las
Comunidades Campesinas de Laguna Lagunillas, en cuyo marco
fueron transferidos los módulos de crianza (jaulas flotantes)
Precísese que las infraestructuras comprendidas entre los numerales 01 al 04

serán transferidos como “otros activos”, asociados a las funciones específicas
establecidas en el Artículo 52 de la Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,
Ley Nº 27867.
Artículo 10.- Refrendo.- El presente Decreto Supremo será refrendado por el

Presidente del Consejo de Ministros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Para los efectos de la transferencia a los Gobiernos Regionales de la

función específica prevista en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, las transferencias de recursos presupuestales
a los Gobiernos Regionales se efectuará con cargo al Presupuesto Institucional
Año Fiscal 2011 del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - CO-
FOPRI, con el fin de evitar la transferencia de recursos sin contraparte de trans-
ferencia de responsabilidad de gasto, en observancia de lo señalado en la Ley Nº
27783, Ley de Bases de la Descentralización.
La Presidencia del Consejo de Ministros, a través de la Secretaria de Descentra-

lización, emitirá las disposiciones de procedimiento que resulten necesarias para
implementar lo dispuesto en la presente disposición.

Segunda.- La Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de

Ministros, queda facultada para establecer, mediante Resolución, todas aque-
llas disposiciones que faciliten la adecuada ejecución de los Planes Anuales de
Transferencia en curso. Dicha facultad implica la incorporación en el Plan, de otras
funciones, fondos, programas, proyectos, empresas y activos, a propuesta de los
Sectores del Gobierno Nacional, a partir de la modificación de sus respectivos
Planes Anuales Sectoriales de Transferencia para el año 2010, la que deberá ser
comunicada a la Secretaría de Descentralización para su tramitación acorde al
marco normativo vigente.
Tercera.- La Secretaría de Descentralización emitirá un informe de avance semes-

tral a ser presentado al Consejo de Ministros sobre los problemas, alternativas de
solución y recomendaciones resultantes del seguimiento de los Planes Anuales de
Transferencia aprobados, en el marco de las responsabilidades establecidas en el
Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM.
Cuarta.- La Secretaría de Descentralización con el propósito de fortalecer el

funcionamiento de las Comisiones Intergubernamentales, aprobará una Directiva
correspondiente a sus operaciones, estableciendo sus responsabilidades, activida-
des y demás alcances.
Quinta.- Todos los fondos, programas, proyectos, empresas, activos y otros

recursos a ser transferidos a los Gobiernos Regionales y Locales, deberán estar
debidamente asociados a las funciones específicas establecidas en la Ley Nº
27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades y sus respectivas normas modificatorias. Para tal efecto, la
Secretaría de Descentralización podrá emitir las disposiciones pertinentes.
Sexta.- Las entidades públicas que hayan recibido funciones en el marco del pro-
ceso de descentralización deben salvaguardar el cumplimiento y normal desarrollo
de dichas funciones, con cargo a su presupuesto institucional, y conforme a la
escala de prioridades que aprueba su titular de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
Séptima.- El presente Decreto Supremo y su anexo, el “Plan Anual de Transferen-

cia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2010”, serán publicados en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
Única.- Modifíquese el plazo establecido en el numeral 1.4. del Decreto Supre-

mo Nº 056-2010-PCM, para la transferencia, a los Gobiernos Regionales, de la
función específica prevista en el literal n) del artículo 51 de la Ley Nº 27867, Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, hasta el 31 de marzo de 2011, la misma que

estará a cargo del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de Vivienda, Construc-
ción y Saneamiento, este último a través del Organismo de Formalización de la
Propiedad Informal - COFOPRI.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única.- Quedan derogadas todas las normas que se opongan al presente Decreto
Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta días del mes de diciembre del
año dos mil diez.
6.10. Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a

los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2013
RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 129-2013-PCM
Lima, 20 de mayo de 2013
Visto el Memorando Nº 184.1-2013-PCM/OGPP de fecha 27 de marzo de 2013 y

el Informe Nº 054-2013-PCM/OGPP de fecha 14 de marzo de 2013 de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto que, en calidad de Secretaría Técnica de
la Comisión Sectorial de Transferencia, eleva para aprobación el proyecto del Plan
Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales
y Locales del Año 2013 de la Presidencia del Consejo de Ministros; y,
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 188 de la Constitución Política del Perú

y la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización, la descentralización es
una política permanente del Estado Peruano, de carácter obligatorio, que tiene
como objetivo fundamental el desarrollo integral del país, que se realiza por etapas
en forma progresiva y ordenada, conforme a criterios que permitan una adecua-
da transferencia de atribuciones y recursos desde el gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales;
Que, mediante Resolución Presidencial Nº 081-CND-P-2005, se aprobó la Direc-

tiva Nº 005-CND-P-2005- “Procedimiento para la Formulación de los Planes de
Transferencia Sectoriales de Mediano Plazo y de los Planes Anuales de Transfe-
rencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales”, dispo-
ne en el numeral 11.3, literal b), que el Plan de Transferencia Sectorial deberá ser
aprobado por Resolución Ministerial del Sector;

Que, la Comisión Sectorial de Transferencia de la Presidencia del Consejo de

Ministros, reestructurada mediante Resolución Ministerial Nº 424-2008-PCM, es
la encargada de elaborar los Planes Anuales de Transferencia Sectorial, con el
apoyo de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia del
Consejo de Ministros, en su calidad de Secretaría Técnica;
Que, en el marco de lo establecido por el artículo 83 de la Ley Nº 27867, Ley

Orgánica de Gobiernos Regionales, resulta necesario aprobar el Plan Anual de
del Año 2013 de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Con la visación de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto y de la Ofici-

na General de Asesoría Jurídica de la Presidencia del Consejo de Ministros; y,
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y el Reglamento de Organización y Funciones de la Presidencia del
Consejo de Ministros aprobado por el Decreto Supremo Nº 063-2007-PCM y sus
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales

a los Gobiernos Regionales y Locales del Año 2013 de la Presidencia del Consejo
de Ministros, propuesto por la Comisión Sectorial de Transferencia de la Presiden-
cia del Consejo de Ministros, el cual forma parte integrante de la presente Resolu-
ción Ministerial.
Artículo 2.- Publicar en el Portal Institucional de la Presidencia del Consejo de

Ministros (www.pcm.gob.pe) el Plan Anual aprobado en el artículo precedente,
el mismo día de la publicación de la presente Resolución Ministerial en el Diario
Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.

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INSTITUTO PACÍFICO

GESTIÓN Y LEGISLACIÓN REGIONAL MUNICIPAL

2. Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783............................................................... 5

2.2. Conformación de Regiones.............................................................................................. 5

2.3. Proceso de Regionalización............................................................................................. 7

2.4. Gobierno Regional............................................................................................................ 7

2.5. Sede regional.................................................................................................................... 7

2.6. Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana............................................. 7

2.7. Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao......................................... 7

2.8. Competencias exclusivas de los gobiernos regionales.................................................... 8

2.9. Competencias compartidas de los gobiernos regionales................................................. 9

2.10. Bienes y rentas regionales................................................................................................ 10

2.11. Tributos regionales............................................................................................................ 10

2.12. Fondo de Compensación Regional................................................................................... 10

3. Ley Nº 27867- Ley organica de los gobiernos regionales.......................................................... 11

4. Marco Regulador de la Administración Municipal....................................................................... 45

5 Acreditación de los gobiernos locales........................................................................................ 48

5.2. Reglamento de la Ley - Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 28273

6. Transferencias de funciones a los gobiernos locales

6.1. Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.2. Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.3. Aprueban el “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.5. Modifican el “Plan Anual de Transferencias de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.6. Establecen disposiciones relativas al proceso de transferencia de la Gestión de la

6.7. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias

6.8. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias

6.9. Decreto Supremo que aprueba el “Plan Anual de Transferencia de Competencias

6.9. Aprueban “Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

6.10. Aprueban Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos

2. Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº

2.1. Definición de Regiones

Las regiones son unidades territoriales geoeconómicas, con diversidad de recur-

La conformación y creación de regiones requiere que se integren o fusionen dos o

2.2. Conformación de Regiones

Para la conformación de las regionales debe tenerse en cuenta:

• La creación de regiones requiere la integración de dos (2) o más circunscrip-

• Las provincias y distritos contiguos a una región creada pueden cambiar de

• Los referéndums son convocados por el Jurado Nacional de Elecciones

• Aprobada la creación de la región, el Poder Ejecutivo remite el proyecto de

• Las autoridades de las regiones creadas son elegidas en la siguiente elec-

• No procede un nuevo referéndum para la misma consulta de conformación

• Los gobiernos regionales de la región creada constituyen comisiones de

• Las propuestas para formar regiones tienen como documento orientador el

• La capital de la República no integra ninguna región

6 TÍTULO I - GESTIÓN REGIONAL

2.3. Proceso de Regionalización

El proceso de regionalización se inicia eligiendo gobiernos regionales en los actua-

- La regionalización se orienta a la constitución de regiones sostenidas, en

2.4. Gobierno Regional

El gobierno regional es ejercido por el órgano ejecutivo de la región, de acuerdo a

2.5. Sede regional

La sede del gobierno regional es la capital del departamento respectivo. En el caso

2.6. Régimen especial para la provincia de Lima Metropolitana

En el ámbito de la provincia de Lima, las competencias y funciones reconocidas al

2.7. Régimen especial para la Provincia Constitucional del Callao

En el ámbito de la Provincia Constitucional del Callao, el gobierno regional y la

tes de la Renta de Aduanas conforme al artículo 3 de la Ley Nº 27613 se asignará

2.8. Competencias exclusivas de los gobiernos regionales

a) Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas so-

b) Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las munici-

c) Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional conforme a

d) Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en pro-

e) Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económi-

f) Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para

g) Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agri-

h) Desarrollar circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo.

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Es-